UNIDAD V

INTRODUCCION
Con esta unidad se pretende conocer los Actos Administrativos Individuales,
identificar las diferencias entre los actos administrativos, la clasificacin de los
mismos, cumplimiento de los actos administrativos, entre otros.
Ms abajo se detalla los diferentes puntos acerca de los Actos Administrativos.
OBJETIVOS
Objetivo General.
Analizar los actos administrativos individuales.
Objetivos Especficos.
Conocer la identificacin del acto administrativo individual.
Identificar la clasificacin de los actos administrativos.
Conocer actos reglados y discrecionales.
Describir el cumplimiento del acto administrativo.
ESQUEMA DE CONTENIDOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS INDIVIDUALES
1. Identificacin del acto administrativo individual.
2. Importancia de la distincin.
3. Actos condicin.
4. Clasificacin.
5. Actos reglados y discrecionales. Su revisin judicial.
6. Declarativos y constitutivos. Ley aplicable.
7. Preparatorios y definitivos.
8. Decisorios o cuasijudiciales.

9. Actos registrables.
10. Permisos y autorizaciones.
11. Dictmenes e informes.
12. La cuestin de los actos polticos o de gobierno.
13. Cumplimiento del acto administrativo.
14. Ejecutividad: prelacin del acto administrativo y su revisin judicial a
posteriori. Ejecucin por medios propios de la administracin.
15. Ejecutoriedad: reglas general por suspensin por interposicin de recursos.
Excepciones.
16. Fuerza ejecutiva.
17. Procedimiento de ejecucin.
ACTOS ADMINISTRATIVOS INDIVIDUALES.
1. IDENTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO INDIVIDUAL.
Es una expresin de una voluntad pblica aplicada a una persona fsica o jurdica
o a un grupo de personas como aplicaciones de actos administrativos
reglamentarios generales. Ej. Cuando un decreto del P.E. (acto Administrativo
general) se aplica a un grupo de personas o alumnos de la UNE (acto
Administrativo individual).
2. IMPORTANCIA DE LA DISTINCIN.
El Acto Administrativo individual es el acto administrativo por autonoma, tal acto
siempre va referido a una determinada persona en el caso que se confiera o se
concede un derecho. No puede existir duda alguna en ningn caso acerca de
quin sea el titular para los casos de sujeto procesal en accin o recurso, all
radica su importancia, poder identificar al acto segn su contenido y sujeto de
referencia.
3. ACTOS CONDICIN.
Es una posicin intermedia entre el acto administrativo general e individual. Es
general porque de lo que se inviste es un conjunto de derechos y obligaciones y
por otro lado individual, porque es una persona determinada. Se llama acto
condicin no porque est sujeta a una condicin sino por que proviene de un
poder discrecional sujeto a peculiaridades, no son recurribles. Ej. Nombramiento
del agente del P.E.

4. CLASIFICACIN.
Por los rganos que dicta: simples y complejos.
Por las facultades ejercidas: reglados y discrecionales.
Por el contrario: declarativas y constitucional.
Por su funcin dentro del Proceso Administrativo: preparatorios y
definitivos.
Por su carcter: imperativos y permisivos.
5. ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES.SU REVISIN JUDICIAL.
Actos Reglados:
Son aquellos que son consecuencias de normas expresamente u decreto del P.E
con la aprobacin del congreso o implcitamente establecidas pero que no dan
posibilidad a variaciones en la decisin unilateral de la administracin. Su lmite es
la
ley
misma.
Acto Discrecional:
Posibilidad del rgano administrativo de decidir entre una y otra o varias
alternativas, siempre dentro de los lmites de la ley y la C.N.
6. DECLARATIVOS Y CONSTITUTIVOS. LEY APLICABLE.
Declarativos
Es declarativo cuando no hace ms que expresar derechos o la obligacin pre existentes por cumplimiento de condiciones legales y reglamentarias. Ejemplo: los
decretos por el cual se concede jubilacin a ciertas personas una vez cumplido los
requisitos.
En acto constitutivo
Los derechos y obligaciones nacen con el pronunciamiento de la autoridad.
Ejemplo: el permiso para el ejercicio de un derecho.
El acto administrativo se rige por la ley vigente en el momento en que se
perfeccion el derecho o la obligacin. El acto constitutivo se rige por la ley vigente
al momento de su pronunciamiento.

