Memoria Jornadas5bn

Deseamos expresar nuestro reconocimiento al compromiso y trabajo de nuestros
colegas, Sra. Alya Saada, Directora interina de UNESCO-Mxico en ese entonces, a

Carlos H. Maldonado, Consultor de dicha Ocina y la Sra. Virginia Accatcha, Consejera
para la Cultura de la Ocina de UNESCO-San Jos.
Agradecemos profundamente la excelente disposicin del Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes (CONACULTA), al igual que la invaluable presencia de nuestros
invitados que llegaron de todos los pases del istmo centroamericano y que, con sus
aportaciones, resaltaron nuestros compromisos humanistas. Finalmente, nuestro
agradecimiento sincero a la Sociloga Griselda Galicia, Directora General de Culturas
Populares e Indgenas y la Lic. Teresa Blanco Moreno, Directora de Promocin e
Investigacin de la DGCPI del CONACULTA as como a su eciente equipo de trabajo.
Luis Manuel Tiburcio

Director UNESCO-Mxico
Wolfgang Reuther
Director UNESCO-San Jos
Primera edicin, 2005

Coordinacin Editorial
Direccin General de Culturas Populares e Indgenas
Diseo:
Mnica Mndez Padilla Jimnez
Fotografa:
Fernando Garca lvarez
CID Alberto Beltrn, DGCPI: Christa Cowrie, Pablo Mndez, Rogelio Cullar
Direccin General de Culturas Populares e Indgenas del CONACULTA
Av. Revolucin 1877, 6o piso, San ngel, C.P. 01000
Mxico, D.F.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN,
LA CIENCIA Y LA CULTURA, MXICO
Presidente Masarik 526, 3o piso, Polanco, C.P. 11560
Mxico, D.F.
Impreso y hecho en Mxico
ndice
9
Prlogo
11
Presentacin
16
Conferencia Magistral 1
La diversidad cultural:
cuatro problemas urgentes
Eduardo Vicente Nivn Boln
36
Mesa Redonda 1
Diversidad Cultural y Pluralismo
Los retos y riesgos de la diversidad
Jos Del Val Blanco
44
Globalizacin, multiculturalismo
y derechos indgenas
Francisco Lpez Brcenas
52
Culturas misquita y suma en Nicaragua

Magdalena Ubeda
60
La diversidad cultural en Centroamrica,

el desafo de su expresin
Mario Hernn Meja
68
Relatora de la Conferencia
Magistral y Mesa Redonda 1
Foto: Christa Cowrie
Diversidad cultural y pluralismo

en Mxico y Centroamrica
Virginia Accatcha
108
84
Diversidad cultural, pluralismo y
dilogo intercultural en Guatemala
Integracin de comunidades nahuats

y lencas al proceso de desarrollo
econmico y social
en El Salvador
Hctor Ismael Sermeo
114
Diversidad de culturas, educacin

sentimental y derechos de minoras
Alexander Jimnez
126
Relatora de la Mesa Redonda 2

El pluralismo cultural y la participacin
ciudadana en Mxico y Centroamrica
Ernesto Daz-Couder
Documentos
anexos
ii
Declaracin Universal de la UNESCO

sobre Diversidad Cultural
Manuel de Jess Salazar Tetjzagic

90
xiv
Mensaje de Koichiro Matsuura

Director General de la UNESCO
sobre la Diversidad Cultural
xvi
Discurso inaugural de la
Jornada Mxico-Centroamrica
por la Diversidad Cultural
Dra. Alya Saada
xx
Intervencin de la Sra. Sari Bermdez en

la inauguracin de la Jornada MxicoCentromerica por la Diversidad Cultural
Mesa Redonda 2
El pluralismo cultural y la participacin
ciudadana en Mxico y Centroamrica
Pluralismo cultural
y participacin ciudadana
Carlos Zolla Luque
98
Indgenas urbanos.
Construyendo la interculturalidad
Larisa Ortiz Quintero
Prlogo
a fecunda diversidad de
las culturas se encuentra
hoy amenazada por muy
diversos factores pues ante
el proceso de globalizacin, se
arrumban o aniquilan tradiciones
y culturas.
20 de mayo 2005 11
Ante ello, constatamos que las culturas no slo no estn aisladas, ni son estticas, sino
que interactan y evolucionan. Se recrean constantemente en la medida en que las personas cuestionan, adaptan y redenen sus valores y prcticas ante el cambio de la realidad
y el intercambio de ideas puesto que la cultura tambin constituye una dimensin fundamental del proceso del desarrollo y contribuye a fortalecer la independencia la soberana y
la identidad de las naciones.
En la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, aprobada por aclamacin en 2001, se consagra la diversidad cultural como patrimonio comn de la humanidad
y se expresa la necesidad de responder a los retos que plantean los procesos actuales de globalizacin mismos que, al tiempo que propician un dilogo renovado entre las culturas y las
civilizaciones, ponen de maniesto cun vulnerable es esa diversidad, a pesar de que, como
tanta veces se ha dicho, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como
la diversidad biolgica para los organismos vivos .
Asimismo, dicha Declaracin reconoce que el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contexto democrtico, el
pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pblica.
Es en este marco y, al conmemorar el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo
y el Desarrollo 2005, que la UNESCO, en coordinacin con la Direccin General de Culturas Populares e Indgenas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), realizaron
en la Ciudad de Mxico la Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultura.
El propsito de esta Jornada fue fomentar el dilogo sobre la cultura de la pluralidad y la
tolerancia entre la sociedad civil de Mxico y Centroamrica, as como proponer alternativas que permitan promover la participacin activa de las comunidades tnicas, culturales y
locales en la construccin de una Nacin y en la vida del Estado a las que pertenecen.
Durante dicha Jornada participaron acadmicos y funcionarios pblicos de Mxico y
Centroamrica, quienes llevaron a cabo profundas reexiones en torno a los ejes temticos
Diversidad cultural y pluralismo en Mxico y Centroamrica as como El pluralismo cultural y
la participacin ciudadana.
La presente publicacin presenta, a manera de Memoria, las ponencias presentadas, los
comentarios y discusiones llevados a cabo as como los siguientes documentos: Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, Mensaje del Director General de la
UNESCO, Sr. Koichiro Matsuura; con motivo del Da Mundial de la Diversidad Cultural para
el Dilogo y el Desarrollo 2005, discurso inaugural de la Jornada Mxico Centroamrica por
la Diversidad Cultural e intervencin de la Sra. Sari Bermdez, presidenta del CONACULTA, con
motivo de la inauguracin de la misma.
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin la Ciencia y la Cultura
Ocinas de Mxico, Guatemala y Centroamrica
Direccin General de Culturas Populares
e Indgenas del CONACULTA, Mxico
Presentacin
Jornada MxicoCentroamrica.
Celebracin del
Da Mundial de la
Diversidad Cultural
para el Dilogo y el
Desarrollo
a explotacin irracional
de la naturaleza, la
homogeneizacin de
las culturas en torno a la
cosmovisin de la civilizacin
occidental, la subyugacin de
los saberes tradicionales y el
crecimiento de la desigualdad y
la pobreza, son signos elocuentes
de la crisis de la modernidad. Y
para no resignarnos a ser simples
espectadores de ese deterioro, la
UNESCO, en coordinacin con los
pases de todos los continentes,
deben asumir el compromiso de
abrir espacios para la reexin y el
debate sobre la construccin del
mundo actual, donde convergen
culturas y tiempos histricos
diversos.
20 de mayo 2005 13
El devenir histrico del siglo XXI debe

ser considerado como el tiempo de la
conuencia de procesos biolgicos, polticos y sociolgicos reconducidos por la
intervencin del hombre hacia un nuevo
orden geofsico, de la vida y de la cultura.
Sin duda, hoy vivimos un mundo en el
que se amalgaman la tecnologa, los conocimientos y las identidades culturales.
Consecuentemente son tiempos de asociar tradicin y modernidad, creatividad
e innovacin, particularismo y sociedad
global, naturaleza y tecnologa, para reconstruir al mundo en torno a los valores
de la diversidad, la diferencia, la libertad,
la igualdad, la tolerancia, el dilogo, la solidaridad y la convivencia pacca.
En razn de lo anterior, es ineludible
abordar los problemas que plantea el Estado plural y la sociedad multicultural, ya
que son los espacios donde se desarrolla
a plenitud la diversidad tnica y cultural
de la raza humana, as como el derecho
que tienen a participar en la produccin
de sus condiciones de existencia y decidir
sobre su destino. Al respecto, debemos
buscar los consensos sobre la salvaguardia
de la diversidad y el trnsito al pluralismo
cultural, sin pretender por ello unicar las
visiones del futuro ni las estrategias para
construir las sociedades nacionales y la sociedad global.
Esto se ilustra en el artculo 2 (de la
diversidad cultural al pluralismo cultural)
de la Declaracin Universal de la UNESCO
sobre la Diversidad Cultural (2 de noviembre de 2001), el cual reconoce que el pluralismo cultural constituye la respuesta
poltica al hecho de la diversidad cultural.
Inseparable de un contexto democrtico,
el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las
capacidades creadoras que alimentan la
vida pblica.
Asimismo, el paso de la diversidad al
pluralismo cultural se sustenta en que el
mundo es plural y diverso, tanto por sus
orgenes como por sus productos culturales.
De los casi seis mil millones de personas que viven en l, 350 millones son
indgenas. Cabe destacar que stos se encuentran distribuidos en ms de 70 pases
y 866 ecorregiones del mundo. Representan ms de cinco mil lenguas y culturas, y
casi el 95 por ciento de la diversidad cultural del planeta.
Por su parte, en Mxico existen 62 pueblos indgenas que representan 10 millones 529 130 indgenas, aproximadamente
el 10.8% de la poblacin total.
Viven en 40 mil comunidades que se
distribuyen en 2 315 municipios y estn
presentes en 28 de las 32 entidades que
conforman la Repblica Mexicana. Asimismo, segn el Informe de Desarrollo
Humano 2004 del PNUD, la poblacin total de Guatemala, el 55%; de El Salvador el
10%; de Nicaragua el 10% (9% es negra);
de Honduras el 7%; de Costa Rica el 1.7%
14 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
y de Panam el 5% (14% es de origen africano y mulato).

As pues, la coexistencia armoniosa entre las distintas entidades colectivas en un
Estado-nacin es garante de la paz. Ante
esta realidad, la Declaracin Universal de
la UNESCO sobre la Diversidad Cultural
admite que la diversidad cultural es, para
el gnero humano, tan necesaria como
la diversidad biolgica para los seres vivos. No cabe duda que hoy da el mundo refracta un haz de luces divergentes,
de colores y matices mltiples, donde se
enlazan tiempos, conocimientos, vidas y
orgenes diversos. Justamente as lo reconoce la UNESCO, quien en su 30 sesin
(1999) consider que la diversidad cultural es una de las principales riquezas de
la humanidad y que, por tanto, debe ser
armada y desarrollada.
No obstante la riqueza cultural del
planeta y los esfuerzos de la UNESCO
para su preservacin y salvaguardia, se
anuncian peligros de gran alcance: desde el rechazo y la descalicacin a lo indgena y popular, hasta la extincin de
sus patrimonios.
Por citar un ejemplo, un estudio del
Instituto de Tecnologa Lingstica de
Massachusetts conrma que tres mil de
las seis mil lenguas que se hablan en el
mundo se perdern en los prximos aos
porque los jvenes no las hablan.
Reconocemos que el mundo est
compuesto por naciones multiculturales.
En virtud de ello, y con motivo de la conmemoracin del Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo, la UNESCO, el CONACULTA con el
Grupo de Coordinacin Institucional celebran la Jornada Mxico-Centroamrica
por la Diversidad Cultural, el 20 de mayo
de 2005 en la Ciudad de Mxico.
En la actualidad, la diversidad cultural
y la pluralidad de usos, costumbres, smbolos, cosmovisiones y lenguas son condiciones fundamentales para garantizar
el carcter democrtico de un rgimen
poltico. Por denicin, la democracia se
funda en la diferencia y la pluralidad. Asimismo, se construye sobre la base de la
cooperacin, el intercambio, el dilogo, el
entendimiento y la comunicacin entre
grupos humanos.
Las acciones que emprendemos juntos, Mxico y Centroamrica, estn fundamentadas por vnculos histricos, culturales y lingsticos; son guiadas por el
dilogo y la bsqueda de acuerdos y consensos para articular democrticamente
nuestras mltiples identidades.
El pluralismo cultural busca mejorar la
convivencia pacca en un contexto lleno
de diferencias, porque acepta la diversidad de patrimonios culturales, cada uno
igualmente legtimo para el grupo que lo
ha heredado. Adems, acepta los puntos
en comn y la posibilidad de dilogo e
interaccin armnica y pacca entre diversas culturas.
20 de mayo 2005 15
Objetivo general
El propsito fundamental de la Jornada
Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural es contribuir a promover la
conciencia en la sociedad civil y las instituciones acerca de la importancia que tienen tanto la diversidad cultural en los Estados-nacin contemporneos para mantener la paz y la convivencia pacca entre
culturas y civilizaciones que cohabitan
bajo un mismo techo, como el pluralismo
cultural. El pluralismo cultural ha de ser el
precepto para construir una convivencia a
partir de esa diversidad de mundos; es decir, de las diferentes cosmovisiones, estilos
de vida y formas de desarrollo bajo valores
comunes y un proyecto compartido.
Asimismo, busca que tanto los gobiernos como la sociedad civil de Mxico y
Centroamrica identiquen, reconozcan y
valoren las aportaciones que la diversidad
tnica, lingstica y cultural ha hecho al
patrimonio inmaterial y material de nuestra regin, en particular y de la humanidad, en general.
Cabe sealar que el hilo transversal
de la Jornada ser el de establecer cules
son las principales prioridades de Mxico
y Centroamrica para impulsar las condiciones de convivencia y mejoramiento del
nivel de vida de la ciudadana en la diversidad cultural, como se ha mencionado
en la introduccin de este documento.
Objetivos especcos
- Armar la voluntad de cooperacin entre Mxico y los pases centroamericanos
para promover de manera conjunta la reexin y el debate crtico en torno a la diversidad y el pluralismo cultural, as como
su proyeccin en el futuro de la regin.
- Fomentar la cultura de la pluralidad y la
tolerancia entre la sociedad civil de Mxico y Centroamrica.
- Promover la participacin activa de las
comunidades tnicas, culturales y locales,
en la construccin de una nacin y en la
vida del Estado a las que pertenecen.
- Establecer compromisos para revertir la
tendencia que existe en Mxico y Centroamrica hacia la uniformidad y homogeneidad cultural, debido a la globalizacin
y la imposicin de principios y visiones de
carcter occidental.
20 de mayo 2005 17
Foto: Fernando Garca lvarez
Dr. Eduardo
Nivn Boln
Doctorado en Antropologa por

la Facultad de Filosofa y Letras
de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
Ha publicado diversos
artculos y libros.
Actualmente es Investigador
Nacional, Nivel 1 en el Sistema
Nacional de Investigadores; es
titular C en el Departamento de
Antropologa de la Universidad
Autnoma de Iztapalapa y
coordinador por la UAM del
Posgrado Virtual en Polticas
Culturales y Gestin Cultural,
CONACULTA/ OEI/ UAM.
La diversidad
cultural:
cuatro
problemas
urgentes
Conferencia
Magistral 1
Dr. Eduardo Nivn Boln
a celebracin del Da Mundial de la Diversidad Cultural que

la UNESCO acord celebrar los das 21 de mayo de cada
ao tiene un sentido especial. Normalmente la dedicacin
de una fecha tiene una nalidad conmemorativa o festiva,
pero ste no es el caso. Se trata ms bien de emplear la ocasin para

reexionar sobre el mucho camino que nos queda para comprender
y disear polticas adecuadas sobre la diversidad cultural.
20 de mayo 2005 19
Por mi parte dediqu una de mis clases con estudiantes de antropologa para
hacer un recuento de la historia del debate sobre el pluralismo y la diversidad
cultural en Mxico. Al respecto, el siglo
XX mexicano fue el escenario de un difcil
trnsito de la poltica de integracin a la
aceptacin de la diversidad. Vale la pena
recordar algunos momentos: En 1916 se
publica el libro Forjando Patria de Manuel
Gamio, en el que se convoca al Estado y
la sociedad mexicana a desarrollar una
poltica de integracin indgena: El problema fundamental del pas, deca Gamio,
era encausar sus poderosas energas hoy
dispersas, atrayendo a sus individuos hacia el otro grupo social que siempre han
considerado como enemigo, incorporndolos, fundindolos, con l, tendiendo,
en n, a hacer coherente y homognea
la raza nacional, unicando el idioma y
convergente la cultura (10). Aunque los
programas indigenistas aplicados por el
Estado mexicano en las siguientes dcadas tuvieron nfasis y experiencias distintas, siguieron en lo general el curso marcado por Gamio. Es interesante observar
que cuando en 1940 se realiza el Primer
Congreso Indigenista Interamericano en
Ptzcuaro, Michoacn, las palabras diversidad, pluralismo, diferencia, cultura particular, autonoma o algunas parecidas no
tienen mencin alguna y s en cambio
una larga lista de acciones y polticas que
deban ser aplicadas a los pueblos indge-
nas para lograr su desarrollo. Durante los

aos sesenta el ambiente poltico e intelectual comienza a abrirse al debate sobre
la especicidad de las culturas indgenas.
Se reconoca que en la poltica de integracin haba un sentido positivo en cuanto
a que la transformacin de la sociedad
nacional requerir forzosamente la integracin de las poblaciones explotadas y
oprimidas del pas, pero tambin se critic
que tras esa propuesta haba una visin
etnocntrica y de manipulacin por parte
de la misma sociedad nacional que les negaba a las comunidades indgenas el derecho a decidir por s mismas el curso de
su propio desarrollo. Se lleg as, de manera ineludible, a la perspectiva de un estado pluricultural para Mxico (Bonl, 56)
cuya caracterstica ms notable es que la
unidad del mismo ser siempre dinmica
y contradictoria. Cuando, en 1982, Mxico fue sede de la Mondiacult convocada
por la UNESCO, el cambio de perspectiva
de intelectuales haba madurado hasta tal
grado que su impronta se muestra a la vista en la declaracin consecuente:
5. Lo universal no puede postularse
en abstracto por ninguna cultura en
particular; surge de la experiencia
de todos los pueblos del mundo,
cada uno de los cuales arma su identidad. Identidad cultural y diversidad
cultural son indisociables.
6. Las peculiaridades culturales no

