Você está na página 1de 21

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

1. mbito da Classificao Econmica das Despesas Publicas


1. A Lei de Enquadramento do Oramento do Estado e da Conta Geral do Estado, aprovada pela Lei n.15/97, de
10 de Julho, fixa, entre outros os princpios gerais de organizao, aprovao, execuo e alteraes do
Oramento do Estado . De acordo com o estipulado nesta Lei, o Governo aprovou o Decreto n. 25/97, de 29
de Julho, que versa sobre os classificadores oramentais, dos quais fazem parte os Classificadores
Econmicos das Despesas Pblicas .
2. A experincia de implementao dos classificadores, mostrou a necessidade da sua adequao, tendo o
Conselho de Ministros aprovado, pelo Decreto n10/2001, de 20 de Maro, a alterao da classificao
econmica da receita, donativos e emprstimos, e simultaneamente dando competncia ao Ministro do Plano e
Finanas para "aprovar a desagregao dos classificadores orgnico, econmico e funcional, por instituies
subordinadas e tuteladas respeitando a estrutura orgnica aprovada para cada rgo central e provincial do
Aparelho do Estado".
3. Assim, por Diploma Ministerial n 103/2001, de 20 de Junho, a Ministra do Plano e Finanas aprovou a
desagregao dos classificadores orgnico, econmico e funcional, da despesa e de operaes financeiras do
Estado.
4. O presente Manual, apresenta as instrues relativas ao Classificador Econmico da Despesa, substituindo o
anterior, sendo extensivo globalidade do oramento do Estado (Oramento Corrente e Oramento de
Investimento ) e devem ser aplicados e utilizados por todos os organismos pblicos (centrais e provnciais) em
todas as fases do processo oramental: elaborao, apresentao, aprovao, execuo (incluindo a
contabilizao dos gastos, a prestao e encerramento de contas) e alteraes oramentais.

2. Contedo das Presentes Instrues


5. So parte integrante das presentes instrues, para alem do texto explicativo:

Anexo I que apresenta a classificao econmica de despesa para efeitos de formulao e


apresentao das proposta de oramento por parte das instituies sectoriais e provinciais e
que serve de base para a elaborao e apresentao do Oramento do Estado; e

Anexo II que apresenta a classificao econmica dos bens e servios mais utilizados como
forma de apoiar as instituies na classificao das despesas.

3. Estrutura Global da Classificao Econmica


6. A classificao econmica das despesas publicas assenta em principios e conceitos da Contabilidade Nacional
e respeita as recomendaes dos organismos internacionais (Sistema de Contabilidade Nacional, de 1993 e
Manual de Estatsticas Financeiras do Governo , de 1986).
7. De acordo com esses princpios e conceitos, a classificao econmica apresenta uma estrutura que distingue
dois grandes tipos de despesas, Despesas Correntes e Despesas de Capital, assim subdivididas:
Cdigo
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
2

Designao
Despesas Correntes
Despesas com o Pessoal
Bens e Servios
Encargos da Dvida
Transferncias Correntes
Subsdios
Outras Despesas Correntes
Exerccios Findos
Despesas de Capital

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2

Bens de Capital
Transferncias de Capital
Outras Despesas de Capital
Operaes Financeiras
Operaes Activas
Operaes Passivas

4. Diferenas entre Despesas Correntes, Despesas de Capital e Operaes


Financeiras
8. So consideradas Despesas Correntes as despesas com o pessoal , os bens de consumo corrente e servios
necessrios ao funcionamento das instituies, os encargos da divida interna e externa as transferencias e
subsdios acordados aos agentes econmicos e outras despesas, desde que no relacionadas com a (o):

aquisio de bens de capital1 ;

aquisio de bens e servios usados na produo ou melhoria de bens de capital ;

compensao por danos ou destruio de bens de capital ;

aumento do capital financeiro de empresas.

9. As Despesas de Capital englobam as despesas com a aquisio, ampliao ou melhoria (grandes reparaes
que conduzam a extenso da vida til) de bens duradouros utilizados repetida e continuamente na produo de
bens ou servios, sem que dessa utilizao resulte alterao significativa da estrutura tcnica desses bens.
10. Elas cobrem ainda pagamentos que permitam aos beneficirios adquirir ou compensar danos ou destruio de
bens de capital, ou aumentar o seu capital financeiro. No so includas neste grupo as despesas com a
construo de infra-estruturas ou com a aquisio de equipamentos para fins estritamente militares, nem
qualquer tipo de manuteno corrente. Estas despesas devem ser classificadas como Despesa Corrente.
11. As Operaes Financeiras cobrem transaes efectuadas pelo Governo que conduzam a variao dos seus
activos e passivos.

5. Estrutura detalhada da Classificao Econmica


12. A Classificao Econmica da Despesa Publica baseia-se num sistema codificado que destingue trs tipos de
despesas : Despesas Correntes, Despesas de Capital e Operaes Financeiras.
13. Cada um dos tipos mencionados subdivide-se em quatro nveis ; grupos agregados, grupos desagregados,
subgrupos e rubricas de despesa. A cada uma dessas divises corresponde um nico cdigo (de 2 a 5 dgitos )
e uma nica designao. Os grupos agregados constituem a uma soma dos desagregados, enquanto que
estes resultam da soma dos subgrupos de despesas. Por sua vez, os subgrupos de despesa so a soma das
rubricas.
14. Partindo desta organizao da classificao da despesa, a inscrio dos montantes previstos (dotaes
oramentais) ou constatados (montante sujeitos a contabilizao ) deve ser efectuada directamente nas
rubricas de despesas e nunca nos nveis superiores da classificao econmica.

5.1 Despesas Correntes


15. As Despesas Correntes subdividem-se nos seguintes grupos agregados:
1

Os bens de capital so bens duradouros (de durao superior a um ano) com os quais se produz contnua e repetidamente outros bens ou
servios.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


Cdigo
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7

Designao
Despesas com o Pessoal
Bens e Servios
Encargos da Dvida
Transferncias Correntes
Subsdios
Outras Despesas Correntes
Exerccios Findos

5.1.1 Despesas com o Pessoal


16. As Despesas com o Pessoal englobam os salrios, remuneraes e outros abonos que o Estado paga aos
titulares de cargos polticos, aos seus empregados como entidade patronal, aos agentes militares e paramilitares. Os empregados do Estado so todos funcionrios, agentes e outros indivduos que figuram no quadro
do Pessoal ou que lhe prestem servio nos termos fixados nos respectivos contratos.
17. As Despesas com Pessoal subdividem-se em dois grupos desagregados: Salrios e Remuneraes e Outras
Despesas com Pessoal, como se indica a seguir :
Cdigo
1.1.1
1.1.2

Designao
Salrios e Remuneraes
Outras Despesas com o Pessoal

5.1.1.1 Salrios Remuneraes


18. Enquadram-se neste subgrupo as despesas com salrios, remuneraes e outras despesas com os titulares
de cargos polticos , funcionrios e outros agentes que prestam servio ao Estado, assim como as relativas ao
pessoal civil e militar e para-militar que integra as forcas de Defesa, Segurana e Polcia.
19. No subgrupo Salrios e Remuneraes so includos apenas os vencimentos e abonos de caracter
permanente que resultem do exerccio da funo ou do vnculo contratual com o Estado. Ele inclui as seguintes
rubricas:
Cdigo
1.1.1.0.01
1.1.1.0.02
1.1.1.0.03
1.1.1.0.04
1.1.1.0.05
1.1.1.0.06
1.1.1.0.07
1.1.1.0.08
1.1.1.0.99

Designao
Vencimento Base do Pessoal do Quadro
Vencimento Base do Pessoal Fora do Quadro
Remunerao do Pessoal Estrangeiro
Pessoal Aguardando Aposentao
Salrios e Remuneraes do Pessoal Militar
Gratificao de chefia
Outras Remuneraes Certas
Remuneraes Extraordinrias
Outras

1.1.1.0.01 Vencimento base do pessoal do quadro: nesta rubrica devem ser contabilizados
os vencimentos do pessoal dos rgos de soberania, os honorrios dos membros do
Governo , os vencimentos dos funcionrios e agentes que integram o quadro do pessoal,
sem qualquer deduo.

