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Estudo de Mercado

sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

From Experience
to Intelligence

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

FICHA TCNICA
Ttulo
Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola - Actualizao 2015
Data
Maro 2015
Promotor
Associao Industrial Portuguesa - Feiras, Congressos e Eventos
Autoria
CESO Development Consultants

Estudo desenvolvido ao abrigo do Projecto Conjunto QREN SI Qualificao e Internacionalizao n. 37.844

Coordenao Tcnica
Rui Miguel Santos (com a colaborao de Susana Sarmento)

01

O Pas

1.1 O Censo

1.1.1 Um Momento Histtico
1.1.2 Populao por Provncias

1.1.3 Densidade Demogrfica

1.2 O
 Plano Nacional de Desenvolvimento
2013-2017

1.2.1 Enquadramento Estratgico de Longo-Prazo
1.2.2 Objectivos Nacionais de Mdio-Prazo

1.3 A Re-industrializao de Angola
1.4 O Desafio da Formao de Quadros

1.4.1 Objectivos
1.4.2 Programas de Aco

1.4.3 Resultados e Metas a Alcanar

1.4.4 Mecanismos de Resposta s Necessidades

1.4.5 Parcerias

1.5 A
 Nova Pauta Aduaneira:
Proteo da Produo Nacional

1.5.1 Captulos Agravados
1.5.2 Captulos Desagravados

1.5.3 A Eliminao da Obrigatoriedade

10

1.5.4 Impacto nas Principais Exportaes Portuguesas


1.6 Aspectos Regulamentares de Acesso ao Mercado

1.6.1 Comrcio
1.6.2 Investimento

1.7 Uma Nova Era que se Anuncia

1.7.1 A Crise do Petrleo
1.7.2 Evoluo Recente da Economia Angolana

1.7.3 Medidas Conteno Despesa

34

da Inspeco Pr-Embarque

NDICE

10
12
14
16
16
17
20
24
24
26
28
29
30
31
32
33
34
40
40
43
49
49
50
56

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

02 Luanda
2.1 A Provncia de Luanda em 2015

2.1.1 Geografia
2.1.2 Clima

2.1.3 Demografia

2.2 A Provncia de Luanda e o Futuro

2.2.1 Objectivos de Desenvolvimento da Provncia
2.2.2 Medidas de Poltica

2.2.3 Programa de Investimentos Pblicos

03 Benguela

3.1 A Provncia de Benguela em 2015



3.1.1 Geografia
3.1.2 Clima

3.1.3 Demografia

3.1.4 Principais Sectores de Actividade Econmica

3.2 A Provncia de Benguela e o Futuro

3.2.1 Opes Estratgicas
3.2.2 Eixos de Desenvolvimento

3.2.3 Programas de Investimento Pblico

04 Cabinda

4.1 A Provncia de Cabinda em 2015



4.1.1 Geografia
4.1.2 Clima

4.1.3 Demografia

4.1.4 Principais Sectores de Actividade Econmica

4.2 A Provncia de Cabinda e o Futuro

4.2.1 Opes Estratgicas
4.2.2 Medidas e Metas

4.2.3 Programa de Investimentos

59

05

60
61
62
63
80
80
84
88
91
92
92

06

94
95
100
110
110
117
119
129
130
130
132
133
136
144
144
144
152

07

Hula

159

5.1 A Provncia da Hula em 2015



5.1.1 Geografia
5.1.2 Clima

5.1.3 Demografia

5.1.4 Principais Sectores de Actividade Econmica

5.2 A Provncia da Hula e o Futuro

5.2.1 Opes Estratgicas
5.2.2 Programas Operacionais

5.2.3 Programa de Investimentos Pblicos

160

Huambo

193

6.1 A Provncia do Huambo em 2015



6.1.1 Geografia
6.1.2 Clima

6.1.3 Demografia

6.1.4 Principais Sectores de Actividade Econmica

6.2 A Provncia do Huambo e o Futuro

6.2.1 Opes Estratgicas 2013-1017
6.2.2 Eixos de Desenvolvimento

6.2.3 Programas de Investimento Pblico

6.2.4 Projectos Estruturantes

194

Namibe

219

7.1 A Provncia do Namibe em 2015



7.1.1 Geografia
7.1.2 Clima

7.1.3 Demografia

7.1.4 Principais Sectores de Actividade Econmica

7.2 A Provncia do Namibe e o Futuro

7.2.1 Opes Estratgicas
7.2.2 Eixos Estratgicos

7.2.3 Programa de Investimentos Pblicos

220

160
161
162
166
184
184
186
188

194
195
196
200
207
207
208
214
216

220
221
222
225
236
236
238
241

INTRODUO

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Em 2010, a AIP publicava os estudos de mercado sobre as provncias de Luanda, Benguela, Cabinda, Huambo e Hula. H cinco anos atrs viviam-se os
anos de euforia econmica em Angola, com as empresas Portuguesas a dinamizarem fortemente o investimento e comrcio. Em Portugal, os operadores
econmicos preparavam-se para o agravamento de uma crise financeira anunciada e que viria a tomar propores, poca, improvveis. Passados dois
anos, teramos o resgate da troika, anos de sucessiva contrao da economia nacional. Muitas das empresas que, em 2010, apostavam em Angola como
soluo para a crescente atrofia do mercado nacional, viriam a desaparecer nos anos seguintes.
Passados cinco anos, a economia portuguesa procura levantar-se, lentamente, aps anos sucessivos de austeridade. Uma parte da massa critica das
PMEs nacionais desapareceu, provavelmente, para sempre. Novas empresas
surgem, em que a internacionalizao j no faz parte de uma estratgia de
crescimento mas est cravada no ADN da viabilizao da prpria empresa.
Mais a sul, uma alterao estrutural da matriz energtica mundial, empurra o preo do barril de petrleo para valores inferiores a USD 50 e,
com ele, uma boa parte das receitas arrecadadas pelo Estado Angolano.
Estamos no inicio de uma nova era na economia Angolana, com alguns
riscos, mas sempre e certamente, com novas oportunidades.
O contexto, em Portugal e Angola, alterou-se sensivelmente nos ltimos 5
anos. Por si s, estas mudanas polticas e econmicas justificavam a actualizao dos estudos publicados em 2010. Mas outras mudanas justificam
um olhar renovado sobre Angola e, em particular, sobre o seu interior.
Desde logo, a realizao de um CENSO em Angola, algo que no acontecia desde 1970. Os resultados permitem a construo de uma imagem
nova do pas e da distribuio dos Angolanos ao longo do territrio.
A renovao da base infra-estrutural do pas passou de promessa em
2010, a realidade em 2015.

A quantidade e qualidade de informao produzida sobre Angola aumentou de forma admirvel. O pas produziu um Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 e todas as provncias desenvolveram planos
provinciais de desenvolvimento com o mesmo horizonte temporal.
Impe-se, deste modo, revisitar o trabalho realizado em 2010, alarg-lo
do ponto de vista territorial (ao Namibe) e acrescentar o valor que Angola,
do ponto de vista documental e informativo, produziu em meia dcada.
Esta actualizao inicia-se com uma descrio dos principais eixos de mudana que marcaram esta meia dcada em Angola. Desde a publicao
dos dados preliminares do CENSO, passando pelo Plano Nacional de Desenvolvimento, a Estratgia de Industrializao do Pas e culminando na
nova era de conteno oramental que marca a actualidade em Angola.
Na segunda parte deste trabalho, analisamos as dinmicas de mudana
nas diferentes provncias-alvo, recorrendo, naturalmente, informao
disponibilizada, em particular, nos planos desenvolvidos pelos respectivos
Governos Provinciais.
A ambio deste trabalho oferecer, de forma simples e objectiva, a melhor informao disponvel sobre Angola e algumas das suas provncias,
condensando, numa nica publicao dados que apoiem os processos de
tomada de deciso de empresrios e investidores.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

01
O PAS

10

O CENSO
1.1.1 Um Momento Histrico
Um dos maiores obstculos com os quais se tem
confrontado o estudo sobre a realidade social
e econmica do pas tem sido a ausncia de informao
fivel, desde logo, sobre a dimenso da populao
e sua distribuio ao longo do territrio.
Os estudos sobre provncias Angolanas publicados
em 2010 confrontaram-se com esta dificuldade.
A realizao do primeiro Censo aps a independncia
constituiu, assim, um momento importante na histria de
Angola, proporcionando a criao de uma base emprica
sobre a demografia de Angola que permite aos agentes

O Censo teve lugar segunda quinzena de Maio pelo que,


no momento em que procedemos actualizao deste
estudo, encontram-se disponveis, somente, resultados
preliminares mas que, contudo, permitem constituir uma
base de dados sociodemogrficos actualizados, da maior
importncia para decisores polticos e econmicos.
Os Resultados Preliminares do Censo 2014 mostram
que a populao residente em Angola em 16 de Maio
de 2014 (momento censitrio) era de 24, 3 milhes de
habitantes, sendo 11,8 milhes do sexo masculino (48%
da populao total) e 12,5 milhes do sexo feminino (52%
da populao total). Angola, um Pas com um nmero

econmicos processos de tomada de deciso melhor


fundamentados.

de mulheres mais elevado do que homens. O ndice de


masculinidade (rcio homens/mulheres) de 94. Isto

O ltimo censo realizado em Angola, datava de 1970 e


tinha apurado como populao residente em Angola
5.646.166.

significa que existem 94 homens por cada 100 mulheres.


Esta tendncia comum em todas as provncias, excepto
para a provncia da Lunda Norte. Nesta provncia, o ndice
de masculinidade de 106, isto , existem 106 homens
por cada 100 mulheres.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

ISTO SIGNIFICA QUE EXISTEM


94 HOMENS POR CADA 100 MULHERES.

ANGOLA
DISTRIBUIO
DA POPULAO
POR GENRO (MILHES)

A provncia com o ndice de masculinidade mais baixo


a do Cunene, onde existem 88 homens por cada 100
mulheres. A provncia de Luanda a que apresenta
o maior nmero de habitantes, com 6,5 milhes de
residentes. A provncia do Bengo com 274.053 a
provncia onde residem menos pessoas.
Angola um pas vasto com uma superfcie de 1 246
700 quilmetros quadrados, porm com uma densidade
populacional de 19 habitantes por quilmetros quadrados.

51%

MULHERES

49% HOMENS

11

12

Homens

Total

Em 16 de Maio residiam em Angola exactamente 24.383.301


pessoas, sendo 11.803.488 do sexo masculino e 12.579.813 do
sexo feminino.

ndice
Masculinidade

24 383 301

100,0

11 803 488

100,0

12 579 813

100,0

93,8

Urbana

15 182 898

62,3

7 373 503

62,5

7 809 395

62,1

94,4

Rural

9 200 403

37,7

4 429 985

37,5

4 770 418

37,9

92,9

Luanda

6 542 944

26,9

3 205 346

27,2

3 337 598

26,6

96,0

Benguela

2 036 662

8,4

961 484

8,2

1 075 178

8,6

89,4

688 285

2,8

337 068

2,9

351 217

2,8

96,0

Angola

1.1.2 Populao
por Provncias

Mulheres

Provncias-Alvo

Cabinda
Huambo
Hula
Namibe
Sub-Total
Provncias-Alvo

1 896 147

7,8

899 690

7,6

996 457

7,9

90,3

2 354 398

9,7

1 117 342

9,5

1 237 056

9,9

90,3

471 613

1,9

227 653

1,9

243 960

1,9

93,3

13 990 049

57%

6 748 583

57%

7 241 466

58%

Outras
Provncias
Zaire
Uge
Cuanza Norte
Cuanza Sul
Malanje
Lunda Norte
Bi

TABELA 1
DISTRIBUIO DA POPULAO
DE ANGOLA POR PROVNCIA (2014)

567 225

2,1

281 892

2,1

285 333

2,0

98,8

1 426 354

5,9

698 958

5,9

727 396

5,8

96,1

427 971

1,8

208 933

1,8

219 038

1,7

95,4

1 793 787

7,4

865 021

7,3

928 766

7,4

93,1

968 135

4,0

471 788

4,0

496 347

4,0

95,1

799 950

3,3

411 030

3,5

388 920

3,1

105,7

1 338 923

5,5

636 370

5,4

702 553

5,6

90,6

Moxico

727 594

3,0

353 986

3,0

373 608

3,0

94,7

CuandoCubango

510 369

2,1

247 983

2,1

262 386

2,1

94,5

Cunene

965 288

4,0

450 814

3,8

514 474

4,1

87,6

Lunda Sul

516 077

2,1

253 768

2,2

262 309

2,1

96,7

Bengo

351 579

1,4

174 362

1,5

177 217

1,4

98,4

10 393 252

43%

5 054 905

43%

5 338 347

42%

Sub-Total Outras
Provncias

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A LUNDA NORTE A PROVNCIA COM O MAIOR NDICE


DE MASCULINIDADE CERCA DE 106 HOMENS
PARA CADA 100 MULHERES

Distribuio Populao por Provncias-Alvo e Outras Provncias (%)


Grfico 1

As provncias-alvo do estudo representam uma


populao total de 13.990.049 habitantes, 57% do
total do pas, sendo que as provncias de Luanda,
Hula, Benguela e Huambo so as quatro mais
populosas do pas.
A provncia do Bengo registou o menor nmero de
residentes com 1% da populao do pas. Seguem-se

43% Outras
Provncias

27%

8%

3%
2% Namibe
10% Huila

8% Huambo

Cabinda

Luanda

outras cinco provncias com uma populao inferior


a 3% da populao nacional, nomeadamente, Cuanza
Norte, Namibe, Zaire, Cuando Cubango e Lunda
Sul. Estas seis provncias concentram apenas 11% da
populao nacional.

Benguela

13

14

1.1.3. Densidade
Demogrfica
Para cada quilmetro quadrado do pas residem 19
pessoas. As quatro provncias com maior densidade
demogrfica encontra-se entre as provncias-alvo
deste estudo, conforme j referido.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Densidade Demogrfica por Provncia, 2014


Grfico 2

347,4

Luanda
Cabinda
Huambo
Benguela
Huila
Namibe
Cuanza Sul
Uige
Cuanza Norte
Bi
Bengo
Zaire
Cunene
Malanje
Lunda Norte
Lunda Sul
Moxico
Cuando Cubango

94,4
56,9
51,9
29,9
8,2
32,3
22,8
20,9
18,9
17,3
15,2
12,5
11,2
8,1
6,2
3,6
2,5

100

No extremo oposto encontram-se 2 provncias


do Leste do pas, nomeadamente, a provncia
do Cuando Cubango com cerca de 3 habitantes
por quilmetro quadrado, seguida pela provncia
do Moxico com 4 habitantes por quilmetro
quadrado.
Comparando os grficos 1 e 2, verifica-se que
as 3 provncias que tm o maior nmero de
habitantes no so as que apresentam maior
densidade populacional, excepto Luanda.
As provncias da Hula e Benguela em termos de
distribuio populacional esto em segundo e
terceiro lugar, contudo em termos de densidade
populacional so superadas por Cabinda e
Huambo.

200

300

400

15

16

PLANO NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO 2013-2017
1.2.1 Enquadramento
Estratgico de Longo-Prazo
A adopo do Plano Nacional de Desenvolvimento
2013-2017 (PND) introduziu uma importante alterao
de contexto, face aos estudos publicados em 2010.
Com efeito, o PND vem definir o rumo de mdioprazo do pas, no horizonte de uma legislatura.
Os eixos de actuao do Governo, os grandes
projectos de investimento pblico, geradores
de oportunidades, encontram-se,
definidos no documento.

claramente,

O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2013-2017) tem o enquadramento


estratgico de longo prazo estabelecido pela Estratgia Nacional Angola 2025, que fixa
as Grandes Orientaes para o Desenvolvimento de Angola, de que se destacam:
Garantir a Unidade e a Coeso Nacional;
Construir uma Sociedade Democrtica e Participativa, garantindo as liberdades e direitos

fundamentais e o desenvolvimento da sociedade civil;
Promover o Desenvolvimento Humano e o Bem-Estar dos Angolanos, assegurando a Melhoria
da Qualidade de Vida, Combatendo a Fome e a Pobreza Extrema;

Promover o Desenvolvimento Sustentvel, Competitivo e Equitativo, garantindo o Futuro
s Geraes Vindouras;

Com propriedade, podemos afirmar que, no futuro, o


PND ser considerado como o documento-charneira

Promover o Desenvolvimento da Cincia, Tecnologia e Inovao;

do processo de diversificao da economia nacional,


sendo, neste sentido, de leitura obrigatria por parte

Desenvolver de Forma Harmoniosa o Territrio Nacional;

dos agentes econmicos.

Apoiar o Desenvolvimento do Empreendedorismo e do Sector Privado;


Promover a Insero Competitiva da Economia Angolana no Contexto Mundial e Regional.

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- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

1.2.2 Objectivos Nacionais


de Mdio-Prazo
O Plano Nacional de Desenvolvimento de Mdio Prazo 2013-2017 pautar-se-,
em consonncia com o seu enquadramento estratgico, pelos seguintes Grandes
Objectivos Nacionais:
Preservao da unidade e coeso nacional.
Garantia dos pressupostos bsicos necessrios ao desenvolvimento.
Melhoria da qualidade de vida.
Insero da juventude na vida activa.
Desenvolvimento do sector privado.
Insero competitiva de Angola no contexto internacional.

GARANTIA DOS PRESSUPOSTOS BSICOS


NECESSRIOS AO DESENVOLVIMENTO.
Estes objectivos suportam-se em polticas nacionais que sintetizamos nas tabelas
seguintes:

17

18
Objectivos
Plano

Polticas
Nacionais

Objectivos Polticas Nacionais

Objectivos
Plano

Polticas
Nacionais

R
 eduzir a incidncia da pobreza e as desigualdades sociais;
M
 elhorar substancialmente o nvel de vida das famlias,
promovendo um adequado equilbrio entre a reduo
da fecundidade e a queda da mortalidade;
Reduzir significativamente as mortalidades materna, mortalidade
infantil e infanto-juvenil;
Reequilibrar a distribuio da populao pelo territrio, criando
incentivos mobilidade das populaes;
Aumentar o grau de escolarizao dos jovens e diminuir o nmero
de analfabetos adultos, em particular da populao rural, de forma
a elevar o nvel de conhecimento e qualificao da populao;

Populao

Promover a qualificao e formao profissional de jovens


e adolescentes, visando a sua insero no mercado de trabalho
e na vida econmica;

Preservao
da Unidade e
Coeso Nacional

Modernizao
da Administrao
e Gesto Pblicas

Elevar o nvel de bem-estar e a independncia econmica


da populao idosa;
Promover a dignidade, a autonomia e a auto-suficincia
econmica dos indivduos portadores de deficincia;
Promover, com o apoio da sociedade civil, a igualdade de direitos,
obrigaes e oportunidades entre homens e mulheres;
Respeitar e valorizar a identidade e singularidade dos grupos
etno- lingusticos;
Melhorar o nvel de informao e conhecimento das variveis
que caracterizam a populao e sua evoluo, seja atravs do
Censo Nacional de Populao e Habitao, a realizar em 2014,
seja das estatsticas e inquritos regulares.

Preservao
da Unidade e
Coeso Nacional
Modernizao
do Sistema de
Defesa e Segurana
Nacional

Melhorar e Modernizar o Sistema de Defesa Nacional;


M
 elhorar e Modernizar o Sistema de Segurana Nacional.

Apoio
Reintegrao ScioEconmica
de Ex-Militares

P
 romover aces de reintegrao econmica e social de exmilitares de forma especfica, atravs da formao e capacitao
profissional;
C
 riar mecanismos adicionais de apoio s famlias dos ex-Militares,
de modo a garantir-lhes os meios necessrios manuteno
das condies bsicas de vida.

Reforma Tributria
e das Finanas
Pblicas

Promoo do
Desenvolv.
Equilibrado do
Territrio

Diversificar as fontes de receita e aumentar a estabilidade


financeira nacional, atravs da implementao de medidas
que aumentem a receita tributria no petrolfera e garantam
um efectivo combate evaso e fraude fiscais;
Garantir a estruturao do sistema de gesto das finanas
pblicas, fazendo acompanhar a desconcentrao e
descentralizao da administrao pela desconcentrao
e descentralizao financeira, nomeadamente revendo as
competncias da Administrao Tributria, a nvel central e local.
Assegurar o desenvolvimento equilibrado e equitativo
do territrio, valorizando o potencial de cada rea, para o reforo
da economia e o desenvolvimento nacional.

Garantia
dos Pressupostos
Bsicos
Necessrios
ao Desenvolv.

Objectivos Polticas Nacionais


A
 ssegurar a elevao contnua da qualidade dos rgos e servios
da Administrao Pblica ao nvel da prestao de servio pblico
ao cidado e em benefcio da Economia;
M
 elhorar a relao entre a administrao e os agentes econmicos
e consolidar o exerccio dos direitos e deveres de cidadania
consagrados na Constituio e demais legislao;
 eforar o sentido de misso e o comprometimento do servidor
R
pblico para com a prestao de servios de melhor qualidade
para o cliente, utente e consumidores;
M
 elhorar a eficincia do sistema nacional de planeamento e
da administrao financeira, para que o planeamento seja um
verdadeiro instrumento de gesto orientado para os resultados,
com a consequente criao das condies de melhoria do
funcionamento do Estado;
M
 elhorar a informao estatstica oficial, com base na qual o
Estado possa fundamentar as suas polticas e monitorizar a
respectiva execuo, bem como determinar o seu grau de eficcia;
A
 proximar os rgos de deciso das populaes e das situaes
a atender, criando as autarquias locais e dotando-as de maior
capacidade para exercerem com eficincia e eficcia um servio
pblico de maior qualidade e oportunidade;
 tilizar novos instrumentos de financiamento de investimentos
U
pblicos, com destaque para as Parcerias Pblico Privadas

Estabilidade
e Regulao
Macroecon- mica

S
 ituar a inflao acumulada anual abaixo dos dois dgitos;
G
 arantir a proviso de bens e servios pblicos e semi-pblicos,
s em colocar em risco a sustentabilidade das contas pblicas;
A
 ssegurar a manuteno de um nvel adequado de Reservas
Internacionais Lquidas (RIL), para a garantia da solvabilidade
externa do Pas e a proteco da economia nacional contra
eventuais choques externos.

Promoo
do Crescimento
Econmico,
do Aumento
do Emprego
e de Diversificao
Econmica:

Promover o crescimento equilibrado dos vrios sectores de


actividade econmica, centrado no crescimento econmico e na
expanso das oportunidades de emprego;
Valorizar os recursos naturais, possibilitando o alongamento das
cadeias de valor e a construo de clusters e fileiras com base nos
recursos endgenos;
Aumentar a auto-suficincia do Pas, atravs da gradual
substituio selectiva/competitiva das importaes;
Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento
empresarial privado.
Promover o crescimento equilibrado dos vrios sectores de
actividade econmica, centrado no crescimento econmico e na
expanso das oportunidades de emprego;
Valorizar os recursos naturais, possibilitando o alongamento das
cadeias de valor e a construo de clusters e fileiras com base nos
recursos endgenos;
Aumentar a auto-suficincia do Pas, atravs da gradual
substituio selectiva/competitiva das importaes;
Ampliar a diversificao da economia atravs do fomento
empresarial privado.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe
Objectivos
Plano

Garantia dos
Pressupostos
Bsicos
Necessrios
ao Desenvolv.

Polticas
Nacionais
Promoo do
Emprego e
Capacitao e
Valorizao dos
Recursos Humanos
Nacionais

Apoio s
Exportaes

19

Objectivos Polticas Nacionais


P
 romover uma poltica de prioridade ao emprego e valorizao
dos recursos humanos nacionais;
P
 romover a insero e reinsero na vida activa;
A
 poiar a Formao Profissional ao Longo da Vida;
M
 odernizar a Organizao do trabalho.
 umentar o valor acrescentado das exportaes petrolferas;
A
A
 umentar e diversificar as exportaes no petrolferas,
promovendo os sectores com vantagens comparativas de custos
nos mercados internacionais.

CRIAR CONDIES FAVORVEIS PARA


P
 romover a criao de uma classe empresarial preparada
para dinamizar a actividade econmica;
Promover o surgimento de novas empresas, nomeadamente
de base nacional;
Apoiar as empresas de capitais maioritariamente angolanos
a ultrapassar o desnvel competitivo que as separa das empresas
de referncia internacionais;
Diminuir os custos de transaco inerentes actividade
econmica no Pas;
Combater todas as formas de concorrncia desleal e de actos
lesivos ao so funcionamento dos mercados.

Apoio
ao Empresariado
Nacional

Promoo do
Empreendedorismo e do
Desenvolvimento
do Sector Privado
Nacional

Melhoria
da Qualidade
de Vida

Repartio
Equitativa do
Rendimento
Nacional e de
Proteco Social

C
 ontinuar a desenvolver e consolidar as aces que visam
uma melhor repartio do rendimento nacional;
Melhorar a implementao, de forma integrada, dos programas
de rendimento mnimo e outras formas de proteco social.

Juventude

Promover solues para os principais problemas da juventude


e alcanar os grandes objectivos de democracia participativa
e de desenvolvimento social;
Promover a qualificao e formao profissional de jovens
e adolescentes, visando a sua insero no mercado de trabalho
e na vida econmica.

Insero
da Juventude
na Vida Activa

Insero
Competitiva
de Angola
no Contexto
Internacio- nal

Reforo do
Posicionament o de
Angola no Contexto
Internacional
e Regional, em
particular na Unio
Africana e na SADC

 riar condies favorveis para a modernizao do Pas e para


C
a melhoria da competitividade de Angola num mundo cada vez
mais globalizado e incerto;
Participar e influenciar o processo regional de criao de uma
ordem justa e democrtica em frica e no mundo, procurando
solues colectivas para os problemas do continente e para
os problemas internacionais na base do direito internacional
e reconhecendo um papel central Unio Africana e ONU;
Contribuir para a eliminao de focos de tenso e conflitos bem
como para a preveno dos mesmos, nomeadamente nas regies
circunvizinhas;
Proteger os interesses do Pas no exterior e promover a imagem
de Estado democrtico e de direito, de economia social de
mercado e com uma poltica externa independente.

A MODERNIZAO DO PAS E PARA A MELHORIA


DA COMPETITIVIDADE DE ANGOLA NUM MUNDO
CADA VEZ MAIS GLOBALIZADO E INCERTO.

TABELA 2
POLTICAS NACIONAIS DE DESENVOLVIMENTO (PND 13-17)

20

A RE-INDUSTRIALIZAO
DE ANGOLA

Um dos objectivos centrais do PND 2013-2017 a diversificao da economia nacional, geradora de crescimento
independente do ciclo (perigoso) da indstria petrolfera.
Com efeito, promover o desenvolvimento da indstria
transformadora, nomeadamente no contexto do cluster da
alimentao e da diversificao da economia nacional, em
bases sustentveis, contribuindo para a gerao de emprego, o aproveitamento das matrias-primas agrcolas e minerais, o equilbrio da balana comercial e a economia de
divisas so objectivos claramente definidos no PND 13-17.
O Programa de Industrializao de Angola 2013-1017, j
elaborado mas ainda no aprovado, constituir a materializao dos grandes objectivos de desenvolvimento
do sector da indstria transformadora, assentando em 7
sectores prioritrios:
Indstrias alimentares e de bebidas;
Indstrias txtil de vesturio e de calado;
Indstrias da madeira, do mobilirio de madeira e da
pasta, papel e carto;

Indstrias qumica e farmacutica;


Indstrias dos minerais e dos materiais de construo
no metlicos;
Indstrias metalrgicas de base, dos produtos metlicos, das mquinas e material de transporte;
Reciclagem.
De momento, a informao sobre o contedo do Programa
de Industrializao ainda escassa, na exacta medida em
que o mesmo ainda aguarda aprovao. Contudo,
existem componentes do programa j aprovadas e e em
fase de lanamento. De entre estas, salientamos o PROFIR
- Programa de Fomento da Pequena Indstria Rural, que
tem como objectivos globais, a promoo, a nvel local, do:
crescimento econmico,
aumento do emprego,
diversificao da economia,
promoo do empreendedorismo
desenvolvimento do sector privado.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

21

Os objectivos especficos do programa apontam para:


apoiar as pequenas e mdias empresas industriais como
vista criao de um ambiente global favorvel s actividades dos agentes econmicos e orientao prioritria
dessas actividades para cadeias produtivas e indstrias
seleccionadas com base na dotao de recursos do pas
e nos contributos potenciais que podem dar para atingir
os grandes objectivos nacionais de desenvolvimento.
O PROFIR dever contribuir para a diminuio das assimetrias regionais, da pobreza e da migrao da populao,
sobretudo jovem, ao proporcionar oportunidades de emprego e a melhoria da qualidade de vida nos municpios. O
PROFIR dever, por outro lado, dinamizar a diversificao
da produo local e surgimento de uma marca da pequena indstria rural com expresso nacional. Do ponto de
vista sectorial, existem condies de desenvolvimento de
micro e pequenas actividades industriais e de prestao
de servios nas fileiras da agroindstria, indstria alimentar, indstria de materiais de construo, indstria da madeira e unidades de prestao de servios (oficinas).

22

PROFIR - Cobertura Territorial


(1 Fase) Mapa 1

Malanje

Cangandala, Massango

Do ponto de vista territorial, foram seleccionadas para interveno, numa primeira fase, as provncias e municpios
identificados no Mapa 1:
Nestas zonas, o diagnstico levado a cabo pelo Ministrio da Indstria concluiu pela existncia de matria-prima a transformar, de recursos para o desenvolvimento
da indstria rural e de sinais de empreendedorismo real
e / ou potencial.
No que respeita ao modelo de interveno, o PROFIR disponibilizar meios, incentivos, conhecimentos e assistncia tcnica profissional aos pequenos promotores que se
organizem em micro-empresas e cooperativas de modo a
aceder, de forma organizada e disciplinada e com base em
critrios previamente definidos e divulgados, aos servios
previstos. Estruturas de coordenao e de implementao colocadas no terreno aconselharo os pequenos
promotores sobre as condies de acesso aos servios a
dispensar pelo programa e aos instrumentos de apoio ao
desenvolvimento dos seus negcios. Em causa est a mobilizao e valorizao das capacidades empreendedoras
que as comunidades rurais nas comunas, municpios e
provncias detm, bem como a promoo do empreendedorismo e a gerao de rendimentos atravs do fomento
de microempresas industriais familiares.

Cuanza-Sul
Amboim, Cela, Quibala

Hula

Caluquembe,Humpata,
Matala

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

O programa contempla um conjunto de metas ambiciosas:


Em 2015
Cobrir 9 provncias e 27 municpios atingindo as provncias de Malanje, Lunda- Norte,
Lunda-Sul, Cuanza-Sul, Hula, Moxico, Zaire, Uge e Namibe;
Promover a criao de 223 unidades industriais e de 47 unidades de prestao de
servios no conjunto das 9 provncias;
Criar 573 empregos nas 9 provncias;
Desenvolver, nas 9 provncias, 204 aces de formao em gesto do pequeno negcio,
melhoria dos processos de fabrico e igualdade de gnero, beneficiando, pelo menos,
222 unidades;
Contemplar pelo menos 270 unidades de prestao de servios com financiamento e
distribuir cartes de industrial local aos respectivos promotores;
Munir, pelo menos 243 unidades com a marca PROFIR, certificar 350 produtos locais e
organizar, pelo menos, uma feira da pequena indstria em cada municpio.
A partir de 2016
Crescimento e expanso para outras provncias, sendo que a abrangncia totalidade
do espao nacional a principal meta a alcanar em 2017;
Expandir o programa a todas as provncias e a, pelo menos, 3 municpios por provncia;
Promover a criao de 1.500 unidades industriais e de prestao de servios no conjunto
das 9 provncias;
Criar cerca de 7.000 postos de trabalho nas provncias abrangidas;
Desenvolver cerca de 1.00 aces de formao em gesto de pequeno negcio, melhoria
de processos de fabrico e igualdade de gnero, beneficiando, pelo menos, 690 unidades;
Contemplar, nas 9 provncias, pelo menos 1.500 unidades industriais e de prestao
de servios com financiamento e distribuir cartes de industrial local aos respectivos
promotores;
Munir, pelo menos, 1.300 unidades com a marcar PROFIR, certificar pelo menos 1.700
produtos locais e organizar, pelo menos, uma feira de pequena indstria em cada municpio.

PROFIR - Cobertura Territorial


(2 Fase) Mapa 2

23

24

O DESAFIO DA FORMAO
DE QUADROS
1.4.1 Objectivos
A criao de emprego um dos desafios centrais
do PND 13-17. Actuar o lado da procura, atravs da
diversificao da economia em sectores mais intensivos
em mo-de-obra, parte da equao. A outra parte
remete para a qualificao da oferta e, nesta matria,
muito est por fazer.
Com a questo do emprego na ordem do dia, o
Governo decidiu avanar com a elaborao do Plano
Nacional de Formao de Quadros (PNFQ). Trata-se da
operacionalizao da Estratgia Nacional de Formao
de Quadros e visa disponibilizar as competncias
necessrias ao desenvolvimento da economia e da

Estrutura Actual dos Recursos Humanos


Grfico 3

5% Quadros Superiores
13% Quadros
Mdios
25%

Tcnicos Qualificados
e Semi-Qualificados

sociedade angolanas, contribuindo para uma alterao


profunda das caractersticas e estrutura dos recursos
humanos do pas. O PNFQ reflecte, simultaneamente, o
reconhecimento pelo Executivo da importncia atribuda
valorizao dos recursos humanos e da necessidade
de ajustar o sistema nacional de ensino e formao s
exigncias do mercado de trabalho.

5%

Aprendizes
e Praticantes

52%

Pessoal No
Qualificado

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A CONCRETIZAO DESTE OBJECTIVO TER


DE ALICERAR-SE NA CRIAO DE UMA
FILEIRA DO ENSINO E FORMAO TCNICA
E TECNOLGICA QUE ARTICULE ENSINO
MDIO TCNICO E ENSINO PROFISSIONAL.
Estrutura Prospectiva dos Recursos Humanos
(2020) Grfico 4
Este ajustamento ser feito e ter em linha de conta as
competncias tcnicas e profissionais, numa perspectiva
de desenvolvimento econmico, social e institucional,
durvel e sustentvel.
O PNFQ pretende contribuir para o desenvolvimento do
potencial humano de Angola, atravs da formao de
quadros nacionais em domnios profissionais estratgicos,

8% Quadros Superiores

20%

Pessoal No
Qualificado

22% Quadros
Mdios

tendo em vista um maior e melhor desempenho das


instituies, nomeadamente, da Administrao Pblica,
Central e Local, das Empresas e das Organizaes da
Sociedade Civil.
A concretizao deste objectivo ter de alicerar-se na
criao de uma fileira do ensino e formao tcnica e
tecnolgica que articule ensino mdio tcnico e ensino
profissional. Esta articulao dever ser feita numa
lgica de acumulao, reconhecimento e transferncia
das formaes e competncias individuais, com base em
sistemas de qualificao transparentes, bem articulados
e centrados nos resultados.

9% Aprendizes
e Praticantes
Qualificados
41% Tcnicos
e Semi-Qualificados

25

26

1.4.2. Programas
de Aco
O PNFQ est estruturado em programas de aco que
tm como principio orientador a formao para o emprego, destacando-se os seguintes:
Formao de Quadros Superiores;
Formao de Quadros Mdios;
Formao e Capacitao de Professores e Investigadores
para o Ensino Superior e o Sistema Nacional de Cincia,
Tecnologia e Inovao;
Formao de Quadros Docentes e de Especialistas

e Investigadores em Educao;
Formao de Quadros para a Administrao Pblica;

Formao de Quadros para o Empreendedorismo
e Desenvolvimento Empresarial;
Apoio Procura de Formao Superior: Poltica Pblica
de Bolsas de Estudo;
Emprego e Formao Profissional.
Os programas de aco incluem cursos em diferentes
reas cientificas, nas quais ser concentrado o esforo
de ajustamento da oferta de ensino mdio e superior, e
de formao profissional.

As reas cientificas prioritrias so aquelas em que


Angola revela escassez de quadros mdios, com
oferta abaixo das necessidades do pas, ou mesmo,
nalguns casos, ausncia de oferta de profissionais:
Audiovisual e Media;
Biotecnologia Agrria e Alimentar
Cincias Biolgicas;
Qumica;
Cincias Farmacuticas;
Cincias Veterinrias;
Medicina e outras cincias da sade;
Cincias Agrrias e da Terra;
Design e Moda;
Enfermagem;
Construo Civil;
Indstria Agro-Alimentar;
Ambiente;
Electrotecnia e Electrnica;
Gesto Florestal e de Recursos Naturais;
Informtica (redes);
Mecnica;
Geologia e Minas;
Cincias do Mar;
Petrleos;
Indstria Txtil;
Teleocomunicaes;
Transportes e Logstica;
Gesto e Administrao;
Gesto Hoteleira e do Turismo;
Cincias Sociais;
Cincias da Comunicao.

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OS PROGRAMAS DE ACO INCLUEM CURSOS EM DIFERENTES


REAS CIENTIFICAS, NAS QUAIS SER CONCENTRADO
O ESFORO DE AJUSTAMENTO DA OFERTA DE ENSINO MDIO
E SUPERIOR, E DE FORMAO PROFISSIONAL.

27

28

1.4.3 Resultados
e Metas a Alcanar
O PNFQ estabelece como meta a formao e qualificao, at 2020, de , pelo menos, 1 milho de quadros
tcnicos e empreendedores angolanos, sobretudo nas
reas onde Angola tem maiores carncias, como sejam
as reas agrcola, tcnicas e tecnolgicas.

As metas do PNFQ esto definidas em funo dos objectivos


nacionais e devero ser protegidas pelo Executivo da turbulncia
oramental decorrente da queda do preo do petrleo. No
entanto, os ajustamentos a realizar na oferta interna tero de
ter, necessariamente, em conta as diferenas, as necessidades e
sobretudo as potencialidades das diferentes provncias e sectores.
Estas metas so aferidas sempre que necessrio, adaptando-se s
dinmicas do desenvolvimento de Angola que, num caso ou noutro,
pode considerar mais conveniente a aposta num determinado
sector em detrimento de outro.

Evoluo do Stock Nacional de Quadros


(2010-2020) Grfico 5
2 320 000

240 000

1 720 200

180 000

1 230 000
120 000

879 100
600 000

599 800
350 900
2010

2020

Os resultados e metas a alcanar contemplam a qualidade do


ensino e formao como prioridade, sendo esta uma componente
fundamental para insero dos jovens num mercado de trabalho
cada vez mais competitivo e para o seu contributo efectivo para o
desenvolvimento das instituies.
As orientaes emanadas do PNFQ reconhecem a importncia
da diversificao de percursos escolares de carcter qualificante,
nomeadamente o ensino tcnico- profissional e a formao
profissional e a sua articulao com os restantes sistemas de
ensino, para satisfao das necessidades de desenvolvimento e
crescimento do pas e prossecuo de uma poltica de emprego.

Fonte: AICEP

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

1.4.4 Mecanismos de Resposta


s Necessidades
Para concretizar estas metas, o PNFQ contempla um
conjunto de instrumentos de resposta s necessidades:
OFERTA INTERNA
medidas que visam o ajustamento da oferta formativa disponibilizada pelas estruturas nacionais de educao-formao, nos nveis superior, graduado e avan-

CAPTAO NA DISPORA

ado, mdio e profissional;


OFERTA EXTERNA
estruturas externas de educao e formao que pos-

QUADROS ESTRANGEIROS
a contratao de quadros estrangeiros por tempo limi-

sa ministrar em Angola alternativas formao, no estrangeiro, de quadros nacionais;


POLTICA NACIONAL DE BOLSAS
incentivo de natureza financeira educao / formao com vista frequncia de cursos em funo
das prioridades do PNFQ;

inclui medidas que visam chamar para Angola quadros


angolanos com formao adquirida em reas criticas e
necessrios ao desenvolvimento do pas;

tado, admite-se apenas para responder aos desafios


da criao de capacidade interna em reas estratgicas e urgentes para o desenvolvimento de Angola.

29

30

1.4.5 Parcerias
O sucesso na implementao do PNFQ depender
do estabelecimento de parcerias, do lado da procura
e do lado da oferta, bem como a criao de sinergias
de colaborao e articulao entre essas entidades.
ENSINO MDIO TCNICO
Instituies de Ensino Mdio Tcnico

FORMAO PROFISSIONAL
Centros de Formao Profissional (pblicos e privados)

ENSINO SUPERIOR
Universidades
Academias

ADMINISTRAO PBLICA

Institutos Superiores Tcnicos e Politcnicos


Escolas Superiores Tcnicas e Politcnicas

SECTOR EMPRESARIAL
Empresas pblicas e privadas

FORMAO DE PROFESSORES
Instituies, pblicas e privadas,


SOCIEDADE CIVIL
Associaes e Organizaes Profissionais

rgos da Administrao Pblica Central, Provincial

de

formao

de professores de nvel mdio e superior


INVESTIGAO

Unidades de investigao do
de cincia, tecnologia e inovao

sistema

nacional

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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A NOVA PAUTA ADUANEIRA:


PROTEO DA PRODUO
NACIONAL

E chegando varivel emprego, regressamos


varivel estabilidade. Sem emprego, a
estabilidade social que estar em causa. E
Angola no pode perder aquilo que tanto lhe
custou a conquistar.
A pauta aduaneira recentemente adoptada

Conforme j referido, Estabilidade, Crescimento e Emprego a ideia-fora do Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017. Por detrs
desta ideia-fora revela-se uma nova ideia de
Angola:

CRESCIMENTO
o sector petrolfero alavancou o crescimento
da economia angolana ao longo da primeira
dcada de paz. Permitiu a reconstruo do
pas, criando condies para a diversificao

por Angola tem de ser entendida luz destas


prioridades polticas. uma medida de
poltica, lgica e consequente, que visa apoiar
a produo nacional existente, protegendo
os postos de trabalho que cria, e incentivar a

ESTABILIDADE
a estabilidade poltica e social constitui o mais
importante e extraordinrio feito da primeira
dcada de paz em Angola. Foi a estabilidade

da economia. A prxima ser a dcada do


crescimento na diversidade. A agricultura, a
indstria o comrcio devero ser os motores
do crescimento na segunda dcada de paz em
Angola.

produo nacional emergente, geradora de


mais e melhor emprego.
importante que dirigentes polticos e
econmicos em Portugal desenhem uma

poltica e social que permitiu a reposio da


base infraestrutural do pas. Estradas, pontes,

EMPREGO

estratgia que posicione Portugal como


parceiro econmico relevante nesta nova etapa

caminhos-de-ferro, redes de distribuio de


energia elctrica, gua e saneamento, tudo isto
foi sistematicamente destrudo ao longo de

o sector petrolfero, bem como o sector


financeiro (outro dos grandes dinamizadores
do
crescimento
econmico),
no
so

de desenvolvimento de Angola. E para isso


fundamental conhecer e agir em funo dos
principais documentos enquadradores da

dcadas de guerra. A reposio de uma base


infraestrutural mnima cria as condies para o

particularmente intensivos em mo-de-obra. A


agricultura, a indstria e o comrcio so sectores

estratgia de desenvolvimento de Angola:

lanamento de uma nova etapa do processo de


desenvolvimento.

fundamentais para a criao de postos de


trabalho que permitam reduzir sensivelmente
os nveis (muito elevados) de desemprego e
sub-emprego em Angola.

Angola 2025, Estratgia de Desenvolvimento


a Longo-Prazo;
Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017.

31

32

1.5.1 Captulos
Agravados
Neste sentido, a nova pauta aduaneira enquadra-se numa poltica
de diversificao da economia nacional, assente na proteco
da produo nacional emergente. Por esta razo existe um conjunto

carnes de espcie bovina, caprina, suna (carcaas, meias-carcaas),


gansos e patos, frescas, refrigeradas ou congeladas;
mrmore, pedras e gesso, em bruto;

de produtos cujas taxas foram agravadas:

garrafas de vidro, de peso superior a 145 g mas a inferior a 950 g;


materiais de construo (telhas, tijolos e ladrilhos de cimento);
obras de marcenaria ou de carpintaria para construo, cozinha e sala;
peixes (carapau e chicharro).

DE FORMA A PROTEGER A PRODUO NACIONAL


guas de mesa e guas gaseificadas;
bebidas alcolicas e bebidas base de sumos de fruta (sumos);
todos os produtos hortcolas e tubrculos;
livros escolares at 9 classe;
peixe (bagre e tilpia, caucusso);
ovos (para alimentao);
m
 el;
f ruta;
caf (sob todas as formas);
cereais (excepto os destinados ao sector agrcola);
conservas e preparaes de carne;
Produtos de pastelaria;
p
 es;
todas as preparaes de produtos hortcolas, de fruta ou de outras
partes de plantas;
tintas e vernizes ;
tubos, juntas, cotovelos, unies, etc, de plsticos;
artigos de embalagens e transporte, de plstico, para uso domstico.

POR MOTIVOS AMBIENTAIS (PROTOCOLO DE MONTREAL)



substncias qumicas regulamentadas (proibidas ou condicionadas
pelo protocolo de Montreal)
POR MOTIVOS AMBIENTAIS, SOCIAIS, DE SADE, SEGURANA
RODOVIRIA E OUTROS

veculos automveis (ligeiros e pesados) com mais de 3 e 5 anos,
respectivamente (proibidas e condicionadas);
motores de veculos usados, pneumticos usados e recauchutados;
cigarros, cigarrilhas, charutos e produtos de tabaco;
produtos de beleza ou de maquilhagem (excepto para bbs);
cabelos e perucas e artefactos semelhantes;
artefactos de joalharia e suas partes;
alguns veculos, sobretudo os vulgarmente conhecidos por topo de
gama ou de luxo.
Claramente

DE FORMA A INCENTIVAR A PRODUO NACIONAL


animais vivos (primatas e aves de rapina);

estas

sero

produes

favorveis

ao

investimento,

denunciando estes agravamentos uma orientao poltica no sentido


do proteccionismo da produo nacional.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

1.5.2 Captulos
Desagravados
De forma complementar, a nova pauta aduaneira desagrava a importao
de um conjunto de produtos que constituem inputs para a produo nacional emergente:
APOIO PRODUO NACIONAL
m
 quinas e suas partes e acessrios, novos;
a
 parelhos e instrumentos, suas partes e acessrios, novos;
p
 rodutos qumicos;
matrias-primas;
v
 eculos para o transporte de mercadorias;
tractores;
a
 lfaias agrcolas e charruas;
a
 dubos e / ou fertilizantes;
f erramentas e instrumentos diversos.
POR RAZES SOCIAIS, DE MEDICINA E DE SADE PBLICA
produtos da cesta bsica (arroz, feijo, acar, farinha de milho, leo

alimentar e sabo em barra, de peso superior a 1,5 kgs)
m
 edicamentos, incluindo vacinas;
p
 rodutos farmacuticos;

veculos para o transporte de passageiros com capacidade para 18
passageiros ou mais, incluindo o condutor;
v
 eculos para os servios de bombeiros e proteco civil;
v
 eculos para os servios funerrios;
preservativos;
mercadorias para pessoas com deficincia (segundo a respectiva legislao);
m
 ercadorias importadas para antigos combatentes e veteranos da ptria.

33

34

1.5.3 Impacto nas Principais


Exportaes Portuguesas

1.5.4 A Eliminao
da Obrigatoriedade
da Inspeco Pr-Embarque

De forma a evitar cair no erro de formatar as relaes com Angola


independentemente do rumo estratgico adoptado pelo Pas, o
qual tem consequncias inevitveis nas oportunidades de negcio
e investimento, impe-se um estudo mais aprofundado das

Uma das mais importantes alteraes regulamentares ocorridas


nos ltimos no domnio do comrcio com Angola foi a eliminao
obrigatoriedade da inspeco pr-embarque.

tendncias de desenvolvimento prosseguidas por Angola e seu


impacto na actividade das empresas Portuguesas.

Com efeito, desde 11 de Junho de 2013 que a inspeco pr-embarque


(IPE) deixou de ser obrigatria para todas as mercadorias que tenham
como destino Angola. O Decreto-Presidencial 63/13 revogou os artigos
10, 11 e 12 do Decreto n 41/06 de 17 de Junho que regulamenta a
IPE. Esta medida visa facilitar o comrcio e a reduo dos custos com

O mesmo se passa relativamente s relaes comerciais entre Portugal


e Angola. Analisemos as 50 maiores exportaes de Portugal para
Angola entre 2010 e 2013 luz da nova pauta aduaneira:
19 produtos, representando cerca de 695 milhes de USD de

exportaes anuais (51% do total das 50), viram as suas taxas
agravadas, sendo que, de entre estes, somente 3 (cervejas, guas
adicionadas de acar e misturas de sumos sem adio de lcool)

o processo de importao e, simultaneamente, reconhece a capacidade


tcnica e humana do Servio Nacional de Alfndegas para proceder a uma
adequada e segura verificao e controlo das mercadorias importadas.

passaram a ser abrangidos pela taxa super agravada (50%);


26 produtos, representando cerca de 520 milhes de USD de

exportaes anuais (39% do total) mantm as taxas em vigor no
anterior ordenamento pautal;
5 produtos, representando cerca de 137 milhes de USD de exportaes

modernizao das alfndegas foram criadas, gradualmente,


condies que permitem Autoridade Aduaneira de Angola executar
com segurana os servios prestados no mbito da IPE, com vista, por
um lado, a identificar e prevenir fraudes e evases fiscais na importao
de mercadorias e, por outro, a facilitar o comrcio com o exterior.

anuais (10% do total) viram as suas taxas desagravadas.


Ou seja, somente, metade do valor exportado por Portugal negativamente afectado pelo aumento dos direitos aduaneiros aplicveis.

Com a implementao de um vasto programa de expanso e

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Contudo, a legislao nacional continua a prever a realizao de


IPE facultativa. Esta inspeco seguir os mesmos trmites que
se aplicavam IPE obrigatria, culminando na emisso de um
atestado de verificao. Em 2006, o Governo de Angola licenciou
trs empresas para realizao do IPE:
 IVAC;
B
COTECNA Servios Angola;
SGS Angola (que entretanto deixou de prestar este servio).

SOMENTE, METADE DO VALOR EXPORTADO


POR PORTUGAL NEGATIVAMENTE
AFECTADO PELO AUMENTO DOS DIREITOS
ADUANEIROS APLICVEIS.

Capitulos Agravados

Exp. Portugal
- Angola

Cerveja de malte

165 968 130,50

61,8

30

50

Enchidos carne/miudezas/sangue; prep


alimentc base estes prod

77 213 385,00

81,6

15

30

Outras construes e suas partes, de


ferro fundido, ferro ou ao

65 215 560,00

25,7

20

30

Outras guas adicionadas


de acar

52 978 753,25

60,7

30

50

leo de soja, excepto em bruto

59 579 904,00

66,1

10

Barras ferro/ao dentadas, c/ nervuras,


sulcos/relevos, a quente

47 328 993,25

9,5

30

Outros condutores eltricos,


para tenso no> 1.000 V,
no equipados com conectores

33 259 956,75

7,2

30

Ladrilhos, cubos, p/ pavimento, vidrados/esmaltados, >= 7cm2

26 118 705,50

10,8

15

30

Torres e prticos, de ferro/ao

14 771 274,25

16,0

30

Misturas de sumos sem adio


de lcool

12 230 023,50

74,7

15

50

Mveis de metal,
excepto para escritrio

20 000 056,75

48,0

15

20

Outras obras ferro/ao (tabaqueiras/


cigarreiras/escadas/paletes/etc)

19 888 774,25

10,3

10

Barras e perfis de ligas de alumnio,


excepto perfis ocos

19 358 725,75

16,8

10

Mveis de madeira, para quarto de


dormir

18 785 748,75

15,5

15

20

Outros produtos de padaria

11 961 523,00

10,3

30

Mveis de metal, para escritrio

15 189 471,25

30,4

20

Outros condutores eltricos, para tenso


no> 1.000 V, equipado com conectores

10 753 846,00

10,9

30

Outros queijos, excepto frescos/ralados/


p/fundidos/pasta azul

14 289 726,75

32,7

10

20

Outras embalagens, includas as capas


para discos

10 732 528,50

93,3

15

30

695 625 087,00

Quota de
Direitos
Mercado (%) Importao
2008

35

Direitos
Importao
2014

36
Capitulos Agravados

Exp. Portugal
- Angola

Quota de
Mercado (%)

Direitos
Importao
2008

Direitos
Importao
2014

Combustveis minerais, leos minerais e produtos da sua destilao; substncias betuminosas;


ceras minerais / / leos de petrleo ou de minerais betuminosos, excepto leos brutos;
preparaes no especificadas nem compreendidas, contendo, em peso, 70

40 688 770,00

1,0

Mveis de madeira, excepto para escritrio/cozinha/quarto

38 717 755,50

10,9

20

20

Quadros/cabinas/armrios p/comando/distribuio energia at 1 KV

38 449 594,25

22,3

Outras peas no especificadas, para veculos automveis

29 312 545,75

2,5

Veculos comerciais, a gasleo, PB mais de 20 tons

22 844 470,00

48,9

Quadros/cabinas/armrios p/comando/distribuio energia > 1 KV

18 884 972,50

13,7

Instrumentos medicina diversos (endoscopia/rim artif/diatermia/etc)

17 136 497,75

13,7

Aparelhos de recepo, converso e transmisso / regenerao de voz, imagens / outros dados,


incl. comutao e roteamento aparelho

16 891 057,25

27,6

Aparelh elctr derivao/ligao circuitos/caixas juno, at 1 KV

15 816 104,75

24,7

Outras obras de plstico

13 791 535,75

5,5

Recipientes em ferro/ao para gases comprimidos ou liquefeitos

13 461 829,25

16,0

Preparaes p/alimentao de crianas, embaladas venda retalho

13 154 801,50

23,4

Outros aparelhos elctricos de iluminao

12 953 168,75

41,1

10

10

Grupos electrogneos a diesel > 375 KVA

12 455 280,50

67,7

Outros vinhos em recipientes at 2 litros

71 282 831,50

8,9

30

30

Aparelhos de ar condicionado c/dispositivo de refrigerao

11 981 464,25

73,2

Outros vinhos, excepto em recipientes at 2 litros

24 735 461,25

31,8

30

30

Outras partes de suno, congeladas

11 860 832,00

26,6

10

10

Papel e carto, no contendo fibras obtidas por um processo mecnico / qumico- mecnico / de que no> 10%, em peso,
do contedo total de fibras constitudo por tais fibras, pesando> 40 g / m2, mas no> 150 g / m2, em rolos

11 619 095,50

0,9

Outras partes de guindastes/bulldozers/niveladoras/etc

11 594 270,50

30,0

Azeite de oliveira, excepto virgem

11 443 153,00

12,8

10

10

Torneiras e vlvulas sanitrias/misturad/termosttic/regulao/etc

10 850 042,00

4,0

Garrafes, garrafas,frascos e artigos semelhantes, de plstico

17 360 251,75

26,9

30

30

Construes pr-fabricadas

12 606 767,25

23,5

30

30

Aparelhos de ar condicionado para parede/janela (corpo nico)

10 450 519,75

70,3

Partes mq trabalhar terra/pedra/minrio/comb slid/cimento/etc.

10 423 716,00

24,2

520 766 788,25

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe
Capitulos Agravados

Exp. Portugal
- Angola

Quota de
Direitos
Mercado (%) Importao
2008

Direitos
Importao
2014

Outros medicamentos acondicionados


para venda a retalho

72 064 439,00

11,5

Outros livros/brochuras/semelh, except


dicionrios/enciclopd

22 826 383,75

39,0

15

10

Material para andaimes/cofragens/


escoramentos, de ferro/ao

18 394 386,00

32,7

Assentos, com armao


de madeira, estofados

12 360 555,25

21,0

15

10

Preparaes tensoactivas, para lavagem


e preparaes p/limpeza

11 193 516,25

15,4

15

10

Barras ferro/ao dentadas, c/ nervuras,


sulcos/relevos, a quente

47 328 993,25

9,5

30

136 839 280,25

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

TABELA 3
50 PRINCIPAIS EXPORTAES PORTUGUESAS: TAXAS APLICVEIS

MAS O PROCESSO DE DIVERSIFICAO DA ECONOMIA


OFERECE MLTIPLAS OPORTUNIDADES PARA EMPRESAS
EXPORTADORAS NACIONAIS.