obstaculizan, sino que favorecen, la
comunin en los valores universales
que unen a los pueblos. De all que
constituya la esencia misma del pluralismo cultural el reconocimiento
de mltiples identidades culturales
all donde coexisten diversas tradiciones1.
Todava hubo de pasar mucho tiempo
y, sobre todo, que los movimientos indgenas adquirieran en el pas gran visibilidad
para que en 1992 tuviera lugar la reforma
constitucional que estableci que La
nacin mexicana tiene una composicin
pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indgenas, armacin que
fue ampliada y desarrollada en la polmica reforma constitucional de 2001.
Luego del breve recuento que he citado, comentaba con los alumnos que a mi
generacin este trnsito tan largo de las
polticas de integracin al reconocimiento del pluralismo cultural pareca haber
sido muy difcil, pero ms difcil me parece an avanzar a la puesta en prctica de
polticas de interculturalidad.
I
Desde una perspectiva ms amplia a la del
Estado mexicano, puede armarse que
con relacin al pluralismo y la diversidad
cultural se ha establecido una especie de
sentido comn sobre la diversidad cultural
que vale la pena observar. Se ha aceptado
el carcter mltiple, variable, de las expresiones culturales. Los estados y los organismos internacionales se han alejado de la
idea de que la cultura es nica e invariante y han asimilado la legitimidad de otras
expresiones culturales (Art. 1 de la Declaracin sobre la Diversidad Cultural). Dicho de
otro modo, gran parte de los organismos
pblicos internacionales y de los diversos
estados han transitado del nacionalismo
tnico, que vincula la ciudadana a la pertenencia a una comunidad cultural (de lengua, raza o tradiciones) y excluye a quienes
no participan de ciertos rasgos denidos
por el grupo dominante, al nacionalismo cvico, sostenido en la igualdad de derechos
y libertades y en la participacin de todos
los ciudadanos. Ahora se reconoce que se
puede ser ciudadano de un pas aunque
se sea diferente en trminos de la religin
dominante, del grupo tnico mayoritario o
del lugar donde tuvimos nuestro origen.
Es parte de las visiones compartidas en
este campo que la diversidad cultural es
un hecho incuestionable de las sociedades
modernas, que prcticamente no hay es-
UNESCO (1982), Declaracin de Mxico Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales.
20 de mayo 2005 21
tados monoculturales, que las culturas son

fruto de los contactos ininterrumpidos que
las han moldeado a lo largo de los aos,
que en nuestra poca estos contactos se
han incrementado, que una de las caractersticas ms notables de nuestro mundo
moderno es el intercambio de mensajes
culturales provenientes de todos los rincones del mundo, y que muchas personas gozan, disfrutan ampliamente de esta
apertura de intercambios en materia de
arte, msica, gastronoma, cine, etc.
Tambin se tiene conciencia de que la
diversidad es una palanca de desarrollo.
Que los intercambios tursticos, por ejemplo, se hacen ms atractivos cuando se
trata de experimentar modos de vida diferentes; que la diferencia cultural al ponerse en escena enva mensajes de tolerancia,
de aceptacin de lo diferente, de goce artstico. Que la diversidad es un patrimonio
que se expresa en tradiciones, costumbres,
monumentos o medio ambiente y que al
cultivarla podemos convertirla en un recurso econmico importante.
Estos acuerdos no son poca cosa. Obedecen a transformaciones profundas en
nuestra comprensin de la vida social y
de la poltica en los ltimos veinte aos.
Muestran tambin la vitalidad de numerosos agentes sociales de la sociedad porque
debemos recocer que el pluralismo y la diversidad cultural se han vuelto incmodos
a los estados y que su aplicacin, como lo

muestra el caso mexicano, es conictiva.
A qu se debe el cambio de percepcin que ha permitido que el paradigma
del pluralismo y la diversidad cultural se
haya generalizado? Una primera razn
puede adjudicarse a la gran revitalizacin de movimientos tnicos en el ltimo
cuarto del siglo XX que se tradujo en renacimientos regionales, as como en el incremento de los movimientos migratorios
(alrededor de 175 millones de personas
no viven en el pas en que nacieron2), el
ultranacionalismo, los neonacionalismos,
o la conformacin de nuevas minoras
(como las bandas juveniles, los colectivos
homosexuales o las nuevas religiones).
Este mismo proceso tiene otro rostro.
El n de los grandes paradigmas unicadores. La modernidad entr en crisis y el
ideal universalizador perdi legitimidad.
El recurso a las particularidades se vio
fortalecido. La fragmentacin no slo se
hizo visible, sino que se convirti en idea
y protesta frente a los excesos de la homogeneidad del paradigma ilustrado. En
este proceso se puede observar que en
los grandes movimientos sociales, partidos polticos o movimientos intelectuales la cultura tom el mando, incluso
en aquellos que no ven en la diversidad
una opcin de futuro. La idea de que hay
valores culturales inconciliables es el fun-
Segn la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas (2002), en el ao 2000 haba en el mundo 175 millones de
migrantes internacionales (ONU, 2002).
2
damento del choque de civilizaciones.

Hoy por ejemplo gran arte de la sociedad
europea ve un escollo para el desarrollo
de la UE las diferencias culturales3, como
tambin se argument en el caso de la relacin de Mxico con los Estados Unidos
(Huntigton 2004). Tambin de que las diferencias culturales extremas en las sociedades modernas es un riesgo, como se ve
en el fracaso de Yugoslavia como estado,
las tensiones culturales en Canad, en Blgica o en Espaa (Sartori, 2001).
Por ltimo, este ambiente de aceptacin del pluralismo y la diversidad puede
asentarse tambin en el resurgimiento
de los fundamentalismos y la vuelta al
etnicismo. Es sorprendente constatar
que la secularizacin islmica en Turqua,
efectuada autoritariamente por Mustaf
Kemal en el primer tercio del siglo XX,
fue aceptada por amplios sectores de la
poblacin y que es hasta el ltimo cuarto
del siglo cuando se observa la vuelta al
uso del pauelo por parte de las mujeres
universitarias con los conictos que ello
desat. Lo mismo puede decirse del re-
surgimiento islmico en Argelia, que se

haba occidentalizado de manera notable, en donde estuvo a punto de alcanzar
el poder a travs del FIS (Frente Islmico
de Salvacin) en los aos noventa. En
Amrica Latina se vive un resurgir tnico en zonas donde aparentemente esas
expresiones culturales haban desaparecido4.
Por otra parte, ha quedado patente
que ante la diversidad no hay respuestas
unvocas. Es una cuestin de Perogrullo,
pero hay muchos modos de expresin de
la diversidad para empezar hay situaciones multinacionales y hay situaciones politnicas y en consecuencia hay muchos
modos de gestionar la diversidad. Los
pases con tradicin francesa como los latinoamericanos han tenido por lo comn
mayor dicultad para gestionar la diversidad tnica. Lo vemos en el caso del debate sobre los acuerdos de San Andrs en
Mxico en que la unidad nacional, la ciudadana universal, la soberana del Estado,
se vio cuestionada por las pretensiones
de autonoma tnica y cultural de las co-
El periodista Hermann Tertsch escriba con enojo que durante una sesin del Parlamento Europeo (21 de julio de
2004) representantes de la extrema derecha de Francia o Blgica, en coincidencia con representaciones de izquierda
como Esquerra Republicana de Catalunya abogaban por rechazar el ingreso de Turqua a la Unin Europea. En su
opinin partidos ultraderechistas del Frente Nacional y el Vlams Block se permitan descalicar a un pas que, con su
tradicin de imperio, su historia y su potencial econmico, militar y humano, ha acometido las reformas democrticas y liberalizadoras ms osadas y efectivas en los ltimos aos que se han visto en el hemisferio, incluidos todos los
nuevos miembros de la UE (El Pas, 23-07-2004).
4
Puede verse por ejemplo el estudio de Eduardo Zrate sobre El Llano Grande donde en las dos ltimas dcadas del
siglo XX resurgen demandas tnicas en una zona donde aparentemente stas ya no tendran lugar debido al mestizaje. La categora indio seala Zrate que durante buen tiempo fue utilizada para sealar diferencias de clase, ahora
es reivindicada como categora estamental para legitimar la demanda de tierra (1997: 19).
3
20 de mayo 2005 23
munidades indgenas. En nuestros pases,

la nica comunidad que se reconoce es la
de los ciudadanos, no as la constituye la
reunin de pueblos distintos. Las sociedades con tradicin anglosajona han tenido
mayor capacidad para gestionar sus diferencias. Los Estados Unidos rmaron tratados con los grupos indgenas y en Canad
el multiculturalismo ha permitido acordar
a nivel de pactos de Estado la autonoma
de amplios territorios. En dichas sociedades ha sido posible la yuxtaposicin de
identidades tnicas y culturales que compiten y a veces se enfrentan por el control
del Estado. Las identidades comunitarias
prevalecen sobre la identidad nacional y
cada comunidad deende y busca la prevalencia de sus valores frente al conjunto
nacional5.
Estas diferencias me permiten dar un
paso ms en mi argumentacin. Hasta
aqu he hablado de un cierto consenso
sobre el pluralismo y la diversidad. Pero
tambin es necesario reconocer que se
han producido tensiones importantes.
II
La primera tensin es, desde mi punto
de vista, la que se produce entre la aceptacin de la diversidad y el respeto a los
derechos humanos. Hay una contradiccin ineludible en el planteamiento de
la diversidad. El respeto al pluralismo, a
las diversas expresiones culturales, se lo
ha considerado como consecuencia del
principio del respeto a la dignidad humana. Est asociado entonces, como lo plantea el artculo 4. de la Declaracin de la
Diversidad Cultural, como parte del compromiso de respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Pero
ese mismo punto de partida es al mismo
tiempo una limitacin. Nadie puede invocar, dice la declaracin, la diversidad
cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su alcance.
Cmo es posible fundamentar en los
derechos humanos el respeto a lo diverso
y al mismo tiempo limitar con ello el alcance del respeto a la diversidad? La cuestin
5
La tradicin jurdica en lo que tiene que ver con la nacionalidad y la ciudadana tiene su origen en las deniciones de la
Constitucin de Cadiz de 1812. En ella se dene la igualdad ante la ley de todos los miembros de la Nacin espaola:
Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas traen su origen de los dominios espaoles de ambos hemisferios y estn avecindados en cualquier pueblo de los mismos dominios (Art. 18). La constitucin consideraba que los
dominios espaoles en ambos hemisferios forman una sola y misma monarqua, una misma y sola nacin, y una sola
familia. En los Estados Unidos en cambio, su Constitucin Federal (artculo 1.8.3) dene como una funcin del Congreso
de los Estados Unidos to regulate commerce with foreign nations, among the several states, and with the Indian tribes
(regular el comercio con las naciones extranjeras y entre los diferentes Estados de la Federacin y tribus de los indios).
Por tanto en los EUA los pueblos indgenas fueron reconocidamente naciones y as se autogobiernan, salvo en cuanto
a tratar o acordar con otras partes o naciones que no sea su tutor, es decir, el gobierno federal de los Estados Unidos.
Las relaciones intertnicas en ese pas fueron entonces entre nations y Nation, entre las naciones indgenas y la Nacin
estadounidense.
lleva claramente a cuestionar el carcter

inconmesurable de las diversas culturas, es
decir, la idea de que no es posible someterlas a alguna medida o comparacin y, por
lo tanto, criticar o intervenir en el desarrollo
de las mismas. Es un debate que no tiene
solucin fcil pues el relativismo radical niega la universalidad de los derechos humanos, lo mismo que el universalismo radical
encubre la imposicin de puntos de vista
etnocntricos en aras de un conocimiento
pretendidamente objetivo6.
El tema se nos vuelve poco a poco demasiado pesado. Trasladmonos por un
momento al otro lado del Atlntico y observemos un caso reciente: a nes del mes
de octubre de 2004 en diversas ciudades
francesas se cumpli la primera parte de
la aplicacin de una poltica cultural que
sin duda ocasionar un largo litigio en los
tribunales de ese pas. Varias alumnas de
tradicin islmica fueron denitivamente expulsadas de sus escuelas escuelas
pblicas por no acatar la disposicin recientemente aprobada por la asamblea
nacional francesa (marzo de ese mismo
ao) que prohbe el uso de smbolos religiosos ostensibles en las instituciones
pblicas de enseanza.
El debate viene de lejos. Su primera
manifestacin tuvo lugar en 1989 en un li-
ceo tcnico de Creil, en Picarda (norte de

Francia), cuando por primera vez tres jvenes magrebes7 entraron en clase llevando
el velo. El director les pidi que se lo quitasen y lo aceptaron, pero volvieron al da
siguiente con el hiyab puesto, motivando
su exclusin del liceo. La intervencin del
Ministro de Educacin de entonces -Lionel Jospin- y del Consejo de Estado, concluy que las decisiones deban tomarse
caso por caso y por la autoridad escolar
competente8. Algunos analistas estimaron que el suceso marcaba una nueva
poca en las relaciones interculturales en
el pas, pues hasta antes la actitud predominante haba sido la de la integracin de
las minoras a la modernidad secular promovida por la repblica francesa. Sucesos de este tipo se continuaron sin llegar
a hacerse masivos, pero s dieron paso a
tensiones cada vez ms frecuentes entre
grupos pertenecientes a distintas tradiciones nacionales. Durante los noventa,
cada vez que la televisin daba publicidad
a un atentado o represalia producida en el
Medio Oriente, grupos de alumnos rabes
se enfrentaban a judos o viceversa.
As, en 2003 el desafo de algunas
alumnas en liceos de barrios con gran poblacin magreb dio pie a su expulsin o
a su segregacin de las aulas reducindo-
Para superar esta contradiccin el lsofo Len Oliv (1988) asume una postura que denomina relativismo moderadamente radical con el que intenta hacer compatibles objetivismo y relativismo.
7
Magreb es aquella persona perteneciente a uno de los tres pases del noroeste de frica: Marruecos, Argelia y Tnez.
8
Jos Vidal-Beneyto, El Pas 20-12-2003.
6
20 de mayo 2005 25
las a las ocinas o bibliotecas mientras se

tomaba una decisin. El velo islmico era
parte del problema, pero no se circunscriba a l. Tal vez a algunos profesores
les chocaba ver a jovencitas vestidas con
largas tnicas negras, pero la vestimenta
manifestaba un problema mayor. A algunas estudiantes, su cultura o su religin
les prohiba participar de las clases de
danza o de gimnasia, e incluso, a veces,
contestar a un profesor varn. Desde luego que no todas las portadoras del velo se
negaban a cumplir con estas actividades,
pero la tendencia iba creciendo en la sociedad. El reto no se reduca a la escuela.
En los hospitales pblicos la atencin a las
mujeres musulmanas se iba poco a poco
complicando por el peso de la tradicin y
la cultura. Los mdicos varones no podan
atender a algunas mujeres musulmanas.
En ocasiones el interrogatorio clnico deba ser mediado por el esposo de la enferma, o bien la auscultacin o la aplicacin
de un tratamiento no poda ser realizado

porque la ley musulmana impeda que la
mujer musulmana fuera vista desnuda o
tocada por ningn hombre que no sea su
marido9.
Tambin en los centros de trabajo la
portacin del velo islmico se haba vuelto problemtica. Varias empleadas que
tenan contacto con el pblico eran objeto de rechazo por su atuendo y en consecuencia el empleador se vea obligado a
exigirle el uso de ropa normal o el cambio de actividad a un sector sin contacto
con el pblico. Incluso se poda llegar al
despido.
En medio de estas dicultades y sin
el apoyo pleno del gobierno el primer
ministro y los ministros de interior y de
educacin pensaban que el problema era
manejable en el mbito de los centros escolares, pues el nmero de casos de alumnas que portaban el velo en las escuelas
pblicas era poco ms de mil en todo el
Se pueden encontrar noticias como la siguiente: El alcalde de Pars, el socialista Bertrand Delano, ha convocado al
Consejo de Disciplina de su Ayuntamiento para sancionar a una funcionaria que se niega a quitarse el velo musulmn
durante las horas de trabajo y que tampoco estrecha la mano a los hombres, en nombre del pudor. No es un caso
aislado entre las instituciones gobernadas por la izquierda: el Ayuntamiento de Besanon ha dispensado de acudir al
trabajo a una mujer contratada hasta n de ao como profesora de apoyo, porque acuda a las clases con la cabeza
cubierta por un pauelo... una licenciada en Derecho ha sido rechazada recientemente en el Centro de Formacin
de Abogados de Nancy por no retirarse el velo de la cabeza en el momento de prestar juramento como abogada en
prcticas, lo cual le impide completar los requisitos necesarios pare ejercer (El Pas, 22-10-2003).
Con relacin a los hospitales, otra noticia informaba: En Montreuil, un marido prohibi que a su mujer le hiciesen
una cesrea porque el mdico que deba atender a su esposa era un hombre. Tres das ms tarde, en otro lugar, esa
mujer daba a luz a un beb muerto. En Lyn, la polica salv a un gineclogo de ser apualado por otro hombre al
que el islam le ha metido en la cabeza que slo l y otras mujeres podan ver a su esposa desnuda. En el mismo Lyn
se multiplican los testimonios de doctores que no slo no pueden hablar a solas con las pacientes, sino que, adems,
tampoco consiguen que stas abran la boca: el marido, con barba y chilaba, responde por ellas. O de maridos que
niegan a su esposa, cubierta por un burka y lanzando gritos de dolor, el derecho a una inyeccin epidural porque el
anestesista es de sexo masculino. (El Pas, 09-12-2003).
9
pas10, el presidente Chirac pidi al mediador francs (ombusman) que estudiara el

caso y elaborara una propuesta.
La comisin de notables que trabaj
alrededor de 5 meses tuvo la encomienda
de estudiar la aplicacin de los principios
de laicidad en la repblica y ese es en realidad el contenido central del documento
presentado al presidente en diciembre
del ao pasado. En la comisin estuvieron
representadas todas las tendencias religiosas e intelectuales y adems realiz audiencias con muchos de los responsables
de centros escolares e instituciones pblicas donde el problema se haba hecho
ms presente. El estudio result muy interesante pues se centr en la denicin del
concepto de laicidad, cuyo sentido, para
comisin, no tiene una carga negativa,
de neutralidad del Estado. Es principalmente respeto, garanta, exigencia, vida
en comn; es un conjunto de derechos y
deberes del Estado, de las iglesias y de las
personas. La laicidad supone respeto a la
diversidad de opiniones espirituales y de
las confesiones religiosas, es una garanta