1.1.1.0.02 Vencimento base do pessoal fora do quadro: cobre os vencimentos de pessoal


que no integram os quadros estabelecidos, mas nomeado para exercer cargos previstos no
quadro e vencimentos de pessoal eventual, sem qualquer deduo.

1.1.1.0.03 Remuneraes do pessoal estrangeiro: inclui toda a remunerao ao pessoal


estrangeiro paga pelo Estado ao abrigo do contrato estabelecido, sem qualquer deduo.

1.1.1.0.04 Pessoal aguardando aposentao: inclui toda a remunerao auferida pelo


pessoal do quadro que aguarda aposentao, sem qualquer deduo.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

1.1.1.0.05 Salrios e remuneraes do pessoal militar: esta rubrica engloba


exclusivamente os salrios e as remuneraes do pessoal militar das Foras Armadas de
Defesa de Moambique (FADM), sem qualquer deduo. No so includos os salrios e as
remuneraes de carcter permanente de funcionrios e os outros agentes civis que
prestam servio no Sector da Defesa. Eles devem ser classificados na rubrica apropriada do
subgrupo Salrios e Remuneraes.

1.1.1.0.06 Gratificao de chefia: abono concedido de forma permanente a qualquer


funcionrio ou agente do quadro ou fora dele, devido ao exerccio de funes de chefia.

1.1.1.0.07 Outras remuneraes certas: inclui bnus de antiguidade, especial, renda de


casa e abonos de famlia.

1.1.1.0.08 Remuneraes extraordinrias: toda remunerao concedida a servidores do


Estado que desempenham trabalhos especficos, ou colocados transitoriamente em
situaes especiais, ou fora do horrio normal de servio, etc. (senhas de presena, horas
extraordinrias, subsdio de frias etc.).

1.1.1.0.99 Outras: inclui compensaes salariais e demais remuneraes de carcter


permanente no classificveis nas rubricas anteriores.

5.1.1.2 Outras Despesas com o Pessoal


20. As Outras Despesas com o Pessoal cobrem unicamente compensaes de carcter varivel ligadas ao
desempenho de funes ou tarefas especificas. As rubricas que as integram so :
Cdigo
1.1.2.0.01
1.1.2.0.02
1.1.2.0.03
1.1.2.0.04
1.1.2.0.05
1.1.2.0.06
1.1.2.0.07
1.1.2.0.08
1.1.2.0.99

Designao
Ajudas de Custo dentro do Pas
Ajudas de Custo fora do Pas
Pessoal Estrangeiro
Pessoal Militar
Representao
Subsdio de Combustvel e Manuteno de Viaturas
Suplemento de Vencimentos
Subsdio de Funeral
Outras

1.1.2.0.01 Ajudas de custo dentro do Pas: abonos de caracter no permanente concedidos


aos empregados do Estado que executam servio for a do local normal de trabalho, mas no
Pas, para custear a estadia.

1.1.2.0.02 Ajudas de custo fora do Pas: abonos de caracter no permanente concedidos


aos empregados do Estado que executam fora do local normal de trabalho, mas no
estrangeiro, para custear a estadia.

1.1.2.0.03 Pessoal estrangeiro: despesas ou abonos de caracter no permanente


concedidos ao pessoal estrangeiro, no quadro do seu vnculo contratual com o Estado.

1.1.2.0.04 Pessoal militar: todo e qualquer tipo de despesas com o pessoal militar no
classificvel como Salrios e Remuneraes do Pessoal Militar nos termos descritos
anteriormente. No so includas as outras despesas com funcionrios e outros agentes civis
que prestam servio no Sector da Defesa, devendo estas despesas ser classificadas na
rubrica apropriada do subgrupo Outras Despesas com o Pessoal.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

1.1.2.0.05 Representao: despesas ou abonos concedidos a titulares de determinados


cargos, visando compensar o aumento de despesas motivada pela preservao da dignidade
inerente a esses cargos. So includas nesta rubrica, as despesas de representao
previstas ao abrigo da Lei n. 4/90, de 26 de Setembro, publicada na I Serie do Boletim da
Republica n. 39, 2 Suplemento.

1.1.2.0.06 Subsdio de combustvel e manuteno de viaturas: abonos de caracter


permanente concedidos a titulares de cargos para a aquisio de combustvel e para a
manuteno de viaturas.

1.1.2.0.07 Suplemento de vencimentos: acrscimo ao vencimento de funcionrios que


legalmente preencham as condies para o efeito.

1.1.2.0.08 Subsdio de funeral: abono concedido a servidores do Estado por motivo de


falecimento de um familiar, ou concedido a familiares por motivo de falecimento de um
servidor do Estado;

1.1.2.0.99 Outras: qualquer outro abono concedido a servidores do Estado e


classificvel nas rubricas precedentes.

no

5.1.2.1 Bens e Servios


21. Este grupo agregado de despesas inclui despesas com:

aquisio de bens de consumo;

aquisies, construes, obras e equipamentos para fins militares;

aquisio de servios.

22. As construes, obras e equipamentos embora militares, mas destinados a fins civis so classificados como
Bens de Capital, na rubrica adequada. So exemplos desses casos: os centros de formao militar, mas com
Curriculum civil, os hospitais militares usados para fins civis, as fragatas e avies de vigilncia costeira ou de
salvamento.
23. Este grupo agregado de despesa subdivide-se em Bens e Servios. A diferena entre esses dois grupos
desagregados consiste na possibilidade de exerccio da propriedade. Assim, os bens tornam-se propriedades
do Estado quando adquiridos, enquanto que os servios no. Sendo os dois grupos consumos, o uso dos bens
conduz, normalmente, sua destruio fsica com a sua utilizao, enquanto que o consumo dos servios
quase que imediato e efectua-se medida que vo sendo prestados.
24. apresentada em anexo uma Classificao Econmica dos Bens e Servios mais utilizados pelos rgos e
instituies da Administrao Pblica, que embora no esgote o leque de bens e servios, procura uma
apresentao sistematizada e devidamente classificada, com a designao do bem ou servio e a
correspondente classificao econmica (o cdigo e a designao da classificao).

5.1.2.1 Bens
25. Neste grupo desagregado so includas as despesas com bens de consumo, independentemente da sua
durao. Ele subdivide-se nas seguintes rubricas:
Cdigo
1.2.1.0.01
1.2.1.0.02

Designao
Combustveis e Lubrificantes
Manuteno e Reparao de Imveis

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


1.2.1.0.03
1.2.1.0.04
1.2.1.0.05
1.2.1.0.06
1.2.1.0.07
1.2.1.0.08
1.2.1.0.99

2
3
4

Manuteno e Reparao de Equipamentos


Construes e Equipamentos Militares
Material no Duradouro de Escritrio
Material Duradouro de Escritrio
Fardamento e Calado
Outros Bens no Duradouros
Outros Bens Duradouros

1.2.1.0.01 Combustveis e lubrificantes: para alm dos combustveis tradicionais tais como
leos, petrleo, gasolina, gasleo, gs, etc., so includas nesta rubrica as despesas com a
aquisio de lenha, carvo, velas, fsforos, aluguer de garrafas e botijas, etc., isto , apenas
os combustveis destinados a produo de energia, fora motriz ou calor. Se a aquisio dos
produtos atrs enumerados se destinam a limpeza, as despesas devem ser classificadas em
Outros bens no duradouros.

