O papel dos Sistemas e Cadeias Agroalimentares e Agroindustriais na

formao das aglomeraes produtivas dos territrios rurais

Jorge Luiz Amaral de Moraes1

Resumo
As transformaes nos processos produtivos locais deram origem a novas dinmicas
de desenvolvimento. Assim, tornaram-se necessrios novos instrumentos de aes
do Estado e polticas pblicas de desenvolvimento das aglomeraes produtivas e
dos sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais. Teve incio um novo
impulso nos estudos que utilizam abordagens tericas que podem explicar a gnese
e o funcionamento das atuais dinmicas de desenvolvimento dos territrios, dando
origem perspectiva territorial do desenvolvimento e abordagem dos Sistemas
Produtivos Localizados (SPLs). As teorias do desenvolvimento regional e rural
passaram a considerar a dinmica dos territrios rurais, superando a dicotomia ruralurbano e utilizando uma perspectiva multisetorial e territorial do desenvolvimento
rural. A partir de uma anlise da dinmica socioeconmica do desenvolvimento dos
territrios rurais, utiliza-se a abordagem terica dos Sistemas Produtivos
Agroalimentares Localizados (SIALs). Foram analisados aspectos tericos
relacionados gesto de sistemas e cadeias produtivas agroalimentares e
agroindustriais, como estruturas produtivas bsicas dos SIALs. Utilizou-se conceitos
tericos e abordagens adequados para compreender as estruturas e o
funcionamento dos sistemas e cadeias produtivas agroalimentares e agroindustriais.
Verificam-se relaes entre o desempenho de sistemas e cadeias produtivas e o
desenvolvimento regional. Destaca-se a importncia do conhecimento das estruturas
e do funcionamento dos sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais para o
planejamento e gesto do desenvolvimento regional-local.
Palavras-chave: Sistemas Agroalimentares Localizados.
agroalimentares. Aglomeraes produtivas. Territrios rurais.

SIALs.

Sistemas

Abstract
The changes in production processes given rise to new local dynamics of
development and it became necessary new tools for state actions and policies of
development of productive clusters and systems and chains agrifood and
agroindustrial. Started a new impetus to studies using theoretical approaches that
1

Engenheiro Agrnomo. Doutor em Desenvolvimento Rural. Professor do Departamento de

Economia da Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC/RS e do Programa de Ps-Graduao
em Desenvolvimento Regional das Faculdades Integradas de Taquara FACCAT/RS.
jmoraes12@gmail.com

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can explain the genesis and the functioning of the current dynamics of development
of territories, giving rise to the territorial perspective of development and the
approache of Localized Productive Systems (SPLs). The theories of regional and
rural development have begun to consider the dynamics of rural territories,
overcoming the rural-urban dichotomy and using a multisectoral approach and
territorial-rural development. In analysis of the dynamics of the socioeconomic
development of rural territories we use the theoretical approach of Localized Agrifood
Systems (SIALs).Was analyzed the theoretical aspects related to management of the
systems and chain agrifood and agroindustrial, which are the basic productive
structures of the SIALs. Were used some theoretical concepts and approaches that,
increasingly, have proved suitable for studying and understanding of the structures
and functioning of agrifood and agroindustrial systems and chains. Proved to be
some associations between regional development and performance of these chains,
the importance of knowledge about the structure and functioning of these systems
and chains, and for planning and managing of regional-local development.
Keywords: Localized Agrifood Systems. SIALs. Rural territories. Agrifood systems.
Agroindustrial chains.

1 Introduo
Com o aprofundamento do processo de globalizao dos mercados e da
produo, aumentou tambm a competitividade decorrente de uma expanso da
escala de produo das indstrias, quando as empresas transnacionais procuram
organizar a sua logstica dentro de um padro operacional global.
Esse contexto tem gerado a necessidade de novas formas de atuao e
organizao dos atores sociais locais e das empresas, privadas e cooperativas, de
aes institucionais e de uma perspectiva territorial para estudar os processos de
desenvolvimento regional em curso. Essas mudanas vm acontecendo a partir das
diversificaes horizontais, quando ocorrem formaes de redes, alianas, fuses e
aquisies, e das diversificaes verticais, quando h investimentos nos sistemas e
cadeias produtivas e nas estruturas de distribuio.
Com isso, teve incio um processo de reestruturao do sistema produtivo
capitalista, reorganizao da produo globalizada e, desde o final dos anos 60,
mudanas no modo de regulao fordista do perdo ps-guerra. Essa reestruturao
vem provocando significativas mudanas nos processos locais e territoriais de
produo e consumo e aprofundando os desequilbrios regionais. Esse movimento
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vem gerando novas demandas e formas de polticas pblicas para o desenvolvimento

dos territrios. Estes, por meio de seus atores locais, tentam responder aos efeitos
da globalizao, ao mesmo tempo em que passam a fazer parte, de forma mais
ativa, da trajetria da reestruturao do sistema produtivo global atravs de
modificaes, adaptaes e a formao de novos sistemas produtivos locais. Por
isso, j se verificam novas dinmicas locais de desenvolvimento, em resposta aos
efeitos da globalizao e da reestruturao produtiva global sobre os sistemas
produtivos locais.
As transformaes nos processos produtivos locais e os seus resultados nas
diferentes regies, associadas s caractersticas fsicas, poltico-culturais e
socioeconmicas internas de cada territrio, deram origem a diversificadas
dinmicas de desenvolvimento local com trajetrias bastante diferenciadas e
complexas. A falta de conhecimentos sobre essas dinmicas socioeconmicas locais
tornou-se um importante limitador do alcance dos instrumentos e polticas pblicas e
privadas de desenvolvimento e das aes do Estado como agente indutor eficaz
desse desenvolvimento das aglomeraes produtivas e, particularmente, dos
sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais.
Como resultado, emergiu a necessidade de mudanas nas formas de
interpretao das teorias e polticas de desenvolvimento regional, abandonando-se
os paradigmas que pretendiam explicar os desequilbrios regionais a partir apenas
da reorganizao da produo globalizada. Isso deu um novo impulso aos estudos
que utilizam abordagens tericas que, aps uma necessria constatao emprica,
pudessem explicar a gnese e o funcionamento das atuais dinmicas de
desenvolvimento dos territrios.
Os resultados dos estudos sobre reestruturao produtiva, desenvolvimento
regional e aglomeraes produtivas territoriais deram origem perspectiva territorial
do desenvolvimento. Dessa perspectiva surgiram as abordagens dos Clusters ou
Arranjos Produtivos Locais (APLs), dos Sistemas Produtivos Localizados (SPLs) e
dos distritos industriais, agroindustriais e agrcolas. Mais recentemente, as teorias do
desenvolvimento regional e rural passaram a considerar a dinmica territorial,
superando a dicotomia rural-urbano, utilizando uma perspectiva multisetorial e