a la libertad de conciencia, exige que las
confesiones compartan el mismo espacio
pblico, convoca a vivir juntos, a construir
un destino comn11.
Monique Canto-Sperber y Paul Ricoeur12 resumieron en tres puntos los factores positivos de la mencionada ley.
- Es necesaria por razones de principio. Para preservar la escuela separada de partidismos religiosos es
necesario conrmar con rmeza que
la escuela es un lugar de neutralidad
donde nadie debe distinguirse en
funcin de su religin. La escuela
por tanto no puede admitir ningn
signo como el pauelo islmico que
diferencia a las mujeres y que simbolice un estatus de inferioridad con
respecto a los hombres.
- Tambin se puede pensar esta medida como un recurso para evitar que
la situacin se torne incontrolable. La
prohibicin provocar obligadamen-
...hay 1256 chicas que usan el velo islmico, en alguna de sus diversas formas, en una poblacin escolar de ms de
12 millones de alumnos (El Pas, 11-12-2003)
11
Commission de Reexion dur Lapplication Du Principe de Lacite Dans La Republique (Commission Stasi), Rapport
Au President De La Republique, 11 Dcembre 2003. Los miembros de la comisin fueron: Mohammed Arkoun, Jean
Bauberot, Hanifa Cheri, Jacqueline Costa-Lascoux, Rgis Debray, Michel Delebarre, Nicole Guedj, Ghislaine Hudson,
Gilles Kepel, Marceau Long, Nelly Olin, Henri Pena-Ruiz, Gaye Petek, Maurice Quenet, Ren Remond, Raymond Soubie,
Alain Touraine, Patrick Weil. Entre las rmantes: la actriz Isabelle Adjani, de origen argelino; la cineasta juda Zabou
Breitman; la sociloga Leila Babes; la editora Franoise Nyssen; la presidenta de Afganistn Libre, Chekeba Hachemi;
las diseadoras Sonia Rykiel e Ins de la Fressange; la lsofa e historiadora Elisabeth Badinter; las tambin actrices
Nathalie Baye, Isabelle Huppert, Jane Birkin y Emmanuelle Bart; la directora de teatro Ariane Mnouchkine, o la antigua
ministra Corinne Lepage.
12
Monique Canto-Sperber et Paul Ricoeur, Une lacit dexclusion est le meilleur ennemi de lgalit, Le Monde,
11-12-2003.
10
20 de mayo 2005 27
te un ajuste de las conductas. Si se

prohbe el pauelo, la kipp, la cruz
visible en la escuela, los nios y sus
familiares se darn cuenta que es intil forzar la situacin.
- Slo una ley puede otorgar la autoridad necesaria para armar los
valores laicos a los directivos de las
instituciones.
Pero la contrapartida a este brillante
esfuerzo de denicin de la comisin es
que sta propuso una ley que extenda la
obligacin que rige al Estado de respetar
el principio de laicidad a los ciudadanos
en el mbito de los servicios pblicos, la
escuela y las empresas. Tambin la ley deba asegurar la diversidad espiritual de la
repblica francesa.
Ms all de la ley sobre laicidad, la Comisin consider que se deba prever en la
ley de enseanza superior la posibilidad de
adoptar un reglamento interior que convocara a los estudiantes a cumplir las reglas
ligadas al funcionamiento del servicio pblico. La ley hospitalaria deba sealar a los
usuarios sus obligaciones, especialmente
la prohibicin de quienes son atendidos
de recusar las reglas de higiene y de salud
pblica. Por ltimo propuso aadir al cdigo de trabajo un artculo para que las empresas puedan integrar en su reglamento
interior las disposiciones relativas a la vestimenta y a la portacin de signos religiosos

para los imperativos de seguridad, contacto con la clientela y la paz social interna13.
Con respecto a la diversidad espiritual,
la comisin propuso que se concediera el
disfrute de las estas religiosas diferentes
a la catlica, que en el mundo de la empresa se permita a los asalariados elegir
un da de esta religiosa segn sus creencias y que se creara una escuela nacional
de estudios islmicos.
Desde diciembre de 2003 la polmica
provocada por las propuestas de la Comisin -y que el presidente Chirac hizo
suyas- fue generalizada. Los obispos catlicos se mostraron recelosos de que la
ley fuera un pretexto para un laicismo de
combate ahora que nuestras iglesias se
felicitaban de decenios de laicismo tranquilo14. Otros representantes religiosos,
especialmente islmicos, hablaron de un
laicismo segregador. Para Alain Touraine,
uno de los rmantes del informe Stassi, la
propuesta legislativa era un instrumento
para aportar garantas a los profesores y
a todos los que temen estar expuestos a
ataques peligrosos y tambin para multiplicar las iniciativas tomadas por las jvenes con velo, que demasiado a menudo
son consideradas manipuladas y sin convicciones personales15.
Ibid.
El Pas, 09-12-2003
15
El Pas, 29-12-2003
13
14
En otras palabras, es necesaria la neutralidad religiosa de la enseanza y el profesorado, dicen Mnica Canto-Sperber y
Paul Ricoeur, y por tanto se debe exigir
a la neutralidad religiosa a la escuela y al
profesorado, pero y los alumnos? Tiene sentido exigir a los alumnos la misma
neutralidad, la misma laicidad sin cualidades requerida al profesorado y a la
administracin? Deben ellos suscribir un
compromiso de laicidad para ingresar a
la escuela? Deben abstraerse de aquello
que son? De su religin? Los alumnos no
son agentes del Estado, ellos provienen
de tejida de relaciones y de costumbres.
Se debe, para educarlos, empezar por
desencarnarlos de su ambiente?16
Esos valores que distinguen a la escuela respecto al mundo exterior, los
debe poner por obra por su modo de
funcionamiento, no poniendo condiciones de entrada. La escuela debe
dar la experiencia concreta de los valores del dilogo y del conocimiento
libres de toda autoridad religiosa. Es
esa experiencia la que abre los espritus a la laicidad, ms ecazmente que
una obligacin previa suscrita sin verdadera adhesin (idem)17.

Pese al amplio debate suscitado por la
medida, es de destacarse: 1) la intencin del
presidente francs de garantizar un apoyo
amplio a una iniciativa que toca un tema
sensible de una comunidad, especialmente de la musulmana, pero no slo de ella.
2) Que el tema es comprendido como un
asunto de inters pblico. El ministro del
interior de Francia, Nicolas Sarkozy, que
originalmente no estaba entusiasmado en
la promulgacin de esta ley termin reconociendo que el problema que se quera
atacar iba ms all de una vestimenta:
Innegablemente, tenemos un problema
con el sistema de integracin18. De esta
aceptacin general de la ley depende su
aplicacin. El mismo ministro del interior
comentaba en enero de 2004:
Una poltica rme no puede durar si
no se percibe como justa. Si los franceses desean que yo contine siendo
rme, deben comprender que esta
poltica de rmeza slo es aceptable si
se vive como una necesidad (idem).
(Monique Canto-Sperber et Paul Ricoeur Une lacit dexclusion est le meilleur ennemi de lgalit, Le Monde
11-12-03)
17
Mais ces valeurs qui la distinguent du monde extrieur, elle doit les mettre en uvre par son mode de fonctionnement, non par des conditions dentre. Lcole donne lexprience concrte des valeurs du dialogue et de la connaissance, libres de toute autorit religieuse. Cest une telle exprience qui forme les esprits la lacit, plus efcacement
quune obligation pralable souscrite sans adhsion aucune.
18
Los musulmanes deben entender que el laicismo tambin rige para ellos, El Pas , 21-01-2004.
16
20 de mayo 2005 29
3) La discusin amplia de un proyecto de

ley consistente en un nico artculo: En
las escuelas, colegios y liceos pblicos, el
uso de signos o vestimentas por cualquier
alumno que manieste ostensiblemente
una pertenencia religiosa queda prohibido, se tom con toda la seriedad del
caso. Durante tres das ms de 100 diputados hicieron uso de la tribuna para expresar sus opiniones. A pesar de la oposicin
socialista19 y de extrema derecha la ley fue
aprobada por abrumadora mayora y 4) La
puesta en ejecucin a pesar de lo cuestionable de alguna de las decisiones que de
ella se derivan. Este es el caso de varios directivos cuya decisin de expulsar a algn
alumno se tom bajo el principio de que
la ley lo obliga.
Tal vez he dedicado demasiado tiempo a observar un caso ajeno a nuestro
contexto cultural, pero creo til haberlo hecho porque nos permite observar
la gran importancia que ha adquirido el
manejo de los conictos interculturales
en las sociedades modernas. En el caso
de Mxico existe un sordo debate sobre
la nocin de usos y costumbres que est
marcando una lnea de separacin entre

posiciones polticas. No voy a caer en la
miticacin de la vida comunitaria al estilo de Froriberto Daz, pues creo que el
horizonte comunitario en el pas es tanto
fuente de resistencia y liberacin como
de sujecin y dominio20. Por otra parte,
Manuel Castells ha establecido con justicia que la comunalidad puede conducir
al cielo, al inerno o a inernos celestiales. Pero tampoco podemos permitir la
demonizacin de la vida comunitaria.
Durante el mes de enero de 2004 se dio
a conocer un caso ocurrido en la comunidad a de San Ildefonso, municipio de
Amealco, Quertaro. Una mujer de la comunidad fue atacada por otras dos mujeres madre e hija porque presuman
que haba cometido adulterio con el marido de la mayor de las mujeres. El suceso
haba ocurrido varios meses antes pero,
por razones poco claras, el caso fue dado
a la publicidad por el ombudsman del
estado de Quertaro. Dos circunstancias
destacaban de este hecho: la aparente
explicacin de la brutal agresin fsica (la
mujer fue lastimada en la vagina al apli-
Los socialistas queran modicar la nocin de signos ostensibles por la de signos visibles, pues con ello evitaban los
problemas de interpretacin de la ley.
20
Floriberto Daz, intelectual mixe fallecido en 1996, elabor una serie de consideraciones sobre la comunidad indgena y el comunitarismo. Desde mi punto de vista incurre en la objetivacin de los rasgos de la vida comunitaria
creando en consecuencia un sistema rgido para pensar la comunidad. A la larga, preservar la comunidad segn su
planteamiento, consistira en preservar rasgos que no siempre podran estar presentes en las comunidades indgenas:
Dicho lo anterior, podemos entender los elementos que denen la comunalidad: 1) La Tierra, como Madre y como
territorio. 2) El consenso en asamblea para la toma de decisiones. 3) El servicio gratuito, como ejercicio de autoridad.
4) El trabajo colectivo, como un acto de recreacin y 5) Los ritos y ceremonias, como expresin del don comunal, La
Jornada Semanal, 11-03-01.
19
crsele una pasta de chile) por razones

de usos y costumbres de la comunidad y
la incapacidad de las instituciones pblicas, es decir, de la sociedad nacional, de
procesar el caso, pues ni siquiera se saba
cmo tipicar el atentado.
Es interesante la reaccin de algunos
medios e intelectuales a este asunto.
Quertaro: lapidan a mujer por adltera,
fue el encabezado fulminante, en primera
plana, de una nota publicada el 19 de enero por el peridico Crnica, de la ciudad
de Mxico21. Pero ni la propia nota, ni las
declaraciones de los afectados explican
por qu se titul de ese modo la noticia.
Tal vez porque pensaban que ese titular
acercaba ms el suceso a las barbaridades
de las sociedades islmicas. Sin embargo,
a partir de esa nota Ral Trejo Delarbre,
reconocido comentarista poltico, decidi
tomar el caso como una muestra ms de
lo intolerable de las prcticas comunitarias en una sociedad democrtica. El suceso efectivamente fue realizado por una
mujer de la comunidad movida por los
celos e hizo referencia a que se trataba de
antigua costumbre, pero las costumbres
no son exclusivas de las sociedades indgenas. Tambin los diputados tienen costumbre de pagarse su marcha de la cmara y nadie les critica de brbaros, sino
de corruptos. A pesar de esto, Ral Trejo

va ms all. En su nota del 26 de enero de
2004 asegura que la ofensa contra Macedonia, la mujer agredida, fue realizada
en pblico, con la anuencia de muchos
de los pobladores de la comunidad, armacin que no se sostiene ni en las propias crnicas difundidas en ese diario. Y
en otro pasaje insiste en que el supuesto
castigo fue presenciado por buena parte
de la poblacin de San Ildefonso, por lo
que llega a llamar a la agresin de las dos
mujeres au, un delito cometido por un
grupo indgena. De ah se lanza contra
quienes deenden los usos y costumbres
de las comunidades indgenas: El brbaro
castigo que recibi Matilde, la otom que
fue lesionada por varias mujeres de su comunidad que la acusaban de adulterio, ha
corroborado que no todos los usos y costumbres constituyen prcticas bencas
e idlicas de los pueblos indgenas.
Desde luego que no se trata de dejar
de condenar un suceso como ste, sino
de la forma cmo fue encuadrado para
atacar una cultura. Tambin en las ciudades mexicanas y de otros pases hay
la costumbre de escapar de un atropellamiento para evitar un proceso penal,
pero eso no se ha ajustado a la idea de
que hay que condenar una cultura, ms
As comienza la nota del peridico Crnica: Matilde sali del vivero en el que, junto con otras mujeres de la comunidad, cultiva setas y xoconostle. Cuando caminaba por la vereda que lleva a su humilde vivienda, fue interceptada por
un grupo de mujeres que le reclam su adulterio. La jalonearon, la golpearon y como castigo, le introdujeron una
pasta hecha con varios chiles en los genitales, lo que le provoc daos irreversibles. De dnde sali la lapidacin?!
21
20 de mayo 2005 31
an cuando, como en el caso de Matilde,

la comunidad, la agredida y algunas instituciones sociales condenaron el hecho.
Ms bien la mala costumbre se observ
en el hecho de que el ministerio pblico,
una institucin de la sociedad nacional,
no supo tratar el problema, que la mujer
no encontr atencin mdica adecuada y
que el ombudsman queretano haya dado
errticas declaraciones para un asunto
que la propia agredida estaba interesada
en llevar a la justicia institucional.
La segunda tensin la ubico en la relacin
de la diversidad cultural con el desarrollo.
Se ha entendido por desarrollo cultural el
reconocimiento de los valores, metas y actividades de una comunidad a travs del
reforzamiento de los vnculos locales de
los grupos e instituciones locales.
A esta idea se ha llegado a travs de un
proceso desarrollado en dos momentos:
El primero fue el reconocimiento de que
El hombre es el medio y el n del desarrollo y que el desarrollo cultural es
uno de los factores esenciales del desarrollo general y que el aspecto econmico
y sociolgico de la cultura es uno de los
menos estudiados de la poltica cultural
(UNESCO, 1970). La importancia de esta

declaracin en el arranque de la discusin
mundial sobre la nocin de poltica cultural es que sta va a verse uncida desde el
origen al tema del desarrollo y sufrir en
consecuencia la misma suerte que va a tener este tema a lo largo del ltimo tercio
del siglo XX.
En n, se trat de producir una opinin
de consenso en el seno de los organismos
mundiales de que cada pueblo debe seguir su propio camino de desarrollo y no
plegarse a la experiencia de los pases con
procesos tecnolgicos ms complejos.
Pero estas declaraciones, en el marco
de una economa abierta de mercado,
se torna inviable. La nocin de desarrollo
cultural construida desde hace 40 aos
slo es viable en el marco de la soberana
estatal, pero es precisamente este aspecto el que est en riesgo22.
Mientras observamos la emergencia
de un Estado posnacional como lo es la
Europa de los 25, con su debatida constitucin y sus polticas colectivas parcialmente exitosas, observamos el desmoronamiento de los proyectos estatales nacidos de la descolonizacin posterior a la
Segunda Guerra Mundial en zonas como
Tambin podemos aludir a la relacin de la pobreza con el desarrollo. Al respecto La pobreza no slo implica carecer de los bienes y servicios esenciales, sino tambin de oportunidades para escoger una existencia ms plena, ms
satisfactoria, ms valiosa y ms preciada. Una de las nociones que han ocupado un lugar de primer orden en el debate sobre el desarrollo es la de libertad cultural, la cual implica la capacidad de una colectividad para adoptar el modo
de vida que desea, la proteccin de todo gnero de libertad y la estimulacin de la creatividad, la experimentacin y la
diversidad que son fundamentales a la experiencia humana (Prez de Cuellar, 1996, 34). Sin embargo, las condiciones
que hacen posible la capacidad de elegir, nos remiten de nuevo a la idea de soberana.
22
frica y Asia. Quiz no encontremos extremo ms visible que en aquellos estados

que tratan de conservar las caractersticas
que la modernidad adjudic a los estados: la soberana. Cuba y Estados Unidos
siguen siendo dos casos paradigmticos
que nos muestran las posibilidades de las
polticas soberanas: mientras que en el ltimo su soberana supone unilateralismo
y comportamiento imperial, en el primero
se expresa en aislamiento y dicultades
econmicas entremezclados con xitos
en diversos campos de desarrollo social.
Pero tal vez la paradoja ms notable de la
crisis de los Estados nacin es que junto a
la debilidad de los mismos, regiones importantes a su interior han asumido nuevo
protagonismo: las viejas repblicas soviticas se emanciparon, regiones europeas,
como el norte de Italia o Catalua han encontrado una nueva ubicacin mundial.
La frontera norte en Mxico ha adquirido
una dinmica econmica y social propia
que la distingue del resto del pas.
En las actuales condiciones las perspectivas de un desarrollo cultural basado
en el fortalecimiento de los vnculos sociales en armona con los valores y metas
comunitarias se ve afectado por la agresin de la mundializacin neoliberal. En
ese sentido la defensa de la diversidad,
como expresin de las diversas rutas que
puede adoptar el desarrollo, slo es posible a travs de la bsqueda de un nuevo
gobierno mundial, de mecanismos de
cooperacin ms generosos y completos,

de la bsqueda de una integracin global
democrtica y equitativa.
La tercera tensin de la diversidad cultural la encuentro en la actitud que debe
provocar. Dice Garca Canclini: Qu diferencia a lo multicultural de lo intercultural
globalizado? Bajo concepciones multiculturales se admite la diversidad de culturas,
subrayando su diferencia y proponiendo
polticas relativistas de respeto, que a veces refuerzan la segregacin. En cambio,
interculturalidad remite a la confrontacin y el entrelazamiento, a lo que sucede
cuando los grupos entran en relaciones e
intercambios. Ambos trminos implican
dos modos de produccin de lo social:
multiculturalidad supone aceptacin de
lo heterogneo; interculturalidad implica
que los diferentes se constituyen como
tales a partir de relaciones de negociacin, conicto y prstamos recprocos.
Hace unos aos tuve la fortuna de asistir a un congreso de promotores y gestores culturales en Guatemala. La experiencia me pareci agitadora. No me haba
esperado que los ms sencillos promotores culturales manejaran con tanta precisin los conceptos de multiculturalismo,
interculturalidad y diferencia cultural. En
el medio acadmico mexicano, en el que
me desempeaba, no haba presenciado
tanta habilidad conceptual como la que
observ en las mesas de trabajo de aquel
20 de mayo 2005 33
encuentro. La explicacin tal vez pueda

