OFICINA DE INFORMACIN DIPLOMTICA

FICHA PAS

Afganistn

Repblica Islmica de Afganistn

La Oficina de Informacin Diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin pone a disposicin de los profesionales de los medios de comunicacin y del pblico en general la presente ficha pas. La informacin contenida en esta ficha pas es pblica y se ha extrado de diversos medios no oficiales. La
presente ficha pas no defiende posicin poltica alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de Espaa respecto del pas sobre el que versa.

ABRIL 2015
34 provincias y 364 distritos. No existe la entidad administrativa regional. La
divisin zonal ms extendida, que no la nica existente, ordenara el pas en cuatro cuadrantes (norte, sur, este y oeste) a los que se aade un quinto, la regin
centro o provincia de Kabul, por ser la capital del pas.

Afganistn

1.2. Geografa

UZBEKISTN
TURKMENISTN

TAYIKISTN

CHINA
IRN
Kabul

Hert

Su territorio abarca una superficie total de 652.225 km2, de los cuales alrededor
de un 75% es terreno montaoso. La cordillera del Hindukush, que llega a superar los
7.600 metros, lo cruza de suroeste a noreste. Las estribaciones ms occidentales
del Hindukush, la cadena montaosa del Paropamisu, se encuentran al norte de Herat
y al sur de Badghis. Al noroeste de la cordillera, encontramos una zona de sierras de
baja altura muy accidentadas y algunas llanuras. Al sur se extiende una zona desrtica,
bastante llana y rida, que enlaza con los desiertos del Baluchistn pakistan e iran.

1.3. Indicadores sociales

Kandahar

PAKISTN

Oficina de Informacin Diplomtica.

Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.

1. DATOS BSICOS

Densidad de poblacin (hab./ km2): 50,56

PIB per cpita: 664,8 $
Coeficiente GINI: n.d.
Esperanza de vida al nacer: hombres 59 aos, mujeres 62 aos
IDH (valor numrico/n de orden mundial): 175 de 186 pases
Tasa de natalidad: 35.25 (2012)
Tasa de fertilidad: 5,1

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto

PIB: 20.309.671.014,6 $
DISTRIBUCIN POR SECTORES

1.1. Caractersticas generales

Nombre oficial: Repblica Islmica de Afganistn
Superficie: 652.225 km2
Lmites: Limita al norte con Turkmenistn, Uzbekistn y Tayikistn; al oeste con
Irn; al sur y este con Pakistn, y al noroeste con la Repblica Popular China, en
el extremo del denominado corredor del Wakhan
Poblacin: 30.55 millones (estimado de 2013)
Capital: Kabul
Otras ciudades: Las principales ciudades del pas son Kabul (2,536,300 habitantes, aunque oficiosamente supera los 4 millones de habitantes), Kandahar (450.300
habitantes), Mazar-e-Sharif (unos 315.000 habitantes), Herat (349.000 habitantes),
Jalalabad (unos 200.000 habitantes) y Kunduz (unos 160.000 habitantes).
Idioma: Dar y Pastn, ambos oficiales
Moneda: Afgani
Religin: Musulmana
Forma de Estado: Repblica presidencialista
Divisin administrativa: Afganistn esta administrativamente organizado en

Agricultura
Industria
Servicios

1.5. Coyuntura econmica

Tasa de inflacin: 7,6 %
Tasa de paro: 35 % (estimado de 2008)
Balanza c/c m. mill. 2,9
Dficit pblico (%PIB): 0,61 % (2013)
Tipo de cambio por $ 57,10

1.6. Comercio exterior

Importacin FOB. 6.300 M $
Exportacin FOB. 375,85 mil $
Saldo. n.d
Cobertura %. n.d.

20,0
25,6
54,4

2
FICHA PAS AFGANISTN

1.7. Distribucin del comercio por paises

Principales clientes

% TOTAL

Pakistn 32,1
India 26,6
EEUU 6,2
Tayikistn 8,4
Principales proveedores

EEUU
Pakistn
India
Rusia
Alemania

% TOTAL

18
24,3
5,8
8,7
4,3

1.8. Distribucin del comercio por productos

Principales exportaciones

Opio, frutos secos, alfombras, lana, algodn, pieles y cueros, piedras preciosas
y semipreciosas.
Principales importaciones

Maquinaria y bienes de equipo, alimentos, textiles, petrleo y sus derivados.

