PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE TURISMO

TRUJILLO LA LIBERTAD
DIAGNSTICO DEL TURISMO EN LA REGIN LA LIBERTAD

La Libertad constituye un amplio escenario turstico por su diversidad de recursos, cuenta con
variada naturaleza geogrfica, escenarios histricos, desarrollo cultural, agroindustrial y
empresarial. Sin embargo es muy joven como producto turstico y en otros casos no pasa del
nivel de atractivo o recurso, dada la escasa inversin, infraestructura, calidad de servicios,
inclusin de la comunidad y planificacin, as como la selectividad en promocin y difusin
cultural.

La actual oferta turstica est constituida bsicamente por el turismo cultural concentrado en la
costa con sus conos arqueolgicos representativos: Chan Chan (Patrimonio de la Humanidad
UNESCO), Huaca de la Luna (Premio Reina Sofa), Huaca El Brujo. El Centro Histrico de
Trujillo (casonas e iglesias coloniales y republicanas), museos arqueolgicos y temticos; a los
que se suma la cultura viva de los pueblos de Huanchaco y Moche, una oferta de playas y
gastronoma en Huanchaco, Puerto Malabrigo y Pacasmayo, con un mar propicio para deportes
nuticos. Eventualmente, se ofertan presentaciones del Caballo Peruano de Paso y actividades
tradicionales como el Concurso Nacional de Marinera y el Festival Internacional de la
Primavera.

La problemtica del turismo en la regin se resume en infraestructura turstica, acceso vial a los
atractivos y calidad de servicios. Sumndose a ello factores sociales como la seguridad
ciudadana, factores polticos que limitan la integracin entre gobiernos regional y local, y la
continuidad de proyectos; as como la escasa capacidad tcnica especializada en la gestin y
planificacin para el desarrollo turstico sostenible e innovador.
Sin embargo, hay modelos que sirven como ejemplos de referencia para el turismo sostenible y
buenas prcticas en la regin, como el Proyecto Arqueolgico Huacas del Sol y la Luna, que
cuenta con un modelo de gestin propio que involucra al sector pblico y privado; el Proyecto
Arqueolgico El Brujo que viene mostrando resultados exitosos en implementacin de servicios,
control de calidad e inclusin social. Recientemente ambos inauguraron importantes museos de
sitio.

HUACA DEL SOL Y LA LUNA

VISIN DEL PENTUR LA LIBERTAD 2016 AL 2021

Al ao 2021, la regin La Libertad es reconocida
como destino turstico sostenible y competitivo a
nivel mundial con una oferta diversificada y
descentralizada de productos tursticos innovadores,
donde el turismo contribuye a la mejora de la calidad
de vida, a la inclusin social, y al fortalecimiento de
la identidad cultural

MISIN DEL PENTUR LA LIBERTAD 2016 AL 2021

Planificar y fomentar acciones orientadas a contribuir con el desarrollo sostenible y competitivo
de la actividad turstica en La Libertad, as como la implementacin de procesos integrados,
participativos y concertadores de las instituciones y organizaciones, pblicas y privadas,
valorando el patrimonio histrico, natural y cultural.