7. PREPARATORIOS Y DEFINITIVOS.
Preparatorios
Son los que inician o impulsan y dan lugar a las sucesivas fases del procedimiento
administrativo. Ejemplo: la resolucin por la cual se ordena la instruccin de un
sumario o la recepcin de pruebas dentro del mismo.
Actos Definitivos
Son los que ponen fin al procedimiento como la resolucin por el cual se condena
o absuelve el que ha sido objeto del sumario.
8. DECISORIOS O CUASIJUDICIALES.
Son los actos administrativos que declaran o constituyen derecho u obligaciones
para una persona determinada o grupo determinado de personas.
Tiene importancia a los efectos de saber quines son partes en el procedimiento
administrativo y contencioso cuando se decide el mejor derecho.
9. ACTOS REGISTRABLES.
Son anotaciones en registro pblico que puede tener diferentes efectos jurdicos.
Los que constituyen derechos a favor del registrante como la propiedad de una
manera comercial y las que son solamente como constatacin o documentacin
de hechos relevantes para el orden jurdico como el registro civil en general o
registro cvico.
Funcionan oficinas de Registro Intelectual en el Ministerio de Educacin y Cultura
y de Marcas e Inventos en el Ministerio de Industria y Comercio.
10. PERMISOS Y AUTORIZACIONES.
Son actos administrativos por los cuales se cumple el requisito para el ejercicio de
un derecho o se allana para el caso concreto una prohibicin de carcter general.
Se han usado indistintamente como sinnimo, sin embargo puede existir diferencia
que resulta importante para el Derecho Policial.
11. DICTMENES E INFORMES.
No son actos jurdicos administrativos, sino actos tcnicos o materiales que se
realizan, sean cumplimiento de aquellos, sean como requisitos previos para su
pronunciamiento.
12. LA CUESTIN DE LOS ACTOS POLTICOS O DE GOBIERNO.

La cuestin consiste en saber si los actos de gobierno podrn o no ser

considerados como actos administrativos comn y originar en su caso
responsabilidad por daos imputados al estado sostiene que no son actos
administrativos y no estn sujetos al rgimen aplicables a estos. Tal argumento se
refuta por simple mtodo de eliminacin, por que partiendo del principio de la
divisin tripartita de poderes, el acto de gobierno no es legislativo ni judicial, como
no lo es tiene que ser necesariamente administrativo. En nuestro derecho pblico,
el acto de gobierno es acto administrativo y no es pasible de recurso contencioso
administrativo por que proviene de facultades discrecionales generalmente es
dictado por rganos superiores y en aplicacin directa de la C.N. Ej. Declaracin
de estado de sitio, negociacin de tratado.
13. CUMPLIMIENTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Dictado el acto administrativo, debe ser ejecutada normas que en l se establece.
Toda norma jurdica tiene la pretensin de ser ejecutada o cumplida de modo que
bajo este punto de vista no hay diferencia entre el acto legislativo, el judicial y el
administrativo, incluso el acto jurdico privado, peor el acto administrativo presenta
ciertas particularidades bajo otros aspectos: por su prelacin frente al acto judicial,
por la facultad de la administracin de hacerla cumplir por s misma, por la fuerza
ejecutiva del instrumento en que est consignado.
14. EJECUTIVIDAD: PRELACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO O SU REVISIN
JUDICIAL A POSTERIORI. EJECUCIN POR MEDIOS PROPIOS DE LA
ADMINISTRACIN.
La ejecutividad en la facultad que tiene el acto administrativo de hacer cumplir por
s mismo sus resoluciones.
No puede afirmarse que las autoridades administrativas puedan hacer cumplir por
s misma coercitivamente sus resoluciones en todos los casos.
Mediante los recursos correspondientes antes del cumplimiento de la resolucin
judicial puede llegar a tiempo para amparar al particular, en tanto, que una vez
ejecutada la resolucin administrativa, la proteccin judicial posterior a posteriori
sera poco menos que ilusionarla.
El uso indiscriminado de la coaccin administrativa se aparta de los principios
bsicos constitucionales. El debido proceso de los derechos humanos, por eso la
administracin puede ejecutar por medio propio en determinadas condiciones:
a) Que la ley no prescriba para el caso la intervencin judicial.
b) Que no se apliquen penas reservadas a la jurisdiccin criminal.
c) Que no sea decisiones o actos del Derecho Privado.

d) Que el cumplimiento de la resolucin sea urgente y no haya otro medio que el

uso de la fuerza para hacer frente a la situacin.
e) Cuando la misma ley autoriza expresamente el uso de la coaccin
administrativa, como el comiso de las mercaderas de contrabando.
15. EJECUTORIEDAD:
REGLAS
GENERAL
POR
INTERPOSICIN DE RECURSOS. EXCEPCIONES.