37

38

MAS O PROCESSO DE DIVERSIFICAO DA ECONOMIA


OFERECE MLTIPLAS OPORTUNIDADES PARA EMPRESAS
EXPORTADORAS NACIONAIS.

Para os sectores exportadores mais fortemente penalizados pela designada Taxa Super Agravada (50%) talvez
tenha chegado o momento de passar do comrcio ao investimento e localizar a produo anteriormente exportada, criando emprego em Angola e aproveitando as oportunidade oferecidas pelo mercado SADC, em particular
nos mercados localizados a Norte (Congos).
Mas o processo de diversificao da economia oferece
mltiplas oportunidades para empresas exportadoras nacionais. E do lado das oportunidades que, tambm, nos
deveremos posicionar:
Identificando produtos necessrios estratgia de diversificao da economia e em que a oferta nacional (angolana) insuficiente face procura, pois estes sero os
produtos com taxas aduaneiras mais reduzidas;
De entre estes, selecionar aqueles em que a produo
nacional (portuguesa) apresenta vantagens comparativas reveladas;
Finalmente, centrarmos os nossos esforos nos produtos em que a quota de mercado portuguesa ainda relativamente reduzida, evidenciando, portanto, potencial
de crescimento.

Nas declaraes de inteno, nas formulaes tericas, sem anlise da informao disponvel. A CESO procura trabalhar, em Angola e nos mercados em que actua, de outra forma.
Por isso, decidimos realizar uma breve anlise emprica e extrair concluses objectivas e,
esperamos, teis. No se trata de um exerccio definitivo sobre uma matria to vasta.
Todavia, seguimos uma breve mas rigorosa metodologia:
Focalizmos a anlise nas trocas comerciais entre 2010 e 2013;
Identificamos a produo nacional com vantagens comparativas reveladas;
Selecionmos os produtos em que a produo angolana apresenta desvantagens comparativas reveladas;
Definimos uma dimenso critica mnima de anlise do perfil das importaes angolanas, excluindo os produtos que representaram, em mdia, menos de 10 milhes de USD
de importao total / ano;
Exclumos os produtos em que Portugal dispe de uma quota de mercado superior
a 40%;
Centrmos a anlise em produtos com taxas aduaneiras iguais ou inferiores a 20%.
A aplicao destes critrios permite:

Identificar 17 produtos em que Portugal dispe de vantagem comparativa revelada
na produo;
Que representaram, em mdia e nos ltimos 4 anos, um volume de importao a partir
de Angola da ordem dos USD 673 milhes;
Dos quais, somente, 90 milhes de USD eram originrios de Portugal.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe
Capitulos

39

Exp. PortugalMundo

Imp. AngolaMundo (mirror)

Imp. AngolaPortugal (mirror)

Quota de
Mercado
(%)

Direitos
Importao
2014

Peixes e crustceos, moluscos e outros invertebrados aquticos / / Peixes congelados, exceto os fils de
peixes e outra carne de heading03.04 peixe. / / - Herrings (harengus, Clupea pallasii), sardinha (. Sardina
pilchardus, Sardinops spp),sardinella (. Sardinella spp), espadilhas (Sprattus sprattus), cavala (Scomber
scombrus, Scomber australasicus, Scomberjaponicus), jack e carapau (Trachurus spp.), cobia (Rachycentron canadum) e espadarte (Xiphias gladius), ovas e smen:/ / - Swordfish (Xiphias gladius)

61731042,3

45727080

2067155,5

4,52

20

Tripas, bexigas e estmagos, excepto de peixes

64518221

16251889,25

112832,25

0,69

10

Preparaes e conservas de sardinhas, sardinelas e espadilhas

92890567,5

26016964,75

4250056,75

16,34

20

Preparaes e conservas de atuns, bonitos-listados e bonitos

49584758

27536101

9067173

32,93

20

Acar de cana ou de beterraba e sacarose, no em bruto

190651965

157763871,3

2934070,75

1,86

20

Biscoitos doces, waffles e wafers / biscoitos doces; waffles e wafers

62984620,3

47277635,25

6557568,25

13,87

20

Cimentos no pulverizados, denominados clinkers

63476307,3

31186291,5

8408825,75

26,96

Adubos contendo azoto (nitrognio), fsforo e potssio

77794740,3

18012850,5

3752393,25

20,83

Desodorizantes corporais e antiperspirantes

42492713,3

13520855

2348975,5

17,37

Preparaes tensoactivas, para lavagem e preparaes p/limpeza

72796558,3

51346549,25

11193516,25

21,80

20

Velas, pavios, crios e artigos semelhantes

22312535,8

19330468,25

531468,5

2,75

10

Tubos e perfis ocos de ferro/ao, soldados, seco circular

46978713,3

18514511,25

1862922,75

10,06

20

Perfis ocos / tubos, de ferro / ao, no circular, soldados Outros de seco /, soldados, no circular

75494689

34646215

1055702

3,05

20

Cordas e cabos de ferro/ao, no isolados p/ usos elctricos

84223778,5

17075882,75

1074979,25

6,30

Outras obras ferro/ao (tabaqueiras/cigarreiras/escadas/paletes/etc)

193027957

98858939,75

19888774,25

20,12

10

Exaustores, excepto com dimenso horizontal mxima at 120 cm

78046112,3

23348592,25

5352106

22,92

Congeladores (freezers) horizontais, at 800 litros

46836775,8

27190074

9115283,5

33,52

10

673 604 771,00

89 573 803,50

Fonte: COMTRADE, Clculos CESO

Este no , naturalmente, um exerccio exaustivo. Existem importaes


Angolanas inferiores a 10 milhes de USD / ano em segmentos interessantes
para a produo Portuguesa. Existiro produtos portugueses taxados a 30%
e que, todavia, se mantm competitivos no mercado Angolano. somente
um exemplo do tipo de anlise que decisores polticos e empresariais devem
realizar quando confrontados com um dado novo, como o caso da pauta
aduaneira recentemente adoptada por Angola.

TABELA 4
EXPORTAES PORTUGUESAS COM VANTAGENS COMPARATIVAS
REVELADAS: QUOTAS DE MERCADO E DIREITOS DE IMPORTAO
Se alinharmos a nossa estratgia comercial com os objectivos de
desenvolvimento de Angola no deixaro, certamente, de surgir oportunidades
para os produtos portugueses.

40

ASPECTOS REGULAMENTARES
DE ACESSO AO MERCADO
1.6.1 Comrcio
Nos ltimos anos, as autoridades angolanas tm vindo a implementar
medidas que visaram a liberalizao das trocas comerciais de bens e
servios (simplificando, facilitando e desburocratizando procedimentos), a

Ainda no mbito do processo de simplificao e modernizao dos


procedimentos na rea do comrcio externo, importa referir que Angola
aprovou, em 2013, legislao (Decreto Presidencial n. 63/2013, de 11

promoo da iniciativa privada (cabendo ao Estado o papel de regulador/


orientador do desenvolvimento do comrcio externo, criando um ambiente
atrativo competitividade) e a eliminao de obstculos nas transaes
internacionais.

de junho) que altera o Regime de Inspeo Pr- Embarque (IPE), que


j assentava (desde 2006) na regra geral da sua dispensa, embora com
excees para alguns produtos, passando o referido regime de inspeo a
ser facultativo para todas as mercadorias importadas, desde 12 de junho de
2013 (revogada a Inspeo Pr-embarque obrigatria). Os importadores

Nestes sentido, foram simplificadas as formalidades administrativas na


importao, exportao e reexportao de mercadorias (assim como

e os exportadores podem, caso assim o desejem, continuar a contratar


servios de IPE atravs das agncias credenciadas para o efeito, aps a

regulada a atividade comercial), tendo o Governo lanado em junho de 2012


o Sistema de Informao Integrado do Ministrio do Comrcio (SIMINCO),
de base informtica, que composto por 4 Subsistemas/Mdulos: SICOEX

abertura do setor privado ao exerccio da IPE (Bureau Veritas, Cotecna


e SGS Group). As autoridades aduaneiras continuaro a fazer inspees
de produtos importados (e domsticos) que sejam potencialmente

Sistema Integrado do Comrcio Externo; SILAC Sistema Integrado de


Licenciamento da Atividade Comercial; RELATRIOS mdulo transversal

perigosos para a sade pblica.

que disponibiliza as ferramentas de pesquisa das bases de dados tanto


do SICOEX como do SILAC; e ADMINISTRAO DO SISTEMA tambm
de natureza transversal. Mais informao pode ser consultada no Site
do Ministrio do Comrcio, nas seguintes pginas: O Ministro de Estado

Apesar da natureza voluntria da IPE, vantajoso para os agentes


econmicos recorrerem sua utilizao:
Facilita a libertao de capitais (atravs da IPE emitido o ADV

Atestado de Verificao / CFR Clean Report of Findings, documento

Inaugura Sistema Integrado do Ministrio do Comrcio / Perguntas e


Respostas o que o SIMINCO.

que serve de prova da sada das mercadorias e que atesta o respetivo


controlo fsico e documental, facilitando, assim, a libertao de capitais
por parte da banca angolana/BNA;

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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TORNA MAIS CLERE O DESALFANDEGAMENTO


DAS MERCADORIAS (OS PROCESSOS APRESENTADOS
COM ADV/CFR BENEFICIAM DE UM DESPACHO MAIS RPIDO
- CANAL VERDE -, TENDO PRIORIDADE RELATIVAMENTE
A OUTROS).
Imprime segurana e confiana s transaes (a inspeo fsica dos
bens, realizada atravs da IPE, confere maior garantia aos intervenientes
de que os mesmos esto em conformidade com as regras do mercado;

No obstante as reformas implementadas referidas, por forma a


simplificar as formalidades relacionadas com as operaes de comrcio
externo, tem-se vindo a registar, em paralelo, uma inverso de tendncia

a selagem dos contentores reduz a probabilidade das mercadorias


serem alteradas e tanto os relatrios de inspeo, como os registos
fotogrficos, podem ser utilizados como prova em eventuais litgios
entre as partes; por outro lado, a verificao na origem dos rtulos,
datas de validade, certificados de qualidade, entre outros aspetos, pode

na definio da poltica comercial angolana, num sentido protecionista,


atravs da tomada de vrias medidas suscetveis de se traduzirem em
obstculos de natureza tarifria e no tarifria. Para as autoridades
governamentais o desenvolvimento do setor produtivo nacional e
a diversificao da economia impem a adoo de medidas que

impedir uma situao de no cumprimento no destino);


Assegura uma correta classificao pautal dos produtos (evitando a

incentivem, fomentem e protejam a produo interna no curto prazo.

aplicao de taxas alfandegrias diferentes das esperadas e eventuais


multas);
Torna mais clere o desalfandegamento das mercadorias (os processos

No mbito dos constrangimentos no pautais, importante mencionar


os novos procedimentos de controlo das importaes que obrigam a
um segundo processo de recolha de amostras de produtos alimentares e

apresentados com ADV/CFR beneficiam de um despacho mais rpido canal verde -, tendo prioridade relativamente a outros).

bebidas para anlise laboratorial / testes fsico-qumicos e microbiolgicos


(numa primeira fase com aplicao limitada aos bens importados),

No que respeita ao procedimento a seguir para a realizao do Pedido


de Inspeo Pr- embarque (PIP), depois do envio da fatura proforma
do exportador ao importador, cabe a este ltimo desencadear todo o
processo: obteno do Documento nico (DU) provisrio atravs do
despachante; validao da fatura no Ministrio do Comrcio; apresentao
do PIP junto da empresa de Inspeo Pr-Embarque em Angola.

complementar ao j existente e levado a cabo pelo Ministrio da


Agricultura (e que incide sobre a anlise da composio dos produtos).

41

42

A sua implementao gerou grande polmica dado que os testes eram


realizados apenas por uma empresa privada, a Bromangol, com custos
muito elevados e formalidades bastante complexas, o que originou
atrasos no desalfandegamento dos produtos, rotura de stocks e prejuzos
considerveis para as empresas exportadoras. Com vista a normalizar
a situao foi terminado o monoplio da Bromangol e decidido abrir o
setor das anlises aos produtos importados concorrncia de outros
laboratrios.
Do ponto de vista de uma reflexo prospetiva e confirmando a tendncia
que se tem vindo a verificar no sentido do agravamento das restries
no acesso ao mercado angolano, acaba de ser aprovada (Decreto
Presidencial n. 105/2014, de 16 de maio de 2014) a Nova Poltica Comercial

e alargar a prtica de plafond global da importao a todos os bens com


produo interna, como incentivo a esta, numa perspetiva de substituio
de importaes, atravs da utilizao dos seguintes instrumentos:
Sobretaxas s importaes, sempre que necessrio, para que os preos
estejam a um nvel que favorea a produo interna;
Medidas antidumping para proteo da produo nacional contra os
produtos que entrem em territrio nacional;
Restries quantitativas s importaes, sempre que estas constituam
ameaa real ao desenvolvimento da produo nacional, recorrendo a
sistema de quotas;
Medidas de salvaguarda (quando necessrio e para restringir

temporariamente as importaes cujo aumento ameace a produo
nacional: limitar, progressivamente, a importao de produtos pr-

de Angola que visa promover a estabilidade, o crescimento econmico e


a criao de emprego, sendo que para alcanar estes objetivos o quadro

embalados, em benefcio da importao de produtos a granel; estabelecer


e zelar pela observncia de normas tcnicas sobre as importaes, no

macroeconmico do pas para o perodo 2013-2017 procurar, entre


outras medidas, proteger a proteo da produo nacional, tendo como
base a substituio gradual das importaes.

que respeita qualidade e sade pblica; consolidar e aperfeioar os


mecanismos de Inspeo Pr-embarque das mercadorias).
Finalmente, mencionar que existe controlo cambial de algumas operaes

No que se refere a este ltimo aspeto, assume particular relevncia o


aprovisionamento do mercado em matrias-primas e equipamentos de
modo a impulsionar a produo de bens para o consumo e exportao,
o que pressupe a definio de quotas mximas e mnimas para os
importadores, numa defesa da produo interna; as quotas mnimas
visam permitir a continuidade apenas dos importadores mais eficientes

correntes de comrcio internacional, nomeadamente as destinadas ao


pagamento de importaes que pode traduzir-se, dependendo das
situaes, em limitaes/restries ou necessidade de obteno de
autorizaes por parte do Banco Nacional de Angola (BNA). O Site
do BNA disponibiliza informao til sobre a matria: Pagamentos
de Importao de Mercadorias em Angola / Transaes em Moeda

e a importao de produtos para aqueles bens, cuja produo nacional


satisfaa o consumo interno.

Estrangeira Questes Frequentes / Entrada e Sada de Moeda Nacional


e Estrangeira. Os limites cambiais so considerados medidas de proteo
macroeconmica que visam apoiar a estabilidade, o crescimento e o
emprego, pelo que vo sendo ajustados em funo das circunstncias de
desenvolvimento do pas.

Assim, o Governo prev adotar, entre outras, as seguintes medidas: dispor


de uma estrutura de quotas mximas e quotas mnimas por importador;

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1.6.2 Investimento
De acordo com a anlise da AICEP, o clima de negcios em Angola tem vindo a
beneficiar de um conjunto diversificado de reformas legislativas que visam, entre
outros objetivos, simplificar procedimentos e prticas administrativas, fomentar e
promover o papel do setor empresarial no desenvolvimento do pas e melhorar as
condies de realizao das operaes de investimento privado.
Neste contexto destacam-se, nomeadamente: o novo pacote legislativo tributrio
(que inclui, o Cdigo Geral Tributrio, o Cdigo de Processo Tributrio, o Cdigo
das Execues Fiscais, o Cdigo do Imposto Industrial e o Cdigo do Imposto sobre
os Rendimentos do Trabalho); a nova Lei das Micro, Pequenas e Mdias Empresas
(MPME); a Lei das Parcerias Pblico-Privadas; o quadro legal que regula a situao
dos estrangeiros; e a nova Lei do Investimento Privado.
Quanto a esta ltima, e mais de uma dcada passada sobre a Lei n. 13/2003, de
13 de maio, que estabelecia as bases legais do investimento privado em Angola, o
Governo procedeu reviso da mesma procurando adequar o respetivo quadro
jurdico nova realidade poltica, econmica e financeira do pas. Entre os principais

43

44

objetivos que presidiram aprovao da Lei n. 20/2011, de 20 de maio


referem-se: inserir o investimento privado nos objetivos da poltica
econmica do Governo; atrair o capital externo para complementar a

de mquinas e equipamentos; participaes sociais sobre sociedades


e empresas de direito angolano, domiciliadas em territrio nacional;
celebrao e alterao de contratos de consrcio; e aquisio de bens

poupana interna; promover o desenvolvimento econmico e o emprego;


descentralizar o investimento (acabar com as assimetrias e desequilbrios
regionais e contribuir para o desenvolvimento e modernizao do pas no
seu todo); incentivar a criao de parcerias entre investidores estrangeiros
e empresrios angolanos; desburocratizar o processo de legalizao

imveis situados em territrio nacional.

dos projetos; promover as exportaes; oferecer maior segurana


aos promotores; introduzir o princpio da graduao dos incentivos

empresas constitudas e aos bens patrimoniais, conferindo-lhes proteo,


segurana e acesso aos meios e instncias judiciais. Desde que cumprida

a conceder aos investidores em funo do impacto concreto dos seus


projetos na economia (ao contrrio da legislao anterior que estabelecia
uma concesso automtica dos benefcios).

a legislao fiscal e cambial garantido, igualmente, ao investidor o direito


de transferir para o exterior os dividendos ou os lucros distribudos, o
produto da liquidao dos investimentos realizados (incluindo as mais-

No que respeita ao mbito da lei, esta aplica-se ao investimento privado

valias), royalties ou outros rendimentos de remuneraes de investimentos


indiretos, associados cedncia de transferncias de tecnologia.

a realizar em Angola, mas apenas a uma parte o objetivo regular o


investimento mais relevante/ estruturante; assim, na delimitao do
campo de aplicao o legislador recorreu a um critrio monetrio/
financeiro apenas os investimentos (externos e internos) de valor igual

No que concerne a ajudas e facilidades permitido o acesso a incentivos


s operaes de investimento que preencham determinados requisitos
de interesse econmico:

ou superior a USD 1.000.000,00 (um milho de dlares dos EUA) esto


abrangidos. Os projetos de montante abaixo do referido, embora viveis,
no esto sujeitos Lei n. 20/2011, no podendo, portanto, aceder aos
benefcios a previstos. Os regimes de investimento privado em domnios
das atividades de explorao petrolfera, diamantfera, das instituies
financeiras e, ainda, de outros setores que a lei determine esto sujeitos a
legislao especfica.
O novo quadro jurdico define os atos/contratos considerados operaes
de investimento interno e externo, nomeadamente: criao de novas
empresas; ampliao de empresas ou de outras formas de representao
social de empresas; aquisio de tecnologia e know how; aquisio

Relativamente s garantias e aos direitos do investidor privado a lei


assegura, independentemente da origem do capital, um tratamento
justo, no arbitrariamente discriminatrio e equitativo s sociedades e

PROMOVER O DESENVOLVIMENTO ECONMICO


E O EMPREGO; DESCENTRALIZAR O INVESTIMENTO
(ACABAR COM AS ASSIMETRIAS E DESEQUILBRIOS
REGIONAIS E CONTRIBUIR PARA O DESENVOLVIMENTO
E MODERNIZAO DO PAS NO SEU TODO)

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Realizar o investimento nos seguintes setores de atividades: agricultura e pecuria;


indstria transformadora; infraestruturas ferrovirias, rodovirias, porturias e
aeroporturias; telecomunicaes e tecnologias de informao; indstria de pesca
e derivados; energia e guas; habitao social; sade e educao; e hotelaria e
turismo;
Realizar investimentos nos plos de desenvolvimento e nas demais Zonas

Econmicas Especiais de nvestimento;
Realizar investimentos nas zonas francas a criar.
Esto previstos benefcios fiscais e aduaneiros, cuja atribuio assume um carter
excepcional ao contrrio da lei anterior, no constituem a regra, nem so de
concesso automtica ou indiscriminada, nem ilimitados no tempo, dependendo
do impacto dos projetos de acordo com critrios e objetivos definidos na lei, como
por exemplo: induzir a criao de postos de trabalho; promover as regies mais
desfavorecidas (sobretudo o interior do pas); aumentar as exportaes; incentivar
o crescimento econmico; etc.
A Agncia Nacional para o Investimento Privado (ANIP) o organismo encarregue
de executar a poltica nacional em matria de investimentos privados qualificados,
nos termos da Lei n. 20/2011, bem como de promover, coordenar, orientar e
supervisionar os investimentos privados; cabe-lhe, tambm, o papel de coordenador
do processo de negociao dos incentivos aplicveis aos projetos de investimento,
quer estes se enquadrem em legislao especial ou no regime geral.
Para efeitos da atribuio de incentivos fiscais (isenes ou redues de Imposto
Industrial, Imposto sobre Aplicao de Capitais e Imposto de Selo) o pas
organizado nas seguintes zonas de desenvolvimento:
Zona (A) Provncia de Luanda, os Municpios-sede das Provncias de Benguela,
Cabinda, Hula e o Municpio do Lobito;
Zona (B) Restantes Municpios das Provncias de Benguela, Cabinda e Hula, e
Provncias do Bengo, Cuanza-Norte, Kuanza-Sul, Malanje, Namibe e Uge;

45

46

Zona (C) Provncias do Bi, Cunene, Huambo, CuandoCubango, Luanda-Norte, Luanda-Sul, Moxico e Zaire.
Na concesso dos benefcios a lei mais generosa se o
projeto for localizado na Zona C, B (menos desenvolvidas)
e, em ltimo lugar, na Zona A. O Site da ANIP disponibiliza
informao sobre incentivos fiscais.
Em termos processuais o legislador definiu apenas um

As vrias fases processuais esto previstas e definidas na lei, nomeadamente: apresentao


da proposta ( ANIP); aceitao; apreciao pela ANIP (prazo mximo de 45 dias) em
negociao com o investidor e com o apoio da Comisso de Negociaes de Facilidades
de Incentivos; aprovao final (pela ANIP quando est em causa a concesso de benefcios
para projetos at ao montante equivalente a USD 10.000.000,00 / dez milhes de dlares
dos EUA; pelo titular do poder executivo, aps apreciao do Conselho de Ministros, no
caso da atribuio de incentivos para projetos de investimento de montante superior a
USD 10.000.000,00); assinatura do contrato; registo e emisso do Certificado de Registo
de Investimento Privado (CRIP); licena de importao de capitais pelo Banco Nacional

Regime nico de aprovao dos projetos Regime


Contratual que implica uma negociao entre o
candidato a investidor e as autoridades competentes
a nvel governamental, sob os termos especficos do
investimento, nomeadamente incentivos e benefcios

de Angola (BNA). A execuo do projeto de investimento deve ter incio dentro do prazo
fixado no CRIP.

a atribuir. O Contrato de Investimento tem natureza


administrativa, tendo como partes o Estado angolano
representado pela ANIP e o investidor privado.

ANIP quando lhe sejam apresentadas propostas de investimento superiores a USD


10.000.000,00 e o regime aplicvel a todas as demais propostas de investimento privado
cuja competncia para aprovao venha a ser exercida pelo titular do poder executivo.

Ainda no que respeita tramitao dos projetos de investimento, foi publicado o Decreto
Presidencial n. 84/2012, de 14 de maio, que estabelece o procedimento a adotar pela

Em matria de incentivos, e para alm dos previstos no mbito da Lei n. 20/2011 e da Lei
n. 17/2003 (regula benefcios fiscais e aduaneiros e permanece em vigor em tudo o que
no contrarie a nova Lei do Investimento Privado) importa, ainda, destacar:
A Lei das Micro, Pequenas e Mdias Empresas MPME (disponibiliza incentivos fiscais
e programas de financiamento das mesmas; no so consideradas MPME as sucursais

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

ou filiais em Angola de uma empresa com sede no estrangeiro Lei


n. 30/2011, de 13 de setembro); na sequncia da mesma foi aprovado
o Programa de Apoio ao Pequeno Negcio, no valor global de Kz.
21.340.000.000,00. Mencionar, tambm, o Fundo Ativo de Capital

totais ou parciais) sobre as mercadorias importadas ao abrigo de


determinados projetos de investimento (pblicos ou privados) e
um regime aduaneiro especial aplicvel aos produtos importados
por empresas com sede localizada na Provncia de Cabinda.

de Risco (FACRA) e o Mecanismo de Garantias Pblicas para Micro,


Pequenas e Mdias Empresas e Empreendedores Singulares;
A Lei do Fomento do Empresariado Privado Angolano (prev formas
de apoio promocional das empresas privadas nacionais em todos os
setores de atividade econmica, particularmente o agropecurio, o

Este instrumento vem dificultar (como j foi referido) as exportaes


na medida em visa a proteo da produo nacional, mas, por outro

industrial extrativo e transformador, o comercial, o financeiro, o das


pescas, o agroindustrial, o das obras pblicas e construo civil, dos
transportes e dos servios Lei n. 14/2003, de 18 de julho).
Entende-se por empresa angolana toda a empresa em nome individual
ou sob forma societria, , com sede em territrio nacional que seja
inteiramente propriedade de cidados angolanos ou pelo menos
51% do capital social seja propriedade de cidados angolanos ou
empresas angolanas, exclusiva ou conjuntamente (artigo 19.); Criao
de Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE) que dispem de estatuto de
extra territorialidade em matria fiscal e financeira, para alm de
disponibilizarem infraestruturas bsicas s empresas que a se instalarem;
No mbito da nova Pauta importa referir que esto previstos benefcios
e incentivos fiscais (Imposto sobre o Consumo) e aduaneiros (isenes

lado, incentiva os investimentos realizados ou a realizar no pas (no


caso portugus, destaque para os setores dos sumos e refrigerantes,
produo agrcola e materiais de construo e, a mais longo prazo,
da indstria de cerveja).

O CONTRATO DE INVESTIMENTO TEM NATUREZA


ADMINISTRATIVA, TENDO COMO PARTES
O ESTADO ANGOLANO REPRESENTADO
PELA ANIP E O INVESTIDOR PRIVADO.

47

48

No obstante as reformas em curso, importa lembrar que o ambiente


de negcios influenciado pela existncia de riscos de mercado e de
investimento que os promotores devem conhecer, nomeadamente:
instabilidade macroeconmica; elevados custos operacionais;
infraestruturas deficientes; sistema legal complexo e em constante
alterao; nvel considervel de burocracia; restries cambiais (ex.:
sada de divisas); dificuldades no acesso ao crdito local; escassez de
recursos humanos qualificados.
No mbito do relacionamento bilateral, e de modo a promover o
desenvolvimento das respetivas relaes de investimento foi assinado,
em 2008, entre os dois pases, o Acordo Sobre Promoo e Proteo
Recproca de Investimentos, que ainda no entrou em vigor. A este
propsito, importa referir que Angola aprovou, atravs do Decreto
Presidencial n. 122/2014, de 4 de junho, o Paradigma deste tipo de
acordos, fixando as disposies a que os mesmos estaro sujeitos, com o
objetivo de aumentar e intensificar oportunidades e atividade de negcio
entre as partes contratantes, nomeadamente: regras sobre proteo,
admisso e tratamento de investimento de investigao; compensao
por perdas ou danos; transferncias; medidas de salvaguarda; medidas
preventivas; medidas de sade, segurana, ambiente e padres nacionais
do trabalho; direito de propriedade intelectual; e resoluo de diferendos.

O diploma aplica-se aos investimentos de qualquer uma das partes


efetivamente realizados no territrio da outra parte aps a entrada em
vigor deste instrumento, nos termos da legislao vigente sobre esta
matria em cada uma das partes.
Para alm do Acordo mencionado foram, tambm, assinados entre as
partes:

Protocolo Bilateral entre Portugal e Angola sobre Facilitao de
Vistos (em vigor a 15.09.2011); Acordo de Cooperao Cientfica e
Tecnolgica (em vigor a 26.03.2008);
Acordo de Cooperao no Domnio do Turismo (em vigor a 12.12.2007);
Conveno sobre Segurana Social (aguarda entrada em vigor aps
ratificao).

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

UMA NOVA ERA


QUE SE ANUNCIA
1.7.1 A Crise do Petrleo
A primeira dcada de paz foi de forte
investimento, financiado exclusivamente pela
economia petrolfera, na reposio da base
infraestrutural do pas, destruda ao longo de

descendente do preo do petrleo resultam

Acresce que os custos de produo no off-

de uma combinao de factores de natureza


econmica e geo-estratgica:
Aumento sensvel das reservas de petrleo nos

shore Angolano so particularmente elevados,


inviabilizando alguns investimentos que

uma vaga de conflitos que assolou Angola


durante quase meio sculo.

EUA em virtude da introduo de inovaes


tecnolgicas na indstria, nomeadamente

A segunda dcada dever ser a dcada de


investimento no homem, na capacitao e
formao dos Angolanos. Mas , abundncia
de recursos disponveis na dcada passada,
sucede uma poca de austeridade anunciada.
O Senhor Ministro das Finanas anunciou, com
clareza, o inicio de uma nova era, marcada pela
conteno e acentuada racionalidade de todos
os agentes econmicos.
E quais as origens da nova era que se anuncia?
a queda do preo do petrleo, origem da
quase totalidade das receitas que o pas
consegue angariar. As origens deste movimento

tinham como pressuposto valores do barril de


petrleo acima dos USD 70.

no que toca ao aproveitamento do xisto


betuminoso;
Reagindo inovao tecnolgica que

ameaa os grandes pases produtores de
petrleo, nomeadamente os localizados no
Golfo Prsico, estes empurram o preo do
barril para valores que possam inviabilizar

O cenrio no meramente conjuntural.


Desenham-se alteraes estruturais na matriz

economicamente o aproveitamento do xisto


betuminoso (cuja extrao mais cara e com
elevado impacto ambiental);
Paralelamente,

as
grandes
economias
emergentes, com a China e Brasil cabea,

foi publicada em plena poca de euforia


econmica em Angola, esta actualizao
surge marcada por uma poca de austeridade
oramental e de profunda mutao do contexto
econmico, social e poltico. Os primeiros sinais

desaceleram, antecipando-se uma queda na


procura do petrleo;

so j visveis na evoluo recente da economia


Angolana.

energtica mundial e as mesmas tm forte


repercusso em Angola.
Angola ir, consequentemente, mudar. Se a
primeira verso deste estudo de mercado

49

50

1.7.2 Evoluo Recente


da Economia Angolana
1.7.2.1 Sector Real

As mais recentes projeces, para 2014, indicam que a taxa de crescimento


do PIB ser de 4,4%, ou seja, 3,6 pontos percentuais abaixo do previsto no
PND 2013-17, com o sector no petrolfero a crescer 8,2% e o petrolfero a

revelam ter ocorrido melhoria em todas as fileiras, devido, em parte,


retoma normal das cargas pluviomtricas, que permitiram a recuperao
das culturas afectadas pela estiagem, na 1 poca da campanha agrcola

decrescer 3,5%.

2013/2014.

Na base do fraco desempenho do sector petrolfero esto factores ligados


a restries de produo nos blocos 0, 14, 15 e 17, por fecho de poos
devido a trabalhos de reparao e manuteno, problemas elctricos e

O sector diamantfero dever crescer a uma taxa de 1%, muito abaixo dos
11,9%, previstos no OGE, devido essencialmente paralisao de minas
e outras em reabilitao, insuficincia de investimento em prospeco e

outros mecnico-operacionais.

para expanso da produo e reduo de produo da mina da Sociedade


Mineira do Catoca, responsvel por 87% da produo.

O sector da agricultura dever crescer a uma taxa de 11,9%, contra os 11,6


previstos no OGE 2014. Isto deve-se ao facto de, na 1 poca da campanha
agrcola de 2014, se ter registado um fraco desempenho do sector, devido
ao comportamento irregular das chuvas, entre Setembro de 2013 e Janeiro
de 2014. Todavia, os resultados da 2 poca da campanha agrcola de 2014

O sector das pescas foi igualmente revisto em baixa, de 8,5%, previstos


no OGE 2014, para 5,3%, devido a um crescimento menos acentuado do
volume de capturas da pesca industrial e semi-industrial.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

O sector da indstria transformadora dever atingir uma taxa de crescimento de


8,6%, resultante do aumento de produo industrial por via da instalao de vrias
novas unidades fabris, nomeadamente de txteis, fiao de algodo, moageiras,
cimenteiras, siderurgias, de produtos farmacuticos, de bens de equipamento
e ferramentas de trabalho para a agricultura, de acar e etanol e de fertilizantes
e correctivos do solo.
As projeces para o sector da construo apontam para uma taxa de
crescimento de 8,0%, como resultado do desenvolvimento de importantes
projectos levados a cabo pelo Estado, nomeadamente o programa de
investimentos em infraestruturas integradas, a construo de infra-estruturas nas
novas centralidades e a construo de equipamentos para actividades cultural e
desportiva, bem como os inmeros projectos de iniciativa privada de construo
de imveis residenciais, de escritrios e para fins industriais, comerciais e de
servios. A realizao de grandes obras de engenharia, tais como barragens,
desassoreamento dos leitos dos rios, combate eroso, conteno de ravinas e
proteco costeira, contribuir igualmente para o alcance das taxas estimadas.
Em relao aos sectores da energia e dos servios mercantis, as taxas de
crescimento foram revistas em baixa para 17,3% e 8%, contra os 32,1% e 10%, prevista
no PND 2013-2017, respectivamente. A tabela a seguir apresenta a actualizao
das projeces para o crescimento do PIB, em 2014.

51

52

TABELA 5
PROJECO DO PIB REAL

TABELA 6
PROJECO DO PIB 2014, A PREOS 2002 (%)
TAXAS DE CRESCIMENTO

PIB

TAXAS DE CRESCIMENTO

2013

Ano
de Base
2012

Meta

5,2

7,1

2014

Execuo

Meta
PND

OGE

Projeco
Revista

6,8

8,8

4,4

2013

2014

Ano
de Base
2012

Meta

Execuo

Agricultura

22,5

3,1

12,3

11,6

11,6

11,9

9,7

7,2

2,4

8,5

8,5

5,3

Meta
PND

OGE

Projeco
Revista

PIB no Petrolfero

5,6

7,3

10,9

9,7

9,9

8,2

Pescas
e Derivados

PIB Petrolfero
Sector Primrio

4,3

6,6

-0,9

4,5

6,5

-3,5

Diamantes
Sector Primrio

0,3

4,6

3,3

4,9

11,9

Produo
Petrolfera Anual
(milhes de Barris)

631,9

673,6

626,3

701

655

301,1

Produo Mdia
Diria de Petrleo (milhes
de Barris)

1,731

1,815

1,716

1,929

1,79

Preo Mdio
de Exportao
(USD/bbls)

111,6

96

107,7

93,4

98

Fonte: Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento Territorial.

Petrleo

4,3

6,6

-0,9

4,5

6,5

-3,5

Indstria
Transformadora

14

8,6

13,2

13,2

8,1

1,656

Construo

11,7

7,6

8,1

Energia

10,4

23,9

34,4

32,1

32,1

17,3

101

Servis
Mercantis

13,4

10

10

10

Outros

8,3

0,7

PIB a preo
de mercado

5,2

7,1

6,8

8,8

4,4

PIB
no petrolfero

5,6

7,3

10,9

9,7

9,9

8,2

Fonte: Ministrio do Planeamento e do Desenvolvimento Territorial

A TABELA 6 APRESENTA O COMPORTAMENTO DO PIB


POR SECTORES DE ACTIVIDADES, COMPARANDO-O
COM AS PREVISES DO PND 2013-2017 E OGE 2014.

O comportamento da inflao, em 2014, continuou com a trajectria


descendente, iniciada em Novembro de 2010, ao atingir, uma variao
homloga de 7,48%, o que, comparado aos 7,69% registados em igual
perodo de 2013, traduzindo uma reduo de 0,21 pontos percentuais.
Contudo, quando observada a evoluo da inflao durante o
ano 2014, verifica-se que a tendncia de reduo da inflao foi
interrompida no ms de Junho do ano 2014, registando-se a partir dai
uma tendncia de crescimento da inflao que no segundo semestre
do ano 2014 aumentou 0,4 pontos percentuais (grfico 6).

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Variao mensal do IPC


Grfico 6
1,2

0,8

0,6

0,4

0,2

0
JANEIRO FEVEREIRO

2012

2013

MARO

2014

ABRIL

MAIO

JUNHO

Tendncia (2014)

JULHO

AGOSTO

SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO

53

54

1.7.2.2. Sector Fiscal

1.7.2.3 Sector Monetrio


e Externo

A poltica oramental em 2014 manteve o curso expansionista de


2013 devido, principalmente, aos compromissos de desenvolvimento
socioeconmico estabelecidos, no PND 2013-2017

A poltica monetria tem sido um instrumento usado com o objectivo de


controlar o nvel geral de preos e assegurar a estabilidade do sistema
financeiro nacional.

As contas fiscais de 2014 foram amplamente influenciadas pela


queda expressiva do preo do petrleo iniciada em Junho de 2014. As
estimativas mais recentes apontam para uma Receita Total no valor de
Kz 4.296,6 mil milhes, 11,4% abaixo do registado em 2013. As receitas

No ano de 2014, as variaes da base monetria e dos meios de


pagamento estiveram alinhados com os objectivos do emprego e
controlo da inflao. Assim, no perodo em anlise, os agregados
monetrios M3, M2 e M1 registaram uma expanso de 18,45%, 13,49% e

petrolferas atingiram um total de Kz 2.935,8 mil milhes, igualmente


abaixo do registado no ano anterior. As receitas no petrolferas, por seu

15,01%, em relao ao perodo homlogo de 2013.

lado, aumentaram para os Kz 1.128,2 mil milhes.

A Base Monetria Ampla e em Moeda Nacional, em 2014, prev-se que


tenham expandido 6,1% e 13,72%, respectivamente.

Por outro lado, estima-se uma reduo da despesa fiscal, em 2014, em


comparao ao ano de 2013, cifrando-se em Kz 4.475,2 mil milhes.

TABELA 7
SECTOR MONETRIO

O dfice fiscal dever situar-se na ordem dos Kz 178,6 mil milhes (1,4%
do PIB), na ptica de compromisso, e de Kz 569,3 mil milhes na ptica
de caixa.
O rcio do Stock da Dvida Governamental em relao ao PIB dever
situar-se em torno de 29,2%, com as Dvidas Interna e Externa a
representarem 11,6% e 17,5% do PIB, respectivamente.

INDICADORES
Taxas de Variao (em%)
2012

2013

2014
Meta

Preliminar

IPC (Homloga)

9,2

7,69

7,5

7,48

M3

9,37

14,33

13,9

18,45

M2

14,13

15,26

12,8

13,49

M1

10,22

16,21

16,7

15,01

Base Monetria Ampla

4,36

15,24

11,9

6,1

Base Monetria MN

1,73

16,94

18,1

13,72

Fonte: Banco Nacional de Angola

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

No mercado cambial, a taxa de referncia registou uma ligeira depreciao, em 2014, sendo
que no mercado primrio, o Kwanza registou uma depreciao de 5,37 pontos percentuais, ao
passar de KZ/USD 97,6, em 2013, para KZ/USD 102,8, em 2014.

TABELA 8
MERCADO CAMBIAL
INDICADORES
2012

2014

2013

Meta

Preliminar

Taxa de Cmbio (USD/Kz)


Mercado Primrio

95,8

97,6

97,8

102,82

Mercado Informal

104,8

104,7

ND

ND

Mercado Secundrio

97,7

99,2

ND

ND

Diferencial Cambial (Primrio-Informal) (%)

9,39%

7,27

ND

ND

Diferencial Cambial (Secundrio-Informal) (%)

7,27%

5,54

ND

ND

Vendas de Divisas pelo BNA (milhes de USD)

18 201,02

19 281,8

ND

ND

Fonte: Banco Nacional de Angola

POR OUTRO LADO, ESTIMA-SE UMA REDUO DA DESPESA


FISCAL, EM 2014, EM COMPARAO AO ANO DE 2013,
CIFRANDO-SE EM KZ 4.475,2 MIL MILHES.

55

56

O volume das Reservas Internacionais Lquidas (RIL) constitui um dos


principais alicerces de suporte estabilidade macroeconmica de Angola.
De acordo com os dados e as informaes disponveis, as RIL registaram
uma contraco, ao passarem de USD 29,57 mil milhes, no II Trimestre,
para USD 27,03 mil milhes, no III Trimestre de 2014, representando uma
diminuio de cerca de 8,6%.
O quadro a seguir apresenta a evoluo das Reservas Internacionais
Lquidas e dos Saldos da Balana de Pagamentos.

TABELA 9
SECTOR EXTERNO

2013

DEZEMBRO
2014

DEZEMBRO
2013

VARIAO
ANUAL (%)

Reservas Brutas

28 083,39

33 125,27

-15,22

Contas BNA

13 751,65

16 419,69

-16,25

Contas Tesouro

11 349,55

13 530,88

-16,12

Reservas Obrigatrias ME

2 982,19

3 174,71

-6,06

Obrigaes de Curto Prazo

1 661,48

2 179,98

-23,78

Reservas Lquidas

26 421,91

30 945,29

-14,62

Reservas por Meses


de Importao

6,69

7,82

-1,13

No mesmo perodo, a receita petrolfera, registada na Conta nica do

INDICADORES DO SECTOR EXTERNO


2012

TABELA 10
EVOLUO DAS RESERVAS

2014
Meta

Preliminar

Saldo Global

4 643,2

84,21

-522,79

-4 542,28

Mercado Informal

47 376,34

41 902,56

43 400,08

36 039,41

Mercado Secundrio

-8 883,84

-8 209,32

-8.131,84

-7 981,87

Diferencial Cambial
(Primrio-Informal) (%)

30,63

30,95

28,76

26,9

Diferencial Cambial
(Secundrio-Informal) (%)

8,03

6,8

Fonte: Banco Nacional de Angola

Em 2014, o Saldo Global da Balana de Pagamentos apresentou um


deficit, justificado pelo resultado menos favorvel da Conta Corrente, cujo
saldo apresenta-se insuficiente para cobrir da Conta Financeira, o que
resultou numa perda de reservas brutas de USD 4.038,2 milhes.
As Reservas Internacionais Liquidas, no final de 2014, fixaram-se
cerca de USD 26.422, correspondendo a uma contraco de 14,62%
comparativamente ao ano anterior que foram de USD 30.945 milhes.

Tesouro, recuou 16%, para USD 10.242 milhes. A queda da receita da


concessionria junto da CUT foi mais expressiva, cerca de 58%, registandose no final do ano num total acumulado de USD 4.297 contra USD 10.183
em 2013. O volume de venda de cambiais pelo BNA ao mercado recuou 1%,
comparativamente ao ano anterior, para um total de USD 19.175 milhes.

1.7.3 Medidas Conteno


Despesa
A reviso do Oramento Geral do Estado (OGE) angolano implica o corte
de um tero do total da despesa pblica, com a reduo da previso de
crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) para 6,6%.
Esta reviso consequncia da quebra das receitas petrolferas e nele se
confirma ainda um dfice estimado para 2015 de 6,2% do PIB, contra os
7,6% do OGE ainda em vigor.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A cotao de referncia para a exportao do barril de petrleo cai


para metade no novo documento, numa clara demonstrao de gesto
prudencial do oramento.

Entre outros indicadores, a reviso do OGE mantm a perspetiva de


produo diria de 1,835 milhes de barris de petrleo e o crescimento deste
setor 9%, enquanto o setor no petrolfero dever crescer 5,3% em 2015.

Esta reviso deve-se essencialmente baixa da receita petrolfera, em


cerca de 59%, fruto da assuno de uma nova referncia do preo do
petrleo, estando a ser considerado o barril de petrleo a 40 dlares,
contra a estimativa inicial de 81 dlares.

O crescimento real do PIB passa de uma previso de 9,7 para 6,6%.


Estando a quebra da receita petrolfera fundada numa alterao estrutural
da matriz energtica global, o seu impacto na economia Angolana ser
profundo e duradouro.

O OGE revisto prev a reduo do total das receitas do Estado - envolvendo


receitas fiscais, patrimoniais e de endividamento - de 7,2 bilies (61,8 mil
milhes de euros) para 5,4 bilies de kwanzas (46,4 mil milhes de euros),
com despesas fixadas em igual valor.

Conclui-se um ciclo de euforia econmica, inicia-se um ciclo de


austeridade, num pas que, contudo, no deixar de ser um dos mais ricos

Neste cenrio, e atravs de um oramento que vai garantir, segundo o

Duas tendncias se avizinham:

ministro das Finanas, o funcionamento mnimo das instituies do


Estado, a compensao pelas quebras nas receitas petrolferas feita pelo
corte a fundo na despesa, com exceo dos salrios da Funo Pblica.

A diversificao da economia ser imposta pelo choque petrolfero e dela

Em consequncia do ajustamento na receita procedeu, naturalmente, a


um ajustamento na despesa. A despesa sofre uma desacelerao de um
tero, sendo que se manteve constante a despesa com pessoal
.
Entre vencimentos e contribuies sociais dos trabalhadores do Estado,
o OGE de 2015 previa uma verba total de 1.565 mil milhes de kwanzas

do continente e com enorme potencial de crescimento.

emergiro novos agentes econmicos e consolidaro a sua presena os


grupos e empresas que tm uma aposta de longo-prazo em Angola,
menos dependente dos negcios ocasionais e de lucro rpido;

Angola integrar-se-, progressivamente, nos mercados globais da
dvida, multilateral e bilateral diversificando as suas parcerias, o que ter
como consequncia alteraes no modelo de governao, cada vez
mais exposto ao escrutnio externo.

(13,2 mil milhes de euros), que se manter inalterada.


Neste sentido, a prxima dcada de negcios em Angola ser, certamente,
A reviso do documento prev cortes, no quantificados, na aquisio de
bens e servios, bem como a suspenso de projetos cujo financiamento
j estava cativado no oramento anterior. De acordo com a informao
disponvel, os contratos com aquisio de servios, a ttulo de exemplo,
sero objecto de uma reviso em baixa da ordem dos 30%.

diferente, mas no necessariamente menos interessante para os investidores,


de facto, interessados numa aposta de longo-prazo no pas.

57

58

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

02
LUANDA

59

60

LUANDA
2.1 A Provncia
de Luanda em 2015
2.1.1 Geografia
A provncia de Luanda situa-se na parte setentrional e ocidental do pas
e a sua localizao geogrfica, de acordo com os seus pontos extremos,
so dados pelas seguintes coordenadas:
Extremo setentrional est situado no ponto Casucata (58,58) entre o
municpio do Cacuaco e a provncia do Bengo, a 08 g 37 30 de latitude
sul e 13 g 24 06 de longitude este;
Extremo meridional est situado na embocadura do rio Kuanza, entre o
municpio de Viana e a provncia do Bengo, a 09 g 20 44, de latitude
sul e 13 g 09 21 de longitude este;
Extremo oriental est situado no limite entre a provncia do Bengo e
o municpio do Cacuaco, a 08 5055de latitude sul e 13 g 37 58 de
longitude este;
Extremo ocidental encontra-se situado no municpio da Samba, bairro do
Mussulo, a 09 g 04 33 de latitude sul e 12 g 59 42 de longitude este.

Luanda

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

61

A provncia de Luanda circunscrita pela provncia do Bengo a norte, a


este e sul, encontrando-se envolvida a oeste pelo oceano Atlntico. A rea
territorial da provncia de Luanda de 2.417,78 Km2, o que corresponde
a 0,2% da superfcie total do territrio nacional. Refira-se ainda o facto
da provncia de Luanda ser cruzada por dois grandes rios: o rio Bengo
a norte e o rio Kuanza a sul, que no seu percurso do interior do Pas em
direco ao mar vo deixando a montante extensas plancies hmidas.

62

2.1.2 Clima
O clima geralmente quente e seco; no entanto, a
provncia de Luanda atravessa uma estao chuvosa
de cinco a seis meses e de escassos quantitativos
de precipitao (compreendidos entre 350 a
400 mm), agravada por uma distribuio muito
irregular e oscilaes acentuadas de ano para
ano. A estao seca ou de cacimbo bastante
prolongada, correspondendo ao perodo fresco do
ano, nos meses de Junho a Agosto. A temperatura
mdia anual varia entre os 25 e os 26, com um
mximo de 30, coincidente com a altura em que
se atingem os mximos pluviomtricos.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

63

2.1.3 Demografia
Os resultados preliminares do Censo 2014, indicam
que em 16 de Maio residiam na provncia de Luanda,
6.542.944 pessoas, sendo 3.205.346 do sexo
masculino e 3.337.598 do sexo feminino.

64

Distribuio da Populao Residente em Luanda


por Municipio 2014

TABELA 11
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO
E REA DE RESIDNCIA EM LUANDA, SEGUNDO O SEXO, 2014
TOTAL
n

HOMENS
%

Grfico 7

MULHERES
%

Luanda

6 542 944

100

3 205 346

100

3 337 598

100

Urbana

6 377 246

97,5

3 121 563

97,4

3 255 683

97,5

Rural

165 698

2,5

83 783

2,6

81 915

2,5

Cazenga

862 351

13,2

423 909

13,2

438 442

13,1

Cacuaco

882 398

13,5

431 046

13,4

451 352

13,5

Viana

1 525 711

23,3

747 359

23,3

778 352

23,3

Luanda

2 107 648

32,2

1 030 224

32,1

1 077 424

32,3

Belas

1 065 106

16,3

521 733

16,3

543 373

16,3

Icolo e Bengo

74 644

1,1

37 922

1,2

36 722

1,1

Quissama

25 086

0,4

13 153

0,4

11 933

0,4

13,2%

Cazenga

13,5%

Cacuaco

Municipios

23,3%

Viana

32,2%

Luanda

16,3%

Belas

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

O grfico seguinte mostra que o municpio de Luanda o mais populoso,


concentrando cerca de 32% da populao residente da provncia,
seguem-se, os municpios de Viana 23% e Belas 16%. Estes 3 municpios
concentram cerca de 72% do total da populao residente na provncia.
Os municpios de Icolo e Bengo e da Quissama apresentam os menores
nmeros de residentes com 1,1% e 0,4% da populao da provncia,
respectivamente.

Icolo
e Bengo

1,1%

Quissama

0,4%

0%

10%

20%

30%

40%

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Luanda

Belas

Cazenga

Cacuaco
Viana

colo e Bengo

Cazenga
Luanda

Icolo e Bengo

Quissama

Distribuio da Populao
por Municipio em Luanda, 2014

Mapa 3

65

66

Densidade Demogrfica por Municipio,


em Luanda 2014
Grfico 8

No que diz respeito densidade demogrfica,


para cada quilmetro quadrado da provncia
de Luanda, residem 347 pessoas. A densidade

23 307

Cazenga

populacional visivelmente acentuada nos


municpios do Cazenga e Luanda com 23.306 e
18.169 habitantes por quilmetro quadrado,
respectivamente.

2 828

Cacuaco

2 202

Viana

A provncia de Luanda apresenta enormes


assimetrias geogrficas, em termos de

18 169

Luanda

densidade demogrfica. Contrariamente aos


municpios de Luanda e Cazenga, observa-se
no extremo oposto os municpios da Quissama

1 018

Belas

com 2 habitantes por quilmetro quadrado e o


municpio de Icolo e Bengo com 24 habitante.

24,4

Icolo
e Bengo

1,8

Quissama
0

7500

15000

22500

30000

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Luanda

Belas

Cacuaco e Cazenga
Viana

colo e Bengo

Cazenga
Luanda

colo e Bengo

Quissama

Densidade Demogrfica
por Municipio em Luanda, 2014

Mapa 3

67

68

2.1.4 Principais Sectores


de Actividade Econmica
2.1.4.1 Agricultura, Pecuria
e Silvicultura
Atendendo s suas condies climatricas, de solos e geografia, a
Provncia de Luanda tem condies favorveis para um vasto leque de
culturas, existindo naturalmente uma variao dos recursos agrrios de
uma parte da Provncia para outra em funo dessas mesmas condies
e das respectivas densidades populacionais.
Assim, a coexistncia de reas iminentemente urbanas com reas rurais,
leva a que se verifique uma enorme diversidade dentro da Provncia.
A produo agrcola nos municpios de Luanda e do Cazenga
perfeitamente residual. J nos municpios de Icolo e Bengo, Quiama,
Cacuaco, Belas e Viana, com vocao agro-pecuria, temos um forte
contributo para a produo agrcola da Provncia.
Luanda beneficia do facto de ter dentro da prpria Provncia um mercado
de consumidores finais de produtos agrcolas com uma dimenso muito
significativa e com bons canais de escoamento para os mesmos. Alm dos
consumidores finais, tambm o mercado de indstrias potencialmente
consumidoras de produtos agro-pecurios em Luanda significativo, o
que um importante factor potenciador do seu desenvolvimento.

Refira-se ainda que os recursos hdricos existentes na regio so um


factor favorvel determinante para este sector.
Merece destaque a implementao de novos empreendimentos agropecurios, j em curso, como o Projecto Quiminha, bem como aumento
gradual do interesse dos investidores privados pela rea agrcola, que
devero a prazo contribuir para o desenvolvimento deste sector numa
Provncia com um cariz urbano muito acentuado.
A actividade pecuria tem condies favorveis em toda a extenso rural da
Provncia, nomeadamente para a criao de bovinos, caprinos, sunos, ovinos
e aves. Contudo, a produo tem vindo a diminuir substancialmente nos
ltimos anos, fruto da expanso da zona residencial urbana em detrimento
das reas reservadas aos avirios e criao de animais de pastoreio.
No que respeita silvicultura, a Provncia apresenta condies favorveis
a algumas actividades nesta rea, no podendo contudo ser considerada
de elevado potencial. Nestas actividades incluem-se a explorao e

Censo da Populao Animal por Espcies,


Luanda, (1 Semestre 2013)
Grfico 9

3 095 615

Aves
Sunos
Caprinos
Ovinos
Bovinos
Equinos
Assininos

74 796
43 042
18 549
13 545
6 000
2 700

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

comercializao de combustvel vegetal (carvo e lenha), a explorao


de madeira em toro e o processamento de mel.

2.1.4.2 Pescas

A actividade empresarial diminuta e no h grande registo estatstico


relativo mesma.

No tendo uma grande representatividade no cmputo do volume de


pesca nacional, ainda assim h uma franja da populao que se dedica
actividade piscatria, tanto martima, como continental. De resto, a
Provncia apresenta excelentes condies para tal prtica.

Tambm aqui a localizao geogrfica da Provncia e o enorme mercado


que constitui Luanda so factores favorveis ao desenvolvimento das
actividades silvcolas.

TABELA 12
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DOS SECTORES
DA AGRICULTURA, PECURIA E SILVICULTURA NA PROVNCIA
DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

As embarcaes existentes esto, em geral, mal apetrechadas, o que,


conjuntamente com a falta de formao, o desconhecimento e a no
utilizao dos equipamentos a bordo, contribui para o insuficiente nvel
de produtividade alcanado. Outra importante limitao encontra-se ao
nvel da rede de frio existente para apoiar a distribuio do pescado.

