Medios Alternos

Conflictos

de

Resolucin

de

A nivel mundial, la situacin de crisis de la Administracin de Justicia

ha conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin
jurisdiccional en la solucin de los conflictos entre los particulares. En
la bsqueda de un mejor acceso a la justicia, se ha insistido en la
necesidad de impulsar estas alternativas como soporte a los
mecanismos jurisdiccionales, a los fines disminuir el nmero de los
litigios a los que se enfrentan nuestras instituciones encargadas de
administrar justicia. Nuestro pas no ha escapado de esta situacin,
sin embargo puede afirmarse que se han dado importantes pasos en
la direccin correcta de buscar soluciones a la misma. Venezuela ha
vuelto su mirada hacia la "Solucin Alterna de Conflictos" en un
intento por mejorar el acceso a la justicia y controlar los costos de
administracin de nuestro sistema judicial, insertndose de esta
manera dentro de la tendencia evidenciada de los procesos de
reforma judicial que vienen desarrollndose en Amrica Latina en las
ltimas dcadas. En efecto, el paso ms importante que se ha dado es
el de la inclusin de Los Medios Alternativos de Solucin de
Conflictos" (MASC) dentro de nuestro nuevo texto constitucional,
reconocindolos constitucionalmente como integrantes del Sistema de
Justicia, constituyendo esto un punto de partida y fundamento para su
arraigo e implementacin efectiva en el pas. A nuestra sociedad
actual, ya no le basta con que el Estado a travs de sus Instituciones
satisfaga ese aspecto. El paradigma que planteaba la necesidad de
una administracin de justicia proveedora de seguridad y certidumbre
jurdicas se ha revelado realmente insuficiente y lo que ahora se est
requiriendo son estructuras sociales que participen en la construccin
de una cultura de paz que rompa con el paradigma del conflicto como
fenmeno necesariamente inherente a las relaciones humanas,
estableciendo la exigencia de realizar cambios de fondo en el sistema
judicial. Derivado de lo anterior, que el esfuerzo que se viene
realizando busque introducir y consolidar nuevos mecanismos de
solucin "no jurisdiccional" de controversias, que ayuden a resolver,
algunas de las disputas que plantea nuestra convivencia social; y que
adems, tambin ayuden a resolver el problema de la saturacin de
nuestro sistema de administracin de justicia, al liberarlo de una
cantidad importante de casos que bien pueden ser resueltos mediante
la aplicacin de otras vas.

Medios Alternos de Resolucin de Conflictos. Definicin y Tipos

Los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos se pueden definir como
un conjunto de mtodos, procedimientos, o tcnicas que, tiene por objeto solucionar
las desavenencias o dificultades, entre personas u organizaciones, no recurriendo a los
tribunales, ni a la decisin impuesta por un juez, con la caracterstica intervencin
activa de ambas partes involucradas. En ellos la solucin del conflicto nace, de la
confrontacin y armonizacin de los valores e intereses contrapuestos de las partes, no
de la imposicin de valores impuestos por el juez, porque no pretende mirar
exhaustivamente las normas existentes, costumbres y jurisprudencia, sino que ms
bien se dirige al conflicto en s, y sus posteriores consecuencias hacia el futuro, viendo
las reacciones que tiene en las mismas partes. Por lo tanto los medios alternativos
(MARC), son un sistema en s mismo que puede actuar complementariamente con la
justicia. Algunos autores afirman que son un sistema circular en donde no existe juez,
ni demandado, no hay principio, ni final, y tiene como propsito entonces juntar a las
partes y que ambas se escuchen mutuamente. Existen diferentes sistemas que
actualmente estn siendo utilizados por personas y compaas para solucionar sus
diferencias, permitiendo as un ahorro de tiempo y dinero. En el mbito mundial, se
comenta que el 95 % de los casos se resuelven en negociaciones antes o durante el
juicio, por lo que sera lgico pensar en solucionarlo sin tener que ir a juicios. Como
bien dicen algunos autores cualquier mtodo de negociacin debe ser juzgado por tres
criterios: debe producir un sabio acuerdo (siempre que sea posible el arreglo), debe
ser eficiente y debe mejorar o por lo menos no daar la relacin entre las partes. Los
medios alternativos permiten entonces que las facciones tengan mayor control
respecto a la disputa siendo el medio ms directo y simple la negociacin, seguido por
la mediacin, conciliacin, facilitacin, el arbitraje, la evaluacin neutral, la justicia
de paz, entre otras. A continuacin, desarrollaremos brevemente alguno de estos
MARC:
* La Negociacin: es el proceso mediante el cual dos o ms personas, que tienen
intereses comunes o diferentes, intercambian informacin veraz y suficiente, a lo largo
de un periodo, con miras a lograr un acuerdo para sus relaciones futuras. Se pretende
influir sobre la conductas del otro para lograr un comportamiento deseado sin usar el
poder o la fuerza.
* La Mediacin: es un medio informal y voluntario de solucin de conflictos en el que
un tercero imparcial trata mediante tcnicas de negociacin que las partes
identifiquen las posibles zonas de acuerdo.
* La Conciliacin: es muy parecida a la mediacin, la diferencia radica en el nivel de
participacin activa por parte del tercero. Es decir, el conciliador puede emitir
opiniones cuando las partes no pueden solucionar rpidamente sus asuntos.
* El Arbitraje: es el medio por el cual las partes, de manera voluntaria, llevan su
diferencia ante uno o varios terceros quienes la resolvern mediante un arbitral de