2. SITUACIN POLTICA
2.1 Poltica interior
El sistema poltico vigente en Afganistn arranca en los Acuerdos de Bonn de
diciembre de 2001. Tras la cada del rgimen talibn en noviembre de 2001,
se abri un periodo de 6 meses en el cual la Autoridad Interina Afgana convoc
una Gran Asamblea o Loya Jirga que, en junio de 2002, acord la constitucin
de una Autoridad Transitoria, presidida por Hamid Karzai, cuyos objetivos fueron
la aprobacin de una Constitucin y la posterior convocatoria de elecciones.
La vigente Constitucin, de 4 de enero de 2004, establece que Afganistn es
una Repblica Islmica, independiente, unitaria e indivisible. La Constitucin, de
160 artculos, establece un sistema presidencialista muy acusado, con un Parlamento bicameral ante el que responden los ministros de manera individual. Las
cmaras se denominan Wolesi Jirga (o Cmara del Pueblo) y Meshrano Jirga (o
Cmara de los Ancianos o de los Notables). En 2005 tuvieron lugar las primeras
elecciones parlamentarias, para un periodo de 5 aos. En septiembre de 2010
se celebraron las segundas.
Aunque nominalmente existen distintos partidos polticos en el pas, la vida parlamentaria no se articula en torno a los mismos. Los diputados y senadores son elegidos de manera individual y sin representar a ningn partido poltico. Ello provoca
la formacin de grupos, siguiendo el uso consuetudinario y tradicional, de acuerdo
a distintas afinidades e intereses polticos puntuales. La Constitucin prev la
presencia de dos clases de minoras en las cmaras: las mujeres (64 escaos
en la Cmara baja de un mximo de 250) y los nmadas Kuchis (10 escaos).
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio universal directo por un
periodo de cinco aos. El Presidente Karzai fue elegido en los comicios de 9 de
octubre de 2004. En las elecciones presidenciales del 20 de agosto 2009 Karzai fue reelegido tras la retirada del candidato Abdullah Abdullah, el cual forz
una segunda vuelta que nunca lleg a celebrarse. El 2 de noviembre de ese ao
la Comisin Electoral Independiente proclam a Karzai presidente de la Repblica Islmica de Afganistn, quien tom posesin el 19 de noviembre de 2009.
El 5 de abril de 2014 se celebraron elecciones presidenciales (en primera vuelta)
y a los consejos provinciales. Ocho candidatos participaron en las presidenciales,
sin embargo ninguno de ellos consigui hacerse con la mayora de los votos requeridos. Los dos aspirantes con ms votos Abdullah Abdullah y Mohammad Ashraf
Ghani respectivamente, participaron en la segunda vuelta el 14 de junio de 2014.