1.2.1.0.02 Manuteno e reparao de imveis: inclui as despesas com a aquisio de


qualquer material (normalmente material de construo) destinado manuteno 2 de
imveis. Inclui tambm despesas com a aquisio de material para a realizao de pequenas
reparaes de imveis. As despesas com grandes reparaes de imveis so classificadas
como Despesas de Capital, na rubrica apropriada.

1.2.1.0.03 Manuteno e reparao de equipamentos: inclui as despesas com a aquisio


de qualquer material (normalmente peas sobressalentes, acessrios) destinado
manuteno3 de equipamentos. Inclui tambm despesas com a aquisio de material para
pequenas reparaes de equipamentos. As despesas com grandes reparaes de
equipamento so classificados como Despesas de Capital, na rubrica apropriada.

1.2.1.0.04 Construes e equipamento militares: trata-se de despesas com construes,


obras, equipamentos e materiais para fins exclusivamente militares.

1.2.1.0.05 Material no duradouro de escritrio: despesas com consumveis de escritrio,


de durao inferior a um ano e que no so inventariveis, tais como esferogrficas, lpis,
papel, borracha, lmpadas, marcadores, agrafos, consumveis para computadores, para
maquinas de escrever, para fax , telex. etc.

1.2.1.0.06 Material duradouro4 de escritrio: inclui despesas com a aquisio de material


de escritrio que no sejam os consumveis atrs descritos. Tais materiais so aqueles que
tm uma durao superior a um ano e so objecto de inventariao, como por exemplo:
maquina de furar e agrafar papel, suportes para carimbos, numeradores, corta papeis,
afiadores de lpis, manuais de apoio e outros bens similares.

1.2.1.0.07 Fardamento e calcado: despesas com a aquisio de fardamento e calado do


pessoal do quadro, eventual ou outro (motorista, serventes, guardas, ajudantes. etc.).

1.2.1.0.08 Outros bens no duradouros: quaisquer despesas com a aquisio de bens de


durao inferior a um ano, no classificveis nas rubricas anteriores e que no sejam
inventariveis (artigos de higiene e de limpeza etc.).

1.2.1.0.99 Outros bens duradouros: qualquer despesas com a aquisio de bens de


durao superior a um ano, no classificveis nas rubricas anteriores e que sejam
inventariveis. So exemplos os seguintes bens: artigos de adorno, tais como, estatuetas,

Ver diferena entre manuteno e grande reparao no captulo sobre Despesas de Capital.
Idem.
No inclui fotocopiadoras, computadores, retroprojectores e outras mquinas similares. Estes equipamentos devem ser classificados como
Despesas de Capital, na rubrica apropriada.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


quadros, molduras, carpetes, cortinados, candeeiros, de mesa ou de tecto. Extintores de
incndio, cinzeiros, espelhos, estores, relgios de parede ou de mesa e outros bens
similares.

5.1.2.2 Servios
26. Neste grupo desagregado so includas as despesas destinadas ao pagamento de servios prestados por
terceiros, isto no produzidos pelas instituies do Estado. As despesas includas neste grupo no conferem
ao Estado o direito de propriedade sobre as aquisies ou pagamentos. Os Servios desagregam-se nas
seguintes rubricas :
Cdigo
1.2.2.0.01
1.2.2.0.02
1.2.2.0.03
1.2.2.0.04
1.2.2.0.05
1.2.2.0.06
1.2.2.0.07
1.2.2.0.08
1.2.2.0.09
1.2.2.0.10
1.2.2.0.11
1.2.2.0.12
1.2.2.0.99

Designao
Comunicaes
Passagens dentro do Pas
Passagens fora do Pas
Rendas de instalaes
Manuteno e Reparao de Imveis
Manuteno e Reparao de Equipamentos
Transporte e Carga
Seguros
Representao
Consultorias e Assistncia Tcnica Residente
Consultorias e Assistncia Tcnica no Residente
gua e Electricidade
Outros

1.2.2.0.01 Comunicaes: esta rubrica serve para a contabilizao das despesas com
telefones, fax, telex, correios (selos, telegramas, taxas de caixa postal, etc.) email e outro tipo
de comunicao. As despesas com a inscrio, instalao, aluguer , tarifas, etc. ligadas ao
funcionamento normal desses meios de comunicao so tambm includas nestas rubricas.
Entretanto, as despesas com a aquisio directa dos aparelhos de comunicao (telefone,
fax, telex, etc.) no so aqui classificadas.

1.2.2.0.02 Passagens dentro do Pas: inclui apenas as despesas com a deslocao de


funcionrios ou no, dentro do pais i.e.; a aquisio de bilhete de passagem relativos aos
transportes areos, martimo, fluvial, ferrovirio ou rodovirio.

1.2.2.0.03 Passagens fora do Pas: cobre apenas as despesas com a deslocao de


funcionrios ou no para for a do pais i.e., a aquisio de bilhetes de passagem relativos aos
transportes areos, martimo, fluvial, ferrovirio ou rodovirio.

1.2.2.0.04 Rendas de instalaes: despesas com aluguer (arrendamento) de instalaes


onde funcionam servios do Estado ou sob responsabilidade destes.

1.2.2.0.05 Manuteno e reparao de imveis : despesas com servios efectuados por


terceiros, incidido sobre a manuteno e reparao de imveis de que o Estado seja
proprietrio, locador ou locatrio.

1.2.2.0.06 Manuteno e reparao de equipamentos: despesas com servios efectuados


por terceiros, incidindo sobre a manuteno e reparao de equipamentos de que o Estado
seja o proprietrio, locatrio.

1.2.2.0.07 Transporte e carga: despesas com o transporte de bens j pertencentes ao


Estado. As despesas de transportes de novas aquisies de bens devem ser includas no
custo de aquisio. Inclui tambm o aluguer de viaturas com ou sem condutor. Esta rubrica
no inclui nenhuma despesa com a aquisio de combustvel ou lubrificante para viaturas,

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


devendo estas despesas ser contabilizados em Bens na rubrica apropriada (1.2.1.0.01
Combustveis e Lubrificantes).

1.2.2.0.08 Seguros: despesas com a constituio ou prmios de seguros cobrindo pessoas e


bens - viaturas, imveis, etc. As despesas com o seguro de bens j pertencentes ao Estado
devem ser classificadas nesta rubrica, independentemente de se tratar de bens correntes ou
de capital. Entretanto, as despesas com o seguro de uma nova aquisio ainda no esteja
na posse do Estado, devem ser contabilizadas como custo dessa aquisio na respectiva
rubrica.

1.2.2.0.09 Representao: despesas com a aquisio de servios de terceiros para lanches,


buffets, coktails, jantares e outros servios similares oferecidos pelas instituies do Estado a
funcionrios e hospedes. A aquisio de bens para serem confeccionados pelas instituies
nas suas instalaes ou fora delas deve ser classificada como Bens, na rubrica apropriada.
Nesta rubrica no se deve inscrever as despesas de representao a que tm direito os
titulares de determinados cargos devido a preservao da dignidade inerente a esses cargos
(ver em Outras Despesas com o Pessoal a rubrica 1.1.2.0.05 Representao).