2009

2010

2011

2012

Produo de Cereais (Ton)

12 941

12 751

14 409

15 858

Produo de Leguminosas (Ton)

72

136

151

178

Produo de Razes e Tubrculos


(Ton)

76 921

69 127

76 040

83 645

Crescimento Real

Produo de Frangos (Ton)

6 482

6 663

1 338

138

Produo de Carne Bovina (Ton)

2 973

3 853

337

732

Produo de Ovos

54 947 400

44 370 000

55 021 830

42 625 200

Agricultura

32 550

39 100

44 250

76 120

Floresta

421

450

482

627

Pecuria

5 212

5 431

5 890

10 789

Volume Capturas Pescas Industrial,


na Provncia de Luanda (2009-2012)
Grfico 10

144 843

Emprego

Fonte: Governo Provincial de Luanda

89 057
44 206

45 389

2009

2010

2011

2012

69

70

Os nveis de procura de pescado tm vindo a aumentar e expectvel


que, por via do aumento demogrfico e por via de mudanas na dieta
alimentar dos angolanos, os nveis de procura venham a aumentar
substancialmente, o que abre ptimas perspectivas para o sector.

TABELA 13
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DO SECTOR
DA PESCA NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

2009

2010

2011

2012
40

Crescimento Real

Volume de Pesca Semi-industrial


e Artesanal 2009-2012 (Ton)
Grfico 11

15,0

Cooperativas de Pesca Martima

10

18

Cooperativas de Pesca Continental

17

18

41

60

Volume Pesca Industrial (Ton)

44 206,0

45 389,0

89 057,0

144 843,0
15,0

Volume Pesca Semi-Industrial (Ton)

9,0

11,5

13,7

Volume Pesca Artesanal Martima (Ton)

4,0

6,0

6,5

8,0

Volume Pesca Artesanal Continental (Ton)

2,5

3,0

4,5

6,0

Produo Aquicultura (Ton)

0,3

0,5

1,0

n.d.
8 100

Emprego

13,7
11,5

Pescadores Martimos

6 895

7 208

8 022

Pescadores Continentais

1 456

1 670

1 820

1 956

Outros Trabalhadores no Sector

3 452

3 621

4 013

5 048

Fonte: Governo Provincial de Luanda

9,0
6,0
4,0
2,5

2009

Semi-industrial

6,0

4,5

3,0

2010

8,0

6,5

2.1.4.3 Geologia e Minas


A Provncia de Luanda dispe de recursos minerais em abundncia,
merecendo destaque a explorao de calcrio, burgau, solo vermelho,
areia, argila e areia siliciosa.

2011

Artesanal Martima

2011

Artesanal Continental

O municpio onde ocorre maior produo com base nestes recursos


naturais o Cacuaco, com excepo da produo de areia siliciosa que
ocorre exclusivamente no municpio de Viana.
Importa destacar o peso da produo de calcrio no municpio da
Quiama nos anos mais recentes.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Este conjunto de riquezas beneficia do elevado know-how existente no


Pas, consolidado com dcadas de experincia. Na Provncia o sector
beneficia tambm das vias de comunicao e instalaes porturias
adequadas.

TABELA 14
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DO SECTOR MINEIRO
NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

Produo do Sector Mineiro na Provncia de Luanda


(2012-m3)
Grfico 12

525 089

2009

2010

2011

2012

Crescimento Real
Produo Calcrio (m3)

626 829

132 510

122 049

525 089

Produo Burgau (m3)

491 918

213 430

167 898

51 198

Produo Solo Vermelho (m3)

24 796

41 868

59 740

n.d.

Produo Areia (m3)

501 780

127 378

136 209

n.d.

Produo Argila (m3)

37 191

16 707

2 466

49 607

Produo Areia Siliciosa (m3)

22 337

Nacionais

91

85

238

n.d.

Expatriados

31

22

n.d.

n.d.

Emprego

Fonte: Governo Provincial de Luanda

51 198
CALCRIO

BURGAU

49 607
ARGILA

22 337
AREIA SILICIOSA

Atendendo a que progressivamente se far uma aplicao cada vez


mais rigorosa do cdigo mineiro, ser de algum modo expectvel o
encerramento de algumas zonas de extraco de inertes, por falta dos
requisitos impostos legalmente ou pelo exerccio ilegal da actividade
de extraco, se venham a reflectir nos volumes de produo dos anos
vindouros mais prximos.
Por outro lado, a explorao de areia siliciosa comeou a ser mais intensiva
em 2013 numa jazida localizada em terrenos que foram afectos ao novo
Aeroporto Internacional de Luanda, pelo que se prev que, para os anos
vindouros, esse incremento no se faa sentir de modo to significativo.

2.1.4.4 Indstria Transformadora


Luanda constitui o maior parque industrial nacional, contando com
importantes indstrias dos mais diversificados produtos e apresentando
um significativo potencial de crescimento.
As boas vias de comunicao para o escoamento dos produtos, quer
destinados ao mercado interno, como ao mercado externo, fazem de
Luanda a mais importante plataforma logstica do Pas, situao altamente
potenciadora do sector na Provncia. O facto de na prpria Provncia se
encontrar um enorme mercado de consumo e de ser expectvel que o
consumo interno acompanhe o crescimento do rendimento da populao
so aspectos igualmente favorveis ao sector.

71

72

A industrializao do pas tem de ser alavanca para o renascimento


de uma cintura industrial em Luanda. Todavia o sector debate-se com
problemas srios na provncia:

Elevados custos de produo causados pelos elevados custos
de energia
Mo-de-obra pouco qualificada;
Falhas no abastecimento regular de energia e gua;
Custos de transporte e fluxo de trabalhadores pouco propcio

actividade econmica;
Insuficientes estruturas para incubao de empresas;
Apesar dos esforos levados a cabo, os cursos bsicos de empreendedorismo so ainda insuficientes;
Parco apoio s micro e pequenas empresas;
Dificuldades no acesso ao micro crdito.
Todavia, existem a provncia oferece oportunidades interessantes para
o investidor no sector industrial:
 roximidade geogrfica de um enorme mercado de consumo;
P
Boas vias de comunicao para escoamento dos produtos, tanto para
o mercado interno, como externo, constituindo a mais importante
plataforma logstica do Pas;
A
 bundncia de matrias-primas;
F
 orte incentivo central ao desenvolvimento da actividade industrial;
B
 ase e estrutura empresarial de apoio j existente;
E
 sprito empreendedor da populao.

TABELA 15
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DA INDSTRIA
TRANSFORMADORA NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

2009

2010

2011

2012
21 165

Crescimento Real
leo Alimentar (Klt)

5 151

3 408

16 186

Leite Pasteurizado (Klt)

3 513

3 035

3 141

4 201

Leite em P (Ton)

3 021

3 684

4 383

4 338

Iogurtes (similares Milh. copos)

3 624

2 741

2 474

2 562

Raes para Animais (Ton)

9 424

15 594

4 065

4 026

Cerveja (Hlt)

4 756 433

4 916 472

5 791 424

5 757 066

gua de Mesa (Hlt)

391 719

555 611

803 536

1 198 012

3 562 087 3 380 464 4 200 886

4 493 967

Refrigerantes (Hlt)
Sumos (Hlt)

229 687

345 814

294 242

429 113

Vinho de Mesa

579 703

208 933

192 221

483 580

Licores / Bebidas Espirituosas

n.d.

34 561

157 300

n.d.

Txteis

n.d.

n.d.

1 656

n.d.

Calas (Unid)

212

176

375

260

Camisolas (Unid)

204

n.d.

n.d.

56

Saias (Unid)

252

15

n.d.

35

Fraldas descartveis

n.d.

n.d.

n.d.

375

Batas (Unid)

2 215

553

1 714

932

Fardas Trabalho (Unid)

497

301

2 929

1 500

Papel. e Livros Escolares (Milh.)

8 359

28 464

35 074

41 084

Acetileno (Mm3)

117

99

86

727

Oxignio (Mm3)

417

366

335

490

Pesticidas Hidrosil (Milh. Lts)

20

n.d.

Tintas e similares (Klt)

1 081

1 376

1 767

545

- Sabo (Ton)

20 035

28 195

23 259

22 372

Detergente Lquido (Klt)

1 227

1 258

4 679

21 429

Detergente Slido (Klt)

553

491

836

6 528

Explosivos (Ton)

7 031

4 299

5 838

7 108

Injectados (Ton)

1 015

1 108

875

477

Vidros de Embalagem (Milh)

97 634

239 478

223 817

191 412

Metais

10 942

6 745

3 679

26 465

Fonte: Governo Provincial de Luanda

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

2.1.4.5 Comrcio
A rede comercial da Provncia de Luanda conta com 40.574
estabelecimentos, tendo sido licenciados localmente 25.603 e pela
Direco Nacional do Comrcio e Servios Mercantis (DNCSM) do
Ministrio do Comrcio 14.971 estabelecimentos.
Tambm em Luanda o comrcio informal, que se dedica especialmente
venda de produtos alimentares e vesturio, uma realidade presente.
O surgimento de programas de empreendedorismo e de educao
financeira conduziro a que essa realidade seja progressivamente
absorvida pelo sistema formal.

Vendedores de Mercado Licenciados na Provncia


de Luanda, por Municipio (2013)
Grfico 13

17 590

Viana

11 914

Cacuaco
Belas

8 997

Luanda

8 874

Quiama

impacto social relevante.

Mercados Municipais (2013)


Grfico 14

22

Luanda

15

Belas

11

Cazenga
Viana

Cacuaco

Icolo
e Bengo

Quiama

13 129

Cazenga

Icolo
e Bengo

A expanso da rede de mercados populares em curso, classificada em


quatro categorias (municipais, do bairro, do peixe e quiosques) visa
proporcionar uma actividade comercial de forma organizada e ter um

327
112

Luanda, sendo a Provncia em termos nacionais com mais ampla oferta


na rea comercial, apresenta ainda um elevado potencial de expanso
empresarial, potenciado pelo esperado crescimento populacional e pelo
aumento do rendimento disponvel das populaes.

73

74

Vendedores de Mercado Licenciados na Provncia


de Luanda, por Municipio (2013)

TABELA 16
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DO SECTOR
DO COMRCIO NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

2009

2010

2011

Grfico 15
2012

Crescimento Real

140

Penses

Licenciamento Estabelecimentos
Comerciais
Luanda

1 130

999

1 180

1 286

Cacuaco

56

84

103

82

Belas

n.d.

n.d.

n.d.

n.d.

Viana

383

289

316

351
156

Cazenga

206

99

207

Icolo e Bengo

56

65

73

82

Quiama

n.d.

n.d.

n.d.

68

Fonte: Governo Provincial de Luanda

Hteis

2.1.4.6 Hotelaria e Turismo


Alm do peso significativo que o turismo de negcios tem em Luanda,
refira-se que todos os setes municpios tm locais de interesse turstico.
O parque hoteleiro de Luanda tem-se vindo a desenvolver, com a criao
recente de novas infra-estruturas bem apetrechadas e de elevado nvel
de qualidade, que ajudam a dinamizar tanto o turismo de negcios,

73

Albergarias

40
38

Aldeamentos
Tursticos
Aparthteis
Mteis
Estalagens

como o de lazer.

282

Hospedarias

7
3
1

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A Avenida 4 de Fevereiro, popularmente conhecida como Marginal, um dos


mais belos cartes-de-visita de Angola, exibindo o contraste entre a beleza
natural da Baa de Luanda e os modernos edifcios em seu redor.
Tambm a oferta em termos de restaurao ampla, contribuindo para a
melhoria das condies do sector, tornando a Provncia um local agradvel para
quem a visita. Merece destaque a estrutura de entretenimento, com muitos
bares e restaurantes, existentes na Ilha do Cabo junto Baia de Luanda.

Sector da Restaurao na Provncia de Luanda 2012


Grfico 16

704
638

Restaurantes

491

Snack-Bares

401

Lanchonetes

294

Tabernas

Grfico 17

31

Discotecas

19

Boites

16

Bares
Dancings

13

Centros
Recreativos

13
9

Alguns dos pontos de interesse turstico na Provncia que merecem particular


destaque so a Barra do Cuanza, Cabo Ledo, o Miradouro da Lua, a Pennsula do
Mussulo, Santurio da Muxima e o Parque Nacional da Quiama.

Nmero Total de Quartos na Provncia de Luanda


Grfico 18

14 641

133

Cervejarias

105

Pastelarias

56

Cafs

41

Geladarias
Casas de Ch

Locais de Diverso Noturna na Provncia de Luanda, 2012

Night-Clubs

Botequins

75

9150

9 885

5 528

2
2009

2010

2011

2011

76

Distribuio de Quartos por Municipio na Provncia


de Luanda (%)
Grfico 19

TABELA 17
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DO SECTOR DA HOTELARIA
E TURISMO NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

2009

2010

2011

2012
73

Real

10,6%

25,9%

Quiama

Luanda

6,9% Icolo
e Bengo
8,2%

Carenga

14,4%

Viana

25,6%

8,4% Cacuaco
Belas

Hotis

35

54

67

- Aparthotis

- Motis

- Aldeamentos Tursticos

28

28

34

38

- Albergarias

20

30

35

40

- Estalagens

- Penses

90

107

128

140

- Hospedarias

96

201

265

282

- N total de Quartos

5 518

9 150

9 885

14 641

- N total de Camas

5 877

10 660

11 392

18 356

- Restaurantes

133

322

558

638

- Snack-Bares

128

284

465

491

- Cervejarias

41

85

131

133

- Botequins

204

446

690

704

- Lanchonetes

104

232

399

401

- Pastelarias

23

61

108

113

- Geladarias

25

41

41

- Cafs

11

30

51

56

- Casas de Ch

- Take-Away

- Auto-Caravanas

20

35

39

- Tabernas

85

183

286

294

- Boites

12

19

19

- Bares

16

16

- Dancings

13

13

- Discotecas

19

30

31

Night-Clubs

- Centros Recreativos

13

13

11 470

18 267

21 356

29 129

Emprego
Fora de Trabalho
Fonte: Governo Provincial de Luanda

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

2.1.4.7 Ambiente
A Provncia de Luanda necessita de uma ateno especial s questes
ambientais, fruto da presso exercida, por um lado pela elevada densidade
populacional em boa parte da Provncia e, por outro, pelo crescente parque industrial a existente.
As questes relacionadas com a recolha e o tratamento dos resduos slidos
urbanos (RSU) tm particular relevncia em Luanda dada a sua dimenso.
A par do crescimento da populao, tambm o crescimento econmico
contribui para a crescente produo de resduos.
As aces de gesto do sistema levadas a cabo tm visado essencialmente
aumentar a eficincia na execuo dos servios de limpeza pblica, atravs
do aumento das quantidades mdias de RSU recebidos atravs da recolha
dirigida, por contentor e por basculantes. Importa aumentar a cobertura
territorial, de forma a incluir novas reas da Provncia que actualmente
no esto cobertas e reorganizar as reas, adaptando-as ao novo mapa
municipal da Provncia e s caractersticas do territrio.
Em 2011 foram estabelecidas mudanas substanciais no mbito de actuao
das Administraes Municipais, que tiveram como principal consequncia o
aumento da sua responsabilidade relativamente limpeza pblica no seu
territrio.

ADMINISTRAES
MUNICIPAIS
Actividades de limpeza
pblica em territrio
do Municpio

ELISAL
Actividades de mbito
provincial (comuns a
todas as Administraes
Municipais)

77

L
 impeza da rua e espaos pblicos
(varredura e lavagem)
Recolha de RSU
(incluindo os do pequeno comrcio)
G
 esto dos pontos de Transferncia de resduos
Planeamento dos servios
Fiscalizao dos servios
Gesto dos Aterros Sanitrios
Gesto das Estaes de Transferncia
Gesto do transporte at ao Aterro Sanitrio
Gesto do servio de recolha de resduos de sade
Gesto da recuperao de resduos reciclveis
Estudos e projectos para melhoria do servio

Actualmente o sistema de limpeza composto pelos seguintes


operadores:
Sub-concessionrias: 16 empresas;
Servios de pr-recolha (recolha em locais de difcil acesso):

16 micro- empresas;
Destino final dos resduos: 2 empresas.
Sobre o desempenho do sistema, constata-se que h incapacidade
por parte das operadoras em executarem com satisfao os servios
necessrios no actual contexto. Por outro lado, a actual rede de infraestruturas claramente insuficiente para suportar o nvel de resposta
pretendido.
Assim, o grau de cobertura efectiva dos servios a nvel da Provncia
de Luanda situa-se na ordem dos 47%, devido a uma srie de
constrangimentos, entre os quais o facto das operadoras de limpeza
privilegiarem as zonas de grande gerao de resduos e fcil acesso.

78

TABELA 18
SECTOR DO AMBIENTE NA PROVNCIA DE LUANDA, ANLISE
DA ACTIVIDADE POR TIPO DE RESDUO
Resduo

Recolha
e Triagem

Tratamento,
Valorizao
e Deposio Final

Contratualizao,
facturao
e cobrana

No existe reciclagem,
nem qualquer outra
valorizao dos resduos.

Resduos
Slidos
Urbanos

Resduos
Industriais

A recolha feita
de forma totalmente
indiferenciada.
No existe triagem
de resduos.

Os resduos so
recolhidos e
transportados para o
aterro juntamente com
os RSU.
No existe triagem.

A recolha de
Resduos resduos hospitalares
Hospitalares contratada pela ELISAL
a empresa externa.

A maioria dos resduos


especiais recolhida de
Resduos
forma indiferenciada.
Especiais
No existe triagem
de resduos.
Fonte: Governo Provincial de Luanda

Verifica-se alguma
ineficcia nas funes
de contratualizao, facturao
e cobrana a clientes
Os resduos so depositados
no-domsticos.
no aterro sanitrio
de Mulenvos, com todas
Existe contratualizao
as condies para
com clientes no-domsticos,
a deposio de RSU.
embora esteja longe
de englobar a totalidade.
O aterro incorpora elevado
volume de inertes,
No cobrada qualquer taxa
albergando ainda resduos
a clientes domsticos.
industriais e especiais.
Os resduos industriais ainda
no so direccionados para
o destino final apropriado
(aterro industrial j
planeado), sendo depositados no aterro sanitrio
de Mulenvos.

Verifica-se alguma ineficcia


nas funes de contratualizao, facturao e cobrana
a clientes industriais.
Existe contratualizao
com clientes industriais, embora esteja longe de
englobar a totalidade

A empresa contratada
realiza tambm a incinerao
dos resduos hospitalares
perigosos, com recurso a incineradora prpria.

Verifica-se alguma ineficcia


e duplicao nas funes de
contratualizao, facturao
e cobrana a clientes
hospitalares.

A ELISAL j criou
uma incineradora prpria que
tratar no futuro dos resduos
contaminados.

Est definido o contrato


entre a ELISAL e algumas
entidades hospitalares

No existe reciclagem
e o tratamento e valorizao
dos resduos especiais
ainda escassa, sendo
depositados no aterro
sanitrio de Mulenvos.

Existem alguns contratos


entre a ELISAL e clientes
produtores dos resduos
especiais.
Existe igualmente um contrato estabelecido entre a
ELISAL e as operadoras que
so especializadas na recolha.

A manuteno da rede pblica de esgotos tambm tem estado presente


nas preocupaes da Provncia, com vrias actividades recentes levadas
a cabo nesse domnio. O programa Luanda Limpa tem como objectivo
a constituio de brigadas, enquadrando micro empreendedores, que
tm como tarefa, entre outras, a manuteno do saneamento bsico.
Tambm as praias da Provncia tm merecido especial ateno, tendo-se
assistido a um incremento do nvel de limpeza das mesmas.

TABELA 19
INDICADORES DE EVOLUO RECENTE DO SECTOR
DO AMBIENTE NA PROVNCIA DE LUANDA (2009-2012)
Indicadores

2009

2010

2011

2012

Crescimento Real
Recolha e Transporte Resduos Slidos (Ton)

1 443 977

Varredura Manual (Kms)

53 164

1 747 651 2 049 497 2 067 094


94 985

59 071

87 054

Varredura Mecanizada (Kms)

1 813

11 357

2 014

14 622

Limpeza de Praias (Kms)

476

952

610

3 610

Lavagem de Ruas Mecanizada (Kms)

n.d.

337

318

1 173

Capina (Kms)

n.d.

127

182

801

950 692

58 329

308 255

420 229

Investimento
Pblico (Milhares Kwanzas)
Fonte: Governo Provincial de Luanda

2.1.4.7 Transportes
Encontra-se em execuo o plano integrado de transportes que visa articular a circulao rodoviria, ferroviria e martima, oferecendo a breve
prazo vrias opes de mobilidade s populaes de Luanda. Esta ser
uma soluo indispensvel para resolver os actuais problemas de trnsito, num cenrio agravado pelo forte crescimento populacional.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

79

Naturalmente, a rede de infra-estruturas disponvel condiciona sempre a rede


de transportes existente. Uma rede viria deficiente dificilmente poder garantir
uma boa rede de transportes rodovirios. Neste sentido, notrio o esforo

mercadorias de comboio directamente do porto de Luanda.


Relativamente s infra-estruturas porturias, para alm da ampliao
e modernizao do Porto de Luanda, Angola ir contar tambm com

que tem sido colocado na Provncia nos ltimos anos, com a reabilitao de
estradas inter-provinciais, de vias secundrias e municipais, que tem permitido
combater paulatinamente o trnsito catico na cidade e nos bairros perifricos.
No interior da Provncia merece destaque a via expressa perifrica no eixo

uma nova infra-estrutura localizada a 50 kms de Luanda, no Dande. As


novas instalaes projectadas tero um total de cais com comprimento
suficiente para atracar 32 navios mdios e um terminal de contentores
com uma rea superior a 30 hectares. Esta moderna infra-estrutura, de
mbito nacional, ir beneficiar tambm a Provncia de Luanda, j que

Cacuaco e Viana, que veio favorecer a interligao entre os municpios do


Cacuaco, Viana e Belas.

ir contribuir para o descongestionamento do Porto de Luanda, que


tem visto aumentar substancialmente a movimentao de cargas e se
encontra perto do seu limite de capacidade operacional.

Esta reabilitao tem permitido potenciar o aparecimento de novas rotas


inter-provinciais por via terrestre, nomeadamente nos eixos Luanda-Benguela,

Os terminais de passageiros de Kaposoca, na Samba, e do Porto de

Luanda-Uige, Luanda-Malange e Luanda-Huambo, com o incremento


da segurana e do conforto e com a reduo do tempo de viagem. Esta

Luanda, recentemente inaugurados, constituem uma alternativa no


domnio dos transportes pblicos, tendo marcado o incio formal do

reabilitao traz naturalmente melhorias considerveis tambm ao nvel


do desgaste de material a que estavam sujeitas as viaturas, fruto do mau
estado de conservao em que se encontravam muitos eixos rodovirios.
Ao nvel dos transportes rodovirios urbanos de passageiros, as operadoras

transporte martimo comercial de passageiros na Provncia, abrindo


portas expanso do projecto para todo o litoral do Pas. O servio de
transporte martimo de passageiros pode contribuir de forma significativa
para o descongestionamento do trfego da cidade de Luanda.

de transportes pblicos regulares transportaram, no 1 semestre de 2013,


mais de 83 milhes de passageiros.
Existem actualmente a funcionar na Provncia seis empresas de transporte
de aluguer em veculos personalizados de servio de txi, dando resposta a
uma procura crescente deste tipo de servio.

Ao nvel aeroporturio, encontra-se em construo o novo Aeroporto


Internacional de Luanda, situado a 40 Kms da cidade de Luanda, que
contar com duas pistas duplas:
Pista norte com 4.200 metros de comprimento e 60 de largura
Pista sul com 3.800 metros de comprimento e 75 de largura

O Caminho de Ferro de Luanda (CFL) apresenta uma extenso de 424


quilmetros, sendo uma linha que se estende actualmente at Provncia
de Malange. Alm da recuperao desta importante infra-estrutura, fezse ainda o apetrechamento com novas locomotivas diesel e vages, de
modo a estabelecer um servio ferrovirio de qualidade. Foi recentemente
inaugurada a estao de caminho de ferro que permite o transporte de

Esta nova infra-estrutura, que ser um dos maiores aeroportos do


Continente Africano, contar com 31 mangas (20 destinadas a voos
internacionais e 11 a voos domsticos) e ter uma capacidade anual
de 15 milhes de passageiros e 600 mil toneladas de carga. O novo
aeroporto vem dar resposta ao crescente nmero de passageiros que
procuram Luanda.

80

2.2 A Provncia
de Luanda e o Futuro
2.2.1 Objectivos
de Desenvolvimento
2.2.1.1 Modelo Estratgico
Luanda encontra-se num ponto decisivo em termos do seu
desenvolvimento econmico e social. Com uma populao que se
aproxima dos 6 milhes de pessoas e uma rea de mais de treze
mil quilmetros quadrados, a Provncia enfrenta mltiplos desafios:
a necessidade de regenerao de vastas reas de assentamentos
informais, vulgo musseques; a prioridade na recuperao e expanso
das redes tcnicas de gua, energia, saneamento, valas de drenagem e
dos equipamentos sociais; a urgncia em conectar as diferentes reas
urbanas existentes e em expanso, atravs de sistemas de transportes
na modalidade intermodal; a emergncia da definio de uma estrutura
verde urbana que se pretende de caractersticas contguas localizao
das diferentes funes urbanas, sejam elas habitacionais, comerciais,
tursticas ou empresariais, etc.
Correspondendo ao potencial j existente na Provncia, e com vista a
rentabilizar social e economicamente os investimentos significativos na
modernizao de infra-estruturas j realizados, as solues estratgicas
devero ter necessariamente em ateno o seguinte:

A reabilitao da cidade antiga;


Fundao de novas centralidades;
A criao de novos bairros bem estruturados;
Readequao dos centros logsticos e industriais, face ao novo aeroporto
internacional e ao novo porto do Dande;
Insero dos parques e reservas naturais na dinmica da grande metrpole.
Parece bvia tambm a necessidade de se definir um novo paradigma
estratgico de interveno, pois que apesar das elevadas potencialidades
da Provncia, incluindo a sua fora histrica e cultural, os planos definidos
no passado tiveram dificuldades de implementao, o que no tem
conduzido a que Luanda se reafirme como o motor central do crescimento
econmico no Pas.
No centro das preocupaes da estratgia de desenvolvimento da
Provncia de Luanda esto princpios de actuao conducentes
formulao de polticas integradas de desenvolvimento territorial que
tm em considerao quer paradigmas tericos quer referncias de
outras experincias.
A estratgia de desenvolvimento da Provncia de Luanda, expressa no
Plano Provincial de Desenvolvimento assenta no conceito de Roda de
Desenvolvimento.
O Plano Provincial caracteriza cada uma destas dimenses do processo
de desenvolvimento de acordo com a especificidade de Luanda.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

81

DUTIVIDADE
PRO

E
AD
D
I
L
QUA

VI
M
EN
TO

EQ U
L
NC

EI

U
ID
S AD
E
O
SO
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L

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TURAS
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AFR

SUSTENTAB
I
AMBIE LIDA
NTA
DE
L

IN

L
O
V
EN
ES
D
RODA DO

A Produtividade Urbana se refere-se eficincia com que uma cidade transforma


inputs em outputs e fornece um contributo significativo ao crescimento
econmico, gerando um nvel de rendimento e emprego de qualidade aos
Luandenses, que lhes permite elevados padres de vida. Neste contexto cada
vez mais reconhecido que os tipos de capital no tangvel, capital humano,
intelectual e social, so os seus determinantes-chave.
As Infra-estruturas urbanas so os alicerces da prosperidade, quer estejamos a
falar de sectores como os transportes, a gua, a electricidade, o saneamento, ou
mesmo o de recreao das populaes desta grande metrpole. A prioridade
da Provncia de Luanda, como adiante detalharemos, redimensionar as redes
bsicas de infra-estruturas e os equipamentos colectivos, capazes de responder
s novas solicitaes sociais e funcionais colocadas pelo crescimento urbano.

A dimenso Qualidade de Vida enquadra a melhoria do uso dos espaos


pblicos em prol da coeso da comunidade e da sua identidade cvica, assim
como a garantia de segurana e proteco individual e material. Em Luanda
o espao pblico necessita de ser ampliado na cidade antiga, apesar do forte
contributo positivo j dado pela renovao da Marginal, e de ser criado de raiz
em zonas de crescimento desordenado, onde nunca existiu essa preocupao.
Por sua vez a segurana necessita de um grande esforo de melhoria.
A dimenso Equidade e Incluso Social debrua-se sobre a equitativa
redistribuio dos benefcios do crescimento econmico, a reduo da pobreza
e da incidncia de musseques, a proteco dos direitos dos grupos minoritrios
e vulnerveis, o aumento da igualdade de gnero e a participao cvica nas
esferas sociais, polticas e culturais.
Factores histricos combinados com a taxa rpida de crescimento populacional
em Luanda, criaram condies para que um grande nmero da populao vivesse
em domiclios instalados em assentamentos sem os servios urbanos bsicos,
em loteamentos clandestinos ou outras formas de assentamento marcados por
qualquer forma de irregularidade administrativa ou patrimonial. A presena destes
assentamentos, inseridos de forma ambgua na Cidade Capital um dos mais
poderosos mecanismos de excluso social, bloqueando o acesso de quem l vive s
oportunidades de desenvolvimento humano que uma grande metrpole oferece.
A dimenso Sustentabilidade Ambiental, valoriza a proteco do ambiente
urbano e dos recursos naturais, numa lgica de eficincia energtica e de reduo
da presso sobre a terra e outros recursos naturais circundantes, reduzindo as
perdas ambientais atravs de solues criativas para melhorar o ambiente.
A Estratgia da Provncia de Luanda, ao basear-se na Roda do Desenvolvimento,
vai gerar polticas urbanas integradas muito assertivas e imbudas das Dimenses
do Desenvolvimento, podendo assim:

82

Contribuir para o crescimento econmico atravs da Produtividade,


proporcionando padres de vida adequados a todos os Luandenses,
com base num rendimento adequado das famlias;
Implantar Infra-estruturas fsicas e equipamentos em reas sensveis
vida quotidiana (gua, saneamento, energia elctrica, rede de estradas,
telecomunicaes, etc.), quer estejamos a falar na populao em geral,
quer na economia;

Fornecer servios sociais importantes para a Qualidade de
Vida (educao, sade, lazer, segurana, etc.) que permitem o
desenvolvimento do potencial individual dos Luandenses e os levar a
aumentar os seus nveis de realizao pessoal;

Reduzir ao mnimo a misria e as desigualdades sociais, gerando
equidade e inclusosocial, pois Luanda s se poder dizer desenvolvida
se todos, ou pelo menos a imensa maioria dos seus habitantes, viverem
sem grandes privaes e bem acima do nvel de pobreza;
Preservar a Sustentabilidade Ambiental de Luanda no processo de
criao e distribuio dos benefcios do crescimento.

2.2.1.2 Modelo de Financiamento

H ainda as multas que tambm consistem numa receita, embora a sua


funo deva ser mais para acautelar maus comportamentos que pelo seu
valor, pois numa situao ptima no seriam passadas por todos terem
um comportamento consoante a lei e os regulamentos.
A Provncia de Luanda tem beneficiado, tal como as outras, do poder de
arrecadao local, para alm das Receitas dos Servios Comunitrios, de
Receitas provenientes quer de Impostos Directos como sejam o Imposto
Industrial do Grupo C, o Imposto Predial Urbano, o Imposto sobre as
Sucesses, bem como Impostos Indirectos como o Imposto de Consumo
e o Imposto de Selo.
Porm, no que concerne principal fonte de receitas para os rgos da
Administrao Local do Estado a tributao dos terrenos e propriedades,
pouco tem sido feito desde h dcadas em Luanda para proceder aos
registos definitivos, assim como declarao de propriedade horizontal,
mesmo nos novos empreendimentos. O problema maior nas zonas de
construo anrquica, nomeadamente nos musseques, pois necessitam
de um cadastramento topogrfico prvio e da verificao in loco de
quem so os utilizadores do espao.

Em geral as grandes metrpoles geram uma elevada despesa, mas tambm receitas capazes de a cobrirem. A maior receita provm da posse/
utilizao do seu espao, seja para habitao, comrcio, indstria ou
qualquer outra actividade.

Para abreviar o processo, em alternativa ao ttulo de posse definitiva, existem


experincias internacionais de tributao realizada sobre um ttulo de

Porm existem outras, provenientes essencialmente de taxas que so


aplicadas na vida econmica, originando uma compensao para os
cofres pblicos pela utilizao de infraestruturas e equipamentos, assim
como pelos servios que lhe esto associados.

pode iniciar-se fazendo recurso a tcnicas no muito dispendiosas de


cadastramento do solo e dos imveis (por fotografia area) que ofeream
Autoridade Provincial a possibilidade de construo de um sistema de
informao e gesto do uso e da ocupao do solo urbano.

ocupao, de cariz provisrio, fornecido a quem prove ocupar determinada


casa ou terreno, ainda que com documentao a confirmar mais tarde,
em termos de registos na conservatria competente. Este processo

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Com base na tributao pela ocupao do espao, de que a posse um subconjunto, obter-seiam verbas muito significativas que, revertendo a favor do GPL, serviriam para financiar polticas
urbansticas de continuidade.
No caso dos musseques a tributao da ocupao seria por um lado uma forma de identificar os
seus ocupantes, situao que permitiria comear a equacionar alguma gesto desses espaos
e, por outro lado um modo de alargar em muitas centenas de milhar os contribuintes fiscais
da Provncia, ainda que os valores a cobrar fossem muito diminutos, pelo menos at profunda
requalificao dessa malha urbana.
No entanto, o facto de haver uma tributao obrigatria teria o condo de fazer compreender os
Luandenses que os servios pblicos de que usufruem, tais como, entre outros, segurana policial,
limpeza, servios de educao e sade, tm um custo, que como cidados tm de comparticipar,
o que ser positivo para a cidadania.
Em termos de dinmica urbana seria tambm positivo poder tributar os terrenos que esto devolutos,
aguardando melhores pocas especulativas, mas que ao pagarem imposto Predial Urbano, ou a
taxa de ocupao atrs referida, poderiam ver alterado o raciocnio dos seus proprietrios.
O mesmo se diga de milhares de apartamentos e vivendas que esto devolutos a aguardar
at serem alugados ou transaccionados por valores exorbitantes, relativamente aos quais um
forte Imposto Predial Urbano, ou uma taxa de ocupao intercalar at que fossem devidamente
registados na Conservatria, poderiam constituir um factor de desbloqueamento, dinamizando
assim a actividade imobiliria de Luanda, com repercusses positivas no desenvolvimento.
Acresce que existe uma margem alargada para serem cobradas mais taxas e multas, havendo
nesse captulo que rever procedimentos de taxao e apreciar individualmente a aco de um
nmero significativo de fiscais, cujos resultados a favor das contas pblicas esto muito abaixo
do que seria de esperar, face ao seu visvel esforo dirio de fiscalizao e s situaes ilegais que
facilmente se vislumbram no quotidiano luandense.

83

84

Planeamento e Gesto Urbanos


Plano Urbanstico

Gesto Urbana Proactiva

Legislao e Instituies

Reestruturao organizativa do GPL


Criar capacidades para
organizar e gerir cadastros
Modernizao administrativa do GPL

Continuar elaborao Plano Director


Geral Metropolitano

2.2.2 Medidas de Poltica


O Plano Provincial de Desenvolvimento identifica dez
polticas integradas de desenvolvimento, cada uma
delas agrupando medidas estruturadas em torno de trs

Aprofundamento dos termos


de referncia do Plano baseados
na matriz conceptual
Criar comisso
de acompanhamento
Promover participao
da Sociedade Civil

dimenses: (i) Planeamento Urbano; (ii) Gesto Urbana


Proactiva; (iii) Legislao e Instituies.

Organizar sistemas de informao


geogrfica
Criar a base de dados
das Redes Tcnicas

Formulao de proposta
alterao de modelo
organizacional

Criar um programa de gesto


integrada das obras e projectos
da Provncia
Gesto da informao
sobre ocupao
Criao de registos
estatsticos de actividade

Reforo do combate
corrupo de funcionrios
Reformulao / operacionalizao
de recebimentos para Conta nica
do Estado

Melhoria relacionamento
com cidados
Canais de reclamaes
e sugestes

Estas medidas de poltica iro, certamente, gerar


programas e projectos, embora o Plano Provincial no os

Reestruturao actividade
fiscalizadora

identifique claramente.
Pelas oportunidades que estas medidas de poltica
encerram, consideramos importante uma identificao
sinttica das mesmas.

Descentralizao e Instituies Apropriadas


Plano Urbanstico
Contribuir para
a definio
prvia do modelo
Adequar estratgia do
Plano Director Geral
Metropolitano diviso
autrquica
Fortalecer a integrao de
entidades executoras da
poltica ambiental atravs
da interveno local

Gesto Urbana Proactiva


Capacitar as diferentes administraes
Criar auditoria financeira interna
Criar gabinete de coordenao solicitaes
Realizar Estudos e Projectos para
o Desenvolvimento da Sociedade de Informao
Melhoria do Servio de Comunicao
Diagnstico e melhoria das infra-estruturas existentes

Legislao e Instituies
Colaborar na operacionalizao
de legislao de finanas
locais
Reformulao de estatutos
de Empresas e
Institutos Provinciais
Reforma da Administrao
e do Sistema Tributrio

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Promoo do Capital Humano e Igualdade de Oportunidades


Plano Urbanstico

Gesto Urbana Proactiva

Legislao e Instituies

Promover as Universidades como


parceiras no desenvolvimento
Apoio directo aos estudantes
Promover aces desportivas
e culturais integradoras
Desenvolvimento rural
e combate pobreza
Promoo do Desenvolvimento
Comunitrio
Promover malha urbana
equilibrada
Parque escolar integrador
Criao de espaos pblicos
de qualidade

Assistir famlias e grupos em situao


de vulnerabilidade

Criao de Contratao
Pblica favorvel
a PMEs locais

Garantir as necessidades bsicas


dos utentes de instituies
acolhimento

Facilitao do acesso
ao micro-crdito

Assegurar a higiene e o saneamento


bsico das instituies
Desenvolvimento do
sistema de ensino especial
Formao de pessoal
mdico, de enfermagem e tcnico
Formao de gestores hospitalares
Garantir investigao cientfica
no domnio cultural
Inserir pessoas socialmente
marginalizadas

Criao de Instituto Pblico


para parcerias com Universidades

85

86

Participao da Sociedade Civil


Plano Urbanstico

(CONTINUAO)

Gesto Urbana Proactiva Legislao e Instituies

Plano Urbanstico

Construo de Novas Fontes de Produo


e Transporte de Energia

Estudo sobre operacionalidade


associativa
Criar incubadoras
de empresas

Apoio a iniciativas
Registo e resposta a sugestes

Promoo de discusso
pblica

Promover a discusso
de grandes temas

Interveno de
arquitectos angolanos

Promover o associativismo

Reviso das formas


de auscultao
Compatibilizar auscultao
com descentralizao

Promover estudos sobre


a problemtica do fenmeno religioso

Considerar o novo
porto e o novo aeroporto

Cooperao internacional
Promoo do empreendedorismo
Reforar o envolvimento
da Banca

Plano
Urbanstico

Dar continuidade
criao
de infra-estruturas
Reforar infra-estruturas
de proximidade

Assegurar manuteno regular


Realizar pequenas obras requalificao
Arborizar as zonas urbanas

Legislao
e Instituies

Cobrar pela prestao de bons servios


Investir na limpeza
Realizar campanhas de contingncia
e emergncia contra a raiva

Promover a melhoria
da articulao da Provncia
com as empresas
Incentivar as associaes
empresariais

Aumentar a
cobertura de
servios bsicos
pesados
Reforar e dar
qualidade
a servios
de proximidade

Gesto Urbana Proactiva

Gesto Urbana Proactiva


Sensibilizao para melhorar utilizao

Infra-estruturas
Plano Urbanstico

Regulamentar
a oramentao
da manuteno

Criar equipamentos
Promover o reforo do sinal de televiso e rdio Regulamentar obras
sociais para idades
com utilizao
desprotegidas
Reabilitao e construo de infra-estruturas
do espao pblico
martimo-porturias

Plano Urbanstico Gesto Urbana Proactiva Legislao e Instituies

Criao de equipamentos
de formao de
empreendedores
e incubao empresas

Promover o reforo da cobertura de sinal


das operadoras mveis

Auditoria posse
de terrenos

Acesso Generalizado a Servios Bsicos

Ambiente Favorvel aos Negcios e ao Empreendedorismo

Promoo de um melhor
acompanhamento da
actividade econmica

Reabilitao e expanso das redes


de Iluminao Pblica

Legislao
e Instituies

Construir bibliotecas pblicas

Promover a educao ambiental


das comunidades

Assegurar
operacionalidade aos
pequenos negcios

Gesto Urbana Proactiva

Legislao
e Instituies
Auditoria posse
de terrenos
Regulamentar a oramentao da manuteno

Implementar o Projecto de conteno da gripe


aviria e outras enfermidades
Pontos de gua e saneamento comunitrio
Construo de Equipamentos Sociais no Zango
Preveno de luta contra doenas prioritrias
Ateno de sade especfica para grupos etrios
Promoo de hbitos e estilos de vida saudveis
Melhoria da sade materno-infantil
Combate s grandes endemias
Gerir o funcionamento de bibliotecas pblicas
Combate ao VIH/Sida
Realizao de campanhade desinfestao

Estudar
a desconcentrao
a favor das autarquias
Implementar
imputao
dos custos
com saneamento

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Reestruturao de Musseques
Plano Urbanstico

Gesto Urbana Proactiva

Promover a discusso de alternativas

Sensibilizar habitantes
para mudana

Privilegiar solues basilares

Reforo imediato de infra-estruturas

Iniciar cadastramento
de propriedades

Legislao e Instituies
Auditoria posse de terrenos
Regulamentar a oramentao
da manuteno
Regulamentar obras com utilizao
do espao pblico

Transporte Pblico e Mobilidade


Plano Urbanstico

Gesto Urbana Proactiva


Sensibilizar os agentes de autoridade
Implementar medidas bsicas

Tomar deciso imediata sobre


transporte pesado de passageiros
Desnivelamento imediato
de cruzamentos e rotundas

Impor ordem no trnsito


Txis colectivos como parceiros
Criar novos espaos de estacionamento

Considerar o novo porto e


o novo aeroporto

Reabilitao e construo
de infra-estruturas de transporte
rodovirio
Recolha de sucatas
deixadas na via publica

Legislao e Instituies
Reforar ligao Polcia Nacional
Regulamento mais exigente para
novos empreendimentos
Reviso de regulamentos txis
colectivos e afins
Estabelecer tabela de
multas justa e aplic-la
Rever legislao de concesso
de espaopblico

Segurana de Pessoas e Bens


Plano Urbanstico

Gesto Urbana Proactiva

Legislao e Instituies

Promover a bancarizao
Criao de linha assalto
Reduo de situaes de risco

Implementar videovigilncia

Reinsero atravs
da formao profissional

Reinserir jovens problemticos


Qualificar tcnica e profissionalmente
nos recursos humanos
das Foras de Segurana
Iluminao de zonas pedonais

Reforar ligao GPL-Polcia Nacional


Regulamentar em prol bancarizao
Legislar videovigilncia

87

88

2.2.3 Programa
de Investimentos Pblicos
O Plano Provincial de Desenvolvimento contempla um ambicioso programa de investimentos que sintetizamos nas tabelas
que se seguem.

TABELA 20
PLANO PLURIANUAL DE INVESTIMENTO PBLICO PROVINCIAL POR MUNICPIO, LUANDA
Montante Financeiro

Municpios

2014

2015

2016

2017

Total

Luanda

27 237 457 113,00

12 136 444 597,32

14 790 248 342,40

22 237 757 328,85

76 401 907 381,57

Belas

1 679 139 284,00

5 374 200 000,00

7 364 228 310,68

5 606 795 165,94

20 024 362 760,62

Cacuaco

210 332 331,00

2 686 100 000,00

3 595 056 812,40

3 769 195 165,94

10 260 684 309,34

Cazenga

12 604 499 122,00

29 986 987 203,59

31 197 985 028,00

18 127 105 957,96

91 916 577 311,55

Icolo e Bengo

154 412 000,00

5 159 500 000,00

2 529 456 812,40

3 899 595 165,94

11 742 963 978,34

Quiama

162 354 000,00

6 088 119 291,70

4 608 456 812,40

5 328 095 165,94

16 187 025 270,04

Viana

509 712 000,00

2 214 450 000,00

3 744 106 812,40

3 416 995 165,94

9 885 263 978,34

Centralidades

30 000 000,00

120 000 000,00

150 000 000,00

Vrios Municpios

10 747 616 231,00

19 235 131 273,15

22 893 576 620,49

26 017 834 209,60

78 894 158 334,24

Total

53 305 522 081,00

82 880 932 365,76

90 753 115 551,17

88 523 373 326,11

315 462 943 324,04

Fonte: Governo Provincial de Luanda

TABELA 21
PLANO PLURIANUAL DE INVESTIMENTO PBLICO PROVINCIAL POR SECTORES, LUANDA
Entidades
Governo da Provncia
de Luanda

Gabinete Tcnico de Reconverso


Urbana do Cazenga e Sambizanga

Unidade de Gesto
do Saneamento de Luanda

Comisso Administrativa
da Cidade de Luanda

Total

2013

30 969 977 010,00

5 737 677 677,00

16 191 071 122,00

2014

32 769 117 104,00

5 740 238 558,00

14 796 166 419,00

53 305 522 081,00

2015

26 959 898 775,81

29 774 693 492,00

17 089 572 213,95

9 056 767 884,00

82 880 932 365,76

2016

31 138 683 086,06

29 774 693 492,00

19 738 455 907,11

10 101 283 066,00

90 753 115 551,17

2017

35 965 178 964,40

14 887 346 746,00

22 797 916 572,71

14 872 931 043,00

88 523 373 326,11

Taxa Anual Mdia de


Crescimento 2013-2017

3,81%

26,92%

8,93%

n/a

13,73%

Fonte: Governo Provincial de Luanda

52 898 725 809,00

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

TABELA 22
PLANO PLURIANUAL DE INVESTIMENTO PBLICO PROVINCIAL POR SECTORES, LUANDA
Sectores

Montante Financeiro
2013

2014

2015

2016

2017

Total

Econmicos

18 839 645 763,00

10 770 581 897,00

18 817 572 214,95

25 621 223 791,11

27 772 916 572,71

101 821 940 238,77

Agricultura, Silv. e Pecuria

587 150 000,00

0,00

195 000 000,00

240 000 000,00

120 000 000,00

1 142 150 000,00

Pescas

0,00

15 000 000,00

195 000 000,00

1 200 000 000,00

300 000 000,00

1 710 000 000,00

Petrleo, Geologia e Minas

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Indstria Transformadora

474 966 709,00

474 966 709,00

0,00

0,00

0,00

949 933 418,00


5 478 890 001,00

Comrcio

62 312 000,00

30 578 000,00

392 000 001,00

2 978 000 000,00

2 016 000 000,00

Hotelaria e Turismo

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Ambiente

17 715 217 054,00

10 250 037 188,00

18 035 572 213,95

21 203 223 791,11

25 336 916 572,71

92 540 966 819,77


112 085 116 909,70

Infra-estruturas

25 868 872 239,00

21 571 164 444,00

18 163 396 470,52

23 628 804 499,78

22 852 879 256,40

Energia e guas

937 939 748,00

381 609 268,00

1 782 550 000,00

1 934 750 000,00

1 441 000 000,00

6 477 849 016,00

Construo

8 373 313 596,00

3 768 655 221,00

11 195 915 459,20

15 361 217 987,78

11 920 603 388,57

50 619 705 652,55

Urbanismo

13 704 544 225,00

15 304 404 372,00

3 346 504 761,32

5 561 836 512,00

5 407 418 256,00

43 324 708 126,32

Telecom. e Tecn. Inform.

1 463 000 000,00

0,00

180 000 000,00

0,00

0,00

1 643 000 000,00

Transportes

1 390 074 670,00

2 116 495 583,00

1 658 426 250,00

771 000 000,00

4 083 857 611,83

10 019 854 114,83

Sociais

6 457 095 423,00

19 377 166 907,00

41 159 186 296,29

36 653 309 876,28

32 788 688 805,00

136 435 447 307,57

Famlia e Pr. Mulher, Ant. Comb. V. Ptria

105 589 143,00

1 219 215 664,00

637 500 000,00

360 000 000,00

120 000 000,00

2 442 304 807,00

Assistncia e Reint. Social

305 466 232,00

826 185 000,00

3 841 244 069,70

2 877 078 378,00

2 428 539 189,00

10 278 512 868,70

Educao, Ens. Sup. e Formao Prof.

660 716 571,00

5 351 025 203,00

9 078 781 715,59

7 208 672 356,00

9 095 076 989,00

31 394 272 834,59

Cincia e Tecnologia

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Sade

2 265 278 896,00

6 492 848 430,00

7 782 728 427,00

5 401 555 560,00

5 164 106 585,00

27 106 517 898,00

Habitao

2 015 000 000,00

4 730 871 842,00

18 023 967 188,00

18 431 967 188,00

9 440 983 594,00

52 642 789 812,00

Cultura

895 974 848,00

259 843 743,00

1 205 000 000,00

1 794 071 498,28

1 570 000 000,00

5 724 890 089,28

Juventude e Desportos

209 069 733,00

497 177 025,00

589 964 896,00

579 964 896,00

4 969 982 448,00

6 846 158 998,00

Institucionais

1 733 112 384,00

1 586 608 833,00

4 740 777 384,00

4 849 777 384,00

5 108 888 692,00

18 019 164 677,00

Administrao Pblica

1 041 934 174,00

425 286 778,00

1 528 000 000,00

2 220 000 000,00

1 920 000 000,00

7 135 220 952,00

Ordenamento e Gesto do Territrio

691 178 210,00

1 161 322 055,00

3 212 777 384,00

2 629 777 384,00

3 188 888 692,00

10 883 943 725,00

Total

52 898 725 809,00

53 305 522 081,00

82 880 932 365,76

90 753 115 551,17

88 523 373 326,11

368 361 669 133,04

Fonte: Governo Provincial de Luanda

89

90

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

03
BENGUELA

91

92

BENGUELA
3.1 A Provncia
de Benguela em 2015
3.1.1 Geografia
A provncia de Benguela situa-se na parte setentrional e ocidental do pas e os
seus pontos extremos so dados pelas seguintes coordenadas: sob o paralelo
12 3417 no hemisfrio austral, e o meridiano 13 22 33 leste de Greenwich,
encontrando-se na costa de frica a Oeste, ao fundo de uma espaosa baa, a
capital Benguela. A provncia circunscrita a Norte pela provncia do KwanzaSul, a Sudeste pela provncia do Namibe, e a Leste pela provncia do Huambo.
A provncia de Benguela tem uma rea territorial de 39.826,83 Km2, o que
corresponde a 3,2% da superfcie total de Angola. O territrio da provncia
composto por planaltos escalonados, cortados por vales e rios, sendo
caractersticos desta regio os vales de rios secos, onde apenas se acumula
gua durante o perodo das chuvas, assim como as colinas monolticas isoladas.
Esta provncia drenada por vrios cursos de gua que se estendem por
quatro bacias hidrogrficas importantes, do Cubal, da Hanha, da Catumbela
e do Coporolo, e que definem vales essenciais para cinco municpios litorais.

Benguela

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A PROVNCIA CIRCUNSCRITA A NORTE


PELA PROVNCIA DO KWANZA- SUL,
A SUDESTE PELA PROVNCIA DO NAMIBE,
E A LESTE PELA PROVNCIA DO HUAMBO.

93

94

3.1.2 Clima
O clima, ainda que varivel, geralmente quente e
seco na faixa litoral, sendo
que, apesar da aridez tpica, a humidade relativa do
ar mantm registos elevados ao longo do ano. Na
faixa interior subplanltica da provncia, o clima
do tipo mesotrmico, com um regime hdrico do
tipo moderadamente chuvoso.
A temperatura mdia de 24, atingindo um
mximo nos 35 e apresentando de mnima um
registo de 10. A humidade relativa de 79%, tendo
a provncia uma precipitao mdia anual de 268 ....

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

3.1.3 Demografia
Os resultados preliminares do Censo 2014, indicam
que em 16 de Maio residiamna provncia de Benguela, 2.036.662 pessoas, sendo 961.484 do sexo
masculino e 1.075.178 do sexo feminino.

95

96

Distribuio da Populao Residente em Benguela


por Municipio 2014

TABELA 23
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO E REA
DE RESIDNCIA EM BENGUELA, SEGUNDO O SEXO, 2014
TOTAL
n

HOMENS
%

Grfico 20

MULHERES
%

Benguela

2 036 662

100

961 484

100

1 075 178

100

Urbana

1 278 680

62,8

605 177

62,9

673 503

62,6

Rural

757 982

37,2

356 307

37,1

401 675

37,4

Benguela

513 441

25,2

244 779

25,5

268 662

25,0

Baia Farta

102 989

5,1

48 751

5,1

54 238

5,0

Lobito

324 050

15,9

154 064

16,0

169 986

15,8

Cubal

287 931

14,1

134 559

14,0

153 372

14,3

Ganda

224 668

11,0

104 777

10,9

119 891

11,2

Balombo

99 321

4,9

46 626

4,8

52 695

4,9

Bocoio

154 446

7,6

72 015

7,5

82 431

7,7

Caimbambo

80 715

4,0

38 060

4,0

42 655

4,0

Chongoroi

81 476

4,0

38 272

4,0

43 204

4,0

Catumbela

167 625

8,2

79 581

8,3

88 044

8,2

25,2%

Benguela

15,9%

Lobito

Municipios

14,1%

Cubal

11%

Ganda

8,2%

Catumbela

7,6%

Bocoio

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares.

Balombo

5,1%

Baa Farta

4,9%

O municpio de Benguela o mais populoso, concentrando 25% da


populao da provncia. Seguem-se, os municpios do Lobito 16%,
Cubal 14% e Ganda 11%. Estes 4 municpios concentram 66% do total da
populao residente na provncia.
Os municpios de Chongoroi e Caimbambo so os municpios com menor
nmero de habitantes. Seguem-se outros trs municpios com populao
que variam de 5 a 8% de acordo com ao grfico que se segue.

Chongoroi

4%

Caimbambo

4%

0%

7,5%

15%

22,5%

30%

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Lobito

97

Bocoio
Balombo

Catumbela
Benguela

Ganda

Baa Farta

Habitantes
80 715 - 102 989
102 989 - 287 932
287 932 - 513 441

Cubal
Chongoroi

Caimbambo

Distribuio da Populao Residente


em Benguela, por Municipio, 2014

Mapa 5

98

Densidade Demogrfica em Benguela


por Municipio 2014
Grfico 21

220,2

Benguela

126,5

Lobito

Para cada quilmetro quadrado da provncia


de Benguela residem 52 pessoas. O grfico
seguinte, indica que Benguela o municpio

63,5

Cubal

com o maior nmero de habitantes e a maior


densidade populacional (220 habitantes por
quilmetro quadrado).

48,7

Ganda

209,3

Catumbela

Bocoio

15

Chongoroi

13,4

Baa Farta com 15

37,2

Baa Farta

Caimbambo

do Chongoroi com cerca de 13 habitantes por


quilmetro quadrado, seguido do municpio do

27,8

Balombo

No extremo oposto encontra-se o municpio

25
50

100

150

200

250

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Lobito

99

Bocoio
Balombo

Catumbela
Benguela

Ganda

Baa Farta

Hab./km 2
13,4 - 37,2
37,2 - 63,5
63,5 - 126,5

Cubal
Chongoroi

Caimbambo

126,5 - 220,2

Distribuio da Populao Residente


em Benguela, por Municipio, 2014

Mapa 5

100

3.1.4. Principais Sectores


de Actividade Econmica
O Plano Provincial de Desenvolvimento de Benguela 2013-2017 estruturase a partir do conceito de Cluster Distintivo. Como comummente aceite,
um cluster um agrupamento geograficamente concentrado de empresas

Embora quando se referem recursos adequados em termos genricos


se possa estar a falar dos mais dspares factores (alta tecnologia, knowhow histrico, conhecimentos de software, baixo custo de mo de obra,

inter- relacionadas e instituies correlacionadas numa determinada rea,


vinculadas por elementos comuns e complementares.

etc), no caso de Benguela devem ser considerados especialmente os


recursos decorrentes do seu posicionamento geogrfico.