encontrarse en la propia experiencia de
violencia y en los acuerdos de paz que
hicieron de dicho documento el fundamento de la poltica cultural. Mientras el
multiculturalismo es una realidad factual,
la interculturalidad es un proyecto poltico. Por lo mismo supone programas culturales explcitos y no slo declaraciones
o discursos.
En este sentido, la profundizacin de
la interculturalidad puede ser uno de los
criterios para evaluar el xito o fracaso de
ciertas polticas culturales. George Ydice
escribi en un trabajo reciente (2005) que
las primeras estrategias de revitalizacin
urbana que tuvieron en cuenta polticas
culturales se dieron en los aos setenta
en Estados Unidos. Tras la desindustrializacin y los desrdenes urbanos de los
sesenta y comienzos de los setenta, la
poltica cultural local de las arts agencies,
que sirvi en parte para apaciguar a manifestaciones y motines, coincidi con
proyectos de desarrollo para los centros
deshabitados en muchas ciudades estadounidenses (Ydice, 1999). Los planicadores y developers [constructores]
recurrieron al uso de museos y lugares
de recreo y entretenimiento para atraer a
las clases medias que haban abandonado los cascos urbanos y para dar valor a
nuevos proyectos de vivienda, ocinas y
comercio. Irnicamente, el modelo surgi
a partir de la experiencia de artistas que se
haban instalado ilegalmente en las recin

desocupadas fbricas de lo que luego
se llam Soho, y que luego tuvieron que
mudarse cuando las nuevas clases medias
las clases creativas invadieron el barrio
en busca del prestigio que otorga el arte.
Diez o quince aos despus, el valor de
los inmuebles se haba multiplicado por
un factor de 180 o hasta 18 mil por ciento;
un edicio de lofts que en 1968 se vendi
por $12,000, en 1980 se vendi de nuevo
por $2.160.000. Esta experiencia coincidi
adems con la revitalizacin de otras reas
abandonadas: los puertos de ciudades
posindustriales como Boston, Baltimore y
Nueva York.
Cabe observar, adems, que la ciudad
se transform radicalmente a partir del
bicentenario en 1976 como parte de una
estrategia de marketing que dara un bao
de limpieza, por as decir, a la bohemia y
al bajo mundo neoyorquinos, por las cuales tena fama e infamia. Si rpidamente
damos marcha adelante treinta aos vemos que la bohemia cultural, que tanto
artista famoso produjo, ha sido expulsada
de Manhattan, remplazada por zonas de
alto lujo, yuppies y sus descendientes, y
zonas de entretenimiento familiar como
la disneycada calle 42. Esta higiene urbana no slo expuls a la bohemia, tambin desplaz a la jungla asfaltada de las
familias de bajos ingresos, entre ellos la
mayora de puertorriqueos que viva en
Manhattan, al sur de Harlem (que, dicho
sea de paso, viene pasando por su proceso de gentrication en la ltima dcada).

El proyecto ms reciente es el corredor
cultural de Brooklyn, que tambin viene
desplazando justamente a los grupos que
aportan el multi al culturalismo, en cuyo
nombre se legitiman estos proyectos.
A pesar del impacto meditico e ideolgico del multiculturalismo en EEUU, la
verdad es que hay ms segregacin hoy
en da que en los sesenta, sobre todo en
la medida que las clases medias vuelven
a los centros urbanos y los pobres tienen
que mudarse a las periferias en NY, Boston, Filadela, Chicago, Baltimore, Atlanta
y otras ciudades. El multiculturalismo, tal
como se proyecta en la TV y el cine, podra
llevar a pensar que hay ms relaciones entre los grupos multiculturales. Ese error se
debera a la desconexin entre la manera
en que la ciudad es imaginada mediante la
cultura (medios, artes, etc.) y la manera en
que es vivida realmente, disyuncin que
los estudios urbanos estadounidenses no
han registrado. Predominan, por una parte,
anlisis para la revitalizacin, que prometen mejorar la vida urbana, pero que invisibilizan a los pobres, y por otra, las crticas
basadas en economa poltica que adoptan una visin macro, por lo general ms
all de los imaginarios. No se ha vinculado
el imaginario generado por el nuevo nfasis en los servicios avanzados, las industrias
mediticas, y desde los noventa los nuevos
medios, con las imgenes producidas por
esas mismas industrias y la manera en que

los residentes de la ciudad las interpretan.
Como se observa en los comentarios
de Ydice, una poltica cultural exitosa
en trminos econmicos y urbansticos
puede ser adversa a la interculturalidad,
de ah que si queremos dotar de un sentido social a la poltica cultural, sta debe
tener como objetivo bsico la promocin
del dilogo con lo diverso. Tal vez la esencia de los proyectos interculturales resida
en la creacin de condiciones de simetra
en el dilogo intercultural. As como no
hay reciprocidad sino entre iguales, del
mismo modo la interculturalidad supone
la construccin de bases de igualdad que
van ms all de lo jurdico. La lucha contra
la fragmentacin y la segregacin cultural
est en la base de las polticas de interculturalidad.
La cuarta tensin que deseo sealar
es la que tiene su origen en el proceso
de produccin de bienes simblicos y su
intercambio a travs del mercado global.
Resulta paradjico que segn el gobierno
americano, la defensa de la diversidad cultural conduzca al proteccionismo de ciertos bienes culturales. De hecho, la representacin norteamericana en la UNESCO
ha sealado que el impulso del gobierno
francs a la declaracin y a la convencin
de la diversidad cultural tiene motivaciones econmicas y trata de obtener en la
UNESCO lo que la organizacin mundial
20 de mayo 2005 35
de comercio no concedi: la excepcin

de los bienes culturales de las reglas del
mercado23.
Pero la contradiccin es real: no se
podr hacer de la diversidad cultural, entendida como proceso creativo, un instrumento de desarrollo si no se establecen
mecanismos que preserven la diversidad
y la conviertan en un factor de riqueza. No
se trata slo del cuidado del patrimonio
material e inmaterial o del medio ambiente, sino del fomento de las artes creativas,
de la msica y el audiovisual.
En sntesis, es importante denir la diversidad cultural de manera que vaya ms
all de las estrechas reivindicaciones de la
identidad tnica, y denir el patrimonio
cultural como algo ms complejo que el
simple vnculo de la comunidad con su
pasado. La amplia literatura que existe sobre el patrimonio sugiere, que este ltimo
es el resultado de relaciones de poder en
evolucin constante y que se desprende
de exigencias crecientes en el plano del
comercio y del turismo. El patrimonio no

es, entonces, slo lo que heredamos del
pasado sino lo que estimamos digno de
ser preservado. Esta ltima nocin se encuentra, de ms en ms, sometida a las
presiones de los sistemas comerciales en
plena expansin, de manera que lo que se
considera digno de ser preservado se ve
ms bien determinado por prerrogativas
econmicas que por viejas razones simblicas. Para los pases en desarrollo, la promocin de la diversidad cultural no slo
abre nuevos mercados para los productos
culturales, sino que contribuye tambin a
luchar con el legado del racismo y del subdesarrollo.
Hoy estamos por celebrar la diversidad
cultural y los que estamos presentes sabemos que esta celebracin va ms all de
festejar el folclor o las prcticas simpticas
de los pueblos. Al discutir y defender la
diversidad lo que deseamos es sentar las
rutas del desarrollo. Esperemos que esta
discusin nos enriquezca.
Puede verse la declaracin del embajador de los Estados Unidos ante la UNESCO: Robert S. Martin, Final Statement of
the United States Delegation, Pars, 03-06-2005
http://www.amb-usa.fr/usunesco/texts/Cultural_Diversity_Final.pdf
23
Referencias
Foto: Pablo Mndez
-Bonl, Guillermo (1970), Del indigenismo de la revolucin a la antropologa crtica en VVAA De eso que llaman
antropologa mexicana, Mxico, Nuestro Tiempo.
-Gamio, Manuel (1982) Forjando Patria [1916], Mxico, Porra.
Huntigton, Samuel P. (2004) El desafo hispano, Letras Libres, abril: 12-20.
-Oliv Len (1988), Racionalidad y relativismo: Relativismo moderadamente radical en L. Oliv, Racionalidad. Ensayos
sobre la racionalidad en tica y poltica, ciencia y tecnologa, Mxico, siglo XXI, UNAM, 267-294.
-Organizacin de las Naciones Unidad (2002) International Migration Report 2002. Nueva York: Divisin de Poblacin,
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Naciones Unidas.
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Sartori, Giovanni (2001), La sociedad multitnica. Pluralismo, multiculturalismo y extranjeros, Madrid, Taurus.
-UNESCO (1970), Conferencia Intergubernamental sobre los aspectos institucionales, administrativos y nancieros
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-Ydice, George (1999) The Privatization of Culture, Social Text. Summer.
-Ydice, George (2005) Polticas, culturas urbanas: Mxico en los estudios internacionales, Laboratorio Cultura Urbana:
Los Conictos Culturales en el Futuro de las Ciudades. Programa de Estudios sobre Cultura Urbana, UAM-I 11 de mayo
de 2005.
-Zrate Hernndez, Jos Eduardo (1997), Procesos de identidad y globalizacin econmica. El Llano Grande en el sur
de Jalisco, Zamora, Mxico, El Colegio de Michoacn.
20 de mayo 2005 37
Virginie
Accatcha
Actual responsable de la Seccin

para la Cultura de la Ocina de
la UNESCO para Centroamrica.
Especialista en turismo y cultura,
se desempe como tal en la
sede de la UNESCO en Pars,
en la Unidad de Turismo de la
Seccin de Cultura y Desarrollo.
Antes form parte de la Divisin
de Historia y Cultura. Desde
ah asisti la preparacin
de la Historia General de
frica, y posteriormente a la
Coordinacin del Decenio
Mundial del Desarrollo
Cultural como responsable
de las diversas reuniones
internacionales y del
seguimiento a los proyectos en
frica vinculados a ese proyecto.
Relatora
La diversidad
cultural y
pluralismo
en Mxico y
Centroamrica
Relatora de la
Virginie Accatcha
l Dr. Nivn hace un repaso del proceso de asuncin de la

diversidad cultural en la construccin del Estado-nacin
mexicano. Toca entre otros importantes aspectos la forma

particular en la que el proceso de la construccin de la
identidad nacional se da en Mxico, a partir de la homogeneidad y la
integracin de lo indgena. Menciona los hitos histricos: la Revolucin

Mexica en 1917, la profunda crtica que se hace a esta visin alrededor de
1968 con la consecuente transformacin del esquema de intervencin
del Estado y nalmente la reforma constitucional de 1992 que incluye la
multiuculturalidad como rasgo constitutivo de la sociedad mexicana. En
2001, se retoma el debate en el Congreso sobre los derechos indgenas
alrededor de los Acuerdos de San Andrs.
20 de mayo 2005 39
El expositor pone en perspectiva el reto actual: si a su generacin le correspondi

luchar por el reconocimiento de derechos culturales y de la diversidad, el reto de las
nuevas generaciones es establecer polticas interculturalistas. Ese paso, arma, es sin
duda an ms complicado que el simple reconocimiento.
El experto sintetiza los logros alcanzados en ese reconocimiento. Caracteriza estos
logros como una plataforma de sentido comn compuesta por tres elementos: 1) el
reconocimiento al carcter multiple y variado de las expresiones culturales con lo que se
pasa de la nocin de nacionalismo cvico en defensa de unos valores nicos y hegemnicos a poner en el centro del debate la igualdad ante la ley, 2) la asuncin de la diversidad
cultural como un factor constitutivo de las sociedades actuales: la historia de la cultura es
una serie de historias del intercambio fundamentales en el desarrollo de cada sociedad;
3) la puesta en valor del pluralismo es una palanca de desarrollo: el intercambio turstico
se basa en la diferencia, por ejemplo.
Propone revisar, sin embargo, de dnde procede el acuerdo sobre estos puntos y
considera que es posible ubicar tanto factores que entusiasman como otros que preocupan. Seala, por un lado, el renacimiento de identidades o reivindicaciones culturales
regionales y tnicos que a veces se ha traducido en sentimientos nacionalistas y minoras
cerradas o excluidas /excluyentes. Por el otro, los paradigmas unicadores entran en crisis: el modelo universalista de la modernidad se presenta de modo que exige renunciar
a la particularidad para acceder a ella. La exigencia de sacricar elementos de solidaridad
comunitaria tnica o especca se convirti en una amenaza para determinados grupos.
La propuesta intgrate, interpreta, es aceptable para los mestizos pero se torna peligrosa para grupos cuya experiencia de sobrevivencia les ha enseado a proteger fuertemente su capital social y sus lazos inmediatos para sobrevivir. Menciona a judos o indgenas,
como ejemplos.
Resulta notable que, a nes del s. XX, la cultura parece tomar el mando: as algunos
autores expresan que as como la II Guerra Mundial fue consecuencia de contradicciones polticas -fascismo-democracia-, la razn de las guerras del s. XXI sern las diferencias culturales. Como puntos de debate, el ponente acerca las siguientes reexiones:
Aunque ciertamente ha de entenderse que tras los debates culturales a menudo se
esconden intereses polticos o econmicos, debe reconocerse que por primera vez,
las diferencias culturales se ponen en la mesa de discusin como elemento protagnico. Cita el caso del ingreso de Turqua a Europa, como ejemplo.
El paradigma de la diversidad abreva de varias fuentes y genera diferentes alternativas de gestin. Las dos grandes corrientes que han atendido a la cuestin seran:
por un lado, la tradicin francesa que constituye el referente de los pases centroamericanos y de Mxico que plantea un modelo universalista: todos somos iguales.
Por el otro, las sociedades anglosajones que considera el Dr. Nivn optaron por
negociar caminos de convivencia en la diferencia. Un ejemplo es la rma de tratados con tribus. En la tradicin francesa, el Estado no rma trminos de convivencia
hacia dentro, lo hace slo con otros Estados soberanos y no hay modelos de
convivencia jurdica a lo interno del Estado nacin.
El paradigma de la diversidad genera tensiones. El conferencista seala los siguientes ejes de tensin:
1. La aceptacin de la diversidad en relacin con el respeto a los derechos humanos
(Art. 4 de la Declaracin): se considera que la justicacin y el lmite a la vez de la
diversidad cultural son los derechos humanos. El Dr. Nivn resume los principales
elementos de debate relacionados con el caso reciente de la legislacin francesa
sobre smbolos religiosos en las escuelas. No se trata de un hecho puntual -la expulsin de nias islmicas de escuelas pblicas por portar signos religiosos- sino
que los antecedentes se dan desde los aos 80s (conictos en espacios laborales
en los que se generaba rechazo por parte de los clientes ante lo que el empleador
peda cambios a su personal plantendolos como requisito laboral; en materia
de salud, la demanda de que las mujeres no fueran atendidas por hombres por
parte de grupos musulmanes y nalmente, el debate pblico ante la ampliacin
del conicto, la frmula legal propuesta y su va de debate y resolucin en el
Congreso, etc.). Complementa esta reexin con elementos sobre la multiplicidad de valores simblicos que adquiri el uso del velo y cmo su reivindicacin
no se limit al sentido tradicional sino a necesidades de autoarmacin ante la
sociedad francesa. Menciona los argumentos de los defensores y detractores de
la legislacin laicizante que se acogi en Francia, incluyendo quienes argumentaron que la complejidad de estos temas no puede/no debe resolverse a travs
de la normativa. Cita otro ejemplo en el que se expresa la diversidad de visiones y
equilibrios que median estas situaciones: un acto de violencia en una comunidad
a de Quertaro en el que un grupo de mujeres agredi a una de sus vecinas
por sostener relaciones adlteras. El tratamiento que la prensa dio al suceso sirvi
de ilustracin a lo debatido.
2. La relacin entre diversidad cultural y desarrollo
20 de mayo 2005 41
3. La relacin entre globalizacin y soberana. El Dr. Nivn menciona que para elegir
se requiere soberana, un razgo en crisis con la globalizacin. Los Estados son una
de la primeras bajas de la globalizacin, considera. Por otro lado, pases como
Estados Unidos y Cuba movilizan su soberana con resultados opuestos: polticas
unilaterales para el primero, marginacin para el segundo.
4. Multiculturalidad (reconocimiento) en relacin con interculturalidad como espacio
de entrelazamiento en la relacin, dilogos, contactos, confrontacin y negociacin.
Se simplica la realidad al pretender que la diversidad debe provocar actitudes positivas. Tambin genera conictividad, luchas por espacios de poder. Justamente, es la
interculturalidad, el reto actual. El problema planteado es cmo generar el dilogo en
condiciones de igualdad. Inquiere sobre cmo se visualiza, por ejemplo, una universidad intercultural: como un ghetto o como un espacio de dilogo de saberes. Cita el
inters actual en crear universidades islmicas.
5. Finalmente, la relacin entre el deseo de la diversidad cultural y los efectos del intercambio en el mercado global. La diversidad requiere de proteccin para sobrevivir sus
dinmicas.
Con la moderacin de la Lic. Silvia Olvera, Directora de Desarrollo Regional y Municipal,
se abre el debate durante el que se trata lo siguiente:
El Sr. Hctor Ismael Cermeo, Director de Patrimonio Naiconal de CONCULTURA
de El Salvador, coincide en que el problema central consiste en que la integracin se ha propuesto a partir de la supresin de valores. Por otro lado, seala,
se debe inquirir sobre cmo se construyen las bases de un dilogo incluyendo
los elementos tecnolgicos y sobre cmo los nuevos hbitos culturales pueden
abonar a la evolucin de la diversidad.
El Sr. Vicente Vargas Vite, funcionario de la Secretara de Salud de Mxico, comparte que del respeto como enunciado al dilogo consultivo hay una brecha. Es
en ella que se est trabajando en el pas a nivel de las instituciones. En el caso del
sector salud, debe asumirse que las percepciones de la salud o la enfermedad son
parte de la diversidad cultural. Ejemplica cmo deben reconocerse los mdicos
tradicionales, por ejemplo, sin modicar sus nombres nopochman o maracame
(entre los huicholes)- de modo que se integren de acuerdo a su entorno e identidad. Pare ello, se requiere el empoderamiento de la ciudadana.
Alicia Schulz, Coordinadora General de Educacin Intercultural y Bilinge de

Mxico, da su perspectiva desde el sector educativo. Considera importante claricar los espacios de conicto que ha habido sobre el tema y tambin los que se
van superando de modo que se conceptualicen correctamente los retos presentes. Actualmente, su institucin concibe la interculturalidad como un escenario de
llegada. Los retos son amplios y tocan a todo el sistema educativo nacional. Se han
identicado tres etapas que deben propiciarse para llegar a la interculturalidad: 1.
la sensibilizacin para el reconocimiento, 2. el aprecio por esa diversidad, 3. el orgullo. Se trabaja con docentes dentro y fuera del sistema de educacin indgena. Uno
de los proyectos planteados es generar Universidades Interculturales.
Carlos Zolla, Coordinador de Invetsigacin del Programa Universitario Mxico
Nacin Multicultural de la Universidad Nacional de Mxico (UNAM) enfatiza
que hay signos culturales en los mbitos econmico y poltico y que parecen
convivir estrategias opuestas en la asuncin de la diversidad: se habla de interculturalidad en el sector (cultura, educacin) pero se ahonda en las diferenciaciones con los otros sectores de la vida pblica y en ellos no se la asume. De este
modo, el tema se sesga o no se traen a colacin aspetcos fundamentales como
la demanda de medidas econmicas o legales compensatorias.
20Foto:
de Fernando
mayo 2005
43
Garca lvarez
Maestro en Ciencias Sociales

por el Centro de Investigaciones
para la Integracin Social-SEP.
Se ha desempeado como
Director del Museo Nacional de
Culturas del Instituto Nacional
de Antropologa e Historia-SEP;
Director de Promocin Cultural
del Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes; Director
General de Culturas Populares
y Director General del Instituto
Indigenista Interamericano, OEA.
Actualmente es el Coordinador
del Programa Universitario:
Mxico, Nacin Multicultural
de la UNAM.
Autor de numerosos artculos
en revistas nacionales e
internacionales y captulos de
varios libros.
Jos
Del Val Blanco
Los retos
y riesgos de
la diversidad*
Mesa Redonda 1
Diversidad Cultural
y Pluralismo
Ponencia
Jos Del Val Blanco
na celebracin como sta, el Da de la Diversidad, nos

convoca a una reexin de orden profundo y a una
especie, si no de evaluacin, por lo menos a tratar de
entender el punto en el que nos encontramos en este
sentido, sin duda alguna, la diversidad constituye el ncleo duro de

reconocimiento de la multiculturalidad, esto parece muy moderno,
pero existen los otros y yo creo que desde hace un par de millones
de aos, cuando los primeros homnidos se encontraban entre s,
encontraban al otro, o sea que el hecho de la interculturalidad y de la
diversidad es una condicin humana, por qu es que hoy, este tema
se convierte en un tema central que parece que est ordenando las
estructuras institucionales en el mundo?

