Você está na página 1de 8

A Educao Integral no Brasil

Dinora Tereza ZucchettiI


I

Universidade FEEVALE, Novo Hamburgo/RS - Brasil

RESENHA CRTICA
MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012.

A obra intitulada Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito


a outros tempo e espaos educativos o resultado do trabalho tericoreflexivo de 54 professores/pesquisadores e tcnico cientficos, que
possuem em comum a experincia da gesto da poltica, da interveno
e do acompanhamento sistemtico de prticas que compartilham dos
pressupostos do que vem sendo pensado como Educao Integral, no
pas. O compndio de 504 pginas composto de trs partes: Compondo matrizes para o debate, Possveis configuraes da escola, Vivncias
e itinerrios em polticas pblicas, totalizando 37 artigos que vm precedidos por uma Apresentao, Prefcio e Introduo.
O tema central da obra, a Educao Integral, apresentado como
um esforo para instituir, em nvel nacional, [...] uma escola republicana, laica, obrigatria, gratuita e integral (Lacerda, 2012, p. 17) que resgate o direito da educao pblica de qualidade, para todos, conforme o
previsto na Constituio Federal de 1988. Inspirada nos ideais de Ansio
Teixeira, Darcy Ribeiro e Paulo Freire e seus sonhos em implantar escolas de dia inteiro, a Educao Integral se concretiza atravs do Programa Mais Educao, criado no ano de 2007, desde onde o Ministrio da
Educao cria estratgias para a ampliao da jornada e do currculo
escolar.
Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

1353

A Educao Integral no Brasil

Contornos mais precisos Educao Integral esto previstos no


Projeto de Lei n 8035 (Brasil, 2010), que atravs do Plano Nacional de
Educao para o perodo de 2011-2020 lana como meta oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao bsica.
Por sua vez, estratgias orientam a progressividade do alcance do programa: a reestruturao das escolas pblicas, o regime de colaborao
na execuo da poltica, a ampliao da gratuidade dos estudantes matriculados, a extenso da proposta s escolas do campo, considerando
suas particularidades, entre outras.
Isto significa para Giolo (2012), o resgate de questes histricoconceituais para o debate da Educao: [...] o Brasil, finalmente, abriuse politicamente aos interesses populares e est realizando aes educacionais de grande porte (p. 98). O autor segue apontando para a
necessidade de reformular as escolas pblicas de educao bsica, no
que se refere ao tempo, espaos e formao docente, mas como o prprio adverte: vamos por parte! Sugesto que acolhemos nesta escrita,
ao trazermos as discusses apresentadas por alguns dos colabores da
obra.
Inicialmente, convm melhor situar o que, para Moll (2012, p. 27)
funciona como um divisor de guas. Embora a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (Brasil, 1996), prev a ampliao do perodo de
permanncia na escola a critrio dos sistemas de ensino, efetivamente
no ano de 2006 atravs Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao, e,
em 2007, com o Plano de Desenvolvimento da Educao que criado o
Programa Mais Educao, atravs da Portaria Normativa Interministerial n 17, de 24 de abril de 2007, regulamentado, posteriormente, pelo
Decreto n 7.083 de 27 de janeiro de 2010, que se criam as condies
para uma educao ampliada. Trata-se, segundo Moll, de um esforo
na composio de uma agenda para a Educao Integral, qual se somam ainda o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE/FNDE) e o
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE/FNDE).
Desta forma, explicita-se que o Mais Educao o programa estruturante de uma educao que, ao ver seus tempos e espaos ampliados, no quer incorrer em mais do mesmo, conforme afirma Moll.
A identidade do Programa Mais Educao a sua preocupao em ampliar a jornada escolar modificando a rotina
da escola [...]. Esse aspecto refere-se ao esforo para contribuir no redimensionamento da organizao seriada
e rgida dos tempos na vida da escola, contribuio esta
reconhecida nos conceitos de ciclos de formao que redimensionam os tempos de aprendizagem e de cidade educadora, territrio educativo, comunidade de aprendizagem
que pautam novas articulaes entre os saberes escolares,
seus agentes (professores e estudantes) e suas possveis
fontes. Esses ltimos articulam as relaes entre cidade,
comunidade, escola e os diferentes agentes educativos, de

1354

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.


Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

Zucchetti
modo que a prpria cidade se constitua como espao de
formao humana (Moll, 2012, p. 133).

De outra feita, consenso entre os autores que investimentos


de natureza diversa nas escolas, entre eles, os fsico-financeiros, em
especial, quelas que apresentam baixos ndices de desenvolvimento
na Educao Bsica, dimensionam o carter da discriminao positiva, de ao afirmativa, presente no Mais Educao. Nesta perspectiva,
seguem os escritos de Arroyo (2012, p. 33) quando defende a Educao
Integral como uma elevao da conscincia poltica de que ao Estado
e aos governantes cabe o dever de garantir mais tempo de formao, de
articular os tempos-espaos de seu viver, de socializao. Ao mesmo
tempo, o autor alerta para os riscos de uma Educao Integral, de baixa
potncia, ao afirmar que: [...] uma forma de perder seu significado poltico ser limitar-nos a oferecer mais tempo da mesma escolar, ou mais
um turno turno extra ou mais educao do mesmo tipo de educao (Arroyo, 2012, p. 33).
Por sua vez, Brando 2012, ao discutir a partilha dos saberes e a
educao que se oferece hoje, reverencia a Educao Integral na escola
de dia inteiro, afirmando que:
Em nada esta proposta confunde-se com uma pedagogizao da vida, ou uma espcie de expanso impositiva
da cultura escolar, a outros redutos do cotidiano. Antes
pelo contrrio, trata-se de, em primeiro lugar, libertar a
prpria educao de seu pedagogismo utilitrio que, ele
sim, aprisiona a cada dia mais a prpria escola entre momentos de um ensino centrado em uma progressiva rida
funcionalidade (Brando, 2012, p. 69).

Seguem Chagas, Silva e Souza (2012) realizando um estudo, mesmo que breve, das experincias em educao realizadas por Ansio Teixeira e suas escolas-parque, na dcada de 1950 e por Darcy Ribeiro e os
Centros Integrados de Educao Pblica (CIEPs), em 1980. No encontro
fecundo destes dois grandes educadores, os autores buscam contribuies para os fundamentos da Educao Integral, questo que aparece
de forma recursiva na maioria dos textos que compe o livro.
Assim, os diferentes colaboradores vo se posicionando e construindo seus argumentos no sentido de criar interfaces entre a ampliao do tempo escolar, a aposta num currculo integrado e integrador,
em especial, contando com o apoio do entorno da instituio escolar
e de parcerias com outras organizaes governamentais e no governamentais e o terceiro setor na execuo de uma poltica de Educao
Integral.
Entretanto, do mesmo modo em que se produzem argumentos
de defesa implantao plena da Educao Integral, no Brasil, apresentam-se seus grandes desafios. A emergncia de novos perfis profissionais ao lado da docncia est entre eles. Isto o que postula Leclerc
(2012, p. 314).
Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

1355

A Educao Integral no Brasil


A educao integral mediatizada pelo trabalho dos profissionais da educao, das reas sociais, culturais, do
esporte e outras, dos educadores populares com saberes
reconhecidos e estudantes universitrios [...] de modo a
consolidar as demandas formativas ao sistema nacional
de formao e aos programas nacionais de formao.