Este agrupamento tem o potencial de aumentar a competitividade, com


base numa maior produtividade, capacidade de inovao e estimulo para

Efectivamente so vrios os recursos geogrficos que potenciaram


o aparecimento de clusters distintivos em Benguela:

o aparecimento de novas empresas.


Assim, numa acepo geogrfica, pode dizer-se que um cluster empresarial
uma regio onde recursos adequados e a acumulao de competncias
atingiram um limiar crtico que lhe d uma posio determinante num
ramo de actividade, com uma vantagem comparativa sustentada sobre
outras regies, ou mesmo uma supremacia absoluta nesse ramo.

Proximidade da Corrente Fria de Benguela que permite capturas



de peixe muito superiores a outros pontos do pas Cluster das pescas;
Existncia de condies magnficas para alojar um porto de mar e

bom relevo para a penetrao no planalto por parte do CFB Cluster
da Logstica e Transportes;

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Existncia de clima e solos adequados para a criao de salinas Cluster do Sal;


Existncia de baas acolhedoras com boas praias e ptimas condies climticas
Cluster do turismo.
Dada a inequvoca capacidade destes clusters se afirmarem em termos nacionais
e mesmo internacionais, entende-se que a maior ateno lhes deveria ser dada na
concretizao de projectos estruturantes de cariz prioritrio.
Realce-se, a esse propsito, que as pescas e o sal se inserem no mega-cluster
prioritrio Alimentao e Agro-indstria e as actividades logsticas no megacluster, tambm prioritrio, da Logstica e Transportes, sendo o Turismo o cluster
que traz associada a globalizao e a modernizao.

101

102

3.1.4.1 Cluster das Pescas


Desde tempos imemoriais que a pesca constitui o grande suporte
da vida econmica da provncia e, embora outras produes tenham
atrado os investidores ao longo dos anos, o que certo que a pesca

A abundncia de peixe fica a dever-se existncia da Corrente Fria de


Benguela, que aqui se encontra com a corrente de Angola e ao forte
afloramento (upwelling) que um fenmeno oceanogrfico que consiste

acaba sempre por assumir o seu papel preponderante.

na subida de guas profundas, ricas em nutrientes, para regies menos


profundas do oceano, que atrai muitos cardumes e possibilita capturas
muito rentveis.

Foi isso que aconteceu no dealbar do sculo XVII, quando os primeiros


colonos portugueses vieram para a regio atrados pela suposta
existncia de cobre e acabaram a comercializar o peixe seco e o sal com
os habitantes do planalto que lhes forneciam em troca cereais, cera,
borracha, marfim, rcino, mandioca, gado e sisal.
Rapidamente esta permuta, com base no peixe, deu origem ao segundo
maior centro de comrcio da ento colnia de Angola.

Este fenmeno, que acontece tipicamente nas costas ocidentais dos


continentes, muito raro e, para alm da Nambia Sul de Angola, existe
na Califrnia e ao largo do Chile e do Per, no Oceano Pacfico, o que vale
por dizer que estamos perante uma ocorrncia extraordinria, competindo
Provncia decidir como aproveitar esta autntica vantagem competitiva.

Mais tarde, no sculo XX, depois de uma poca em que o sisal dominou
a actividade local, foi novamente a pesca que deu vida Provncia,

Actualmente estima-se que a capacidade piscatria nacional ser da


ordem de 360 000 toneladas/ano, compreendendo 285 000 toneladas

no deixando que esta se afundasse na crise motivada pela baixa de


cotao do sisal.

de pequenas espcies pelgicas, como o carapau e a sardinha, e 55 000


toneladas de vrias espcies demersais, incluindo tambm 7 000 toneladas
de camaro de guas profundas, entre outras.

Alis esta fase foi fundamental para a construo da cidade tal como a
conhecemos hoje, bem estruturada e com as suas esplndidas avenidas
e soberbas vivendas, pois foram os enormes lucros da pesca que
estiveram por detrs da modernizao da cidade, encetada com base
no plano de urbanizao que foi publicado em 1948.
No dizer de muitos historiadores a pesca foi uma verdadeira mina para

Existem trs zonas pesqueiras em Angola, sendo que a zona Sul , de


longe, a mais produtiva, com abundncia de carapau, sardinhas, atum e
um vasto leque de espcies demersais. Actualmente existem licenciadas
na Provncia 268 embarcaes, sendo 247 artesanais, que pescam cerca de
80 000 toneladas de peixe, o que se aproxima de um quarto das capturas
totais do Pas. H no entanto que ter em conta que a grande maioria

Benguela, tendo desde ento sido desenvolvida uma intensa actividade


da indstria piscatria que, embora abalada pelos acontecimentos ps
independncia, continua a ser a mais pujante da Provncia.

das embarcaes artesanais no motorizada e por esse motivo esto


limitadas zona costeira adjacente (at 3 milhas nuticas), com evidente
prejuzo para a sua produtividade.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

ACTUALMENTE ESTIMA-SE QUE A CAPACIDADE


PISCATRIA NACIONAL SER DA ORDEM
As principais capturas incidem na sardinha com cerca
de 52 000 toneladas e no carapau com cerca de 13 500
toneladas, quantidades mais que suficientes para garantir

DE 360 000 TONELADAS/ANO

a viabilidade de um cluster que na sua maior abrangncia


seria constitudo por:
Pequenas empresas armadoras
Cooperativas de pescadores
Pescadores artesanais
Empresas de congelao de peixe
Indstria de conservas
Indstria de farinha de peixe
Indstria de salga de peixe
Empresas e individuais para comrcio de peixe fresco
Empresas para comrcio de peixe congelado
Empresas de embalagens
Transportadores locais de peixe
Transportadores de mdio-longo curso
Oficinas de manuteno elctrica de motores
Oficinas de manuteno aparelhos electrnicos
Oficinas de manuteno de redes e apetrechos
Estaleiros para grandes limpezas de casco

Oficinas de carpintaria martima


Oficinas de metalomecnica martima
Armazns de venda de redes e apetrechos
Armazns/fbricas de tintas martimas
Armazns de leos e lubrificantes
Estaes de servio para gasleo martimo
Escolas de formao
Institutos reguladores
Fiscalizao prpria
Embora algumas destas empresas se
encontrem de momento inoperantes,
facilmente podero ser reabertas, caso exista
um Projecto Estruturante que alavanque o
sector, podendo o Angola-Investe ter esta
prioridade a nvel da Provncia.

103

104

3.1.4.2 Cluster da Logstica


e Transportes
A importncia da logstica e transportes na Provncia algo que se vem
a registar pelo menos desde o estabelecimento dos primeiros colonos,
nos incios do sculo XVII, que organizavam caravanas de intercmbio
comercial.

ferrovirio ao ingls Robert Williams que atravs da sua companhia dos


Caminhos de Ferro de Benguela ficou detentor da mesma por 99 anos,
tendo a construo decorrido entre 1903 e 1929, com vrios atrasos
decorrentes da 1 Guerra Mundial.

Nesses primrdios transportavam-se para o interior artigos provenientes


da Europa, essencialmente tecidos, vinhos e miudezas, complementados
por importantes produtos locais, o peixe seco e o sal, sendo a permuta
realizada com produtos originrios no planalto como cereais, cera,
borracha, marfim, rcino, mandioca, gado e sisal.

assim criado um corredor, essencialmente de exportao das riquezas


mineiras do interior do continente, que vai trazer muito desenvolvimento
e prosperidade Provncia.

Logo a seguir a Luanda, Benguela comeou a ser considerada como o


porto comercial mais importante da ento colnia de Angola.
Porm, desde muito cedo que os portugueses se aperceberam que a
sua primeira escolha no se reunia as melhores condies porturias e
de salubridade, muito em especial quando comparada com uma zona
prxima o Lobito, que era limitada por morros e possua uma restinga
que servia de quebra-mar natural.
Este processo de reconhecimento das ptimas condies do Lobito
iniciou-se em meados do sculo XVII, mas s cerca de 200 anos depois
teve consequncias prticas, com a construo do Porto na Baa do
Lobito (1847) e um Posto Fiscal (1889).
Logo aps inicia-se a construo de ferrovias, nos primrdios com um
carcter local, a que se seguiu a concesso, em 1902, do empreendimento

Em torno do Porto do Lobito e do Caminho de Ferro de Benguela surgiram


imensas oportunidades de fixao de empresas dos mais variados tipos
que constituram um verdadeiro cluster.
Este cluster empresarial cresce em torno do Corredor do Lobito e refora
a importncia geoestratgica de Angola na regio. O Corredor tem a
sua extremidade no Porto do Lobito, atravessa o territrio angolano em
direco ao leste e s regies mineiras da Repblica Democrtica do
Congo, na provncia de Katanga, indo at ao Copperbelt, na Zmbia, sendo
o eixo de exportao mais econmico para os minrios destes pases para
a Europa e a Amrica.
Em territrio nacional possibilita o fcil acesso ao exterior dos produtos
provenientes provncias do Huambo, Bi e Moxico e, claro, das zonas mais
interiores da prpria provncia de Benguela, ao mesmo tempo que cria um
mercado para o intercmbio de produtos e a circulao de pessoas entre
essas provncias.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

EM TORNO DO PORTO DO LOBITO E DO CAMINHO DE FERRO DE BENGUELA


SURGIRAM IMENSAS OPORTUNIDADES DE FIXAO DE EMPRESAS DOS MAIS
VARIADOS TIPOS QUE CONSTITURAM UM VERDADEIRO CLUSTER.
As principais infraestruturas de transporte que do suporte ao Corredor
do Lobito so:
Porto do Lobito
Caminho-de-Ferro de Benguela,
Aeroporto Internacional da Catumbela
Aeroportos provinciais (Benguela, Huambo, Cuito e Luena)
A par destas infraestruturas existe um programa que tem em ateno
a rede fundamental de estradas transfronteirias com a Zmbia e a
Repblica Democrtica do Congo.
Para alm da reconstruo, j levada a cabo, do Caminho de Ferro
de Benguela, o investimento a nvel porturio incide sobre quatro
vectores do trfego nacional e internacional, nomeadamente a carga
contentorizada, granis slidos, combustveis e minrios.
O desenvolvimento deste Corredor, com a articulao dos subsectores
areos, martimo, ferrovirio e rodovirio, vai permitir constituir um grande
contributo para a integrao de Angola no mercado da Comunidade
de Desenvolvimento da frica Austral (SADC), e traz muitas vantagens
para a actividade econmica, como seja:
Economia de tempo;
Reduo de custos;
Elevados padres de segurana;
Confiabilidade e previsibilidade.

Para que estas vantagens ocorram necessrio que, para alm do


investimento fsico, ocorra uma verdadeira Parceria Pblico-Privada que
conjugue de forma institucional os esforos de diversas entidades como:
Ministrio das Finanas/ Departamento de Alfndegas, Ministrio dos
Transportes/ Autoridades Porturias e Gestoras das Ferrovias, Ministrio
do Comrcio, INEA, Ministrio do Interior/Polcia e SME, Associaes
de Transitrios /Carregadores, Associaes de Utentes, Associaes de
Transportadores, Autoridades Regionais/ Governos Provinciais, etc.
Em torno desta actividade bem estruturada forma-se um Cluster, que
j muito importante para a Provncia e que rene condies para
se expandir e constituir- se como um dos mais afirmativos no tecido
econmico angolano.
A Provncia encontra-se empenhada em contribuir de forma positiva
para que tal acontea e aguarda esperanada a continuidade dos
esforos financeiros que iro colocar o Corredor do Lobito na frente dos
corredores de transportes da frica Subsariana.

105

106

3.1.4.3 Cluster do Sal


A produo de sal marinho e o pequeno cluster empresarial que est
constitudo sua volta, representam uma riqueza quase esquecida
da Provncia.

Tradicionalmente na Provncia o sal era usado na salga manual de peixe,


actividade que pela sua dureza est em declnio. Outra das grandes
aplicaes do sal, que nem sempre est presente na ideia de todos, na

O sal um elemento que tende a passar despercebido, ou reduzido sua


funo culinria, mas que de uma elevadssima importncia para a vida
humana desde tempos imemoriais.

preveno de acidentes rodovirios na Europa e na Amrica do Norte,


atravs da colocao de uma camada do mesmo nas estradas, com
a finalidade de prevenir a formao de gelo na estrada, que o maior
inimigo dos condutores.

No entanto o sal no um produto do passado, pois para alm de continuar


a ser um insubstituvel complemento alimentar, as suas propriedades

por tudo isto que o sal um produto de sempre, mas com muito futuro
e, embora no tendo o valor que em tempos tinha no deserto, onde as

fsicas e qumicas tornam-lhe possveis 14 000 utilizaes.


A sua maior quota de utilizao no entanto invisvel para o cidado

caravanas trocavam o sal por ouro na mesma proporo, o sal continua


em grande medida a merecer a designao de ouro branco que em
tempos lhe foi conferida.

comum, pois cerca de 40% do sal produzido mundialmente utilizado


como matria- prima, que a indstria qumica transforma em hidrxido de

Benguela possui nas suas zonas costeiras condies climticas e


morfolgicas ptimas para a produo de sal marinho, que potenciam

sdio, cloro, hidrognio e indiretamente cido clordrico por eletrlise de


sua soluo aquosa (processo cloro-lcali). O sal tambm utilizado para
a produo de gs cloro e de sdio metlico, atravs da eletrlise gnea,
e em muitos outros derivados.

a actividade das salinas e de actividades complementares e de suporte.

Assim podemos dizer que o sal intervm na potabilizao da gua para


consumo humano, no sabo e nos detergentes, em muitos medicamentos,
nos cosmticos, nos tubos de PVC em que so feitas as canalizaes
das nossas casas, nos telefones mveis que usamos a toda a hora, nas
cmaras de televiso e nas televises frente das quais passamos vrias
horas diariamente, nos txteis com que nos vestimos, no vidro, etc, etc

sua deposio no viveiro, que no mais que um reservatrio escavado


no solo argiloso. Posteriormente a gua vai a estagiando e ganhando
um maior ndice de salinidade atravs da evaporao e, por gravidade,
encaminhada sucessivamente para outros reservatrios at que atinge
finalmente os mais pequenos, tambm de argila e de forma rectangular,
onde o sal se precipitar ao fim de alguns dias, sendo posteriormente

Actualmente o processo produtivo o tradicional, sendo a gua capturada,


directamente ou em lenis freticos junto praia, ao que se segue a

recolhido com um instrumento de madeira (rodo), num processo cuidado


em que a experincia importante para no se misturar o sal com a argila
que constitui o leito do reservatrio.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Este processo tradicional mo-de-obra intensivo, situao que na actual


conjuntura muito importante para a economia da Provncia, empregando
muitos milhares de trabalhadores, com especial relevo para as mulheres.
Nesta fase o sal pode ser encaminhado para ser iodizado, preparado e embalado
para consumo humano, ou ento ensacado e expedido como produto final.
Actualmente existem 5 salinas em actividade, sendo a produo de cerca
de 30 000 toneladas/ano, bastante abaixo do seu potencial terico que ronda
as 70 000 toneladas.

107

A produo de sal marinho a que tem menos custos por tonelada produzida,
donde decorre que a produtividade da indstria de sal angolana consegue
facilmente colocar o seu produto no mercado internacional, a comear pelos
pases vizinhos onde o mesmo escasseia.
Refira-se a este propsito que o Oceano Atlntico tem um grau de salinidade
muito superior ao do Oceano Indico, o que leva a que os pases da contracosta
sejam tambm um mercado natural para o sal angolano.
neste contexto que urge alavancar o cluster com Projectos Estruturantes, para

Mesmo assim manifestamente uma das principais, e mais rentveis, actividades


da Provncia, com um potencial de crescimento enorme, que permitiria com
relativa facilidade triplicar a actual produo at 2017.
Em termos de escoamento do sal a Provncia rene tambm ptimas condies,
porquanto as salinas se encontram a uma distncia razovel da linha do CFB e

que mais rapidamente este se possa afirmar na cena internacional e, atravs


do aumento da produtividade e da inovao, constituir-se como um factor
fundamental do desenvolvimento da Provncia.

do porto do Lobito por onde pode facilmente chegar o a qualquer ponto do Pas
ou do exterior.
de notar que Angola altamente carente de sal, importando 90 000 toneladas
das 130 000 que consome, pelo que da maior utilidade promover o crescimento
do sector para que, numa primeira fase ocorra a substituio de importaes e

A PRODUO DE SAL MARINHO E O PEQUENO

mesmo a exportao mais tarde.

CLUSTER EMPRESARIAL QUE EST CONSTITUDO

Em termos internacionais a produo de sal um negcio em que esto


inseridos grandes potncias, sendo que as produes dos EUA e a China juntas
representam cerca de 40% da produo mundial.

SUA VOLTA, REPRESENTAM UMA RIQUEZA


QUASE ESQUECIDA DA PROVNCIA.

108

3.1.4.4 Cluster do Turismo


No turismo est em formao um cluster especializado em sol e praia
que tudo indica nessa categoria vir a ser um dos maiores do Pas. As
razes para o aparecimento deste cluster prendem-se essencialmente
com a localizao geogrfica e o clima, mas tambm esto associadas
abertura ao mundo que os benguelenses tm de h muito.
Em recentes estudo no mbito do Plano Director de Turismo 20112020 a praia da Caota, a sul da cidade de Benguela, foi considerada
como um dos principais recursos tursticos de Angola (Patrimnio
Natural), mas as potencialidades so muito maiores e diversificadas,
consubstanciando-se noutras valncias de que se destaca o bom
clima, a existncia de inmeras praias de areia fina, mar calmo, etc.
Para alm disso a Provncia foi recentemente palco de um grande evento
CAN 2010, que para alm de ter conferido Provncia notoriedade como
destino turstico, originou o aparecimento de mais unidades tursticas e
o reapetrechamento de outras, facto que fez subir qualitativamente o
parque hoteleiro, os estabelecimentos de restaurao e muitas outras
infraestruturas que so importantes para a consolidao de um cluster.
De entre as referidas infraestruturas actualmente existentes sublinhem-se os dois aeroportos que servem o litoral da Provncia, o de Benguela
e o Aeroporto Internacional da Catumbela, que tm capacidade para
em conjunto constituir a porta de entrada de milhes de turistas,
internos e externos que queiram fazer as suas frias em Benguela.
Tambm as ligaes rodovirias tm vindo a melhorar, quer com as
Provncias do interior, quer ao nvel costeiro, estando em curso uma
ligao directa ao Namibe.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

109

Ainda no que concerne a transportes, o Porto do Lobito oferece boas condies


para a atracagem de cruzeiros, sendo j uma rotina ver o seu trnsito, geralmente
com grupos de cerca de 120 turistas.
Mas no s de praia vive o turismo de sol e praia e a Provncia de Benguela
bem provida de outros atractivos como sejam:

Boa gastronomia confeccionada em bons restaurantes, nomeadamente
especialidades do mar;
Patrimnio industrial e de transportes antigo (Aucareira, mquinas e carruagens
dos CFB);
Artesanato;
Msica e danas locais;
Pesca desportiva de nvel mundial;
Desportos nuticos;
Colnia de flamingos do Lobito
Para alm disso existem j servios complementares hotelaria e restaurao,
como sejam as agncias de viagens ou os rent-a-car, estando em curso projectos
de aldeamentos tursticos que vm engrossar o cluster.
Quando nos debruamos sobre o turismo no podemos esquecer que estamos
a lidar com uma das indstrias que mais absorve mo-de-obra, pois no caso da
hotelaria trata-se de cuidar 24/24 horas do cliente e, em geral, h muito trabalho
de suporte que tem de ser feito nos bastidores para que o cliente se sinta bem e
que passa por limpezas, tratamento de roupas, confeco de refeies, etc.
O cluster do turismo tem assim tudo para se inserir nas determinaes superiores
constantes do PND 2013-2017, porquanto provoca:
Crescimento potenciado por novas unidades,
Diversificao,
Criao de Emprego,
Promoo da actividade privada e
Visibilidade externa e notoriedade do pas.

110

3.2 A Provncia de
Benguela e o Futuro
3.2.1 Opes Estratgicas
De acordo com Plano Provincial de Desenvolvimento 2013-2017,
no centro das preocupaes da estratgia de desenvolvimento da
Provncia esto naturalmente as questes do crescimento econmico
diversificado para combater o desemprego, da criao de condies
para a urbanizao dos principais centros urbanos beneficiando 2 a
3 milhes de habitantes e da promoo da melhoria das condies
nas zonas rurais e piscatrias capaz de criar rendimento e fomentar a
necessria complementaridade econmica entre a cidade e o campo.
A estratgia de desenvolvimento da provncia pressupe uma resposta a estas
questes atravs duma aco concertada nos domnios a seguir analisados.

3.2.1.1 Crescimento Econmico


Nos ltimos anos o crescimento econmico tem sido visvel em Benguela.
Com o fim do conflito armado e o plano de obras pblicas que o Executivo
encetou, muitas centenas de milhes de dlares foram investidos na
Provncia que viu melhorados os seus acessos rodovirios, porto de mar
comercial, caminho-de-ferro, aeroportos, escolas, hospitais e muitas
outras infraestruturas bsicas, como a melhoria do fornecimento de gua.

A ELEVADA QUALIDADE E UM GRAU ADEQUADO


DE EXIGNCIA TEM DE PRESIDIR
A ESTA FORMAO (...).
Porm, para alm do aparecimento de muitas pequenas empresas de
apoio a estas actividades e de servios populao, no se pode falar
num desenvolvimento to acentuado que tenha causado uma alterao
significativa da estrutura produtiva da Provncia, nem a afirmao de
qualquer cluster com forte visibilidade.
O crescimento econmico uma vertente da interveno estratgica com
forte influncia no combate ao desemprego pois, como lgico, se existir
mais produo existe uma maior actividade que implica mais emprego
em novas empresas ou, como resultado da expanso das j existentes.
A diversificao produtiva tambm no foi muito sensvel e, se certo
que apareceram muitas empresas, no se pode falar propriamente
em diversificao, porquanto salvo raras excepes elas vieram fazer
concorrncia a outras j em laborao, ou ocupar o lugar de unidades
que j tinham existido h anos.
Mais preocupante ainda a absoluta incapacidade do crescimento
econmico ocorrido para absorver os trabalhadores procura de
emprego, essencialmente jovens, porquanto efectivamente foram criadas
dezenas de empresas, mas de micro, pequeno ou mdio porte, que na
prtica contriburam com relativamente poucas vagas para o mercado
de trabalho.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

111

Por outro lado, o crescimento econmico dever tambm ter lugar nas empresas j
existentes, sendo que aqui a opo estratgica imediata consiste em apoiar aquelas
que, por se situarem em clusters com elevado potencial, podero ter uma maior
produtividade e capacidade de inovao, factores importantes para acentuar a sua

Face a este enorme problema j muitos milhares de milhes de Kwanzas foram


investidos na Provncia sem resultados muito palpveis, pelo que urge realizar
uma abordagem diferente.

vantagem competitiva em relao a outras. Neste campo a opo estratgica de


apoio robusto dever recair essencialmente sobre clusters entrosados na realidade
provincial, devido s caractersticas edafoclimticas da mesma.

Essa abordagem ter de passar por uma estratgia que, tendo como
base a iniciativa privada e o mercado, promova o empreendedorismo e o
desenvolvimento do sector privado nacional, ao invs de um postura virada para
as importaes de produtos acabados.

Este apoio, para alm da conjugao de polticas sectoriais, deve tambm apelar
interveno de alguns Projectos Estruturantes, cujo efeito de alavancagem
ser certamente importante para potenciar o crescimento econmico.
Relativamente ao emprego, a melhor forma de abordar esta questo assumir
desde logo que existem fortes carncias a este nvel. O problema do desemprego,
embora ocorra em todas as fachas etrias mais sentido pela populao jovem

O grande contributo para essa abordagem pode ser dado pela promoo do
desenvolvimento do Capital Humano, atravs de fortes aces de formao
profissional e de empreendedorismo, que possibilitaro por um lado ter pessoas
profissionalmente capazes e, por outro lado potenciar o aparecimento de jovens
empresrios com perfil para levar por diante iniciativas empresariais nos mais

que no consegue um emprego ou, sequer, um estgio no remunerado, pois


no existe um nmero de empresas com capacidade de absoro de um nmero
to elevado de candidatos.

diversos sectores de actividade.

O desemprego pode ser explicado pela conjugao de vrios factores:

Note-se que para ter resultados este esforo de capacitao tem de assentar
numa formao profissional com uma grande componente de artes e ofcios e
ser ministrada por quem tiver conhecimentos, nacionais ou expatriados no caso

Falta de crescimento suficiente do nmero de empresas;


Baixo contributo empregador das novas empresas;
Baixo ndice de crescimento das empresas j estabelecidas;
Vaga de populaes que procuraram h anos a segurana em torno das grandes
cidades costeiras e que a continuam, muitas j numa segunda gerao, sem
que tenham conseguido inserir-se no mercado de trabalho;
Fluxo constante de potenciais trabalhadores provenientes de zonas rurais para

de no haver suficientes angolanos para o efeito.

a periferia das grandes cidades do litoral, procura de oportunidades que no


encontram no interior da Provncia;
Crescimento populacional a uma taxa elevada, que s por si obrigaria a um
crescimento elevado do emprego, para que no ocorresse um aumento dos
nveis de desemprego.

A elevada qualidade e um grau adequado de exigncia tem de presidir a esta


formao, sem o que se cair num processo burocrtico, consumidor de recursos
mas a que no se auguram resultados palpveis.

O mesmo se diga da formao em empreendedorismo, que dever ser ministrada


em grande parte por formadores com forte ligao ao mundo empresarial e do
trabalho, para que possam transmitir mais do que um conhecimento livresco
dos assuntos.

112

3.2.1.2 REORDENAMENTO URBANO


3.2.1.2.1 Reordenamento da zona metropolitana
O crescimento urbano desmesurado que ocorreu nas cidades de
Benguela, Lobito e Catumbela, sem que tenha sido acompanhado pela
oferta de infraestruturas urbanas e pela oferta de emprego, constitui hoje
o maior desafio ao relanamento da actividade econmica na Provncia.
Durante os anos de guerra, nestas cidades e noutras do litoral, as
condies de acolhimento das sucessivas vagas de migrantes, foramse degradando quer pela insuficincia da oferta de infraestruturas
quer pela reduzida oferta de empregos, pelo que as cidades foram
obrigadas a expandir-se para zonas no urbanizadas cada vez mais
distantes dos centros urbanos. A, sem quaisquer condies de
urbanizao (arruamentos, iluminao pblica, saneamento bsico,
gua e electricidade) multiplicaram-se alguns milhares de residncias
de materiais caractersticos de construo definitiva, nomeadamente
blocos de cimento e cobertura de chapas de zinco.
Torna-se assim necessrio levar a cabo um processo de urbanizao
destas reas, de forma a integr-las nos mercados das respectivas
cidades, relanar a competitividade dos negcios e aumentar a
produtividade dos trabalhadores. O crescimento econmico sustentado
requer um sistema eficiente de centros urbanos que produzam produtos
industriais e garantam a prestao de servios diversos, ao mesmo
tempo que dispem de uma rede de transportes que assegure a ligao
com as economias do interior.

Por estar dotada de um sistema de estradas, caminho-de-ferro, porto e


aeroporto relativamente desenvolvido, a Provncia de Benguela oferece
uma oportunidade nica para espoletar prosperidade, tanto nas reas
urbanas como rurais, desde que se assegure uma combinao de medidas
de reordenamento urbano e oferta progressiva de servios bsicos.
O problema que se coloca que os investimentos necessrios para a
expanso da urbanizao esto sempre para alm dos limites fiscais
e financeiros da Provncia pelo que se torna necessria a adopo de
mecanismos flexveis para assegurar que a Provncia tenha acesso a
recursos financeiros adicionais. Tambm ser necessrio melhorar a
capacidade tcnica e de gesto dos rgos provinciais encarregues
de gerir os terrenos urbanos e o patrimnio imobilirio, de forma que
possam acompanhar a expanso da urbanizao e o desenvolvimento
das vrias sinergias.
O alargamento da base de recursos financeiros da Provncia poder
ser feito atravs da introduo de duas reformas ao Imposto Predial
Urbano: a primeira para o tornar num Imposto de Arrecadao local,
tal como j acontece com o Imposto de Consumo e a segunda alterar
a base de tributao, que passaria a ser em funo da ocupao e no
da posse do imvel, o que iria permitir o registo automtico de todas
as propriedades dentro e fora da periferia das cidades, bem como a
atribuio de um ttulo para fins tributrios.

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- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

3.2.1.2.2 Reordenamento dos espaos rurais


e costeiros
Uma grande limitao fixao das populaes nos
espaos rurais e costeiros onde praticam as suas
actividades econmicas a falta de condies das cidades
que lhes ficam prximas.
Se certo que existe desde h mais de uma dcada uma
poltica de infra- estruturas que tem dotado as principais
aglomeraes de condies mnimas, num grande esforo
de Reconstruo, no menos verdade que ainda existem
muitas carncias que urge resolver.
Essa preocupao com as cidades em espaos mais
desprotegidos est patente nas Polticas Nacionais
de Desenvolvimento e um objectivo estratgico da
Provncia enquadrar-se na Poltica de Promoo do
Desenvolvimento Equilibrado do Territrio, quando
preconiza a necessidade de estruturar o povoamento e
criar uma rede de cidades que suportem e dinamizem o
desenvolvimento dos territrios de menor potencial.

113

114

O objectivo desta aco promover o desenvolvimento de uma rede


urbana, qualificada e sustentvel ambientalmente, composta por cidades
eficientes, enquadrada numa estratgia de rede de povoamentos, que
constituam polos dinamizadores dos espaos rurais e piscatrios.
Na realidade, a falta de rendimentos reforada pela inexistncia de
qualidade ambiental, na sua acepo mais ampla, e infraestruturas bsicas
sade, educao energia, gua, Polcia e outros rgos da administrao
pblica, inibem a vontade de permanncia das populaes nas localidades
donde so naturais e leva-as a procurar uma melhor qualidade de vida em
zonas urbanas dotadas de melhores condies.
Para alm destes elementos bsicos que acima referimos tambm
essencial a existncia de mercados onde possam ser comercializadas
as produes, assim como de infra-estruturas comerciais e de hotelaria,
estas ltimas para assegurar a possibilidade de permanncia de equipas
de assistncia tcnica e dos quadros do Governo Provincial ou dos
Ministrios, quando em servio nas redondezas.
No menos importante a necessidade que as localidades que se
inserirem nessa rede disponham de meios de lazer, culturais e desportivos,
assim como religiosos, pois a vivncia das populaes no fica completa
sem essas valncias.
As sedes Municipais sero, na generalidade dos casos, as eleitas para
o presente upgrade, porquanto congregam a maioria da populao e
renem j infra- estruturas bsicas com algum significado.

3.2.1.3 Promoo Agrcola


e Piscatria
3.2.1.3.1 Assistncia Tcnica e Modernizao
O que o Plano Provincial de Desenvolvimento preconiza a
implementao de projectos de desenvolvimento rural integrados e
de incentivo produo agrcola familiar e camponesa, assim como
aos pescadores artesanais, devendo dar origem a um processo de
modernizao e que poder, a curto prazo, originar um crescimento
percentualmente muito significativo da sua produo.
Para atingir este aumento vai ser necessrio, essencialmente, muita
assistncia tcnica e, obviamente, algum investimento fsico.
Da anlise efectuada conclui-se que o acompanhamento das famlias
camponesas e dos pescadores artesanais tem sido muito diminuto, factor
que contribuiu fortemente para o atraso que actualmente se verifica e que
no permite s famlias sarem do patamar de pobreza em que caram,
por falta de acompanhamento da evoluo tecnolgica.
Este Programa deve ser de responsabilidade provincial, pois estando
mais perto dos problemas torna-se menos difcil resolver as situaes de
contexto local.

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- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

De forma integrada com a assistncia tcnica devem existir medidas de


incentivo modernizao, quer do imobilizado (charruas, grades, barcos),
quer dos insumos, para que, a par das novas tcnicas aprendidas, possa

Nos casos de sucesso o Programa deve promover o apoio ao alargamento


das pequenas unidades de produo, pois na posse de novas tcnicas,
equipamentos e melhoria dos preos de venda, de esperar que

haver uma actualizao dos meios fsicos disposio dos agricultores


e pescadores.

a dinmica seja de crescimento, devendo essa circunstncia ser


especialmente acarinhada e estar partida contemplada no Programa.

No passado recente a oferta de insumos e de equipamentos s


populaes ocorreu de forma recorrente, s que a falta de um sistema

3.2.1.4. Diversificao produtiva


em espaos rurais e piscatrios

de assistncia tcnica e demais apoios estruturados no tem permitido


obter os resultados desejados.
A propsito deste acompanhamento refira-se que a assistncia tcnica
dever ser efectiva e actuar junto dos locais onde se encontram as microexploraes, devendo a aprendizagem ser realizada quase exclusivamente
on the job e por um perodo alargado de tempo.
Note-se que no se pretende um programa de efeito instantneo, mas
sim iniciar um processo que atinja toda a populao das zonas rurais e
piscatrias e que consiga fazer as famlias sair do seu estado de pobreza.
Como se sabe a ocorrncia de um acrscimo de produo no significa
forosamente obter mais rendimento, devido evoluo dos preos,
motivo pelo qual este Programa dever tambm incidir, de forma muito
assertiva, sobre a capacitao para a comercializao, procurando
garantir que os beneficirios do programa fiquem aptos a aceder ao
mercado, com base na sua iniciativa singular ou atravs da associao
voluntria com outros.

A instalao a nvel de aldeias de actividades no agrcolas e piscatrias


constitui um poderoso incentivo para fixar na regio um significativo
nmero de jovens que, terminado o ensino bsico e remetidos a prtica
da agricultura (das actividades tradicionais das suas famlias), procuram
na cidade uma melhor realizao para as suas aspiraes.
S dando resposta a este normal sentimento de procura de melhores
condies se poder estancar o fluxo migratrio das zonas rurais e
piscatrias para as zonas urbanas e periurbanas.
Embora exista na Provncia um grande potencial de crescimento das
actividades tradicionais e a modernizao das mesmas possa gerar
nveis de riqueza apreciveis para todos que a elas se dediquem, haver
que criar condies para o aparecimento de iniciativas locais no
directamente agrrias ou piscatrias, que libertem rendimento e possam
satisfazer os anseios das populaes.

115

116

A primeira linha de interveno pode passar pela beneficiao primria


dos produtos provenientes da actividade principal. Sem querer entrar em
aspectos operacionais, a serem definidos em programas especficos,
fcil de observar que existe a possibilidade de transformao mecnica

Por fim, existe um nmero muito elevado de aces de apoio s actividades


agrcolas e piscatrias, como oficinas mecnicas, serralharias, carpintarias
etc., que podero ter um bom desempenho econmico quando inseridas
numa dinmica produtiva moderna.

dos produtos em farinha, poupando no caso da agricultura muitos


milhares de horas ao trabalho feminino, o que s por si pode ser um
contributo enorme para o aumento da produo e do rendimento das
famlias. Outras actividades como a produo de compotas em pequena
escala, ou a simples triagem e embalagem de produtos podem tambm

Note-se que toda esta evoluo no tem de passar ao lado da agricultura


e da pesca empresarial e, antes pelo contrrio, de incentivar todo o
relacionamento tcnico e comercial que possa ocorrer entre os diferentes
tipos de abordagem.

constituir processos de criao de emprego adequadamente remunerado.


Tambm situao idntica pode ser atingida, por exemplo, com pequenas
fbricas de farinha de peixe, que podem contribuir fortemente para a
melhoria do rendimento do sector piscatrio artesanal, dado tratar-se

A forma de dar incio a esta mudana passa pelo esforo do errio


pblico atravs de Programas Integrados bem definidos e que devem
ter em ateno os problemas que tm surgido com este tipo de apoios
estatais. Como sabido, em muitos casos de oferta de kits produtivos o

de um aproveitamento de peixe que se perderia e que assim muito


valorizado, nomeadamente pelos produtores de animais.
Numa segunda linha encontram-se os servios de logstica e comercializao
que renem condies para originar um volume significativo de emprego,
pois podem ser criados servios de transporte dos insumos e dos produtos

seu destino a venda dos mesmos pelos beneficirios, para obterem no


imediato alguma verba e no a sua utilizao como forma de aplicarem
os seus conhecimentos e de eventualmente conseguirem por a progredir
dentro da profisso em que tiveram formao.
Um Programa provincial, melhor que qualquer outro, poder ter essa

para os locais de transformao e comercializao, originando assim um


nmero assinalvel de empregos.

realidade em linha de conta e encontrar solues adequadas para no


permitir o desvio dos objectivos traados.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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117

EIXO 1 | AUMENTAR A ATRACTIVIDADE DA PROVNCIA


Medidas Estratgicas
Alavancar as infraestruturas logsticas e de transporte
Eliminar os dfices de abastecimento de energia e gua

3.2.2 Eixos
de Desenvolvimento
Os eixos de desenvolvimento preconizados para a Provncia de Benguela
pretendem colmatar os factores crticos da regio, garantindo que
os ndices de desenvolvimento sero consolidados e sustentados por
adequadas medidas estratgicas e de interveno.
Neste contexto definiram-se 5 Eixos de Desenvolvimento que incorporam
as medidas estratgicas e as aces de investimento definidas para o
perodo de 2013 a 1017.
A distribuio dos investimento pelos eixos estratgicos evidenciam a
preocupao fulcral com o aumento da atractividade da provncia para
garantir um fluxo de recursos, de pessoas e de iniciativas empresariais que
sero determinantes para a dinamizao econmica e social da regio.

EIXO 2 | AUMENTAR A ATRACTIVIDADE DA PROVNCIA


Medidas Estratgicas
Ordenar e infraestruturar os espaos urbanos e rurais

EIXO 3 | RELANAR A ACTIVIDADE E ECONMICA E COMBATER


O DESEMPREGO
Medidas Estratgicas
Potenciar os recursos tursticos
Aproveitar os recursos martimos e agropecurios
Reforar o sector empresarial secundrio e tercirio

EIXO 4 | AUMENTAR A QUALIDADE DE VIDA DAS POPULAES


Medidas Estratgicas
Melhorar as condies sanitrias e de sade
Minimizar as desigualdades sociais
Atenuar a instabilidade social e o potencial de criminalidade
Combater a degradao ambiental e a delapidao dos recursos naturais

EIXO 5 | FORTALECER O CAPITAL HUMANO E INSTITUCIONAL


Medidas Estratgicas
Aumentar os ndices de ensino e formao profissional
Capacitar e Administrao Pblica

118

TABELA 24
INVESTIMENTOS POR EIXO DE DESENVOLVIMENTO

Distribuio Temporal dos


Investimentos em Benguela
Grfico 22

375.834.042.573

96.026.054.930
152.604.420.489

101.351.490.244

92.377.846.938

2013

EIXO
EIXO
EIXO
EIXO
EIXO

2014

2015

2016

5 - Fortalecer o capital humano e institucional


4 - Aumentar a qualidade de vida das populaes
3 - Relanar a actividade econmica e combater o desemprego
2 - Garantir o ordenamento e a coeso territorial
1 - Aumentar a atractividade da provncia

2017

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3.2.3 Programas
de Investimento Pblico
A operacionalizao dos Eixos de Desenvolvimento assentar na implementao
das medidas de interveno, que se encontram desagregadas por projectos
de investimento, e que sero monitorizados pelos sectores que assumiro a
responsabilidade pela respectiva execuo.
Estas medidas de interveno encontram-se detalhadas nos captulos seguintes
permitindo analisar a respectiva natureza, os investimentos previstos e o nmero de
projectos associados garantindo-se, por esta via, os mecanismos de implementao
das directrizes de desenvolvimento da provncia.

TABELA 25
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA ALAVANCAR
AS INFRAESTRUTURAS LOGSTICAS E DE TRANSPORTE

119

120

TABELA 26
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA ELIMINAR OS DFICES
DE ABASTECIMENTO DE GUA E ENERGIA

3.2.3.2 Eixo 2
Garantir o Ordenamento
e a Coeso Territorial
TABELA 27
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA ORDENAR
E INFRAESTRUTURAR OS ESPAOS URBANOS E RURAIS

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3.2.3.3 Eixo 3
Relanar a actividade econmica
e combater o desemprego
TABELA 28
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA POTENCIAR OS RECURSOS
TURSTICOS

TABELA 29
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA APROVEITAR
OS RECURSOS MARTIMOS E AGROPECURIOS

121

122
(CONTINUAO)

TABELA 30
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA REFORAR
O SECTOR EMPRESARIAL SECUNDRIO E TERCIRIO

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3.2.3.4 Eixo 4
Aumentar a qualidade
de vida das populaes
TABELA 31
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA MELHORAR
AS CONDIES SANITRIAS E DE SADE

TABELA 32
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA MELHORAR
AS CONDIES SANITRIAS E DE SADE

123

124

TABELA 33
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA MINIMIZAR
AS DESIGUALDADES SOCIAIS

TABELA 34
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA ATENUAR
A INSTABILIDADE SOCIAL E O POTENCIAL DE CRIMINALIDADE

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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(CONTINUAO)

TABELA 35
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA COMBATER
A DEGRADAO AMBIENTAL E A DELAPIDAO
DOS RECURSOS NATURAIS

125

126

3.2.3.5 Eixo 5
Fortalecer o Capital Humano
e Institucional
TABELA 36
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA MELHORAR
AS CONDIES SANITRIAS E DE SADE

TABELA 37
INVESTIMENTOS PREVISTOS NA MEDIDA CAPACITAR
A ADMINISTRAO PUBLICA

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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127

128

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

04
CABINDA

129

130

CABINDA
4.1 A Provncia
de Cabinda em 2015
4.1.1 Geografia

Cabinda

Cabinda a provncia mais a Norte de Angola, situando-se entre os paralelos 4o


25 e 5o 45 no hemisfrio Sul e entre os meridianos 12o e 13o de longitude Este.
A primeira e mais bvia caracterstica de Cabinda a separao geogrfica
do territrio da Provncia face ao restante territrio nacional. Com efeito, a
descontinuidade territorial de Cabinda um facto incontornvel, sobretudo pelas
consequncias sociais, econmicas e at culturais que impe, no s escala local,
como tambm escala nacional e regional.
Independentemente das causas histrico-polticas que assistiram criao desta
descontinuidade territorial, a provncia manifesta os efeitos de insularidade
caractersticos dos territrios de pequena dimenso que, por barreiras fsicas,
naturais e /ou politico-administrativas, so votados condio de territrios
social e economicamente perifricos, com tendncia para a formao de sistemas

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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fechados, incapazes de auto-subsistir e cujos efeitos, escala nacional,


so traduzidos no aprofundamento dedisparidades regionais. Solucionar
os constrangimentos de mbito nacional que advm dos diferentes
estdios regionais de desenvolvimento no uma questo exclusiva de
Angola, nem to pouco de frica.
Contudo, a condio da insularidade imposta a Cabinda, reveste-se
de um carcter especial: a provncia uma ilha continental, afastada

Conscientes deste papel, as autoridades locais e nacionais encetaram


esforos no sentido da recuperao do Estatuto de Zona Franca, como
atesta a aprovao do regime aduaneiro especial de Cabinda.
Em termos nacionais, a descontinuidade territorial de Cabinda representa
uma preocupao acrescida no captulo da soberania nacional, sobretudo
se se atender ao acrscimo do grau de complexidade que caractersticas
fsicas e morfolgicas da provncia introduzem no controlo de movimentos

territorialmente do centro de deciso, delimitada por fronteiras polticoadministrativas, com dupla subordinao (provincial e regional), mas

fronteirios.

que, contudo, desempenha um papel relevante, quer nas relaes


internacionais, quer na afirmao da soberania nacional.

Sendo esta uma questo que se coloca em todos os espaos contguos,


separados apenas pelo traado politico-administrativo, assume um
peso especfico em Cabinda pela descontinuidade territorial do espao

Na sua dimenso internacional, Cabinda revela-se como um espao de


interaces extra-regionais, manifestadas pelos fluxos e trocas comerciais

nacional e a pequena dimenso do territrio assim como pelos efeitos das


migraes e fenmenos de xodo rural que condenaram ao abandono

que este territrio sempre proporcionou. Efectivamente, j na poca


colonial foi-lhe atribudo o estatuto especial de Zona Franca, ao abrigo
de um regime aduaneiro especial e da proteco fiscal, que a tornou
numa plataforma de trocas comerciais, geradora de forte especializao

espaos outrora povoados.

funcional e contribuindo para a gerao de mais valias fiscais para o pas.


assim evidente que a descontinuidade geogrfica, tradicionalmente
associada a efeitos sociais e econmicos negativos, assume aqui um outro
significado: pode ser entendida como factor propiciador de interaces
internacionais de natureza econmica.

diminuio da identidade nacional.

O desafio coloca-se, assim, a nvel da valorizao das relaes


internacionais e cooperao transfronteiria, sem que tal signifique a

131

132

NA PROVNCIA, A HUMIDADE RELATIVA APRESENTA


VALORES MDIOS ANUAIS MUITO ELEVADOS.

4.1.2 Clima
Cabinda encontra-se nos limites da zona climtica
equatorial, sendo considerados dois tipos de clima:
Clima de savana que abrange a rea litoral baixa;
Clima tropical hmido que abrange a rea

montanhosa e semimontanhosa a Nordeste
da provncia.
Duas estaes distinguem-se ao longo do ano:
uma chuvosa, com a durao de aproximadamente
seis meses no litoral (Novembro a Abril) e cerca
de sete meses no interior (meados de Outubro a
meados de Maio), e uma estao seca durante os
restantes meses do ano, podendo-se considerar
Maio e Outubro como meses de transio.
No que se refere temperatura, os valores mdios
anuais so sempre superiores a 24o . A amplitude da
variao mdia anual da temperatura inferior a 100.

O ms de Maro (no litoral) ou o de Abril (no interior) registam as temperaturas mdias


mais elevadas, rondando os 27o . na estao seca, durante os meses de Julho e Agosto,
que se registam as temperaturas mais baixas, rondando os 21o .
Os valores da quantidade de pluviosidade vo aumentando do litoral para o interior da
provncia, acompanhando o aumento de altitude. Deste modo, na cidade de Cabinda
(litoral), onde a altitude ronda os 20 metros, a pluviosidade mdia anual de 844 mm,
enquanto que no interior, no municpio do Buco Zau, com altitudes de 350 metros, os
valores so superiores a 1.350 mm e no Belize chegam a ser ultrapassados os 1.800 mm.
Durante a estao seca (cacimbo), a pluviosidade praticamente nula, aumentando o
nmero de dias com nvoa e diminuindo a quantidade de insolao directa. Nos meses
de Junho, Julho e Agosto os valores de pluviosidade so inferiores a 1mm, enquanto no
ms de Maio (momento de transio de estao), durante 10 a 12 dias registam-se valores
dirios superiores a 10mm, aumentando para um perodo de 15 dias nos municpios de
Buco Zau e do Belize.
Na provncia, a humidade relativa apresenta valores mdios anuais muito elevados. Na
cidade de Cabinda registam-se valores mdios anuais de 86% e, em Buco Zau, 88%. Uma
vez que a variao dos valores mensais bastante reduzida, no se podem considerar
meses com valores elevados e meses com valores baixos.

133

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

4.1.3 Demografia
Os resultados preliminares do Censo 2014 indicam
que em 16 de Maio, residiam na provncia de Cabinda,
688.285 pessoas, sendo 337.068 do sexo masculino
e 351.217 do sexo feminino.

TABELA 38
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO E REA DE RESIDNCIA EM CABINDA,
SEGUNDO O SEXO, 2014
TOTAL
n

HOMENS
%

MULHERES
%

Cabinda

688 285

100

337 068

100

351 217

100

Urbana

547 033

79,5

267 613

79,4

279 420

79,6

Rural

141 252

20,5

69 455

20,6

71 797

20,4

Cabinda

598 210

86,9

292 726

86,8

305 484

87,0

Municipios

Cacongo

36 778

5,3

17 774

5,3

19 004

5,4

Buco Zau

33 843

4,9

16 771

5,0

17 072

4,9

Belize

19 454

2,8

9 797

2,9

9 657

2,7

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

134

O municpio de Cabinda o mais populoso, concentrando 87% do total


da populao residente na provncia. Os restantes municpios concentram
no conjunto menos de um quinto da populao, perfazendo 13% do total

Belize

da populao residente.

Buco Zau

O municpio de Belize concentra o menor nmero de residentes com


cerca de 3% da populao da provncia.

Cacongo

Distribuio da Populao Residente em Cabinda


por Municipio 2014
Grfico 23

86,9%

Cabinda

Cacongo

Cabinda

5,3%
Habitantes

Buco Zau

4,9%

19 454 - 33 843
33 843 - 36 778

Belize
0%

36 778 - 598 210

2,8%
22,5%

45%

67,5%

90%

Distribuio da Populao Residente,


por Municipio, em Cabinda, 2014

Mapa 4

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Para cada quilmetro quadrado da provncia de Cabinda


residem cerca de 94 pessoas. O grfico seguinte, mostra
que o municpio de Cabinda alm de ter o maior nmero de

Belize

habitantes, igualmente o municpio com maior densidade


populacional.

Buco Zau

No extremo oposto encontra-se o municpio do Belize com


14 habitantes por quilmetro quadrado, seguido do municpio

Cacongo

do Buco Zau com 17 habitantes por quilmetro quadrado e


Cacongo com 21 habitantes por quilmetro quadrado.

Densidade Demogrfica, por Municipio,


em Cabinda, 2014

Grfico 24

Cacongo

Cabinda

263,2

Cabinda

21,9

Hab./km 2
14,3 - 17,1

Buco Zau

17,1

Belize

14,3

17,1 - 21,9
21,9 - 263,2

75

150

225

300

Densidade Demogrfica,
por Municipio, em Cabinda, 2014

Mapa 5

135

136

4.1.4 Principais Sectores


de Actividade Econmica
4.1.4.1 Agricultura, Silvicultura,
Pecuria e Pescas
A Provncia de Cabinda dispe de reas com aptido agrcola distribudas
pelos seus quatro Municpios, sendo elevado o grau de aptido agrcola
da totalidade das reas.
No Municpio de Cabinda, o Vale do Yabi apresenta um potencial agrcola
imenso, principalmente para o cultivo de hortalias. No Tando Zinze, so
desenvolvidas culturas de feijo, caf, ginguba, mandioca, milho e banana.
O Cacongo o maior produtor de banana da Provncia.
No Buco-Zau, a produo agrcola est concentrada no interior da
floresta, o que leva a constantes derrubadas de rvores, em busca de sol
para as produes. Caf, mandioca e banana so os principais produtos.
No Belize, cerca de metade da populao est envolvida directamente
com a produo agrcola, especialmente mandioca, batata rena, banana,
ginguba e feijo.

Contudo, a produo agrcola realizada de forma rudimentar, com baixa


produtividade, fruto das baixas tecnologias utilizadas, equipamento e
dimensionamento das exploraes agrcolas. A agravar a situao, no h
ainda um sistema funcional para o escoamento da produo, conduzindo
a grandes perdas ps-colheita, resultado que mais desnimo cria, com a
inexistncia de preos compensadores produo (preos de garantia,
seguros de colheita, etc., etc.).
Como consequncia, a Provncia pouco beneficia da produo agrcola,
apesar das condies climticas e de solo favorveis. A produo de caf
na Provncia, est confiada ao sector familiar que apresenta 451 empresas
agrcolas das quais 280 produtores enquadrados em 15 associaes. Essas
empresas familiares trabalham uma rea controlada de 514 hectares (em
mdia, menos de 2 ha por famlia), sem que da sua actividade, resultem
proveitos e rendimentos significativos.
No domnio da produo de cacau, existem 16 empresas agrcolas
familiares que trabalham uma rea de 11 hectares (apesar de terem
passado de 5 ha em 2010 para 11 ha em 2011, ainda assim a dimenso das
exploraes claramente diminuta) e 1 explorao agrcola empresarial
com 13 hectares em desenvolvimento.
A situao no se altera na rea do palmar, como se verifica pela leitura do
quadro seguinte: em mdia, as exploraes familiares tm menos de 0,5 ha.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

TABELA 39
N. DE EMPRESAS NA CULTURA DO CAF, CACAU E PALMAR EM CABINDA,
SEGUNDO O SEXO, 2014

CABINDA

Caf

Cacau

Palmar

CACONGO

BUCO ZAU

BELIZE

TOTAL

Empr
Agric
Familiar

Empr Agric
Empresarial

Empr
Agric
Familiar

Empr Agric
Empresarial

Empr
Agric
Familiar

Empr Agric
Empresarial

Empr
Agric
Familiar

Empr Agric
Empresarial

Empr
Agric
Familiar

Empr Agric
Empresarial

201

19

128

103

451

rea

200

36

223

55

514

13

16

rea

13

2-23

11

13

379

253

126

84

842

rea

164 137

137

135

3.699

67

208

45

45

4.014

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Medidas simples e de fcil implantao podero reverter este quadro, tornando o sector agrcola um
importante sector de desenvolvimento econmico, de fixao da populao, de gerao de emprego e
de melhoria do poder de compra.
Para incentivar a produo e melhorar a renda da populao indispensvel que se instalem pequenas
unidades fabris de transformao e conservao da produo local. importante, tambm que se faam
acordos com as empresas instaladas no Malongo para apoiarem a produo local, com a garantia de
compra (quantidades e preos) do que for produzido. Todos estes aspectos devem integrar uma reflexo
sobre como tirar mais partido em termos de impacto social local da produo de petrleo.
No quadro seguinte, temos as reas de cultivo das culturas mais significativas no sector tradicional,
sendo patente a reduzida dimenso das mesmas; no estando em causa a dimenso em si mesma, mas
sim a rea efectivamente trabalhada, dimenses reduzidas so desde logo um travo e um garrote nas
possibilidades das famlias mais dinmicas, caminharem no sentido do crescimento.

137

138

TABELA 40
REAS DAS PRINCIPAIS CULTURAS DO SECTOR TRADICIONAL
POR MUNICPIO EM CABINDA
REAS POR MUNICPIO
CULTURA

CABINDA CACONGO BUCO-ZAU

Quanto explorao florestal, sector onde Cabinda j apresentou actividades


marcantes, registou-se um volume de licenciamento e produo em declnio, nos
ltimos anos. Esta tendncia consequncia da crise financeira vivida pela maior

TOTAL
DE H

BELIZE

Mandioca

Amendoim

936,2

123,5

140,7

131,1

1.332,0

Banana

Milho

1.298,2

50,5

187,6

38,7

1.575

Macunde

112,8

37,7

52,3

20,2

223,0

Batata Doce

2.355

1.914

271

4.540

Batata Inhame

4.794

3.373

3.597,6

1.978,8

13.742,4

Batata Taro

2.996,4

3.612

3.518,4

1.356

11.482,8

Macoba

16,5

16,5

Abacaxis

56.616

2.115

58.731

Tomate

189

523

15

143

741

Repolho

57

405

195

7,2

489

Pimento

97,3

153,3

7,0

257,6

Beringela

78,4

255,2

333,6

Couve

46,2

12,3

9,9

68,6

Cebola

4,4

2,0

10

56

Alface

4,6

4,6

Feijao Vulgar

12,6

4,5

105,2

122,4

Gindungo

2,0

2,0

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

parte das empresas florestais e pela implementao de medidas tcnicas, visando


a adequao dos volumes a licenciar com as reais capacidades de interveno.
Urge que se redefina a poltica a seguir neste sector; pela sua especificidade
de espcies, na regio de Cabinda e como em qualquer outra regio dotada
de espcies to nobres, crucial que as regras de actuao joguem num nico
sentido, valorizando os recursos existentes e o seu aproveitamento industrial.
Sendo expectvel que a Floresta do Maiombe v ganhando uma importncia
crescente, fruto no s das espcies raras nela existentes, como tambm pela
via da reduo drstica das zonas pulmo do Globo, o Governo da Provncia
de Cabinda ir potenciar tanto quanto possvel esta riqueza da regio.
A pesca, por seu turno, envolve cerca de 3 mil pessoas na Provncia,
principalmente na modalidade artesanal. Menos de 100 pessoas esto
envolvidas na pesca semi- industrial e industrial.
Existem pouco mais de 1.000 embarcaes na Provncia actuando na pesca
marinha, das quais mais de 80% so pirogas, embarcaes artesanais de
pequeno porte, com menos de 14 metros e na generalidade, no motorizadas.
A frota industrial e semi-industrial encontra-se em grande parte inoperante,
tendo estas modalidades sido realizadas atravs das embarcaes fretadas.
Diversas iniciativas de apoio actividade de captura de pescado promovidas
pelo Governo no passado no surtiram efeito, urgindo um debate srio sobre
as causas do insucesso, evitando repetirmos erros com custos elevados de
vria ordem.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

139

Foram capturadas 4.944 toneladas de pescado diverso durante o ano


de 2011. A frota artesanal desembarcou 1.922 toneladas, quantidade bem
menor que em 2010, quando foram capturadas 3.376,2 toneladas. A frota

O Laboratrio de Anlise de Qualidade da gua e Recursos Marinhos,


antiga reivindicao dos pescadores, que poderia monitorar os derrames e
pesquisar amostras, tem as suas obras concludas h muito, permanecendo

semi-industrial local, atravs das embarcaes fretadas por trs empresas


do sector, capturou 359 toneladas, enquanto a pesca continental capturou
40,3 toneladas. Foram ainda importadas 2.673,3 toneladas atravs do
comrcio fronteirio.

sem apetrechamento e inoperante.