* Transcripcin literal de la ponencia
20 de mayo 2005 45
Muy buenos das, primero que nada,

agradecer a las autoridades, convocantes a esta reunin, la posibilidad de estar
con ustedes y compartir mis reexiones al
respecto, voy a tratar de ser breve y voy
a tratar dos o tres puntos al respecto, me
parece que en una celebracin como
sta, el Da de la Diversidad, nos convoca
a una reexin de orden profundo y una
especie, si no de evaluacin, por lo menos
tratar de entender el punto en el que nos
encontramos en este sentido, sin duda
alguna la diversidad constituye el ncleo
duro de reconocimiento de la multiculturalidad, esto parece muy moderno, pero,
existen los otros y yo creo que desde hace
un par de millones de aos, cuando los
primeros homnidos se encontraban entre
s, encontraban al otro, o sea que el hecho
de la interculturalidad y de la diversidad es
una condicin humana, por qu, es que
hoy, este tema se convierte en un tema
central que parece que est ordenando las
estructuras institucionales en el mundo?,
esto es importante; entonces lo que pasa
es que en los diversos procesos y momentos del mundo, la construccin del otro,
es el punto nodal del proceso civilizatorio
y la construccin del otro, no es quin es
el otro?, sino qu relacin establezco con
el otro?, entonces de lo que estamos hablando hoy en el mundo, es de que estn
cambiando las relaciones entre los seres
humanos que estaban ordenados hasta
hace muy poco tiempo por la idea del
Estado nacional, los Estados nacionales,

tienen culturas homogneas y entonces
las relaciones entre Estados y cuando se
relacionaban un Estado con otro, se relacionaban culturas, pueblos, grupos, hoy
eso est desapareciendo.
Coincido puntualmente con lo que
dice el Maestro Lpez Brcenas, en el
sentido de que no podemos pensar en la
multiculturalidad, en la diversidad cultural,
fuera del orden que est estructurando las
relaciones humanas contemporneas, y
ese es el orden econmico esencialmente, entonces lo que estamos viviendo es
una nueva etapa de mundializacin del
capital, una nueva oleada globalizadora,
que produce como necesidad, la necesidad de reformular las relaciones entre las
personas y el hecho multicultural, parece
ser que es el hecho ms adecuado en este
momento.
Si nosotros pensamos en los esfuerzos
que la UNESCO ha hecho en el campo de
la cultura, desde el acuerdo de Florencia
de 1950, el protocolo de Nairobi de 1976,
la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural de 1972, la Declaracin de la UNESCO sobre la Raza y el
Prejuicio de 1978, las Recomendaciones
sobre la Guarda de las Culturas y las Tradiciones Populares de 1989, Nuestra Diversidad Creativa de 1995, las conferencias
Internacionales sobre Polticas Culturales
para el Desarrollo de 1998, el Informe de
la Libertad Cultural en aos recientes, y
vemos ese enorme esfuerzo colectivo de

Estados, de gente pensando; el resultado
tangible es contradictorio y paradjico,
es un enorme volumen en el terreno del
discurso y una absoluta no transformacin del terreno de los hechos reales de
las relaciones entre las personas y entre
los grupos!
Esta paradoja es la que debe orientar
un poco el sentido de nuestras reexiones, o sea yo creo que es intil el seguir
discutiendo el cmo establecer relaciones interculturales equitativas?, si es el
proceso de comunicacin, si es el problema de la informacin; cuando la base
que sustenta la inequitatividad de esas
relaciones no est en el terreno de la cultura, sino esta en el terreno concreto de la
economa, est en el terreno de las relaciones de produccin, donde est la base
inequitativa de relacin entre las culturas
o sea el problema no la tiene una cultura
para relacionarse con otra, por su cultura,
sino el problema es, por las condiciones
en las que se establece la relacin a partir
del poder que tienen cada una de las culturas en la negociacin.
Entonces estamos hablando del poder, y el poder en el mundo contemporneo, se torna paradjicamente mucho
ms econmico que antes, por qu mucho ms econmico que antes? Porque
durante todo el siglo XX, el poder econmico estuvo subordinado a la voluntad
soberana de los Estados y resulta que en-
tramos a una etapa del mundo en la que

el poder econmico no est subordinado
a la voluntad soberana de los Estados,
porque la soberana de los Estados est
desapareciendo en esos terrenos; entonces nunca en el mundo haba ordenado
las relaciones humanas el capital, como
lo est ordenando en este momento, nos
debemos preguntar por qu entonces,
es que el discurso de las relaciones humanas se monta en el terreno de lo cultural,
de la diversidad, del multiculturalismo, de
la interculturalidad?, aqu hay un operativo de simulacin descomunal, eso es una
de las cosas que yo quisiera sealar .
Todos lo sabemos!, la viabilidad que
hay de establecer relaciones interculturales, democrticas y equitativas, est determinada por el poder que tienen cada
uno de los grupos en la negociacin; van
a ser equitativas, justicieras y democrticas, cuando el poder de los grupos sea
equivalente, sino es equivalente el poder
de los grupos, el que tenga ms poder se
impondr sobre el otro; eso es una necesidad sociolgica.
Creo que es importante darnos cuenta que la importancia de la poltica en el
mundo de la economa es cada vez menor, entonces, los esfuerzos que hacemos
en el terreno de ponernos de acuerdo
polticamente, estn subordinados a los
acuerdos econmicos que se estn dando; entonces lo ms importante que est
pasando para las culturas de Mxico y de
20 de mayo 2005 47
Centroamrica, son los tratados de Libre

Comercio, que todas las discusiones que
nosotros hagamos sobre la interculturalidad, o sea lo que va a producir transformaciones importantes en los grupos
culturales de nuestra regin, es el Puebla
Panam, mucho ms que cualquier negociacin que nosotros hagamos en el
terreno de declaraciones o de establecer
acuerdos en ese sentido.
Ya lo cit Francisco Lpez Brcenas, la
comprobacin fehaciente de esto est en
el resumen ejecutivo que acaba de sacar
el Banco Mundial, al que denomina los
pueblos indgenas, pobreza y desarrollo
humano en Amrica Latina en la dcada
de 1994- 2004, los datos son absolutos y
claros, el cambio en la tasa de pobreza en
el ciclo ha sido de 0.1%, o sea, quiere decir
que no ha habido cambios visibles en la
condicin de pobreza de los pueblos indgenas en Amrica Latina en los ltimos
diez aos, y en cambio hemos tenido una
modicacin de todas las Constituciones,
rma de Convenios, el 169, la Declaracin
Universal, la Declaracin Americana, el
Convenio de Quioto, Beijn, etc., reuniones y reuniones y no ha habido un cambio en estas condiciones, sigue siendo
una condicin esencial ser pobre, ser indgena, es una ecuacin perversa que no
se modica en ningn sentido en los pueblos de Amrica Latina. Ha disminuido el
ingreso de la poblacin indgena en estos
diez aos y persiste el trabajo infantil, es-
tos datos nos deben de hacer reexionar

sobre qu hablamos cuando hablamos
de interculturalidad, multiculturalismo,
establecer relaciones equitativas?, cmo
vamos a establecer relaciones equitativas
con tales niveles de desigualdad? Este es
uno de los puntos importantes que nos
atae centralmente, porque si ustedes se
dan cuenta, en la propia declaratoria de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural nos
menciona en los primeros captulos (son
particularmente importantes) los Derechos de las personas que pertenecen a
las minoras y a los pueblos autctonos,
o sea, desde el principio esta declaracin
tom como eje central de su accin las
minoras y los pueblos autctonos en el
continente.
Ese es un punto, el otro punto es decir
bueno, cuando analizamos la diversidad
en nuestra Amrica, a qu nos referimos?
Y hablamos de occidente y de los pueblos
indgenas y consideramos a occidente
como un todo, o sea es una cultura, y qu
cultura es occidente?, quin ha hecho la
biografa de occidente?, hay protestantes,
catlicos, ateos; entonces por qu hablamos de occidente como si fuera una
entidad completa?, e identicamos a occidente con McDonalds, Dominos Pizzas;
eso es una forma de consumo que abarca
a muchos sectores del mundo aproximadamente unos 400 500 millones y eso
es equivalente a 10% de la poblacin del
mundo; e identicamos esa forma de con-
sumo como cultura occidental y, aparte le

asignamos a la cultura occidental todos los
males del mundo, destruye la naturaleza,
es egosta y digo pues que no han ledo
los textos humanitarios de los pensadores
de occidente, son solidarios por la defensa de la naturaleza, entonces cuando hablamos de occidente, de quin estamos
hablando?, porque adems la mayora de
los que hablamos de occidente, somos
occidentales!, pero establecemos un discurso de autoagelacin permanente en
este sentido; entonces no existe ese occidente de nosotros!
Entonces la trampa es de doble hlice,
para qu existe occidente?, para contraponer a los no occidentales, y quines
son los no occidentales?, pues los indios
y bueno, los indios por qu?, quin invent a los indios?, los indios, no existan
por lo menos en 1492, lleg Espaa, se
enfrent a Amrica y dijo esto es la India,
entonces todos los que estn aqu son Indios, despus se dio cuenta que no era la
India, pero lo de los indios ha persistido,
lo de indios es una construccin occidental, es una modicacin de las estructuras
religiosas, de las estructuras culturales, de
las estructuras organizativas, estamos hablando de pueblos diversos, no de indios!,
los pueblos diversos han mantenido una
resistencia a esta loza de la indianitud, que
es semejante a la esclavitud, llega un grupo humano se impone sobre un territorio
y extrae los recursos de ese grupo y extrae
su fuerza de trabajo, sus recursos naturales, etc., tal vez la esclavitud es menos
cruel que la indianitud, porque no somete
a la transformacin cultural a los grupos,
no intenta destruirlos culturalmente, sino
simplemente los explota, por eso cuando
los pueblos esclavos se liberan, no se les
ocurre exigir que los reconozcan como
pueblos esclavos, porque sera como interiorizar la subordinacin como cultura;
esa es la gran trampa contempornea del
multiculturalismo que las agencias internacionales y todo este sector de peso que
ha construido el discurso de la multiculturalidad, lo que est tratando de hacer es
que (de alguna manera creo que coincido con Francisco es en el hecho de que)
construye el discurso de los indgenas
para garantizar una reubicacin en la relacin con estos pueblos, y yo digo no son
indgenas, son mixtecos, tojolabales, mapuches, como son catalanes, vascos! por
qu no llamamos indgenas a los vascos
o a los catalanes?, por qu a nadie se le
ocurre llamarlos indgenas?, porque no
viven como los indgenas, porque resulta que ser indgena es una categora socioeconmica, no cultural, no existe una
lengua indgena, una cultura indgena,
existen mltiples lenguas, mltiples culturas en este sentido.
Entonces esta doble hlice de considerar a occidente en todo y a los pueblos
indgenas en todo, nos da un marco de
relacin muy adecuado para viabilizar el
20 de mayo 2005 49
nuevo momento de expansin del capital, si ustedes agarran el mapa de Amrica

y ponen la ubicacin de los pueblos indgenas en el territorio continental y luego
ponen la ubicacin de los ltimos recursos
naturales no explotados en el planeta, vemos que coinciden totalmente, y cmo
viabilizamos esto?, con convenios internacionales de supuesto reconocimiento
de los pueblos; entonces hacemos una
estructura de simulacin del tamao del
Convenio 169 de la OIT, que dice que los
pueblos son pueblos, pero no son pueblos, tienen su territorio, pero no es su
territorio, pueden hacer su cultura, pero
no la pueden hacer, pueden tener su educacin, pero no la pueden tener y dice
son pueblos y tienen soberana y territorio, o sea cuando los pueblos se levantan
quieren discutir el territorio, no quieren
discutir la ideologa territorial nada ms,
en Mxico cuando se levant el zapatismo, lo que queran discutir era el petrleo
evidentemente, no derechos culturales,
porque adems, tenemos todava la desvergenza de ofrecer derechos culturales,
derecho a la cultura, es un derecho de los
portadores, el Estado no tiene ninguna
atribucin sobre la cultura de los portadores, ninguna!, ni de legislar, ni profundizar
en ese sentido.
Nos estamos encontrando frente a
este fenmeno, en el que el mundo moderno supuestamente reconoce los derechos de los pueblos, pero no se ejercita
nada y no slo es un problema de ejercicio; lo que pasa es que, en Amrica Latina

no se cumple la ley, no se cumple la ley
en el mundo!, porque adems aqu hay
toda una estrategia jurdica de los ltimos
25 aos y siempre digo cmo es posible
que los derechos humanos tengan cinco
pginas y los derechos de indgenas 23,
o sea, a poco tienen 17 pginas ms de
derechos?, no! es una estructura de formulacin jurdica, que no otorga derechos, sino que otorga una simulacin de
los derechos en este sentido, entonces la
discusin de la diversidad cultural no nos
debe hacer olvidar, en ltima instancia,
que lo que estamos discutiendo son los
recursos naturales de nuestros pases, de
nuestra gente y los recursos patrimoniales efectivamente, y ah es donde est la
discusin y los problemas fundamentales
y no entrar en el terreno de la cultura y
culturizar, porque lo que estamos haciendo es una neoculturizacin, y vemos
el indigenismo global y el indigenismo
culturalista, es aquel que cree que en los
derechos culturales se va resolver el problema de las relaciones interculturales y el
problema de las relaciones interculturales,
se resuelve en el campo de la economa
y del poder, no en otro!, el asunto de la
cultura es un asunto de los portadores, no
es mi problema la cultura de Francisco, ni
de Francisco su problema mi cultura, es
problema de Francisco su cultura, lo de
mi cultura yo lo resuelvo, pero cmo re-
que quera comentar y poner a la reexin

con ustedes en trminos de discutir esto
de la diversidad cultural; muchas gracias.
20 de mayo 2005 51
suelvo las relaciones econmicas?, cmo

resuelvo el poder en mi territorio?, cmo
resuelvo mis recursos y mis atribuciones?,
entonces creo que estas son las tres ideas
Mixteco de Oaxaca.
Maestro en Derecho por la
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico y en Desarrollo Rural
por la Universidad Autnoma
Metropolitana-Unidad Xochimilco.
Se ha desempeado como
Director de Procuracin de
Justicia del Instituto Nacional
Indigenista y fue miembro de la
Comisin Mexicana de Defensa
y Procuracin de los Derechos
Humanos.
Actualmente se desempea
como Investigador del Centro
de Estudios sobre Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberana
Alimentaria de la Cmara de
Diputados.
Ha publicado numerosos artculos
en revistas nacionales y en obras
colectivas.
Francisco
Lpez Brcenas
Globalizacin,
multiculturalismo
y derechos
indgenas
Ponencia
Francisco Lpez Brcenas
a es un lugar comn armar que el mundo en que nos

toc vivir es un mundo globalizado. En lo que no existe
suciente consenso es en qu consiste la globalizacin,
cules son sus caractersticas y cules sus efectos. Y para
el caso concreto que hoy nos convoca qu relacin guarda con el

multiculturalismo y los derechos de los pueblos indgenas, mexicanos
especcamente, aunque seguramente la preocupacin se puede
extender a otros pases de Amrica Latina.
20 de mayo 2005 53
I. Globalizacin y mundializacin
En principio me parece correcto asumir la
postura de quienes postulan que se impone un deslinde entre globalizacin y
mundializacin, donde la primera tendra
el defecto de sugerir la homogeneizacin
de los procesos econmicos y sociales a
partir de modelo de los pases llamados
desarrollados (y por lo tanto, presentados como paradigmas) en proceso esencialmente de convergencia, mientras que
la mundializacin hara hincapi, en cambio, en la extensin mundial del capital,
pero sin que desaparezcan las caractersticas histricos-sociales de cada uno de
ellos, dejando subsistir diferencias y resistencias fundamentales y hasta aumentando algunas divergencias dentro de dicho
proceso.1
De acuerdo con lo anterior, ms que
globalizacin, estamos viviendo una poca histrica especca caracterizada por
la mundializacin del capital. Es en este
contexto donde suceden las luchas de los
pueblos indgenas y stos, aunque quisieran no pueden sustraerse a ella, pues no se
trata de realidades petricadas ni ancladas
en el pasado sino de sociedades integradas por personas que, aunque reivindican
su pasado como forma de proyectarse al
futuro, tambin actan en el presente.
Una prueba palpable de lo anterior son
los efectos cotidianos que el capital tras-
nacional tiene sobre las comunidades y

