Comentrios sobre poltica

internacional*

Otto Maria Carpeaux

Um profeta
e monde, o grande jornal parisiense, no precisa ser elogiado.

rgo do mais alto nvel intelectual. No tem compromissos com

nenhum partido, nem de governo nem de oposio, e com nenhuma
ideologia. Jornal pobre de recursos materiais, de altiva independncia.
Os artigos e reportagens publicados durante a semana saem depois numa
edio hebdomadria que lida no mundo inteiro. Transportada por avio para
Istambul e para Nova York, para Delhi e para o Rio de Janeiro, para a Cidade do
Cabo e para Estocolmo, costuma, no entanto, chegar com algum atraso, devido
insuficincia dos servios postais. Desse modo, s ontem, dia 4 de abril, nos
chegou s mos o nmero de 25 de maro, do qual consta uma reportagem
de Washington, intitulada: Depois da mensagem presidencial ao Congresso
Nova diminuio da ajuda americana ao estrangeiro.
Diz o correspondente de Le Monde que a ajuda ao estrangeiro proposta pelo presidente Lyndon Johnson sensivelmente inferior do ano passado.
A prioridade caber sia: quase totalmente, ajuda militar. A Amrica Latina
dever receber 570 milhes, sendo que nem todos os governos latino-americanos so considerados dignos de ajuda. Pretenderia o governo norte-americano
abandonar a tese do presidente Kennedy de que a presena dos Estados Unidos no dever ficar totalmente ligada aos interesses da indstria americana.
O novo subsecretrio de Estado, Sr. Thomas C. Mann, insistiria no respeito
integral aos investimentos norte-americanos particulares na Amrica Latina, sob
pena de supresso da ajuda. E dessa nova doutrina dura j se comearia a tirar
consequncias na prtica.
Essas hipteses, baseadas num discurso do Sr. Mann perante os embaixadores dos Estados Unidos na Amrica Latina, pareciam tornar necessrio um
desmentido oficial. Um porta-voz do Departamento de Estado afirmou que
a poltica americana com respeito aos governos inconstitucionais continuar
determinada, como no passado, pelo interesse nacional e pelas circunstncias,
prprias de cada uma das situaes. Com essa declarao pretendeu-se desmentir as afirmaes sobre o discurso do Sr. Thomas C. Mann na conferncia dos
embaixadores dos Estados Unidos na Amrica Latina. Mas logo se ver que no
desmentido, e, sim, confirmao.
Pois o Sr. Thomas C. Mann teria declarado, naquela conferncia, que o

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Governo de Washington desiste da sua poltica de oposio sistemtica aos golpes militares. Como se v, aquele porta-voz do Departamento de Estado quis
desmentir, mas no conseguiu: confirmou inabilmente as declaraes atribudas
ao Sr. Thomas C. Mann.
E agora essa reportagem de 25 de maro chegou ao Rio de Janeiro no dia
4 de abril, trs dias depois de grandes acontecimentos. O Sr. Thomas C. Mann
no , como se sabe, idntico com o grande escritor Thomas Mann. No um
intelectual. Mas um profeta.
(5/4/1964)