A pesca continental praticada de forma artesanal, por cerca de 750 famlias


das aldeias situadas ao longo dos rios e junto das lagoas, principalmente no

pesqueiros abundantes e condio ambiental satisfatria. Mas a sua


estrutura carece de apoio em todos os aspectos: financeiro, de capacitao

Municpio de Cacongo.

e instrumental.

A explorao off-shore do petrleo tem sensvel impacto negativo na

fundamental para o desenvolvimento do sector, dentre outros, a

produo pesqueira. Por questes de segurana, a pesca proibida em


uma rea com raio de 1.000 metros de cada plataforma, o que obriga os

implementao de programas de capacitao de pescadores em prticas


sustentveis, alm de apoio a projectos de pesquisa e investigao, a

pescadores a se afastarem dos seus pesqueiros, com ndice menor de


captura e um correspondente aumento de custo de produo.

facilitao de aquisio, pelos pescadores, de artefactos apropriados de


pesca e a implantao, revitalizao ou incremento de instalaes de apoio
actividade, como complexos de frio, centros de pesca, fbricas de gelo.
fundamental ainda, para que o desenvolvimento pretendido ocorra, a

Alm disso, a explorao petrolfera tambm restringiu ou dificultou a


investigao cientfica sobre a dinmica ocenica e populacional das
espcies, o que dificulta a determinao de zonas e quotas de capturas para
cada tipo de pescado.
Finalmente, os derrames de leo provocam danos ambientais, com
destruio de organismos aquticos e claros prejuzos actividade
pesqueira, principalmente a artesanal, alm de promover restries de cunho
socioeconmico, pela limitao da actividade da pesca e comercializao de
pescado, que porventura poderia estar contaminado com hidrocarbonetos.

A actividade pesqueira tem grande potencial para se desenvolver em todos


os segmentos, seja de explorao comercial, de subsistncia ou atravs da
aquicultura. A Provncia tem uma situao hdrica privilegiada, recursos

construo de terminais pesqueiros e o apoio modernizao da frota.


Assim, poderia ser negociado desde o apoio implantao de projectos
comunitrios de aquicultura, como compensao aos danos causados
por derrames, at a possibilidade de pesca prximo s plataformas, para
embarcaes/pescadores cadastrados.

140

TABELA 41
REAS DAS PRINCIPAIS CULTURAS DO SECTOR TRADICIONAL
POR MUNICPIO EM CABINDA

4.1.4.2 Indstria,
Comrcio e Turismo
O parque industrial da Provncia muito pequeno.
Das indstrias de maior porte, se destacam as
unidades de produo de cerveja, engarrafadora
de gua, cermica e algumas indstrias de apoio
produo de petrleo que se instalaram fora do
Malongo. Recentemente foram construdas algumas
unidades fabris: sabonete, chapas e moageira, que
ainda no esto a operar, bem como uma fbrica
de leo de palma, em construo. Este parque
pequeno para o potencial da Provncia e tem pouco
impacto na economia local.
Embora com limitaes por via do dbil sistema
estatstico praticado, atentemos nos dados relativos
produo industrial entre 2008 e 2011:

Sub-Ramos

2008

2009

2010

2011

Alimentao
Po (Tons)

2.029.129

16.862

559

1.710

Bolos (Unidades)

23.555

19.987

9187

38.178

gua de Mesa (lt)

4.704.907

Refrigerantes (Kl)

418.195,95

Cerveja (Kl)

69.268

620.956

Txtil (Confeces)

Madeireiro
Madeira Serrada m3

529,7

182

Mobilirio de Mad.d.Peas

167

149

275

Portas

294

337

205

238

Janelas

169

834

Urnas Unidades

139

130

162

133

Carteiras Escolares (Uni.)

480

100

968

Estofos Unidades

131

234

Esquadria m2

284

204

372

Outros produtos madeira (uni.)

30.754

6.583

2.936

Carteiras Escolar

100

724

Grades de Ferro m2

Mobilirio Metlico/Peas

4.243

Metalomecnica

Materiais de construo
Chapas de Zinco Unidade

6.026

Blocos de Cimento

269.685

181.946

138.737

133.787

Tintas/litros

6.215

247.800

6.350

2.500

Metais Comuns (Agradeamento)

297

550

Oxignio

2.065

Qumico

Acetileno

506

Nitrognio

54

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

141

A INSTALAO DE INDSTRIAS DE MDIO PORTE,


PRINCIPALMENTE DE BENEFICIAMENTO DA PRODUO
PRIMRIA E DE INSUMOS A OUTRAS ACTIVIDADES

Trata-se regra geral de uma indstria de pequeno


porte, voltada para o consumo local, que opera hoje
de forma artesanal, com tcnicas rudimentares e
ultrapassadas, sem equipamento adequado; so,

Tais focos permitiro uma significativa contribuio para o desenvolvimento econmico e


social da Provncia, permitindo a gerao de numerosos postos de trabalho, devidamente
capacitados, com todas as vantagens da decorrentes.

principalmente, pequenas fbricas de mveis,


serralharias, carpintarias e de outros insumos
construo civil.
No contexto que caracteriza a localizao da
Provncia, a dimenso e a dinmica da sua populao

A principal actividade econmica da Provncia a extraco de petrleo, concentrada no


Malongo que, como j foi citado, poucos benefcios directos gera para a Provncia, com
excepo de emprego para determinados nveis profissionais, embora de forma contida.

e as perspectivas do seu desenvolvimento, o


incremento que pode ser dado actividade
industrial, tem trs vectores:

actividades industriais de mdia dimenso, pode ser a chave para integrar as actividades do
Malongo na economia real da Provncia; torna-se crucial que os entraves que tm surgido na
implementao da deciso da sua criao, sejam efectivamente removidos e que o PIF se
transforme numa alavanca do desenvolvimento industrial da regio.

A criao e a instalao do Plo Industrial de Ftila (PIF), possibilitando o surgimento de

A instalao de indstrias de apoio explorao do


petrleo, principalmente decorrentes da implantao
do Plo Industrial de Ftila;

A instalao de indstrias de mdio porte,
principalmente de beneficiamento da produo
primria e de insumos a outras actividades;
A modernizao da produo das indstrias locais de

As indstrias a instalar no Plo de Ftila tero certamente um papel decisivo no aproveitamento


e na potenciao da mo-de-obra existente e na melhoria da sua condio socioprofissional.
Poder-se- utilizar com facilidade o apoio da populao local, seja de mo-de-obra, seja com
subcontrataes de tarefas especficas. Deste modo, h possibilidade de gerar emprego e
renda, dando novo arranque economia da Provncia.

pequeno porte, atravs da capacitao de pessoal e


de criao de facilidades para seu desenvolvimento,
incluindo a transformao industrial de produes
agrcolas para as quais a regio tem vantagens
competitivas.

Esta iniciativa poder vir a ser a base do desenvolvimento industrial de Cabinda, sujeitando os
interesses instalados no Malongo, aos interesses da regio.

142

O Governo da Provncia e todas as restantes foras vivas da


regio, tero de dar as mos e conduzir habilmente o processo de
desenvolvimento do Parque Industrial de Ftila, apoiando a instalao
de indstrias que tragam mais-valias comparativas para os decisores

No sector do comrcio, o Municpio de Cabinda conta com 87


estabelecimentos de comrcio por grosso, 117 de comrcio a retalho,
192 de comrcio geral, 10 de comrcio precrio, 131 de pequena
prestao de servios.

do Malongo, fechando pelas vias apropriadas, as alternativas actuais de


aprovisionamento que tm funcionado em detrimento dos interesses
da economia nacional. Para tal, h que fazer estudos prvios sobre o
tipo de indstrias a captar e incentivar.

O Cacongo tem apenas 3 estabelecimentos de comrcio geral, 3 de


comrcio precrio e 2 de pequena prestao de servios.
Da estatstica existente na Secretaria Provincial do Comrcio consta

No domnio da actividade hoteleira e do turismo, a Provncia conta


com 4 hotis, 3 complexos tursticos, 1 centro turstico, 15 penses, 8
hospedarias, 1 aldeamento turstico e 1 complexo turstico. A capacidade
geral instalada de 622 quartos, correspondentes a 908 camas, 13
restaurantes, 3 cervejarias, 5 snack bares, 2 pizzarias, 3 discotecas e 1

apenas 1 estabelecimento de comrcio geral no Buco-Zau e 1 de


comrcio precrio.

bar-dancing.

no atende s necessidades da regio, com a agravante do Comrcio,


constituir uma alavanca em qualquer processo de desenvolvimento.

A indstria hoteleira, apesar da relevncia relativa dos investimentos


nela realizados, ainda est abaixo do desejvel, especialmente no que
respeita qualidade e diversidade dos servios que coloca no mercado;
Face s potencialidades existentes, h que prever iniciativas estratgicas,
nomeadamente ligadas ao ecoturismo, sector onde Cabinda desfruta
de condies excepcionais e incomparveis, quer no contexto nacional
e mesmo internacional.

Embora a populao da Provncia esteja concentrada maioritariamente


no Municpio sede, facto que esta distribuio das unidades comerciais

Este princpio maior realce ganha em Cabinda, merc da sua localizao


privilegiada, como j aconteceu no passado, urgindo a anlise das
condies objectivas que faam retornar a regio a um papel de
liderana regional neste sector.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

143

4.1.4.3 Transportes
A actividade porturia assume particular relevncia na provncia. No ano
2012, escalaram o largo da costa martima de Cabinda (Porto de Cabinda
e Malongo) um total de 333 navios das categorias de cabotagem, longo
curso e petroleiros, exceptuando as embarcaes de passageiros, com uma

No que respeita actividade aeroporturia, realce-se a entrada em operao,


em 2012, da Fly540, com 3 voos dirios e aeronaves de porte mdio,
constituindo um contributo significativo no trfego areo de e para Cabinda,
fazendo desta praa a segunda nacional depois de Luanda.

taxa de ocupao mdia de 1 navio/2,2 dias; vejamos no quadro seguinte,


este movimento por tipo de embarcaes, ocorrido entre 2010 e 2012, sendo
notria uma descida relativa no movimento total de navios (dados no
incluem as embarcaes que transportam passageiros), com 2012 a registar
uma reduo de 14,9% face a 2010. No domnio da carga geral e dos TEUs,

Registe-se que com o acrscimo do trfego areo, a placa actual encontra-se


sobrecarregada, a necessitar de ampliao. Assinale-se por outro lado que
a CABGOC, efectua ligaes dirias entre Cabinda e Luanda, transportando
os trabalhadores da companhia Chevron e das empresas empreiteiras, o que

refira-se um movimento oposto, com a carga geral a diminuir 21,6% em 2012


face a 2010 e nos TEUs, a ocorrer em 2012 um aumento de 32,2% face a 2010:

Os helicpteros, tambm efectuam os seus voos na transportao de


trabalhadores entre o aeroporto de Cabinda e o campo do Malongo e para
as plataformas martimas.

TABELA 42
MOVIMENTO DE NAVEGAO MARTIMA
2010

2011

2012

Cabotagem

162

116

97

Longo Curso

77

76

66

Petroleiros

152

175

170

Carga

436270

490704

341949

TEUSs

17663

23005

23349

TOTAL NAVIOS

391

367

333

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

constitui uma componente significativa no trfego areo de Cabinda.

144

4.2 A Provncia
de Cabinda e o Futuro
4.2.1 Opes Estratgicas
O Plano Provincial de Desenvolvimento de Cabinda desenvolve as
suas opes estratgicas a partir dos objectivos do Plano Nacional de
Desenvolvimento 2013-2017.
Assim o Plano Provincial de Desenvolvimento assenta em 4 grandes
opes estratgicas:

Desenvolvimento das Instituies Pblicas, no sentido da melhoria
dos ndices de produtividade e de eficcia das instituies pblicas que
actuam na regio como instrumentos do Estado na materializao das
macros polticas com incidncia em Cabinda, tendo conscincia que
sem instituies capacitadas, sem quadros formados e dedicados
causa pblica, o desenvolvimento de Cabinda no acontecer.


Desenvolvimento da Produo e da Economia, promovendo e
apoiando a instalao em Cabinda de actividades produtivas que
gerem emprego activo, que aproveitem as potencialidades da regio,
que extraiam benefcio das condies excepcionais de localizao da
regio e fundamentalmente, que tirem mais-valias do principal recurso
(petrleo) que at agora, continua a ser uma espcie de miragem para
os cabindas.
Desenvolvimento Social, que abrange as aces dirigidas melhoria das
condies de vida e da reinsero de todos os excludos da sociedade.

4.2.2 Medidas e Metas


Em torno destas opes estratgicas, Plano Provincial de Desenvolvimento
define medidas e metas a serem atingidas no horizonte de 2017:

4.2.2.1 Desenvolvimento
das Instituies Pblicas


Desenvolvimento das Infraestruturas e do Urbanismo, reunindo as
iniciativas direccionadas melhoria e disponibilizao de condies de
base para que as populaes, as instituies, os empresrios e todas as
demais foras vivas empenhadas em modernizar e fazer desenvolver
Cabinda, consigam faz-lo de forma eficiente e em condies que
permitam explorar racionalmente as potencialidades da Provncia. Na
verdade, sem redes virias estruturantes operacionais, sem uma rede de
macrodrenagem eficiente, sem sistemas de abastecimento de energia
e de gua e sem ordenamento e ocupao inteligente do territrio, o
desenvolvimento da regio no poder acontecer.

MEDIDA 1 - REFORO DA CAPACIDADE INSTITUCIONAL DA


ADMINISTRAO PBLICA, tendo em conta a medida de poltica
preconizada pelo PND de Modernizar a Administrao e governao local
atravs do fortalecimento e da capacidade institucional, tcnica e humana.
Por esta razo se prev nos Projectos inseridos, a formao de quadros
superiores e mdios do GPC, a formao de pessoal para implementao
de futuras autarquias, o reforo de uso de novas tecnologias, a
implementao de sistemas de controlo de recursos, sejam eles financeiros
ou fsicos e a manuteno de edifcios pblicos da Provncia. Esta medida
corresponde medida de poltica enunciada no PND, como: Assegurar
uma formao profissional de excelncia na Administrao Pblica, atravs

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

de intervenes articuladas e programadas de natureza diversa (dirigentes

fivel pelo menos de 80 indicadores chave de todas as reas relevantes

e gestores, formao de vocao sectorial ou transversal).

da Provncia para informar o Governo Provincial e outros agentes na


sua aco, uniformizando a linguagem tcnica e possibilitando que os

Metas:
Realizar at 2017 um total de 240.000 horas de formao determinadas
pelo produto das horas mdias da aco (40 h), pelo nmero de
formandos no quinqunio (400), multiplicado pela durao mdia de
cada curso (40 horas), visando o reforo de competncias dos quadros

mecanismos de controlo sejam exercidos e gerem resultados efectivos.

e melhoria nos processos de trabalho das instituies;


Recuperar 80% dos edifcios degradados afectos ao Estado;
Aumentar a produtividade do trabalho institucional em 30%;
Assegurar que 60% do pessoal administrativo do GPC trabalhe
devidamente em rede informtica , definindo-se devidamente como ter
ligao Internet, os antivrus actualizados, uso de verses actualizadas
de programas, cessao de uso do equipamento para uso pessoal e
realizando back ups regulares do trabalho para o servidor. Um maior
acesso dos servios do Governo da Provncia Internet, vai contribuir
para as metas de melhoria da taxa nacional de acesso Internet, que
o PND quer ver passar 0,7% da populao em 2012 para 2,5% em 2017.
MEDIDA 2 O SISTEMA DE INFORMAO, desde a estatstica ao uso
das novas tecnologias de informao e comunicao. Para concretizar
esta medida, prev-se a modernizao tecnolgica dos servios do
GPC, desde a sede comuna, bem como a instalao de um servidor e
rede com acesso Internet na sede do GPC, a par de outros projectos

4.2.2.2 Desenvolvimento
das Infra-estruturas e Urbanismo
MEDIDA 3 - REFORO DA REDE DE ABASTECIMENTO DE GUA
PROVNCIA. Como salienta o PND: A gua um recurso transversal que
constitui um factor essencial para o desenvolvimento da economia, em
aspectos to distintos como sejam a fixao da populao (em funo da
sua disponibilidade, em quantidade e qualidade, ao longo do territrio).
O Objectivo nacional do PND abastecimento a 55% da populao em
2017 e para atingir tal resultado, h que implementar os investimentos
previstos no Plano Provincial de Densenvolvimento de Cabinda (PPDC)
neste domnio; face especificidade de Cabinda e aos compromissos
pblicos j assumidos pela nova governao, as metas de Cabinda so
superiores s nacionais.
Metas:
Ampliao do universo e do reforo da eficincia dos sistemas de

afins. O PND refere: Implementao da Reforma Administrativa a nvel


local e modernizao dos servios da administrao local com o uso de
tecnologias de informao e comunicao.

abastecimento de gua, tendo como finalidade alcanar uma taxa de


cobertura de 90% nas zonas urbanas e 80% nas zonas periurbanas
dos 4 Municpios (objectivo nacional do PND 55% em 2017), pelo
que Cabinda vai estar adiantada em relao ao pas nesta importante
rea, que tanto satisfaz a populao, elemento crucial na melhoria de

Metas:
Atingir a meta de 60% do pessoal do GPC a trabalhar em rede informtica,

indicadores bsicos de sade e factor condicionante no desenvolvimento


da economia.

partilha de impressoras e arquivo digital com back ups regulares;


Dispor de um sistema de informao estatstica que recolhe de forma

145

146

MEDIDA 4 REFORO DA PRODUO E DA REDE DE DISTRIBUIO

Modernizar e construir 6 Vias Estruturantes da Cidade de Cabinda (Av.

DE ENERGIA ELCTRICA PROVNCIA, o que aumenta o indicador de


taxa de acesso a electricidade, uma das mtricas usadas no PND para

Foras Armadas, Av. Dr. Agostinho Neto, Rua do Chiweca, Av. Duque de
Chiasi, Marginal e Circular Externa).

monitorizar a qualidade de vida, que tem o objectivo de cobertura de 55%


da populao a nvel nacional em 2017.
Metas:
Gerar e distribuir energia necessria para atingir uma cobertura prxima

MEDIDA 6 REALOJAMENTO DAS POPULAES, mormente deslocadas


por obras, com construo de 9.096 fogos destinados ao realojamento
da populao deslocada pelas construes, bem como a instalao
de equipamentos sociais relacionados com as zonas habitacionais

de 90% na distribuio de energia populao urbana e 80% no


periurbano das Sedes dos 4 Municpios (objectivo nacional do PND

criadas. Esta medida o caminho acertado para erradicar os problemas


estruturais de cariz habitacional e de Infraestruturas, que tantos efeitos

neste domnio 55% em 2017, pelo que Cabinda estar tambm acima);
Gerar e distribuir energia necessria para alcanar uma cobertura em
torno dos 55% para os demais conglomerados populacionais (outras

nefastos tm a jusante nos indicadores que o PND pretende melhorar a


nvel nacional e tambm em Cabinda. Por outro lado, urge que os servios
municipais adoptem uma nova atitude no sentido de orientarem as novas

localidades, como comunas, aldeias e outros aglomerados no interior


dos 4 municpios).

construes para zonas apropriadas e actuarem no sentido de impedirem


a implantao de novas construes em zonas de risco.

MEDIDA 5 REQUALIFICAO DA CIDADE DE CABINDA. Face ao


diagnstico apresentado, face s frequentes intempries (quedas
pluviomtricas intensas e frequentes) que assolam Cabinda e no sentido

Metas:
Construo de 8.206 fogos no Municpio de Cabinda e respectivos

equipamentos colectivos;
C
 onstruo de 890 fogos noutros Municpios que no Cabinda.

de resolver definitivamente os problemas gravosos, inclusive risco que


as populaes da cidade capital enfrentam com frequncia, a soluo
implementar um ambicioso programa de requalificao urbana, desde as
vias estruturantes s valas de drenagem, bem como a requalificao de
50% das 12 zonas de risco da cidade capital, o que implicar o realojamento
de vrios milhares de famlias.
Metas:
Obras para resoluo de 80% dos problemas de drenagem de

valas e de zonas de risco, com benefcios vrios, inclusivamente no
descongestionamento de trfego da cidade;
R
 esolver 50% dos problemas das zonas de risco;
Recolher 75% de novos resduos urbanos gerados diariamente na cidade
de Cabinda;

MEDIDA 7 - EXTENSO E DESENVOLVIMENTO DA REDE SANITRIA


NA PROVNCIA
Metas:
Recolher 75% dos RSUs existentes, derivados da acumulao em certas
zonas desde h anos e dos gerados diariamente nas sedes de Belize,
Buco- Zau e Cacongo;
Atingir o indicador de 70% de taxa de cobertura de populao com acesso
a saneamento. Para melhoria da qualidade de vida, o PND consagra a
meta nacional de 70% no ano de 2017 de acesso a saneamento bsico. De
forma a contribuir para esse nmero, a Provncia de Cabinda tem de ser
dotada de um forte investimento, dada a frgil situao neste domnio;

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

MEDIDA

REQUALIFICAO

PERTINENTE

DA

PROVNCIA,

mormente da Orla Martima, Zonas Fronteirias e Sedes Municipais. O


desenvolvimento integrado, equilibrado e sustentado, com proteco
ambiental que preconizado no PND ter de traduzir-se na Provncia de
Cabinda pela afectao das necessrias verbas a esta medida.
Metas:
Realizao de 80% do total das requalificaes mais importantes nos
vrios Municpios;
A
 t 2017 realizar 3 programas ambientais na Provncia;
R
 ealizar e reabilitar at 2017 mais 400 km de vias rodovirias;
Assegurar que o territrio da Provncia seja integralmente desminado
durante o quinqunio 2013-2017.

4.2.2.3 Desenvolvimento
da Economia e da Produo
MEDIDA 9 - DINAMIZAO DA ACTIVIDADE INDUSTRIAL, COMERCIAL
E DE SERVIOS NA PROVNCIA. O PND, alm de referir expressamente
o plo industrial de Ftila, estabelece alguns problemas nacionais que as
medidas e projectos do Plano de Cabinda procuraro debelar. Escrevese no PND que h que debelar a Ausncia de redes integradas de
comercializao e distribuio de bens alimentares (produtos agrcolas,
produtos da pesca); Reduzidas infraestruturas necessrias para a
instalao de indstrias, principalmente, de gua, saneamento e energia
elctrica, agravada pela ausncia de uma poltica especfica de proteco
temporria indstria nacional, sobretudo nascente.

147

148

Metas:
Aumentar em 50% a produo local de bens agrcolas de primeira
necessidade;
Promover a autonomia de combustveis em 80%, por forma a evitar
as roturas de combustvel por inoperacionalidade do porto, mediante
um projecto de refinao adequado dimenso da Provncia e em
colaborao com a indstria petrolfera local;

Incrementar a oferta hoteleira para desenvolver a oferta turstica,
disponibilizando +50% do que o nmero de camas (8.000);

Aumentar em 20% o nmero de estabelecimentos comerciais,
passando-o para 5.036 em 2017;
Aumentar a receita fiscal em 50%, correspondendo a um idntico aumento
da actividade econmica da Provncia no sector formal, travando em
simultneo a descida da receita fiscal ocorrida em 2012 face a 2011;
C
 riar/ reabilitar mercados provinciais at 2017;
Concretizar 95% das infraestruturas necessrias para o Plo Industrial
de Ftila.
MEDIDA

10

DESENVOLVIMENTO

DAS

COMPETNCIAS

DINAMIZAO DO MERCADO DE TRABALHO NA PROVNCIA,


em sintonia com o que refere o PND no seu item 5.4.1.: Promover a
qualificao e formao profissional de jovens e adolescentes, visando
a sua insero no mercado de trabalho e na vida econmica; e no item
6.7 Poltica de Promoo do Emprego e de Capacitao e Valorizao
dos Recursos Humanos Nacionais.

Metas:

Criar 20.000 postos de trabalho por conta de outrem, aumentando
para 50.000 postos este indicador de emprego na Provncia, devendo
este aumento ser conseguido quer pela via de emprego por conta de
outrm, quer pela via do desenvolvimento de pequenos negcios.
MEDIDA 11 INCREMENTAR A ENTRADA E SADA DE BENS POR VIA
MARTIMA, pela via da eficincia porturia e em sintonia com as metas
preconizadas pelo PND para o sector porturio.
Meta:
Passar do indicador de atracagem de 1 navio por cada 2,2 dias para 1
navio/ 1,5 dias, em 2017.
MEDIDA 12 - APOIO PRODUO E INCREMENTO DO SECTOR
AGRCOLA E DA PECURIA. O PND refere explicitamente como
prioridade Reabilitar e expandir as Infraestruturas de apoio produo
agro-pecuria e por essa via, conseguir aumentos substanciais de
produo de consumo bsico.
Metas:
Diminuir em 15% a importao de carne bovina, substituindo por

produo local;
R
 eduzir em 25% a importao de aves para consumo e de ovos.

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- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

M13 - FOMENTO DA ACTIVIDADE FLORESTAL DE BASE LOCAL.


O PND refere inequivocamente as polticas de Relanamento da Fileira da
Madeira e de Produtos no Lenhosos , que tm como medidas : Promover
a realizao de Projectos de Corte, Transformao e Transportao de
Madeira; Apoiar Projectos de Povoamento e Repovoamento Florestal;
Atribuir Concesses Florestais, por Concurso Pblico.
Metas:
Introduzir a recolha de sementes e produzir uma mdia de 5 mil mudas/
ano, atravs do programa de produo de mudas e melhoria vegetativa
fomento da actividade florestal, oramentado no plano 2013-2017;
Atingir 20.000 m3 de produo anual de madeira (acumulando bruta
e serrada) em 2017.


Alcanar uma quota de 15% de pescado provincial proveniente de
aquacultura;
Fazer crescer 30% o nmero de embarcaes e de pescadores na pesca
artesanal.
MEDIDA 15 - CAPACITAO DE TRABALHADORES PARA
AS ACTIVIDADES PRODUTIVAS DOS SECTORES PRIMRIO,
SECUNDRIO E TERCIRIO, correspondendo orientao do PND
de Formao e capacitao de mo-de-obra nacional.
Meta:

Formar profissionalmente 3.000 jovens no perodo compreendido
entre 2013 e 2017 e incrementar o n. de novos empreendedores,
fomentando o auto-emprego com distribuio de kits;

MEDIDA 14 - DINAMIZAO E APOIO PRODUO NO SECTOR


DAS PESCAS ARTESANAL E SEMI-INDUSTRIAL NA PROVNCIA, o que

MEDIDA 16 - MELHORIA DO SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO DE

corresponde prioridade enunciada no PND Promover a competitividade


e o desenvolvimento da pesca industrial e artesanal de modo sustentvel,
contribuindo para a promoo de emprego, com o objectivo de combater
a fome e a pobreza e garantir a Segurana Alimentar e Nutricional.

PASSAGEIROS NA PROVNCIA, medida que est em sintonia com o


objectivo do PND de Dotar o Pas de uma rede de transportes integrada
e adequada aos objectivos de desenvolvimento nacional e regional e
a respectiva prioridade enunciada explicitamente como Consolidar a
rede de transportes pblicos de passageiros.

Metas:
Aumentar em 40% o aproveitamento das capturas, com investimento
em frio em Cabinda;
Aumentar em 30% o aproveitamento de capturas por transformao
(secagem);

Metas:
Aumentar at 2017 em 50% o nmero anual de passageiros transportados;
Aumentar no quinqunio em mais 30 o nmero de autocarros mistos
(passageiros e carga).

149

150

4.2.2.4 Desenvolvimento Social


MEDIDA 17 - REFORO DA REINTEGRAO, ASSISTNCIA E
EQUIDADE SOCIAL. O PND, no domnio da Assistncia e Reinsero
Social, prev assistncia aos grupos mais vulnerveis para a sua
reintegrao social e produtiva.
Metas:
Incrementar para 800 os casos atendidos nos Centros de Acolhimento;
A
 ssegurar a formao profissional de 300 jovens do sexo feminino;
Integrar 800 deficientes fsicos e ex-combatentes e idosos;
Apoiar 30.000 crianas com merenda e outras iniciativas beneficiadoras;
Prevenir o alcoolismo e toxicodependncia junto de 20.000 pessoas
integrando os grupos alvo.
MEDIDA 18 MELHORAR OS NDICES DE SADE DA POPULAO
DA PROVNCIA
Metas:
Reduzir a Mortalidade Infantil: (bitos de Menores de 1 ano/ Nascidos
Vivos) dos actuais 120 por mil para 60 por mil (que o objectivo do PND),
com recurso ao intenso programa de alargamento da rede sanitria e
hospitalar construo de hospitais, centros e unidades previsto no PDPC,
bem como melhorar substancialmente a gesto das unidades de sade;
Reduzir a Mortalidade Materna dos actuais 2,4 por mil para 2 por mil,
sendo o objectivo nacional do PND de 2,5 por mil, pelo que Cabinda
estar melhor que a mdia nacional, aps o programa de construo e
apetrechamento de hospitais, centros e unidades previsto no Plano e a
melhoria da sua gesto.

Passar dos actuais 40% para uma taxa de cobertura de vacinao de


90% a nvel da Provncia em Penta 3, T.t., Plio e sarampo.
Reduzir os bitos anuais que tm como causa a malria, dos actuais 154
para menos de 50.
Reduzir o nmero de casos de doenas diarreicas agudas dos actuais
3.130 casos anuais actuais para 2.500, no que tambm contribuir a
melhoria da rede de distribuio de gua.
Reduzir os casos de doenas respiratrias agudas dos 15.000 casos
anuais actuais para 10.000.
Tratar anualmente 200 doentes de foro psiquitrico em contexto

hospitalar, mediante a construo de hospital psiquitrico.
MEDIDA 19 - REFORO E DESENVOLVIMENTO DA REDE DE ENSINO
GERAL E PROFISSIONAL, MDIO E SUPERIOR NA PROVNCIA, em
sintonia com o seguinte objectivo do PND: Promover um sistema de
ensino abrangente e eficaz de informao e orientao profissional e
a alfabetizao de jovens e adultos (...). Entre as medidas de poltica
do PND, destaca-se neste domnio: Promover o desenvolvimento e
consolidao do ensino superior e do ensino mdio, de acordo com as
necessidades efectivas do Pas e de acordo com a ENFQ.
Metas:
Aumentar em cerca de 50% o nmero de alunos inscritos no ensino
primrio, passando dos actuais 104.590 para 156.896 alunos;
Aumentar o nmero de salas de aula de 943 para do ensino primrio
para 1.743 salas;
Aumentar o nmero de alunos do ensino secundrio de 30.928 para
85.000;
A
 umentar o nmero de alunos do ensino profissional para 35.000;
Aumentar o nmero de alunos do ensino superior dos actuais 4.981
para 9.000.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

MEDIDA 20 - INCREMENTAR A ACTIVIDADE DESPORTIVA COMO


FORMA DE OCUPAO VIRTUOSA E SAUDVEL DAS PESSOAS,
ESPECIALMENTE CRIANAS E JUVENTUDE.
Metas:

Passar dos actuais 6.064 praticantes em todas as actividades
desportivas para 18.000 particantes;
Passar de 2.000 crianas praticantes de futebol para 3.800 crianas.
M21 APOIAR A PRODUO CULTURAL ATRAVS DA ABERTURA DE
CENTROS CULTURAIS, SUA DINAMIZAO, EMISSO DE CATLOGOS
DE BANCOS DE DADOS, LANAMENTO DE OBRAS DISCOGRFICAS E
LITERRIAS. O PND estabelece o objectivo de Salvaguardar e valorizar
o patrimnio cultural material e imaterial, promover o desenvolvimento
das lnguas nacionais e da rede das instituies culturais, bem como
fomentar o crescimento das Indstrias culturais.
Metas:
Editar e publicar at 2017, cerca de 20 livros e 25 discos de obras literrias
e discogrficas do maior valor cultural produzidas por autores em toda
a Provncia;
Atingir 100% da cobertura Provincial de Rdio e Televiso, cujos

indicadores so em 2012 de 70% e 40%, respectivamente;
Fazer o levantamento de 90% dos principais locais de luta de Libertao
Nacional e outros locais histricos;
Fazer um levantamento de 90% das tradies religiosas e danas e

cantares da provncia.

151

152

4.2.3
Programa
de Investimentos

Registe-se que o custo global das 519 iniciativas de 277.012.225.724


Kz, ou seja, o diferencial de cerca de 8.834.384765 Kz, refere-se

Actuando na modelao da realidade econmica e social de Cabinda,


existem 4 vectores determinantes, quanto origem das iniciativas:
VECTOR 1: Projectos, Programas e Aces promovidos pelo Governo

Provincial, Governo Central e Iniciativa Empresarial, o PDPC apresenta


os seguintes dados anuais:

da Provncia;
VECTOR 2: Projectos, Programas e Aces promovidos pelos Sectores
(Centrais);
VECTOR 3: Projectos, Programas e Aces promovidos pela Iniciativa
Empresarial, seja ela pblica ou privada;
VECTOR 4: Projectos, Programas e Aces promovidos por outras
instituies apostadas no desenvolvimento da regio, como sejam
Igrejas, Associaes, Clubes, Agremiaes Culturais, etc..

quota-parte do valor dos projectos em curso j executados at


31.12.2012, ou seja, 3% do valor global do custo das iniciativas inseridas
no PDPC, j foi realizado pelo Estado.
Analisando o PDPC por origens das iniciativas inseridas: Governo

TABELA 43
VALORES GLOBAIS DO PDPC (KZ)
RUBRICAS

CUSTO TOTAL

CUSTO TOTAL
NO QUINQUNIO

2013

TOTAIS INICIATIVAS

277.012.225.724

268.177.840.951

42.594.720.868

Do Governo da Provncia

220.048.059.722

214.128.288.665

22.791.813.322

Do Governo Central

49.669.658.502

46.755.044.794

18.302.907.546

Da Iniciativa Empresarial

7.294.507.500

7.294.507.500

1.500.000.000

Olhando para o universo das iniciativas que integram o Plano de

2014

2015

Desenvolvimento Provincial de Cabinda (PDPC), verificamos que a


incidncia efectiva do Vector 3 relativamente fraca e quanto ao Vector 4,

83.625.058.606

58.859.646.390

48.561.298.927

34.537.116.168

63.844.089.688

52.059.812.477

43.968.984.427

31.463.588.752

nenhuma aco surge listada, embora seja certo que aquelas instituies
de cariz social, desportivo e cultural, desenvolvero diversas iniciativas de
grande importncia e impacto na evoluo social e econmica da Provncia.

18.378.635.585

4.855.080.163

3.052.560.750

2.165.860.750

1.402.333.333

1.944.753.750

1.539.753.750

907.890.667

No conjunto das suas 519 iniciativas, das quais 438 so promovidos


pelo Governo da Provncia, 65 pelo Governo Central e 16 pela Iniciativa
Empresarial, o PDPC implica um dispndio global de 268.177.840.959 Kz.

2016

2017

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Analisando a tabela anterior, nota-se, como seria de esperar, a


predominncia das iniciativas fomentadas pelo Governo Provincial,
devendo registar-se que esse peso cresce com o avanar do quinqunio;

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

153

este facto deve-se ausncia de informao sobre as iniciativas que os Sectores


(Governo Central) certamente desenvolvero nos anos subsequentes, bem
como a Iniciativa Empresarial. Pese embora os esforos feitos, no foi possvel
aceder a todos os Programas Quinquenais dos Sectores, o que constitui uma

Importa tambm analisar o comportamento do Plano de Desenvolvimento


da Provncia de Cabinda em funo da estrutura municipal, devendo ter-se
em ateno que o PDPC alm dos projectos dirigidos de forma directa a
determinado municpio, insere iniciativas que so de impacto provincial, ou

limitante e que acaba por se reflectir nos dados desta tabela.

seja, geram impacto em todos os municpios da Provncia, da a designao


de comuns.

A anlise da evoluo anual de execuo do Plano de Desenvolvimento da


Provncia de Cabinda pelas 4 Opes Estratgicas que o integram revela-se de
enorme importncia, no sentido de podermos aferir a cadncia e a intensidade
da respectiva implementao; como vimos pela apresentao do contedo de
cada opo estratgica, embora todos elas concorram para o cumprimento
das metas definidas, a sua textura diverge substancialmente, importando
assim uma apreciao casustica.

TABELA 44
VALORES GLOBAIS DO PDPC, POR OBJECTIVOS (AKZ)
CUSTO
CUSTO TOTAL
TOTAL NO QUINQUNIO

RUBRICAS

2013

TOTAIS

277.012.225.724

268.177.840.959 42.594.720.868

Objectivo 1 - Des. Cap. Institucional

15.573.838.218

15.423.838.218

3.938.946.803

Objectivo 2 - Des. Infraestruturas


Bsicas e Urbanismo

171.405.948.607

165.098.706.146

27.774.758.715

Objectivo 3 - Des. da Economia


e da Produo

26.849.041.745

26.389.703.818

4.787.805.580

Objectivo 4 Desenvolvim. Social

63.183.397.154

61.265.592.777

6.093.209.771

2014

2015

2016

2017

83.625.058.606

58.859.646.390

48.561.298.927

34.537.116.168

5.928.933.200

2.690.962.022

1.826.848.097

1.038.148.097

55.834.793.764

35.134.794.259

28.451.052.542

17.903.306.866

7.043.835.492

7.415.291.925

4.062.928.952

3.079.841.869

14.817.496.150

13.618.598.1849

14.220.469.336

12.515.819.336

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Vejamos na tabela seguinte, a estrutura do PDPC e a respectiva incidncia


territorial, no contexto da Provncia:

TABELA 45
ESTRUTURA DO INVESTIMENTO DO PDPC, POR MUNICIPIO (AKZ)
RUBRICAS

CUSTO TOTAL

CUSTO TOTAL
NO QUINQUNIO

2013

PROVNCIA

277.012.225.724

268.177.840.959

42.594.720.868

Comuns

80.135.667.261

77.847.816.029

14.077.578.662

Cabinda

150.450.335.006

146.883.410.565

16.678.408.635

Buco-Zau

17.183.913.927

15.677.073.278

5.094.078.089

Belize

11.100.439.983

10.453.183.201

3.984.187.921

Cacongo

18.141.869.547

17.316.357.886

2.760.467.561

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Debrucemo-nos sobre a decomposio do Plano de Desenvolvimento da


Provncia de Cabinda em funo dos sectores de actividade que integram cada
uma das Opes Estratgicas, com excepo da Opo 1 - Desenvolvimento
das Instituies Pblicas, pois toda ela abarca iniciativas da Administrao
Pblica, seja na ptica provincial ou central.
Iniciando a anlise pela Opo 2 - Desenvolvimento das Infra-estruturas e
Urbanismo, vejamos na tabela seguinte, a evoluo por anos dos valores pelos
diversos sectores que o integram, devendo notar-se que por comodidade de
anlise, crimos alguns sectores dada a sua importncia (peso) na textura
desta Opo.

154

TABELA 46
ESTRUTURA DO INVESTIMENTO NA OPO ESTRATGICA
- DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS E URBANISMO, EM CABINDA, POR SECTORES E ANOS (AKZ)

RUBRICAS
TOTAL Objectivo 2
(Des. Inf. Estrut. Bsicas e Urb.)

CUSTO
CUSTO TOTAL
TOTAL NO QUINQUNIO

2013

2014

2015

2016

2017

28.451.052.542

17.903.306.866

171.765.948.607

165.098.706.146

27.774.758.715

55.834.793.764

35.134.794.259

Energia

10.429.161.672

10.429.161.672

2.927.869.495

5.885.563.252

1.615.728.925

guas

10.091.983.496

9.922.824.988

1.785.163.879

3.961.500.000

1.864.161.109

1.156.000.000

1.156.000.000

Requalificao da Cidade de Cabinda


(Ruas Estruturantes)

44.391.630.045

44.138.062.045

1.858.983.071

11.452.380.972

12.948.945.035

12.625.620.155

5.252.132.813

Requalificao da Cidade de Cabinda


(Zonas de Risco)

31.426.579.390

30.163.338.530

6.534.898.272

12.347.961.129

4.111.037.530

4.062.928.952

3.079.841.869

Outras Intervenes (Provncia)

39.750.721.707

36.095.431.825

11.118.313.270

11.379.082.280

6.119.454.767

4.569.290.754

2.909.290.754

Outras Intervenes
(Cidade Cabinda)

35.009.266.791

33.683.281.580

2.984.925.222

10.774.306.131

8.441.466.893

5.918.583.333

5.564.000.000

Nova Centralidade

564.605.506

564.605.506

564.605.506

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Importa referir as seguintes notas para uma melhor leitura desta tabela:

As restantes intervenes, seja na cidade de Cabinda seja nos restantes

T
 odos os projectos relacionados com os Sectores de Energia ou gua
(Cabinda e outros Municpios) esto inseridos nas linhas respectivas;
T
 odas as intervenes em ruas estruturantes (Marginal, Circular Externa,
Duplicao de Ruas, etc.) da cidade de Cabinda, foram agrupadas na
mesma linha;

centros urbanos da Provncia, foram inseridas nas linhas respectivas;


O projecto da Nova Centralidade, de Iniciativa Central, regista os dados

T
 odas as intervenes de macrodrenagem, requalificao de zonas de
risco e construo de habitaes sociais, etc., foram foram inseridas na
Requalificao da cidade de Cabinda Zonas de Risco;

fornecidos que apenas abrangem o ano de 2013 - sendo certo que este
projecto abranger outros exerccios, a correco ser feita quando
efectivarmos a reviso anual do PDPC para o exerccio de 2014.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

No que respeita estrutura da Opo Estratgica 3 - Desenvolvimento da Economia e da Produo, os valores


por sector so os seguintes:

TABELA 47
ESTRUTURA DO INVESTIMENTO NA OPO ESTRATGICA
- DESENVOLVIMENTO DA ECONOMIA E DA PRODUO, EM CABINDA, POR SECTORES E ANOS (AKZ)

RUBRICAS CUSTO TOTAL

CUSTO TOTAL
NO QUINQUNIO

2013

2014

2015

2016

2017

TOTAL - Objectivo 3 (Des.


Economia e Produo)

26.944.041.745

26.389.703.818

4.787.805.580

7.043.835.492

7.415.291.925

4.062.928.952

3.079.841.869

Capacitao
Empreendedora

1.535.000.000

1.535.000.000

174.000.000

340.250.000

340.250.000

340.250.000

340.250.000

Comrcio, Hotelaria e
Turismo

7.309.546.250

7.309.546.250

300.000.000

1.342.852.708

2.508.606.458

1.962.087.083

1.196.000.000

Indstria, Geologia e
Minas

7.957.993.456

7.433.331.669

2.300.524.657

2.920.307.012

1.937.500.000

137.500.000

137.500.000

Agricultura e
Desenvolvimento Rural

7.815.261.183

7.815.261.183

1.978.280.923

1.759.893.414

1.854.403.109

1.192.341.869

1.030.341.869

Pescas

1.184.240.856

1.154.564.716

35.000.000

375.532.358

385.532.358

206.750.000

151.750.000

Transportes

582.000.000

582.000.000

165.000.000

249.000.000

84.000.000

84.000.000

Correios
e Telecomunicaes

560.000.000

560.000.000

140.000.000

140.000.000

140.000.000

140.000.000

TOTAL - Objectivo 4
(Desenvolvimento Social)

63.183.397.154

61.664.558.496

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

6.226.198.344 14.950.484.723

155

156

Relativamente Opo Estratgica 4 (Desenvolvimento Social) e como


podemos apreciar na tabela seguinte, o Sector da Educao, Cincia
e Tecnologia e o Sector da Sade predominam na estrutura deste

Assinale-se ainda que s a Educao, Cincia e Tecnologia representa


mais de metade do valor global deste Objectivo.

Objectivo, absorvendo no conjunto, 85% dos recursos inseridos no PDPC


para esta opo estratgica.

TABELA 48
ESTRUTURA DO INVESTIMENTO NA OPO ESTRATGICA
- DESENVOLVIMENTO SOCIAL, EM CABINDA, POR SECTORES E ANOS (AKZ)
RUBRICAS

CUSTO TOTAL
NO QUINQUNIO

CUSTO TOTAL
NO QUINQUNIO

2013

2014

2015

2016

2017

TOTAL - Objectivo 4
(Desenvolvimento Social)

63.183.397.154

61.664.558.496

6.226.198.344

14.950.484.723

13.751.586.757

14.220.469.336

12.515.819.336

Comunicao Social

822.601.020

822.601.020

496.767.687

325.833.333

Antigos Combatentes

654.807.484

654.807.484

25.153.742

84.288.436

276.788.436

234.288.436

34.288.436

Justia e Direitos Humanos

230.556.724

230.556.724

101.778.362

101.778.362

13.500.000

13.500.000

Administrao Pblica, Emprego


e Segurana Social

61.285.968

61.285.968

24.047.142

18.619.413

18.619.413

Famlia e Proteco da Mulher

461.138.287

461.138.287

31.138.287

112.500.000

112.500.000

102.500.000

102.500.000

Sade

19.648.573.198

19.578.990.467

1.311.599.694

6.413.590.773

4.875.650.000

4.071.900.000

2.906.250.000

Juventude e Desporto

3.381.112.539

3.331.612.539

1.070.107.913

1.586.504.626

355.000.000

160.000.000

160.000.000

Cultura

910.837.165

910.837.165

326.665.351

299.141.032

138.892.982

80.568.901

65.568.901

Assistncia e Reinsero Social

2.877.435.657

2.877.435.657

226.287.513

732.490.739

715.157.405

601.750.000

601.750.000

Educao, Cincia e Tecnologia

34.135.049.112

32.735.293.185

3.211.198.702

5.104.803.657

6.831.366.826

8.955.962.000

8.631.962.000

Fonte: Governo Provincial de Cabinda

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

157

158

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

05
HULA

159

160

HULA
5.1 A Provncia da Hula
em 2015
5.1.1 Geografia
A provncia da Hula est situada no sudoeste do pas, tendo, grosso modo,
uma forma rectangular, limitada pelos paralelos 13 15 e 1630 Sul e pelos
meridianos 13 30 e 16 Leste. Dispe de uma rea de 78.879 km2.
Confina a Oeste com a provncia do Namibe, a Norte com as de Benguela
e do Huambo, a Leste com as do Bi e do Kuando-Kubango, e a Sul com a
provncia do Cunene. Actualmente a sua diviso administrativa composta
por 14 municpios.

Hula

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

5.1.2 Clima
A quase totalidade do territrio da Hula encontrase localizada na zona de climas alternadamente
hmidos e secos das regies inter-tropicais de
ventos alisados, com excepo do Sul e do Sudoeste
da provncia, onde ntida a influncia da zona das
calmarias tropicais. 0 clima , em geral, quente
ou tropical (temperatura mdia anual superior a
20C), mas nas reas situadas a maior altitude pode
ser classificado como temperado (temperado quente), como, por exemplo, se verifica nos postos
da Humpata (17,2C), Tchivinguiro (17,8C), Lubango
(18,6C), Kuvango (19,SC), Quipungo (19,6C) e
Caconda (20,OC).
O ms mais frio o de Julho (excepcionalmente
o de Junho) e o mais quente o de Outubro ou
Novembro, sendo a temperatura mdia do ms mais
quente superior a 22C, com excepo dos postos
do Lubango, Humpata e Tchivinguiro.

A amplitude da variao anual da temperatura do ar inferior a 10C.


So raros os registos de temperaturas mnimas inferiores a OC,
se bem que se possam verificar uma vez por outra temperaturas
excepcionalmente baixas.
A quantidade de precipitao cresce de oeste para leste e de sul
para norte, em virtude do relevo. As regies de menor pluviosidade
esto localizadas no extremo sudoeste da provncia (Curoca), onde a
altura pluviomtrica anual mdia inferior a 500 mm, e as de maiores
precipitaes anuais no canto nordeste (norte das Ganguelas), com
alturas superiores a 1200 mm. De modo geral, no se pode dizer que
seja muito elevada a precipitao na Hula, pois s em pouco menos
de um tero da sua superfcie a altura pluviomtrica anual , em mdia,
superior a 1000m.
A estaco das chuvas de curta durao no Sul (quatro meses de
Dezembro a Maro -, sendo os meses de Abril e Novembro de transio)
e um pouco mais longa no Norte (cinco meses - Novembro a Maro
-, com Abril e Outubro como meses de transio) e principalmente
no Noroeste (a poca hmida vai de Novembro a Abril, sendo Maio e
Setembro de transio). Com a excepo do Noroeste da Hula, onde
se nota um pequeno cacimbo em Dezembro ou Janeiro, as chuvas
apresentam apenas um mximo em Janeiro, Fevereiro ou Maro.

161

162

5.1.3 Demografia

Distribuio da Populao Residente na Hula


por Municipio 2014
Grfico 25

Os resultados preliminares do Censo 2014 indicam que


em 16 de Maio residiam na provncia da Hula 2.354.398
pessoas, sendo 1.117.342 do sexo masculino e
1.237.056 do sexo feminino.

Cacula

TABELA 49
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO E REA
DE RESIDNCIA NA HULA, SEGUNDO O SEXO, 2014
TOTAL
n

HOMENS
%

MULHERES

7,7%

Caconda

6,8%

Caluquembe

7,2%

2 354 398

100

1 117 342

100

1 237 056

100

Urbana

781 380

33,2

371 853

33,3

409 527

33,1

Rural

1 573 018

66,8

745 489

66,7

827 529

66,9

Cuvango

Lubango

731 575

31,1

349 818

31,3

381 757

30,9

Quipungo

Cacula

128 411

5,5

61 074

5,5

67 337

5,4

Chibia

181 431

7,7

84 654

7,6

96 777

7,8

Caconda

159 908

6,8

76 550

6,9

83 358

6,7

Caluquembe

169 420

7,2

81 508

7,3

87 912

7,1

Quilengues

68 682

2,9

32 660

2,9

36 022

2,9

Cuvango

75 805

3,2

36 578

3,3

39 227

3,2

Quipungo

146 914

6,2

67 431

6,0

79 483

6,4

Quilengues

Municipios

Matala

243 938

10,4

115 105

10,3

128 833

10,4

Chicomba

127 273

5,4

60 783

5,4

66 490

5,4

Jamba

100 910

4,3

47 667

4,3

53 243

4,3

Chipindo

61 385

2,6

29 267

2,6

32 118

2,6

Gambos

75 988

3,2

34 831

3,1

41 157

3,3

Humpata

82 758

3,5

39 416

3,5

43 342

3,5%

5,5%

Chibia

Hula

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares.

31,1%

Lubango

2,9%
3,2%
6,2%
10,4%

Matala
Chicomba
Jamba
Chipindo

5,4%
4,3%
2,6%

Gambos

3,2%

Humpata

3,5%

0%

10%

20%

30%

40%

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Caconda

163

Chipindo

Caluquembe
Quilengues

Chicomba
Cuvango

Cacula

Lubango
Humpata

Habitantes
61 385 - 82 758
82 758 - 128 411

Jamba

Chibia

128 411 - 181 431


181 431 - 243 938
243 938 - 731 575

Matala
Quipungo
Gambos

Distribuio da Populao,
por Municipio, na Hula 2014

Mapa 6

164
Para cada quilmetro quadrado da provncia da
Hula residem cerca de 30 pessoas. O grfico
seguinte mostra que o Lubango alm de ser o

Caconda

municpio com o maior nmero de habitantes,


igualmente o municpio com maior densidade
populacional (233 habitantes por quilmetro
quadrado).

Chipindo

Caluquembe
Quilengues

Chicomba

No extremo oposto encontram-se os municpios


do Cuvango, Jamba e Gambos com menos de
10 habitantes por quilmetro quadrado.

Cacula

Lubango

Cuvango

Humpata

Hab./km 2
7,9 - 9,4
9,4 - 19,4

Jamba

Chibia

19,4 - 35,2
35,2 - 66,5

Matala
Quipungo
Gambos

66,5 - 232,5

Densidade Demogrfica,
por Municipio, na Hula 2014
Mapa 7

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

165

166

5.1.4 Principais
Sectores de Actividade
Econmica
5.1.4.1 Agricultura, Pecuria
e Florestas
A actividade agrcola tem um papel de destaque na vida scioeconmica das populaes da Provncia, representando, em conjunto
com a explorao pecuria, a principal fonte de recursos e rendimento
das comunidades.
A situao agrcola na Provncia da Hula caracteriza-se essencialmente
por uma agricultura rudimentar e de subsistncia, sendo desenvolvida
por pequenos produtores familiares tradicionais e pequenos
agricultores. Esta apresenta-se com baixos rendimentos, reflexo da
absoluta dependncia do regime de chuvas, predominantemente
escassas e irregulares. Esta dependncia agravada pelo facto dos
solos serem extremamente permeveis e as infraestruturas de reserva
de gua serem insuficientes.
As caractersticas edafoclimticas da Provncia constituem-se como
condicionantes ao desenvolvimento de uma agricultura polivalente e
diversificada. O milho, massango e massambala so as principais culturas
praticadas, as variedades utilizadas, praticamente, no tm sofrido
variaes ao longo dos anos.