EJES ESTRATGICOS
1.- PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL COMO EJES DEL DESARROLLO
TURSTICO
El ancla del turismo en la regin son sus recursos culturales y naturales, en sus diversas
manifestaciones.
La importancia del turismo reside en su capacidad para generar ingresos que no solo
favorecen al desarrollo de la localidad que lo incentiva, sino que tambin debe redundar
en la reinversin para el mantenimiento y optimizacin de su patrimonio como atractivo.
Por parte de la comunidad, promueve el desarrollo de ella a travs de su propio
patrimonio cultural y natural; por parte de los turistas visitantes, transmite el sentido del
cuidado, preservacin y valoracin que amerita. Ello implica tener en cuenta, adems de
una orientacin hacia el turismo sostenible, la generacin de un sistema de identidad
local en dos sentidos, mercadolgica y social, que implican tanto la originalidad y
diferenciacin del atractivo y sus servicios, como la identificacin de sus habitantes.
El turismo cultural permite la interaccin entre culturas distintas, intercambio que
fortalece el sistema de identidad de los habitantes que acogen la visita, siempre y cuando
existan elementos de identificacin interpretados e interiorizados como valores propios.
Es por ello que el presente Plan Estratgico Regional de Turismo para la regin La
Libertad, asume una perspectiva de desarrollo desde la valoracin del propio patrimonio
cultural y natural.
Y para hacer posible este escenario idealista en el que el sistema turstico se convierte en
catalizador del desarrollo, es imprescindible contar con personas sensibles, conscientes y
comprometidas con una visin compartida.
Para ello, es imprescindible el compromiso y la cooperacin entre los representantes
locales y la comunidad, los conservacionistas, los operadores tursticos, los propietarios
de negocios, los responsables polticos, los responsables de elaborar planes provinciales
de desarrollo, las entidades educativas, los gestores culturales y tursticos, todos
aspirando hacia la construccin de una industria sostenible del turismo y aumentando la
proteccin sobre los recursos del patrimonio en beneficio de las futuras generaciones.

2.- COMUNICACIN COMO PROCESO TRANSVERSAL DE LA GESTIN

TURSTICA
Es aqu donde la comunicacin se convierte en el eje promotor, facilitador del proceso de
desarrollo y gestin turstica en cuestin. Comunicacin que no debe limitarse ni
entenderse como mera difusin e informacin turstica, sino como proceso transversal en
la generacin de recursos, atractivos, y productos, en la formacin de actores y
operadores tursticos, en la formacin y consolidacin de alianzas estratgicas, entre
otros.
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 Se trata de establecer conexiones humanas e institucionales, utilizar herramientas

diversas y construir mensajes claros, considerando un proceso permanente de intercambio
de informacin til entre los involucrados y responsables del sistema turstico, adems
del eficiente uso de tecnologas para atraer turistas.

3.- FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA

Es indispensable que tanto las autoridades polticas, como su equipo de trabajo y todos
los involucrados de la gestin turstica tengan o desarrollen las competencias de
pensamiento sistmico, planeamiento estratgico, negociacin, prevencin y gestin de
conflictos, gestin de relaciones, responsabilidad social, comunicacin interpersonal,
adems del conocimiento en perspectivas actuales de desarrollo social, aspectos
mercadolgicos, calidad de servicios; el dominio de su especialidad segn rea de trabajo
y un profundo conocimiento de la zona de intervencin y su contexto de relacin. En
algunas reas el nfasis de cada competencia deber ser en mayor o menor grado.
No basta con que cada quien sepa hacer su trabajo, sino hacer esfuerzos mancomunados e
integradores para direccionarlos hacia objetivos mayores. Tampoco es suficiente contar
con especialistas si no se cuenta con pautas de accin concretas que dirijan y supervisen
el desarrollo turstico.
Es imprescindible preparar a las personas, capacitarlas, educarlas. Por ello, este
fortalecimiento de la capacidad tcnica debe darse en tres niveles:
1. A nivel poltico, para que la gestin de los planes de desarrollo turstico local estn
integrados a los planes regionales y nacionales, sean coordinados con las entidades
pblicas y privadas de cada zona, no se interrumpan con los cambios de gobierno, y
generen mejores oportunidades para la poblacin.
2. A nivel comercial, para que todos los actores privados de la actividad turstica estn
sincronizados en el desarrollo local, optimicen la calidad de sus servicios, innoven en
la oferta de productos y destinos, generen nuevas oportunidades, y participen en el
proceso de planificacin del desarrollo turstico activamente.
3. A nivel comunitario, para que surjan nuevas cadenas productivas, negocios
vinculados a la actividad turstica, se fortalezca la identidad cultural y por ende, la
conservacin y preservacin del patrimonio y sus recursos tursticos.