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territorial do desenvolvimento, a partir de uma anlise da dinmica socioeconmica

do desenvolvimento dos territrios rurais, com uma abordagem terica apoiada nos
Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs).
Alm desta introduo, este texto conta com mais quatro sees. A seguir,
sero apresentados alguns dos efeitos da restruturao produtiva mundial sobre os
territrios e a formao das aglomeraes produtivas locais, como os Sistemas
Produtivos Localizados (SPLs). Em seguida, descrevem-se os processos resultantes
da integrao da agricultura com os setores industrial e de servios e a consequente
formao dos sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais, incluindo
conceitos e algumas formas de gesto dessas estruturas de suporte das
aglomeraes produtivas agroalimentares e agroindustriais. Na penltima seo,
sero apresentadas algumas caractersticas dos processos de formao de algumas
aglomeraes produtivas dos territrios rurais, como dos distritos agrcolas e
agroindustriais italianos e dos Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs).
Ultimando, apresentam-se as consideraes finais.

2 Os territrios e a formao das aglomeraes produtivas locais

Com a atual crise do modelo produtivo mundial e a flexibilizao geral
(organizacional e das relaes de trabalho) do capitalismo, emerge um novo sistema
de regulao socioeconmica e poltica, na qual um grande conjunto de pequenas e
mdias empresas vem garantindo a diversificao e um aumento na participao da
produo. Com isso, cresceu a importncia da produo flexvel, da inovao
tecnolgica e das vantagens competitivas das aglomeraes produtivas locais.
A evoluo das novas relaes nas sociedades contemporneas demonstra
empiricamente e valida os conceitos e definies que enfatizam a relao dialtica
entre as esferas local e global. As relaes sociais locais so reflexos dos fatos e
das aes dos atores globais, enquanto estas so tambm consequncias das
relaes e aes locais. O global no existe sem o local, mas, em grande parte, este
se caracteriza pelas relaes socioeconmicas estruturadas pelas relaes

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socioeconmicas e polticas globais. Como h necessidade de se buscar um

equilbrio entre o global e o local, o foco no pode ser apenas nas relaes com o
exterior, mas tambm nas relaes e interaes internas dos territrios. Nesse caso,
o local reage e responde aos estmulos provocados pelas aes dos atores globais.
Esse contexto caracteriza o que vem sendo denominado de Desenvolvimento
Territorial (MORAES, 2008).
Na esteira do debate em torno dos caminhos da reestruturao produtiva
capitalista, desde o incio da dcada de 1980, intensificaram-se os estudos que
utilizam as abordagens locais, endgenas e, mais recentemente, territoriais do
desenvolvimento (BENKO, 2002; BENKO; LIPIETZ, 1994; REIS, 2006; SABOURIN,
2002). Assim, diversos estudos, como o de Reis (2006), passaram a dar mais nfase
aos fatores endgenos, ao dos atores sociais locais, dimenso territorial, ao
papel das instituies e s aglomeraes produtivas locais nos processos de
desenvolvimento.
Como resultado da relao da sociedade com o seu espao, o conceito de
territrio destaca as relaes da sociedade local com as suas atividades econmicas
e produtivas. Para que se tenha um territrio necessrio que a sociedade ou
grupos sociais apropriem-se do espao fsico, que se ampliem e se utilizem as
inovaes tecnolgicas e que exista um sentimento de pertencimento ou a
identificao da sociedade com o seu territrio.
As dinmicas socioeconmicas de desenvolvimento de um territrio, regio ou
conjunto de municpios so condicionadas pela organizao local do seu sistema de
produo. Esses sistemas so formados pelas interaes entre as empresas locais,
propiciando economias de escala, de escopo, de proximidade ou de aglomerao.
Essas geram vrios mercados internos e reas de contato com o exterior, facilitando
as trocas de informaes e conhecimentos e outros bens e servios. Diferentemente
do crescimento industrial verificado at o final dos anos 1970, os resultados de uma
ampla variedade de estudos indicam uma crescente importncia atribuda aos
territrios e s aglomeraes produtivas locais e o aparecimento de novas formas de
segmentao dessas (MORAES, 2008).

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Uma aglomerao produtiva a concentrao de atividades similares ou

interdependentes em um determinado espao ou territrio, no importando o tamanho
das empresas, nem a natureza da atividade econmica desenvolvida. Essas
atividades podem pertencer ao setor agrcola, industrial ou de servios. Pode incluir
desde estruturas artesanais, com pequeno dinamismo, at arranjos que comportem
uma grande diviso de trabalho entre as empresas. Geralmente, os produtos
resultantes tm um elevado contedo tecnolgico. Dentro do aglomerado, a diviso do
trabalho entre as empresas permite que o processo produtivo ganhe flexibilidade e
eficincia, j que as empresas so obrigadas a se tornarem competitivas nas suas
atividades. A concentrao de produtores especializados estimula o desdobramento
da cadeia produtiva a montante, principalmente pelo surgimento de fornecedores de
matrias-primas, mquinas e equipamentos, peas de reposio e assistncia
tcnica, alm de servios especializados. Essa concentrao estimula tambm o
desenvolvimento da cadeia produtiva a jusante, por meio da atrao de empresas
especializadas nestes segmentos e do surgimento de agentes comerciais que levam
os produtos para mercados distantes (REIS, 1992).
Assim, emerge um debate em torno da formao e do papel das
aglomeraes produtivas locais ou localizadas, resultando nas abordagens tericas
dos Arranjos Produtivos Locais (APLs), dos Sistemas Produtivos Localizados
(SPLs) e dos Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs). Esses SIALs so
estruturados a partir dos sistemas (SAGs) e das cadeias produtivas (CPA)
agroalimentares e agroindustriais presentes nos territrios rurais. Acredita-se que
essas abordagens, alm de contriburem para fornecer algumas pistas para as
questes do desenvolvimento local, possam tambm servir de base para polticas e
instrumentos de produo e desenvolvimento de sistemas e cadeias agroalimentares
e agroindustriais, mais ajustados ao perfil especfico de cada territrio rural e de
suas potencialidades locais.
Algumas indicaes sobre as origens dos estudos sobre os territrios, SPLs,
APLs podem ser encontradas nas abordagens tericas que tratam da concentrao
espacial de empresas e das principais tipologias dos aglomerados produtivos. Como
essas tm implicaes diretas na formulao de polticas industriais, podem