A actividade agrcola na Provncia distribui-se pelas seis zonas agrcolas:



Zona agrcola 24, compreende os Municpios de Caluquembe,
Caconda e Chipindo que corresponde superfcie planltica de maior
altitude do territrio angolano. Caracteriza-se por densa ocupao
agrcola, tendo como as principais culturas o milho, feijo, batata
doce e rena, abobora, hortcolas e mandioca.
Zona agrcola 25 Municpio do Kuvango, constitui uma rea de
transio do planalto central, com oscilaes de precipitao. A
actividade agrcola constitui a principal ocupao, baseando-se
essencialmente na explorao de sequeiro (milho, amendoim, feijo,
abbora, mandioca, hortcolas e a sul o massango e massambala).
Zona agrcola 27 Municpio de Quilengues, essencialmente dedicada
a vida pastoril com hbitos de semi-nmadas bem vincados.
Zona agrcola 30 Compreende os municpios do Lubango, Humpata
e Chibia. A ocupao agrcola do tipo empresarial, assume bastante
destaque na maior parte da zona e manifesta-se mais incisivamente
ao longo dos rios e principais linhas de gua, com preocupao de
utilizao dos solos das baixas marginais naturalmente drenadas e
mais frteis. A explorao de sequeiro sempre inviabilizada pela
irregularidade das chuvas excepto na parte norte, dai o grande
aproveitamento dos rios existentes com construo das barragens da
Tundavala (Lubango), Neves (Humpata), Ngangelas (Chibia), Chicungo
e Sendi (Quipungo). As principais culturas practicadas nesta zona so
o milho, feijo, batata rena e doce, hortcolas, massango e massambala.
Zona agrcola 31 Compreende os municpios de Matala, Jamba, Chicomba
e Ngola (Caluquembe) e Quipungo. A actividade nesta zona mista, de
pastorcia e agricultura predominantemente de sequeiro. No municpio
da Matala situa-se um dos mais importantes empreendimentos hidroagricolas do sul de Angola, a barragem a que deriva o canal condutor de
irrigao com uma extenso de 43 km capaz de irrigar mais de 10 000

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

hectares. As culturas frequentes constituem o milho, massango, hortofrutcolas, feijo, batata rena e doce, mandioca e massango ao sul.
Zona agrcola 33 Finalmente o Municpio de Gambos, uma regio

14% Massango
2%

Feijo

3% Batata Doce
1% Batata Rena
1% Mandioca

tropical semi-arida. O modo de vida das suas populaes essencialmente


voltado para a pastorcia. A agricultura de sequeiro uma actividade
quase marginal limitando-se as pequenas lavras nas vizinhanas
das habitaes com base na cultura de cereais menos exigentes em
humidade como o Massango e a Massambala. O milho reservado para
as terras mais pesadas. A zona est includa na regio de pastos doces.
muito pobre em recursos hdricos superficiais a tal ponto que a estiagem
quebra totalmente os caudais dos rios principais, reduzindo praticamente
as guas retidas em fundos do prprio leito.
Assim, para se dispor de uma anlise realista sobre o efectivo papel
da agricultura necessrio identificar a total de rea cultivada, bem

61%

16% Massambala

Milho

2% Cucurbitceas
0%
Cucurbitceas
Amendoim

como, a produo por municpio.


A anlise do grfico permite realar os seguintes aspectos:
O milho, massango e massambala so as principais culturas praticadas,

reas cultivadas (HA)


Grfico 26

4% Feijo

17%

representando mais de 90% da rea cultivada na provncia da Huila;


Abatata-rena,batata-doce,mandioca,amendoim,hortcolas,cucurbitceas

Massango

23% Massambala
0%

Batata Rena
Mandioca
Batata-Doce
Cucurbitceas

55%

Milho

1% Amendoim

e fruteiras so os tipos de cultura com menos expresso produtiva, visto


serem culturas de regadio. Neste sentido, o desenvolvimento dos sistemas
de regadio aliado a uma explorao agrcola empresarial so factores que
potenciam a produo, diversificando o tipo de espcies, bem como o
nmero de colheitas por ano;
 de realar que so as culturas hortcolas, Batata-Rena e mandioca
que representam maior produo face rea cultivada por hectare,
cerca de 13.5, 8.0 e 7.6 (ton/ha) respectivamente.
Relativamente quantidade produzida por municpio, faz-se notar
que na fileira dos cereais, o municpio com maior peso de quantidade
produzida de cereal Chipungo (cerca de 12%), seguindo da Matala
e Chicomba (ambos com 11%).

167

168

N
 a Fileira de Raizes e Turbculos, bem como na Fileira das Hortcolas
o municpio da Matala que apresenta maior peso na produo da
provncia, 23% e 42% respectivamente.

Porm, a floresta igualmente fonte de recursos (combustvel,


madeiras, alimentos).

Quanto Fileira de Leguminosas e Oleaginosas, destaca-se o


municpio de Caluquembe com 26% face produo de 6.606
toneladas na campanha agrcola em anlise.
Finalmente na Fileira de Frutas, ainda que seja a fileira que representa
menor quantidade produzida, no municpio de Chicomba que se

Por fora da aco humana, a Provncia da Hula tem assistido


reduo significativa das reas florestais, desencadeada pelo abate
indiscriminado de rvores, com particular visibilidade na regio leste da
provncia. A populao utiliza a madeira e o carvo como combustveis
vegetais, sendo que este ltimo obtido atravs de queimadas e

mais produz (87 toneladas num total de 480 toneladas).

destina-se essencialmente a fins comerciais.

A agricultura familiar utiliza regularmente consociao de culturas


numa mesma parcela, enquanto a agricultura empresarial apegase maioritariamente explorao de culturas independentes, o que

Para colmatar esta questo, a provncia da Huila j possui polgonos


florestais nos municpios de Caconda, Humpata e Matala. Este ltimo
composto por dois viveiros, um tanque de fornecimento de gua e

permite um aumento exponencial da quantidade produzida. Exemplo


disso a explorao de hortcolas que representa cerca de 787 mil

um espao com seis hectares de terra para produo de plantas em


viveiro.

toneladas aquando de uma explorao agrcola empresarial.


A Provncia apresenta assim um grande potencial hortcola, sendo esta
a que apresenta maior rea de cultivo em todo Pas. inteno do
executivo local, promover a agricultura atravs da prtica do sistema
de micro regadios, suportados principalmente pela abundncia dos
recursos hdricos (rios, barragens, diques, etc.).
A floresta autctone desempenha um papel de extrema importncia
de nvel ecolgico, econmico e social. Constitui tambm o habitat
para inmeras espcies de fauna e flora que dela dependem e, neste
sentido, essencial na manuteno da vida selvagem.
A floresta tem igualmente o papal essencial na diminuio do risco de
eroso, e na regulao dos nveis de reteno de gua nos solos no
controlo do ciclo e da qualidade da gua.

A sua capacidade de produo de 300 mil rvores, produzindo


diversas espcies como Jacarands, Eucaliptos, Accias, Ligustros
entre outras, destinadas ao repovoamento dos municpios do Kuvango,
Jamba e Chipindo, assim como a provncia do Huambo.
Neste contexto enunciam-se como medidas a considerar com vista
preservao florestal, as seguintes:
Aplicao de medidas coercivas ao abate indiscriminado da fauna e
da flora;
Promoo de medidas preventivas de sensibilizao que demonstrem
populao as consequncias directas e nefastas que advm do uso
indiscriminado dos recursos naturais;
Avaliao dos recursos florestais e faunsticos existentes;

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Estrutura de efectivos pecurios da provncia face ao pas

C
 oncepo de um banco de dados sobre mapas florestais existentes
na provncia;
Criao de mais viveiros florestais para a produo de mudas.

Grfico 27
70%

A explorao pecuria uma das principais fontes de rendimento na


Provncia, sendo que as espcies mais representativas da actividade
so os bovinos e os pequenos ruminantes (caprinos), acumulando
mais de metade do total da produo da Provncia.
Contudo, no desprezvel o contributo da explorao de sunos e de

63%
60%

50%

aves (galinhas poedeiras e de carne) sobretudo ao nvel familiar no que


se refere a produo para autoconsumo.

44%

40%
Para alm do fornecimento dos seus produtos directos para a
alimentao humana, o gado desempenha ainda um papel relevante no
desenvolvimento agrcola como fornecedor de estrume e de traco
animal, quer na traco de carroas quer nas operaes culturais,
concretamente nas lavouras.
O desenvolvimento da actividade pecuria nesta regio do Pas
representa, pois, um desafio importante, tanto do ponto de vista local
(melhoramento do nvel de vida das populaes, luta contra o xodo
rural), como nacional (abastecimento dos centros urbanos em carne e
consequente reduo das importaes).
A estrutura produtiva da pecuria pode ser analisada em funo do peso
relativo que cada espcie representa, destacando-se a bonivicultura
(44%) com um peso relativo bastante superior importncia que o
respectivo ramo assume no plano nacional (14%), como comprovado
no grfico que seguidamente se apresenta.

169

30%

10%

19%

18%

20%

14%

12%

15%
5%
3%

0%
BOVINOS

CAPRINOS

Hula

Angola

OVINOS

7%
SUNOS

AVCOLAS

170

Todos os restantes apresentam valores produtivos superiores mdia


nacional, exceptuando a avicultura que apresenta valores reveladores
do predomnio de uma economia camponesa, assumindo a explorao
empresarial pouco significado no desenvolvimento deste sector.

Os principais constrangimentos e dificuldades que os criadores


tradicionais encontram nesta provncia so as extremas dificuldades
de abastecimento de gua para o abeberamento de gado, ausncia de
servios de veterinria, gesto adequada de pastagens e dificuldades
de comercializao de gado.

Neste sentido, devem ser ultrapassados os constrangimentos


subjacentes ao esforo de investimento necessrio, tendo em conta
que a provncia dispe de condies favorveis neste sector, como por
exemplo, a elevada capacidade produtiva de cereais que so a base da
alimentao avcola.

A produo de gado na regio baseia-se em pastagens naturais


e apesar da capacidade da pastagem variar de regio para regio
agrcola, dependendo do nvel de pluviosidade, solo e vegetao,
evidente que a prtica de optimizar a dimenso da manada, leva
degradao da pastagem.

Os efectivos pecurios produzidos so essencialmente utilizados para


auto- consumo, como fornecedores de produtos derivados como o
leite e ovos, bem como para serem comercializados ou servirem

A actividade pecuria v-se fortemente afectada pelas secas


severas que se abatem ciclicamente sobre esta regio, resultando

como meio de troca de outros bens. Contudo, esta troca origina


inevitavelmente o envelhecimento e o aniquilamento do patrimnio
gentico do seu efectivo pecurio, com consequncias nefastas no seu
rendimento econmico, na medida em que os animais transaccionados
so prioritariamente os machos jovens e ocasionalmente os adultos

num volume avultado de perdas no sector pecurio. Apesar disto,


o potencial pecurio da Provncia da Hula representa um enorme
recurso no explorado, que devidamente desenvolvido poderia
elevar substancialmente os padres de vida das populaes e ter
um benefcio significativo na balana comercial. O Plano Nacional de

pouco produtivos e as fmeas de reforma, fazendo- se a seleco do


gado mais velho.

Desenvolvimento 2013-2017 define como uma das aces estratgicas


para a Hula, a especializao produtiva de excedentes pecurios.

O gado funciona como uma conta poupana que garante juros


(nascimento de animais) e gera um fluxo de receitas (troca ou venda
de animais). pela troca/ venda de animais que as famlias obtm os

O programa do Angola Investe, iniciativa do executivo que visa o


fortalecimento das micro, pequenas e mdias empresas nacionais
com linhas de crditos bonificadas pode ser um passo nesse sentido,

bens de que necessitam, nomeadamente cereais para complementar


as suas necessidades alimentares.

servindo de meio de alavancagem do sector.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

De forma a potenciar e valorizar a pecuria na Hula, o executivo local


tem em carteira a implantao de um matadouro na regio para a
concretizao da estabilizao, crescimento e emprego.
As campanhas governamentais de vacinao e o fornecimento de
vacinas gratuitas continuaro a ser necessrias, bem como campanhas
nacionais de divulgao promovendo cuidados bsicos de sade
animal e uma melhor nutrio.
Em sntese, a provncia da Huila apresenta:
Enorme potencial pecurio no explorado;
Explorao pecuria na sua maioria realizada por famlias camponesas
onde os efectivos produzidos so essencialmente utilizados para o
auto-consumo;
Sector da explorao pecuria do tipo empresarial pouco desenvolvido
devido ao fraco apoio de linhas de crdito;
F
 alta de excedentes pecurios devido ineficincia de infraestruturas
de apoio ao desenvolvimento deste sector, como: dificuldade de
abastecimento de gua para o abeberamento do gado, ausncia de
servios veterinrios e gesto adequada de pastagens;
Estado precrio das acessibilidades e bloqueios mobilidade no

espao rural, a no existncia de centros de logsticos de distribuio
bem como unidades de armazenamento e conservao so
obstculos ao incremento da comercializao;

171

172

5.1.4.2 Indstria, Geologia e Minas


A Provncia da Hula tem vindo a sofrer alteraes que criam as
condies para uma nova dinmica empresarial, nomeadamente em
funo da melhoria das acessibilidades, do desenvolvimento turstico e
da emergncia de plataformas logsticas e produo de equipamentos e

indstria agro-alimentar ainda carece de polticas que potenciem o


desenvolvimento do sector e que dinamizem a explorao de produtos
de reconhecimento nacional (cerais, carnes, enchidos).

utenslios agrcolas. A maior parte da superfcie da Hula est consagrada


agricultura e pecuria, sendo estes dois dos sectores mais propcios
ao desenvolvimento da indstria.

TABELA 50
INDSTRIAS NO RAMO AGRO-ALIMENTAR EXISTENTES
NA PROVNCIA DA HULA

A Hula compreende na sua regio um planalto que assenta em solo


extremamente frtil e clima propcio agro-pecuria. A necessidade de
transformao dos produtos derivados desta explorao deu origem
criao de empresas do sector agro-alimentar, que actualmente
representam parte significativa do emprego da regio.
Esto propostas medidas no mbito da reactivao da produo de
hortcolas e frutcolas, transformao e conservao de derivados vegetais
para consumo humano, produo de carnes por meio de pequenas
criaes de animais de pequeno e mdio porte para abate, a produo de
ovos, salsichas, leite, manteiga e queijo, por se tratar de uma das Provncias

INDSTRIA

QUANTIDADE

Bebidas

Panificao

44

Matadouro

Salsicharia

Moageira

Outras

TOTAL

73

Fonte: Relatrio de Actividade durante o exerccio de 2013 GPH-DP IndGeoMinas

com maior potencial no sector agro-pecurio a nvel nacional.

Como j se referiu, sendo a provncia reconhecida pela produo em


larga escala de cereais e estando em actividade apenas duas empresas
de moagem, torna-se essencial como uma das aces a desenvolver o

Como se pode verificar atravs do quadro seguinte, no ramo alimentar


de notar o destaque na indstria da Panificao, tendo tambm a
indstria das salsichas e bebidas relevo no panorama empresarial. Esta

incentivo criao de novas indstrias moageiras.


Outro aspecto a ter em considerao o insuficiente nmero de matadouros
existentes na provncia, que ainda vm actuando numa prestao ocasional
de servios de abate aos agentes intervenientes no comrcio de carnes.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


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A carne destinada comercializao fora dos locais de abate na sua


maioria conservada em pequenas unidades frigorficas no especializadas
para o armazenamento e refrigerao dos efectivos pecurios abatidos
dado que os actuais matadouros ainda carecem de unidades frigorficas.

Este facto tem dado origem a uma explorao desenfreada de extraco


de inertes, no fazendo cumprir as regras estabelecidas pelo cdigo
mineiro e normas de proteco da populao e do ambiente.
De acordo com a Direco Provincial da Indstria, Geologia e Minas, existem

Neste sentido torna- se fundamental a reactivao e a criao de novos


matadouros como forma de potenciar a explorao pecuria.

neste ramo 41 empresas a operarem na provncia, sendo a explorao de


Rochas Ornamentais a que apresenta maior representatividade, com 15
empresas em actividade, seguindo-se o ramo das britadeiras com 13 empresas.

Dado que a produo de efectivos pecurios tem uma grande expresso


na Provncia, a reactivao do ramo de Curtumes torna-se essencial como
um dos eixos estratgicos a desenvolver, indo de encontro ao Plano
Nacional de Desenvolvimento 2013-2017.
Para alm da explorao agro-pecuria, a Hula uma provncia com
caractersticas especificas de sub-solo que possui uma vasta gama de
rochas e minerais. A indstria de geologia e minas tem vindo a registar um
aumento significativo do nmero de empresas com ttulos de explorao,
encontrando-se em lugar cimeiro a nvel nacional. Em especial na
extraco de granito negro, que um dos recursos com maior potencial
por possuir um excelente valor comercial.
Com efeito o sector geolgico e mineiro na Provncia tem vindo a ganhar
representatividade em quase todos os municpios motivado pela forte presso
que o mercado imobilirio, da construo civil e da edificao individual de
habitaes exerce sobre a explorao tanto mecanizada como artesanal.

Assim, os granitos decorativos, o barro, as britas e as areias so os recursos


que mais se tm explorado devido ao seu elevado interesse comercial.

TABELA 51
SITUAO OPERACIONAL DAS EMPRESAS DO SECTOR MINEIRO
EXISTENTES NA PROVNCIA DA HULA
INDSTRIA

QUANTIDADE

Rochas Ornamentais

15

Britadeiras

13

Areeiros

Agro-Mineral

Materiais Cermicos

Prospeco, Reconhecimento
e Avaliao Recursos Naturais

gua Mineral

TOTAL

41

Fonte: Relatrio de Actividade durante o exerccio de 2013 - Governo Provincial da Hula,


Direco Provincial de Industria Geologia e Minas

173

174

A existncia de reservas apreciveis de matrias-primas de elevado valor e


diversidade, a imagem de prestgio associado ao uso da pedra enquanto produto
natural de valor esttico e ecolgico e o aumento da aposta na qualidade
dos produtos e servios, tm levado a um crescimento do sector das rochas
ornamentais na provncia da Hula, com se pode verificar no grfico seguinte.

Evoluo da Produo e Exportao de Rochas


Ornamentais (2012/2013)
Grfico 28

32 803
29 148

30 000

20 000

Relativamente exportao, verifica-se que em ambos os anos rondam os


80% da produo da indstria de rochas ornamentais o que significa que ainda
h espao para o desenvolvimento e optimizao das vantagens competitivas
da regio.
Assim sendo, neste sector das rochas ornamentais perspectiva-se o arranque

35 000

25 000

Na explorao de rochas ornamentais verifica-se que a produo de 2013


aumentou 46% face a 2012, bem como a percentagem de exportao que
verificou um aumento de 61%.

de 4 pedreiras das quais duas no municpio dos Gambos, uma no municpio


de Quipungo e outra na Chibia. No ramo das Britadeiras perspectiva-se o
arranque de 3 pedreiras, duas no Lubango e uma em Caluquembe.
Esto em desenvolvimento novos projectos a ttulo privado voltados para a
transformao destas matrias-primas em produtos de valor acrescentado.

22 455

Tambm neste sector, evidente a necessidade de know how especializado


para a explorao de novos mercados.

18 126

Outros dos eixos de desenvolvimento ao nvel da indstria mineira a

15 000

reactivao do Complexo Mineiro (Cassinga), assim como a promoo da


explorao de Rochas Ornamentais.

10 000
Em suma, esto previstas estratgias nacionais no sector da indstria agroalimentar e mineira para a provncia da Huila, como a criao de um plo
industrial a desenvolver no Lubango, articulado com uma rede de zonas

5 000
0
2012

Produo m3/ano
Exportao m3/ano

2013

industriais a nvel municipal, bem como uma plataforma logstica suportada


por um terminal multi-modal, que pretende explorar as ligaes ferrovirias ao
porto do Namibe.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

175

5.1.4.3 Comrcio e Turismo


O sector do comrcio na Provncia de dois tipos: formal ou informal. O
comrcio formal est relacionado com a economia legalmente estabelecida,
com empresa constituda de acordo com a lei e assumindo os encargos fiscais
que a actividade acarreta. No comrcio formal destacam-se os comerciantes
grossistas, retalhistas e grupos mercantis de prestao de servios.

Nmero de estabelecimentos comerciais


na Provncia (2011-2012)
Grfico 29

2011

O nmero de pequenos e grandes empreendedores que actuam no comrcio


formal na Provncia tem crescido a um ritmo considervel. Este crescimento
, em grande medida, fruto da instalao do Balco nico do Empreendedor

2012

(BUE) na Provncia, o qual se constitui como um factor determinante para o


fomento da economia local.

8 8

Tal traduziu-se num nmero crescente de estabelecimentos comerciais


registados, e, consequentemente, num aumento da arrecadao de receitas
pela repartio fiscal da Provncia, bem como num aumento do nmero de
postos de trabalho.

2 173
1 833

GRANDE
CAPACIDADE

216 216
MISTO

608 620
GROSSO

395
RETALHO

556

P. DE SERVIO

Porm, o desafio colocar-se- ao nvel do aumento da produo nacional,


enquanto factor dissuasor das importaes e promotor da reduo dos preos

De acordo com os dados disponveis, em 2012, encontravam-se registados


3.573 estabelecimentos comerciais, que comparativamente com os 3.060

finais praticados, dinamizando, assim, os mercados nacionais e aumentando a


competitividade dos produtos nacionais nos mercados internacionais.

registados em 2011, revela a tendncia positiva da evoluo da actividade deste


sector. O ramo do comrcio a retalho o mais representativo, constituindo
61% do nmero total de estabelecimentos comerciais.

Um outro factor concorrente para a especializao e qualificao do sector reside

Tendencialmente a actividade comercial ir desenvolver-se e aumentar a sua


presena na base econmica local, tendo em considerao que, actualmente, o

e cujo programa de aco prev a realizao cclica de aces formativas


vocacionadas para a gesto de qualidade dos estabelecimentos comerciais.

poder de compra da populao em geral crescente, mas tambm mais exigente.


Por enquanto, a maioria dos produtos no alimentares e alimentares
industrializados, comercializados nos diversos mercados da Provncia, so
provenientes da Nambia. A proximidade do posto fronteirio de Santa Clara
(Provncia do Cunene) constitui uma mais-valia para os mercados da regio Sul.

Apesar de existir um esforo na prtica do comrcio formal, o comrcio


informal ainda continua a ser praticado em larga escala. Este surge de
forma espontnea, por ajuntamento de vrios vendedores, encontrando-se
associado ao comrcio de produtos rurais, num sistema de economia paralela.

na dinamizao de cursos de formao profissional, especializados no sector,


tendo por base a Escola de Comrcio, rgo tutelado pelo Ministrio do Comrcio

176

As transaces efectuadas nestes mercados esto muitas vezes


margem de um sistema de arrecadao de receitas pela repartio
fiscal da Provncia e resumem-se fundamentalmente venda de bens

Porm, as caractersticas dos mercados informais (sem infraestruturas


bsicas de apoio actividade e de aparncia precria e desorganizada)
produzem impactos negativos do ponto de vista urbanstico, de

alimentares e bebidas, materiais diversos, produtos txteis, vesturio


e calado, entre outros, que actuam em concorrncia desleal com o
mercado formal.

salubridade, bem como de circulao de trafego urbano.

Na Hula, existem dois tipos de mercados informais: os mercados

Neste sentido, e considerando a relevncia que os mercados informais


assumem no rendimento das populaes, essencial definir medidas
que promovam a requalificao destes espaos, com vista qualificao

controlados pelas administraes municipais e os mercados no


controlados. Nos primeiros, o exerccio da sua actividade est sujeito a

urbanstica e integrao sustentvel da actividade na malha urbana,


promovendo a qualidade dos servios prestados, bem como qualidade

um registo de ocupao e pagamento de uma taxa em funo da rea


ocupada atravs da atribuio de Cartes de Vendedor de Mercado
Urbano, de Feirante, de Negociante e de Comrcio. J no que toca aos

de vida da populao na Provncia.

mercados no controlados, no se procede ao registo nem ao controlo


de ocupao.

factor determinante na estratgia da Provncia, na medida em que


representa o elo de ligao entre a cidade e o campo, funcionando

Os grandes mercados informais controlados localizam-se no Municpio


do Lubango Mutundo (recentemente requalificado), Joo de Almeida
e Calumbiro.

Por outro lado, o desenvolvimento do comrcio rural constitui um

como meio de sedentarizao da populao, evitando o fenmeno de


xodo rural para os centros urbanos.
Tem-se registado um aumento da componente mercantil da produo,

Os mercados informais no controlados pelas Administraes


Municipais ocupam reas de pequena dimenso em diversos bairros,
ao longo das principais vias de acesso rodovirio e nas estaes de
comboio. Estes respondem quer procura, quer oferta de bens
essenciais produzidos nas propriedades agrcolas (lavras ou hortas
particulares) e nas reas rurais circundantes.

como forma de obteno de bens no mercado para satisfazer as


necessidades crescentes das famlias. Contudo, os nveis de eficincia
actuais do sistema de distribuio e comrcio rural so um factor
dissuasor do aumento da produo agro-pecuria, dado que os
pequenos agricultores e criadores de gado muitas vezes no produzem
excedentes pelas dificuldades que encontram no seu escoamento.

A sua localizao em reas da malha urbana de grande acessibilidade


populao e junto de dois importantes eixos virios da cidade do
Lubango so factores determinantes para a sua dimenso e para
o volume de transaces dirias a realizadas, sendo igualmente
significativo o peso desta actividade no mercado de emprego local.

Actualmente a comercializao dos excedentes de origem camponesa


sustentada por uma rede de comrcio informal, que se concentra
principalmente nas reas urbanas e ao longo da rede viria e serve de
abastecimento populao local de bens de consumo.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Tambm se verifica uma incidncia da actividade ao nvel do


Comrcio Rural, exercido por uma classe de comerciantes isolados
de forma desordenada, levando consigo mercadorias de maior

O programa prev abranger os Municpios da Matala, Cacula e


Quipungo, por possurem dependncias do Banco de Poupana
e Crditos (BPC) e alpendres para facilitar a comercializao dos

procura que so vendidas ou trocadas por produtos do campo.

produtos agro-pecurios.

Porm importa referir as medidas e programas em curso com


vista dinamizao e fomento da actividade do comrcio rural
nomeadamente por iniciativa do Ministrio do Comrcio, dos quais

Considerando a importncia que o comrcio rural assume no


rendimento das famlias camponesas e no equilbrio da sua dieta
alimentar, bem como no fornecimento de produtos agro-pecurios aos

se destaca o Programa de Aquisio de Produtos Agropecurios


(PAPAGRO) e o Programa de Promoo do Comrcio Rural (PPCR).

centros urbanos, torna-se necessria a criao de espaos comerciais


com enquadramento legal e a melhoria das infraestruturas da rede

Estes programas visam contribuir para o aumento do rendimento das


famlias camponesas e de outros produtores, estimular a produo
interna e consequente reduo das importaes de produtos e,
por fim, assegurar o escoamento e a comercializao regular desta

viria para um desenvolvimento sustentvel deste comrcio que ainda


apresenta nveis de incipincia elevados.

Para efeito de implementao do PAPAGRO na Hula, foram

Em sntese:

O sector do comrcio na Provncia tem vindo a aumentar a sua
importncia na base econmica local;

No comrcio formal verificou-se um nmero crescente de
estabelecimentos comerciais registados, e, consequentemente
um aumento da arrecadao de receitas pela repartio fiscal da

seleccionados Municpios com potencial agro-pecurio, com o


objectivo de se construrem estruturas para armazenamento,
conservao e comercializao de produtos de origem familiar
camponesa (atravs do programa AGROMERCA). Estas estruturas
so compostas por:

Um balco do Banco de Poupana e Crdito que possibilita

Provncia;
M
 elhorar os nveis de eficincia dos servios logsticos e de
distribuio atravs da construo de estruturas de armazenamento,
conservao, comercializao e requalificao da rede viria;
Reconverso dos mercados informais criando infraestruturas bsicas
de apoio actividade e melhorando a qualidade dos servios

o imediato pagamento aos produtores;


Um mercado rural de comercializao; e
Um centro logstico com cmaras frigorficas para congelao

e refrigerao.

prestados;
Acompanhamento da execuo de programas de apoio ao comrcio
rural, contribuindo para o fomento da actividade e consequente
aumento do rendimento das famlias camponesas e de outros
produtores.

produo atravs dos Servios Logsticos e de Distribuio, de


Cooperativas e de Associaes Agrcolas.

177

178

O sector do turismo enquadra-se no domnio do desenvolvimento


econmico e assegura claramente a poltica da Provncia da Hula no
sentido de se restabelecer como um centro turstico de referncia

A Serra da Leba, que territorialmente pertence provncia do Namibe,


contudo um dos pontos de excelncia turstica para a Huila.

do Pas, afirmando-se como um plo de atraco de pessoas, bens e


servios.
crescente a aposta no turismo atravs da melhoria das infraestruturas
e da qualificao dos recursos humanos. Esta estratgia pretende
impulsionar a economia da Provncia em virtude da sua capacidade

O Parque Nacional do Bicuar, com uma rea de 7.900 Km2, estabelecido


como reserva de caa e actualmente elevado a parque nacional,
apresenta uma flora bastante diversificada e detm uma das espcies
existentes com maior relevncia: o bfalo negro.

em gerar riqueza e criar emprego.


A Hula oferece aos seus turistas um leque cada vez maior de servios

A Reserva Florestal do Guelengue e Dongo com uma rea de 1.200Km2


est limitada pelos rios Chicusse, Chissanda, Cusso, Cussava e Cunene.
O monumento arquitectnico conhecido como Cristo Rei, localizado

e produtos tursticos, nas vertentes de natureza, lazer e cultural, sendo


um dos destinos do Sul de Angola, que se diferencia pela sua localizao
privilegiada na zona fronteiria com as Provncias do Namibe, Cunene,
Benguela e Huambo.
Com efeito a Provncia dispe de recursos naturais, culturais e
socioeconmicos que, na essncia, se constituem como valores de um
elevado potencial turstico, que poder ser vocacionado para o espao
rural ou para turismo de lazer cultural e urbano, destacando-se neste
domnio a cidade do Lubango, que concorre a Patrimnio Mundial da

na cordilheira da Chela, no Lubango, tem 14 metros de altura, tendo


uma vista privilegiada sobre a cidade do Lubango.
Existem tambm outras maravilhas naturais como a Cascata da Hula,
a barragem das Neves, a Cascata da Estao Zootcnica da Humpata,
as Grutas e o Lago Ondimba, a Lagoa do Tchivinguiro, a Lagoa do
Quipungo, o Miradouro do Bimbe e o Miradouro da Boca da Humpata.

Humanidade pela UNESCO.


O Patrimnio natural existente na Hula merece um destaque particular,
por possuir uma dimenso e importncia que permitem uma atraco
turstica muito especfica. A afluncia cada vez maior de turistas de todo
o mundo, nomeadamente oriundos da Nambia, frica do Sul e Europa,
coloca em evidencia o potencial da Provncia, cujo desenvolvimento

Outra das atraces o complexo turstico da Sr do Monte, que


apresenta a maior rea verde pblica da cidade do Lubango. Este

deste sector merece ser orientado com vista explorao sustentvel


dos recursos.

Os eventos so um dos aspectos mais visveis na dinamizao turstica


e no processo de projeco da Provncia, quer a nvel regional, nacional

Destacam-se como zonas tursticas de interesse da Provncia, as


fendas da Tundavala no Lubango. Do alto da montanha possvel ter
uma viso total e magnfica das fendas e de parte da Provncia.

possui uma piscina com 200m de comprimento, campos desportivos,


dois pavilhes desportivos, um kartdromo, uma capela e oratria da
Sr do Monte, unidades e aldeamentos hoteleiros.

e at mesmo internacional, tendo as agncias de viagem um papel


fundamental na divulgao destes eventos e na captao de turistas.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

179

De entre os eventos que se realizam na Provncia, merecem destaque


aqueles que fazem parte do calendrio oficial de animao turstica, os
quais conseguem atrair um crescente nmero de visitantes, como as festas

e servios complementares. Destas destacam-se a abertura de 63


estabelecimentos, que se enquadram na categoria de outros/similares
(+12.9%), a construo de 8 novas unidades hoteleiras (+7.5%) e a abertura

da cidade do Lubango, as festas de So Pedro da Chibia, So Joo da


Humpata, Festas de Natal, Fim- do-Ano e Carnaval. de realar que durante
as festas da cidade do Lubango ocorrem vrias iniciativas, destacando-se
a procisso da Nossa Senhora Monte, feira do gado com exposio dos
diversos criadores da Provncia e de vrios pontos do Pas, bem como a

de 3 novas agncias de viagens (+18.8%).

Expo-Hula, que representa a maior carteira de negcios da regio Sul do


Pas, com uma diversidade de servios e inovao tecnolgica, quer em
imveis, telecomunicaes, materiais de construo, transportes, quer em
amostras de artefactos culturais. nesta que se estabelecem contactos,
transaces comerciais e parcerias entre produtores e empresrios
vindos das vrias Provncias de Angola (Hula, Namibe, Cunene, Huambo
e Benguela) e inclusive de outros pases (Nambia, frica do Sul, Ghana e
Portugal entre outros).
Intercalados com a programao e produo destes eventos mais mediticos,
ocorrem na Provncia vrios outros acontecimentos nas suas mais variadas
expresses artsticas, seja para pblicos mais eruditos ou mais populares,
como peas de teatro, exposies de pintura e escultura, concertos de msica,
lanamentos de livros, entre muitas outras festas de casualidade promovida
pela iniciativa pblica ou privada. Objectivando uma resposta a estas iniciativas,
a rede hoteleira da Provncia est em franca expanso no que diz respeito
a infraestruturas criadas, das quais destacam-se os hotis, hospedarias e
penses, bem como uma variedade de servios complementares de suporte
ao ramo hoteleiro e turstico, como o caso de agncias de viagens, centros
tursticos, discotecas, restaurantes, cinema, teatro, museus, centros culturais,
bibliotecas, entre outros.
Como se pode constatar, a evoluo de 2012 at ao 3 trimestre de 2013
foi positiva em todos os servios hoteleiros da Provncia, verificando um
crescimento de 11,1%, que correspondeu a 80 novas unidades hoteleiras

Taxa de Crescimento das Unidades Hoteleiras


e Servios Complementares na Provncia da Hula
Grfico 30
2012
3 Trim 2013

UNIDADES RESTAURANTES
HOTELEIRAS

AGNCIAS
DE VIAGENS

CENTROS
TURSTICO

OUTROS/
SIMILARES

Trata-se de uma regio com uma concentrao elevada de estabelecimentos


hoteleiros e similares, devido s diversas opes de lazer que oferece com
os recursos naturais que detm. A Provncia detentora de 799 unidades
hoteleiras e servios complementares, at ao 3 trimestre de 2013,
distribudos pelos 14 Municpios.
Atravs da observao do quadro seguinte, que apresenta o nmero de
estabelecimentos registados e controlados pela Direco Provincial de
Hotelaria e Turismo, constata-se a existncia de 114 unidades hoteleiras,
das quais se podem destacar o Hotel Serra da Chela, Chick-Chick, Lubango
e outros Lodges como o Pululukwa, Casper, Kimbo do Soba, Palanca
Negra com uma vertente muitas vezes associada ao descanso, lazer e
contacto com a natureza. A maioria dos hotis e aldeamentos tursticos
existentes possui as condies necessrias para a prestao de servios
com qualidade.

180

TABELA 52
EMPRESAS DO SECTOR TURSTICO EXISTENTES NA PROVNCIA
DA HULA
2011

2012

3 T 2013

Unidades Hoteleiras

Provncia da Hula, da proximidade do Lubango a um eixo de elevado

104

106

114

Restaurantes

76

89

95

Agncias de Viagens

14

16

19

interesse turstico litoral Sudoeste , do potencial associado a


eventos marcantes (festas religiosas, festas da cidade, espectculos,
congressos, aces de formao, encontros governamentais e polticos)
e do patrimnio urbano edificado, ainda notria a falta de prticas
que promovam o seu arranjo urbanstico e fomente o desenvolvimento

Centros Tursticos

19

20

20

Outros Similares

419

488

551

TOTAL

632

719

799

Fonte: Governo Provincial da Hula

A oferta hoteleira da Provncia est, na sua maioria, situada na cidade


do Lubango, sendo que apenas um hotel se encontra na comuna da
Palanca, Municpio da Humpata. Neste momento, encontram-se em
reabilitao 2 hotis e em construo mais 4, dos quais se destaca o
Hotel Mukanka situado junto ao aeroporto internacional do Lubango
por estar contemplado no programa de investimentos pblicos.
Com a diversidade de servios que a Provncia oferece, torna-se necessrio
a qualificao de tcnicos especializados nesta rea. A criao da Escola

de actividades de lazer e recreio e valorizao do patrimnio existente.


A debilidade das acessibilidades e a insuficincia da rede pblica de
transportes ainda um constrangimento a ser ultrapassado a par de um
desenvolvimento da oferta turista da Provncia.
Em sntese:
Elevado potencial turstico dispondo de recursos naturais, culturais e
socioeconmicos e uma oferta diversificada de produtos de atraco

e bar, pastelaria e recepo. Contudo, o mau estado de conservao do


edifcio e a falta de oramento para a sua reestruturao e modernizao
fez com que o mesmo encerrasse a sua actividade. Neste sentido,

turstica;
Crescente aposta na melhoria das infraestruturas de base ao sector do
turismo;
Qualificao dos recursos humanos atravs da reestruturao da Escola
de Hotelaria at ao momento encerrada;
Diversificar a oferta de unidades hoteleiras e complementares em todos
os municpios dado a existncia de uma elevada concentrao apenas

essencial a sua reabilitao com vista formao de novos tcnicos


capazes de acompanhar a evoluo das novas unidades hoteleiras.

no municpio do Lubango;
Melhorar as acessibilidades e a rede pblica de transportes;

de Hotelaria tentou suprimir esta fragilidade, atravs de cursos como


gesto de pequenas e medias empresas, cozinha, atendimento de mesa

Promover campanhas de divulgao do patrimnio natural existente.


No mbito dos servios destacam-se ainda, pela sua crescente
importncia, os servios financeiros que a Provncia oferece, o Banco
Nacional de ANGOLA (BNA) bem como outras filiais bancrias.
Apesar dos recursos paisagsticos naturais e culturais existentes na

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

5.1.4.4 Transportes e Acessibilidades


UMPULO

A Hula detm no contexto do Sul de Angola uma posio estratgica de relevo


potenciada pelas ligaes areas, ferrovirias e rodovirias. A melhoria destes
sistemas contribui de forma decisiva para o desenvolvimento de uma base

CACONDA
CALUQUEMBE

QUILENGUES

econmica local e regional.


A rede de estradas em presena na provncia da Huila encontra-se em mau
estado de conservao.
Dos mais de 1600 km de estradas pertencentes designada rede fundamental,
at 2009, apenas 553.8 km tinham sido intervencionadas e parcialmente
asfaltadas.

CHICOMBA
CUVANGO
CACULA
MATALA
JAMBA

HUMPATA

DADOS RODOVIRIOS (NOVEMBRO/2009)


Rede fundamental de estradas: 1.635,2 Km
Estradas concludas e parcialmente asfaltadas: 553,8 Km
Estradas adjudicadas e em curso: 434,6 Km
Estradas a contratar: 445,9 Km
Arruamentos: 6,0 Km

LUBANGO

CHIANGE

QUIPUNGO

TCHBEMBA

30%

CABINDA
ZAIRE

Valor do investimento de estradas em curso: KZ 33.473.604.210,00

37%

CHIPINDO

CUANZA
NORTE
BENGO MALANGE

LUANDA

Estradas concludas e parcialmente asfaltadas


Estradas adjudicadas e em curso
Rios principais
Capitais de Provncias

1%

Sedes Municipais
Sedes Comunais

HUAMBO
BENGUELA

LUNDA
NORTE
LUNDA SUL

CUANZA
SUL

Rede Fundamental

34%

UGE

BI

MOXICO

HULA
NAMIBE
CUNENE

Caracterizao da Rede Rodoviria Provincial


Mapa 8

CUANDO
CUBANGO

181

182

A rede viria fundamental assenta em dois eixos principais, fazem parte


integrante de dois corredores de desenvolvimento nacionais ( de acordo
com a Estratgia Angola 2025 e com o Plano Estratgico Nacional de
Acessibilidades, Mobilidade e Transportes).
EN280 - Estrada Nacional 280 Esta via liga a cidade do Namibe
cidade de Menongue, atravessando a provncia da Hula e corresponde
ao corredor de desenvolvimento do Namibe. uma importante via
interprovincial, pois permite o escoamento de produtos entre as
provncias do Cuando-Cubango, Hula e Namibe. A interligao desta
estrada com as novas vias propostas indispensvel neste plano de
mobilidade. Encontra-se asfaltada em praticamente toda a extenso,
e em bom estado de conservao, estando em curso a concluso do
troo entre os municpios do Cuvango e do Cuchi.
EN110 - Estrada Nacional 110 - Esta via atravessa importantes municpios da
provncia da Hula: Caconda, Chicomba e Matala. Cruza ainda as localidades
de Capelongo, Mulondo, Mucope. Entra na provncia no Cunene passando
no Humbe e Xangongo e corresponde ao Corredor de Desenvolvimento
Central. Esta estrada j se encontra a ser intervencionada.
Esta rede de eixos fundamentais est ligada a uma srie de eixos de
articulao que os interligam e que asseguram a conexo rodoviria entre
todas as sedes municipais e algumas comunais da Provncia da Huila,
concretamente:
EN105 - Estrada Nacional 105 - Esta via liga a provncia de Benguela
provncia da Hula, indo terminar na provncia do Cunene. No seu
trajecto pela provncia da Hula passa pelos municpios de Quilengues,
Cacula, Lubango, Chibia e Gambos na provncia da Hula, terminando no
municpio da Cahama, na provncia do Cunene. Esta via permite tambm
a ligao provncia do Huambo atravs do desvio de Catengue.
Apresenta-se asfaltada em grande parte do seu trajecto.
EN120 - Estrada Nacional 120 - Esta via cruza os municpios de Chipindo,
Cuvango e da Jamba, terminando na provncia do Cunene, mais

precisamente no municpio do Cuvelai. uma via importante para o


escoamento de minrios provenientes da regio mineira da Jamba. Esta
via j se encontra a ser intervencionada no troo at Jamba
EN354 - Estrada Nacional 354 - Esta via atravessa a localidade de

Cuima na provncia do Huambo e os municpios de Caconda e Cacula
na provncia da Hula. Esta estrada, apesar de ainda no se encontrar
totalmente asfaltada, a principal ligao provncia do Huambo.

TABELA 53
CARACTERIZAO DAS ESTRADAS EM EXECUO
NA PROVNCIA DA HULA
EN

KM

Matal-Mulondo

242

354/120

Cacula-Quilenges

54

Principal

Em Curso

354/120

Quilenges-Rio
Coporolo

84

Principal

Em Curso

CacondaChipindo

98

Secundria

Em Curso

Desvio HulaDesvio da
Palanca

34

Secundria

Em Curso
(Forte Atraso)

Colui-Jamba

26

Principal

Em Curso

EC290/
EN280-3

TIPO ESTRADA

TIPO
INTERVENO

TROO

Fase de Mobilizao

Fonte: Governo Provincial da Hula

Face ao estado actual das vias rodovirias da Provncia considera-se


fundamental desenvolver aces que promovam a abrangncia territorial
das acessibilidades e consequente mobilidade de pessoas e bens, enquanto
factor de promoo do desenvolvimento econmico e social da Huila.
No que se refere rede aeroporturia, a Provncia da Huila conta com
uma infraestrutura operacional e em perfeitas condies de aterragem e
descolagem que proporciona a frequncia de voos. O aeroporto internacional
do Lubango, apresenta um terminal de passageiros nacional e internacional,

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

com rea de 6500 m2 , com Torre de Controlo, terminal de carga com 4000
m2, uma pista auxiliar com 2800 m por 30 de largura e uma pista principal
com 3.300 m. Este aeroporto possui tambm uma Placa de estacionamento

O CFM beneficiou de obras de reabilitao e modernizao cuja concluso


se registou no ms de Agosto de 2012, e a circulao dos Comboios
comerciais de Passageiros e de Carga, teve incio em Setembro de 2012

de aeronave com 375 m por 125 m, Prdio para Servio de combate de


Incndio e estacionamento para 200 veculos e acesso virio.

em todo o traado Namibe/Lubango/Menongue.

Toda a parte operacional do aeroporto foi modificada (pista, equipamento


de controlo de voos, etc), com intuito de elevar a categoria do aeroporto

Como se verifica na figura, a actual configurao da rede nacional


ferroviria composta por 3 linhas de caminho-de-ferro que se
encontram estrategicamente posicionadas no territrio, servindo como

com capacidade para receber voos internacionais.

principais eixos de desenvolvimento. No entanto no possuem qualquer


ligao entre si, da o Ministrio dos Transportes ter proposto atravs do

Com o aeroporto internacional, a provncia conta com um elevado nmero


de voos domsticos e internacionais, com particular realce para as provncias
de Benguela, Huambo, Cunene e a capital Luanda, e Whindoek (Nambia),

Plano Nacional de Acessibilidades, Mobilidade e Transportes a criao de


ligaes entre elas.

o mesmo feito por operadoras privadas e pela empresa pblica TAAG


(companhia de bandeira nacional) e tem servido para o transporte de

Em suma, para o fomento da economia da provncia, torna-se imperioso


a existncia de vias de acesso que promovam a mobilidade de pessoas e

pessoas e bens.
Relativamente rede Ferroviria, existe o Caminho de Ferro de Momedes
que liga as provncias do Namibe, Hula e do Cuando Cubango. Com

mercadorias com maior rapidez e eficincia. essencial para o desenho


de uma nova rede viria, garantir a articulao multimodal os vrios
meios de transporte (transporte terrestre, transporte areo e transporte
martimo, com ligao provncia do Namibe) bem como atender

uma extenso de 907 quilmetros, na bitola 1.067 m. Tem trs estaes


especiais nas cidades do Namibe, Lubango e Menongue.

proximidade s infraestruturas de sade, educao, zonas industriais e


novas zonas residenciais.

183

184

5.2 A Provncia
da Hula e o Futuro

5.2.1 Opes Estratgicas


A Provncia da Huila enfrenta um enorme desafio, nos prximos anos, ao
assumir como apostas centrais do seu futuro modelo de desenvolvimento
a sua afirmao como territrio que contribui activamente para o
aprofundamento da coeso nacional e para o esforo de desenvolvimento
e de afirmao do Pas no mundo.
Neste contexto o Plano Provincial de Desenvolvimento comporta as
Grandes Linhas de Orientao Estratgica que traduzem a Viso para a
Provncia da Huila:
romover a qualificao do territrio, apostando no equilbrio e
P
sustentabilidade ambiental, na melhoria das condies de vida das
comunidades e na dotao equilibrada de equipamentos e servios de
suporte.
Consolidar, desenvolver e diversificar a base econmica da Provncia,
valorizando a capacidade produtiva agrcola e pecuria, vocacionando
para o mercado e simultaneamente impulsionando a cadeia de valor
agroindustrial, contribuindo para a diminuio das importaes e
simultaneamente para a dinamizao do mercado de trabalho e do
empreendedorismo.
Intensificar o processo de desenvolvimento extrovertido (produzindo

para os mercados extra-provinciais), valorizador do forte potencial de
desenvolvimento urbano das relaes regionais e das potencialidades
tursticas.


Apostar na qualificao do capital humano, condio essencial
para responder aos desafios de desenvolvimento, com base no
fortalecimento do sistema de educao e formao profissional
Mobilizar os actores de desenvolvimento, pblicos e privados, como
condio essencial ao processo integrado de desenvolvimento
provincial.
A concretizao das Grandes Linhas de Orientao Estratgica
reflectida na definio do Programa de Aco, que integra diversos tipos
de resposta a mobilizar, seja pela sua escala temporal e territorial, seja
pela sua natureza mais transversal, instrumental ou sectorial, ou seja, pela
responsabilidade pela sua execuo.
O Programa de Aco a propor para a Huila comporta projectos e
investimentos de nvel nacional ou que, sendo de nvel provincial, se
destinam a assegurar metas e objectivos nacionais. Mas, mesmo nestes
casos, importa que o Plano de Desenvolvimento Provincial reflicta as
dinmicas prprias e as especificidades da Provncia, devendo:
inscrever-se no seu modelo de desenvolvimento social, econmico e territorial;
o
 ptimizar os recursos disponveis;
promover os efeitos relacionais com o interior da Provncia, estimulando
o envolvimento de empresas e instituies;
v
 alorizar as suas potencialidades e combater as suas vulnerabilidades.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

185

186

A Viso enunciada atravs das Grandes Linhas de Orientao Estratgica,


deve ter uma utilidade para o processo de planeamento e no ser um mero
repositrio de ideias, por muito especficas e fundamentadas que sejam.
Por isso, e sem prejuzo de intervenes em domnios de natureza social
e administrativa mais correntes, que devem ser assegurados, essencial
fazer uma focagem estratgica que permita concentrar esforos e
recursos, de forma consistente, nas linhas de interveno mais decisivas
para concretizar o futuro pretendido.
Esta focagem permitir manter, ao longo do processo e durante os
prximos anos, uma concentrao de esforos persistente naqueles que
sero os verdadeiros factores de progresso e chaves para a diferenciao
competitiva da Provncia.

5.2.2 Programas
Operacionais
Por outro lado, pretendendo-se identificar os principais projectos e
aces a integrar no Programa de Aco a mdio prazo para a Provncia,
sem desvirtuar a ambio da Viso definida a longo prazo, importante
adoptar neste instrumento operacional os mecanismos que garantam
a sua monitorizao de forma a reorientar a estratgia, nos seguintes
Programas Operacionais, que se relacionam com as Grandes Linhas de
Orientao Estratgica conforme se esquematiza da figura seguinte:

GRANDES LINHAS DE ORIENTAO ESTRATGICA

PROGRAMAS OPERACIONAIS

Promoo das infra-estruturas de base territorial


e da qualificao do territrio

Infra-estruturao e redes de comunicao

Reforo de equipamentos e de servios


de apoio comunidade e ao cidado
Reforo e diversificao
da base econmica
Melhoria dos sistemas
de educao e formao
Promoo da capacitao social,
econmica e institucional

Agricultura, desenvolvimento rural e pesca


Economia
Valorizao do territrio e dos recursos
Qualificao do ambiente urbano
Acesso educao, sade,
apoio social, cultura e desporto
Capacitao das pessoas
e das organizaes

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- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Assim, o Programa de Aco sistematizado em 9 Programas


Operacionais, que se desagregam nos seguintes sub-programas:

P 5.4. - Incentivo fixao de profissionais da educao nos Municpios


Programa 6 - Juventude e Aco Social
P 6.1. - Promoo da prtica de actividades desportivas e de lazer P6.2. -

Programa 1 - Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural


P 1.1 - Promoo do cooperativismo
P 1.2 - Fomento da Actividade Agrcola e Florestal
P 1.3 - Reforo das Infraestruturas de apoio actividade Agrcola e Florestal
P 1.4 - Promoo da qualidade de vida no espao rural

Programa 7 - Grandes redes de infraestruturas


P 7.1 - Reforo das Acessibilidades e da Mobilidade
P 7.2 - Reforo das Infraestruturas de abastecimento e tratamento de gua

P 1.5 - Fomento da Actividade Pecuria


P 1.6 - Desenvolvimento das infraestrutura de apoio actividade pecuria

P 7.3 - Reforo das Infraestruturas de drenagem de guas residuais e pluviais


Reforo das Infraestruturas de distribuio de energia e
P 7.4 - 

P 1.7 - Desenvolvimento de pesca continental

Apoio aos grupos vulnerveis

telecomunicaes

Programa 2 - Desenvolvimento e Diversificao da Base Econmica

Programa 8 - Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial

P 2.1 - Indstria
P 2.2 - Comrcio

P 8.1 - Requalificao do Espao Urbano


Desenvolvimento do Parque Habitacional P8.3 - Valorizao e
P 8.2 - 

P 2.3 - Turismo e Lazer


P 2.4 - Empreendedorismo e inovao

Gesto Ambiental
P 8.4 - Criao de instrumentos de gesto territorial

Programa 3 - Sade

Programa 9 - Modernizao administrativa

P 3.1. - Expanso das redes de equipamentos de sade


P 3.2. - Promoo da Sade Pblica
P 3.3. - Incentivo fixao de profissionais de sade nos Municpios

P 9.1. - Requalificao das infraestruturas dos rgos da administrao local


P 9.2. - Desenvolvimento do capital humano dos rgos da administrao
local

Programa 4 - Cultura, Patrimnio e Comunicao Social


P 4.1 - Promoo e valorizao do patrimnio Cultural

Estes sub-programas, por seu turno, envolvem a realizao de 97 aces


estruturantes.

P 4.2. - Desenvolvimento de espaos culturais


P 4.3. - Comunicao Social
Programa 5 - Educao
P 5.1 - Expanso da rede de equipamentos escolares qualificados
P 5.2. - Promover a alfabetizao de jovens e adultos
P 5.3. - Promoo do ensino tcnico-profissional

187

188

NO ANO DE 2013, OS INVESTIMENTOS TM UMA EXPRESSO


REDUZIDA, CORRESPONDENDO ESSENCIALMENTE
DESPESAS J ASSUMIDAS PELO EXECUTIVO.

5.2.3 Programa
de Investimentos
Pblicos
A concretizao do PDP Huila 2013-2017, atravs da
realizao das 97 aces estruturantes que constituem
o Plano, equivale a um volume de investimento de
587.339.220.077 Kz, a realizar ao longo do perodo de
vigncia. A distribuio anual do investimento global
seguinte:

TABELA 54
DISTRIBUIO ANUAL
DO INVESTIMENTO
GLOBAL NO PLANO
PROVINCIAL DE
DESENVOLVIMENTO
DA HULA 2013-2017

ANO

AKZ

2013

9 098 157 424

2014

56 496 632 323

2015

185 727 198 365

2016

168 022 339 010

2017

167 994 892 955

TOTAL

587 339 220 077

Fonte: Governo Provincial da Huila

O investimento distribui-se pelos 5 anos de forma relativamente uniforme entre 2015 e


2017, tendo no ano de 2015 maior intensidade. No ano de 2013, os investimentos tm uma
expresso reduzida, correspondendo essencialmente despesas j assumidas pelo executivo.
O quadro seguinte apresenta o investimento global previsto por Programa Operacional.

TABELA 55
DISTRIBUIO DO INVESTIMENTO GLOBAL, POR PROGRAMA OPERACIONAL,
NO PLANO PROVINCIAL DE DESENVOLVIMENTO DA HULA 2013-2017
Programa Operacional

AKZ

P1 - Agricultura, Pecuria, Pescas e Desenvolvimento Rural

86 136 019 727

15%

P2 - Desenvolvimento e Diversificao Base Econmica

31 022 059 929

5%

P3 - Sade

28 974 466 455

5%

P4 - Cultura, Patrimnio e Comunicao Social

8 102 664 218

1%

P5 - Educao

19 871 422 217

3%

P6 - Juventude e Aco Social

25 230 239 358

4%

P7 - Grandes Redes de Infra-estruturas

326 817 513 988

56%

P8 - Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial

51 766 632 696

9%

P9 - Modernizao Administrativa

9 418 201 491

2%

TOTAL

587 339 220 079

Fonte: Governo Provincial da Huila

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

O Programa Operacional 7 - Grandes Redes e Infraestruturas aquele


que representa maior esforo de investimento traduzindo a necessidade
de efectuar grandes investimentos a mdio prazo, os quais so o suporte
do desenvolvimento da Provncia.
O Programa Operacional 1 - Agricultura, Pecuria, Pesca e
Desenvolvimento Rural e o Programa Operacional 8 - Qualificao

Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial so os que destacam em


seguida, indo assim ao encontro dos objectivos de poltica e dos desafios
de crescimento econmico e desenvolvimento sustentado da Provncia.
O quadro seguinte apresenta a distribuio do investimento, por
Programa Operacional e ano de vigncia do Plano.