Los resultados preliminares de esta segunda ronda se anunciaron el 7 de julio y

se esperaba la publicacin de los resultados finales por parte de la Comisin Independiente Electoral de Afganistn (IEC) el 22 de julio, pero acusaciones de fraude
generalizado y la no aceptacin de los resultados preliminares por parte del candidato Abdullah Abdullah, llevaron al pas hacia una crisis electoral y poltica. La
situacin forz a la Misin de las Naciones Unidas para Asistencia a Afganistn
(UNAMA) y al secretario de Estado de Estados Unidos John Kerry a intervenir y
mediar entre los dos candidatos. Como resultado ambos aspirantes acordaron
realizar un recuento general de todas las urnas bajo la supervisin de Naciones
Unidas el 12 de julio de 2014. El proceso de recuento general se dilat hasta finales de agosto y despus de la mediacin de John Kerry, ambos candidatos acordaron la formacin de un Gobierno de Unidad Nacional y la creacin de un nuevo
puesto en el gobierno (el del Jefe Ejecutivo) para el segundo candidato con ms
votos. El 19 de septiembre de 2014 Mohammad Ashraf Ghani fue proclamado
ganador de las elecciones por parte de la Comisin Independiente Electoral. Ese
mismo da ambos aspirantes firmaron pblicamente el acuerdo para la formacin
de un Gobierno de Unidad Nacional en el que Abdullah Abdullah ocupara el cargo
de jefe ejecutivo. El 29 de septiembre de 2014, Mohammad Ashraf Ghani tom
posesin como nuevo presidente de la Repblica Islmica de Afganistn, un hito
al representar la primera transferencia pacfica del poder en la historia del pas.
El poder judicial, que es formalmente independiente, est presidido por el
Tribunal Supremo o Stera Mahkama, cuyos nueve miembros son nombrados por el Presidente tras la preceptiva confirmacin de la Cmara Baja del
Parlamento. Los jueces son nombrados con la aprobacin del Presidente y a
propuesta del Tribunal Supremo. El sistema judicial es muy dbil, debido a la
corrupcin, a la falta de cohesin en todos los niveles del mismo y la escasa formacin de la polica, entre otros factores. Uno de los objetivos de la comunidad
internacional es la construccin de un autntico Estado de Derecho.

Miembros del Gobierno

Presidente Mohammad Ashraf Ghani
Vicepresidente Primero: General Abdul Rashid Dostum
Vicepresidente Segundo: Mohammad Sarwar Danish
Jefe Ejecutivo: Dr. Abdullah Abdullah
Sub Jefe Ejecutivo Primero: Mohammad Khan
Sub Jefe Ejecutivo Segundo: Mohammad Mohaqeq
Ministro de Finanzas: Eklil Hakimi
Ministro de Asuntos Exteriores: Salahuddin Rabbani
Ministro Interino de Defensa: Enayatullah Nazari
Ministro de Interior: General Noor-ul- Haq Ulumi
Ministro de Salud Pblica: Dr. Ferozuddin Feroz
Ministro de Minas: Daud Shah Saba
Ministro de Repatriacin y Refugiados: Sayed Hussain Alemi Balkhi
Ministro de Desarrollo Rural: Nasir Ahmad Durani
Ministro de Peregrinacin y Asuntos Religiosos: Faiz Mohammad Osmani
Director General de Seguridad Nacional (NDS): Rahmatullah Nabil
Ministro Interino de Agricultura Irrigacin y Ganadera: Salim Khan Kunduzi
Ministro Interino de Asuntos de Fronteras y Asuntos Tribales: Sayed Ahmad
Haqbin
Ministro Interino de Comercio e industrias: Mozamel Shinwari
Ministro Interino de Comunicaciones y Tecnologa de Informacin:
Hesamuddin Hesam
Ministro Interino de Lucha contra los Narcticos: Haroon Al Rashid
Ministro Interino de Economa: Hakam Khan Habibi
Ministro Interino de Educacin: Mohammad Shafiq Samim
Ministro Interino de Agua y Energa: Ghulam Farooq Qarizada
Ministro Interino de Educacin Superior: Mohammad Osman Babury
Ministro Interino de Informacin y Cultura: Ghulam Nabi Farahi
Ministro Interino de Justicia: Sayed Yosuf Halim
Ministro Interino de Trabajo, Asuntos Sociales, Mrtires e Incapacitados:
Wasel Noor Mohmand

3
FICHA PAS AFGANISTN

Ministro Interino de Obras Pblicas: Noor Gul Mangal

Ministro Interino de Transporte y Aviacin Civil: Ghulam Ali Rasekh
Ministra Interina de Asuntos de la Mujer: Sayeda Muzhgan Mustafawi
Ministro Interino de Desarrollo Urbano: Hamid Jalil
Ministro Interino de Asuntos Parlamentarios: Karim Baz
Otras autoridades
Presidente de la Wolesi Jirga (Cmara Baja): Abdul Rauf Ebrahimi
Presidente de la Meshrano Jirga (Senado): Fazel Hadi Muslemyar
Fiscal General Interino: Noor Habib Jalal
Presidente Interino del Tribunal Supremo: Abdul Rashid Rashed
Consejero de Seguridad Nacional: Mohammad Hanif Atmar
Representante Especial del Presidente para Reformas Gubernamentales y la buena gobernanza: Ahmad Zia Masoud.
El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, saluda al entonces presidente afgano,