Diferena

bsico para as discusses na Conferncia Internacional de

Comrcio e Desenvolvimento, em Genebra, foi o relatrio Raul Prebisch:
observando a permanente queda dos preos das matrias-primas exportadas pelos pases subdesenvolvidos, explica, assim, os dficits de pagamento desses pases que j no esto em condies de financiar suas importaes. Essa
dificuldade atinge os pases industrializados, exportadores de produtos manufaturados. Remdio radical seria a industrializao dos pases subdesenvolvidos. J
comeou esse processo. Mas este, por sua vez, est perturbando o desenvolvimento agrcola, que muito mais lento; desequilbrio que a fonte principal da
inflao. Tampouco seria desejvel a industrializao total do mundo inteiro, por
que acabaria com o comrcio internacional e levaria, provavelmente, a guerras
para fins de conquista de mercados. Raul Prebisch exige, portanto, duas sries
de medidas: 1) da parte dos pases desenvolvidos, a estabilizao dos preos das
matrias-primas, em nveis mais altos que os atuais, ou ento, o financiamento
compensatrio de quedas dos preos; 2) da parte dos pases subdesenvolvidos,
reforma agrria, reforma tributria e planejamento econmico.
Os representantes dos pases desenvolvidos concordaram em participar
da Conferncia, porque a falncia dos subdesenvolvidos os privaria de grandes
mercados. Mas levantam certo nmero de objees. No fundo, opem-se
proposta de estabilizar os preos das matrias-primas, porque na economia de
mercado livre no pode haver estabilizao alguma sem abolir a liberdade econmica. Quando muito, esto dispostos a permitir a fixao de preos mximos
e preos mnimos para evitar oscilaes excessivas. Mas mesmo assim levantam
outra objeo, muito mais importante: o receio de que preos melhores e estveis possam incentivar o aumento da produo e causar a superproduo que
em certos artigos (caf etc.) j existe.
O Sr. Raul Prebisch no desconhece esse perigo. Justamente para evit-lo
prope a reforma agrria nos pases latino-americanos, para obrigar a agricultura
a diversificar a produo e abandonar a monocultura exportadora.

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documento

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Essa argumentao encontra muita compreenso na Europa. Temos em mos o

nmero especial, em espanhol, de 19 de dezembro de 1963, da revista Das Parlament, editada oficialmente pelo Parlamento da Repblica Federal da Alemanha, em Bonn. Nesse nmero lemos: Un grave problema estructural representa
la monocultura de algunos productos agrcolas... Solamente el caf supone un 60%
de las exportaciones brasileas y un 77% de las colombianas. A revista afirma que
la monocultura frena el mejoramiento de la productividad. Mas em que se baseia essa monocultura. Na concentrao da produo agrcola em nmero reduzido de propriedades rurais, comercialmente administradas. Continua a revista:
La necesidad de reformar la constitucin agraria demuestran algunas cifras
sobre el actual repartimiento de propiedades. En 19 paises latino-americanos
se encuentran ms o menos dos terceras partes (65%) de la tierra labrada en
manos de solo e 1,47% de propietarios de grandes haciendas... Se debe apoyar el
programa de las reformas agradas que conduzcan hacia un cambio efectivo de
la estructuracin y de la injusta reparticin de la propiedad de la tierra.

Esse programa no tem, porm, expectativas de ser realizado. Pois na Alemanha pode ser preconizado por uma revista oficial, editada por um Parlamento
com maioria catlico-conservadora, num pas governado pelos conservadores
e no qual o partido comunista ilegal. Mas na maior parte dos pases latino-americanos passa por subversivo aquele programa. a diferena.

Revoluo e legitimidade
eferindo-se

s guerrilhas de oposicionistas na Kabylia, o presidente Ben

Bella, da Arglia, acaba de declarar (e citamos literalmente): Esmagaremos todos os que tentarem opor-se legitimidade revolucionria.
Ouvimos com a maior surpresa a expresso citada. Legitimidade revolucionria? Que vem a ser isso? Legitimidade e Revoluo no seriam conceitos
contrrios, antagnicos, incompatveis? Pelo menos depois de 1815, na poca
da Restaurao, todo o mundo conservador pensava assim e o papa Gregrio
XVI, na Encclica Mirari vos, de 1832, confirmou a tese, condenando toda e
qualquer revoluo como atentado mpio ao poder legtimo.
Mas acontece que hoje em dia todos os governos parecem mpios. Da
Frana, com sua srie ininterrupta de revolues, de 1789 a 1958, nem se fala.
Nem da Itlia, cujo prprio ato de formao, a unificao de 1860, foi declarado ilegtimo, falando os papas at 1929 s em governo subalpino. mpia a
origem do governo de Portugal, no somente a partir do golpe de Estado salazarista de 1926, mas j desde 1910 quando foi deposto o ltimo rei. At o poder
da rainha da Inglaterra baseia-se, em ltima linha, na Glorious Revolution
de 1688, que expulsou a dinastia escocesa dos Stuart; por isso alguns clubes de
aristocratas escoceses ultraconservadores no reconhecem at hoje a legitimidade da rainha Elisabeth II, chamando-a, pitorescamente, Mrs. Mountbatten.