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contribuir tambm para as polticas de desenvolvimento de uma determinada regio

ou territrio.
Assim, muda o enfoque que percebe a empresa como uma unidade autnoma
para outro, em que a empresa passa a ser analisada como parte do ambiente
socioeconmico e fsico, ao qual ela pertence. Esse o ambiente socioterritorial
onde ocorre o processo produtivo que, consequentemente, transforma-se em uma
nova unidade de produo e anlise.
Nesse

contexto,

os

Sistemas

Produtivos

Localizados

(SPLs)

e,

particularmente, os Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs), nos territrios

rurais, aparecem como mecanismo de mediao entre os efeitos da globalizao e
as dinmicas socioeconmicas locais de desenvolvimento dos territrios, atravs da
coordenao, aproveitando as oportunidades externas e as potencialidades endgenas
desses territrios. Estes, ento, passam a ser representados pelas suas dinmicas
locais de desenvolvimento e tomam a forma de SPLs e SIALs. Assim, os territrios
podem ser analisados sob o ponto de vista organizacional, produtivo, social,
institucional e de suas articulaes externas e internas. A partir desse mecanismo,
atores e instituies passam a gerenciar a produo e os recursos endgenos,
executando aes de coordenao do territrio e de suas aglomeraes produtivas.
2.1 Os Sistemas Produtivos Localizados (SPLs)
Os estudos sobre os Sistemas Produtivos Localizados (SPLs) tm origem nos
trabalhos de Alfred Marshall, ainda no final do sculo XIX, sobre a organizao da
produo, identificando a formao dos distritos industriais. Esses estudos
serviram de ponto de partida para o surgimento de um leque de variantes a partir do
conceito de distrito industrial, que buscam identificar e classificar a formao de
aglomeraes produtivas.
Marshall destacava a localizao das indstrias como fator gerador de
diversas vantagens para a populao local dos territrios, tais como a transmisso
quase espontnea dos conhecimentos do ofcio de uma gerao a outra, o
desenvolvimento de tecnologias inovadoras relativas ao ofcio e transmisso das
formas de organizao do negcio entre os atores, as facilidades geradas pela

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concentrao de mo de obra especializada, para os trabalhadores encontrarem

trabalho e para as empresas encontrarem mo deobra de boa qualidade e o
aumento da concorrncia de fornecedores e de servios associados, favorecido pela
concentrao das indstrias, o que diminui os custos de produo das empresas
(MARSHALL, 1992).
A abordagem dos SPLs tanto pode englobar uma cadeia produtiva
estruturada localmente como seconcentrar em um ou mais segmentos de uma
cadeia produtiva especfica de abrangncia nacional e/ou internacional. Entre os
atores que atuam nos SPLs, incluem-se, entre outros, o Estado, empresas
produtoras, fornecedoras de insumos, financeiras e prestadoras de servios,
associaes de classe, associaes comerciais, instituies de suporte, servios,
fomento, ensino e pesquisa (POMMIER, 2002).
No Brasil, a Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais
(Redesist), coordenada pelo Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (CASSIOLATO; LASTRES, 2002) define Arranjo Produtivo Local (APL)
como um aglomerado de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um
mesmo territrio, que apresentam fortes vnculos de articulao, interao,
cooperao e aprendizagem. Uma das principais vantagens dos estudos focados
nos SPLs e APLs, segundo Cassiolato & Lastres (2003), o fato de esses
representarem uma unidade prtica de investigao que vai alm da tradicional
viso baseada na empresa, no setor ou somente em uma cadeia produtiva. Assim,
permite-se estabelecer uma ponte entre o territrio e as atividades econmicas;
focalizar um grupo diversificado, tanto de agentes ligados diretamente produo
como de atividades conexas (principal caracterstica de um sistema produtivo e
inovativo local); representar o territrio a partir de um espao no qual so oferecidas
as condies para a inovao; representar um importante desdobramento da
implementao de polticas de desenvolvimento.
Atualmente, entende-se que os SPLs representam os mecanismos de
mediao entre os efeitos do capitalismo global e as propostas locais-endgenas
para o desenvolvimento territorial, por meio da coordenao e negociao.

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A definio de SPL destaca a forma de organizao, o processo de

desenvolvimento local e o papel dos atores e instituies dentro do sistema. Enquanto o
desenvolvimento local corresponde dimenso social do SPLs, implicando melhores
condies de vida, a forma de organizao corresponde a processos histricos de
consolidao sobre um espao fsico de uma populao que desenvolve relaes
culturais e de identidade com o territrio, alm da localizao das indstrias em um
determinado espao geogrfico (CORREA, 2004).
Desde o incio da dcada de 1970, os sistemas produtivos locais (SPLs) de
diversos territrios do Brasil vm caminhando para uma crescente articulao ou
integrao socioeconmica com setores capitalistas mundiais, por intermdio de
cadeias globais de produo e consumo. Essa articulao e/ou integrao tem sido
o caminho seguido por algumas regies ou territrios como respostas locais s
mudanas provocadas pela reestruturao do sistema produtivo global e
modernizao tecnolgica dos processos produtivos (MORAES, 2008).
2.2 O Setor agroalimentar e as cadeias globais de produo e consumo
Bonanno (1999) cita William H. Friedland como autor de uma alternativa
crtica importante aos pressupostos das teorias da pauta dos debates sobre a
evoluo dos sistemas agroalimentares e agroindustriais globais e o fim do fordismo.
A proposta de Friedland, na segunda metade da dcada de 1990, reconhece tanto a
natureza contraditria da evoluo da economia global como a ao das diferentes
classes sociais envolvidas nesse processo e v a globalizao como um fenmeno
desigual que no afeta da mesma forma e com a mesma abrangncia todas as
regies, setores e mercadorias. Embora reconhecendo que as tendncias para a
especializao e a globalizao da produo tenham sido confirmadas, Friedland
afirma que essas tendncias no so caracterizadas pela produo artesanal. Ele
cita como exemplo o caso da produo de frutas e vegetais in natura na Holanda,
onde a presena de pequenas unidades familiares de produo e a descentralizao
de um amplo sistema de integrao vertical no representa o fim da produo em
massa e a emergncia de um sistema manufatureiro baseado na forma artesanal.
Segundo ele, indica o desenvolvimento de um sistema de produo em massa bem