Datos biogrficos

Hamid Karzai, durante su visita a Kabul en diciembre de 2012 para reunirse con
las tropas espaolas. EFE

Mohammad Ashraf Ghani, Presidente de la Repblica Islmica de

Afganistn
Mohammad Ashraf Ghani naci en la provincia de Logar en 1949 y pertenece a
la etnia pashtun. Estudi en el colegio Habibia en Kabul y despus complet su
formacin con una licenciatura por la Universidad Americana de Beirut (Lbano)
y posteriormente con un master y un doctorado en Antropologa por la Universidad de Columbia en Nueva York.
Ashraf Ghani imparti clases de Antropologa en la universidades de Kabul en 1974,
de Berkeley (California) en 1983, y de John Hopkins (Baltimore) entre 1983 y 1991.
En 1991 comenz a trabajar con el Banco Mundial como antroplogo y asesor
principal en la elaboracin de los programas econmicos de la organizacin
.
Despus de la cada del rgimen talibn pas a ser asesor de Lakhdar Brahimi, representante especial del secretario general de la ONU para Afganistn y jug un papel
muy importante en la preparacin de la Conferencia de Bonn en diciembre de 2001.

uzbeca. Durante el gobierno de Najibullah (1986-1992) Dostum ascendi al rango

de General y su milicia creci hasta integrar miles de combatientes. A finales de
1991 cre el Partido Junbesh Mili e Islami una organizacin poltico- militar en el
que incorpor a lderes locales uzbecos y polticos descontentos con el gobierno
de Najibullah. En abril de 1992 Dostum form una alianza con las fuerzas muyahidn del Partido Jamiat bajo el mando de Ahmad Shah Masoud. Esta alianza lanz
una fuerte ofensiva contra Kabul precipitando la cada del gobierno de Najibullah.
En 1994 se mantuvo como lder de una regin independiente en el norte del pas
que abarca las provincias de Balk, Jowzjan y Faryab. Esta regin tena como
capital la ciudad de Mazar-e-Sharif. El General Dostum fue forzado al exilio a
Turqua cuando los Talibn ocuparon la ciudad de Mazar-e-Sharif en 1998.
En 2004 se present como candidato a las elecciones presidenciales en las que
logr un 10% de los votos. En 2005 acept la simblica posicin de Jefe del
Estado Mayor del Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas.

Posteriormente ocup los cargos de alto asesor del presidente Hamid Karzai
durante la Administracin Interina 2001-2002, ministro de Finanzas en el gobierno interino presidido por Karzai de junio 2002 a diciembre 2004, y rector
de la Universidad de Kabul entre 2004 y 2006.

En el 11 de noviembre de 2011 form parte del Frente Nacional, una coalicin

de oposicin al gobierno de Karzai que abogaba por la introduccin de un sistema de gobierno federal. El 16 de octubre de 2013, el General Abdul Rashid Dostum se uni a la candidatura de Ashraf Ghani para las elecciones presidenciales,
quien tras ganar los comicios, le situ al frente de la primera Vicepresidencia.

En 2008 present su candidatura al puesto de secretario general de Naciones

Unidas y en 2009 fue candidato a las elecciones presidenciales.

Vida personal: Casado en dos ocasiones, tiene cuatro hijos y cuatro hijas. Su
familia vive en Turqua.