1.2.2.0.10 Consultorias e assistncia tcnica residente 5: custo de servios prestados por


pessoas colectivas ou singulares residentes, ao Estado ou a favor deste, desde que no
estejam ligados a construo, equipamento ou outras despesas classificveis como despesa
de capital. Enquadram-se nesses servios a realizao de estudos, a formao de quadros, a
assistncia tcnica includa ou no em projectos de apoio ou reforo Institucional e
financiada pelo exterior a favor do Estado e a pedido deste. A fonte de financiamento (interna
ou externa) no e revelante para esta classificao. No importa, pois, se o financiamento
desses servios coberto pelo Estado ou pelo exterior. Um consultor ou assistente tcnico
pode residir no pais, mas se presta servios enquanto pessoal integrado ou contratado por
uma instituio no residente (uma empresa ou organismo no residente, organismo
internacional, embaixada , outras instituies) esse servio deve ser classificado como
servio prestado por um organismo no residente.

1.2.2.0.11 Consultorias e assistncia tcnica no residente: a definio anterior


aplicvel a esta rubrica mas com a diferena de os fornecedores de servios serem no
residentes de acordo com o conceito anteriormente descrito (vide nota 5).

1.2.2.0.12 gua e electricidade: despesas com tarifas resultantes do consumo da gua e


electricidade nas instalaes, servios , residncias, etc. Os subsdios atribudos ao pessoal
dirigente para fazer face as despesas com gua e electricidade no devem ser contabilizados
nesta rubrica, mas na rubrica apropriada do grupo Despesas com Pessoal (1.1.2.0.05
Representao).

1.2.2.0.99 Outros: despesas com a aquisio de qualquer outros servios no classificveis


nas rubricas anteriores. As despesas com a sade prevista na Lei n. 4/90 de 26 de
Setembro, publicada na I Serie do Boletim da Republica n. 39 2 Suplemento, so includas
nesta rubrica.

A noo de residente no tema nada a haver com a nacionalidade. Consideram-se residentes de uma economia, o Governo (usa-se o
termo Administraes Pblicas como sinnimo do Governo), os particulares, as instituies sem fins lucrativos que prestam servios aos
particulares e as empresas que operam nessa economia de forma permanente, independentemente da sua nacionalidade. Entende-se por
Governo ou Administraes Pblicas, os servios e rgos pblicos de mbito central, provincial e local, as representaes diplomticas e
outros servios dependentes desses rgos sediados no exterior. Os organismos internacionais (PNUD, PMA, Banco Mundial, FAO,
UNICEF, etc.), as embaixadas estrangeiras e outras instituies dependentes de pases ou organismos sediados no exterior so
considerados no residentes.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


5.1.3 Encargos da Divida
27. Os Encargos da Divida englobam os juros, as comisses bancarias e outras despesas decorrentes da
contraco ou utilizao de emprstimos contrados pelo Estado, no pais ou fora dele. Este grupo agregado
no tem subgrupos e constitudo pelas seguintes rubricas.

Cdigo
1.3.0.0.01
1.3.0.0.02
1.3.0.0.09

Designao
Juros Internos
Juros Externos
Outros

1.3.0.0.01 Juros Internos: englobam os juros resultantes da utilizao de emprstimos


contrados no Pas;

1.3.0.0.02 Juros Externos: so os juros resultantes da utilizao de emprstimos contrados


no exterior;

1.3.0.0.09 Outros: comisses e outras despesas bancrias resultantes da contraco ou


utilizao de emprstimos contrados no Pas e no exterior.

5.1.4. Transferncias Correntes


5.1.4.1. Diferena entre Transferncias e Subsdios
28. As Transferncias so transaces atravs das quais, neste caso, o Governo fornece bens, servios ou activos
a um outro agente ou outro nvel do prprio Governo (por exemplo, a uma instituio autnoma), sem que ele
receba qualquer bem ou servio desse agente ou beneficirio.
29. As Transferncias podem ser em espcie ou em numerrio e subdividem-se em: Transferncias Correntes
(quando se trata de bens e servios correntes) e Transferncias de Capital 6 (quando incide sobre Bens de
Capital).
30. Os Subsdios so uma forma de transferncia cuja utilizao condicionada pelo Governo . Importa separar de
forma clara essas duas transaces, porque os subsdios so equivalentes a impostos negativos e, assim
sendo, constituem uma categoria de relevncia para o clculo de certos agregados macro-econmicos.

5.1.4.2. Classificao das Transferncias


31. As Transferncias so classificadas em funo de grupos de agentes econmicos que delas beneficiam. Esses
grupos de agentes, por razes metodolgicas e de simplificao, so agrupados em unidades homogneas
que desempenham funes principais identicas e so denominadas unidades institucionais. Estas, por sua vez,
so agrupadas em sectores institucionais. Distinguem-se trs sectores institucionais residentes e um no
residente:

o Governo que tambm denominado Administraes Pblicas: compreende os servios e


rgos pblicos de mbito central, provincial e local, as representaes diplomticas e outros
servios dependentes desses rgos sediadas no exterior. As Administraes Pblicas, para
alm das suas responsabilidades polticas, tm como funo principal a produo de servios
no comercializveis colectividade;

Ver captulo sobre Despesas de Capital.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

as instituies sem fins lucrativos, tambm denominadas Administraes Privadas:


compreendem o conjunto das instituies que fornecem servios no comercializveis
sociedade, mas o seu financiamento provm basicamente da contribuio voluntrias dos
particulares. Englobam os partidos polticos, os organismos das confisses religiosas, as
associaes no governamentais de cariz social ou recreativo (associaes de profissionais,
associaes desportivas, etc.);

as Famlias: estas so compostas pelos particulares enquanto consumidores e vendedores


da sua fora de trabalho e pelos produtores individuais que no cosntituem empresas; e

ao Exterior: que agrupa o conjunto de todos os sectores institucionais no residentes.

32. com base nesta organizao da economia que as Transferncias e os Subsdios so classificados. Assim, as
Transferncias Correntes compem-se dos seguintes grupos desagregados:
Cdigo
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4

Designao
Administraes Pblicas
Administraes Privadas
Famlias
Exterior

5.1.4.3 Transferncias a Administraes Pblicas


33. As Transferncias a Adminsitraes Pblicas so as efectuadas do Governo para outras instituies ou
organismos pblicos que tm como actividade principal o fornecimento de servios colectividade, sem que
esta fornea quaisquer contrapartidas. Essas transferncias permitem complementar o financiamento das
despesas para que o cumprimento da misso fixada a esses organismos seja possvel.
34. Numa linguagem mais simples e de acorco com a nossa realidade, consistem na passagem de fundos do
Governo para certas instituies pblicas cujo nvel de receitas mostra-se insuficiente para cobrir as despesas
inerentes ao desempenho da sua actividade. De acordo com as prticas actuais ou em vias de se
concretizarem, fazem parte deste grupo as instituies autnomas e as autarquias. So tambm includos
neste grupo de transferncias, os impostos indirectos (direitos aduneiros e outros impostos indirectos) que o
Estado paga a si prprio na aquisio de bens e servios correntes, quando procede a importaes directas ou
indirectas7.
35. As seguintes rubricas integram as Transferncias Correntes para Administraes Pblicas:
Cdigo
1.4.1.0.01
1.4.1.0.02
1.4.1.0.03
1.4.1.0.04
1.4.1.0.05
1.4.1.0.06
1.4.1.0.99

Designao
Instituies Autnomas
Autarquias
Direitos Aduaneiros
Outros Impostos Indirectos
Distritos
Embaixadas
Outras

1.4.1.0.01 Instituies autnomas: inclui as transferncias que o Governo efectua s


instituies autnomas.

1.4.1.0.02 Autarquias: engloba as transferncias que o Governo atribui s autarquias pela


via do Fundo de Compensao Autrquica, nos termos da legislao em vigor.