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mais sofisticado (talvez mais apropriado fosse chamar de um neofordismo), que

est ancorado nas pequenas unidades familiares de produo Essas pequenas
unidades no podem ser consideradas independentes, porque so controladas pelas
grandes corporaes transnacionais, que empregaram esquemas tcnicos e legais
para fragmentarem o poder de barganha das unidades de produo. Esse parece
ser um caso semelhante ao que acontece na produo de tabaco no sul do Brasil.
Para Friedland, a formao de nichos de mercado o tpico principal para se
entender a produo em massa individualizada, pois esse fenmeno a
fragmentao de um mercado de massa-padro em uma variedade de mercados
com produtos especializados. Isso responde crise nos mercados homogneos de
massa, pois introduz um sortimento de produtos necessrios para o atendimento das
novas demandas dos consumidores globais. Na essncia, apesar da aparente
independncia dos produtores, o processo de trabalho e os produtos mantm seu
carter fordista e continuam totalmente controlados por aqueles setores que esto
acima dos produtores. Foi a teoria dos nichos de mercado que permitiu a Friedland
rejeitar as teses do fim do fordismo e a transio para um ps-fordismo.
No entanto, no debate brasileiro em torno do desenvolvimento rural, j se
identifica uma mudana de viso nas novas abordagens utilizadas para
compreender o papel do mundo rural no desenvolvimento do pas. Uma nova
perspectiva de estudo vem substituindo a viso tradicional, que se apoiava na
dicotomia rural-urbana e via o rural como sinnimo de agrcola, por uma viso sobre
o mundo rural baseada na possibilidade desse territrio rural incluir, tambm, as
pequenas cidades do interior e oferecer novas alternativas de emprego e renda e
diversas outras formas de melhoria na qualidade de vida da sua populao. Esperase que, assim, o territrio rural possa utilizar o seu potencial local, suas caractersticas
histricas e culturais e, ao mesmo tempo, as oportunidades externas, levando a uma
nova ruralidade e contribuindo para o desenvolvimento desses territrios.

3 Sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais

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As regies rurais esto, cada vez mais, diversificando as suas atividades e

trajetrias de desenvolvimento que, nos novos espaos rurais, so coordenadas por
diferentes redes (MURDOCH, 2000). Ento, destacam-se as significativas interaes
entre os sistemas e cadeias agroalimentares e agroindustriais e os territrios,
decorrentes do fato de que as lgicas das cadeias produtivas e a dos territrios
serem inseparveis (SAUTIER, 2002). Essas interaes, que so tambm relaes
de interdependncia, encarregam-se de explicar as dinmicas territoriais-locais e as
formas especficas de articulao entre o local e o "global", uma vez que no espao
local onde ocorre a convergncia entre o rural e o urbano, onde se encontram o
mundo urbano e o mundo rural (WANDERLEY, 2001).
Nos conceitos adotados nas abordagens dos sistemas agroalimentares e
agroindustriais (SAGs) e das cadeias produtivas agroalimentares e agroindustriais
(CPAs), agribusiness ou agronegcios e, consequentemente, dos Sistemas
Agroalimentares Localizados (SIALs), destacam-se os relacionamentos entre a
produo agrcola, as empresas agroindustriais e de servios (fornecedores,
processadores e distribuidores) e o ambiente socioeconmico. Essas abordagens
interpretativas so formadas por trs grandes segmentos, o segmento antes da
porteira, os fornecedores para a agropecuria (ou agricultura), o dentro da
porteira, a produo agropecuria, e os segmentos depois da porteira, as empresas
agroindustriais, as indstrias de alimentos e as distribuidoras do produto final.
3.1 Nveis de anlise dos sistemas agroalimentares e agroindustriais
Os professores da Universidade Harvard, Ray Goldberg e John Davis,
publicaram, em 1957, o livro A Concept of Agribusiness, que trouxe um novo
conceito para a anlise da agricultura, saindo da tradicional viso isolada para a
anlise do sistema que vai desde a produo de insumos at a distribuio,
passando pela produo agrcola e agroindustrial. Dessa maneira, a agricultura, em
um contexto sistmico de cadeia produtiva, foi denominada de Agribusiness e
definido como: a soma das operaes de produo e distribuio de insumos para a
agricultura, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento,

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processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir

delas (BATALHA, 1997, p. 25).
O Agribusiness ou Agronegcio compe-se de sistemas e cadeias
produtivas

agroalimentares

agroindustriais

que

operam

em

diferentes

ecossistemas ou sistemas naturais. No contexto geral do agronegcio, existe um

conglomerado de instituies de apoio e coordenao, de organizaes de crdito,
pesquisa, assistncia tcnica, entre outras, e um aparato legal e normativo,
exercendo forte influncia no seu desempenho (DAVIS; GOLDBERG, apud
BATALHA, 1997).
Consequentemente, a gesto do agronegcio busca mobilizar conceitos e
instrumentos de interveno nos sistemas e cadeias produtivas, como o crdito
agrcola, a inovao tecnolgica e gerencial, as normas de taxao, servios de
apoio, entre outros, para melhorar o desempenho em relao a indicadores
especficos. Essas intervenes entretanto, s se tornam eficazes quando possvel
compreender sistematicamente, o que ocorre todos os segmentos em que a
produo agropecuria se insere.
No entanto, o Agribusiness apresenta enfoques metodolgicos diferentes. Em
1968, Goldberg publicou outro trabalho onde utilizou a noo de commodity systems
approach (CSA), dentro de uma viso sistmica, tendo como incio uma matriaprima bsica, conhecido, no Brasil, por Complexo Agroindustrial (CAI). As cadeias
de agribusiness so operaes organizadas de forma vertical e percorrida pelo
produto desde sua produo, elaborao industrial e distribuio, podendo ser
coordenadas via mercado, ou por meio da interveno de agentes diversos ao longo
da cadeia, que contribuem ou interferem de alguma maneira no produto final. Essa
coordenao pode ter maior importncia naquelas cadeias expostas competio
internacional e, especialmente, s crescentes presses dos clientes, que so os
alvos finais das cadeias e a quem estas devem adaptar-se (ZYLBERSTAJN;
NEVES, 2000).
A Escola Francesa de Organizao Industrial desenvolveu, na dcada de
1960, o conceito de analyse de filires, que visava analisar parcialmente o
agribusiness. Esse modelo foi traduzido para o portugus como cadeia de produo

