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Resumo de Direito Constitucional

Assunto:

Dicas & Macetes de


Direito Constitucional

Contedo:

Dicas e Macetes da matria Direito Constitucional

Objetivo:

Mostrar ao concurseiro as pegadinhas que aparecem nas


Diversas provas de Concurso Pblico.

Autor:
Messias Ferreira Rabello

DIREITO CONSTITUCIONAL
(Pegadinhas)
Constituio:

STF:

no h hierarquia diferenciada entre dispositivos da CF. Clusulas


ptreas da CF no podem ser invocadas como normas superiores em
ADIN (ao direta de inconstitucionalidade).

no aprecia constitucionalidade sobre normas originrias (constitucionais


ou do Poder Constituinte originrio).

Constituio material:

Na Constituio material, figuram apenas assuntos que


devem ser tratados numa Constituio. O que vale no
sentido material da CF o contedo das normas, que
versam sobre temas importantes para o Estado, como a
Organizao, direitos, poder, etc.

Constituio formal: certas normas da CF versam sobre matrias atpicas, que no


deveriam constar numa Constituio. O que vale dizer que as
normas foram produzidas em processo formal e constam da CF
exclusivamente por isso, e no o contedo das normas,
Constituio rgida:

no facilmente mutvel, exige processo especial (geralmente


escrita)

Constituio flexvel: fcil de mudar, por lei ordinria.


Constituio outorgada:

por revoluo, derrubada de poder, fora.

Desconstitucionalizao:

normas da Constituio revogada valeriam como lei


ordinria - no vale no Brasil, salvo se uma nova CF
prever expressamente.

Poder Originrio:

ilimitado, extrajurdico.

Poder derivado (constitudo):

reformador (CF), subordinado, condicionado.

Constituies dos Estados:

Poder
derivado
decorrente.
inconstitucional pela CF.

Limitaes do poder derivado:

(no pode modificar CF) temporais (aps certo


prazo), circunstanciais (stio, interveno federal,
defesa), materiais (clusulas ptreas - abolir voto,
forma federativa, repartio dos poderes e

Pode

ser

direitos/garantias individuais) e processuais (3/5


cada casa para rejeio)
Emenda para alterar qurum de emenda:
Limitao material:

limitao material implcita - proibida.

de abolir, extinguir, mas pode reestruturar a clusula ptrea


sem abolir ou extinguir.

Normas de (CF) eficcia plena:

no necessita lei ou regulamento, produz efeito


imediato - da vlida.

Eficcia contida:

precisa de lei ou regulamento, mas pode produzir efeitos.

Eficcia limitada:

no produz efeitos, s com norma infraconstitucional

Vigncia constitucional:

aptido em produzir efeitos.

Interpretao da CF: utilizam-se vrios elementos (polticos, econmicos, sociolgicos,


etc), no s as regras do Direito.
Inconstitucionalidade superveniente:

no existe no Brasil, s revogao tcita.

Interpretao da CF: no pode contrariar a prpria CF.


Recepo de lei pela CF:
Emenda:

formal e material

mesmo plano hierrquico da CF

Inconstitucionalidade quanto a forma:

total

Controle de Constitucionalidade: juiz ou Tribunal no pas


Lei Complementar / ordinria / delegada:

no h hierarquia

Tratados internacionais:

nvel de lei federal ordinria. No podem dispor sobre


matria de Lei complementar. Podem ser revogados por
lei ordinria.

Decretos autnomos:

no existem, so inconstitucionais por previso necessria


de lei.

Lei ordinria:

pode revogar lei complementar (se esta legislar sobre tema de lei
ordinria)

Decretos legislativos e Resolues:


Repblica Federativa do Brasil:

no se subordinam s leis, competncia


diversa.

no secesso, separatismo.

Unio indissolvel:

Estados, DF e Municpios.

Forma de Estado:

Federao (Unio, Estados e DF)

Objetivos fundamentais:
Fundamentos:

verbos (CONGAPROERR)

SOCIDIVAPLU

Princpios internacionais:

(INPREAUTONOIGUALREDECONSOCO)

Integrao entre povos:

Amrica Latina

Extradio:

no de brasileiro nato ou estrangeiro por crime poltico (no est nos


princpios internacionais). Depende de tratado de extradio.