Quando se trata de bens disponibilizados pela cooperao internacional atravs de doaces (importaes
indirectas), aquiridos atravs de emprstimos contrados no exterior ou directamente importados (importaes
directas), o Estado paga direitos aduaneiros e outros impostos indirectos a si prprio para poder dispor deles.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

10

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

1.4.1.0.03 Direitos aduaneiros: cobre apenas os direitos aduaneiros pagos


sobre os bens correntes doados pela cooperao internacional ou adquiridos
atravs de importao directa (seja atravs de emprstimos, seja
autofinanciamento). A maior parte desses direitos esto relacionados com as
efectuadas no quadro de projectos de desenvolvimento.

1.4.1.0.04 Outros impostos indirectos: trata-se de qualquer outro tipo de imposto indirecto,
que no seja o precedente, pagos pelo Estado sobre produtos doados no quadro da
cooperao internacional ou adquiridos directamente atravs da importao. Os impostos
indirectos (Imposto sobre o valor acrescentado e imposto sobre consumos especficos) pagos
pelo Estado na aquisio de bens e servios no mercado nacional so contabilizados
juntamente com essa aquisio.

1.4.1.0.05 Distritos: engloba as transferncias que o Governo atribui aos Distritos, em


complemento das receitas prprias, para a cobertura das despesas inerentes ao
desempenho da sua actividade

1.4.1.0.06 Embaixadas: engloba as transferncias que o Governo atribui s Embaixadas e


outras Representaes Diplomticas no Exterior para o seu normal funcionamento.

1.4.1.0.99 Outras: referem-se a qualquer outro tipo de transferncia no classificvel nas


rubricas anteriores.

pelo Estado
pelo Estado
atravs de
importaes

5.1.4.4 Transferncias a Administraes Privadas


36. As Transferncias a Administraes Privadas so aquelas que o Governo efectua para instituies sem fins
lucrativos que fornecem servios no comercializveis a particulares. Enquadram-se neste grupo, as
transferncias aos partidos polticos, organismos no governamentais, associaes e equipas desportivas,
outras associaes recreativas, ou de cariz social, organizaes de jovens, mulheres, trabalhadores
(sindicatos), associaes profissionais ou de produtores, etc.
37. Embora estas administraes sejam, por definio, financiadas por contribuies voluntrias dos particulares,
as transferncias permitem complementar os recursos de que dispem para que possam cumprir os seus
objectivos nas melhores condies.
38. As Transferncias a Administraes Privadas agrupam as seguintes rubricas:
Cdigo
1.4.2.0.01
1.4.2.0.99

Designao
Partidos Polticos
Outras

1.4.2.0.01 Partidos polticos: inclui as transferncias aos partidos polticos de acordo com a
legislao em vigor.

1.4.2.0.99 Outras: qualquer transferncia a outras Administraes Privadas tais como:


organismos no governamentais, associaes e equipas desportivas, outras associaes
recreativas, ou de cariz social, organizaes de jovens, mulheres, trabalhadores (sindicatos),
associaes profissionais ou de produtores, etc.

5.1.4.5 Transferncias a Famlias


39. Como foi exposto atrs, o sector institucional Famlias, engloba particulares como consumidores e
fornecedores de mo de obra e os produtores individuais. Neste grupo de transferncias so includas as que

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

11

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


se destinam cobertura de despesas a que incorrem ou so assumidas pelas famlias devido ao surgimento de
certos riscos ou necessidades ligadas a desastres naturais, calamidades, cheias e inundaes, etc.
40. Englobam ainda todos os benefcios pagos pelo Estado na sua qualidade de empregador aos seus funcionrios
e familiares (penses e outras transferncias similares), as despesas que decorrem do auxlio prestado a
crianas, jovens, mulheres, pessoas idosas, incapacitadas e outros grupos vulnerveis ou em situao de risco,
assim como bolsas de estudo (quando pagas em numerrio directamente a uma instituio ou a alunos), etc.
Estas transferncias tm como efeito directo o aumento do rendimento dos beneficirios.
41. So subgrupos deste grupo:

Cdigo
1.4.3.1
1.4.3.2
1.4.3.3
1.4.3.4

Designao
Penses Civs
Penses Militares
Despesas Sociais
Outras Transferncias s Famlias

42. As Penses civis englobam cinco tipos de penses:

1.4.3.1.01 Aposentao: fixada pelo Artigo 236 do Decreto n. 14/87, de 20 de Maio, destinase aos funcionrios que tenham satisfeito ou venham a satisfazer os descontos para
aposentao, desde que completem 60 ou 55 anos de idade e 35 anos de servio, ou tendo
pelo menos 15 anos de servio sejam julgados absolutamente incapazes pela Junta Nacional
de Sade.

1.4.3.1.02 Sobrevivncia: fixada pelo Artigo 258 do Decreto n. 14/87, de 20 de Maio, so


beneficirios os herdeiros hbeis dos funcionrios falecidos com direito aposentao, seja
qual for a forma de provimento ou a natureza da prestao de servio, desde que tenham
prestado pelo menos 5 anos de servio.

1.4.3.1.03 Subsdio por morte: fixada pelo Artigo 263 do Decreto n. 14/87, de 20 de Maio,
so beneficirios os familiares a cargo do funcionrio falecido e corresponde a 6 meses de
remuneraes prprias do cargo ou funo que o funcionrio exercia no momento do
falecimento, para alm do vencimento por inteiro do ms em que ocorreu o bito.

1.4.3.1.04 Sangue: fixada pelo Artigo 269 do Decreto n. 14/87, de 20 de Maio, so


beneficirios os herdeiros hbeis dos funcionrios falecidos em acidentes ocorridos em
servio e em consequncia do desempenho dos seus deveres profissionais.

1.4.3.1.05 Servios excepcionais e relevantes prestados ao Pas: fixada pelo Artigo 270
do Decreto n. 14/87, de 20 de Maio, um direito atribudo, enquanto vivo, ao autor de feito
de valor ou acto herico, actos de abnegao e coragem cvica, ou altos e prestigiosos
servios Humanidade ou Ptria.

1.4.3.1.06 Rendas vitalcias: atribudas aos proprietrios que at data de publicao do


Decreto-Lei n.5/76, de 5 de Fevereiro, tinham como necessrio meio de subsistncia o
rendimento de imveis abrangidos por esse Decreto e que por virtude da idade ou condio
fsica no tenham outro meio de subsistncia para si e familiares deles dependentes (artigo 8
do Decreto-Lei n.5/76, de 5 de Fevereiro).

1.4.3.1.99 Outras penses civs: no esto estabelecidas e a sua incluso no classificador


tem o objectivo nico de o uniformizar relativamente restante classificao econmica da
despesa.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

12

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


43. As Penses militares, aprovadas pelos Decretos n. 3/86, de 25 de Julho, publicado na I Srie do Boletim da
Repblica n. 30/86, 3 Suplemento e n. 19/92, de 29 de Julho, publicado no Suplemento I Srie do Boletim
da Repblica n. 31/92 (que revoga os artigos 17 e 19 do Decreto n. 3/86, de 29 de Julho) incluem as rubricas:

1.4.3.2.01 Reforma: o direito a esta penso encontra-se definido no artigo 13 Decreto n.


3/86, de 25 de Julho, publicado na I Srie do Boletim da Repblica n. 30/86, 3 Suplemento,
que arpova o Regulamento de Previdncia Social e Reforma das Foras Armadas de
Moambique.

1.4.3.2.02 Invalidez: esta penso engloba abonos e prestaes suplementares de invalidez e


encontra-se regulamentada pelo Decreto n. 19/92, de 29 de Julho, publicado no Suplemento
I Srie do Boletim da Repblica n. 31/92 (que revoga os artigos 17 e 19 do Decreto n.
3/86, de 29 de Julho).