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ou cadeia de produo agroindustrial (CPA). Nesse caso, a anlise parte do produto

final em direo matria-prima que lhe deu origem, diferente do modelo (CSA)
proposto anteriormente por Goldberg, que partia de uma matria-prima bsica.
Apesar de terem surgidos em locais e pocas diferentes, as metodologias de
anlise da cadeia proposta por Goldberg e pela escola francesa (analyse de filires)
possuem muitas semelhanas. Por exemplo, as duas utilizam cortes verticais no
sistema econmico de um determinado produto/servio final (mais comum na escola
francesa) ou a partir de uma matria-prima de base, para posteriormente estudar
sua lgica de funcionamento. Alm disso, ambas dividem o sistema em trs
subsetores distintos: agricultura, indstria e servios e partem da premissa que a
agricultura deve ser vista dentro de um sistema mais amplo, do qual participam
tambm produtores de insumos, indstria processadora (agroindstrias e indstrias
de alimentos) e segmentos de distribuio e comercializao (atacado e varejo).
As duas metodologias de anlise apontam nas mesmas direes: estratgia e
marketing, poltica industrial, gesto tecnolgica, modelo de delimitao de espaos
de anlise dentro do sistema produtivo e ferramenta de descrio tcnico-econmica
de um setor. Os dois conceitos usam a noo de sucesso de etapas produtivas,
desde a produo de insumos at o produto acabado, como forma de orientar a
construo de suas anlises. Ambos destacam o dinamismo do sistema e propem
um carter prospectivo.
A diferena principal est na importncia atribuda ao consumidor final como
agente dinamizador da cadeia. A anlise de filires privilegia o mercado final
(produto acabado/servio) em direo matria-prima bsica para a sua produo.
Os dois principais aspectos destacados pelas duas metodologias so o carter
mesoanaltico e sistmico dos estudos de cadeias produtivas agroindustriais
(BATALHA, 1997).
Ainda, segundo Batalha (1997), a literatura que trata da problemtica
agroindustrial no Brasil no tem feito uma boa difereno entre as expresses
Sistema Agroindustrial, Complexo Agroindustrial e Cadeia de Produo
Agroindustrial. Esses conceitos representam espaos de anlise diferentes, tm
diferentes objetivos e todos foram desenvolvidos como instrumentos de viso

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sistmica. Parte-se da premissa que a produo de bens e servios pode ser

representada como um sistema, no qual os diversos atores esto interconectados
por fluxos de materiais, de capital e de informao, objetivando suprir um mercado
consumidor final com os produtos do sistema.
A partir desse ponto do texto, com o objetivo de se tornarem mais
abrangentes e prticos, esses termos sero acrescidos da palavra agroalimentar,
ou seja, sero denominados de Sistema Agroalimentar e Agroindustrial (SAG),
Complexo Agroalimentar e Agroindustrial (CAI) e

Cadeia de Produo

Agroalimentar e Agroindustrial (CPA).

Um Sistema Agroalimentar e Agroindustrial (SAG) no est associado a
qualquer matria-prima agropecuria ou produto final especfico. Pode-se entender o
SAG como sendo composto pelos seis conjuntos de atores: (1) agricultura, pecuria
e pesca; (2) indstrias agroalimentares (IAA); (3) distribuio agrcola e alimentar; (4)
comrcio internacional; (5) consumidor; e (6) indstrias e servios de apoio. O SAG
definido por Batalha (1997, p.30) como o conjunto de atividades que concorrem
para a produo de produtos agroindustriais, desde a produo dos insumos at a
chegada do produto final ao consumidor. Dessa forma, um SAG especfico
composto por empresas ou firmas entre as quais so realizadas vrias transaes.
Existem diferentes sistemas agroindustriais dentro do agribusiness associados a
diferentes produtos, bem como diferentes formas de organizao.
O Complexo Agroalimentar e Agroindustrial (CAI) tem como ponto de partida
uma determinada matria-prima bsica (caf, algodo, leite, soja, uva). Essa
matria-prima pode originar diferentes produtos finais (queijo, nata, manteiga),
formando vrias cadeias de produo, cada uma delas associada a um produto final
(BATALHA, 1997). A arquitetura de um CAI parte de uma matria-prima principal
que o originou, segundo os diferentes processos industriais e comerciais que ela
pode sofrer at se transformar em diferentes produtos finais. A formao de um CAI
exige a participao de um conjunto de cadeias de produo (CPA), cada uma delas
associada a um produto ou famlia de produtos. Como as CPAs so as unidades
bsicas para os CAIs, SAGs e demais formas de aglomeraes produtivas
agroalimentares e agroindustriais, elas sero abordadas com mais detalhes a seguir.

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3.2 Cadeias Produtivas Agroalimentares e Agroindustriais (CPAs)

Uma cadeia produtiva formada pelo conjunto de componentes interativos,
incluindo os segmentos produo agrcola, fornecedores de insumos e servios,
industriais de processamento e transformao, agentes de distribuio e
comercializao, alm de consumidores finais. O objetivo suprir o consumidor final
de determinados produtos ou subprodutos (CASTRO, 1998).
A Cadeia Produtiva Agroalimentar e Agroindustrial (CPA) definida a partir da
identificao do produto final que, aps identificado, encadeado de jusante a
montante pelas vrias operaes tcnicas, comerciais e logsticas necessrias a sua
produo (BATALHA, 1997). A CPA dos vinhos finos do Rio Grande do Sul pode ser
um exemplo.
Conforme Batalha (1997), uma CPA pode ser segmentada, de jusante a
montante, em trs macro segmentos, que so:
a) Comercializao - representada pelas empresas que mantm contato
com o cliente final da cadeia de produo e que criam condies para o consumo e
o comrcio dos produtos finais (supermercados, restaurantes, cantinas, etc.),
podendo, ainda, serem includas nesse segmento empresas que se responsabilizam
pela logstica de distribuio dos produtos acabados.
b) Industrializao - constituda pelas empresas que transformam as
matrias-primas em produtos acabados destinados ao consumo.
c) Produo de matria-prima - formado pelas firmas que fornecem
matrias-primas iniciais para que outras empresas produzam o produto final
destinado ao consumo.
Um SAG, um CAI ou uma CPA representam uma srie de transaes (T1, T2,
T3,T4, T5), que interligam os diferentes segmentos, desde o setor de insumos,
passando pela produo agropecuria, indstria (agroindstria e indstria de
alimentos), distribuio (atacado e varejo), at a chegada do produto ao consumidor.
Alm disso, deve ser destacada a importncia do ambiente institucional, que define
as regras do jogo, e do ambiente organizacional, que o processo de ao coletiva
das empresas, por exemplo, por meio de associaes e/ou sindicatos.