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Acrescentamos que o poder do governo sovitico, baseado na revoluo

de 1917, to ilegtimo como o poder do governo dos Estados Unidos, baseado na revoluo de 1776. Esto no mesmo caso todos os governos, passados,
presentes e futuros, de todos os pases latino-americanos, sem exceo alguma.
Sendo to generalizada a ilegitimidade, estranhvel que todos os governos revolucionrios, e, portanto, ilegtimos, procurem tenazmente serem reconhecidos como legtimos. No satisfeitos com o poder, tambm o querem juridicamente justificado. Comportam-se como arrombador de cofre que,
depois de ter roubado o dinheiro e as joias, pede ao ex-proprietrio e polcia
que assinem documentos com firma reconhecida, atestando a legitimidade da
transao. Por que ser isso?
No h dvida: sempre possvel arranjar atestados daqueles. A jurisprudncia no uma cincia, mas uma tcnica. No procura verdades, mas interpreta fatos. Serve. Donoso Corts, o clebre idelogo espanhol da reao conservadora e absolutista, disse sobre os juristas franceses da Revoluo que forneceram
argumentos aos regicidas, condenando morte o rei Louis XVI: Depois dos
sofistas, chegam os carrascos. Hoje se observa a ordem contrria: depois dos
carrascos, chegam os sofistas.
Mas por que todos os revolucionrios modernos insistem tanto em legitimar a revoluo, embora esta por definio no possa ser legtima? Porque esperam com isso estigmatizar e anatematizar de antemo todas as futuras revolues
que poderiam chegar a arrancar-lhes o poder. S essas futuras revolues seriam,
sim, ilegtimas porque dirigidas contra a revoluo legitimada. , evidentemente,
uma concluso errada. Pois os mesmos argumentos que justificam e legitimam
esta ou aquela revoluo justificam e legitimam todas as revolues futuras.
(7/5/1964)

A descida da latitude

do movimento militar de abril de 1964 costumam reprochar aos movedores que estes no sabem definir exatamente a natureza
e os rumos da marcha iniciada. Mas esses prprios adversrios tampouco
chegam a dar um nome incontrovertido s coisas.
s vezes falam em retrocesso, como se o movimento de abril tivesse ressuscitado ou revivificado uma fase j superada do passado histrico; mas logo
depois afirmam que o Brasil nunca experimentou nada de parecido. Como,
ento, pode-se falar em retrocesso? Seria mais exato dizer novidade.
Mas negam isso. Novidade, dizem, talvez no Brasil, mas no na Amrica
Latina; querem dizer, na Amrica Espanhola. Afirmam que acontecimentos parecidos com o de abril de 1964 seriam frequentes e rotineiros na maior parte das
Repblicas hispano-americanas. E falam em hispano-americanizao do Brasil.