El 22 de Febrero de 2011 Karzai lo nombr jefe del Comit para la Coordinacin

de la Transicin (TCC) y asesor del presidente, cargo en el que permaneci
hasta presentarse como candidato a las elecciones presidenciales de 2014.
Ghani est casado con Rula Ghani (de origen libans) y tiene dos hijos Miriam Ghani
nacida en 1978 y Tariq Ghani ms joven. La familia posee la ciudadana estadounidense y vive en Estados Unidos. Mohammad Ashraf Ghani tom posesin como nuevo
presidente de la Repblica Islmica de Afganistn el 29 de septiembre de 2014.
General Abdul Rashid Dostum, Vicepresidente Primero
Naci en 1954 en provincia de Jowzjan y pertenece a la etnia uzbeca. En 1972
ingres en el servicio militar y recibi entrenamiento en la ciudad de Jalalabad,
provincia de Nangrahar. Despus de completar su formacin militar trabaj como
obrero en los campos de petrleo y gas de Sheberghan de la provincia de Jowzjan.
En 1979 se convirti en Jefe de la Unin Obrera en su regin y posteriormente
en Jefe de un grupo armado denominado Grupo de Defensa de la Revolucin
(grupos locales creados por el gobierno de aquel tiempo con el fin de combatir
los insurgentes) que fue creciendo hasta la formacin de una milicia local de
alrededor de 600 hombres, en su mayora integrados por sus paisanos de etnia

Mohammad Sarwar Danesh, Vicepresidente Segundo

Naci en 1961 en la provincia de Daikundi y pertenece a la etnia hazara. Realiz
estudios primarios en un colegio local en su provincia natal y complet su formacin en diferentes centros acadmicos en Irn, Irak y Siria. Posee una licenciatura
en Derecho y otra en Cultura Islmica y Educacin. Adems es mster y doctor en
Jurisprudencia Islmica y tambin tiene de estudios en periodismo. En 2002 fue
Miembro de la Comisin para la Redaccin de la Constitucin y posteriormente, en
2003, form parte de la Comisin para la Aprobacin de la Constitucin al tiempo
que particip en la Loya Jirga (Gran Asamblea) para la aprobacin de la Constitucin.
Entre 2003 y 2005 fue gobernador de la Provincia de Daikundi. De 2005 a 2010
desempe el cargo de Ministro de Justicia y de 2010-2012 de Educacin Superior.
Salahuddin Rabbani, Ministro de Asuntos Exteriores
Salahuddin Rabbani naci en Kabul en 1971. Su familia proviene de la provincia
de Badakhshan y pertenece a la tnia Tayika. Es hijo de Burhanuddin Rabbani
expresidente de Afganistn y lder de Jamiat e Islami, uno de los principales
partidos muyahidn. Despus de su graduacin viaj a Arabia Saud, donde en
1995 se licenci en Marketing y Administracin por la Universidad Rey Fahd

4
FICHA PAS AFGANISTN

de Petrleo y Minerales de Dahran. Despus trabaj en la seccin financiera y

contabilidad de la empresa petrolera ARAMCO.
En 1996 viaj a Sharjah, en Emiratos rabes Unidos, donde trabaj en el sector
privado hasta 1998 en que ocup el cargo de intrprete y asesor en la oficina del
presidente de Afganistn. En 1999 viaj a Londres para continuar sus estudios y
en 2001 obtuvo un mster en Gestin Empresarial por la Universidad de Kingston.
En 2002 Salahuddin Rabbani se adhiri al ministerio de Asuntos Exteriores de Afganistn, y entre 2003 y 2006, ocup el cargo de consejero poltico en la Misin
Permanente de Afganistn en Naciones Unidas. En 2006 ingres en la Escuela de
Asuntos Internacionales y Pblicos (SIPA) de la Universidad de Columbia donde en
2008 obtuvo un mster en Relaciones Internacionales. En diciembre de 2010 fue
designado por el presidente Hamid Karzai embajador de Afganistn en Turqua.
Salahuddin Rabbani volvi a Afganistn despus de la muerte de su padre como
consecuencia de un atentado suicida en septiembre de 2011. En 2012 fue
designado jefe del partido Jamiat e Islami, ao en el que el presidente Karzai lo
situ como presidente del Consejo Supremo de la Paz, reemplazando en este
cargo a su padre. Durante la campaa para las elecciones presidenciales de
2014 apoy la candidatura de Abdullah Abdullah.

Imagen de S.M. el Rey Juan Carlos, durante su visita a las tropas espaolas
destinadas en Herat en 2007. EFE

una nueva estrategia para Afganistn y Pakistn. La UE dirige, asimismo, una misin
policial, EUPOL, cuyo objetivo es la formacin de la polica afgana.
La Unin Europea es uno de los principales donantes de ayuda al desarrollo en
Afganistn. En la actualidad se est negociando un Acuerdo de Cooperacin con
la UE (Cooperation Agreement on Partnership and Development).