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Esses

conceitos foram

introduzidos

no

Brasil,

inicialmente,

com

denominao de complexo agroindustrial, negcio agrcola e agronegcio e so

definidos no apenas em relao ao que ocorre dentro dos limites das propriedades
rurais, mas em todos os processos interligados que propiciam a oferta dos produtos
da agricultura aos seus consumidores (ZYLBERSZTAJN; NEVES, 2000). Da nasceu
o conceito de cadeia produtiva, como subsistema (ou sistemas dentro de sistemas)
do agronegcio, composto por muitas cadeias produtivas, ou subsistemas do
negcio agrcola. As cadeias produtivas, por sua vez, possuem entre os seus
componentes ou subsistemas os diversos sistemas produtivos agropecurios e
agroflorestais (CASTRO et al., 1998). Essa generalidade do enfoque permite que se
possa referir, de uma maneira geral, a um enfoque sistmico em cadeias produtivas.
A mesoanlise tem sido definida como a anlise estrutural e funcional dos
subsistemas e de suas interfaces e interdependncias dentro de um sistema
produtivo integrado. Essas alteraes so basicamente resultado do conjunto de
cinco fatores: polticos, econmico-financeiros, tecnolgicos, socioculturais e legais
ou jurdicos.
Conceitualmente, uma cadeia produtiva o encadeamento de atividades
econmicas pelas quais passam e vo sendo transformados e transferidos os
diversos insumos, incluindo desde as matrias-primas, mquinas e equipamentos,
produtos intermedirios e finais, sua distribuio e comercializao. Resulta de uma
crescente diviso de trabalho, na qual cada agente ou conjunto de agentes
especializa-se em etapas distintas do processo produtivo. Essas cadeias produtivas
podem ser identificadas a partir da anlise de relaes interindustriais expressas em
matrizes insumo-produto.
3.3 Gesto de Sistemas e Cadeias Produtivas Agroalimentares e Agroindustriais
De acordo com Castro (1998), a compreenso do funcionamento do
agronegcio essencial para a sua gesto. Esse conhecimento pode ser ampliado
aplicando-se a lgica e as tcnicas de anlise de sistemas. A anlise do
agronegcio como sistema pode fornecer importantes subsdios para a formulao
de macropolticas e de estratgias de desenvolvimento setorial. Os resultados das

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anlises de cadeias produtivas oferecem, no entanto, maiores oportunidades de

aplicao, pela sua maior especificidade e possibilidade de aprofundamento, seja no
plano do desenvolvimento setorial, na gesto e coordenao das cadeias ou na
identificao de demandas tecnolgicas para P&D.
A anlise de cadeias produtivas uma ferramenta poderosa para investigar
as vrias interfaces que permeiam a dinmica de um sistema agroalimentar e
agroindustrial, pois a partir da premissa que o alimento ou uma matria-prima
energtica deve ser produzido, industrializado e encaminhado at o consumidor
final, qualquer disfuno em uma dessas etapas bsicas compromete o
abastecimento e a competitividade do sistema. Portanto, somente aps a realizao
da anlise dos aspectos tecnolgicos, comerciais e logsticos de uma cadeia de
produo agroindustrial, assim como dos fatores externos que a influenciam
(socioeconmicos, legais e governamentais), que podero ser identificadas as
disfunes e propiciar subsdios adequados formulao e implementao de
uma poltica agroindustrial eficiente para o pas, assim como tornar o sistema ou o
segmento mais competitivo em nvel internacional (BATALHA, 1997).
A competitividade de uma cadeia produtiva agroalimentar e agroindustrial
construda atravs da coordenao entre todos os seus agentes. Uma cadeia
composta pelas indstrias de suprimentos para a produo agropecuria,
infraestrutura

de

transporte

comunicao,

produo

agropecuria,

agroindstrias, indstria de alimentos, redes de distribuio e consumo e outros

prestadores de servios.
Para o estudo de competitividade, dentro de uma viso sistmica de
agronegcios, deve ser efetuado um corte vertical do sistema econmico. A anlise
de competitividade realizada de forma integrada, com evidentes vantagens na
coordenao, pois essa resultante de importantes arranjos contratuais entre os
vrios agentes e atores. Essa anlise sistmica de competitividade de cadeias
produtivas deve utilizar modelos terico-metodolgicos que facilite a identificao da
estrutura das cadeias produtivas e dos fatores que afetam o desempenho de todo o
sistema (BATALHA, 1997). Para isso, a anlise sistmica pode ser conceitualmente

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conduzida pelos princpios do Enfoque Sistmico do Produto (CSA) e pela

abordagem do Desenvolvimento Territorial Rural.
A representao de um sistema produtivo agroalimentar ou agroindustrial
estruturado sobre uma cadeia produtiva constitu-se em uma importante ferramenta
para o estudo ou identificao, por exemplo, de modificaes ocorridas a montante
(segmentos localizados antes da porteira ou fornecedores de insumos e servios
para agropecuria) e a jusante (segmentos localizados depois da porteira ou
processadores e distribuidores da produo agropecuria) do processo de inovao
original. De acordo com Batalha (1997), essa anlise pode ainda avaliar as
consequncias das inovaes como espao analtico inicial (anlise vertical), assim
como junto a outras cadeias produtivas que se relacionem com ela (anlise
horizontal).
O crescimento econmico de uma regio est associado ao desempenho de
suas diversas cadeias produtivas. Frequentemente, variveis de desenvolvimento
social, como nvel de emprego, sade, habitao, tambm esto associadas ao
desempenho de determinadas cadeias produtivas. Assim, o planejamento do
desenvolvimento regional tambm beneficiado pela base ampliada de informao
gerada pelos resultados das anlises prospectivas de cadeias.

4 As aglomeraes produtivas agroalimentares e agroindustriais dos

territrios rurais
A nova perspectiva sobre o mundo rural tem como base argumentos que
abrem a possibilidade de o territrio rural tambm oferecer alternativas de emprego
e renda e diversas outras formas de melhoria na qualidade de vida da populao
local. Entretanto, para oferecer isso, o territrio rural deve utilizar o seu potencial
local, aproveitar as oportunidades externas e suas caractersticas histricas e
culturais particulares e tambm estar integrado com a economia e a sociedade local.
Esses so os contornos que podero levar a uma nova ruralidade e contribuir para o
desenvolvimento local dos territrios rurais.