SUSPENSIN

POR

En la condicin o estado hbil que permite la ejecucin o cumplimiento de una

sentencia o una resolucin administrativa.
Para que se suspenda su ejecucin debe mediar una disposicin legal que as lo
imponga. Para el acto judicial existe una disposicin del Cdigo de Procedimiento
que concede el recurso de apelacin contra sentencia definitiva con efectos
suspensivos.
Para la ejecutoriedad del acto administrativo debe regir la misma regla de carcter
general que para lo del acto judicial con la excepcin que la ley establece, como el
pago previo de impuesto para recurrir a las vas administrativas contenciosa.
16. FUERZAS EJECUTIVAS.
El instrumento en que consta el acto administrativo, es instrumento pblico y como
tal trae aparejada la ejecucin. Con ello se prueba la existencia del acto
administrativo y hace fe en juicio mientras no sean atacados de falso. Pero no
prueba la validez del acto.
17. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN.
Dictado el acto administrativo debe procederse a su ejecucin y cumplimiento. El
procedimiento es innecesario si el obligado lo cumple voluntariamente. Ejemplo:
caso del pago de tributo.
Cuando la autoridad administrativa tiene autoridad para proceder por s mismo y
por sus propios medios al cumplimiento compulsivo de sus resoluciones, es
ejecutividad. Ejemplo: hay una ley que autoriza a la aduana a rematar mercaderas
que tienen en depsito para el cobro de los derechos aduaneros.
El procedimiento es judicial cuando por disposiciones de la ley se requiere la
intervencin de jueces, para la ejecucin del acto administrativo. Ejemplo: es el
procedimiento judicial ejecutivo para el cobro de crditos fiscales.

BIBLIOGRAFIA.
1-

MANUEL DEJESUS RAMIREZ CANDIA, Derecho Administrativo. Edit. Litocolor

SRL. 2da. Edicin. Asuncin. 2009.

2-

MIGUEL ANGEL PANGRASIO, Derecho Administrativo Tomo I y II, Edit.

Intercontinental. Asuncin. 1997.

3-

JUAN EDUARDO BARRACHINA, Curso de Derecho Administrativo. 2da. Edicin.

Barcelona. 1986.

4-

SALVADOR VILLAGRA MAFIODO, Principios

Administrativo. Editorial El Foro. Asuncin. 1988.

Generales

de

Derecho

5JOSE ROBERTO DROMI. Manual de Derecho administrativo. Tomo I. Edit.

Astrea. Buenos Aires. 1987.

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN
De acuerdo a los enunciados coloca dentro del parntesis la V si la
opcin es verdadera o F si es falsa. En caso de que fuese fala justifica
la respuesta.
a. Los actos reglados son expresin de una voluntad pblica aplicada a una
persona fsica o jurdica o a un grupo de personas como aplicaciones de actos
administrativos reglamentarios generales. ()
Porque:.
b.

Actos condicin es una posicin intermedia entre el acto administrativo general

e individual ()

Porque:.
c. El acto discrecional se refiere a la posibilidad del rgano administrativo de
decidir entre una y otra o varias alternativas, siempre dentro de los lmites de la
ley y la C.N. ()

Porque:.
d. El acto constitutivo son los que inician o impulsan y dan lugar a las sucesivas
fases del procedimiento administrativo ()
Porque:.
e. Los actos definitivos son los actos administrativos que declaran o constituyen
derecho u obligaciones para una persona determinada o grupo determinado de
personas (..)
Porque:.

SOLUCIN DE LOS EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN.

a) (F). Los actos reglados son aquellos que son consecuencias de normas
expresamente u decreto del P.E con la aprobacin del congreso o
implcitamente establecidas pero que no dan posibilidad a variaciones en la
decisin unilateral de la administracin.
b) (V)
c) (V)
d) (F). Los derechos y obligaciones nacen con el pronunciamiento de la autoridad.
e) (F). Son los que ponen fin al procedimiento como la resolucin por el cual se
condena o absuelve el que ha sido objeto del sumario.

GLOSARIO.
ACTOS DE GOBIERNO: en oposicin a los actos administrativos, los que realiza
el Poder Ejecutivo en servicio de la nacin, por medio del criterio poltico de ese
Poder, que en los pases democrticos representa la tendencia dominante de la
masa electoral en cada momento dado, siempre que se adopte en materia
discrecional, no reglada, para resolver problemas graves.
DICTAMEN: opinin o consejo de un organismo o autoridad acerca de una
cuestin. Parecer tcnico de un abogado sobre un caso que se consulta, en
especial, cuando se concreta por escrito.
EJECUTORIEDAD: condicin de los actos administrativos, en virtud de la cual
stos pueden ser implementados, aun en contra de la voluntad de los
administrados, dentro de los lmites que la ley fija para el ejercicio de la coaccin o
violencia por los rganos estatales a cargo de tal implementacin.
FUERZA: que se ejerce contra una persona, con objeto a obligarla a celebrar u
omitir un acto que no hubiera celebrado u omitido de no mediar aqulla. Se trata
de un vicio del consentimiento que causa la nulidad del acto.