1.4.3.2.03 Sobrevivncia: so beneficirios os herdeiros hbeis dos militares ou do


pensionista falecido, observados os requisitos estabelecidos no artigo 28 do Decreto n. 3/86,
de 25 de Julho, publicado na I Srie do Boletim da Repblica n. 30/86, 3 Suplemento.

1.4.3.2.04 Subsdio por morte: so beneficirios os familiares a cargo do militar falecido


segundo o exposto no Artigo 38 do Decreto n. 3/86, de 25 de Julho, publicado na I Srie do
Boletim da Repblica n. 30/86, 3 Suplemento.

1.4.3.2.05 Sangue: fixada pelo Artigo 46 do Decreto n. 3/86, de 25 de Julho, publicado na I


Srie do Boletim da Repblica n. 30/86, 3 Suplemento, so beneficirios os herdeiros
hbeis dos militares falecidos em acidentes ocorridos em servio e em consequncia do
desempenho dos seus deveres profissionais.

1.4.3.2.06 Servios excepcionais e relevantes prestados ao Pas: de acordo com o artigo


56 do Decreto n. 3/86, de 25 de Julho, publicado na I Srie do Boletim da Repblica n.
30/86, 3 Suplemento, constitui direito atribudo, enquanto vivo, ao autor de feito de valor ou
acto herico em campo de batalha, actos de abnegao e coragem cvica, ou altos e
prestigiosos servios Humanidade ou Ptria.

1.4.3.2.99 Outras penses militares: no esto estabelecidas e a sua incluso no


classificador tem o objectivo nico de o uniformizar relativamente restante classificao
econmica da despesa.

44. As Despesas sociais englobam os subsdios de alimentos, e outras transferncias.

1.4.3.3.01 Subsdio de alimentos: atribudo a grupos especficos da populao em situaes


especficas (indigentes, etc.).

1.4.3.3.99 Outras: inclui outras transferncias no classificveis na rubrica precedente.

45. As Outras transferncias a famlias cobrem as transferncias no classificveis nas rubricas anteriores em
benefcio das famlias. Estas subdividem-se em bolsas de estudo, subsdios aos dirigentes superiores do
Estado cessantes, evacuao e deslocao de doentes e outras transferncias.

1.4.3.4.01 Bolsas de estudo: engloba as bolsas de estudo pagas em numerrio no pas ou


no estrangeiro a estudantes bolseiros, pelo Estado, a favor ou por conta do Estado (por
exemplo, no quadro da cooperao internacional).

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

13

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

1.4.3.4.02 Digirentes cessantes: transferncias feitas favor de dirigentes superiores do


Estado cessantes, de acordo com o estabelecido na Lei n. 4/90, de 26 de Setembro,
publicada na I Srie do Boletim da Repblica n. 39, 2 Suplemento.

1.4.3.4.03 Deslocao de doentes: transferncias para efeitos de evacuao e deslocao


de funcionrios do Estado ou seus familiares directos doentes, sem capacidade financeira,
para uma unidade sanitria de capacidade superior no Pas ou no exterior.

1.4.3.4.99 Outras: outras transferncias no classificveis nas rubrica anteriores.

5.1.4.6 Transferncias ao Exterior


46. As contribuies ou quotas pagas ou a pagar aos organismos internacionais aos quais o Pas aderiu, so
contabilizadas neste grupo, que se compe de duas rubricas:

Cdigo
1.4.4.0.01
1.4.4.0.02

Designao
Organismos Internacionais Gerais
Organismos Internacionais Sectoriais

1.4.4.0.01 Organismos internacionais gerais: contribuies ou quotas a organismos


internacionais cujo mandato restringe-se a questes de natureza inter-sectorial (ONU, OUA,
SADC e outros).

1.4.4.0.02 Organismos internacionais sectoriais: contribuies ou quotas a organismos


internacionais cujo mandato restringe-se a questes de natureza sectorial.

5.1.5 Subsdios
47. A diferena entre as Transferncias e os Subsdios encontra-se explicada no captulo denominado Diferenas
entre Transferncias e Subsdios. A classificao apresentada neste captulo tambm vlida no caso dos
Subsdios.
48. Os Subsdios so uma forma de transferncia a empresas, privadas ou pblicas, destinadas ao alcance do seu
equilbrio financeiro ou para que possam praticar nveis de preos de certos produtos ou servios bsicos,
inferiores aos custos de produo. indiferente se essas empresas so produtores, importadoras ou exeram
actividades comerciais.
49. Os Subsdios englobam dois subgrupos:
Cdigo
1.5.1
1.5.2

Designao
Sociedades
Outros Subsdios

Sociedades: inclui subsdios concedidos em benefcio de sociedades, financeiras ou no, desde


que no se destinem aquisio, reparao, melhoria ou reposio de bens de capital ou ao
aumento do capital financeiro dessas sociedades. O seu intuto levar as empresas beneficirias
a praticar preos de bens e servios acessveis ou financiar o equilbrio financeiro de empresas
que o Governo , na prossecuo da sua poltica econmica e social julgar de interesse colectivo.
Estes subsdios podem ainda assumir a forma de juros bonificados.
Os subsdios s sociedades podem ser contabilizados em quatro rubricas:
Cdigo

Designao

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

14

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


1.5.1.0.01
1.5.1.0.02
1.5.1.0.03
1.5.1.0.99

Empresas
Preos
Juros Bonificados
Outros

1.5.1.0.01 Empresas: cobre os subsdios em benefcio de empresas, cuja importncia se


enquadra na poltica econmica e social do Governo , para efeitos de compensao de
perdas sucessivas ou persistentes e de promoo das exportaes, e outros incentivos
econmicos a empresas.

1.5.1.0.02 Preos: refere-se a subsdios, no reembolsveis, a empresas que praticam


preos de bens e servios inferiores aos custos de produo ou de aquisio, por deciso do
Governo ou acordo com as empresas.

1.5.1.0.03 Juros bonificados: inclui a bonificao de juros de qualquer tipo, desde que
relativos a emprstimos contrados perante empresas do sector financeiro visando a
realizao de actividades que se enquadram na poltica econmica e social do Governo .

1.5.1.0.99 Outros: compreende quaisquer outros subsdios a favor de agentes econmicos


que produzem bens e servios comercializveis, no classificveis nas rubricas anteriores.

Outros subsdios: este subgrupo compe-se de apenas uma rubrica:


1.5.2.0.99 Outros: onde devem ser inscritos quaisquer tipos de subsdios atribudos a produtores
individuais e que visam estimular o desenvolvimento de uma determinada actividade ou produo
(por exemplo, subsdio a agricultores).

5.1.6 Outras Despesas Correntes


50. Neste grupo agregado, devem ser contabilizadas as despesas no classificveis nos grupos anteriores. As
quatro rubricas que compem o grupo so as seguintes:
Cdigo
1.6.0.0.01
1.6.0.0.02
1.6.0.0.03
1.6.0.0.04
1.6.0.0.99

Designao
Dotao Provisional
Restituio de Cobranas Indevidas
Visitas de Chefes de Estado
Despesas Pagas com Receitas Consignadas
Outras

1.6.0.0.01 Dotao provisional: dotao oramental gerida directamente pelo Ministrio do


Plano e Finanas, para fazer face a despesas no previstas e inadiveis, de acordo com o
n2 do artigo 9 da Lei n 15/97, de 10 de Julho, Lei de Enquadramento do Oramento do
Estado e da Conta Geral do Estado. Uma vez autorizada a sua utilizao e registada a
inscrio na respectiva rubrica de despesa, torna-se obrigatria.

