Dictamen: En sentencia del 14 de enero de 2003 (Expedientes acumulados 1663-2002 et.

Al) la
Corte de Constitucionalidad reiter conceptos vertidos anteriormente en sentencia de 15.10.96
(Expediente 845-96). Dijo que: La naturaleza jurdica que nuestra legislacin atribuye al dictamen
es de ser una mera ayuda (tcnica o jurdica) que informa la inteleccin del asunto de que se trata.
Siendo que al mismo no se le asigna fuerza vinculante, el rgano al cual se le rinde no se
encuentra obligado a ceir su decisin a las conclusiones que en el mismo estn contenidas; es
decir que es opcin de ese rgano atender o no esas conclusiones y esto lo har en el momento
de que, en el caso de los cuerpos colegiados (como lo es la Junta Monetaria) [o la Corte Suprema
de Justicia, agrego] el asunto sea discutido para arribar a una decisin.
En ese orden de ideas, si se faculta al rgano para que opcionalmente acoja o deseche las
conclusiones presentadas, tambin debe entendrsele facultado para calificar y determinar si el
dictamen resulta deficiente en su forma o no rene los elementos necesarios que arrojen luz al
asunto que se trata y, con esa base, si as lo considera pertinente, poder pedir a la instancia de
asesora que lo ample en los puntos que lo estima incompleto.

Dictamen vinculante: En nuestro ordenamiento jurdico los dictmenes, por norma general,
carecen de valor vinculante. Lo afirm la Corte de Constitucionalidad en sentencias del 15.10.96
(exp. 845-96) y del 14 de enero de 2003 (Expedientes acumulados 1663-2002 et. Al). Al analizar
sus implicaciones, en la segunda de stas, indic que: es al rgano de decisin a quien compete
decidir sobre su validez. Reconoci tambin que hay dictmenes exigidos expresamente por la ley.
Tal es el caso contenido, por ejemplo, en el artculo 57 de la Ley Orgnica del Banco de
Guatemala, que determina los casos en que, obligadamente, deben ser solicitados a la Junta
Monetaria: Siempre que el Organismo Ejecutivo o cualquier ente pblico tengan el propsito de
realizar operaciones crediticias en el extranjero o cuando gestionen la contratacin de emprstitos
en el interior del pas.
En la misma sentencia, afirm que por su necesaria imparcialidad en un sistema de distribucin de
competencias especficas, no puede subrogar la calificacin (y eventual aprobacin o improbacin)
de un dictamen [] pues tal labor calificadora est reservada a un mbito competencial legalmente
establecido y asignada especficamente a un determinado rgano [] cuya labor no puede ser
sustituida por un juicio de valor emanado por esta Corte.
Tambin dijo que es distinto omitir la concurrencia de ciertas opiniones previas a la emisin de
determinadas normas jurdicas y la necesidad de que el criterio dictaminado sea favorable. La
omisin del dictamen s podra aparejar inconstitucionalidad por vicio interna corporis. Ejemplifico
el segundo aspecto con el artculo constitucional 175 que, para la reforma de las leyes calificadas
como constitucionales, exige el voto de las dos terceras partes del total de diputados que integran
el Congreso y, adems, dictamen previo y favorable de la Corte de Constitucionalidad. Ejemplo
clarsimo de lo que es un dictamen obligatorio, favorable y con efectos vinculantes.

Abogado: Abogado es el profesional del Derecho que, con ttulo legtimo, defiende causa o
pleito propio o ajeno. La palabra apunta Joaqun Escriche viene del adjetivo latino advocatus,
que significa llamado, porque entre los romanos en los negocios que pedan conocimiento de leyes
llamaba cada cual en su socorro a los que hacan un estudio particular del Derecho. Tambin eran
designados con los nombres de patrones y defensores, porque tomaban bajo su proteccin a las
personas, encargndose de la defensa de sus intereses, de su honor o de su vida; al mismo
tiempo, se les daba alguna vez el ttulo de oradores, cuando se les vea desplegar con calor toda la
fuerza de la elocuencia perorando por sus clientes. Todas estas denominaciones convienen
igualmente entre nosotros a los que ejercen la profesin de la abogaca; y se les da adems por
nuestras antiguas leyes la de voceros, porque usan de su oficio con voces y palabras (Diccionario
Razonado de Legislacin y Jurisprudencia, Pars 1888).