los pueblos indgenas. El primero de ellos
es la brutal explotacin y discriminacin
que los indgenas padecen por quienes
no lo son pero tambin desde las esferas
gubernamentales. El otro es el despojo
de sus propiedades. Recursos naturales
y patrimonio cultural se encuentran bajo
acecho constante del capital, a veces con
frmulas legalizadas y otras sin ellas. Como
consecuencia del despojo y la explotacin, la pobreza en que se ha sumido a las
comunidades indgenas y la rpida descomposicin de las relaciones sociales y
familiares, afectando formas tradicionales
de reproduccin social a nivel de unidad
domstica, as como las estructuras de
participacin como el tequio, los sistemas
de cargos y las estas que tanta importancia tienen dentro de las estructuras de las
comunidades indgenas. Un efecto nal es
la migracin de los habitantes de las comunidades indgenas hacia distintas partes del pas pero sobre todo a los Estados
Unidos. El riesgo de perder la vida en el intento de cruzar la frontera no es razn suciente para que quienes se deciden por
esa va desistan de su intencin de alcanzar los dlares al costo que sea. La razn es
simple: en sus lugares de origen no existe
posibilidad de un futuro decoroso. Por eso
en algunas pocas del ao en ellos slo se
encuentran mujeres, nios o ancianos.
Guillermo Almeyra, Lo poltico y la poltica en la mundializacin, en: Gerardo valos Tenorio (coordinador), Redenir
lo poltico, Universidad Autnoma Metropolitana-Unidad Xochimilco, Mxico, 2002, p. 299.
Pero este efecto, a primera vista destructivo, trae su parte positiva y es que
gracias a las remesas de los migrantes muchas regiones indgenas existen como tales.2 Los informes ociales no se ruborizan
al armar que estas ocupan el segundo lugar dentro del nanciamiento externo a la
economa mexicana. Es decir, que a pesar
de que el pas los expuls de mala manera al no darles condiciones dignas de vida,
los migrantes contribuyen ampliamente
a sostener su economa. Me pregunto
y les pregunto a ustedes, por si alguien
puede responder, que sera de Mxico,
como pas, sin sus migrantes; y de paso
podramos preguntarnos que sera de los
pueblos indgenas sin ellos y sus aportaciones econmicas. Estas son evidencias
claras de los efectos de la mundializacin
del capital y a esas tienen que enfrentarse los pueblos indgenas si quieren seguir
existiendo.
Pero existen otras. Slo las culturas
que se comunican, viven y orecen3 ha
dicho Carlos Fuentes y, en este sentido,
la diversidad cultural de los pueblos indgenas es el mejor ejemplo de que su
relacin con otras culturas no los llev a
abandonar sus rasgos culturales, que les
dan identidad al interior de ellos y los diferencian hacia el exterior, como muchos
cientistas sociales lo pronosticaron desde

hace dos dcadas. Por el contrario, aanzndose en su identidad se enfrentan a
la mundializacin y la recrean para fortalecerla, preservando en lo esencial y enriquecindolas con elementos de las otras,
que hacen suyos porque as les conviene.
Hace unos das gravando el vikosisiki en la
mixteca, que muchos confunden con el
carnaval, el videoasta se qued asombrado al mirar ms de 300 cmaras de video
a su alrededor luchando por registrar el
mismo objetivo que l. Se calm un poco
cuando se le explic que ellos no queran
las imgenes para hacer videos sino para
enviarlas a sus familiares en California o en
Oregon, porque de esa manera participaban de la esta.
Una primera conclusin, un tanto precipitada que se puede sacar de lo anterior,
es que nombrar globalizacin a la actual
poca histrica no ayuda a entender el
papel de despojo que sufre la sociedad
por el capital transnacional, mejor llamarlo por su nombre: mundializacin capitalista y as podremos llegar a conclusiones
especcas de sus efectos. Ayuda tambin
a entender que no se trata de un destino
maniesto sino una etapa histrica concreta que ser superada por las luchas de
las fuerzas sociales.
Un libro de reciente data sobre el tema es: Jonathan Fox y Gaspar Rivera Salgado (coordinadores) Indgenas mexicanos migrantes en los Estados Unidos, Cmara de Diputados, Universidad de California, Santa Cruz, Universidad de
Zacatecas, Miguel Angel Porra, Mxico, 2004. Otro: Sylvia Escrcega y Estefano Varese, La ruta mixteca, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, Coleccin: La pluralidad cultural de Mxico, nmero 5, Mxico, 2004.
3
Carlos Fuentes, Los cinco soles de Mxico, Seix Barral Biblioteca Breve, Mxico, 2000, p. 25.
20 de mayo 2005 55
II. Mundializacin y multiculturalismo

Dicho lo anterior, podemos preguntarnos
por el discurso del multiculturalismo en la
era de la mundializacin capitalista. Lo primero que hay que recordar es que el capital transnacional ha borrado las fronteras
estatales y ha mostrado las diferencias
existentes en los estados homogneos,
escondidas tras el discurso de la unidad
y la igualdad formal. En estas condiciones se vuelve relativamente fcil asumir el
discurso de la multiculturalidad, tan fcil
que hasta gobiernos de derecha como el
de los Estados Unidos, Mxico y algunos
otros pases latinoamericanos pueden
enarbolarlos sin ningn problema.
Esta forma de asumir el multiculturalismo, hay que decirlo claramente, es muy
peligrosa porque al no cuestionar la base
sobre la cual se estructuran las reglas y las
instituciones de una sociedad homognea,
se convierte en una ideologa de dominacin y no en una poltica de reconocimiento de las diferencias. Es el caso del Estado
mexicano que adopta el discurso del multiculturalismo y la defensa de los derechos
indgenas, pero en el fondo sigue siendo
tan homogneo, racista y discriminatorio
como sus antecesores. Hay incluso quienes arman que en estas condiciones el
discurso del multiculturalismo se convierte en una ideologa de la integracin en la
poca de la globalizacin.4 En estos casos,
la mundializacin del capital no cuestiona

las diferencias, las asume y las somete para
que se ajusten a sus designios.
Otra cuestin diferente es la del multiculturalismo que asume la interculturalidad como poltica para atender una
realidad social, cuestionando la institucionalidad de los estados homogneos
y las reglas bajo las cuales opera. En l
se asume que existen culturas diferentes
cuyos presupuestos pueden ser vlidos
y operar en un mismo tiempo y espacio
si se modican las estructuras polticas y
econmicas para permitir la existencia de
todas. Se tratara de generar un dilogo intercultural pero en condiciones donde los
dialogantes se encuentren en igualdad de
circunstancias y no uno sometido a otro.
Se trata, en otras palabras, de practicar la
igualdad reconociendo que los sujetos
son diferentes pero tienen derecho a ser
tratados de manera igual. Generar un dilogo entre culturas que se encuentran en
desigualdad una de la otra es tan peligroso como promover el multiculturalismo
sin modicar las reglas del estado homogneo porque se reproduce la desigualdad en nombre del pluralismo.
Tomo esta idea de la conferencia dictada por Hctor Daz Polanco el da 8 de mayo en la Sala Olln Yoliztli, en el
marco del Foro Cultura y resistencia de los pueblos, organizada por la Delegacin Tlalpan, Distrito Federal.
III. Multiculturalismo
y derechos indgenas
La lucha por los derechos de los pueblos
indgenas no es ajena a las posturas expuestas sobre el multiculturalismo. No
creo faltar a la verdad si digo que en todos
los pases de Amrica Latina se pueden
encontrar estas tendencias. En Mxico
esto es bastante evidente. Por un lado la
incorporacin de lderes indgenas al aparato estatal para administrar programas
de apellido multicultural pero con un contenido monocultural o que operan para
fortalecer estructuras homogneas, nos
hablan de un multiculturalismo funcional
a los estados que en el fondo la niegan.
Del otro lado se encuentran quienes
buscan una transformacin sustancial
del estado para que el multiculturalismo
encuentre una respuesta intercultural, y
a partir de ah los derechos indgenas dejen de ser un discurso y se conviertan en
realidad. Es una situacin incmoda tanto para quienes participan de ella como
para el estado que se opone con toda
su fuerza a que logren sus objetivos. En
donde ms se ha avanzado es en los Caracoles Zapatistas, y las Juntas de Buen
Gobierno. Pero hay que advertir que esta
es una excepcin que difcilmente puede extenderse a otros lugares porque
tras de este proceso existe un ejrcito armado y una ley que el estado difcilmente se atrevera a violar por el desprestigio
poltico que le acarreara.
Aparte de los Caracoles Zapatistas y las

Juntas de Buen Gobierno, existen otros
procesos que no han sido tan exitosos
pero no por eso cejan en su empeo. La
Polica Comunitaria, o la lucha municipal
de Xochixtlahuaca, en el estado de Guerrero, el proceso reprimido violentamente
en Tlalnepantla, Morelos, o diversos procesos de autonoma en Oaxaca y otros
estados de la repblica nos hablan de la
voluntad de caminar por este camino.
Aqu hay que incluir los procesos de construccin de escuelas interculturales o proyectos productivos impulsados al margen
y aun a contrapelo de las polticas estatales. No se sabe si nalmente prosperarn
porque en contra de ellos opera la lgica
del estado monocultural que se opone a
ello en lugar de crear condiciones para su
ejercicio.
Aun en esas condiciones es importante armar la potencialidad que los pueblos indgenas poseen para resistir a los
efectos del capital transnacional. Ms que
ningn otro sector social, los pueblos indgenas tienen la capacidad de resistir, por
la experiencia que tienen tras dcadas de
hacerlo, pero sobre todo porque su lgica
de vida y futuro es diferente a la del capital. Pero eso no es suciente, se requiere
pensar la forma de usarla para transformar
la actual situacin en que viven.
20 de mayo 2005 57
IV. Qu nos queda por hacer

En esta situacin son varios los pendientes
que tenemos que resolver los que apostamos en serio por una sociedad multicultural y los derechos de los pueblos
indgenas. La primera es entender que la
multiculturalidad es un hecho social que
genera problemas especcos a los que
se debe dar respuestas interculturales especcas. Lo anterior no es posible desde
instituciones y reglas diseadas para un
estado monocultural. Como discurso y
posicin poltica sirve para legitimar ciertas actitudes, pero no da respuestas satisfactorias a problemas concretos.
El diseo de un estado de derecho
democrtico y multicultural no es posible
slo desde una posicin de estado. La naturaleza de la propuesta requiere la construccin de sujetos sociales que abran
procesos de construccin en ese sentido.
Dicho de otra manera, se requiere de una
amplia participacin social en igualdad
de circunstancias entre ellas y con las instituciones de gobierno, para que puedan
establecer un dilogo entre iguales. El
reclamo multicultural para ser real debe
convertirse en una postura poltica que,
desde una posicin de fuerza, dispute espacios propios de accin y cree los poderes locales necesarios que lo coloquen en
igualdad con sus pares.
El gobierno mexicano actual no tiene
capacidad para ofrecer esas condiciones
de dilogo. Lo ha demostrado al tirar a la
basura los amplios consensos construidos

a lo largo del proceso de dilogo de paz
en Chiapas, concretizados en los Acuerdos
sobre Derechos y Cultura Indgena, ms conocidos como Acuerdos de San Andrs.
Con la postura asumida en la fallida reforma constitucional por el reconocimiento
de los derechos de los pueblos indgenas y las polticas elaboradas a partir de
ella, ha demostrado su falta de voluntad
y capacidad para reconocer plenamente
a los pueblos indgenas como sujetos de
derecho y sus derechos colectivos. Esto
es entendible porque la clase empresarial
gobernante apunta sus polticas hacia el
fortalecimiento del capital nanciero internacional y en consecuencia el multiculturalismo que le interesa es aquel que
no cuestiona las bases del estado monocultural, sino que lo legitima.
Pero desde el movimiento indgena
no se puede seguir con esa lgica. Por
eso se necesita pensar en un programa
poltico de largo alcance que articule sus
luchas. Ya no es suciente reclamar reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indgenas. Si bien
esa fue la demanda central de las luchas
recientes, los cambios polticos y sociales
experimentados por el pas en los ltimos
aos, as como el avance de las luchas indgenas, exigen redisear los reclamos y
los modos de hacerlo.
Se requiere plantear, junto con otros
sectores de la sociedad, la transformacin
del estado, que deje de ser un estado autoritario y monocultural para pasar a otro
democrtico, de derecho y multicultural.
Este hecho es una condicin para la concretizacin del derecho a la autonoma,
porque de otra manera, sta es inviable
en un estado antidemocrtico y autoritario. Es necesario engarzar las demandas de
los pueblos indgenas a las de otros sectores populares con los que se coincida en
las grandes lneas de la transformacin
nacional. Pero hay que pactar con estas el
reconocimiento y respeto de las especicidades culturales de las demandas indgenas, para que no vuelvan a colocarse a
la cola de los movimientos obreros o campesinos, como sucedi en el pasado.
De igual manera se requiere elaborar
una estrategia de largo plazo para encauzar el movimiento. Las luchas indgenas
del pasado remoto y reciente han dejado
varias enseanzas que no podemos olvidar. En los aos ochentas, los lderes de
las organizaciones indgenas fueron incorporados al Estado y con eso se comenz a descabezar el movimiento indgena,
bajo el discurso de un indigenismo de
participacin. Ahora, con el discurso de
ganar espacios para impulsar las demandas desde el poder constituido, algunos
representantes indgenas tambin se han
incorporado a la burocracia gubernamental de manera acrtica, hecho que confunde a muchos indgenas y piensan que de
esa forma sus demandas sern resueltas.
Como estrategia de lucha estas prcticas

resultan inviables porque el aparato estatal los subsume a sus intereses y aborta
toda iniciativa a favor de los pueblos indgenas.
Hoy, las luchas de los pueblos indgenas de todo el continente requieren caminar por nuevos senderos. En primer lugar
no olvidar que la lucha por los derechos
indgenas tienen que darla ellos, con el
apoyo del resto de la sociedad. Adems
no podemos olvidar las condiciones reales en que stas se dan, los efectos que la
mundializacin del capital provoca en las
comunidades, los nocivos y los bencos,
para fundar sus demandas en sus necesidades y aspiraciones concretas.
Es un reto muy grande, indiscutiblemente. Pero cuando logremos revertir los
efectos de la mundializacin del capital y
logremos apropiarnos de las posibilidades que el multiculturalismo aporta a la
lucha de los pueblos indgenas por sus
derechos, y a la de todos los ciudadanos
por un pas mejor, habremos dado un
gran paso.
20 de mayo 2005 59
Magdalena Ubeda
Nacida en Chinaduga, Nicaragua.

Maestra en Educacin.
Especialidad en Historia y Letras.
Fue Diputada en Nicaragua de
1990 a 1997. Escribe poesa y
prosa en revistas y peridicos. Ha
escrito dos libros. Actualmente es
la Directora General de Cultura del
Instituto Nicaragense de Cultura.
Culturas
misquita y suma
en Nicaragua
Ponencia
Magdalena Ubeda
uiz lo ms difcil para los gobiernos y pueblos de

Centroamrica, nos referimos a los pueblos mestizos,
haya sido admitir que no somos mono-tnicos ni
mono-hablantes. Tradicionalmente se haba legislado
para los pueblos concentrados en la Costa del Pacco, en Nicaragua,

particularmente, mirndose el centro y la Costa Atlntica como
algo ignoto, como una reserva que est all, para ms tarde. Pero la
realidad,que hace poco afrontamos y asumimos es otra: existen otras
etnias no mestizas, en gran parte del territorio nacional: misquitos,
sumos, ramas y garfonas en el centro del pas y en nuestra extensa
Costa Atlntica, la que hace poco denominamos Costa Caribe.
20 de mayo 2005 61
El pueblo misquito ocupa la franja costera