1.6.0.0.02 Restituio de cobranas indevidas: destina-se restituio de cobranas feitas


indevidamente aos contribuintes, assim como cobertura das respectivas despesas.

1.6.0.0.03 Visistas de Chefes de Estado: inclui dotaes para assegurar despesas


relacionadas com visitas efectuadas por Chefes de Estado de outros pases e seus enviados
especiais.

1.6.0.0.04 Despesas pagas com receitas consignadas: destina-se ao registo das despesas
com recursos consignados instituio que os arrecada (de acordo com o n2 do artigo 8 da

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

15

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


Lei n 15/97, de 10 de Julho, Lei de Enquadramento do Oramento do Estado e da Conta
Geral do Estado).

1.6.0.0.99 Outras: quaisquer despesas cuja classificao em outras rubricas seja


absolutamente invivel. Sendo despesas residuais, a sua classificao feita aps a sua
afectao.

5.1.7 Exerccios Findos


51. De acordo com o artigo 26 da Lei n 15/97, de 10 de Julho, Lei de Enquadramento do Oramento do Estado e
da Conta Geral do Estado, as despesas no pagas dentro do perodo complementar e as dos anos econmicos
findos, devem ser inscritas neste grupo que contm quatro rubricas:
Cdigo
1.7.0.0.01
1.7.0.0.02
1.7.0.0.03
1.7.0.0.04

Designao
Salrios e Remuneraes
Outras Despesas com o Pessoal
Bens
Servios

1.7.0.0.01 Salrios e remuneraes: todas as despesas com os vencimentos e abonos de


caracter permanente que resultem do exerccio da funo ou do vnculo contratual com o
Estado, devidas e no pagas dentro do perodo complementar e as dos anos econmicos
anteriores (findos).

1.7.0.0.02 Outras despesas com o pessoal: todas as despesas de carcter varivel ligadas
ao desempenho de funes ou tarefas especificas que resultem do exerccios da funo ou
do vnculo contratual com o Estado, devidas e no pagas dentro do perodo complementar e
as dos anos econmicos anteriores (findos).

1.7.0.0.03 Bens: todas as despesas com a aquisio de bens de consumo,


independentemente da sua durao, no pagas dentro do perodo complementar e as dos
anos econmicos anteriores (findos).

1.7.0.0.04 Servios: todas as despesas com a aquisio de servios prestados por terceiros,
no pagas dentro do perodo complementar e as dos anos econmicos anteriores (findos).

5.2 Despesas de Capital


52. As Despesas de Capital so subdivididas nos seguintes agregados:
Cdigo
2. 1
2. 2
2. 3

Designao
Bens de Capital
Transferncias de Capital
Outras Despesas de Capital

5.2.1 Bens de Capital


53. Os Bens de Capital compreendem a aquisio, reconstruo, grande reparao, renovao e ampliao de
bens de capital, i.e., de bens duradouros que so usados contnua e repetidamente na produo de bens e
servios, sem que dessa utilizao resulte uma alterao significativa da sua estrutura tcnica.
54. De acordo com a classificao das Contas Nacionais, os Bens de Capital dividem-se em: bens tangveis e
intangveis. Os bens intangveis constituem aqueles que resultam da produo intelectual (por exemplo,
patentes, licenas, programas informticos, etc.), enquanto os tangveis correspondem aos restantes bens de
capital.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

16

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


55. Os Bens de Capital, tangveis e intangveis, so separados em Bens Novos e Bens Existentes. Por Bens de
Capital Novos deve-se entender todos aqueles que esto a ser adquiridos pela primeira vez, isto , que nunca
pertenceram ou foram usados como bens de capital por algum agente econmico. Em contrapartida, os Bens
de Capital Existentes so todos os que pertenceram e foram utilizados anteriormente. Resulta, pois, que o
principal critrio de distino entre Bens de Capital Novos e Existentes o da propriedade e do uso
(contabilizao anterior como Bem de Capital).
56. Tendo em conta que o servio do patrimnio do Estado ainda no possui um sistema aperfeioado de registo
de aquisies, no se justifica estruturar, nesta fase, o Classificador Econmico de Despesa Pblica de forma a
reflectir as divises atrs enunciadas. Assim, na expectativa da sua aplicao futura, so retidas classificaes
simplificadas relativas aos Bens de Capital.
57. Importa sublinhar que as despesas com a aquisio de Bens de Capital devem incluir o preo de compra
desses bens e os custos que o Estado tem de suportar at dispor e comear a us-los, como por exemplo,
fretes ou transporte, seguros, impostos aduaneiros, imposto sobre o valor acrescentado e outros impostos
indirectos e taxas aplicveis. Estes custos devem ser somados ao preo de compra e o resultado desta soma
ser inscrito na rubrica relativa ao respectivo bem de capital.
58. Entretanto, de acordo com as normas em vigor, relativamente aos bens de capital directamente importados
pelo Estado ou doados pela cooperao internacional, fixam-se dotaes especficas para a cobertura dos
direitos aduaneiros e outros impostos indirectos nas rubricas Impostos Aduaneiros e Outros Impostos
Indirectos do grupo Transferncias a Administraes Pblicas. Neste caso, o preo de aquisio do bem de
capital deve ser inscrito na rubrica relativa a esse bem e os impostos aduaneiros e indirectos nas respectivas
rubricas atrs mencionadas.
59. Os Bens de Capital compem-se dos seguintes subgrupos:
Cdigo
2. 1.1
2. 1.2
2. 1.3

Designao
Construes
Maquinaria e Equipamento
Outros Bens de Capital

Construes: englobam despesas com construes novas, grandes reparaes, ampliaes, renovaes e
melhorias de habitaes, edifcios, armazns, infraestruturas rodovirias, porturias, aeroporturias, sanitrias,
de educao, de saneamento, de recreao, obras hidrulicas (barragens, diques, hidroelctricas, etc.), linhas
de transporte de energia, centrais e postos de transformao de energia, etc. As grandes reparaes so
aquelas que conduzem ao prolongamento da vida til do bem de capital a que se referem. As despesas com
construes so classificadas de acordo com as seguintes rubricas:
Cdigo
2. 1.1.0.01
2. 1.1.0.02
2. 1.1.0.99

Designao
Habitaes
Edifcios
Outras

2.1.1.0.01 Habitaes: devem ser includas apenas as despesas com a construo, grandes
reparaes, ampliaes, renovaes ou melhorias de habitaes;

2.1.1.0.02 Edifcios: inclui despesas com a construo, grandes reparaes, ampliaes,


renovaes ou melhorias de edifcios que acolhem organismos pblicos que prestam
servios colectividade, p.e., reparties do Estado, museus, escolas, hospitais, unidades
sanitrias e outros edifcios similares;

2.1.1.0.99 Outras: cobrem todas as despesas com a construo, grandes reparaes,


ampliaes, renovaes ou melhorias de outras infraestruturas no classificveis nas

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

17

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


rubricas precedentes tais como: estradas, linhas frreas, pontes, portos e aeroportos e outras
infraestruturas classificveis como bem de capital.
Maquinaria e Equipamento: so despesas com a aquisio, grandes reparaes ou melhoria de mquinas e
equipamentos usados ou a serem usados na produo de bens ou servios. Este subgrupo compe-se das
rubricas seguintes:
Cdigo
2. 1.2.0.01
2. 1.2.0.99

Designao
Meios de Transporte
Outra

2.1.2.0.01 Meios de transporte: engloba a aquisio e grandes reparaes de meios de


transporte, tais como: viaturas, motorizadas, bicicletas, navios e barcos, avies, comboios,
etc. Por exemplo, no caso de viaturas, as grandes reparaes consistem, normalmente, na
substituio de motores ou na recuperao de veculos acidentados.