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Essa transformao alterou profundamente a estrutura socioeconmica e

cultural do rural agrcola, com este deixando de ser exclusivamente agrcola para
se tornar um conjunto fragmentado, diversificado e heterogneo de territrios,
formando uma complexa articulao de sistemas territoriais. Com isso, a agricultura
deixa de ser o foco central da economia do territrio e as atividades produtivas
agrcolas, industriais e de servios passam a coexistir internamente e dividir esse
papel.
As oportunidades externas esto, principalmente, nas possibilidades de
acesso aos mercados agrcolas nacionais e internacionais. Desde a dcada de
1970, os SPLs ligados aos territrios rurais do sul do Brasil, onde a estrutura agrria
marcada pela agricultura familiar, vm caminhando para uma crescente articulao
e, em alguns casos, at para a integrao socioeconmica, com o setor
agroalimentar global, por intermdio de cadeias globais de produo e consumo.
Essa articulao e/ou integrao tem sido o caminho seguido por alguns
territrios, como resposta local s mudanas provocadas pela reestruturao do
sistema produtivo global, ao modelo atual de modernizao tecnolgica dos
processos produtivos agroindustriais e ao crescente acesso das famlias rurais aos
diversos mercados locais (de trabalho, de bens e servios e de fatores).
Muitos desses territrios rurais ainda se sustentam economicamente por meio
de atividades de produo agropecurias, nem sempre voltadas para produtos de
melhor qualidade e/ou de maior valor agregado, ao lado de atividades
agroindustriais, exercidas por pequenas e mdias empresas, que procuram se
manter em equilbrio com o ambiente natural. Enfim, o desenvolvimento desses
territrios depende tanto das dinmicas externas, na maioria das vezes
determinadas pelo processo de globalizao, a partir dos mercados agrcolas ou
agroindustriais, como tambm da capacidade dos seus agentes locais atrarem
fluxos de recursos (capital para investimento produtivo, turistas ou trabalhadores
capacitados) e dos seus capitais territoriais: ambiental, cultural, social, institucional
e o saber-fazer.
Quando os territrios so rurais, os seus principais sistemas produtivos
tambm podem ser caracterizados e/ou denominados de Distritos Agrcolas,

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Distritos Agroindustriais ou Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs), com

uma estrutura produtiva alicerada nos Sistemas Agroalimentares e Agroindustriais
(SAGs) e nas Cadeias Produtivas Agroalimentares e Agroindustriais (CPAs).
Enquanto os dois primeiros foram estudados por economistas agrcolas italianos, a
abordagem dos SIALs uma proposio da escola francesa. Essas denominaes
variam de acordo com as suas tendncias setoriais, na medida em que associam
caractersticas dos setores industrial e de servios, e com o grau de intensidade das
relaes socioeconmicas, institucionais e de proximidade. A seguir, demonstram-se
as origens conceituais e tericas dessas duas formas especficas de sistemas
produtivos.
4.1 Os distritos agrcolas e agroindustriais italianos
Na dcada de 1970, economistas italianos iniciaram estudos sobre a
importncia da competitividade das empresas e dos processos de inovao, tendo
como referncia os conceitos de redes, meios inovadores e efeitos de proximidade,
da teoria Marshalliana. Essa teoria foi resgatada por Beccattini (1994) para explicar o
crescimento econmico de algumas concentraes industriais na Itlia. Ento, por
meio do conceito de "distrito industrial", foi possvel caracterizar as concentraes de
pequenas empresas, onde as relaes de proximidade e os efeitos derivados
dessas relaes serviam para promover o desenvolvimento local.
A mudana de foco das estruturas nacionais para as redes heterogneas foi
seguida pela territorializao do espao rural, fazendo com que tambm alguns
economistas agrcolas iniciassem um processo de adaptao da base conceitual do
distrito industrial, para a formao dos conceitos de distrito agrcola e "distrito
agroindustrial". Esses termos surgiram para descrever os modelos organizacionais
econmicos, tpicos do sistema agroalimentar italiano, baseado em clusters de
PMEs desse setor, regionalmente concentrados (CECCHI, 2001; BERTI, 2005).
Segundo Brunore e Rossi (2007), essas formas de anlise foram desenvolvidas para
explicar a relevncia dos sistemas econmicos regionais dentro do sistema
agroindustrial italiano.

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Nos distritos agrcolas ou nos agroindustriais, destacam-se os relacionamentos

entre a produo agrcola, as empresas industriais e de servios (fornecedores,
processadores e distribuidores) e o ambiente socioeconmico. Essa a
configurao terica, muito semelhante aos conceitos e interpretaes dos sistemas
ou cadeias agroindustriais, de agribusiness ou de agronegcio. Essa abordagem
interpretativa formada por trs fases, o antes da porteira, os fornecedores para a
agropecuria (ou agricultura), o dentro da porteira, a produo agropecuria, e o
depois da porteira, as empresas agroindustriais e as distribuidoras do produto.
Essa adaptao para distrito agroindustrial foi possvel porque este guarda
algumas caractersticas similares ao do distrito industrial, tais como a concentrao
de pequenas e mdias empresas (PMEs) e a estrutura organizacional muito
parecidas, a predominncia da produo de um bem tpico, a concentrao e a
especializao de empresas, os relacionamentos inter-industriais facilitam o
funcionamento do mercado local e, por fim, os relacionamentos pessoais que criam
uma atmosfera favorvel para as trocas de conhecimentos.
Porm, h uma diferena fundamental entre distrito agrcola e distrito
agroindustrial. O primeiro se forma a partir, apenas, do segmento da agropecuria
(agricultura) e do segmento fornecedor de insumos, crdito, mquinas e
equipamentos para esta. O distrito agroindustrial se forma a partir destes dois, mas
tambm se inclui os segmentos que vm depois da porteira, o segmento que
realiza o processamento do produto agrcola, a agroindstria e indstria de
alimentos, e o segmento que faz a distribuio desse produto, o atacado e o varejo.
Para Cecchi (2001), o distrito agrcola o interior territorial dos clusters em
que a agricultura a fora que impulsiona as outras atividades do distrito, que s
existem por causa da produo agrcola local. As caractersticas principais do
distrito agrcola so similares s do distrito agroindustrial com relao ao realce
da sua produo agrcola e da sua dependncia em relao indstria
processadora, mas nos distritos agroindustriais a indstria processadora sempre
est presente e com um alto percentual de processamento de produtos agrcolas
vindo de fora do distrito.