TABELA 56
DISTRIBUIO DO INVESTIMENTO GLOBAL, POR PROGRAMA OPERACIONAL, NO PLANO PROVINCIAL DE DESENVOLVIMENTO DA HULA 2013-2017
Programa operacional
Programa 1 - Agricultura, Pecuria, Pesca
e Desenvolvimento Rural
Programa 2 - Desenvolvimento e
Diversificao da Base Econmica
Programa 3 - Sade

2013
Kz

237 101 784 Kz

0,3%

75 000 000 Kz

0,2%

3 531 769 955 Kz 12,2%

Programa 4 - Cultura, Patrimnio


e Comunicao Social

0 Kz

2014
Kz

14 547 481 880 Kz 16,9%


0 Kz

0,0%

3 525 421 618 Kz 12,2%

0,0%

0 Kz

0,0%

2015

2017

TOTAL

Kz

Kz

Kz

30 040 070 009 Kz 34,9%

26 042 315 941 Kz

30,2%

15 269 050 112 Kz

17,7%

86 136 019 727 Kz

Kz

12 130 553 176 Kz

2016

39,1%

8 589 527 416 Kz

27,7%

8 934 929 271 Kz 30,8%

5 721 022 805 Kz

19,7%

10 226 979 336 Kz 33,0%


7 261 322 805 Kz

25,1%

28 974 466 455 Kz

31 022 059 928 Kz

3 509 730 478 Kz 43,3%

2 312 061 870 Kz

28,5%

2 280 871 870 Kz

28,1%

8 102 664 218 Kz

Programa 5 - Educao

160 000 000 Kz

0,8%

285 945 991 Kz

1,4%

8 754 278 726 Kz

44,1%

5 000 352 000 Kz

25,2%

5 670 845 500 Kz 28,5%

19 871 422 217 Kz

Programa 6 - Juventude e Aco Social

0 Kz

0,0%

0 Kz

0,0%

12 041 442 365 Kz

47,7%

6 983 890 818 Kz

27,7%

6 204 906 175 Kz 24,6%

25 230 239 358 Kz

Programa 7 - Grandes redes


de infraestruturas

2 987 310 532 Kz

0,9% 30 700 346 505 Kz

9,4%

80 950 399 100 Kz 24,8%

101 369 833 826 Kz

31,0%

110 809 624 024 Kz 33,9%

326 817 513 988 Kz

Programa 8 - Qualificao Urbana,


Ordenamento e Gesto Territorial

1 866 975 153 Kz

3,6%

7 200 071 475 Kz 13,9%

24 308 213 402 Kz 47,0%

9 955 041 333 Kz

19,2%

Programa 9 - Modernizao administrativa

240 000 000 Kz

2,5%

237 364 854 Kz

2,5%

5 057 581 837 Kz

Total Geral

9 098 157 424 Kz

1,5%

56 496 632 323 Kz

9,6%

185 727 198 365 Kz

53,7%

2 048 293 000 Kz

21,7%

31,6% 168 022 339 010 Kz

28,6%

8 436 331 333 Kz

16,3%

51 766 632 696 Kz

1 834 961 800 Kz

19,5%

9 418 201 491 Kz

167 994 892 955 Kz 28,6%

587 339 220 077 Kz

189

190

No quadro e grfico seguintes apresenta-se a distribuio indicativa das


responsabilidades pelo financiamento das aces previstas.

TABELA 57
DISTRIBUIO DO INVESTIMENTO GLOBAL, POR PROGRAMA OPERACIONAL, SEGUNDO A RESPONSABILIDADE DE FINANCIAMENTO,
NO PLANO PROVINCIAL DE DESENVOLVIMENTO DA HULA 2013-2017

INVESTIMENTO TOTAL/ PROMOTOR (Kz)


Programas Operacionais

TOTAL

Investimento Pblico
de nvel Central

Investimento Pblico
de nvel Local

Programa 1 - Agricultura, Pecuria,


Pesca e Desenvolvimento Rural

23 702 612 023 Kz

26 104 299 172 Kz

500 000 000 Kz

35 829 108 532 Kz

86 136 019 727 Kz

Programa 2 - Desenvolvimento
e Diversificao da Base Econmica

17 475 990 400 Kz

4 318 344 528 Kz

9 227 725 000 Kz

0 Kz

31 022 059 928 Kz

Programa 3 - Sade

3 588 800 000 Kz

13 185 666 455 Kz

0 Kz

12 200 000 000 Kz

28 974 466 455 Kz

Programa 4 - Cultura, Patrimnio e Comunicao Social

1 230 983 520 Kz

5 732 988 269 Kz

1 138 692 429 Kz

0 Kz

8 102 664 218 Kz

Programa 5 - Educao

0 Kz

19 871 422 217 Kz

0 Kz

0 Kz

19 871 422 217 Kz

Programa 6 - Juventude e Aco Social

3 828 300 000 Kz

21 401 939 358 Kz

0 Kz

0 Kz

25 230 239 358 Kz

Programa 7 - Grandes redes de infraestruturas

181 930 313 830 Kz

43 243 140 848 Kz

0 Kz

101 644 059 310 Kz

326 817 513 988 Kz

Programa 8 - Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto


Territorial

11 692 614 000 Kz

35 315 018 696 Kz

0 Kz

4 759 000 000 Kz

51 766 632 696 Kz

Investimento privado Financiamento Externo

Programa 9 - Modernizao administrativa

0 Kz

9 418 201 491 Kz

0 Kz

0 Kz

9 418 201 491 Kz

Total Geral

243 449 613 773 Kz

178 591 021 033 Kz

10 866 417 429 Kz

154 432 167 842 Kz

587 339 220 077 Kz

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Como se pode observar, 42% do investimento da responsabilidade do


Governo Central, sendo de destacar o peso que assume na execuo do
Programa 7 Grandes Redes de Infraestruturas.

Considerando a estrutura programtica, e a distribuio dos investimentos


previsionais segundo a origem do financiamento verifica-se que a realizao
dos programas operacionais da Educao e da Modernizao Administrativa

O investimento pblico de base local, corresponde a 30% do total do


investimento do Plano, do qual 24% ser aplicado no desenvolvimento de
aces no domnio das grandes redes de infraestruturas, 20% no domnio da
Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial, e 15% no domnio da
Agricultura e desenvolvimento Rural.

(P5 e P9, respectivamente) exclusivamente da responsabilidade Local, facto


que est directamente associado natureza das aces estruturantes e as
atribuies e competncias dos rgos da Administrao Local do Estado.
No que concerne participao do sector privado na realizao da
estratgia de desenvolvimento, esta recai sobretudo no Programa

Importa ainda referir o peso relativo das fontes de financiamento externo


na realizao do Plano. Com efeito do total de investimento previsto, 26%

Operacional dedicado ao Desenvolvimento e Diversificao da Base


Econmica, existindo tambm participao na realizao das aces

ser coberto por linha de crdito especfica, fruto da capacidade negocial do


Governo Provincial para a realizao de aces estruturantes que se incluem
na estratgia de desenvolvimento provincial, nomeadamente nos domnios

estruturantes enquadradas pelo Programa Operacional 4 dedicado


Cultura, Patrimnio e Comunicao Social.
Porm convico do Governo Provincial que o sector privado poder ao

do desenvolvimento da Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento


Rural, Sade, Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial e

longo do processo de implementao do Plano participar ainda de forma


mais activa na concretizao da estratgia de desenvolvimento de mdio

Grandes redes de infraestruturas.

prazo da Provncia da Huila.

Distribuio do investimento por programa


operacional, segundo a origem
Grfico 31

Investimento Pblico de nvel Central

Investimento Pblico de nvel Local

Investimento privado

Financiamento Externo

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
P1

P2

P3

P4

P5

P6

P7

P8

P9

191

192

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

06
HUAMBO

193

194

HUAMBO
6.1 A Provncia
do Huambo em 2015
6.1.1 Geografia
A provncia do Huambo confinada pelas provncias angolanas de
Kwanza Sul (a norte), Bi (a nordeste), Hula (a sul) e Benguela (a oeste).
Compreende uma superfcie de 35.736 Km2 (cerca de 40% da rea de
Portugal Continental). Fica situada na regio do planalto central de
Angola (rea planltica acima dos 1500 metros) sendo o Morro do Moco,
localizado nesta provncia no municpio de Londuimbali, o maior pico
montanhoso da regio e do pas (com mais de dois mil metros de altitude).
Conhecida como uma das maiores bacias hidrogrficas do Pas, desta
provncia irradiam numerosos rios e riachos em direco ao litoral e pases
vizinhos. Entre estes, os rios Queve (Huambo), Cunene (Boas guas),
Kubango (Vila Nova) e Cuando (Alto Cuito) so os de maior caudal e
com maior potencial para a rega e instalao de centrais hdricas para o
fornecimento de energia elctrica.

Huambo

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

6.1.2 Clima
A provncia localiza-se na zona de climas
alternadamente hmidos e secos das regies
intertropicais. Devido altitude o clima temperado,

Em Janeiro ou Fevereiro e, por vezes, mesmo em Dezembro, ocorre


um perodo de seca, vulgarmente designado por pequeno cacimbo.
Este pequeno cacimbo, quando ultrapassa os 15-20 dias pode ter

apresentando uma temperatura mdia anual inferior


a 20C. O ms mais frio, normalmente, Junho e os
mais quentes entre Setembro e Outubro.

graves inconvenientes para as sementeiras feitas tardiamente e afecta


consideravelmente as culturas do milho e feijo.

A quantidade anual de precipitao ronda os 1400


mm, com pequenas variaes dentro da provncia,
atingindo na regio sul valores prximos dos 1200mm.
Durante o ano reconhecem-se duas estaes:
a estao das chuvas e a estao seca (ou do
cacimbo). As chuvas iniciam-se normalmente
em Outubro e terminam em Abril, sendo os meses
de Maio e Setembro considerados de transio.
As chuvas podem ocorrer frequentemente com
granizo e no perodo de Junho a Agosto h
incidncia de geada, principalmente nos vales
e depresses, onde as temperaturas mnimas
absolutas so prximas de 0C.

A humidade relativa mdia anual situa-se em torno dos 65%,podendo


na poca das chuvas subir at 75-85%, reduzindo, no perodo seco,
para valores prximo dos 30%.

195

196

6.1.3 Demografia
Distribuio da Populao Residente no Huambo
por Municipio 2014

Os resultados preliminares do Censo 2014 indicam


que em 16 de Maio residiam na provncia do Huambo,
1.896.147 pessoas, sendo 899.690 do sexo masculino e

Grfico 32

996.457 do sexo feminino.

TOTAL
n

HOMENS
%

Tchikala
Tcholohanga

MULHERES

5,4%
6,1%

Catchiungo

14,9%

Bailundo

Huambo

1 896 147

100

899 690

100

996 457

100

Urbana

885 297

46,7

422 828

47,0

462 469

46,4

Rural

1 010 850

53,3

476 862

53,0

533 988

53,6

Cala

Huambo

665 574

35,1

318 177

35,4

347 397

34,9

Ecunha

Tchikala
Tcholohanga

101 914

5,4

48 270

5,4

53 644

5,4

Catchiungo

115 622

6,1

55 069

6,1

60 553

6,1

Bailundo

282 150

14,9

133 100

14,8

149 050

15,0

Cala

259 483

13,7

123 768

13,8

135 715

13,6

Ecunha

78 848

4,2

37 266

4,1

41 582

4,2

Ukuma

42 687

2,3

20 159

2,2

22 528

2,3

Longonjo

86 795

4,6

40 860

4,5

45 935

4,6

Mungo

110 429

5,8

51 564

5,7

58 865

5,9

Londuimbale

124 448

6,6

58 226

6,5

66 222

6,6

Tchinjenje

28 197

1,5

13 231

1,5

14 966

1,5

Municipios

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

35,1%

Huambo

TABELA 58
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO E REA
DE RESIDNCIA NO HUAMBO, SEGUNDO O SEXO, 2014

Ukuma
Longonjo

13,7%
4,2%
2,3%
4,6%
5,8%

Mungo

6,6%

Londouimbale
Tchinjenje
0%

1,5%
10%

20%

30%

40%

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Bailundo

O municpio do Huambo o mais populoso, concentrando


35% da populao da provncia. Seguem-se, os municpios do
Bailundo 15%, Cala 14%, Londuimbale 7% e o Catchiungo 6%.

197

Mungo

Estes 5 municpios concentram 77% do total da populao


residente na provncia.

Londouimbale
O municpio do Tchinjenje registou o menor nmero de
residentes com 2% da populao da provncia. Seguem-se
outros cinco municpios com uma populao inferior a 6% cada
um, nomeadamente Tchikala Tcholohanga, Longonjo, Ecunha
e Ukuma. Estes cincos municpios concentram apenas 17% da
populao da provncia.

Catchiungo
Ecunha
Tchikala
Tcholohanga

Catchiungo

Habitantes
28 197 - 42 687

Ukuma

42 687 - 86 795
86 795 - 110 429
110 429 - 124 448
124 448 - 665 574

Longonjo
Huambo
Cala

Distribuio da Populao Residente,


por Municipio, no Huambo 2014
Mapa 9

198

Densidade Demogrfica no Huambo, por Municipio


2014
Grfico 33

Tchikala
Tcholohanga

Para cada quilmetro quadrado da provncia


do Huambo residem 57 pessoas. O grfico
seguinte, mostra que o Huambo alm de ser o

245,5

Huambo

23,6

Catchiungo

39,8

municpio com o maior nmero de habitantes,


igualmente o municpio com maior densidade
populacional.

Bailundo

39,4

No extremo oposto encontram-se os municpios

Cala

67

Ecunha

53,8

Ukuma

35,6

Mungo

37,2

Tchinjenje
0

com 28 habitantes.

25,4

Longonjo

Londouimbale

do Ukuma com cerca de 25 habitantes por


quilmetro quadrado, seguido do Tchinjenje

45,2
27,5
75

150

225

300

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Bailundo

Mungo

Londouimbale

Catchiungo
Ecunha
Tchikala
Tcholohanga
Catchiungo
Hab./km 2

Ukuma

23,6 - 27,50
27,50 - 39,4
39,4 - 45,2
45,2 - 67,0

Longonjo
Huambo

67,0 - 245,5

Cala

Densidade Demogrfica,
por Municipio, no Huambo 2014
Mapa 10

199

200

O SECTOR TRADICIONAL CONTINUA A ASSEGURAR


A PRODUO DAS PRINCIPAIS CULTURAS ALIMENTARES
DA REGIO (MILHO E FEIJO).

6.1.4. Principais
Sectores
de Actividade
Econmica

TABELA 59
PRODUO AGRCOLA NA PROVNCIA DO HUAMBO
Produo de Milho (Ton)

2009

2010

2011

404 958

404 976

231 489

Produo de Feijo (Ton)

116 424

97 648

27 316

Produo de Batata (Ton)

101 240

86 282

68 916

Produo de Mandioca (Ton)

91 128

138 960

121 638

Produo de Hortcolas

91 128

271 795

63 914

Fonte: Plano Provincial de Desenvolvimento 2013-2017

A tabela seguinte sintetiza, por municpio, quais os principais produtos cultivados.

AGRICULTURA, SILVICULTURA, PECURIA


O sector tradicional continua a assegurar a
produo das principais culturas alimentares da
regio (milho e feijo).
O sector empresarial tem pouca expresso em
reas destinadas ao milho devido aos elevados
custos de produo desta cultura e os baixos
preos praticados no mercado.
De acordo com os ltimos dados disponveis,
constante do Plano de Desenvolvimento Provincial
2013-2017 e reportando a 2011, a produo agrcola
recuou sensivelmente.

TABELA 60
PRINCIPAIS CULTURAS PRATICADAS NA PROVNCIA DO HUAMBO, POR MUNICPIO
Municipio

Culturas Praticadas

Huambo

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas, Fruteiras, Tremoos

Cala

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas, Fruteiras

Bailundo

Milho, Feijo, Hortcolas, Fruteiras, Mandioca

Cachiungo

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas, Fruteiras, Mandioca, Soja,

Chicala

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas, Mandioca,

Londuimbali

Milho, Feijo, Hortcolas, Fruteiras, Banana

Chinjenje

Milho, Hortcolas

Ukuma

Milho, Feijo, Hortcolas, Alho

Ecunha

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas

Mungo

Milho, Feijo, Soja, Hortcolas, Fruteiras, Abacaxi

Longonjo

Milho, Batata Rena, Feijo, Hortcolas, Fruteiras

Fonte: MINAGRI - Huambo

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

No que diz respeito ao sector pecurio, os efectivos existentes em


2012 eram os seguintes:

TABELA 61
EFECTIVO PECURIO NA PROVNCIA DO HUAMBO
Sector

Bovinos

Suinos

Ovinos

Caprinos

Aves

5 319

984 276

4 648 060

Tradicional

75 699

1 407 674

Empresarial

27 661

159 516

TOTAL

103 360

1 567 190

260 335
5 319

984 276

4 908 395

Fonte: MINAGRI - Huambo

De referir, que os Municpios com maior criao, so os Municpios do


Huambo, Cala, Longonjo, e Ukuma. No que diz respeito ao sector
silvcola, em 2012, o permetro florestal existente era o seguinte:

TABELA 62
PERMETRO FLORESTAL NA PROVNCIA DO HUAMBO
Permetro

rea (hectares)

Ocupao

Estatais
Cuima

17 000

Eucalipto e Pinho

Sacala

11

Eucalipto e Pinho

Chianga

13

Eucalipto e Gravilha

Gongoinga

10

Eucalipto

Sanguendela

1 750

Eucalipto, Cedro e Pinho

Sanguengue

18 000

Eucalipto e Pinho

Bonga

1 750

Eucalipto e Cedro

Mundundu

1 750

Eucalipto e Pinho

Cacoma

900

Eucalipto e Pinho

Privados

Canjiri

340

Eucalipto e Pinho

Chipeio

900

Eucalipto e Pinho

Chinguri

1 750

Eucalipto e Cedro

Camanda

300

Eucalipto e Cedro

Suya

250

Eucalipto e Cedro

201

202

O Plano Nacional de Desenvolvimento a Mdio-Prazo do Sector


Agrrio contm uma caracterizao exaustiva da situao do sector
na provncia do Huambo:
C
 ada municpio no Huambo tem uma estaco de desenvolvimento
agrrio (servindo um total de 2.969 aldeias) - representando 8.4%
do total de 131 estaces de desenvolvimento agrrios no pas;
A fileira nacional de cereais milho abrange todos os municpios
no Huambo;
A fileira nacional de cereais massango e massambala abrange

o municpio do Huambo;
A fileira nacional de razes e tubrculos mandioca abrange

os municpios de Mungo e Bailundo no Huambo;
A fileira nacional de razes e tubrculos mandioca abrange

os municpios de Mungo e Bailundo no Huambo;
A fileira nacional de razes e tubrculos batata-doce abrange todos
os municpios no Huambo;
A
 fileira nacional de razes e tubrculos mandioca abrange
os municpios de Mungo e Bailundo no Huambo;
A fileira nacional de razes e tubrculos batata rena abrange

os municpios do Huambo, Caala, Ecunha, Cachiungo e Chicala
Cholohanga no Huambo;
A fileira nacional de leguminosas de gro feijo comum abrange
todos os municpios do Huambo;
A fileira nacional de leguminosas de gro feijo macunde abrange
os municpios do Huambo, Ucuma e Cala na provncia do Huambo
A fileira nacional de leguminosas de gro soja abrange os municpios
do Huambo, Cala, Bailundo, Longonjo, Cachiungo e Mungo
na provncia do Huambo;
A fileira nacional de oleaginosas girassol abrange os municpios
de Bailundo, Mungo, Huambo e Cala no Huambo;

A fileira nacional de hortofrutcolas e fruiteiras hortcolas diversas


abrange os municpios do Huambo, Cala e Ecunha no Huambo;

A fileira nacional de hortofrutcolas e fruiteiras ananas abrange
o municpio de Londuimbali no Huambo;
A fileira nacional de hortofrutcolas e fruiteiras macas, peras, abacate
e mamo abrange os municpios do Huambo, Ecunha e Cachiungo
no Huambo;
A
 fileira nacional de caf caf arbica abrange os municpios do
Huambo, Catchiungo, Bailundo e Mungo no Huambo;

A fileira nacional de produtos de origem animal efectivamente
abrange todos os municpios do Huambo;
A fileira nacional de florestas serraes abrange o municpio do
Huambo;
A
 fileira nacional de florestas apicultura abrange os municpios de
Caala, Chinjenje, Catchiungo e Chicala-Cholohanga no Huambo;
A fileira nacional de sementes milho abrange os municpios de Caala
e Bailundo no Huambo.
Os principais desafios que o sector enfrenta na provncia do Huambo
podem ser sistematizados da seguinte forma:
Produo agrcola de subsistncia praticada por camponeses com
baixo nvel de formao ou analfabeta;
 stado de degradao das vias secundrias e tercirias bem como a
E
existncia de minas nalgumas localidades;
Baixa produtividade agrcola e falta de experincia do sector

empresarial;
Quase inexistncia de comrcio rural e de redes de frio e armazenagem;
Baixos nveis de produo pela ausncia de meios de produo;
A inexistncia de empresas de mecanizao agrcola;
Insuficincia de tcnicos.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

INDSTRIA, COMRCIO E TURISMO


De acordo com os dados disponibilizados no Plano Provincial de
Desenvolvimento 2013-2017, estes trs sectores tm vindo a crescer
nos ltimos anos, apesar de um contexto particularmente difcil.
A tabela seguinte sintetiza alguma da informao disponvel sobre
estas trs actividades econmicas.

TABELA 63
INDICADORES BASE NOS SECTORES DA INDSTRIA,
COMRCIO E TURISMO NA PROVNCIA DO HUAMBO
Indicador

2009

2010

2011

2012

11056

13018

7935

15381

Novas Entidades Hoteleiras Licenciadas

22

32

36

no disp. no disp.

no disp.

Novas Entidades Comerciais Licenciadas

434

495

2010

2011

2012

PIP investido na indstria


164 000 000 12 000 000
e comrcio e turismo

Indicador

2009

106 756 211

Aumento do PIP investido no sector %

228%

-93%

-100%

100%

Nmero de quartos de hotel disponveis

467

710

856

1006

Mudana anual no nmero


de quartos disponveis

123

243

146

150

Nmero de camas de hotel disponveis

no disp.

no disp.a

1185

1292

Fonte: Governo Provincial do Huambo

Numero Turistas

Novas Entidades Industriais Licenciadas no disp.

TABELA 64
INVESTIMENTO PBLICO NOS SECTORES DA INDSTRIA,
COMRCIO E TURISMO NA PROVNCIA DO HUAMBO

523

398

Estabelecimentos Comerciais Licenciados no disp. no disp.a no disp.

3009

Fonte: Governo Provincial do Huambo

O investimento pblico com impacto nestes trs sectores tem


crescido de forma sustentada, denotando a preocupao na criao
de postos de trabalho que permitam fixar populao numa regio
de elevada tradio industrial, localizada naquele que ser um dos
mais importantes hubs logsticos do pas.

Particularmente relevantes so os dados sobre o investimento privado


na provncia, o qual conheceu uma evoluo positiva nos ltimos anos.

TABELA 65
INVESTIMENTO PRIVADO NOS SECTORES DA INDSTRIA,
COMRCIO E TURISMO NA PROVNCIA DO HUAMBO
Indicador 2009 2010

2011

2012

Investimento via ANIP - Nmero de projectos

16

15

Investimento via ANIP Valor USDx1000

33022

38083

3486

43600

Investimento via ANIP - Variao anual de valor

18497

5061 -34597

40114

Fonte: Governo Provincial do Huambo

TABELA 66
LICENAS DE EXPLORAO MINEIRA NA PROVNCIA DO HUAMBO
Empresa

Mineral

Municipio

Discovery - Group

Cobre

Longonjo

Minara Lda

Ouro

Cala

Genius Mineira

Metais Ferrosos e no Ferrosos

Mungo

Sables Minerals

Sables Minerals

Longonjo

Joaquina Chinossanda Utingo Lda

Pedras preciosas e Semi-preciosas

Mungo

Fonte: Governo Provincial do Huambo

203

204

As dificuldades encontradas para atingir as metas de crescimento e


desenvolvimento neste sector da indstria, nos ltimos anos, podem
ser sintetizadas da seguinte forma:

F
 alta de recursos financeiros para a execuo e concluso das obras,
no mbito do programa de reestruturao do sistema de logstica e
de distribuio de produtos essenciais populao - PRESILD;

R
 eduzidas infra-estruturas necessrias para a instalao de indstrias
e insuficincia significativa de utilidades, principalmente gua,
saneamento e energia elctrica;

Ausncia de uma poltica especfica de proteco temporria
indstria nacional, sobretudo nascente, incluindo o cumprimento

A
 usncia de um fundo de garantia de crditos actividade comercial;

Inexistncia de quadro jurdico-legal de alienao de Imveis do
sector do comrcio, ainda propriedade do Estado para reforo da
capacidade de negociao patrimonial dos comerciantes angolanos.

insuficiente da legislao que determina a preferncia da indstria


nacional no abastecimento das instituies do estado;

O sector da geologia e minas continua, por seu turno, a confrontar-se


com constrangimentos de monta:

I nsuficincia de escolas, centros de formao, centros de competncias


e de inovao, incubadoras de empresas e outros instrumentos de
apoio ao desenvolvimento das empresas industriais nacionais;

Insuficiente cobertura e conhecimento do parque geolgico do Pas



Escassez de infra-estruturas geolgicas, de transporte (ramais
ferrovirios) e de apoio actividade mineira;

Falta de um plano e de programas estratgicos para a industrializao de


Angola, a mdio e longo prazo, em sintonia com outros sectores pertinentes;

I
nsuficincia de meios tcnicos, materiais e humanos para o
cumprimento integral das tarefas relacionadas com a fiscalizao

Insuficiente actuao estratgica comum intersectorial no sentido da


tomada de decises numa perspectiva de criao de clusters que
assegurem o desenvolvimento sustentado da economia no petrolfera;
Problemas recorrentes nos desalfandegamentos de equipamentos,

mineira e ambiente;

Elevadas tarifas de transportao (caminho-de-ferro) e taxas
aduaneiras sobre os produtos do subsector de rochas ornamentais.

por falta de definio dos respectivos processos e consequente


desoramentao de meios financeiros para o efeito;
Necessidade de concluir a Reforma Tributria e de celebrar acordos
para evitar a dupla tributao com os principais pases fonte de
investimento directo estrangeiro;
Persistncia de alguma burocracia na criao de empresas privadas,

Finalmente e no que toca ao sector do turismo, as principais


dificuldades sentidas pelos operadores podem ser sistematizadas da
seguinte forma:
Escassos e dispendiosos meios e infra-estruturas de transportes e
comunicaes;
Inexistncia de programas de turismo e lazer, quer orientados para o

embora, os avanos significativos alcanados.


No que diz respeito ao sector do comrcio, os principais operadores
activos na provncia destacam as seguintes dificuldades:
Escassez de quadros com formao acadmica qualificada, capacidade
financeira, comercial, profissional, vocao e/ou cultural comercial na
maioria dos comerciantes e de agentes econmicos locais;

mercado interno quer internacional;


Tarifas e preos de hotelaria e restaurao no competitivos a nvel
internacional;
Fraca disponibilidade de recursos humanos qualificados.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

OBRAS PBLICAS
O sector das obras pblicas tem sido um dos motores de dinamizao
da economia provincial ao longo dos ltimos anos.

TABELA 67
INDICADORES BASE NO SECTOR DAS OBRAS PBLICAS
NA PROVNCIA DO HUAMBO
Indicador

2009

2010

2011

2012

Asfaltagem de estradas fundamentais

24

104

97

Asfaltagem nos arruamentos


da Cidade do Huambo

28

Pontes em estradas fundamentais

37

216

278

166

Terraplanagem de estradas secundarias


e tercirias

434

495

523

398

Fonte: Governo Provincial do Huambo

Esta evoluo reflecte um forte investimento pblico na dinamizao


do sector, conforme evidenciado pela tabela seguinte.

TABELA 68
INVESTIMENTO PBLICO NO SECTOR DAS OBRAS PBLICAS
NA PROVNCIA DO HUAMBO (2009-2012)
Indicador

2009

2010

2011

2012

PIP investido
nas obras pblicas

1 139 000 000

987 612 892

1 315 836 377

1 482 501 529

Aumento do PIP
investido no sector

369%

-13%

33%

13%

Fonte: Governo Provincial do Huambo

De acordo com os agentes do sector activos na provncia do Huambo,


os maiores constrangimentos ao desenvolvimento do sector podem ser
sistematizados da seguinte forma:
Grandes quedas pluviomtricas que degradam o trabalho j realizado
Reduzida oferta nacional de materiais locais de construo, com forte
repercusso nos custos
E
 scassez de mo-de-obra nacional qualificada
Baixa taxa de execuo oramental do sector com reflexos nos prazos
das empreitadas e consequente aumento dos custos.

205

206

6.1.4.4 Transportes
O Huambo dispe de uma posio geoestratgica nica. No centro
de Angola, no cruzamento de redes rodo-ferrovirias, o Huambo tem
potencial para ser afirmar-se como um dos motores da diversificao
da economia nacional.

TABELA 69
INDICADORES BASE DO SECTOR DOS TRANSPORTES
NA PROVNCIA DO HUAMBO (2009-2012)
Indicador

2009

2010

2011

2012

Nmero de licenas licenciadas

514

334

568

183

Nmero de aterragens de avies

1158

1361

368

678

Fonte: Governo Provincial do Huambo

Os postos de trabalho criados pelo sector continuam, contudo, aqum


do potencial que a provncia possui para se afirmar como plataforma
logstica no corao de Angola.

TABELA 71
PISTAS DE AVIAO NA PROVNCIA DO HUAMBO (2009-2012)
Municipio

Localizao

Situao

Huambo

Sede

Operacional

Caala

Ngove

Bailundo

Sede

Indicador

2009

2010

2011

2012

Nmero de pessoas empregadas


plo sector

358

358

358

524

Aumento Anual de Pessoas


Empregadas

116%

0%

0%

46%

Piso Pistas
Asfalto

Operacional

Asfalto

Inoperacional

Terra Batida

Longonjo

Sede e Chilata

Inoperacional

Terra Batida

Chicala- Cholohanga

Sede e Sambo

Inoperacional

Terra Batida

Ukuma

Sede

Inoperacional

Terra Batida

Ekunha

Sede

Inoperacional

Terra Batida

Londuimbali

Sede e Galanga

Inoperacional

Terra Batida

Cachiungo

Chinhama

Inoperacional

Terra Batida

Mungo

Sede

Operacional

Terra Batida

Fonte: Governo Provincial do Huambo

TABELA 70
INDICADORES DE EMPREGO NO SECTOR DOS TRANSPORTES
NA PROVNCIA DO HUAMBO (2009-2012)

Fonte: Governo Provincial do Huambo

Devido precisamente sua localizao, a provncia dispe de vrias


pistas de aviao, a maioria das quais, encontrando-se inoperacional.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

6.2 A Provncia
do Huambo e o Futuro
6.2.1 Opes
Estratgicas 2013-1017
O Plano Provincial de Desenvolvimento traa as grandes opes
estratgicas da provncia no horizonte 2017. Essas opes tm uma
traduo territorial e sectorial.

6.2.1.1 De mbito Nacional


O Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017 define um conjunto de
prioridades para a provncia do Huambo. Desde logo no que toca sua
insero numa estratgia de desenvolvimento territorial:
A provncia do Huambo orientar o seu desenvolvimento no sentido
de articular Huambo e Kuito (e Cala) para criar um forte eixo urbano
bipolar no centro do Pas;
Interligar o eixo urbano a continuidade dos programas de reconstruo
e desenvolvimento municipais que ligam as duas provncias;

Garantir a manuteno e sustentabilidade dos eixos urbanos com
cursos profissionalizantes de nvel mdio e superior no domnio de
saneamento bsico e ambiente, tratamento e aproveitamento de
resduos slidos e sade pblica.

No domnio Agrcola e Pescas:



Aproveitar os recursos hdricos para criao de canais e valas de
irrigao;

Desenvolver

um

programa

agro-silvo-pastoril

dinamizar

reflorestamento dos principais polgonos florestais;


Fomentar as produes de cereais, feijo, soja, batata, gro-de-bico,
caf, milho e ginguba;
Desenvolver um programa prottipo de forragicultura e de produo
de sementes;
Fomentar o repovoamento animal e o seu melhoramento gentico;
Fomentar a pesca continental.
No domnio Industrial:
Recuperar a sua posio de grande (2) parque industrial do pas (Polo
industrial de Cala, com maior pendor para as agro-indstrias);
Aproveitar as frutas locais para investigao cientfica e industrializao;

Criar um Porto Seco (terminal de contentores) como plataforma
logstica ao desenvolvimento do polo industrial; (em Chicala
Cholohanga e o parque empresarial associado);

Desenvolver indstrias intensivas em mo-de-obra para substituir
importaes, fertilizantes e adubos e produo e montagem de
equipamentos agrcolas.
No domnio dos Transportes:

Reorganizar a rede pblica de transportes pblicos urbanos
municipalizados em parceria pblico-privada;

Criar um ramal ferrovirio Cala-Catata, estabelecer redes de
comunicaes telefnicas rurais em todas as comunas.

207

208

6.2.1.2 De mbito Provincial

Potenciar o sector empresarial e aumento da organizao da rede


comercial; atravs da consolidao do plano director do comrcio.

O Governo Provincial do Huambo complementa as opes estratgicas


de mbito nacional com opes de mbito provincial.

No domnio do Ordenamento do Territrio e do Urbanismo:


Consolidao da infra-estruturao dos bairros perifricos a nvel dos
municpios sede;
Infra-estruturao integrada Huambo-Cala;
Implementao da circular do Huambo;

No domnio do desenvolvimento rural:


Reduzir o xodo rural;
Infra-estruturao das comunas.
No domnio de transportes e comunicao:
Construir o aeroporto internacional do Huambo;
Trabalhar no sentido de, aps a ligao dos caminhos-de-ferro do

centro, sul e norte do pas, Huambo ser a sede ferroviria do pas.
No domnio da Juventude e desportos:
Construir um Estdio para 40,000 no Huambo;
Construir casas da juventude e centros comunitrios nos municpios.
No domnio do ensino:
Alargar a rede de ensino primrio e secundrio em todas as sedes
comunais;
Consolidao do projecto integrado da Cidade Universitria UJES.
No domnio da sade:
Alargamento da rede sanitria nas zonas rurais;
Criao de hospitais de especialidade;
Aumento de nmero de mdicos na provncia.
No domnio do comrcio e turismo:
Explorar o potencial turstico da provncia atravs da consolidao do
plano director do turismo;

Reduo do crescimento desordenado dos bairros suburbanos;


Melhoria do saneamento bsico;
Reduo do deficit habitacional a partir da construo de centralidades;
Asfaltagem ou resselagem das estradas municipais dos municpios s
sedes.
Nos domnios Industrial e agro-industrial:
Introduzir Parques industriais em todos os municpios;
Introduo da bacia leiteira do Huambo.

6.2.2 Eixos
de Desenvolvimento
Eixos constituem o quadro de referncia do desenvolvimento a mdio
prazo. Os eixos de desenvolvimento estratgico integram os domnios
da vida da provncia em torno dos quais se podero mobilizar os
esforos tcnicos institucionais e financeiros com o objectivo de encetar
um processo de desenvolvimento integrado que potencie as aptides
da provncia no quadro regional e nacional tendo como referencia a
estratgia de desenvolvimento de longo prazo - Angola 2025.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Os eixos seleccionados por Huambo so apresentados a seguir:


Capital do Conhecimento;
Capital Ecolgica;
Polo Agrrio Nacional;

Instituto Superior Politcnico de Humanidades e Tecnologias Ekuikui


II (ISUPE)
Instituto superior politcnico Sol Nascente
U
 niversidade Lusada

Polo Agro-industrial Nacional.

Instituto Superior de Cincias de Educao


U
 niversidade Aberta
Universidade Jose Eduardo dos Santos (ir transferir-se para a cidade

6.2.2.1 Capital do Conhecimento


O desenvolvimento da Cidade Universitria Jos Eduardo dos Santos
constitui a iniciativa-charneira deste eixo.
6.2.2.1.1 Cidade Universitria Jos Eduardo dos Santos
Tem terreno concedido de 2.500 hectares - o nmero de alunos
planificados de 42.000
Est localizada no Bairro do Cambiote no Huambo
Est na fase de desenho (construo da primeira fase j se iniciou).
A UJES j existe com aproximadamente 8,000 estudantes em vrias
faculdades espalhadas (fora da zona da nova Cidade Universitria)
Ainda no tem data definitiva de concluso da construo do campus
A UJES ser uma universidade regional servindo Huambo, Bi e Moxico
Representa um elemento importante da estratgia de desenvolvimento
do ensino superior, ir ter faculdades de medicina humana, cincias
agrrias, medicina veterinria, economia, direito, pedagogia, engenharia
e arquitectura
Ter centros de inovao e empreendedorismo, parques tecnolgicos,
bibliotecas, reas de lazer e desportos bem como acomodao para
os estudantes.
6.2.2.1.2 Outras universidades j existentes no Huambo
Outras universidades ou instituies de formao superior j existentes
no Huambo incluem:

universitria)
A
 cademia Militar de Angola
S
 eminrio da Igreja Catlica.
6.2.2.1.3 Instituies educacionais - Nvel mdio
A nvel mdio j existem mltiplas instituies no Huambo das quais
destacamos as seguintes:
E
 scola de Formao de Professores
M
 agistrios Primrios - Bailundo, Chicala Cholohanga, Cala
Instituto Mdio Agrrio (IMA)
Instituto Mdio de Administrao e Gesto (IMAG)
Instituto Mdio Politcnico - Cachiungo
Instituto Mdio Industrial Pedaggico do Huambo
Instituto Mdio de Sade
Instituto Mdio Agrrio de Cala
Instituto Mdio Politcnico de Cala
C
 entros de Cursos Pr Universitrios - Huambo, Cala, Bailundo, etc.
Instituto Mdio de Sade
C
 entro de Formao Profissional Fadrio Muteka
Instituto Nacional de Emprego e de Formao Profissional
C
 inco instituies de formao de Musica
E
 scola de Professores Primrios ADPP (duas escolas)
C
 onstruo do Instituto de Planeamento gesto Urbana;
(em fase de concluso)
Escolas de ensino secundrio com 26 salas (mltiplas).

209

210

6.2.2.2. Capital Ecolgica


A designao - Capital Ecolgica - tambm abrange os termos capital
do ambiente, capital do turismo e lazer e capital de qualidade de vida.
6.2.2.2.1 Algumas infra-estruturas e activos significativos existentes Capital Ecolgica
Algumas infra-estruturas e activos significativos j existentes incluem:
Aterro sanitrio municipal (fase 1 e dois)
Incinerador de resduos hospitalares
Jardim Zoolgico do Huambo
Reserva ambiental Morro do Moco
Reserva ambiental - Ilha dos Amores
Reserva Florestal do Kavongue
Reserva Florestal de Chianga
Reserva Florestal de S Cala
Reserva das Aguas Quentes
Reserva da Ilha dos Amores
Reserva da Florestal Estufa-fria
Reserva Florestal do Ucuma
Reserva do Cuando
Reserva do Cuima
Reserva ambiental do Cuando
Reserva ambiental do Gove
Outras reservas florestais
Zonas Verdes - Mltiplas dentro das cidades
Parque infantil - Huambo
Granja Por do Sol - complexo turstico
Zonas verdes principais dentro da cidade do Huambo - Ribeiro da
Granja - corredor verde entre a baixa e bairro acadmico e o memorial
Norton de Matos e o Jardim da Cultura

Estdios - Ferrovirio do Huambo, Sporting, Campo das Cacilhas, Cala


Pavilho multiusos x4
A estrada circular do Huambo
Anfiteatros - Huambo 5, Cachiungo x1, e outros
Centros culturais Bailundo e Huambo
Barragens, lagos e pontos de captao de gua - Gove, Cuando, R21,
Finol, Chianga, e no futuro no Rio Kunhongamua
Nascente dos rios - Keve, Cunene, Cuando e Cutato
Forte de Quissala
Campo de tourada de Gandavila
Clima temperado com boas chuvas e alta percentagem de dias de sol
Mltiplos hotis incluindo - Ekuikui, Ritz, Nino, Chemina, Nova Estrela,
Conjeve, Sistec, Tropicana e Catito etc.
Monte Moco - montanha mais alta em Angola (2.620m)
Densidade populacional baixa - 55 pessoas por Km2
Aterro Sanitrio do Huambo - Cala (em construo)
Cinco Reinados Tradicionais - Cada uma com sua respectiva Ombala
Patrimnio de dana tpica muito forte
Forte de Candumbo (da poca pr-colonial)
Varias bebidas tradicionais a partir de mel
Monumento natural - Pedras do Alemo
Santurio da Nossa Senhora do Monte
Carnaval anual - com cultura significativa de Carnaval na provncia.
Eventos como Miss Huambo e Miss Garota
Montanha de Halavala, Tumulo dos Reis EkuiKui II e Katiavala
Pedras de Caninguili (ou Caninguri)
guas quentes do Alto Hama
guas frias e quedas do Alto Hama
Igreja do Centro do Compo
Instituto de desenvolvimento florestal do Huambo
Estufa-fria do Huambo

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

A primeira casa ecolgica foi inaugurada em 2007 e a segunda casa


ecolgica em 2012. Estas casas e os seus locais so destinados
difuso de aces e directrizes do Programa de Educao Ambiental
da provncia do Huambo, com vista participao efectiva da
comunidade nas aces de proteco do ambiente
O Plano Preliminar de Gesto Ambiental e Urbana da Cidade do

Huambo, que contm um conjunto de propostas nas reas de
urbanismo e saneamento ambiental, visando reforar Huambo como
Capital Ecolgica foi preparado e aprovado em 2013 plo GPH.

6.2.2.3 Polo Agrrio Nacional


Com potencialidades agro-pecurias e com clima tropical o Huambo
produz: milho, feijo, batata, batata rena, fruta, maracuj, trigo, arroz,
citrinos, tremoos, mandioca, eucalipto, pinheiro, hortcolas de toda a
sorte, gado bovino, cavalar, caprino, suno e ovino.
Nas extensas florestas do Huambo abundam predominantemente
rvores de mdio porte, que alimentam a indstria da madeira e
derivados, grande plantao de rvores xerfilas, com relevo para o
eucalipto, ao longo dos caminhos-de-ferro em mais de mil quilmetros
de extenso, muitos permetros florestais de cedro e pinheiro, muitas
flores de rara beleza, plantas comestveis, medicamentosas e de adorno
e frutos silvestres muito apreciados pelas populaes locais.
6.2.2.3.1 Activos e recursos agrcolas existentes
Huambo a provncia mais rica, em termos de agricultura, do pas.
Desde o fim da guerra, como resultado da melhoria de segurana, as
reas cultivadas tm aumentado dramaticamente, representando a
maior taxa de crescimento da rea cultivada no pas.

Alguns activos e recursos agrcolas j existentes incluem:


 stufa-fria
E
Floresta da F.C.A. Chianga
Floresta de S Cala
Floresta do Cuima
Floresta do Mundundo
Floresta do Sanguengue
Floresta do Sandenda
Floresta do Alto Chiumbo
Floresta do Ussombo
Fazendas agrcolas privadas
Produes agrcolas principais - Milho, feijo, batata, batata rena, fruta,
maracuj, trigo, arroz, citrinos, tremoos, mandioca, eucalipto, pinheiro,
hortcolas de toda a sorte, gado bovino, cavalar, caprino, suno e ovino
Barragens e lagos - Gove, Cuando, R21, Finol, Chianga, e no futuro Rio
Kunhongamua
Nascentes dos rios e bacias hidrograficas - Keve, Cunene, Cuando,
Cuvango e Cutato.
Clima temperado com boas chuvas durante nove meses do ano e alta
percentagem de dias de sol
Densidade populacional baixa - 55 pessoas por quilmetro quadrado
Alto nvel de produo de Mel
Apetncia natural das populaes para produo agrcola.

211

212

6.2.2.3.2 CLOD
O Centro Logstico e de Distribuio (CLOD) ir ser construdo no
municpio da Cala para servir a provncia toda. Esta iniciativa do
Ministrio do Comercio (PRESILD) tem como objectivos principais:
Recolher produes agrcolas de toda a provncia
Lavar, tratar, empacotar e armazenar os produtos
Distribuir os produtos para as zonas do pas onde h procura.
Oramentado at Kz.12 bilhes, este projecto ir ter um impacto
substancial no comrcio e agricultura na provncia e ir incentivar a
produo de surplus agrcolas para comercializao plos pequenos e
mdios agricultores.
Impactos secundrios incluem criao de emprego, reduo de pobreza,
aumento das receitas fiscais, introduo de melhores prticas agrrias.
A localizao do CLOD na provncia do Huambo confirma que a
provncia e uma das zonas mais ricas do pas em produo agrcola, e
no s em cereais.
6.2.2.3.3 FRIGOs
O objectivo da construo de FRIGOs (armazns refrigerados)
de estender o tempo de disponibilidade de produtos agrcolas para
perodos em que estes produtos j no esto em poca. Desta forma
os FRIGOs iro aumentar o valor da produo e vo melhorar o
fornecimento das cidades principais e reduzir a importao de produtos

Estes projectos tm como objectivo permitir a armazenagem dos


cereais (principalmente milho) para assegurar o fornecimento do
mercado ao longo do ano e no s na poca de produo.
Desta forma estes SILOS iro promover a agricultura comercial em
maior escala plos pequenos e mdios agricultores e dessa forma
promover a criao de emprego, reduo de pobreza, aumento das
receitas fiscais, introduo de melhores prticas agrarias, aumentar a
segurana alimentar do pas e mais.

6.2.2.4 Polo da Agro-indstria


Nacional
Nesta designao esta includa - capital de logstica e distribuio
em Angola. Huambo possui agro-indstria bem como indstria de
metalomecnica confeces, couro, calados, alimentar, bebidas,
tabaco, madeira e mobilirio.
Mas todas as reas no esto a funcionar em pleno. A provncia luta
para voltar a ser o segundo maior parque industrial do pas.

bsicos agrcolas. Est previsto a construo de um FRIGO em Cala.

Huambo rico em minerais como: ouro, estanho, volfrmio, fluorite,


prata, cobre, urnio, ferro mangans, mercrio, agregados e diamante

6.2.2.3.4 SILOs
Est prevista a construo de SILOS em Cala, Chicala Cholohanga e
Huambo (zona da cuca).

entre outros.
Huambo esta inserida pela ANIP na zona de desenvolvimento C, a zona
em que os maiores incentivos so concedidos ao investimento nacional
e estrangeiro.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

6.2.2.4.1 Activos e recursos agro-industriais existentes


Alguns activos e recursos agro-industriais j existentes no Huambo
incluem:
Estufa-fria
Florestas de:
- S Cala
- F.C.A Chianga
- Cuima
- Mundundo
- Sanguengue
- Sandenda
- Alto Chiumbo
- Ussombo
Barragem hidroelctrica do Gove
Recursos mineiros incluindo:
- ouro,
- estanho,
- volfrmio,
- fluorite,
-

prata,
cobre,
urnio,
ferro
mangans
diamante

- mercrio
- diamantes
Incentivos ao investimento via ANIP
Caminho-de-ferro de Benguela
Fbricas principais:

- Coca-Cola,
- Cuca,
- Colches
- Produtos alimentares variados
Rede de estradas a ligar Huambo com:
- Luanda
- Bi e Moxico
- Kuando Kubango
- Lubango
- Cunene
- Benguela e Lobito
- Outros destinos
Localizao no centro do pas
CLOD
Polo industrial da Caala.

213

214


Construo e Apetrechamento da Infra-Estrutura para aprovisionamento e
Equipamento do Governo Provincial do Huambo
Construo 06 paragens interurbanas transportes pblicos troo Huambo - Cala.
Construo da Aldeia da Chiaca
Construo da Viao e Transito do Huambo (possvel concesso ou PPP)

6.2.3 Programas
de Investimento
Pblico
Os programas provinciais concretizam os eixos e
as medidas prioritrias de interveno.
6.2.3.1 Programas Provinciais de Investimento
Pblico
Construo e Apetrechamento da Escola

Secundria de 2 Ciclo c/20 Salas de aulas no
Municipio Mungo/Huambo

Construo e Apetrechamento da Escola
Secundria de 2 Ciclo c/26 Salas de aulas na
Ecunha/Huambo
Construo e

Apetrechamento da Escola
Secundria de 2 Ciclo c/26 Salas de aulas no
Munic. T. Cholohanga/Huambo

Construo e
Apetrechamento da Escola
Secundria de 2 Ciclo c/26 Salas de aulas no
Munic. Chinjenje/Huambo

Construo de 1 aterro sanitrio definitivo na localidade da Catenguenha (fase I)


Huambo (possvel concesso ou parceria pblico privada - PPP-)
Construo de 10 residncias de funo para quadros de sade do Huambo
Construo de 13 paragens urbanas de transportes pblicos na cidade da Cala
Construo de 50 pontos de gua nas zonas rurais
Construo de mangas de vacinao
Construo de residncias para docentes da Universidade Jos Eduardo dos Santos
(possvel concesso ou PPP)
Construo de um Centro de Acolhimento de Crianas rfos e Desamparados
Construo de um Incinerador no Hospital Geral do Huambo
Construo do aterro sanitrio da cidade do Huambo (possvel concesso ou PPP)
Construo do edifcio para Delegao Municipal do SINSE da Ecunha
Construo do edifcio para Delegao Municipal do SINSE do Mungo
Construo do edifcio para o Instituto de Gesto Urbana do Huambo

Construo e Apetrechamento do Hospital Materno Infantil do Municpio do
Londuimbali/Huambo (possvel concesso ou PPP)
Construo e apetrechamento da Direco Provincial do INEFOP
Construo e Apetrechamento da escola II ciclo c/ 20 salas aulas - Londuimbali (P/
formao de Professores)
Construo e Apetrechamento da escola II ciclo c/ 26 salas de aulas no Ucuma
Construo e apetrechamento da escola II ciclo c/ 26 salas no bairro Cte. VilingaHuambo
Construo e apetrechamento do Centro de Formao Feminino do Mungo (possvel
concesso ou PPP)
Construo e apetrechamento do edifcio Administrativo do GEP
Construo e apetrechamento do edifcio da Cultura do Huambo (possvel concesso
ou PPP)

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Construo e apetrechamento do edifcio da Direco Provincial dos


Registos do Huambo
Construo e apetrechamento escola II ciclo c/ 26 salas de aulas no
Bailundo
Conteno de uma Ravina de aproximadamente 17110m3 no Municpio
do Ucuma
Elaborao dos Planos Director do Municpio Huambo, comuna da
Chipipa e Calima
Estudos e execuo do plano Ambiental Estratgico da Provncia do

E
 xtenso Rural
Fomento a actividade turstica
Criao de animais de pequeno e mdio porte
Fomento a Pesca Continental
Infra-estruturao de terrenos urbanizveis e reservas fundirias

(possvel concesso ou PPP)
Investigao e Conservao do Patrimnio Cultural em todo municpio
Massificao Desportiva no Huambo (possvel concesso ou PPP)
Melhoramento e instalao de gua canalizada nas zonas rurais no

Huambo
Estudos e Projectos
Estudos e Projectos da cidade Universitria JES
Estudos e projectos e fiscalizao para abertura da circular da cidade

Municpio do Huambo
Modernizao Tecnolgico dos rgos da Comunicao Social
Reabilitao do Jardim zoolgico do Huambo (possvel concesso

do Huambo (70 Km de estrada nova a asfaltar incluindo obras de arte)


Estudos e projectos para desassoreamento do rio Cunhongamua,


Reabilitao e Ampliao das Infra-estruturas Escolar


Reabilitao e ampliao de centros de sade Huambo (M)
Reabilitao e requalificao de esgotos na cidade do Huambo

(possvel concesso ou PPP)
Reequipamento e reapetrechamento de infra-estruturas da sade

Huambo (M)
Reflorestamento na Provncia do Huambo (possvel concesso ou PPP)
Re-infraestruturao dos bairros urbanos e periurbanos na Sede do

desde a ponte at foz do referido rio - Barragem do Gove


 studos e Projectos para Elaborao do Plano Director do ComercioE
Huambo
Fiscalizao e outros encargos do programa (possvel concesso ou PPP)
Infra-estruturao das reservas fundirias do Huambo (possvel

concesso ou PPP)
Modernizao servios de informtica do Edifcios do Gov.Prov.

Huambo e Edifcio do GEP (possvel concesso ou PPP)
Montagem de um novo sistema de gua no Cambiote (possvel

concesso ou PPP)
Plano Director dos Transportes, e Plataforma Logstica da Provncia
do Huambo.
Huambo - Cimento e Tinta (Fase II)
Conteno das Ravinas dos bairros de Benf. Sul Colemba, benf.

alta,Calilongue,Kalute, Fred. Caumba
Apoio Auto-construo dirigida para Antigos Combatentes
Construo e desenvolvimento de Vilas Rurais no Huambo (M)

ou PPP)

Huambo (possvel concesso ou PPP)


Requalificao dos cemitrios da cidade do Huambo/Huambo Sede
(possvel concesso ou PPP)
Requalificao Passeios, lancis e fachadas edifcio Principal cidado
Huambo
Huambo Capital ecolgica
Inventariao Conservao do Patrimnio cultural em todos

Municpios fase II
Projecto de apoio a reintegrao socioeconmica dos grupos

vulnerveis
Promoo da Integrao familiar, Social e autonomia da pessoa idosa

215

216

6.2.4 Projectos
Estruturantes
P
 romoo do Emprego e do Empreendedorismo
R
 eabilitao do Edifcio do Governo fase II
Reabilitao do Estdio Municipal da Cala (possvel concesso ou PPP)
Reabilitao do Hospital Munic. Bailundo (possvel concesso ou PPP)
Reabilitao do Magistrio Primrio Tefilo Duarte Comuna Cuima,
Mun. Da Cala
R
 eabilitao e apetrechamento do Centro de Artes e Ofcios

Reabilitao e apetrechamento do Colgio So Jos de ClunyHuambo (possvel concesso ou PPP)
Reabilitao, ampliao e Apetrechamento do Hospital do Chilume
Bailundo (possvel concesso ou PPP)
R
 equalificao da Avenida Amilcar Cabral

Requalificao da Ribeira da Granja desde a Estufas/Sacahala
(possvel concesso ou PPP)
Requalificao urbana das reas ocupadas (terrenos) anarquicamente
na Provncia do Huambo
A grande maioria dos projectos que do corpo ao Plano Provincial de
Desenvolvimento cai dentro destes grupos de programas que, por sua
vez, so consistentes com a maioria dos programas definidos no Plano
Nacional de Desenvolvimento 2013 - 2017.

Esto identificados dez projectos estruturantes para a provncia


do Huambo, que correspondem a 145.488 milhes de Kza, 2,4% do
investimento total.
Seis destes projectos, correspondentes a cerca de 97,5% do montante
considerado para a provncia, inserem-se em clusters prioritrios, em
particular:

Dois projectos no cluster Energia e gua (relacionados com a
construo de um aproveitamento hidroelctrico (Jamba-ya-Mina)
O reforo do sistema de abastecimento de gua
Q
 uatro projectos no cluster Transportes e Logstica (envolvendo a
reabilitao de estradas, do aeroporto do Huambo e a construo
do centro de logstica e distribuio - CLOD - da Cala no mbito do
PRESILD).
De valor menos significativo mas tambm merecedores de referncia
so os investimentos em outras actividades, relacionadas com:
O empreendedorismo e desenvolvimento empresarial
O desenvolvimento cientfico e tecnolgico
A sade e o bem-estar social e
A educao e cultura, respectivamente a construo do CINFOTEC,
o estudo para a construo do hospital veterinrio do Huambo, a
construo do hospital peditrico da provncia ou a reabilitao e
apetrechamento de um centro de formao.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

217

218

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

07
NAMIBE

219

220

NAMIBE
7.1 A Provncia
do Namibe em 2015
7.1.1 Geografia
A provncia do Namibe localiza-se no Sul de Angola, fazendo fronteira
com as provncias de Benguela, Hula, Cunene e com a Namibia.
Tem um rea total de 56.389 faixa litoral com 420 km de extenso.
Administrativamente a provncia comporta:
Cinco Municipios
- Namibe;
- Camucoio;
- Bibala;
- Virei;
- Tombwa.
Catorze Comunas
- Forte de Santa Rita;
- Bentiaba;
- Lucira;
- Camucoio;

- Manu;
- Chingo;
- Caitou;
- Lola;
- Bibala;
- Capamgombe;
- Virei;
- Cainde;
- Tombwa;
- Baia dos Tigres.