EL ANTEJUICIO es una prerrogativa establecida a favor de determinados dignatarios o

funcionarios pblicos; que la misma es concedida nica y exclusivamente por la Constitucin de la
Repblica, habida cuenta que se trata de una excepcin al principio de igual proteccin ante la ley;
y que tiene como finalidad resguardar la dignidad y la autonoma funcional de un cargo pblico.
Ante semejantes premisas no le encuentro sustento lgico para justificar el antejuicio para proteger
a los candidatos a cargos de eleccin popular.
Sobre el origen histrico de esta prerrogativa en casos tan peculiares porque los candidatos no
sino aspirantes a ocupar un cargo pblico protegido con el derecho de antejuicio me ocup alguna
vez en esta columna, remontndome documentalmente al Diario de Sesiones de la Constituyente
de 1945. Y lo cierto es que, por muy justificada que lo parezca, su institucionalizacin en
Guatemala no es ms que el reflejo de una enorme desconfianza hacia el sistema de
administracin de justicia, presa fcil del poder poltico.
El ordenamiento constitucional (dice) no es un simple conjunto de normas sino que sobre l
actan algunos factores polticos que le califican en un sentido determinado, el propio de cada
rgimen poltico.
El rgimen poltico presta dinamicidad al ordenamiento constitucional en la medida que la
coordinacin institucional se da para realizar una concepcin poltica y en cuanto que la
caracterizacin de las soluciones respecto a la fuente, objeto y modo de establecimiento del
Derecho Poltico, se obtiene mediante el momento de equilibrio de una sociedad poltica.
rgimen poltico (frmula) contiene varios elementos:
a) Un techo ideolgico (liberal, socialista, comunista, democrata-cristiano, fascista, etc.) que alude
a las afirmaciones capitales sobre el modo de relacin entre la sociedad poltica y el individuo
regulacin de la economa nacional y de ciertas instituciones y relaciones entre el Estado y la
Iglesia, el Estado y los otros Estados.
b) Un modo concreto de organizacin poltica (Estado unitario, regional, federal).

c) La estructura social, en cuanto modo arquitectnico que configura la sociedad poltica []

actualmente, tiene mucha ms relevancia el modo de organizacin o estructura social que las
formas tradicionales de gobierno. []
el rgimen poltico supone una sntesis de elementos ideolgicos y de organizacin poltica, en su
correspondiente estructura social, que hace ms expresiva la caracterizacin de las diferentes
formas polticas existentes. [] El constitucionalista debe saber si la estructura social del pas que
estudia es pluralista o semifeudal [] rgida o flexible; ha de conocer la importancia y funciones de
la burguesa en la sociedad que considera, as como la distancia social que media entre las
diversas clases sociales l rgimen poltico es el resultado de un proceso mediante el cual una
concepcin poltica fundamental se introduce en la Constitucin de un Estado.
Aforado significa en Espaa aquella persona que tiene el derecho de ser juzgado por un tribunal
distinto al del resto de ciudadanos si se le imputa por un delito, gracias a su cargo pblico o
profesin. Un censo afirma que existen en ese pas 17 mil 621 aforados, sin contar los cuerpos y
fuerzas de seguridad, que tienen un aforamiento parcial. Incluyndolos son 280 mil 159. Aclaro que
estos ltimos tienen un aforamiento parcial. (Quines son los aforados en Espaa y quin los
juzga. El Pas, Madrid 02.09.14).(antejuicio)
John Marshall, considerado el padre del Constitucionalismo moderno, dijo en la famosa sentencia
que consagr la supremaca constitucional: Que el pueblo tiene un derecho original para
establecer los principios para su futuro gobierno que, en su opinin, lo han de conducir a su propia
felicidad; que el ejercicio de este derecho original representa un gran esfuerzo; no puede ni
debe repetirse frecuentemente. Los principios as establecidos se consideran fundamentales. Y
como la autoridad de la que proceden es suprema, y puede actuar raras veces, estn diseados
para su permanencia. Puntualiz que esta voluntad originaria y suprema organiza el gobierno
Puede detenerse aqu o establecer ciertos lmites para que no puedan ser trascendidos y para
que esos lmites no puedan ser equivocados u olvidados, la Constitucin ha sido escrita La
distincin entre gobiernos con poderes limitados o ilimitados quedara abolida, si esos lmites no
confinan a las personas o a sus destinatarios, y si los actos prohibidos y los actos permitidos son
igualmente obligatorios Esta teora est esencialmente vinculada con la Constitucin y,
consiguientemente, debe ser considerada por esta Corte como uno de los principios fundamentales
de nuestra sociedad (Marbury vrs. Madison, 1 Cranch 137; 2 L. De. 60, 1803).
Bloque de Constitucionalidad, referido a aquellas normas y principios que aunque no forman
parte del texto formal de la Constitucin, han sido integrados por otras vas a la Constitucin y que
sirven a su vez de medidas de control de constitucionalidad de las leyes como tal. Destaca que en
el Derecho Guatemalteco, merced a los artculos constitucionales 44 y 46 se incorpora la figura
del bloque de constitucionalidad como un conjunto de normas internacionales referidas a
derechos inherentes a la persona, incluyendo todas aquellas libertades y facultades que aunque no
figuren en su texto formal, respondan directamente al concepto de dignidad de la persona, pues el
derecho por ser dinmico, tiene reglas y principios que estn evolucionando y cuya integracin con
esta figura permite su interpretacin como derechos propios del ser humano; que: [e]l alcance del
bloque de constitucionalidad es de carcter eminentemente procesal habida cuenta que los

instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que lo componen son tambin

parmetro para ejercer el control constitucional del derecho interno; y que la inclusin de los
tratados en el bloque de constitucionalidad se impone al resto del ordenamiento jurdico, exigiendo
la adaptacin de las normas de inferior categora a los mandatos contenidos en aquellos
instrumentos
Abuso de poder: es una violacin a los principios de derecho administrativo, en el cual un rgano
administrativo emite resoluciones o realiza actos sin tener la competencia administrativa para ello.
Desviacin del poder: es una violacin a los principios del derecho administrativo que consiste en
que el rgano administrativo realiza una actividad para la cual si tiene competencia, pero la realiza
para un fin distinto al bien comn.
Consecuencias de las Violaciones a los Principios del derecho administrativo:
Puede incurrir en Infracciones Administrativas (sancin por el superior jerrquico)
Puede incurrir en Responsabilidad Penal
Causa Daos y Perjuicios al Patrimonio del Estado ( La CGC puede promover un juicio de cuentas
en contra del funcionario).
Funciones a cargo del Consejo de Seguridad, segn la Carta de la ONU, consiste en investigar
toda controversia, o toda situacin susceptible de conducir a friccin internacional o dar origen a
una controversia, a fin de determinar, si la prolongacin de tal controversia o situacin puede poner
en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (Artculo 34). Y an ms, que,
segn su artculo 39: El Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la
paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin y har recomendaciones o decidir qu
medidas sern tomadas de conformidad con los artculo 41 y 42 para mantener la paz y la
seguridad internacionales. Se refieren estos dos, en su orden, a la aplicacin de medidas que no
impliquen el uso de la fuerza y a aquellas que impliquen el uso de la fuerza por medio de fuerzas
areas, navales o terrestres, lo cual comprende pero no se limita a demostraciones, bloqueos
y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres de miembros de las
Naciones Unidas.

Los principios constitucionales dice Alex Sols Fallas son parmetros jurdico-polticos, que
expresan los ideales de una comunidad y condicionan el Derecho de la Constitucin. Razn por la
cual, necesariamente, deben ser tenidos en cuenta por los poderes pblicos, para la aplicacin e
interpretacin del texto constitucional. [] Adems, son indispensables para dirigir la evolucin de
la sociedad y la adecuacin paralela del ordenamiento jurdico a los ideales polticos sociales y
morales que ellos expresan. [] son principios vitales, que otorgan y limitan los poderes del
Gobierno de la nacin, son derecho positivo con plena eficacia normativa, por lo tanto aplicables
directamente o cuando menos vinculan al legislativo, al intrprete de la Constitucin y, en general,
a todos los operadores jurdicos.

En suma, los principios constitucionales facilitan la funcin interpretativa y ejercen una funcin
directiva e integrativa para los operadores del Derecho de la Constitucin. Sirven tanto al juez como
al legislador no solo como marco fundamental de su actuacin, sino, adems, como criterio
interpretativo del Ordenamiento Jurdico (La Dimensin Poltica de la Justicia Constitucional, San
Jos Costa Rica, 2008).
Nuestra Constitucin enuncia expresamente algunos Principios. Resalta el Principio de
alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, que como tal lo
menciona expresamente en varias normas: el inciso f) del artculo 136, en el 161, inciso b), y en el
165, inciso g), que faculta al Congreso para desconocer al Presidente de la Repblica que vencido
su perodo contina ejerciendo el cargo.
Destaca el artculo 281 que, para enfatizar su importancia y trascendencia, le confiere la calidad de
norma ptrea. En otras palabras, dispone que los artculos que lo regulan no podrn reformarse en
ningn caso ni restrsele efectividad o vigencia a los artculos que lo estatuyen. Otro principio es
el que nuestra Ley Suprema enuncia en su artculo 204: Los tribunales de justicia en toda
resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la Constitucin de la
Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.

http://www.s21.com.gt/vox-signata/2016/03/17/cuerpo-diplomatico
http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/procedimientos-judiciales-en-la-cortecentroamericana-de-justicia
http://www.s21.com.gt/vox-signata/2015/09/12/sobre-voto-elecciones
http://www.s21.com.gt/vox-signata/2015/11/24/sobre-pactos-colectivos