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Os principais efeitos do processo de reestruturao produtiva mundial sobre os

sistemas

agroalimentares

agroindustriais

so

imigraes

urbano-rurais,

descentralizao industrial, declnio da importncia agrcola em termos econmicos e

de ocupao, a diversificao da agricultura, a crescente importncia do setor de
servios na gerao de empregos e as mudanas nos modelos de consumo (BERTI,
2005).

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4.2 Os Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs)

Mais recentemente, sob um ponto de vista muito parecido com o dos italianos,
Sautier (2002), Requier-Desjardins (2002b) e Muchnik (2002) propuseram a noo
de Systmes Agroalimentaires Localiss (SYAL), ou Sistema Agroalimentar
Localizado (SIAL), em vez de simplesmente utilizar a noo de APL ou SPL do setor
agroalimentar,

porque

significativamente

dos

os

SIALs

outros

tm

SPLs.

especificidades
Conforme

os

que

autores,

os
as

diferenciam
principais

especificidades dos SIALs so: o papel especfico dos bens alimentares, por serem
os nicos que so literalmente incorporados pelos consumidores no ato de consumo,
em vez de serem somente utilizados como os demais bens de consumo; a
especificidade da matria-prima produzida, pois a atividade agroalimentar tem
origem em uma matria-prima agrcola, viva, heterognea, sazonal e perecvel; a
relao com o ambiente e com a gesto dos recursos naturais; por fim, a vinculao
frequente das atividades agroalimentares, mais do que outras atividades produtivas
com uma parte significativa do saber-fazer local (intransfervel) e com os
conhecimentos transmitidos por aprendizagem.
Em quase todas as definies de SIAL, chama a ateno o destaque dado ao
papel dos atores e/ou do capital social dentro desses sistemas. De acordo com
Requier-Desjardins (1999), a definio de capital social reconhece tanto o seu
componente social como o seu componente econmico. Assim, o capital social no
se refere apenas s regras e normas empresariais e s relaes de confiana e de
amizade entre os indivduos e as redes sociais, mas tambm s vantagens
econmicas dos indivduos obtidos a partir do capital social. Esse rendimento
gerado pela troca de informaes, conhecimentos, mo de obra ou outras formas de
cooperao.
Assim, nos SIALs, h uma relao muito prxima entre os modos de
fabricao dos produtos e as preferncias dos consumidores, com a produo e a
economia rural centrada na transformao e na comercializao de produtos vindos,
predominantemente, de unidades rurais familiares de pequena escala. Na definio
de Requier-Desjardins (2002a e 2002b), o conjunto das relaes sociais de trabalho

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e produo o que constitui um SIAL. Essas relaes possuem uma historicidade e

uma especificidade que diferenciam esses sistemas produtivos locais (SPL), tanto
em relao ao exterior como entre eles. Assim, procura-se mostrar que, nos SIALs,
h uma relao muito prxima entre os modos de fabricao dos produtos e as
preferncias dos consumidores com a produo e a economia rural centrada na
transformao e na comercializao de produtos, predominantemente vindos de
unidades rurais familiares, com uma pequena escala produtiva e estruturados a
partir de sistemas ou cadeias produtivas agroalimentares ou agroindustriais.

5 Consideraes finais
Apresentou-se, neste texto, um emergente debate em torno da formao e do
papel das aglomeraes produtivas locais ou localizadas, que resultaram nas
abordagens tericas dos Sistemas Produtivos Localizados (SPLs) e, nos territrios
rurais, a dos Sistemas Agroalimentares Localizados (SIALs). Com base nas
conexes tericas existentes entre a abordagem dos SIALs e os sistemas (SAGs) e
cadeias produtivas (CPAs) agroalimentares e agroindustriais, presentes nos
territrios rurais, possvel argumentar que estes ltimos podem ser as principais
estruturas produtivas dos SIALs. Essa conexo pode contribuir para fornecer
algumas pistas para as questes do desenvolvimento rural e servir de base para
polticas de desenvolvimento territorial-local, com base em sistemas e cadeias
agroalimentares e agroindustriais mais ajustados ao perfil especfico de cada
territrio rural e de suas potencialidades locais.
Ampliaram-se os estudos sobre o papel das aglomeraes produtivas,
utilizando-se as abordagens dos SPLs e SIALs, porque essas so formas
especficas de aglomeraes produtivas, que podem atuar como mecanismos de
mediao entre os efeitos da globalizao e as propostas de desenvolvimento local
dos territrios.
Nesse contexto, podem se formar novas dinmicas de desenvolvimento localregional e, por isso, sero necessrias novas polticas pblicas para essas
dinmicas territoriais formadas a partir de diversidades e potencialidades locais e

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das estratgias de desenvolvimento territorial. Com essas novas dinmicas

socioeconmicas de desenvolvimento dos territrios rurais e da maior integrao dos
setores econmicos agricultura-indstria-servios, observa-se um processo de
formao de aglomeraes produtivas agroalimentares e agroindustriais nesses
territrios rurais, nos quais o rural e o urbano so complementares em diversos
aspectos. As aglomeraes produtivas agroalimentares e agroindustriais tm como
pilares a perspectiva territorial de desenvolvimento e as cadeias e sistemas
produtivos localizados nos territrios rurais.
Nas anlises de alguns aspectos tericos relacionados gesto de sistemas
e cadeias produtivas agroalimentares e agroindustriais das estruturas produtivas
bsicas dos SIALs, foram utilizados alguns conceitos tericos e abordagens que,
cada vez mais, tm se mostrado adequados para estudar e compreender as
estruturas e o funcionamento dos sistemas e cadeias agroalimentares e
agroindustriais. Demonstraram-se algumas associaes entre o desenvolvimento
regional e o desempenho das cadeias produtivas locais e a importncia do
conhecimento sobre a estrutura e o funcionamento desses sistemas e cadeias
agroalimentares

agroindustriais

para

planejamento

gesto

do

desenvolvimento regional-local. A importncia da coordenao de um sistema ou

cadeia agroalimentar ou agroindustrial est relacionada com a sua eficincia e
competitividade. A competitividade resultante da coordenao entre os agentes e
atores e dos seus arranjos contratuais.
Os desafios externos, da globalizao dos mercados e da competitividade
tm sido superados atravs do desenvolvimento de abordagens locais,
endgenas e territoriais, que enfatizam o potencial dos fatores locais e das aes
dos atores sociais, das instituies e das aglomeraes produtivas locais.

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