Namibe

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

7.1.2 Clima
O clima da Provncia caracterizado como rido
ao longo de uma larga faixa ocidental e semirido
na parte restante, exceptuando uma estreita faixa

No interior os valores mais elevados, cerca de 70 %, verificam-se no


ms de Maro. Os valores mnimos da humidade relativa do ar ocorrem
em Novembro Dezembro no litoral (72 a 77 %) e entre Maio e Agosto

no NE da provncia com clima subhmido seco. A


temperatura do ar influenciada pela corrente de
Benguela e pelo relevo.
Observa-se que na zona costeira a temperatura

no interior (30 a 40 %). No que concerne aos ventos, caracterizam-se


na Provncia por serem bastante regulares quer em direco quer em
intensidade, ao longo de todo o ano. A insolao anual aumenta do
litoral, com um valor mdio anual da ordem das 2 300 horas (Estao
Momedes), para o interior onde o valor mdio da insolao anual

aumenta de sul para norte. Para o interior a


temperatura mdia do ar aumenta, atingindo os

chega a ser superior a 2 600 horas (Estao Lubango) A precipitao


no Litoral extremamente reduzida, verificando-se diversos anos onde

23,7 C (Bibala). Na zona montanhosa, a influncia


do relevo faz-se sentir, verificando uma diminuio
significativa da temperatura.

a precipitao anual mesmo nula (Namibe, Tmbwa, e Baa dos Tigres).


A precipitao aumenta para o interior (o valor mdio da precipitao
em Caraculo de 170 mm) medida que o efeito da corrente fria se vai
atenuando.

A humidade relativa diminui do litoral para o interior,


sendo da ordem dos 75 a 80 % junto costa e de 55
a 60 % no planalto. Na zona costeira os valores mais
altos ocorrem de Junho a Agosto, sendo da ordem
dos 85 %.

Nas escarpas e no planalto superior a precipitao anual da ordem


dos 800-900 mm.

221

222

7.1.3 Demografia
Os resultados preliminares do Censo 2014, indicam que
em 16 de Maio residiam na provncia do Namibe, 471.613
pessoas, sendo 227.653 do sexo masculino e 243.960 do
sexo feminino.

TABELA 72
POPULAO RESIDENTE POR MUNICPIO E REA
DE RESIDNCIA EM LUANDA, SEGUNDO O SEXO, 2014
TOTAL
n

HOMENS
%

O municpio do Virei registou o menor nmero de residentes


com 6% do total da populao da provncia.

Distribuio da Populao Residente no Namibe


por Municipio 2014

MULHERES
n

Grfico 34

Namibe

471 613

100

227 653

100

243 960

100

Urbana

309 168

65,6

149 527

65,7

159 641

65,4

Rural

162 445

34,4

78 126

34,3

84 319

34,6

Namibe

Namibe

282 056

59,8

136 863

60,1

145 193

59,5

Tombwa

Tombwa

54 873

11,6

27 086

11,9

27 787

11,4

Virei

29 975

6,4

14 431

6,3

15 544

6,4

Bibala

55 399

11,7

25 850

11,4

29 549

12,1

Camucoio

49 310

10,5

23 423

10,3

25 887

10,6

59,8%

Municipios

Virei
Bibala

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

Camucoio

O municpio do Namibe o mais populoso, concentrando cerca


de 60% da populao da provncia. Seguem-se, os municpios da
Bibala e do Tmbwa com 12% cada e Camucuio 11%. Os municpios
do Namibe e da Bibala concentram cerca de 72% do total da
populao residente na provncia.

0%

11,6%
6,4%
6,6%
10,5%
15%

30%

45%

60%

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

223

Camucoio

Bibala
Namibe

Virei

Tombwa

Habitantes
29 975 - 49 310
49 310 - 55 399
55 399 - 282 056

Distribuio da Populao Residente,


por Municipio, no Namibe 2014
Mapa 11

224

Densidade Demogrfica no Namibe por Municipio


2014

Camucoio

Grfico 35

Tombwa
Virei
Bibala
Camucoio
0

Bibala

31,6

Namibe

Namibe

3
2
7,2
6,7
10

Virei
20

30

40

Para cada quilmetro quadrado da provncia


do Namibe residem 8 pessoas. O grfico
seguinte, confirma que o Namibe alm de ser o
municpio com o maior nmero de habitantes,

Tombwa

igualmente o municpio com maior densidade


populacional (cerca de 32 habitantes por
quilmetro quadrado).
No extremo oposto encontram-se os municpios
do Virei e do Tmbwa com menos de 4
habitantes por quilmetro quadrado.

Hab./km 2
22,0 - 6,7
6,7 - 7,2
7,2 - 31,6

Distribuio da Populao Residente,


por Municipio, no Namibe 2014
Mapa 12

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

225

7.1.4 Principais Sectores


de Actividade Econmica
7.1.4.1 Agricultura, Silvicultura e Pecuria
No domnio agrcola, ocorrem na provncia dois sistemas agrcolas distintos:
Regadio aluvoniar (mais intensivo em trabalho e capital). Solos muito frteis
e o clima altamente favorvel para horticultura e fruticultura, fornecendo
produes de nvel elevado. S na orla litoral essas reas totalizam
(exceptuando o Curoca) cerca de 8.376 hectares, cujo aproveitamento
se considera interessante. Pode ser praticada nos vales de Inamangando,
Bentiaba, Bero, Giral e Curoca.
Regime extensivo (mais intensivo no uso do factor terra). A limitao

relacionada com a reduzida queda pluviomtrica torna-o invivel na faixa

Face s caractersticas favorveis da provncia que determinam a existncia


de um efectivo considervel de bovinos (superior a 500 mil cabeas) e
caprinos (superior a 1.500.000 de cabeas) em posse do sector tradicional
e que tem encontrado como principais obstculos ao seu desenvolvimento,
a escassez e disperso de pontos de abeberamento de gua, a degradao
progressiva das pastagens naturais devido as sobrecargas por unidade de
superfcie e a ineficcia do sistema de mercado que induziu um grande
desequilbrio na composio das manadas.

de clima rido. Mas no interior, de caracteristicas semiridas, com uma


estao de chuvas razoavelmente definida, a explorao de sequeiro
torna-se praticvel na base de culturas resistentes seca, destacando-se

Actualmente, a quase totalidade da bovinicultura na regio encontra-se


na posse dos povos Mucubais, pelo que o pastoreio transumante constitui
uma linha dorsal da valorizao que dever ser cuidadosamente analisada.

certas anuais, com a massambala (sorgo), massango e algumas perenes,


como o sisal. Este tipo de agricultura praticada nos municpios da Bibala

A pecuria assim, com a pesca, uma das grandes fontes de rendimento da

e Camucoio.
No domingo pecurio, a regio do Namibe das zonas do pas com maiores
potencialidades j que possui as melhores condies naturais na regio
semi-rida dos 700 a 1200 metros de altitude, zona de pastos de aprecivel
valor nutritivo que conservam boas condies de palatibilidade durante
todo o ano.

regio, constituindo os pilares do desenvolvimento da provncia e, mesmo


da economia nacional, numa perspectiva de crescente diversificao.

226

TABELA 72
INDICADORES DE CRESCIMENTO NOS SECTORES DA
AGRICULTURA E PECURIA NA PROVNCIA DO NAMIBE
Indicador

2009

2010

2011

2012

Indicador

2009

2010

2011

2012

Famlias envolvidas no processo produtivo

12 017

13 833

14 122

14 244

Semeador/Adubadores (un)

15

15

Produo agrcola (toneladas)

16 443

22 965

21 746

33 251

Adubos Simples e Compostos (Ton)

45

54

39,14

Nmero de associaes agrcolas

103

112

112

112

Sementes diversas (Ton)

420,7

190

240

189,34

Nmero de cooperativas agrcolas

17

17

23

23

Motobombas (un)

30

30

34

Extenso de solo cultivado (ha)


- Preparao de terras

9 879

10 518,5

8 909,4

7 352,3

Moinhos (Un)

10

rea cultivada (ha)

1 508

3 310,5

5 650

3 826

Tractores com Respectivas Alfaias (Un)

N de concesses Agrcolas

277

282

285

285

Atomizadores

Efectivo bovino

550 500

550 500

550 500

550 500

Efectivo suno

183 300

36 800

36 800

36 800

Efectivo caprino

1 230 000

1 250 000

1 250 000

1 250 000

Efectivo ovino

520 000

570 000

570 000

570 000

Efectivo de aves

3 000

6 400

6 400

6 400

Fonte: INE, RGPH 2014, Resultados Preliminares

TABELA 73
INDICADORES DE INVESTIMENTO NO SECTOR DA AGRICULTURA,
SILVICULTURA E PECURIA NA PROVNCIA DO NAMIBE

Nmero de animais abatidos

7 608

6.863

3 487

5 263

Vacinao bovina (un)

130 669

23 230

162 646

40 452

Indicador

2009

2010

2011

2012

Investimento pblico
no sector [AKZ]

342 400 000

336 900 000

336 900 000

178 000 000

Nmero de Projectos Previstos

Nmero de Projectos Executados

Vacinao anti-rbica (un)

5.483

14.201

5 241

12 037

Produo de rvores

90 404

222 206

71 136

31 800

Plantao de rvores

7 803

62 599

65 565

44 380

Enxadas europeias (un)

15 000

15 000

18 807

13 425

Enxadas tradicionais (Un)

10 000

10 000

4 597

3 390

Machados (Un)

1 980

865

865

Limas (Un)

15 000

10 000

15 252

8 942

Catanas (Un)

15 000

10 000

10 093

14 416

Ancinhos (un)

980

100

Picaretas (Un)

16

Ps (un)

686

100

Charruas (un)

2 000

500

312

Chassis/Charruas

951

Semeadores T.animal (Un)

Semeadores Manual (Un)

24

Fonte: Governo Provincial do Namibe

TABELA 74
INDICADORES DE EMPREGO NO SECTOR DA AGRICULTURA,
SILVICULTURA E PECURIA NA PROVNCIA DO NAMIBE
Indicador

2009

2010

2011

2012

Nmero de pessoas empregadas


no sector (Pblico)

287

287

Nmero de pessoas empregadas


no sector (Privado)

1425

Fonte: Governo Provincial do Namibe

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

De acordo com os agentes econmicos do sector que operam na provncia,


os principais constrangimentos ao desenvolvimento da agricultura e
pecuria no Namibe so os seguintes:
Agricultura camponesa de subsistncia;
Acesso aos factores de produo;
Acesso ao uso da terra atravs da concesso de ttulos de explorao;
Rede rodoviria, ferroviria e elctrica deficitria;
Insuficincia na formao e capacitao formao dos tcnicos;
Nmero insuficiente de infra-estruturas de gua orientadas para o

aproveitamento dos recursos hdricos;
Recursos forrageiros e hdricos escassos;
A falta de um arrolamento efectivo da existncia de animais;
Conservao de vacinas insuficientes;
Reduzida eficcia das campanhas de vacinao do gado;
Excessiva concentrao de tcnicos na sede da provncia;
Baixa produtividade e elevados custos unitrios de produo;
pocas de produo concentradas;
Pouca expressividade da Indstria Agroalimentar;
Baixo poder de compra na populao;
Desorganizao das cadeias comerciais;
Condies sociais e remunerao dos tcnicos de pecuria diferentes dos
quadros de outros Ministrios;
Roubo do gado;
Descontinuidade do programa de extenso rural.

227

7.1.4.2 Pescas
Os recursos piscicolas so uma importante fonte de rendimento para
a provncia que possui uma extensa fronteira martima (420 km),
extremamente rica em biodiversidade. Os principais recursos a serem
aproveitados para o consumo interno e para exportao correspondem
s diversas espcies de peixe, ao caranguejo, amijoa, ao mexilho,
ostra, entre outros. Atualmente a maior parte do peixe capturado destinase ao consumo directo, salga e seca, sendo o restante canalizado para
a congelao, conserva e farinha.
O sector das pescas apresenta resultados de captura de pescado
oscilatrios. No ano de 2009, as capturas de pescado foram de
15.855,6 ton e em 2010 de 29.374,5 ton, resultando no crescimento de
aproximadamente 80%. No entanto, em 2011, os resultados foram de
21.654,5 ton, o que traduz um decrscimo de 24%. No ano de 2012, a
quantidade capturada atingiu o mnimo do periodo em anlise , 11.323,1
ton, reflectindo debilidades assinalveis tais como: estado insatisfatrio
da frota pesqueira, elevado nmero de barcos em estado inoperante,
ausncia de mo-de-obra qualificada e, tambm, a influncia de factores
externos, como seja a problemtica das focas.

228

TABELA 75
SITUAO GERAL DAS EMPRESAS PESQUEIRAS REGISTADAS
AO LONGO DA COSTA DA PROVNCIA DO NAMIBE

CAPTURA, TRANSF.
SALGA E SECA

CONGELAAO

PRODUO
DE CONSERVAS

FARINHAS E OLEO

SALINAS

ESTALEIROS NAVAIS

OPERACIONAL

FUNCIONAL

INOPERANTE

ABANDONADA

TRABALHADORES

CAPACIDADE
INSTALADA - Tons

PEQUENA

MDIA

GRANDE

NORTE
(LUCIRA)

59

96

CENTRO
(NAMIBE)

20

19

42

14

945

387

SUL
(TOMBWA)

31

29

26

27

791

1.852

17

TOTAL

15 594

60

56

71

48

11

14

18

10

19

1.795

2.335

15

29

16

N DE ORDEM

N DE
EMBARCAES

DIMENSO

PRIVADA

SITUAO ACTUAL

PBLICA

ACTIVIDADE PRINCIPAL

N DE EMPRESAS

ZONAS PESQUEIRAS

TIPO DE
EMPRESA

Fonte: Governo Provincial do Namibe

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

TABELA 76
INDICADORES DE CRESCIMENTO, INVESTIMENTO E EMPREGO
NO SECTOR DAS PESCAS NA PROVNCIA DO NAMIBE

Indicadores de Crescimento do Sector


Captura de pescado (tons)

2009

229

Os principais constrangimentos ao desenvolvimento do sector na


provncia podem ser sistematizados da seguinte forma:

2010

2011

2012

15.855,6 28.378,4

21.654,5

11.323,1

Produo de peixe congelado (tons)

2.033,7

2.999,3

3.328,7

7.934,5

Produo de marisco (tons)

386,5

829,0

2.437,8

596,9

Produo de farinha de peixe (tons)

1.199

4.520

387,7

450

Raes para Animais (Ton)

85,65

322,86

27,70

32,15

Produo de peixe seco (tons)

77

63,4

27,6

23

Conservas de peixe (tons)

Produo de Sal (tons)

9.333,9

8.452,9

9.337

3.800

N. de embarcaes de Cerco licenciadas

18

16

22

23

N. de embarcaes de Emalhar licenciadas

F
 alta de infra-estruturas em terra para apoio pesca, tais como:
- Pontes Cais;
- Sistemas de recepo, transformao e processamento de pescado
(Conserveiras, secagem de peixe, congelao e conservao de
pescado, farinha e leo de peixe);
- Terminal de desembarque de pescado no Tmbwa com sistema de
abastecimento de combustvel, gua;
- Lota pesca na baia do Namibe;
- Oficinas de reparao, manuteno e construo naval;
- Sistemas de produo e distribuio de aprestos (redes, anzis, fios,

N. de embarcaes de Gaiolas licenciadas

N. de embarcaes de Palangre licenciadas

N. de embarcaes de Pesca Artesanal

533

526

514

514

N. de embarcaes de Pesca Artesanal do FADEPA

95

95

N. de emb. de P. Artesanal do FADEPA Funcionais

79

49

N. de emb. de P. Artesanal do FADEPA Inoperantes

22

20

32

46

N. de emb. P. Artes. FADEPA Naufragadas


e/ou soterradas

12

12

12

das pescas;
D
 ificuldades de acesso a crditos bancrios;
O
 posicionamento do principal recurso pelgico (Carapau)

bias, coletes, ncoras, embalagens, etc.) para a pesca;


Falta de investimentos na formao tcnica e profissional para o sector

N. de empresas em funcionamento ligadas ao sector

22

22

30

18

Ausncia de Centros Integrados de apoio Pesca Artesanal quanto

N de empregados (Fora de Trabalho)

3.291

3.311

3.900

4.067

230.000.000

300.000.000

ao desembarque, tratamento, transformao, processamento e


comercializao de peixe no Tmbwa sede, Pinda, na Baa do Namibe,
Baba e na Praia de Salinas (Bentiaba).
Necessidade e regulamento especfico para o tipo de embarcaes de
cerco quanto de arrasto;
F
 alta de incentivos para o fomento da aquicultura no Namibe;
F
 alta de especialistas em aquicultura;

Indicadores de Investimento
Investimento pblico no sector [AKZ]

--

--

Investimento privado no sector [AKZ]

--

-- 1.000.000.000 1.500.000.000

Nmero de Projectos Previstos

--

--

Nmero de Projectos Executados

--

--

Indicadores de Emprego
Nmero de pessoas
empregadas no sector
das pescas

NORTE (Lucira)

342

341

334

346

CENTRO (Namibe)

1.716

1.714

2.278

2.360

SUL (Tmbwa)

1.233

1.256

1.288

1.362

Fonte: Governo Provincial do Namibe

Falta de empresas especializadas em construir infra-estruturas de apoio


ao fomento da actividade;

230

Falta de um Programa concreto do fomento Aquicultura no Pas,


que inclua:
- Infra-estruturas para o desenvolvimento da Aquicultura de pequena

Os recursos minerais de que a Provncia dispe podem ser utilizados


na obteno de divisas e no desenvolvimento de outras actividades
no mercado interno, nomeadamente construo civil e na indstria

escala (Comunal);
- Pesquisa e de disseminao da tecnologia;
- Plano Integrado para a gesto da zona costeira;
- Centro de Alevinagem;
- Formao de Extensionistas para a Aquicultura;

transformadora. O mrmore (Caraculo e Virei) e outros metais bsicos,


como nquel, cobalto, fluorite, platina, ouro, urnio, zarco, cobre e zinco
(Curoca) correspondem a uma prioridade na atribuio das concesses.
Estes recursos podero contribuir, a mdio e longo prazo, para o
desenvolvimento socioeconmico do pas e em particular da Provncia.

- Plano de monitoramento dos impactos da Aquicultura;


- Centros Integrados de Apoio Aquicultura;

Os materiais de construo de origem mineira (gesso, areia, calcrio e


argila)podem ser explorados na Provncia, diminuindo a carncia destes

- Formao a nvel das comunidades de pescadores ao longo da costa


e nas cercanias dos esturios dos rios Curoca (Rocha Nova, Cabo
Negro), Bentiaba (Praia das Salinas), Inamangando, Carujamba.

materiais para a construo civil e pavimentao de ruas.


Destacam-se ainda as guas de mesa e minero-medicinais, na regio da

7.1.4.3 Indstria, Geologia e Minas

Mahita e da Montipa (Municpio da Bibala) e a extraco de sal (Municpio


do Namibe e Tmbwa).

A estrutura do sistema produtivo actual resulta fundamentalmente do


desenvolvimento sectorial das actividades originalmente fomentadas,
de factores de localizao existentes (porto comercial), da estrutura
empresarial herdada (Sector Empresarial do Estado) e da emergncia

A actividade industrial na Provncia cinge-se principalmente na


transformao de produtos agrcolas, piscatrios, pecurios, florestais,
extraco e transformao de rochas ornamentais.

de novos sectores com a progressiva abertura do pas economia de


mercado.
As principais potencialidades produtivas encontram-se relacionadas com
os seguintes recursos:
Minerais;
Agro-pecurios;
Pisccolas;
Industriais;
Comerciais;
Tursticos.

As indstrias pesqueiras dedicam-se produo de peixe congelado, seco


e de meia cura, conservas, farinha e leo de peixe, concentrando-se junto
das cidades de Namibe e Tmbwa, bem como da vila piscatria da Lucira.
A cidade do Namibe engloba uma zona industrial que no apresenta
presentemente capacidade de expanso. O parque industrial provincial
rene um universo de 133 empresas industriais, que empregam 905
trabalhadores. No contexto geral, o funcionamento do parque industrial,
continua aqum dos nveis desejados, ficando-se a dever fraca cultura
empresarial, ao estado precrio dos seus equipamentos e aos altos juros
praticados pelas instituies bancrias.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

TABELA 77
INDICADORES DE CRESCIMENTO NOS SECTORES
DA INDSTRIA NA PROVNCIA DO NAMIBE
2009

2010

2011

2012

Nmero de indstrias
transformadoras existentes

111

124

127

137

Nmero de indstrias transformadoras em


funcionamento

85

104

105

118

Nmero de indstrias transformadoras


paralisadas

26

20

22

19

Investimento pblico no sector [AKZ]

Valor executado no sector [AKZ]

808

889

905

1022

Indicadores de Crescimento do Sector

Indicadores de Investimento

Indicadores de Emprego
Pessoas ao servio no sector
Fonte: Governo Provincial do Namibe

Os principais constrangimentos ao desenvolvimento do sector industrial


na provncia do Namibe podem ser sistematizados da seguinte forma:
Parque industrial obsoleto;
Deficiente fornecimento e distribuio de energia elctrica e gua potvel;
Pouca agressividade dos empresrios da Provncia;
Dependncia face s importaes;
Ausncia de crditos bonificados;
Taxas de juros elevadas.
7.1.4.4 Comrcio, Hotelaria e Turismo
A actividade comercial tem registado um aumento substancial na
provncia, caracterizando-se pela co-existncia de trs sistemas: formal,
informal e venda ambulante, distribudos por 1098 estabelecimentos e
2362 agentes comerciais. Aproximadamente 90% dos estabelecimentos
comerciais esto sediados nas cidades do Namibe e Tombwa,
correspondendo aos centros urbanos onde se tem vindo a registar o
maior crescimento.

O sector do turismo tem vindo a ganhar um papel cada vez mais


importante na economia provincial, sendo um elemento determinante
na criao de emprego e rendimento.
A provncia do Namibe corresponde a um dos pontos mais privilegiados
do pas para o desenvolvimento do turismo, devido s sua diversidade
ecolgica e patrimonial.
Os recursos tursticos so constitudos por um vasto conjunto de
produtos como:
Vales de interesse paisagstico;
Locais de interesse geomorfolgico e florstico;
Praias e enseadas;
Lagoas;
Montanhas;
Quedas de gua;
guas termais;
Patrimnio arquitectnico e urbanstico;
Espao rural, tradicional e agrcola;
Marcos histricos;
Usos e costumes;
Gastronomia;
Parques e reservas.
A Rede Hoteleira est muito aqum da procura porque apenas possui
(2) dois Hotis em funcionamento com uma capacidade de 101 quartos
e 101 camas.

231

232

TABELA 78
INDICADORES DE CRESCIMENTO, INVESTIMENTO E EMPREGO
NOS SECTORES DO COMRCIO, HOTELARIA E TURISMO
NA PROVNCIA DO NAMIBE

Os principais constrangimentos ao desenvolvimento dos sectores do


comrcio, hotelaria e turismo podem ser sistematizados da seguinte
forma:
Elevado peso do comrcio na estrutura do emprego;

Indicadores de Crescimento do Sector

2009

2010

2011

2012

Nmero de estabelecimentos comerciais licenciados

98

100

141

1.098

Nmero de estabelecimentos comerciais existentes

98

100

141

1.098

Nmero de agentes de comrcio licenciados

252

160

261

2.362

Nmero de agentes de comrcio existentes

288

184

320

2.362

Nmero de hotis em funcionamento

Nmero de penses em funcionamento

12

13

15

12

Nmero de hospedarias em funcionamento

16

16

17

16

Nmero de restaurantes e similares em funcionamento

126

139

151

141

Nmero de turistas registados

9.757

16.994

1.253

5.698

Indicadores de Investimento
Investimento pblico no sector [AKZ]

22.312.500

Nmero de projectos previstos

Nmero de projectos executados

Indicadores de Emprego
Comrcio a grosso

892

766

1.016

2.400

Comrcio a retalho

187

222

333

3.000

Prestao de servios

55

61

63

1.584

Comrcio geral

21

Comrcio precrio

353

156

174

4.180

Comrcio feirante

55

11

72

108

Comrcio ambulante

140

281

334

1.201

Hotelaria e Turismo

1.000

1.011

1.016

2.445

Fonte: Governo Provincial do Namibe

Mo-de-obra pouco qualificada;


Taxas de juro elevadas;
Inexistncia de um centro empresarial e logstico;
Fraco desenvolvimento econmico das sedes de municpio e de

comuna;
Vulnerabilidade dos ecossistemas;
Acessos a locais de elevado potencial turstico;
Desarticulao dos operadores tursticos relativamente utilizao
do Parque Nacional do Iona
Inexistncia de um plano de marketing orientado para o turismo

nacional;
Degradao do parque hoteleiro;
Degradao do comrcio tradicional e escassez de servios pessoais;
Fraco desenvolvimento dos servios de apoio ao sector do turismo;
Pouca diversidade de produtos tursticos face aos recursos existentes;
Exiguidade dos recursos financeiros alocados aos sectores do turismo
e cultura;
No recuperao das infra-estruturas gerais;
No criao de condies para a captao de investimento privado;
No promoo/valorizao da Provncia;
Elevados preos dos materiais de construo;
Taxas e procedimentos aplicados na Alfndega e Porto do Namibe;
Ausncia de prtica urbanstica reguladora da expanso urbana;
Falta de investimento na recuperao das infraestruturas de base;
Portas de entradas nacionais (aeroporto internacional de Luanda e
aeroporto do Lubango);
Ocupao no regulamentada da Orla Litoral (plano de ordenamento).

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

7.1.4.5 Habitao e Obras Pblicas


O sector habitacional na Provncia regista grandes melhorias, a julgar
pelo programa em execuo de construo de casas econmicas
em todos Municpios, por forma a permitir a mobilidade, e fixao de
quadros na provncia, e concomitantemente melhorar as condies de
habitabilidade das populaes.

TABELA 79
INDICADORES DE CRESCIMENTO E INVESTIMENTO
NOS SECTORES DA HABITAO E OBRAS PBLICAS
NA PROVNCIA DO NAMIBE

Debilidade de quadros especializados em arquitectura, engenharia e


construo civil;
Aumento da construo anrquica.
7.1.4.6 Transportes
As infra-estruturas de transportes da provncia encontram-se
estruturadas em 4 eixos estratgicos: rede ferroviria, porto do Namibe,
transporte areo e rede rodoviria.
7.1.4.6.1 Porto do Namibe

2009

2010

2011

2012

Nmero de imveis controlados

2.596

2.291

1.987

Nmero de imveis alienados

305

304

303

Indicadores de Crescimento do Sector

A Sul, encontra-se o porto comercial, concludo em 1957 e que dispe


de um cais acostvel de 800 metros, dos quais 480 metros para navios
de longo curso. Detm significativa capacidade de carga e descarga
de mercadorias e passageiros e ainda de ligao rede ferroviria.
Corresponde a uma infra- estrutura de grande importncia ao nvel da
mobilidade de investimentos para a provncia e regio sul do pas.

Indicadores de Investimento
Investimento pblico no sector [AKZ]

33.000.000

319.500.000

395.145.284

Nmero de projectos previstos

Nmero de projectos realizados

Fonte: Governo Provincial do Namibe

As principais dificuldades com o que os sectores se debatem so as


seguintes:
Poder de compra da populao;
Elevadas taxas de juro;
M qualidade dos projectos de construo;

Debilidade das acessibilidades e infra-estruturas de base (gua,
energia e saneamento) de suporte ao fomento habitacional;
Insuficincia de quadros formados em construo civil e arquitectura;
Insuficincia de materiais de construo;

A Norte, encontra-se o porto mineraleiro (na localidade de Saco Mar). A


sua construo foi concluda em 1967, tendo como objectivo principal o
escoamento do minrio de ferro de Cassinga e de rochas ornamentais.
Encontra-se inactivo desde 1978, possuindo uma capacidade de
armazenamento de 1.800.000 toneladas, bem como a atracao de
navios at 150.000 toneladas. Actualmente funciona no porto o terminal
para descarga de combustveis para a regio sul do pas.
Atendendo ao actual estado do cais, continuam a empreender-se
esforos para o seu melhoramento, existindo em carteira 2 projectos:
reabilitao da ponte cais do porto comercial e reabilitao da ponte
cais do porto mineraleiro do Saco Mar.

233

234

TABELA 80
CAMINHO-DE-FERRO DO NAMIBE, ESTAES E DISTNCIAS

7.1.4.6.2 Caminho-de-Ferro
A rede ferroviria, cujo traado da linha frrea
parte da provncia do Namibe, atravessa a provncia
da Hula e tem o seu trmino na provncia do
Cuando Cubango, cobre uma distncia de 747 km.
Incluindo nesses traados os ramais da Jamba e de
Tchamutete, totalizam-se 907 km de extenso, dos
quais 211 km correspondem jurisdio exclusiva
da provncia do Namibe, partindo da cidade com
o mesmo nome at localidade da Chela. A via
frrea divide a a provncia praticamente ao meio,
na direco Este-Oeste, incluindo 13 estaes no
percurso Namibe-Lubango. Apresenta excelente
traado, tanto em planta como em perfil, com raios
de curvatura mnimos e inclinaes suaves.

Classe da Estao

Quantidade
Geral

Quantidade
Namibe

Especiais

Saco Mar

10

1 Classe

Namibe e Bibala

00e 162

2 Classe

12

Munhino e Chela

111 e 211

Mira Praia, Raposeira, Caraculo, Luso,


Assuno, Garganta, Humbia, Serra

35 e 59; 76 e 93;
129 e 140; 179 e 197

3 Classe

35

TOTAL

57

13

Localizao da Estao

Distncia / KM

211

Fonte: Governo Provincial do Namibe

7.1.4.6.3 Aeroporto
As infra-estruturas de transporte areo limitam-se ao aeroporto Yuri Gagarin, situado a
cerca de 7 km da cidade-sede. A sua construo teve inicio em 1972, tendo sido concludo
logo aps a independncia. Possui uma pista de 2.700 metros de comprimento e 45
metros de largura, com duas orientaes distintas. Possui a categoria A da Organizao
Internacional da Aviao Civil, tendo a capacidade de receber as mais modernas
aeronaves em operao comercial.
Presentemente s recebe trfego nacional e, ocasionalmente, avies ligeiros provenientes
da Namibia embora possua condies para receber trfego internacional.
A actual placa alberga ao mesmo tempo 4 avies do tipo Boing 737, 2 avies do tipo
Antonov e 7 avies ligeiros. As restantes infra-estruturas aeroporturias so pistas com
capacidade para receber pequenas aeronaves que existem em vrias localidades, mas
que se encontram inoperantes, designadamente:
8 pistas de aviao em terra batida (Bibala, Camucuio, Virei, Lucira, Caraculo e Iona);
3 pistas de aviao asfaltadas (Namibe, Tmbwa e Baa dos Tigres), inoperantes.
No que se refere ao transporte de passageiros, as linhas Intermunicipais e Provinciais
esto asseguradas pelas empresas ACP-Solidariedade (Bibala, Camucuio, Lucira, Lola e
Cacimbas), Betacap (Bibala, Lubango e Cunene), Transnak (Virei, Lubango e Cunene),

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Paufil (Tombwa e Namibe) e os mini autocarros particulares. Com


entrada em vigor dos autocarros pblicos melhorou substancialmente a
cobertura da rede viria e o transporte de pessoas e bens. O transporte

De acordo com o Governo Provincial, as principais necessidades e


dificuldades que o sector enfrenta so as seguintes:
Meios de transportes para apoio aos servios e fiscalizao da orla

de passageiros tambm garantido por txis de tipo Toyota Hiace que


tem vindo a registar um aumento considervel na solicitao para o
exerccio desta actividade. As linhas Intermunicipais e Provinciais esto
asseguradas pelas empresas ACP-Solidariedade e mini autocarros
particulares.

martima;
Meios de comunicao de longo alcance;
Deficiente abastecimento de combustveis;
Falta de financiamento para a execuo dos projectos da reabilitao
e expanso do porto comercial e do porto mineraleiro, para o
alongamento da linha frrea at a Repblica da Nambia e para a
construo do novo aeroporto e para a reabilitao das pistas

TABELA 81
INDICADORES DE CRESCIMENTO, INVESTIMENTO E EMPREGO
NO SECTOR DOS TRANSPORTES NA PROVNCIA DO NAMIBE
2009

2010

2011

2012

Indicadores de Crescimento do Sector


Nmero de viaturas licenciadas

335

349

247

202

Nmero de navios entrados e Sados

476

414

467

124

Cargas movimentadas
no transporte martimo (Ton)

884.712

865.948

830.253

369.331

Nmero de passageiros
em transporte ferrovirio

105.100

21.864

Cargas movimentadas
no ferrovirio

36.444

14.562

Nmero de passageiros
em transporte areo

23.345

17.752

15.836

4.098

Investimento pblico no sector [AKZ]

200.000.000

2.200.000.000

Nmero de projectos previstos

Nmero de projectos realizados

Indicadores de Investimento

Indicadores de Emprego
Taag

31

31

31

50

Enana

29

30

29

29

Porto

763

784

737

718

Capitania

32

37

43

52

C.F.M

261

257

218

209

Fonte: Governo Provincial do Namibe

existentes a nvel da Provncia;


Burocracia institucional;
Insuficiente fiscalizao e policiamento;
Deficiente capacidade tcnico-administrativa no mbito
do planeamento e gesto estratgica;
Dificuldades na sustentabilidade dos sistemas;
C
 ustos de manuteno e de reparao;
Falta quadros e de formao e promoo de cursos de actualizao
aos funcionrios.

235

236

7.2 A Provncia
do Namibe e o Futuro
7.2.1 Opes Estratgicas
Ainda que desconhecidas as efectivas potencialidades de explorao de
petrleo ao longo da costa o que poderia levar aplicao do paradigma
de desenvolvimento nacional actual (economia do petrleo) a Provncia
do Namibe deve posicionar-se no contexto de desenvolvimento nacional
e face competitividade emergente na regio Sul, tomando em linha de
conta o desenvolvimento de factores estruturantes locais que promovam
o crescimento sustentvel do territrio.
A estratgia de desenvolvimento endgeno a implementar na Provncia
do Namibe deve estrutura-se em torno de 6 opes estratgicas.
7.2.1.1 Gesto Responsvel dos Recursos Naturais
A Provncia do Namibe dispe de recursos naturais que podem contribuir
para o desenvolvimento de trs sectores econmicos: agro-pecuria,
pescas e turismo. Grande parte do territrio da Provncia do Namibe
integra-se em reas de grande susceptibilidade ecolgica ou de proteco
estabelecidas (Parque Nacional do Iona e Reserva Parcial do Namibe) e a
estabelecer (Escarpa da Chela, Orla Costeira do Namibe, Serra da Neve,
Morro Maluco) cuja utilizao deve ser alvo de prticas sustentveis em
actividades em expanso como seja o caso do turismo.
Por outro lado, a falta de fiscalizao e monitorizao dos recursos

haliuticos, bem como o desconhecimento das dinmicas de evoluo


do litoral martimo, faz com que hoje no se detenha um conhecimento
aprofundado sobre as potencialidades de explorao pisccola.
Constata-se pela produo obtida que as tcnicas de captao nem
sempre so as mais adequadas reposio dos stocks pisccolas. De
notar tambm que o aumento das captaes preconizado em funo dos
nveis histricos j alcanados pode levar tambm reduo de algumas
espcies, podendo inviabilizar os investimentos produtivos idealizados.
No que diz respeito agro-pecuria, o esgotamento das pastagens e dos
solos, pode levar reduo da capacidade de produo, inviabilizando-se
qualquer projecto de investimento concebido na fileira da agro-indstria.
7.2.1.2 Criao do Capital Humano
A aposta no capital humano essencial para o reforo da capacidade
competitiva da Provncia. As regies que investiram na formao da
populao ganharam no s em termos de investimento externo em ramos
tecnologicamente avanados e em nichos de inovao especializados,
como tambm no fomento de aces de empreendedorismo local
que possibilitaram a estruturao de uma rede de pequenas e mdias
empresas com impactos notveis a mdio e longo prazo. Para alm da
formao em sectores tradicionais (pesca e agro-pecuria) a criao
deste capital deve integrar o desenvolvimento de competncias em
novos sectores estratgicos, como seja o caso dos transportes, logstica,
indstria de suporte a estes dois sectores e novas fileiras nos sectores
tradicionais (como por exemplo pescado congelado e agro- indstria).
7.2.1.3. Desenvolvimento de Rede Provincial de Centros Urbanos
As cidades desempenham um papel determinante na descentralizao

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

de servios e funes, bem como na gerao de emprego e servios.


As deseconomias de escala emergentes com o processo de urbanizao
intensivo (grandes cidades) devem ser colmatas com a criao de novos
plos, que possibilitem a fixao de populao, o desenvolvimento do

do sector produtivo depender cada vez mais do papel que os privados


possam assumir na gesto das unidades produtivas. O Estado enquanto
entidade subsidiria do sistema produtivo apenas poder ser eficaz para
algumas situaes que exijam a aplicao de uma justia social coerente

comrcio e servios de hierarquia superior num hinterland que deve evitar


a macrocefalia do sistema urbano.

(acesso a bens universais).

7.2.1.4 Criao de Condies para o Desenvolvimento de Novos


Sectores Econmicos
Um dos factores que pode influenciar fortemente a criao de novos
sectores econmicos a criao de condies de base atraco de
capital produtivo.
Desta forma iniciativas como a criao de parques industriais e

7.2.1.6 Modernizao Administrativa


A modernizao administrativa das organizaes constitui um passo para a
melhoria dos servios pblicos e do acesso que a populao possa ter em
relao integrao na sociedade e nos mercados. A inovao tecnolgica
permitiu a introduo de sistemas de gesto de nova gerao que promovem
a integrao de princpios fundamentais aos regimes de propriedade, acesso,
benefcios e criao de rendimento interno para prestao de servios
pblicos de melhor qualidade. A integrao social deste modo uma

programas de investimento produtivo assumem um cariz determinante


no desenvolvimento de novos sectores econmicos. Para alm do turismo
associado s potencialidades naturais e culturais evidentes, a Provncia
do Namibe detm excelentes condies para o fomento de actividades
logsticas (enquanto principal plataforma na regio Sul) e industriais de

forma de promover uma melhor identificao e participao no territrio,


permitindo uma crescente valorizao por parte da populao.

suporte e de criao de valor nas cadeias produtivas.

pblico associado a institutos como o Instituto Nacional de Estradas ou


Instituto de Veterinria no foi substitudo por modelos de concesso
de explorao de natureza pblico-privada), as infra-estruturas criadas
para circulao (de bens e pessoas) e apoio ao desenvolvimento
(investigao e fomento) encontram-se degradadas. Os investimentos
realizados na reabilitao carecem de modelos de gesto que

7.2.1.5 Criao de Condies para a Modernizao de Sectores


Tradicionais
Os sectores tradicionais (agro-pecuria e pescas) assistiram a uma
estagnao produtiva resultante da falta de investimento e abandono a que
estiveram sujeitos. A degradao do tecido produtivo gera deseconomias
de escala e de valor elevadas que no facilitam a reactivao da produo
e a criao de emprego. As unidades produtivas que se encontram
nesta situao devem ser sujeitas a uma avaliao de forma a definir as
melhores formas de interveno para a sua modernizao. A dinamizao

7.2.1.7 Infraestruturao do Territrio


Devido falta de investimento na manuteno (o sistema de gesto

possibilitem a manuteno e operacionalidade das infra-estruturas. S


desta forma ser possvel rentabilizar os investimentos empreendidos
na reconstruo.

237

238

7.2.2 Eixos Estratgicos


Os objectivos de desenvolvimento da provncia no horizonte 2013-2017
assentam em seis eixos estratgicos, concorrendo para objectivos de
natureza complementar.
Objectivos estruturantes e de integrao
Integrao gradual, equilibrada e harmoniosa dos Sistemas Social,

Econmico e Ambiental do Namibe.
Promoo do ordenamento, da integrao e da coeso da globalidade
do territrio da Provncia.
Diversificao, modernizao e expanso das actividades econmicas e
do prprio tecido empresarial.
Criao de emprego e qualificao dos recursos humanos e das

condies de trabalho.
Incremento sustentado da qualidade de vida dos habitantes residentes,
incluindo a defesa dos recursos naturais e a valorizao do patrimnio
histrico-cultural.
Melhoria da eficcia e da eficincia de funcionamento do modelo

institucional, incrementando a participao da populao e dos agentes
econmicos na sua gesto.
Objectivos de qualificao e sustentabilidade
Desenvolvimento e manuteno actualizada de um estado de esprito
generalizado de qualificao, planeamento, estruturao, organizao e
controle, reforando a atractividade da Provncia.
Sensibilizao do sector privado para as oportunidades de investimento
abertas, privilegiando o direccionamento desse esforo para actividades:
inovadoras, complementares da base econmica existente, no
poluentes e geradoras de poupana energtica.

Reforo e desenvolvimento do potencial econmico em articulao com


outros espaos geoeconmicos e socioeconmicos onde o Namibe est
integrado, valorizando a identidade e a autenticidade do territrio num
contexto de mudana.
7.2.2.1 Eixo Estratgico 1 Ambiente de Atractividade
Uma das condies bsicas de desenvolvimento do Namibe passa pela
alterao da imagem da Provncia, quer a nvel socioeconmico, quer a
nvel ambiental, para que possa existir a um prazo to curto quanto o
desejvel uma imagem de um local/regio dotado de um vasto leque de
oportunidades de emprego e uma qualidade de vida peculiar.
Conjugando estas metas com o facto de se pretender que o Namibe
seja uma Provncia Inovadora, ser estrategicamente aconselhvel
que se proceda concepo, implantao e execuo de um conjunto
de instrumentos de actuao sobre os mercados, cujos resultados so
prontamente divulgados, permitindo a criao de um ambiente social e
econmico atractivo para o investimento.
Na realidade, o fluxo interactivo entre os trs sistemas que constituem
os pilares do Desenvolvimento Social, Econmico e Ambiental mas
principalmente o fluxo existente entre o Sistema Ambiental e as actividades
econmicas e sociais, muito frgil para a conservao ambiental (e,
portanto, para a imagem da Provncia) surgindo da a necessidade de
o Planeamento Estratgico se colocar numa ptica de integrao dos
vrtices daquele tringulo.
Trata-se, por isso, do primeiro daqueles instrumentos de actuao: existncia de
uma cultura e de uma aco permanente de planeamento de cariz estratgico.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

7.2.2.2 Eixo Estratgico 2 Ordenamento e Coeso Territorial


Este Eixo tem como grande objectivo operacionalizar uma requalificao
de todo o territrio, entre outros fins, tambm para lhe apoiar a criao da
sua nova imagem e, bem assim, contribuir para a atractividade e fixao
de populaes de camadas socioprofissionais e socioculturais mais
elevadas, para alm da atraco a exercer sobre o investimento.
Este Eixo ficar associado actividade de concepo e implementao
de polticas de ordenamento do territrio e de requalificao ou
valorizao do desenvolvimento urbano, evitando-se as presses e os
erros urbansticos irreparveis ou de recuperao difcil.
Nesse sentido, os Programas integrados neste Eixo Estratgico devem
constituir-se num forte apoio para se provocar um decrescimento
acentuado nos ndices de pobreza actuais, ao mesmo tempo que dever
combater as assimetrias existentes neste domnio.
7.2.2.3. Eixo Estratgico 3: Diversificao Econmica
Qualquer economia, quanto mais desconcentrada e independente for,
mais condies de competitividade rene. Angola, em geral e o Namibe,
em particular, necessitam com alguma urgncia de diversificar as suas
Economias, bastando para isso operacionalizar instrumentos de gesto
que racionalizem o aproveitamento dos recursos existentes.
esse o grande objectivo da criao deste Eixo Estratgico: racionalizar
a explorao dos principais recursos existentes, designadamente ao nvel
do Turismo, das pescas e da Agro-Pecuria, incluindo todas as actividades
complementares de tais desenvolvimentos, para alm de um melhor
aproveitamento dos Recursos Humanos.
A criao de Plataformas Empresariais, para alm de estar associada

239

240

implementao de Redes de PMEs, constituir um dos instrumentos


essenciais para a diversificao e o aumento da competitividade da
Economia do Namibe, atravs da implantao na Provncia de Empresas
e Instituies Cientficas e de Investigao, voltadas em ambos os casos

Dados os objectivos deste Eixo, a oferta turstica a estruturar tem de


estar directamente relacionada com diversas outros Eixos Estratgicos e
seus Programas de Aco, designadamente, com o Desenvolvimento das
Pescas, com a Internacionalizao, com a prpria Agro-Indstria, porque

para a inovao, a logstica e os servios de apoio s actividades principais


entretanto j consolidadas.

s assim se conseguir maximizar o grau de integrao da Economia.

Para que estas Empresas e Instituies possam ser atradas para a


Provncia, necessrio criar-lhes as melhores condies de instalao e

Em termos da procura, esta oferta turstica ter, por isso, de estar dirigida a
segmentos muito especficos, para que o Namibe seja dentro de muito poucos
anos um destino internacional nos segmentos para que se venha a estruturar,

de mercado. Da a construo de raiz daquelas Plataformas Empresariais,


devidamente equipadas e onde as economias de escala para qualquer
empresa sejam suficientemente perceptveis, para alm das facilidades de
acesso ao crdito, em geral e ao microcrdito, em especial.

arrastando consigo turistas amantes da Pesca Desportiva, da Natureza, da Cultura.

O Turismo uma das formas essenciais que uma Sociedade (e com ela,
uma economia) detm para diversificar o tecido econmico. Para alm
disso, dada a amplitude dos seus efeitos multiplicadores e o seu carcter
transversal em relao aos sectores produtivo, social, cultural e ambiental, o
Turismo pode e deve ser eleito como actividade privilegiada para combater

principalmente quando promovidas por jovens, tem como grande objectivo


apoiar aquela diversificao, atravs de um melhor aproveitamento,
integrao e valorizao da actividade de diversas micro e pequenas
Empresas j existentes (ou a criar) sedeadas em sectores econmicos
complementares das vocaes principais j implantadas na Provncia,

o grau de dependncia actual da Economia do Namibe, para alm de poder


fornecer contributos essenciais internacionalizao da Provncia.

incluindo o aproveitamento das economias de escala resultantes da


integrao atrs referida.

No se trata de fomentar a actividade turstica a qualquer preo e muito


menos permitir que ela cresa merc das oportunidades precrias que a
cada momento o mercado vai oferecendo.

Trata-se, por outro lado, de uma forma relativamente simples de criar


emprego no muito exigente a nvel das qualificaes profissionais, ao
mesmo tempo que ir combater o subemprego ou o emprego chamado

7.2.2.4. Eixo Estratgico 4 Valorizao dos Recursos Humanos


Para alm dos aspectos focados sobre a Diversificao da economia
no Eixo anterior, a criao de Redes de Micro e Pequenas Empresas,

social, situaes que sempre deturpam as realidades econmicas.


Trata-se, isso, sim de estruturar a sua oferta e planear toda a actividade,
num esforo colectivo que desenvolva a cooperao pblico-privada,
comeando-se pelo lanamento de um Plano de Desenvolvimento
Estratgico para o Turismo.

De qualquer forma, a diversificao da economia s se consegue com


inovao, qualificao de recursos, designadamente dos Recursos
Humanos, domnios onde o Namibe bastante carente.

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Sem se pretender, por isso, lanar grandes reformas institucionais ao nvel do


Ensino e da Educao, at porque o tempo disponvel assim no o permite,
torna-se urgente criar Programas mais ou menos expeditos, mais ou menos
evolutivos, mais ou menos aprofundados, de formao profissional neste
caso, comeando por privilegiar a formao direccionada para os sectores
econmicos mais consolidados e de combate feroz ao analfabetismo.
7.2.2.5. Eixo Estratgico 5 Qualidade de Vida
O Desenvolvimento tem a Populao como a sua razo de ser primeira. Por
isso, a qualidade de vida de quem reside num territrio deve ser o objectivo
principal de qualquer planeamento idntico ao agora apresentado. Para isso
contribuem todos os Eixos Estratgicos, sem excepo; mas um deles, pelo
menos, deve cuidar dos aspectos mais especficos de ndole sociocultural
dessa qualidade.
O primeiro desses aspectos respeita ao direito de cada cidado, a uma
habitao condigna, competindo Sociedade como um todo desenvolver os
Programas de Coeso necessrios a perseguir tal desiderato. Neste mbito,
porm, porque comea a ser uma situao preocupante vivida no Namibe,
est a habitao subnormal. Torna-se necessrio conceber Projectos
integrados num Programa prprio, os quais no devem estar, no entanto,
desgarrados de outros Eixos Estratgicos, como o caso dos Programas
que compem o Eixo estratgico Ordenamento e Coeso Territorial.
O Namibe apresenta, para alm disso, um problema de gesto das suas infraestruturas sociais. No se trata apenas de um problema de carncia dessas
infra- estruturas; trata-se essencialmente aqui de uma questo de melhoria e
racionalizao da gesto das infra-estruturas existentes, o que passa tambm
pelo lanamento de novos servios e a aquisio de equipamentos adequados.
Subsiste, no entanto, a problemtica de as infra-estruturas, equipamentos e

241

servios sociais existentes possurem um grau de cobertura do territrio da


Provncia que muito precrio. Da a necessidade de serem lanados Projectos
de extenso de todas elas, tanto a nvel social e cultural, como do prprio lazer.
7.2.2.6 Eixo Estratgico 6 Quadro Institucional
Toda a problemtica relacionada com a obteno de bons resultados com
a execuo do presente Plano Provincial de Desenvolvimento Integrado
passa pela forma e pela abrangncia de actuao como o Quadro
Institucional criado para o gerir que o prprio Quadro Institucional de
gesto de toda a Sociedade e de toda a Economia o fizer.
Impe-se, por isso, a existncia de um conjunto de Projectos que
se traduzam no Fortalecimento do Modelo Institucional existente,
adaptando-o a novas realidades, tornando-o mais flexvel e criando-lhe
eficcia e eficincia na gesto, mas sempre em estrita obedincia aos
princpios Legais da Administrao e Contabilidade Pblicas.

7.2.3 Programa
de Investimentos Pblicos
O programa de investimentos pblicos 2013-1017 constitui o instrumento
financeiro que permitir provncia desenvolver os eixos estratgicos que
descrevemos no captulo anterior.
Nesta seco sintetizamos os investimentos mbito local e central que
esto previstos no horizonte de 2017, sendo que, a crise do petrleo no
deixar de ter impacto no ritmo de concretizao dos investimentos.

242

Distribuio dos Investimentos por Domnios


Grfico 36

TABELA 82
RESUMO DO PROGRAMA DE INVESTIMENTOS PBLICOS
2013-2017 PARA A PROVNCIA DO NAMIBE
Domnio/ Funo

N. de projectos
Local Central

Total Geral

Valor (AKZ)
Local

788

Total

681

Domnio Econmico

128

Central
907.389.501.890,69

107 258.886.263.161,69 648.503.238.729,00


43

54.708.213.743

Agricultura, Silvicultura e Pecuria

46

10.041.133.742,81

899.289.800,00

Pescas

30

35

19.540.000.000,00

21.550.000.000,00

Indstria, Geologia e Minas

15.130.000.000,00

800.000.000,00

Comrcio, Hotelaria e Turismo

35

9.320.580.000,00

520.000.000,00

Ambiente

12

676.500.000,00

800.000.000,00

Domnio das Infra-Estruturas

182

50

107.307.887.082

578.349.830.080

Energia e guas

39

18

37.178.065.275,00

233.300.000.000,00

Saneamento

5.380.000.000,00

Construo da Rede Rodoviria


(Estradas e Pontes)

28

12.687.400.000,00

Urbanismo

30

9.585.000.000,00

51.755.330.080,00

10

1.815.400.000,00

79.594.500.000,00

Telecomunicaes
e Tecnologias de Informao

10

371.100.000,00

Transportes

14

32.731.250.000,00

18.500.000.000,00

Apoio ao Desenvolvimento Rural

44

7.559.671.807,00

39.000.000.000,00

650.000.000

Domnio Social

248

74.174.294.646

18

683.375.000,00

Educao

28

23.524.607.292,00

Ensino Superior(Estradas e Pontes)

14

16.102.840.000,00

Sade

45

15.266.602.254,00

Assistncia e Reinsero Social

44

4.356.700.000,00

Cultura e Tecnologias de Informao

49

4.230.162.500,00

Juventude e Desportos

27

7.720.000.000,00

Antigos Combatentes
e Veteranos da Ptria

10

871.578.000,00

Comunicao Social

13

1.418.429.600,00

Domnio Social

123

13

22.695.867.691

Administrao Pblica, Trabalho


e Segurana Social

1.388.857.443,88

8,25% Domnio
Social
AKZ 74.824.294.646.00

8,74% Domnio
Econmico
AKZ 79.277.501.0543.83

650.000.000,00

44.934.118.849

75,56%

Domnio das
Infra-Estruturas

AKZ 685.657.717.162.00

Justia

10

2.224.903.080,00

228.118.849,00

Ordenamento do Territrio

1.035.000.000,00

44.250.000.000,00

Defesa e Segurana

101

18.047.107.167,00

456.000.000,00

Fonte: Governo Provincial do Namibe

AKZ 67.629.986.539.88

156.200.000.000,00

Habitao e Obras Pblicas

Famlia e Promoo da Mulher

Institucional
7,45% Domnio

24.569.289.800

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

Distribuio do Valor Global


por Sectores (AKZ)
Grfico 37

TABELA 83
DISTRIBUIO DOS INVESTIMENTOS, POR MUNICPIO, ANO, NMERO DE PROJECTOS E MONTANTE FINANCEIRO
NA PROVNCIA DO NAMIBE
Municpios

N. de
projectos

Bibala

54

Montante Financeiro (AKZ)


2013

2014

2015

2016

2017

Total

12.218.889.000,00

14.117.681.000,00

12.712.075.000,00

10.931.575.000,00

49.980.220.000,00

5.374.800.000,00

4.040.050.000,00

3.519.050.000,00

3.345.300.000,00

16.279.200.000,00

113.113.396.297,55

140.435.423.562,75

117.095.108.949,50

82.285.252.831,08

456.053.174.089,88

722.506.492,00

58.741.108.183,24

59.665.320.833,33

58.889.674.351,79

54.021.602.639,63

232.040.212.500,00

74.920.000,00

11.132.343.048,40

11.510.769.442,40

11.124.167.360,60

9.842.667.360,60

43.684.867.212,00

206

1.707.000.000,00

41.283.362.140,97

29.223.054.402,49

20.741.226.766

16.397.184.780

109.351.828.088,81

788

5.628.418.941,00

241.863.898.670,15

258.992.299.240,98

224.081.302.427,50

176.823.582.611,06

907.389.501.890,69

Camucuio

48

Namibe*

354

3.123.992.449,00

Tmbwa

86

Virei

40

Provncia
Total

*Os projectos do Namibe incluem as comunas de Bentiaba e Lucira

243

244

Distribuio do Valor Global no Quinqunio


Grfico 38
300 000 000 000,00
258.992.299.240,98
241.863.898.670,15

250 000 000 000,00

224.081.302.422,50
176.823.582.611,06

200 000 000 000,00

150 000 000 000,00

100 000 000 000,00

50 000 000 000,00


5.628.418.941,00
0,00

2013

2014

2015

2016

2017

Bibala
Camuculo
Namibe
Tmbwa

Distribuio de Projectos por Municipio


Grfico 39
400

Virei
Provncia

354

350
300
250
200
150
100
50
0

54

48

86
40

20

Estudo de Mercado sobre Provncias de Angola 2015


- Benguela, Cabinda, Huambo, Hula, Luanda e Namibe

245

Estudo desenvolvido ao abrigo do Projecto Conjunto QREN SI Qualificao e Internacionalizao n. 37.844