2.1.2.0.99 Outra: outras despesas no classificveis na rubrica anterior relacionadas com a


aquisio, melhoria ou grande reparao de outra maquinaria ou equipamento. So
exemplos: mquinas fotocopiadoras, retroprojectores, mquinas de escrever, computadores,
impressoras, estantes e armrios metlicos para escritrio, mobilirio de escritrio, carteiras
escolares, mquinas para fins agrcolas ou industriais, mquinas e equipamentos de
produo de energia, de comunicaes, mquinas, equipamentos mdicos, de educao e
outros similares.

Outros Bens de Capital: consistem em despesas com melhoramentos fundirios e outras no classificveis
nas categorias anteriores e compem-se de duas rubricas:
Cdigo
2. 1.3.0.01
2. 1.3.0.99

Designao
Melhoramentos Fundirios
Outros

2.1.3.0.01 Melhoramentos fundirios: cobre as despesas com a preservao ou


valorizao de terras agrcolas, combate eroso, melhoramento de solos, reflorestamento,
etc.

2.1.3.0.99 Outros: compreende as despesas com aquisio de gado ou sua reproduo,


sementes melhoradas e outras despesas relacionadas com Bens de Capital no
classificveis nas rubricas precedentes.

5.2.2 Transferncias de Capital


60. Conforme j foi dito, as Transferncias de Capital so aquelas que o Governo efectua para outros agentes com
a finalidade de aumentar o seu capital ou visando o aumento ou reposio de bens de capital danificados ou
destrudos. A participao do Estado no capital social de empresas no considerada uma transferncia, mas
o aumento de activos financeiros (ver Operaes Activas).
61. As Transferncias de Capital subdividem-se:
Cdigo
2. 2.1
2. 2.2

Designao
Administraes Pblicas
Outros Transferncias de Capital

Administraes Pblicas: so transferncias de capital efectuadas do Governo para outras instituies ou


organismos autnomos que tm como actividade principal o fornecimento de servios colectividade, os
impostos indirectos (direitos aduaneiros, e outros impostos indirectos) que o Estado paga a si prprio na

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

18

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


aquisio de bens de capital atravs de importaes directas ou indirectas (doaes da cooperao
internacional).
As dotaes oramentais s instituies provinciais do Governo no so oramentadas como transferncias,
pelo que cada uma delas deve ser incorporada no Oramento do Estado como qualquer outra de nvel central.
As Transferncias s Administraes Pblicas integram as seguintes rubricas:
Cdigo
2.2.1.0.01
2.2.1.0.02
2.2.1.0.03
2.2.1.0.04
2.2.1.0.05
2.2.1.0.06
2.2.1.0.99

Designao
Instituies Autnomas
Autarquias
Direitos Aduaneiros
Outros Impostos Indirectos
Distritos
Embaixadas
Outras

2.2.1.0.01 Instituies autnomas: inclui as Transferncias de Capital que o Governo


efectua para as instituies autnomas para efeitos de aquisio, melhoria ou reposio de
Bens de Capital.

2.2.1.0.02 Autarquias: englobam as Transferncias de Capital que o Governo efectua para


as autarquias para efeitos de aquisio, melhoria ou reposio de Bens de Capital.

2.2.1.0.03 Direitos aduaneiros: cobre apenas os direitos aduaneiros pagos pelo Estado
sobre os Bens de Capital doados pela cooperao internacional ou adquiridos pelo Estado
atravs de importao directa. A maior parte desses direitos esto relacionados com as
importaes efectuadas no quadro de projectos de desenvolvimento.

2.2.1.0.04 Outros impostos indirectos: trata-se de qualquer outro tipo de imposto indirecto,
que no seja o precedente, pago pelo Estado sobre Bens de Capital doados no quadro da
cooperao internacional ou importados directamente pelo Estado.

2.2.1.0.05 Distritos: englobam as Transferncias de Capital que o Governo efectua para os


Distritos para efeitos de aquisio, melhoria ou reposio de Bens de Capital.

2.2.1.0.06 Embaixadas: englobam as Transferncias de Capital que o Governo efectua para


as Embaixadas e outras Representaes Diplomticas no exterior para efeitos de aquisio,
melhoria ou reposio de Bens de Capital.

2.2.1.0.99 Outras: referem-se a qualquer outro tipo de Transferncia de Capital no


classificvel nas rubricas anteriores.

5.2.3 Outras Despesas de Capital


62. Inclui uma dotao provisional para fazer face a despesas de capital no rpevistas e que podero ocorrer ao
longo do exerccio, assim como outras despesas de capital no classificveis nas rubricas precedentes. Este
grupo de despesas engloba as rubricas seguintes:
Cdigo
2.3.0.0.01
2.3.0.0.99

Designao
Dotao Provisional
Outras

2.3.0.0.01 Dotao provisional: dotao oramental gerida directamente pelo Ministrio do


Plano e Finanas, para fazer face a despesas (de capital) no previstas e inadiveis, de
acordo com o n2 do artigo 9 da Lei n 15/97, de 10 de Julho, Lei de Enquadramento do

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

19

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues


Oramento do Estado e da Conta Geral do Estado. Uma vez autorizada a sua utilizao e
registada a inscrio na respectiva rubrica de despesa, torna-se obrigatria.

2.3.0.0.99 Outras: quaisquer despesas outras despesas de capital cuja classificao em


outras rubricas seja absolutamente invivel. Sendo despesas residuais, a sua classificao
feita aps a sua afectao.

5.3 Operaes Financeiras


63. As Operaes Financeiras cobrem as transaes que conduzem variao de activos e passivos do Governo.
Assim, englobam os emprstimos contrados ou concedidos, as respectivas amortizaes, os adiantamentos e
as respectivas regularizaes, a participao do Estado no capital social de empresas, etc. Elas subdividem-se
em:
Cdigo
3.1
3.2

Designao
Operaes Activas
Operaes Passivas

Operaes activas: compreendem a concesso de emprstimos e adiantamentos, a aquisio de ttulos de


crdito (incluindo obrigaes), aces, quotas e outras formas de participao do Estado. Este grupo
subdivide-se em:
Cdigo
3.1.0.0.01
3.1.0.0.99

Designao
Capital Social das Empresas
Outras

3.1.0.0.01 Capital social de empresas: consistem no aumento da participao do Estado no


capital social de empresas.
3.1.0.0.99 Outras: englobam quaisquer outras operaes activas: obrigaes, outros ttulos de
crdito, outras formas de participao, etc.
Operaes passivas: cobrem a amortizao de emprstimos contrados pelo Estado, a regularizao de
adiantamentos recebidos, a execuo de avales ou garantias. Estas operaes compreendem as seguintes
rubricas:
Cdigo
3.2.0.0.01
3.2.0.0.02
3.2.0.0.99

Designao
Emprstimos Externos
Emprstimos Internos Bancrios
Outras

3.2.0.0.01 Emprstimos externos: consistem na amortizao de emprstimos contrados


pelo Governo perante outros Governo s ou instituies de crdito internacionais.

3.2.0.0.02 Emprstimos internos bancrios: cobrem a amortizao de emprstimos


contrados pelo Governo perante instituies bancrias nacionais.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

20

Classificao Econmica das Despesas Pblicas Instrues

3.2.0.0.99 Outras: englobam quaisquer outras operaes passivas, como por exemplo o
reembolso de obrigaes financeiras internas, etc.

MPF - Direco Nacional do Plano e Oramento

21

Você também pode gostar