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s adversrios

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 outra expresso inexata, ou antes: mal definida. Supe a homogeneidade do bloco de pases hispano-americanos, ao passo que conhecemos bem as
imensas diferenas entre eles. Tambm supe a semelhana rotineira dos acontecimentos polticos nesses pases generais politiqueiros, conspiraes, golpes de
Estado e pseudorrevolues, isto , revoltas que no mudam a estrutura do pas
, assim como a Amrica Espanhola se afigura aos europeus e norte-americanos
menos informados que falam em l-bas ou South of the Rio Grande. Mas assim
no temos o direito de pensar, sendo muito melhor, mais volumosa e mais exata
nossa informao sobre o continente. Apenas essa informao costuma ser catica. No se dispe de critrios seguros para pr em ordem compreensvel as
coisas.
Um critrio assim pretende-se propor no presente comentrio. o seguinte: as diferenas enormes entre os pases hispano-americanos causam iguais
diferenas entre caudilhos e caudilhos, generais e generais, golpes e golpes, ditaduras e ditaduras; e o exame atento dessas diferenas permite distinguir dois
tipos de ditaduras. hispano-americanas: as do norte do continente e as do sul do
continente (denominadas, a partir de agora, ditadura nortista e ditadura sulista).
No so parecidas. So antagnicas.
Um precursor rude, por assim dizer informe, do tipo sulista foi o argentino Rosas, que hostilizou o comrcio dos estrangeiros, governando com os
aplausos da populao de Buenos Aires. Precursor de outro quilate foi Balmaceda, que pretendia libertar o Chile do abrao sufocador das grandes companhias
estrangeiras e que se voltou contra o Congresso porque este estava dominado
pelos latifundirios e pelos advogados daquelas companhias; por isso os liberais
denunciaram-lhe o cesarismo demaggico. Mas o prottipo da ditadura sulista
Peron: antiparlamentarismo, demagogia antidemocrtica, legislao social baseada em vagas ideias pseudossocialistas, nacionalismo econmico, hostilizando os
grupos estrangeiros. Esse tipo est bem definido.
E no Brasil? Com alguma razo ou com muita razo atribuem-se traos
do tipo sulista ditadura do Estado Novo getulista. Observadores hispano-americanos atriburam-lhe tambm o cesarismo democrtico. Mas , na histria
brasileira, um caso isolado. Por isso mesmo muitos historiadores e comentaristas
brasileiros ficavam perplexos em face do fenmeno. Tambm j estavam perplexos os adversrios do marechal Floriano Peixoto. A este tambm atriburam
a vontade de hispano-americanizar o pas; mas o marechal desmentiu-os, no
ambicionando a prorrogao do seu mandato. No entanto, h em Floriano certos traos do tipo sulista: foi, at certo ponto, nacionalista econmico; no quis
vender a financistas estrangeiros a Estrada de Ferro Central do Brasil, ao passo
que um ditador de tipo nortista teria sido eleito e empossado justamente para
efetivar essa transao.
Pois a ditadura hispano-americana de tipo nortista justamente o contrrio do tipo sulista.

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Pode ser chamado nortista porque fenmeno prprio do Norte da Amrica Latina: domina h sculo e meio as Repblicas da Amrica Central, ilhas
do Caribe e, principalmente, a Venezuela (com incurses casuais na Colmbia e
no Peru). O representante mais conhecido desse tipo foi Juan Vicente Gmez,
que durante 27 anos dominou com mo de ferro a Venezuela, reelegendo-se
sempre e enchendo as prises com adversrios torturados; ditador, beneficiando
as companhias de petrleo e sendo beneficiado por elas; teve, mais tarde, sucessor digno na pessoa do coronel Prez Jimnez, que aperfeioou o sistema
penitencirio e acrescentou aos recursos para manter-se no poder o pagamento
de vencimentos totalmente exagerados aos militares. Todos os ditadores de tipo
nortista fazem questo de dissimular a natureza do poder que exercem: mantm
em p a fachada de instituies representativas e s vezes at permitem a realizao de eleies mais ou menos livres; mas se, porventura, uma eleio dessas
lhes for desfavorvel, anulam o resultado (como fez Prez Jimnez em 1952).

Homens, mulheres e crianas sadam com faixas o presidente Castelo Branco em Braslia.

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Fotos Arquivo / Agncia O Globo

O presidente Castelo Branco acena para a populao durante a sua posse em 15 de abril de 1964.