Direitos individuais e fundamentais:

no so ilimitados. Encontram limites na


prpria CF. Devem ser interpretados com
harmonia com os outros direitos assegurados.
No se esgotam no art. 5, esto por toda a
CF.

CF - limitaes materiais expressas Medida Provisria (MP)


Proibio para regulamentar explorao estadual dos servios locais de gs
canalizado;
Vedao para regulamentar artigo da CF com redao alterada por Emenda a
partir de 95.
MP rejeitada expressamente pelo CN -

no admitida sua reedio pelo PR.

MP publicada - no pode mais ser retirada do CN, mas pode ser revogada ou reeditada
em 30 dias.
MP revogada (ab-rogada) por outra MP fica suspensa at que o CN se pronuncie
sobre a MP revogadora (ab-rogante). Se
aprovada a MP revogadora, fica revogada a
MP anterior. Caso no aprovada a MP
revogadora, voltam os efeitos da MP
revogada, pelo prazo restante sua vigncia.

Lei convertida a partir de MP supera todos os vcios quanto urgncia e relevncia da


MP. A lei resultante no contaminada, e, portanto no
pode ser considerada inconstitucional.

Pressupostos de relevncia e
urgncia na edio de MP - admitem controle judicial, somente se h excesso do poder
de legislar. H discricionariedade do PR, ou seja, o PR pode
alegar que relevante e urgente para o pas baseado em
seus motivos. Quando se exceder nestes motivos (caso no
existam, por exemplo), pode haver controle de
constitucionalidade.
MP tributos e contribuies -pode instituir e modificar tributos e contribuies sociais
(STF)
MP crimes e penas -

no pode instituir crime ou fixar penas (STF).

MP e LC - no pode dispor sobre matria de Lei complementar, mesmo que haja maioria
absoluta na aprovao da MP.
MP e contribuio previdenciria -

prazo de 90 dias para cobrana conta-se da


publicao da MP. Se alterada substancialmente a
MP pelo CN, o prazo comea a contar da lei de
converso.

Converso parcial da MP em lei - no descaracteriza a situao de urgncia, quando as


modificaes do CN no houverem alterado
substancialmente o seu texto. Mesmo que o CN glose
certos artigos, o fato no prejudica a MP na sua
eficcia temporal.
MP no transformada em lei em 30 dias - perde a eficcia desde a edio (retroage extunc). As relaes jurdicas ocasionadas pela
vigncia da MP devem ser disciplinadas pelo
CN.
Reedio de MP e ADIN impugnante de MP necessidade do aditamento da ADIN.
Reedio distinta de MP e ADIN - necessidade da propositura de nova ADIN.

MP - inconstitucionalidade no pode MP declarar a inconstitucionalidade de outra MP,


mas pode MP revogar outra, nos 30 dias.
Assuntos proibidos em lei delegada - podem ser regulados pelo PR por MP.
Estados-membros - podem instituir medida provisria (MP).

Reserva legal simples -

quando a CF estabelece em seus artigos que determinado


assunto seja objeto de uma lei ordinria (Ex. na forma da
lei, nos termos da lei). O legislador no pode limitar tanto o
direito ou at suprimi-lo por lei, ou seja, h limites
implcitos na sua atuao legislativa.

Reserva legal qualificada - alm de estabelecer qual assunto ser objeto de lei,
estabelece as condies ou fins que devem ser objeto da
norma (Ex. para fins de). Qualquer outra restrio na lei
que no atenda a esses fins, poder ser argida de
inconstitucional.
Princpio da reserva de jurisdio -

as CPIs no tem todos os poderes do Poder


Judicirio, ou seja, h determinados assuntos
de competncia exclusiva pela CF dos
membros do PJ.

CPI e apurao de fato determinado -

a CPI pode investigar outros fatos que se


ligam com o fato principal.

CPI e apurao por prazo certo -

o prazo mximo fixado em lei o fim da legislatura


em curso.
A CPI pode ser provocada
sucessivamente at o fim da legislatura.

CPI e sigilo profissional do advogado - o advogado obrigado a comparecer perante


a CPI, mas poder se escusar de depor sobre
fatos, se alegar sigilo profissional.
Legitimidade em permanecer calado perante a CPI -

o STF entende como legtima a


deciso do investigado em
permanecer calado perante a
CPI.