laudo, es decir, mediante una sentencia emitida por l o los rbitros siendo obligatoria
para las partes.
* La Evaluacin Neutral: consiste en la presencia de una abogado experto designado
por un tribunal que luego de or a las partes y de examinar las pruebas, hace una
evaluacin del caso para mostrar a cada uno de los contendientes los puntos dbiles y
los peligros de su tesis, as como los de coincidencia y de posible negociacin.
* La Justicia de Paz: es la que procura resolver de una manera rpida, sencilla y
econmica, los eventos que se pueden producir en una comunidad, a travs de la
equidad y que permite que la comunidad elija as sus propios jueces y procedimientos.
La ley de paz ordena que no necesariamente se cumpla con la legalidad ms si con la
equidad; es aplicar justicia a casos muy concretos observando las circunstancias. Se le
denomina tambin justicia de vecindad.

Fundamento Legal
Los Medios Alternativos de solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar de no
haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999, estn previstos en diversos
textos legislativos, tales como el Cdigo de Procedimiento Civil que prev tanto la
conciliacin como el arbitraje; la Ley Orgnica del Trabajo, que regula la
Conciliacin y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos; la
Ley Sobre el Derecho de Autor (1993), que se refiere al arbitraje institucional ante la
Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se tramita
conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de Procedimiento Civil; La Ley
de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994), prev el arbitraje como mecanismo de
solucin de controversias entre particulares y empresas de seguros; La Ley de
Proteccin al Consumidor y al Usuario (1995), establece la conciliacin y el arbitraje
como mecanismos voluntarios para la resolucin de controversias que se susciten
entre consumidores, usuarios y proveedores de servicios, en este caso, corresponde a la
parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo; la Ley de Arbitraje Comercial
(1.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promocin y
Proteccin de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor
seguridad jurdica a los inversionistas y la nueva Ley Orgnica Procesal del
Trabajo(2002). Adems la conciliacin est consagrada en otros dispositivos legales
tales como en la Ley sobre el Derecho a la Mujer a una Vida Libre de Violencia y en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001), en el cual sta es usada como medio para
llegar a los acuerdos reparatorios, que sirven como medida compensatoria para el
agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales,
poniendo fin al procedimiento penal. En ese mismo orden de ideas se encuentra en la
Asamblea Nacional un Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de
Convivencia y Solucin de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de
igual manera los medios alternativos de solucin de conflictos a los fines de hacer ms
armnica la convivencia en la sociedad. La Mediacin, sin embargo, es un

procedimiento. poco conocido en Venezuela no obstante en los ltimos meses se ha

despertado gran inters por el tema, realizndose seminarios dictados por
profesionales en la materia, provenientes de Colombia y Estados Unidos. Existe en el
pas instituciones encargadas de administrar estos procesos de arbitraje, conciliacin y
mediacin tales como el Centro de Arbitraje y Mediacin perteneciente a la Cmara
de Comercio de Caracas y el Centro Empresarial de Conciliacin y Arbitraje
(CEDCA) perteneciente a la Cmara Venezolano Americana (VenAmCham). Ambos
centros tienen como objetivo el arbitraje, la mediacin y la conciliacin. En el mbito
internacional, nuestro pas es parte de un buen nmero de acuerdos internacionales
que promueven la resolucin alternativa de controversias. En este sentido Venezuela
es parte de los siguientes acuerdos; entre otros: La Convencin sobre el
Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras, celebrada en
Nueva York el 10 de junio de 1958 (Convencin de Nueva York), el Convenio sobre
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros
Estados (Convenio de CIADI), tambin forma parte de Convencin Interamericana
sobre Arbitraje Comercial Internacional, fumada en Panam el 30 de enero de 1975
(Convencin de Panam); y de la Convencin Interamericana sobre Eficacia
Extraterritorial de las Sentencia y Laudos Extranjeros, suscrita en Montevideo el 8 de
mayo de 1979. Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver
conflictos comunitarios, y que poco a poco, ha tomado auge, con muy buenos
resultados. La Constitucin de 1999 da sustentacin expresa en el artculo 258 para
que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades". Constituye la Justicia
de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de
paradigmas en comparacin al modelo de administracin de justicia conocida, por
cuanto sta se encuentra orientada hacia la conciliacin como primer peldao en la
resolucin de conflictos interpersonales, vecinales, enrumbndose a la consecucin de
soluciones aportadas por las partes en conflicto, en aras de la convivencia pacfica. Es
uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema
de administracin de justicia, cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en
las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima
de armona entre los miembros de la comunidad.