So, todos eles, generais instalados com o beneplcito de empresas estrangeiras

e exercem a ditadura at o momento em que essas empresas chegam a preferir
outro general; o momento do golpe. Na Venezuela, o interesse que vinculou
o ditador aos seus financiadores foi o petrleo; na Guatemala, so as bananas da
United Fruit Co.; na Nicargua e Repblica Dominicana (e, antigamente, em
Cuba), o acar, e no Panam, o canal. Alm dessas diferenas econmicas existe
a dos temperamentos: o ditador guatemalteco general Jorge Ubico que tiraniza
seus sditos conforme as denncias fornecidas pelo seu servio de informaes,
instalado em restaurantes e bordis; o hondurenho Marco Aurelio Soto que se
julgava intelectual e poeta e ao qual a maledicncia dos seus adversrios atribuiu
o hbito de pronunciar conferncias literrias, colocando em cima da mesa duas
metralhadoras para impressionar favoravelmente a crtica; e o venezuelano general Cipriano Castro pela resposta que deu no leito de morte pergunta do padre
que veio confess-lo: O general perdoa aos seus inimigos?, e o agonizante
respondeu: No tenho inimigos, mandei fuzil-los todos. H, tambm, temestudos avanados

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peramentos mais paternalistas, homens ponderados como o hondurenho Tiburcio Caras que, no fazendo mal, pessoalmente, a ningum, mal suportou mas
suportou os desmandos dos seus subordinados. Acima dessas diferenas todas
verificam-se os traos e caractersticos das ditaduras de tipo nortista: a averso
contra o populismo dos sulistas e a rejeio de todo e qualquer socialismo ou
medidas socializantes; o repdio ao nacionalismo econmico; o respeito formal
fachada das instituies representativas; o apelo ao apoio das chamadas elites
que acrescentam base militar do poder os argumentos jurdicos, justificando as
inevitveis medidas de exceo, isto , de violncia.
A bibliografia sobre histria poltica latino-americana enorme. Ningum
seria capaz de domin-la inteira. possvel que a distino aqui proposta entre
o cesarismo democrtico dos ditadores sulistas e o gendarme necessrio (Vallenilla
Lanz) da ditadura nortista j teria ocorrido a outros observadores. Nesse caso,
seria nova apenas a verificao de que essa distino geogrfica entre Norte e Sul
admite excees. Ento, essa relativa originalidade da tese permitir enquadrar
no esquema o caso brasileiro. Conforme a posio geogrfica, s poderia surgir,
no Brasil, o tipo sulista; e j surgiu, efemeramente, em Getulio. Se o regime
atual do Brasil apresentar, porventura, traos nortistas, resta procurar para esse
fenmeno inesperado uma terminologia tirada da histria nacional. Procuraremos criar o termo. Em passado remoto, o Brasil j foi modificado pelo Recuo do
Meridiano. O fato atual seria, via de analogia, a Descida da Latitude.
O Recuo do Meridiano ampliou as dimenses do Brasil, engrandecendo-o.
Esperamos as consequncias geomtrico-espirituais da Descida da Latitude.

Otto Maria Carpeaux (9 de maro de 1900 ustria 3 de fevereiro de 1978). Cidado austraco e brasileiro, estudou matemtica, fsica e qumica na Universidade de
Viena, onde se doutorou em Letras e Filosofia. Paralelamente, dedicou-se musica e
s cincias humanas, orientando-se na linha de pensamento que vai do historicismo
alemo dialtica da Histria. Patriota, combateu o nazismo e a anexao da ustria
pela Alemanha, tendo sido obrigado (1938) a refugiar-se na Blgica. Em 1939 emigrou para o Brasil, onde escreveu a maior parte de sua obra (j publicara cinco livros
na Europa): A cinza do purgatrio, ensaios (1942); Origens e fins (1943); Pequena
bibliografia critica da literatura brasileira (1949-1963); Respostas e perguntas, ensaios
(1953); Retratos e leituras (1953); Presenas (1958); Histria da literatura Ocidental,
8v. (1958-1966); Uma nova histria da msica (1958); Livros na mesa, ensaios (1960);
A literatura alem (1964); O Brasil no espelho do mundo, artigos polticos (1965); A
batalha da Amrica Latina (1966); 25 anos de literatura (1968); alm de outros livros
e numerosos prefcios, introdues, verbetes de enciclopdia.
* Reproduzidas de: CARPEAUX, O. M. O Brasil no espelho do mundo. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1965. p.7-8, p.13-4 e p.21-2, respectivamente. E CARPEAUX,
O. M.. A descida da Latitude. In: ___. A batalha da Amrica Latina. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1965. p.24-7.

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