A parte as questes de fundo e suas reflexes terico-epistemolgicas, o livro apresenta um conjunto de experincias j realizadas,
de norte a sul do pas. Estas conformam diferentes modalidades de organizao para os espaos/tempos, nas escolas de dia inteiro. Muitos
relatos apontam para as possibilidades, outras para os desafios de tais
empreendimentos.
Neste sentido, as questes apresentadas por Sperandio e Castro
(2012, p. 327) relatam as aes ocorridas no estado do Esprito Santo e
explicitam os desafios, as barreiras e as dificuldades na implantao
de um novo desenho pedaggico para uma educao que considere a
dinmica da vida urbana, onde se concentram aproximadamente 70%
das escolas e matrculas e, a especificidade do campo.
A realidade de Salvador (BA), relatada por Santos e Vieira (2012)
nos coloca perante os problemas do espao e da estrutura fsica das escolas enquanto premissas que no podem ser ignoradas na implantao do Mais Educao, bem como na garantia de uma educao integral
de qualidade.
Gois, por sua vez, opta por proporcionar o enriquecimento escolar destacando os Projetos de Atividades Educacionais Complementares que so desenvolvidos em espaos que ultrapassam a geografia da
sala de aula. Neles se busca promover a integrao do estudante com
a comunidade escolar e familiar. Estes projetos contemplam, diretamente, os diversos campos do conhecimento e esto ligados s reas
da arte, do desporto, da educao ambiental, da sade e preveno e
integrao social afirmam Ferreira e Arajo (2012, p. 349).
Palmas (TO) aposta num modelo flexvel, sendo que a execuo de
uma poltica de educao integral apresentada como sendo anterior
ao Programa Mais Educao. H mais tempo a ampliao da jornada foi
implementada, atravs de laboratrios de informtica, de lnguas e organizados espaos para prticas desportivas e culturais e o atendimento, segundo Souza (2012, p. 360) se d principalmente, por intermdio
de convnios firmados com federaes e associaes na rea esportiva
e cultural.
Outro arranjo institucional apresentado por Apucarana (PR).
Uma proposta educacional, local, que considera os Oito Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio proposto, em 2000, pelas Naes Unidas.
Neste sentido, atividades nas reas da sade, assistncia social, cultura,
esportes, gerao de emprego e renda, alm de atividades educativas,
norteiam a centralidade da educao integral de qualidade, para todos,
assevera Silva (2012).

1356

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.


Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

Zucchetti

Goulart da Silva (2012), ao descrever as diretrizes conceituais e


metodolgicas do Programa Bairro-Escola de Nova Iguau (RJ), destaca
a importncia da intersetorialidade como eixo estruturante das aes.
Educao, saneamento, segurana, sade, habitao, cultura, lazer, assistncia social so apresentadas como necessidades da cidadania que
demandam intencionalidade na execuo do Programa. Das dimenses metodolgicas presentes nas oficinas de trabalho, destaca: o dilogo, a reflexo, o afeto, a tica, a aprendizagem, o ldico e a esttica.
H ainda relatos de experincias que ocorrem em Belo Horizonte (MG), Diadema (SP), Santarm (PA), Santa Barbara dOeste (SP), Rio
de Janeiro (RJ), Cuiab (MT), que a seu modo descrevem comunidades
educativas, cidades educadoras, projetos que consideram especificidades socioeducativas locais.
Desta feita, realizado o esforo de apresentar alguns fragmentos
de uma obra extensa interessa-nos, tambm, resgatar certo vis de carter socioeducativo que assumem as atividades que vem sendo realizadas pelo Mais Educao, entre elas as relatadas em especial, na Parte
3 da coletnea.
A escolha desta problematizao, frente ao conjunto de questes
que o livro apresenta, passa pelos interesses investigativos desta pesquisadora que vem realizando, nos ltimos anos, investigaes no campo da educao no escolar, da formao de educadores (sociais) e dos
modos de socializao que se produzem no interior de projetos socioeducativos em meio aberto. Do encontro dos resultados destes estudos
e frente aos debates em torno do Programa Mais Educao, abordados
no livro, surge uma primeira pergunta: de que forma o Programa Mais
Educao se articula, combina, colabora, com outros servios scio assistenciais oferecidos por organizaes no governamentais, de terceiro setor e at pela prpria escola, para compor o aumento da jornada
escolar, com vistas a uma educao de tipo integral? Quem este outro
profissional da educao que atua na proposta da educao integral?
Que formao este profissional, denominado de educador, oficineiro,
demanda para poder cumprir as atribuies de uma nova arquitetura
da educao brasileira?
De antemo tendemos a pensar que estas questes no estejam
sendo discutidas nos fruns de formao de professores e sequer estejam sendo debatidas no mbito dos cursos de licenciaturas. Tampouco
sendo refletidas enquanto articulaes possveis entre, por exemplo,
entre atividades de extenso universitria e/ou o Programa Institucional de Iniciao Docncia PIBID com o Mais Educao.
Tendemos as estas problematizaes, tambm, por considerar
a possibilidade de um maior (e salutar) dilogo entre as j conhecidas
prticas de educao, os projetos socioeducativos em meio aberto e o
Mais Educao. Os primeiros, ligados ao Ministrio do Desenvolvimento Social, em geral, so executados por organizaes no governamenEducao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