4.- ENFOQUE MERCADOLGICO Y SISTMICO

Un destino turstico inseguro, sin mantenimiento, sin desarrollo y adaptacin a la
demanda de sus potenciales clientes, probablemente est condenado al fracaso. Y todos
ellos, sin recursos humanos capacitados en calidad y atencin al cliente, sin la
intervencin y el cuidado de la comunidad anfitriona, sin la gestin reguladora de sus
autoridades, posiblemente queden en el recuerdo o en algn ingenuo deseo.

 Es vital asumir una perspectiva integradora de todo el sistema que se genera en torno a un
recurso, atractivo, y producto turstico, la misma que al orientar los procesos de
planificacin, de gestin y operatividad, reduce costos, tiempos y multiplica los
resultados. Se asume sinergia entre todas las partes con una visin de conjunto. Lo que
afecta o beneficia a una, afecta o beneficia a todo el sistema.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
1.- Promover el desarrollo turstico sostenible y competitivo de la regin La Libertad.
2.- Desarrollar una oferta diversificada y descentralizada de productos tursticos innovadores,
donde el turismo contribuye a la mejora de la calidad de vida, a la inclusin social, y al
fortalecimiento de la identidad cultural.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Contar con instituciones fortalecidas y actores de la actividad turstica organizados y
comprometidos con el desarrollo turstico de la regin.
2. Contar con sistemas de gestin organizados en torno a la construccin de productos tursticos
a nivel provincial, coherentes y alineados al PERTUR.
3. Contar con sistema de control y promocin de la calidad turstica en la regin.
4. Contar con productos tursticos diversificados, sostenibles, competitivos e innovadores en la
regin. Integrados y potenciados con regiones contiguas.
5. Contar con un sistema de comercializacin turstica descentralizado.
6. Contar con un sistema de comunicacin y promocin turstica regional.
7. Lograr que los servicios tursticos involucren la Cultura Viva de la regin.
8. Lograr que los pobladores participen en el proceso de desarrollo turstico, cuidado,
preservacin y promocin del patrimonio cultural y natural, en su contexto inmediato,
promoviendo la inclusin social.

VALORES
Los valores fundamentales que deben regir las acciones de los involucrados en el Plan
Estratgico Nacional de Turismo son:

Identidad nacional.

Compromiso con calidad total.

Formalidad, profesionalismo y orden.

Honestidad y honradez integridad y tica.

Dedicacin esmero y pasin.

Solidaridad y responsabilidad social.

Respeto por el territorio, los recursos del pas y los ciudadanos los visitantes y la cultura.

ANALISIS FODA DEL TURISMO EN LA REGION LA LIBERTAD

FORTALEZAS
A. Planificacin y Gestin
Existencia de un plan regional de desarrollo concertado que define estratgicos y ejes
estratgicos territoriales prioritarios que incurran como actividad econmica, as como
una Competitividad que considera al turismo como una de las productivas dinamizadoras
de la economa creciente inters del gobierno regional de la libertad y gobiernos Locales
para la gestin de la planificacin del desarrollo turstico regional y local, a travs de las
reas de Desarrollo Econmico avances en planes de desarrollo turstico en algunas
provincias y distritos (por ejemplo: Pacasmayo, Huamachuco y Guadalupe).
Seguimientos de espacios de coordinacin y concertacin publico privada
Consultivo Regional de Turismo).

(Comit

Programa de conciencia turstica e inclusin del turismo en la curricular escolar.

B. Territorio y Destino
La existencia de numerosos recursos naturales (playas, andes, biodiversidad) culturales
(arqueolgicos, arquitectnicos, costumbres, artesanas) que reflejan la cultura e historia
regional.
Existencia de planes de regional y locales de ordenamiento territorial.

 Existencia e implementacin de un plan va regional como estrategia de desarrollo de

corredores econmicos que incluyen a la actividad turstica.
Festividad de actividades conocidas (concurso nacional de marinera.
Festival de Primavera, Campeonatos de Surf, fiestas patronales).
Potencial econmico productivo.
Conexin regional (como Cajamarca, Lambayeque y Ancash).