Salahudin Rabbani est casado y tiene cuatro hijos.

2.2 Poltica Exterior

Afganistn ha ido normalizando su presencia internacional desde 2001 y participa de manera creciente en las principales organizaciones internacionales,
generales y regionales.
En el mbito regional, Afganistn es miembro de la Organizacin de la Confe-rencia
Islmica (OCI), de la Organizacin de Cooperacin Regional de los pases de Asia del
Sur (SAARC) y de la Organizacin de Cooperacin Econmica (ECO). Tambin asiste
en calidad de observador a las reuniones del Foro de Coopera-cin de Shanghai.
Afganistn es adems miembro de las siguientes OOII: BDI, BIRD, COI, FAO,
FIACMLR, FIDA, FMI, FSM, G-77, ICRM, INTELSAT, OACI, OCE, OIE (observador),
OIEA, OIT, OMM, OMS, OMT, ONU, ONUDI, PC, PNA, UIT, UNCTAD, UNESCO, UPU.

Una Loya Jirga Consultiva celebrada durante los das 21 al 14 de noviembre

de 2013 dio el visto bueno al Bilateral Security Agreement (BSA) que regula la
presencia militar de Estados Unidos en Afganistn en los prximos 10 aos.
Dicho acuerdo fue firmado por el consejero nacional de Seguridad del nuevo
gobierno, Mohammad Hanif Atmar, el 30 de septiembre de 2014. Ese mismo
da se suscribi un tratado (Status Of Forces Agreement) para la regulacin de
la presencia de las fuerzas internacionales de OTAN en el pas.

3. Relaciones bilaterales
3.1. Datos de la representacin espaola
Embajada en Kabul

2.3. Principales acuerdos internacionales

Afghan Transit Trade Agreement con Pakistn en 1965, convertido en un nuevo
APTTA, firmado en Kabul el 28 de octubre de 2010, con 4 protocolos: transporte Internacional por carretera de bienes en trnsito; control aduanero; admisin
temporal de vehculos para uso comercial y control de precursores utilizados en
la fabricacin de drogas ilegales.
Acuerdo TAPI (Turkmenistn-Afganistn-Pakistn-India) para construir un gasoducto desde Turkmenistn hasta la India, que permitir exportar 33.000 millones de m3 de gas.
Entre 2011 y 2012 se han firmado acuerdos de cooperacin a largo plazo con
Francia, Italia, Reino Unido, Alemania y EEUU.
Tras la aprobacin del Tratado de Lisboa, desde enero de 2010 la UE tiene una Delegacin permanente en Kabul con rango de Embajada, asumiendo las funciones de
representacin, coordinacin y negociacin que hasta el momento desempeaba
la presidencia rotatoria semestral. La Repblica Islmica de Afganistn cuenta con
una representacin ante la UE en Bruselas. El 27 de octubre de 2009 la UE aprob

Cancillera: Shirpur, Kabul, Main St., Third Lane (Right), Kabul.

Telfonos: (0093) 20 231 04 05/06
Telfono satlite: 00 873 600 852 329.
Fax: Fax: 00 873 600 85 23 30
Telfono de Emergencia Consular: (0093) (0)797 657 074.
Correo Electrnico: emb.kabul@maec.es
Residencia: Distrito 9, Shashdarak, Kabul.
Agregadura de Defensa: Street 15, Wazir Akbar Khan, 1st Street left, house # 632, Kabul.
Embajador: Juan Jos Rubio de Urqua.
2 Jefatura: D. Oriol Sol Pardell
Agregado de Defensa: Coronel D. Francisco Jos Berenguer Berenguer Lpez
Ayudante del agregado de Defensa: Brigada D. David Enrique Gilarranz Prez
Agregada Comercial: D Manuela Garca Pascual, con residencia en Dubai.
Canciller: D. Gabriel Gijn Torres.
La Oficina Consular est ubicada en la propia Cancillera.
No hay en el pas centros culturales de Espaa.

Oficina de Informacin Diplomtica

www.exteriores.gob.es