1357

A Educao Integral no Brasil

tais, por universidades e, de forma crescente, pelo terceiro setor e se


caracterizam por acontecer na modalidade e turno contrrios escola,
e esto voltados aos mesmos sujeitos que so afetos ao Programa Mais
Educao.
Desde este contexto, ousamos pensar que haja pontos de convergncia entre prticas socioeducativas em meio aberto e o programa
Mais Educao. Muito embora, das aes, pode-se afirmar que no h
a priori dialogo entre elas; situaes que so relatadas por professores
e educadores que atuam em ambos os espaos. Prerrogativa que se evidencia tambm no mbito das polticas, nas diferentes esferas de governo, cujas prticas se do de forma isolada mesmo que dirigidas aos
mesmos sujeitos sociais.
Questes estas de aproximao que parecem tambm se evidenciar no campo terico, em especial, quando alguns estudos apontam
para uma certa convergncias entre os projetos socioeducativos e o Programa Mais Educao. Vejamos: quer como socioeducativos em meio
aberto ou atravs do programa Mais Educao estamos diante, nos dois
casos, segundo Arroyo (2012, p. 35), de prticas de eminente carter
socioeducativo que se convertem em [...] direito a proteo, cuidado e
tempos de dignidade para a infncia-adolescncia populares. Carter
este que se v reforado pela condio de poltica afirmativa e compensatria j experimentada, desde longa data, pelos projetos socioeducativos e outras polticas de assistncia social.
Nesta linha de pensamento, seguem Dayrell et al. (2012) tambm
partilhando de tal compreenso ao reafirmar que ao programa Mais
Educao convergem as prticas de educao no escolar para dentro
da escola.
De nossa parte permanecem muitas interrogaes. Se, por um
lado, as aproximaes descritas acima so salutares, tensionadoras de
ambas as aes, h de se perguntar tambm, no transcurso da execuo
do Mais Educao, se no h risco de criar novos abismos para a educao das classes populares. Alguns j so conhecidos nos socioeducativos em meio aberto que, hoje, mesmo que institudos como poltica de
estado vem sendo executados, quase que na sua totalidade, por organizaes no governamentais e em especial pelo terceiro setor. Neste
caso, carregam as lgicas da precarizao do trabalho, de fazer mais
com menos. Lgicas que operam, por exemplo, com a perda de direitos
de trabalhadores, com a reduo de estratgias de mobilizao popular,
entre outros.
Outrossim, e embora os questionamentos realizados faz-se importante registrar a grandiosidade e a importncia da obra organizada
por Moll (2012) que se destaca pela atualidade do tema, a pertinncia do
debate e o esforo em construir um arcabouo terico que contribua
para os estudos na rea. Tambm merece registrar que os estudos e os
relatos que compem o livro tm o feito de alcanar aos leitores uma

1358

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.


Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

Zucchetti

imensa lista de referncias para pesquisa e maior aprofundamento terico. Aos interessados no debate sobre a Educao Integral no Brasil,
recomenda-se a leitura de Caminhos da Educao Integral no Brasil:
direito a outros tempos e espaos educativos.
Recebido em 06 novembro de 2012
Aprovado em 13 novembro de 2012

Referncias
ARROYO, Miguel. O direito a tempos-espaos de um justo e digno viver. In
MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 33-45.
BRANDO, Carlos Rodrigues. O outro ao meu lado: algumas ideias de tempos
remotos e atuais para pensar a partilha do saber e a educao de hoje. In: MOLL,
Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 46-71.
BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura. Lei n. 9394, de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB. Braslia, 1996. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil.03/leis/9394.htm>. Acesso em: 30 out. 2013.
BRASIL. Portaria Normativa Interministerial n 17, de 24 de abril de 2007. Institui o Programa Mais Educao. Disponvel em: <www.abmes.org.br/abmes/
legislacoes/visualizar/id/220>. Acesso em: 12 nov. 2013.
BRASIL. Decreto n 7.083 de 27 de janeiro de 2010. Dispe sobre o Programa
Mais Educao. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
ato2007-2010/2010/decreto/d7083.htm>. Acesso em: 13 nov. 2013.
BRASIL. Resoluo/CD/FNDE n 10, de 18 de abril de 2013. Dispe sobre Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE/FNDE). Disponvel em: <http://www.
fnde.gov.br/programas/dinheiro-direto-escola/pdde-perguntasfrequentes/
item/4386>. Acesso em: 13 nov. 2013.
BRASIL. Lei n - 11.947, de 16 de junho de 2009. Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE/FNDE). Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao bsica.
Disponvel em: <http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar/
alimentacao-escolar-apresentacao>. Acesso em: 12 nov. 2013.
BRASIL. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Disponvel em:
<http://www.fnde.gov.br/index.php/programas-dinheiro-direto-na-escola>.
Acesso em: 12 nov. 2013.
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Li n. 8035, de 2010. Aprova o Plano
Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias. Disponvel em: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?id
Proposicao=490116>. Acesso em: 30 out. 2013.
FERREIRA, Jaime Ricardo; ARAJO, Seila Maria Vieira de Arajo. Ampliao de
tempos e oportunidades no contexto escolar da Secretaria Estadual de Educao de Golias (GO) In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral
no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso,
2012. P. 345-358.
GIOLO, Jaime. Educao em tempo integral: cinco dimenses para (re)humanizar a educao. In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no
Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.
Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>

1359

A Educao Integral no Brasil


Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012.
P. 94-105.
GOULART DA SILVA, Maria Antonia. Diretrizes Conceituais e Metodolgicas do
Programa Bairro Escola de Nova Iguau (RJ). In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 380-412.
LACERDA, Maria do Pilar. Apresentao. In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos
da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos.
Porto Alegre: Penso, 2012. P. 17-18.
LECLERC, Genuna. Programa Mais Educao e Prticas de Educao Integral.
In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a
outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 307-318.
MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012.
SOUZA, Danilo de Melo. A Experincia em Palmas (TO) In: MOLL, Jaqueline et
al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos
educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 359-367.
SPERANDIO, Adriana; CASTRO, Janine Matta Pereira de. Mais tempo na Escola: desafio compartilhado entre gestores, educadores e comunidade escolar da
rede estadual de ensino do Espirito Santo (ES) In: MOLL, Jaqueline et al. Caminhos da Educao Integral no Brasil: direito a outros tempos e espaos educativos. Porto Alegre: Penso, 2012. P. 319-335.

Dinora Tereza Zucchetti doutora em Educao pela UFRGS. Professora do


Programa de Ps-Graduao em Diversidade Cultural e Incluso Social da
Universidade Feevale. Bolsista Produtividade em Pesquisa (CNPq).
E-mail: dinora@feevale.br

1360

Educao & Realidade, Porto Alegre, v. 38, n. 4, p. 1353-1360, out./dez. 2013.


Disponvel em: <http://www.ufrgs.br/edu_realidade>