OPORTUNIDADES
El crecimiento econmico que experimenta nuestro pas(frente a la crisis mundial) en los
ltimos aos y, con ello, el inters de las inversiones nacionales y extranjeras para
ampliar sus actividades en el Per.

La estabilidad econmica y jurdica como soporte para atraer la inversin pblica y

privada.

El programa emprendido por el gobierno central y Regional para implementar una red
nacional y regional de vas terrestres (carreteras) con proyectos viables y financiamiento.

El creciente desarrollo de actividades econmicas como la minera y agroindustria as

como la exportacin que contribuyen al desarrollo de infraestructura y servicios con
impacto en la actividad turstica.

El posicionamiento del Per en el contexto mundial por la promocin que realiza

PROMPERU que incluye la promocin del norte del pas y, en nuestro caso, de la Seora
de Cao como smbolo emblemtico de la mujer en el podero moche.

El reconocimiento de chan chan como patrimonio cultural de la humanidad por

UNESCO como la ciudad de barro ms grande.

Los descubrimientos de la cultura Moche que se han difundido en revistas

internacionales especializadas.

DEBILIDADES
A. Planificacin y Gestin
Ausencia de gestin integrada y concentrada de autoridades e instituciones: gestores
culturales, municipios, gobierno regional. La planificacin y gestin se viene realizando
por diferentes actores en forma individualizada.
Diversidad de actores polticos entre gobiernos locales que limitan la articulacin de
planes.

 Escasos mecanismo de coordinacin entre los sectores pblico y privado al interior de la

regin La Libertad.
Desconocimiento del rol de los gobiernos locales en la planificacin y desarrollo de la
actividad turstica regional y trabajo poco sostenido en la ausencia de oficinas tursticas
en municipalidades.
Falta de continuidad en polticas locales debido a cambios de mano.
No se cuenta con un plan de desarrollo de capacidades.
Carencia de polticas y control de calidad de servicios.
Poca presencia institucional fuera de Trujillo: Indecopi, divisin de turismo y Ambiente
de la PNP.
Ausencia de capacidad logstica para proteger recursos y evitar invasiones o daos por
parte de la Direccin Regional de Cultura.
Ausencia de estudios de mercadolgicos en turismo a nivel provincial.
Escasos proyectos de inversin turstica.
Actualizacin de inventario de recursos tursticos a nivel regional.

B. Territorio y Destino
Insuficiente infraestructura en los servicios de conectividad y saneamiento bsico fuera
de los ncleos urbanos importantes de la regin (infraestructura vial, centros de salud,
agua potable, electricidad).
Ausencia de los planes directrices de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial
fuera de la ciudad capital, por lo tanto, el crecimiento desordenado de las ciudades
contrastacin con la realidad regional y coordinacin con los sectores pblico y privado
que intervienen en la actividad turstica.
Escasos centros de formacin turstica en provincias fuera de Trujillo.
Irregular nivel de calidad en la prestacin de servicios tursticos. Un porcentaje alto no
cubren expectativas de atencin (en transporte pblico, higiene, calidad de atencin,
alojamientos, ocio y diversin, informacin al turista, cuidado en manejo de alimentos, y
servicios complementarios).

RESUMEN DE LOS RECURSOS TURSTICOS MS DESTACADOS DE LA REGIN LALIBERTAD

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INFRAESTRUCTURA BSICA DE SERVICIOS TURSTICOS

SERVICIOS DE SALUD
La Regin La Libertad cuenta con 10 hospitales y 257 establecimientos asistenciales de salud,
entre centros de salud y puestos de salud. El 50% de los hospitales se concentran en la provincia
de Trujillo. Podemos notar que las provincias que no cuentan con hospital son: Vir, Ascope,
Gran Chim, Julcn, Bolvar y Pataz.