Quebra de sigilo fiscal, bancrio e telefnico - as CPIs podem quebrar o sigilo das
pessoas investigadas.

CPI e interceptao telefnica -

as CPIs esto impedidas de autorizar a escuta


telefnica, mas podem fazer o levantamento de
ligaes j efetuadas (conta telefnica, nmeros,
durao, etc)

CPI outros impedimentos


Fazer busca e apreenso de documentos em residncia;
Declarar indisponibilidade de bens; Prender qualquer pessoa, salvo flagrante;
Impedir advogados dos investigados nas sesses.
Imunidade processual

O PR no pode ser processado por infraes penais


comuns praticadas antes da investidura no cargo, nem
mesmo por atos estranhos ao seu ofcio. Esta imunidade
processual no extensiva aos Governadores de Estado. O
PR pode ser processado apenas por crimes comuns e
crimes de responsabilidade durante seu mandato.

Processo contra Governador de Estado -

os
Governadores
podem
ser
submetidos
a
julgamento
pelas
Assemblias Legislativas (AL), nas
mesmas condies do PR (julgamento
por 2/3, autorizao,
crimes de
responsabilidade, comuns, etc).

Criao de Tribunais de Contas Municipais

somente os Municpios esto vedados


de criar, os Estados podem.

Submisso de convnios assinados


pelo Governador aprovao da AL

inconstitucional por afronta ao princpio da


separao dos poderes.

Fixao pelo Legislativo de prazo para


o Executivo iniciar lei (iniciativa privativa de lei pelo PR)

inconstitucional
por
invaso ao princpio de
separao dos poderes.

Princpios da razoabilidade
ou da proporcionalidade so aplicveis no nosso Direito, na medida em que leis
forem consideradas sem razo ou imprprias. O judicirio
pode impugnar leis baseadas neste princpio, que sejam
desnecessrias ou desproporcionais.

Ao civil pblica pode ser usada com o objetivo de controle de constitucionalidade,


apenas no controle incidental ou difuso, nunca como sucednea da
ADIN no controle concentrado de constitucionalidade, junto ao STF.
Controle de constitucionalidade no Brasil h o controle jurisdicional (jurdico) e
tambm o controle poltico, pelo Executivo
(controle prvio pelo PR) e Legislativo
(controle
prvio
pelas
Comisses
Permanentes).
Atos do Congresso de
sustao aos atos do Poder Executivo - tambm esto sujeitos
constitucionalidade.

ao

controle

de

Aplicao de lei entendida como inconstitucional o Chefe do Executivo pode deixar


de aplicar uma lei se entender que
ela inconstitucional.
Senado Federal:

no obrigado a suspender uma lei declarada inconstitucional


pelo STF, no controle incidental, nem h previso de prazo para
isto.
O Senado tambm no pode estender ou restringir o julgado do STF,
nem revogar o seu ato de suspenso se j suspendeu a norma.
Se suspender parcialmente a lei, porque o STF assim determinou e
julgou. No controle concentrado, a lei declarada inconstitucional
pelo STF e no precisa do Senado para suspender a execuo.

Medida Liminar em ADIN e ADC Pode ser concedida no periculum in mora, ou seja,
se a inconstitucionalidade representar uma ameaa
ao direito imediato.
A medida liminar tambm faz repristinar a norma e o direito anterior, caso haja, que
teriam sido revogados pela norma argida de inconstitucionalidade. Neste meio tempo, nada
impede o surgimento de nova lei, atendido todos os princpios constitucionais de criao.
Governador e Mesa de Assemblia estadual/ DF, confederaes e entidades de
classe nacionais - impugnaes de normas em ADIN o STF exige relao de
pertinncia, ou seja, que a matria esteja relacionada sua Unidade Federada ou causa
e interesse das impetrantes.
STF:

pode restringir os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, em virtude


de segurana jurdica, podendo fazer com que ela no retroaja ex-tunc
totalmente, ou que retroaja apenas de uma determinada data, ou ainda, que
venha a ter eficcia a partir do trnsito em julgado ou outro momento fixado.

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