RESTAURANTES
Segn registro de restaurantes categorizados 2010, en la provincia de Trujillo se tiene registrado
225 restaurantes de:

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HOSPEDAJE - ALOJAMIENTOS
A noviembre del 2010, se registran 59 Hoteles y 184 Hostales en toda la regin. De los cuales
solo 2 corresponden a categora de 4 estrellas y 90 de 3 estrellas. La gran mayora figuran entre 1
y 2 estrellas (61%) Segn distrito y provincia, la planta hotelera de la regin se distribuye as:

AGENCIAS DE VIAJE Y OPERADORES TURSTICOS

De 97 registros en GERCETUR, 95 pertenecen a la provincia de Trujillo (solo 1 en Laredo, 1 en
Huanchaco) y 2 a la provincia de Ascope (Casagrande)
GUAS OFICIALES DE TURISMO
Cabe destacar que todos los registrados pertenecen a la provincia de Trujillo.
Son 105 en total, 61 son mujeres y 44 hombres. 25 estn asociados a AGOTUR La Libertad, 4 a
Asociacin de Guas de Turismo Sin Fronteras. 76 no pertenecen a ninguna red.
En relacin a los idiomas que dominan, 10 indican dominar 2 o ms idiomas (Ingls - Francs o
Ingls - Alemn e Italiano), 50 de ellos 1 idioma (40 Ingls, 10 entre Francs e italiano). 45 no
dominan ningn otro idioma.
Por su parte, el colegio de Licenciados en Turismo ha acreditado a 14 guas oficiales.

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OFERTA TURSTICA DE LA REGIN

Atractivos Tursticos

Sin duda alguna, para la gran mayora de las instituciones del sector turismo
entrevistadas los recursos y atractivos motivadores de viaje a la regin son: la Huaca del
Sol y La Luna, Chan Chan, El Brujo y el Concurso Nacional de Marinera.

El Concurso Nacional de Marinera es el evento con mayor repercusin en turismo

nacional. Otros eventos o fechas que atraen al turista son la Semana Santa, las Fiestas
Patrias, y el Festival Internacional de la Primavera. Octubre tambin genera un alza en el
turismo ya que es el mes donde se realizan la mayora de eventos, congresos, seminarios
tanto educativos como culturales.

Los shows de Caballo Peruano de Paso complementan la oferta al tener un espacio

definido y horarios regulares de presentacin.

Por otro lado, Huanchaco es considerada una ciudad alojamiento, es una alternativa de
turismo por su cultura viva asociado a la pesca en caballito de totora, su gastronoma y
prctica de deportes acuticos como surf.

El centro histrico de Trujillo es un atractivo cultural interesante que siempre es visitado,

reclamando los usuarios horarios de atencin de las iglesias, museos, casonas, entre otros,
ms extendidos. Otro atractivo de esparcimiento y disfrute de gastronoma y artesana es
la ruta de la campia de Moche hacia las Huacas. PER agrega a la relacin Pacasmayo
y Puerto Chicama. Otras agencias de viaje, agregan a su oferta complementaria el Bosque
del Caoncillo.

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PROPUESTA DE RUTAS Y CIRCUITOS TURSTICOS PARA LA REGIN

LA LIBERTAD

RUTA COSTERA (AMPLIACIN RUTA MOCHE) CORTO A MEDIANO PLAZO.

Objetivo:
Dinamizar
la
actividad turstica
en la costa de La
Libertad,
involucrando a 5
provincias
y
diversificando la
oferta de acuerdo
a la gama de
recursos tursticos
de las mismas.

Este eje cruza la costa de La Libertad, abarcando las

entradas a Lambayeque por el norte y Ancash por el
sur. Consta de numerosos recursos que combinan
elementos culturales, naturales y agroindustriales. Se
toma como base los principales recursos de la Ruta
Moche (de La Libertad).

Actualmente, en la Ruta Moche, se ofertan los

siguientes recursos en La Libertad: Complejo Arqueolgico Chan Chan, el centro histrico de la
ciudad de Trujillo, complejo Arqueolgico El Brujo y Magdalena de Cao, Huacas del Sol y de La
Luna, campia de Moche, balneario Huanchaco y en deportes nuticos los balnearios de
Malabrigo y Pacasmayo.

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