Caribe de Nicaragua y parte de la de Honduras, en el territorio que estuvo en litigio entre
ambos pases y que hoy pertenece a Honduras por decisin del Tribunal de la Haya,
circunstancia que dividi en dos al pueblo
misquito, slo en cuanto a la nacionalidad,
puesto que desde 1962 existen misquitos
nicaragenses y misquitos hondureos.
El pueblo misquito es de 100 mil ciudadanos.
El pueblo sumo alcanza los 15 mil.
Los Rama son solamente 1,500 y en vas
de extincin por dos lneas: idioma y territorio. Son afectados en cuanto al idioma por
su vulnerabilidad y mansedumbre a la penetracin de otras etnias. Actualmente slo
200 jvenes hablan su idioma vernculo su
territorio se ve afectado de continuo por el
avance de la frontera agrcola.
En Nicaragua las etnias no mestizas son
el 15% de la poblacin total, si a las aludidas
se les suma la poblacin de Monimb, que
se reconoce a s misma como nahoa, y que
signica un gran porcentaje del poblado
departamento de Masaya; y no slo eso, en
la propia Ciudad Cabecera departamental
existe el importantsimo Barrio Monimb.
Se dice en el pas que Masaya es la tierra
del folklore y que Masaya es Monimb. Este
concepto no sera prometedor para el reconocimiento de la diversidad cultural, si solamente considersemos esta parte del pas
como algo pintoresco, claro que no. Es que
todo en esta regin genera y emana una
verdadera y real transcultura. Monimb ha
penetrado toda Nicaragua y Nicaragua ha
inuido en Monimb sin anular la cultura

monimbosea.
El doctor Emilio lvarez Lejarza, gran investigador y cultor de nuestras races indgenas, a la vez que gran profesor universitario
nos refera que Oviedo, el ms prominente
de los cronistas de indias, se sinti impresionado cuando descubri que en la Nicaragua indgena se practicaba un verdadero
culto a la virginidad de la mujer casadera y
relata entre los futuros suegros este dilogo: deca el padre del novio Quers que tu
hija sea mi hija? Responda el otro Con
mucho placer Insista el primero Est virgen tu hija?- Respuesta: Virgen est Esto,
porque ya la madre de la novia haba examinado a la muchacha y comprobado su
pureza.
Esta preocupacin ha llegado hasta los
monimb de hoy. Uno de los ritos practicados, al menos hasta hace unos 25 aos era
el siguiente: la noche anterior a la boda, que
se realizara segn nuestros ritos catlicos
en la parroquia correspondiente, pues la
transcultura es real entre monimb y mestizos, el jefe de familia de la novia interrumpa
la esta, muy indgena, entre bailes, comidas y bebidas tradicionales y a voces dice:
En silencio la concurrencia, en silencio la
concurrencia, que la novia va a orinar! La
madrina de la nia le presenta un raso de
noche, las amigas hacen rueda a su alrededor, la muchacha orina y por el murmullo de
la miccin los presentes determinan que se
trata de una virgen. Esta tradicin que para
algunos sera puro folklore encierra una
profunda herencia ancestral y tica: es el
respeto al honor, a la vigencia del respeto a

la obligacin de la mujer indgena de llegar
pura al matrimonio.
Existen otras dos etnias con las que ya se
han impuesto la aceptacin y el respeto mutuos y entre las que se ha producido una verdadera transferencia cultural; el pueblo Sutiaba de Len que se dene as mismo como
pipil, es decir, nahoa, procedente de lo
que hoy es El Salvador, y los Matagalpa. Los
Sutiaba de Len se asientan en la segunda
ciudad ms importante de Nicaragua, la ciudad Universitaria, por excelencia, que junto a
Granada es la primera ciudad en tierra rme
fundada por los espaoles en 1524.
Los Sutiabas de Len estn incorporados
totalmente a la vida citadina, van a la Universidad, muchsimos son excelentes profesionales exitosos y admirados, pero no renuncian a su nombre y ancestros y conservan
abundantes rasgos de su identidad cultural.
Los indgenas matagalpas conservan su
nombre, unas dbiles costumbres ancestrales y en ciertas regiones Moyo, en Sbaco
por ejemplo, tienen la propiedad de notables extensiones de tierra por las que los extraos a su etnia, si la cultivan, estn obligados, por la ley, a pagarles arrendamiento.
Los pueblos misquitos, que como dijimos
tiene una poblacin de cien mil habitantes,
escaparon a la conquista y colonizacin espaola, causa posiblemente de estar asentados en la regin de grandes ros e intrincadas selvas, amn de que los misioneros
espaoles, especialmente Fray Bartolom
de las Casas, se opusieron eramente a las
expediciones conquistadoras, en el espritu
de proteger a los indgenas, en cuyos hombros se transportaran herramientas e impedimentas. Lleg a tal extremo esta oposicin
que predicando Fray Bartolom en el pulpito
de la Iglesia del Viejo Len de Momotombo
contra la expedicin al Desaguadero, organizado por el segundo gobernador de Panam
y Nicaragua, Rodrigo de Contreras, la esposa
de ste, doa Mara de la Pealosa, lo hizo callar y lo expuls del templo. Aos ms tarde
los hermanos Hernando y Pedro Contreras,
hijos del gobernador y de doa Mara, asesinaron a cuchilladas al Obispo Valdivieso por
la misma razn: oposicin del Prelado a una
expedicin a lomo de indio (1560).
Los misquitos, pueblo simptico y pacco, permanecieron en su hbitat sin inuencia extranjera hasta nales del siglo XVII
cuando los ingleses piratas desembarcaron
en la Costa Caribe y empezaron a comerciar
con ellos. Intercambiaban productos naturales con armas inglesas y se tornaron dscolos y aguerridos, hasta que los mismos
ingleses ocuparon esas costas en forma
permanente, los desarmaron y durante los
siglos XVIII y principios del XIX hasta crearon un reino de pantomima. Coronado en
Londres el rey mosco, cubierto de ridculo,
cubri as mismo el verdadero y espreo
gobierno britnico. Hasta 1894 cuando el
Gobierno de Nicaragua incorpor por la
fuerza la Mosquitia al territorio y autoridad
nacional.
Llegaron los misioneros moravos, procedentes de Alemania en el mismo S. XVIII,
cristianizaron a los aborgenes, les instruyeron, tradujeron el Evangelio al misquito,
20 de mayo 2005 63
les ensearon reglas de comportamiento

y de higiene, entre las que gura una importantsima; el uso del mosquitero. Con
este sencillo adminculo se ha saneado el
pueblo misquito, se liber y se sigue liberando de la terrible enfermedad endmica,
la malaria o paludismo. Los moravos han
realizado en nuestra Costa Caribe algo tan
grande como evangelizar, prevenir y curar
la enfermedad ms terrible de la regin:
reglamentaron el idioma misquito, lengua
que podemos considerar hoy como un
verdadero idioma.
La naciente literatura misquita canta en
sus poemas amor: Sueo con tus labios,
sueo con tus besos bajo el mosquitero...
Hace unos 40 aos lleg a Managua procedente de la Costa Caribe una Embajada
Cultural de nombre Cupia-Cum, vocablos
que signican un solo corazn, fue el primer eslabn de una cadena de transculturizacin del Caribe con el Pacco derivada
de un proyecto del gobierno de los aos 50
al que se bautiz Proyecto Piloto. Se destacaron decenas de maestros escogidos entre
los mejores con la misin de alfabetizar a los
misquitos y sumos y ramas incorporndolos
a la civilizacin y al idioma espaol, pero
sin hacer mella en sus costumbres, tradiciones y cultura. Ha sido quiz el impulso primigenio ms hermoso y esperanzador que se
haya dado en nuestra historia educativa. Sus
frutos son el inters creciente al menos de
intelectuales y polticos en el descubrimiento y asimilacin de esas etnias y su cultura
para incorporarlas con respeto a la nacin
nicaragense:
Esta embajada traa una danza propia exclusiva de aquella regin: El Palo de Mayo,
que es una danza ritual de la fecundidad,
tanto de la tierra como de la fecundidad
humana. Ha penetrado tan hondamente el
Palo de Mayo en la cultura mestiza del Pacco, que no hay joven que no ame la danza
y la practique, ni grupo danzario de espectculos, que no la incluya en su repertorio,
y los pblicos la celebran con entusiastas
aplausos.
Hemos llegado a la conclusin de que
somos un pas multitnico y multicultural.
Que al aceptado mestizaje hay que incorporar esa condicin plurivalente fresca y
enriquecedora que es la diversidad tnica,
de la que formamos parte entre los 350 millones de indgenas con que cuenta la poblacin mundial de 6,000 millones de seres
humanos.
Se estima que Mxico tiene el 10% de poblacin indgena
Belice el 15%
Guatemala el 55%
El Salvador el 10%
Honduras el 7%
Nicaragua el 15%
Costa Rica el 1.7%
Panam el 5%
Estos porcentajes no son exiguos. Esa es
una realidad tangible y promisoria, a la cual
debemos darle un toque nal de humanismo integral.
Nicaragua, donde la poblacin mestiza es
oscura de piel, es ms accesible a la composicin estructural de la diversidad cultural.
Para la redaccin de estos apuntes he

consultado libros, declaraciones de gobiernos, y establecido contactos con personas
de etnias diferentes. La doctora Mirna Cuninghan, misquita, mdica de profesin,
con quien compart escao en la Asamblea Nacional en el perodo de la transicin a la democracia, ella en la Bancada del
Frente Sandinista y que ha sido rectora de
la Universidad URACN 8 aos, reconoca
ante m los importantes esfuerzos que hacen en el Pacco los gobiernos y pueblos
de Nicaragua en temas como el reconocimiento de los derechos de etnias indgenas. En la Cn. de 1987, pero an ms, en la
reforma Cn. de 1995, Art. 5, se establece
como principio la diversidad tnica. Se
dice pueblos indgenas (ya no se habla de
comunidades).
Se reconoce la educacin intercultural
bilinge En el Derecho Procesal Penal y en
el Cdigo Laboral el reo tiene derecho a un
defensor en su propio idioma.
La Ley de Rgimen de Propiedad Comunal en el Art. 181 reconoce a las autoridades
autctonas como responsables de territorios indgenas. Esta ley revitaliza las tradiciones culturales y organizativas. Como avances en salud: la epidemia Grisi-signis (enloquecimiento) el sistema de salud (SILAIS)
convoca a los curanderos a trabajar conjuntamente con los Psiquiatras del Pacco.
Las transformaciones curriculares. En los
ltimos 5 o 6 aos se cambiaron los programas de educacin primaria y normal, 50
personas de comunidades locales operan
como maestros interculturales. Desde el 4.
de primaria es obligatoria la enseanza del

castellano en las escuelas.
Existe un partido poltico misquito, el YTAMA, este partido ha ganado 3 alcaldas:
Puerto Cabezas, Cabecera de la RAN, Waspn
y Prinzapolca, ciudades importantes. El Gobernador de la RAN es YATAMA.
Por ltimo, la Cn. de Nicaragua 1987
estableci la autonoma de la Costa Caribe, que comprende 2 regiones: Regin Atlntica Norte (RAN) y Regin Atlntica Sur
(RAS), se cre la Ley y la Asamblea Nacional
la reglament segn Decreto 3584 Gaceta
#186 del 2 de octubre del 2003.
Por todos estos sucesos que en buena
hora se han dado, pensamos que en Nicaragua y esperamos que en toda Centroamrica, estn dadas las condiciones para que se
genere ese anhelado Dilogo Intercultural
que hacindose eco de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural de noviembre del 2002, culmine en la
adhesin de Centro Amrica a una CARTA
CULTURAL IBEROAMERICANA.
Referencias
Misquitos y sumos de Honduras y Nicaragua
(Eduard Conzemius)
Segundo Informe sobre Desarrollo Humano
en Centroamrica y Panam
(PNUD)
MAYAGNA
(Gtz Von Hourrald)
Entrevistas personales
20 de mayo 2005 65
Nacido en Honduras.
Asesor de la
Secretara de Cultura, Artes y
Deportes de Honduras.
Fue Subsecretario de Estado en
el despacho de Culturas, Artes y
Deportes.
Licenciado en literatura
dramtica y teatro, Facultad
de Filosofa y Letras, de la
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico; especialidad en
gestin cultural y planicacin
de proyectos culturales y
educativos. Asesor en polticas
culturales del Ministerio
de Cultura y Deportes de
Guatemala. Consultor para el
PNUD, UNESCO, en temas de
poltica cultural y patrimonio
inmaterial.
Mario
Hernn Meja
Ponencia
La diversidad
cultural en
Centroamrica,
el desafo de su
expresin
Ponencia
Mario Hernn Meja
osotros los otros que somos todos.
Octavio Paz
20 de mayo 2005 67
I. El Contexto Centroamericano
El Istmo centroamericano es diverso en
su dimensin biolgica y cultural, la conuencia de las dos grandes reas en que
orecieron las ms grandes civilizaciones
de Amrica la del Norte y la del Sur y la impronta afrocaribea, hace de Centroamrica un puente entre tres mundos, cruce
de caminos que signicaron cambios e
intercambios culturales; tambin interferencia y confusin.
Las fronteras polticas modernas en
Amrica Central tienen poca relevancia
para los patrones culturales e histricos
que se desarrollaron en el rea antes del
contacto con Europa en las primeras dcadas del siglo XVI y que en muchos casos
perduran en el imaginario simblico de la
regin. Al momento de ese contacto, la
regin presentaba un mosaico de culturas, se hablaban decenas de lenguas y se
manifestaban complejas y variables adhesiones e interrelaciones.
Los estados centroamericanos se estructuraron bajo el supuesto de la existencia de rasgos comunes que permitan a
un pueblo diferenciarse de otro, cada uno
con su propia identidad, esos rasgos diferenciadores, esa cultura, servira de sustento a la nacin. Cultura y nacin como un
todo homogneo que aliment una serie
de mitos fundacionales y una supuesta
identidad que legitim el surgimiento de
los estados luego del proceso independentista a principios del siglo XIX.
Las lites que asumen el poder a partir

de la independencia de 1821 eran criollosmestizos, e impusieron estos rasgos culturales como propios de la nacin a partir de
una mezcla de liberalismo del siglo XIX con
catolicismo tradicional. (PNUD 2003: 335)
A pesar de su declaracin confesa de
ser estados seculares, el compromiso con
la tradicin fue y sigue siendo evidente.
Esta denicin de nacin termin por excluir a los indgenas y afrocaribeos que
han sido paulatinamente integrados y
reducidos a un mestizaje que condujo a
una sistemtica desintegracin de varias
culturas a travs de la limitacin de su expresin idiomtica y la disminucin de la
poblacin indgena.
En un salto histrico al siglo XX, observamos que es hasta este lustro que se registran acciones positivas por parte del Estado
de reconocimiento a la condicin diversa
de nuestros pases con el surgimiento de
programas de educacin intercultural bilinge en la dcada de los ochenta y en las
ltimas dcadas del siglo XX se registran
procesos de reconocimiento constitucional y legal de esta naturaleza diversa de los
pueblos centroamericanos como lo muestra el cuadro siguiente en el cual vemos el
grado de adopcin por parte de los estados
de indicadores bsicos de multiculturalidad en la regin: Convenio 169, educacin
bilinge e intercultural, autonoma, propiedad comunitaria, carcter multitnico en
las constituciones, entre otros.
Constituciones y Multiculturalidad en Centroamrica

Derecho a la
Derecho
Propiedad
Autodeterminacin
Consetudinario
Comunitaria
de los pueblos
Pas
Carecer
Convenio
169
Educacin
Bilinge
Educacin
Intercultural
Autonoma
Belice
No
No
raticado
No gura
No gura
No gura
No gura
No gura
No gura
Costa Rica
Raticado
(1993)
No gura
No gura
No gura
No gura
No gura
No gura
El Salvador
No
No
raticado
No gura
No gura
No gura
No gura
No gura
Artculo 105,
tierra rstica
comunal
Guatemala
Raticado
1996
Artculo 76
No gura
No gura
Artculo 67
Honduras
Raticado
1995
No gura
No gura
Artculo 15.
Principio de
Naciones Unidas
Tierras ejidales
Artculo 300
Nicaragua
No
raticado
Artculo 121
Artculo 121
Figura hacia otros

pueblos
Artculo 5,
89,103,107,180
Panam
No
Indirectamente Indirectamente
raticado
Art. 84
Art. 104
No gura
Art. 122, 1 y
2, 123
Respeto a sus
No
normas de
explcitamente
vida
Art. 66
Art. 66
No gura
No gura
No gura
Art.5, 89,
175,177,
directamente
180,181, Art.20 (Crf. Autonoma
transit.
Art. 89
No se
especica
Art. 141
No gura
directamente
Fuente: Segundo Informe Sobre Desarrollo Humano en Centroamrica y Panam, captulo 8
El reconocimiento de la multiculturalidad en nuestros pases presenta avances

y rezagos, si bien contamos con censos
actualizados, estudios, mapas, disposiciones constitucionales, espacios de poder
poltico y administrativo, es necesario
avanzar en revertir procesos de aculturacin, acentuados con la pobreza extrema,
dbil identidad y poco cultivo de su memoria histrica y recreacin a travs de
expresiones creativas acentuado con la
desaparicin de idiomas, lo cual ha conducido que varios antroplogos como
Anne Chapman consideren a los lencas

de Honduras como campesinos de tradicin lenca, igual sucede con los chorotegas y otros grupos indgenas de Costa
Rica. O como el caso de El Salvador que
segn recientes estudios, dene a sus indgenas como pueblos o agrupaciones
mayoritariamente rurales con fuerte ascendencia indgena.
En el contexto actual, nos enfrentamos
a una paradoja: mientras la globalizacin
amenaza y pone en tela de juicio el modelo de nacin estructurado alrededor
20 de mayo 2005 69
de una identidad comn, su reaccin no

se ha dejado esperar ante la amenaza de
la estandarizacin y los avances tecnolgicos: el despertar de la diversidad, una
mayor conciencia entre las diferencias y
la reivindicacin del carcter local de las
mismas.
Del reconocimiento poltico que registra la diversidad cultural, hace falta
recorrer un camino para hacer efectivos
los postulados constitucionales, all reside
una buena parte de la agenda de las polticas culturales en la regin que permita
avanzar del derecho a la cultura a los derechos de la cultura.
Este reconocimiento como elemento
constitutivo de los estados es an insuciente para sustentar una poltica cultural.
Los derechos de la cultura son los medios
que poseen las comunidades para hacerlos efectivos, son de carcter colectivo y
van desde el idioma hasta la autodeterminacin.
Cabe preguntarnos en este punto,
cules son sus implicaciones polticas y
socioeconmicas para su cultivo y desarrollo como factor no solamente de identidad de los pueblos centroamericanos
sino tambin de crecimiento econmico? Desde dnde estamos valorizando y
qu rasgos estamos sumando para construir o transformar nuestra identidad de
nacin?
II. El Camino a los Derechos Culturales:

La expresin real de la diversidad
En trminos jurdicos sabemos que el
tema de los derechos culturales es un
campo de estudio y reexin nuevo, su
evolucin positiva est abierta al igual que
su proceso de identicacin y denicin
conceptual. (Pietro de Pedro 2001: 221).
Son evidentes los avances registrados
en cuanto al reconocimiento constitucional de la multiculturalidad en Centroamrica, sin embargo la globalizacin ofrece
dilemas en torno a la expresin de las
identidades locales y sus mecanismos de
participacin pblica y expresin de su
creatividad.
Estos mecanismos de participacin
alrededor de los temas de acceso a la
tecnologa, educacin intercultural y bilinge, espacios y programas de estmulo
a la creacin artstica y a las industrias culturales, polticas de accin positiva como
lo propone Martn Hopenhayn que nos
permita superar antes de la brecha digital, la brecha analgica o las condiciones
histricas de aislamiento y segregacionismo, pobreza que incrementa las condiciones de vulnerabilidad de la diversidad
cultural.
En trminos culturales y polticos Centroamrica no constituy una unidad, ni
mucho menos a lo largo de su prehistoria
como lo evidencia su arqueologa.
En cuanto a su herencia documental,
en ninguna de las tres grandes reas cultu-
rales identicadas en Centroamrica aporta registros escritos, de tal manera que la

memoria de mitos, leyendas, genealogas
y eventos histricos se transmiti de generacin en generacin por la va oral a personas escogidas o a la lite. Es as que de
labios de seores, sacerdotes, chamanes,
escucharon los conquistadores, colonizadores o misioneros, muchas de las tradiciones que han llegado a nuestros das.
Hacer referencia a estos aspectos inmateriales de la cultura es adentrarnos en
las races mismas que sustentan la diversidad de los pueblos y le otorgan sentido.
En la perspectiva de las polticas publicas, la expresin y transmisin de la cultura se ha hecho a travs de los medios y
cauces institucionales tradicionales de expresin y transmisin de la cultura (educacin, patrimonio cultural, libro), resulta insoslayable, seala Pietro de Pedro,
poner al da su contenido en relacin con
el contexto tecnocultural actual y vincularlo adems con todos esos instrumentos
culturales nuevos que son el cine, el disco,
los medios audiovisuales y la cibercultura.
El desafo se nos presenta en hacer positivas y viables, desde las polticas culturales, las posibilidades de organizacin y expresin cultural desde las industrias que
son posibles por el desarrollo tecnolgico
y comunicacional.
Fernndez de Prado lo expresa as: En
suma convertir las industrias culturales en
el centro de intervencin del Estado, su-
pone reconocer tan slo un hecho cierto,

su importancia decisiva. En cierto modo
sita la poltica cultural en el escenario
correcto y no en los mrgenes, o en una
dorada periferia.
Las polticas culturales diseadas para
hacer visible la diversidad cultural a travs de las industrias culturales deben tener
en cuenta las condiciones de produccin,
circulacin y consumos de nuestra regin.
El pequeo volumen de la produccin
cultural centroamericana es un factor de
vulnerabilidad que impide su insercin en
circuitos tradicionales de la distribucin
global de carcter masivo.
Es urgente en trminos de poltica
pblica, estimular polticas culturales regionales orientadas a estimular circuitos
alternativos en la regin iberoamericana
y relaciones con las iniciativas de economa solidaria y comercio justo, bsqueda
creativa de estrategias mixtas para asegurar el acceso a la produccin local y la
diversidad de las culturas por parte de las
poblaciones nacionales (se trata no de
detener la oferta globalizada sino de crear
rutas de acceso a las expresiones singulares y minoritarias). Se pone en evidencia la
necesidad de insistir en que no se puede
dejar la produccin cultural a merced de
la lgica de mercado porque esto atenta
contra los derechos culturales y humanos. (UNESCO, San Jos).
La capacidad de los estados centroamericanos para promover y consolidar polti20 de mayo 2005 71
cas culturales es dbil y en aquellos casos

que se han consensuado y consolidado lineamientos polticos, se enfrentarn al reto
de mantener su autonoma frente a las negociaciones comerciales y a la posible subordinacin para tratar el tema de bienes y
servicios culturales exclusivamente en los
mbitos econmicos y comerciales.
Varios pases de la regin han iniciado
estrategias de reduccin de la pobreza,
que en el caso de Guatemala reconoce la
importancia de la incorporacin de los aspectos culturales y la necesaria transversalidad del tema de la cultura en cada uno
de los ejes estratgicos.
El desafo no solamente es de carcter conceptual sobre cmo estamos asumiendo la multiculturalidad, sino adems
en trminos de cmo traducimos nuestras deliberaciones en polticas y programas concretos para aquellos que estn
a cargo de las polticas econmicas y de
desarrollo.
Estamos en un momento histrico en el

cual hay que proveer nuevas directrices en
dilogo con nosotros mismos, con nuestra
diversidad, para alcanzar un desarrollo humano sostenible y reducir la pobreza que
limita su capacidad de expresin.
El multiculturalismo es insuciente
para la construccin de la unidad nacional y regional en cuanto puede subrayar
las diferencias, prejuicios y estereotipos;
es necesario introducir la perspectiva intercultural que no slo reconozca y respete las diferencias sino que aproveche las
convergencias entre culturas diversas y
promueva las interrelaciones.
El paradigma pluralidad / diversidad
reclama un papel protagnico, dinmico
y creativo de las polticas culturales que
atiendan por una parte las condiciones de
vulnerabilidad para su real expresin y por
otra haga real y positivo el carcter transversal de la cultura en los planes nacionales y regionales de desarrollo.
Referencias:
Foto: Rogelio Cullar
-Barahona, Marvin y Rivas, Ramn, Comp. 1998, Rompiendo el espejo, visiones sobre los pueblos indgenas y negros en
Honduras, Tegucigalpa SNV/Guaymuras, p. 144
-Barahona, Marvin, 1991, Evolucin histrica de la identidad nacional, Tegucigalpa, Editorial Guaymuras.
-Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo 1997: Informe nuestra diversidad creativa, Mxico, Ediciones UNESCO/Correo
de la UNESCO, p. 387
-B Tiul, Mximo Abraham, El pueblo maya y el desarrollo sostenible en Enfoque sobre el desarrollo sostenible, 1999,
FLACSO, Guatemala.
-Hasemann, et. al. Los indios de Centroamrica, 1996, Editorial MAPFRE, Madrid.
-Lara Pinto, Gloria, Perl de los pueblos indgenas y negros de Honduras, 2002, Ruta/Banco Mundial, Tegucigalpa.
-Pietro de Pedro, Derecho a las culturas e industrias culturales en, Economa y cultura: la tercera cara de la moneda,
memorias, 2001 Convenio Andrs Bello, Bogot.
-PNUD, 2003, Segundo informe sobre desarrollo humano en Centroamrica y Panam.
20 de mayo 2005 73
Virginie
Accatcha
Actual responsable de la Seccin

para la Cultura de la Ocina de
la UNESCO para Centroamrica.
Especialista en turismo y cultura,
se desempe como tal en la
sede de la UNESCO en Pars,
en la Unidad de Turismo de la
Seccin de Cultura y Desarrollo.
Antes form parte de la Divisin
de Historia y Cultura. Desde
ah asisti la preparacin
de la Historia General de
frica, y posteriormente a la
Coordinacin del Decenio
Mundial del Desarrollo
Cultural como responsable
de las diversas reuniones
internacionales y del
seguimiento a los proyectos en
frica vinculados a ese proyecto.
Relatora
La diversidad
cultural y
pluralismo
en Mxico y
Centroamrica
Relatora de la
Mesa Redonda 1
Virginie Accatcha
a mesa se compone de cuatro intervenciones: Globalizacin, multiculturalismo y derechos indgenas a cargo de

Francisco Lpez Brcenas (Mxico); Retos y riesgos de la
diversidad a cargo de Jos del Val (Mxico); Cultura Mis-
kita y Zuma en Nicaragua a cargo de la Sra. Magdalena Ubeda, Directora del Instituto Nicaragense de Cultura (Nicaragua) y La diversidad cultural: el desafo de su expresin a cargo de Mario Hernn
Meja (Honduras).
20 de mayo 2005 75
Ponencia 1
Globalizacin, multiculturalismo y derechos indgenas
Lic. Francisco Lpez Brcenas, abogado
El Sr. Francisco Lpez Brcenas introduce su ponencia explicando que habla desde
el punto de vista de un indgena mixteco que ha tenido la oportunidad de estudiar y
experiencia como investigador, maestro y funcionario pblico. Llama la atencin sobre
la necesidad de repensar los trminos que se utilizan. Seala que aceptar lo global es
aceptar pasivamente la homogeneizacin y que el destino de los pueblos y culturas
subalternas es el cambio cultural en favor de los valores hegemnicos. Preere hablar
de la mundializacin del capital ya que as conceptualizado se evidencia que se trata de
una etapa histrica concreta con sus correspondientes caractersticas y efectos.
Entre los efectos negativos principales que l identica con esta mundializacin del
capital estn: 1) la explotacin brutal de la fuerza de trabajo; 2) la explotacin irracional
de los recursos naturales y el patrimonio cultural -sobre este punto explica que el aparato legal est favoreciendo que se liberalice y se desconozca a los titulares de ese patrimonio con instrumentos como la Ley Federal de Propiedad Intelectual, irrisoria en lo
que toca al conocimiento tradicional-; 3) la desarticulacin de las estructuras sociales,
econmicas, productivas y culturales en las comunidades: la mano vuelta, los tequios,
las estas; 4) la migracin.
Como efecto positivo menciona la confrontacin con otras culturas que supone la
migracin. Ella conduce a menudo, con lo que el Sr. Lpez denomina victoria de la cultura local y la incorporacin de nuevas tecnologas para enviar mensajes e intercomunicar migrantes y comunidades de origen (video, cibercafs, celulares con imagen).
Siempre en el orden de las deniciones conceptuales, explica que el multiculturalismo es la situacin de convivencia de la diversidad en un mismo espacio. Interculturalidad es la respuesta que damos como sociedades a esa situacin. Por otro lado,
cuestiona que la globalizacin pugne por la homogeneidad. Segn el experto, lo que
interesa al capital es una diversidad dominada. Se debilita el Estado en favor del mercado con ese n. Producto de ello, algunos derechos adquiridos estn perdindose. Es
la teora del descobijamiento.
En respuesta a ese proceso, los grupos descobijados que no tenan presencia
como sujetos sociales se maniestan de forma creciente: hoy se tratan los derechos de
gnero, de las personas de la tercera edad, de los nios, de los indgenas. Ante ellos,
los Estados, sus reglas e instituciones levantan la bandera del multiculturalismo preten-
diendo que hacen propuestas multiculturalistas. En el fondo, considera el Sr. Lpez, las
prcticas de integracin no se han dejado sino que se han transformado. Cita como
ejemplo, el hecho de que se incluya en las estructuras a muchos lderes indgenas sin
que paralelamente se cambien las polticas.
En resumen: mientras el capital no cuestiona las diferencias sino que las profundiza;
los ciudadanos y las sociedades empiezan a cuestionar la institucionalidad que sostiene
esta forma de relacin. El reto aqu, considera, es que trascender que est claro lo que no
queremos, pero no lo que queremos. Menciona los datos preocupantes que la investigacin muestra sobre las percepciones y los comportamientos altamente racistas de los
mexicanos y advierte que el multiculturalismo no es un asunto para discutir en abstracto
y se debe hablar de desigualdades concretas.
A continuacin, recorre brevemente la evolucin y dinmica del movimiento por los
derechos indgenas. Por un lado, la dcada pasada fue la dcada de los movimientos
indgenas lo que no pas inadvertido a organismos como la CIA, quien recomend a los
Estados estar prevenidos pues los prximos 20 aos seran el tiempo de sus luchas. Las
principales reinvindicaciones, recuerda el ponente, son por la autonoma, por la explotacin de sus recursos y por su propio desarrollo. Son ejemplos de ello, las situaciones de
Bolivia o Ecuador.
En segundo lugar, es importante reconocer que hay tendencias diversas dentro
del propio movimiento. Un sector asume lo que Lpez caracteriza como el discurso
multicultural light ocial y luego ya no saben qu hacer. El problema de este sector
no est en las personas sino en la dinmica de la institucionalidad de un Estado an
homogeneizante en la que entran. En su opinin, ante esta contradiccin inevitable,
la lucha deba darse desde fuera de las instituciones. La interculturalidad requiere de
dilogo y para que ste se d hacen falta condiciones de enunciacin equitativas. Los
pueblos indgenas estn en desventaja, por lo que nunca se tocan los intereses del otro
y el reconocimiento se da slo a nivel de discurso.
Finaliza enunciando una serie de conclusiones y puntos a considerar:
La multiculturalidad genera espacios y problemas especcos, tiene problemas y
respuestas especcas.
La multiculturalidad y la respuesta intercultural no resuelve los problemas sino que
da posibilidades nuevas para resolverlos de maneras distintas.
En las condiciones actuales esto no es posible.
Es necesario un Estado multicultural. Es fcil decirlo pero cmo se hace?
En Mxico hay innidad de legislacin y programas indgenas. Cmo se aplican?
20 de mayo 2005 77
Cmo se distribuyen los presupuestos?

Los actores sociales deben tomar una posicin poltica: los espacios deben ser reclamados, debemos construirlos, deben fortalecerse las fuerzas locales para ello.
Ponencia 2
Retos y riesgos de la diversidad
Jos del Val
Coordinador del Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural
de la Universidad Nacional de Mxico (UNAM)
El Sr. Del Val introduce su ponencia con la armacin de que la diversidad es el ncleo duro
del reconocimiento de la multiculturalidad. La construccin del otro es el centro del proceso civilizatorio en todas las pocas. Por qu la diversidad se ha convertido en un tema
central en el proceso de reorganizacin de las relaciones a nivel planetario?Por qu se
monta el discurso en la cultura? son las preguntas que el Sr. Del Val propone como objeto
de su ponencia.
Como marco de su reexin, seala dos elementos: el proceso de cambio de las
relaciones entre los humanos hasta hace poco ordenadas desde los Estados-nacin y la
imposibilidad de pensar las relaciones culturales sin el marco de las relaciones estructurantes econmicas. En la actualidad, el hecho cultural aparece como el ms adecuado
eje estructurante. Pasa a dar elementos para debatir la razn por la que esto se da:
La produccin de la UNESCO y los acuerdos y documento de Florencia, Nairobi,
de las Conferencias sobre Polticas Culturales o el Informe Nuestra Diversidad Creativa
muestran un evidente y enorme esfuerzo colectivo. El resultado tangible, sin embargo
-comenta el conferenista- es paradjico: un enorme volumen de discurso y ninguna
transformacin en la relacin entre los actores. Los datos nos arrojan que hay todo una
serie de cambios de discurso pero no hay cambios en la condicin de pobreza de los
indgenas. Ser pobre es igual a ser indgena sigue siendo una ecuacin constitutiva.
Y es que, justamente, la base de la inequidad est en el mbito de la economa,
argumenta Del Val, en las relaciones de poder. El poder, hoy da, es mucho ms econmico que antes y ha subordinado la voluntad soberana de los Estados que estn
en proceso de debilitamiento. Es decir, concluye, que nunca el mundo haba sido tan
ordenado por el capital.
La respuesta que ofrece el experto a sus preguntas es que se ha generado un estado
de simulacin alimentado por lo siguiente:
Por un lado, en las actuales condiciones la importancia de la poltica es cada vez

menor ya que todo acuerdo poltico se pierde en la lgica del acuerdo econmico. Lo
fundamental en la regin son los tratados de libre comercio o el Plan Puebla Panam,
donde se juegan las transformaciones fundamentales. La esfera poltica ha diminuido
su esfera de incidencia.
Por otra parte, menciona, la Declaracin de la Diversidad pone como eje central a
los pueblos indgenas. Es decir, que no trata de la diversidad de Amrica. Explica que,
en general, se habla de Occidente y los pueblos indgenas como si Occidente o los indgenas fueran entidades absolutas o naturales y que se identican determinadas formas de consumo con la cultura occidental. El conferencista cuestiona para qu existe
Occidente? Para contraponer a los indgenas, propone. El concepto se erige como el
de indgenas o el de esclavitud: son construcciones. Se trata en ambos casos de un
nmero de pueblos diferenciados, no de indgenas o esclavos.
El reto del multiculturalismo es garantizar la reubicacin de estos pueblos. El experto considera que, en el proceso de funcionalizacin del Estado, ser indgena no es
una categora cultural sino socioeconmica. Adems debe recordarse que el Estado no
tiene potestades sobre los derechos culturales ya que esos derechos son de los portadores. El problema es que la ley no se cumple en el mundo con lo que se establece una
estaregia jurdica perversa: no se otorgan derechos sino que se legislan y se incumplen.
Se debaten los recursos patrimoniales en el fondo, no en los derechos de sus portadores. El Sr. Del Val considera que se est neo-culturalizando.
En denitiva, concluye Del Val, el problema de la interculturalidad se juega en el
terreno del poder y la economa.
Ponencia 3
Cultura Miskita y Zuma en Nicaragua
Sra. Magdalena Ubeda
Directora del Instituto Nicaragense de Cultura (INAC)
La Sra. Magdalena Ubeda, Directora del Instituto Nicaragense de Cultura (INAC), inicia su
exposicin sobre la experiencia nicaragense y las culturas miskita y suma comentando
como hasta hace unas aos, la sociedad y los gobiernos nacionales se asuman monohablantes y monoculturales. Se atenda al centro del pas y la costa se visualizaba como una
reserva ignota para luego. Se asumi paulatinamente la presencia de pueblos como
los miskitos, los suma, los rama, los garfunas. Hoy, el pueblo miskita est dividido entre
20 de mayo 2005 79
Honduras y Nicaragua (100.000 hondureos y 15.000 nicaragenses). El pueblo rama tiene 1.500 habitantes y est en vas de extincin por idioma y territorio, ya que la frontera
agrcola avanza sobre territorio rama.
Las etnias no mestizas suman el 15% aunque este nmero aumenta si se suma la
poblacin Monimb, el pueblo sutiava (Len) o los matagalpa, menos reconocidos
como especicidades tnicas aunque diferenciados en su identidad cultural.
La Sra. Ubeda comenta expresiones y tradiciones especcas que se reportan por cronistas de la Conquista y de las que an haba manifestaciones hace 25 aos, por ejemplo,
el culto a la virginidad. Recuerda que las inuencias recibidas por algunos de estos grupos no fueron slo espaolas. Los pueblos mikitos, por ejemplo, escaparon a la conquista
espaola pero fueron objeto del colonialismo ingls y la catequizacin morava. Esta agrupacin religiosa reglament el idioma y hoy hay una literatura emergente.
Tras esta caracterizacin, la ponente seala momentos relevantes en la asuncin de
Nicaragua como Estado multicultural. En los aos 50 se marca un hito en la transculturizacin con lo que se llam el Proyecto Piloto, un proyecto educativo y de desarrollo
de los grupos tnicos. Posteriormente, se reconoce el carcter diverso de la sociedad
nicaragense en la Constitucin de 1987 y en la reforma del 95. En ella, el artculo 5
reconoce la diversidad y a los pueblos indgenas, as como el derecho a la educacin
plurilinge. El artculo 181 reconoce autoridades autctonas y las regiones autnomas:
Regin Autnoma Atlntico Norte (RAAN) y Sur (RAAS). Concluye ilustrando los avances que estos cambios de medio siglo han posibilitado con la existencia de un partido
miskito que en las ltimas elecciones gan tres alcaldas en los territorios autnomos
de la costa.
Ponencia 4
La diversidad cultural: el desafo de su expresin
Mario Hernn Meja
Asesor de la Secretara de Cultura, Artes y Deportes de Honduras
Como elemento introductorio de contexto, el Sr. Mario Meja recuerda el perl del istmo como cruce de caminos y propone la idea de que las fronteras tienen poca relevancia frente a patrones culturales precolombinos que perduran. Ya en aquella poca
haba decenas de lenguas y relaciones mltiples.
Siguiendo con la lnea argumental sobre el Estado-nacin monoltico, presente en
las anteriores ponencias, insiste en cmo se estructuraron las sociedades nacionales
bajo supuestos de unidad y diferenciacin en los que cultura y nacin se fusionaron en

una alrededor de los mitos nacionales de los Estados.
A partir de 1821, los criollos mestizos estructuran estos referentes y aunque proponen la construccin de un estado secular se vinculan a la tradicin religiosa y excluyen la diversidad. Se da la disminucin de idiomas y de poblacin en el proceso de
consolidacin de la repblica. Recapitulando lo mencionados antes, seala cmo se
llega en los nales del s.XX e inicios del XXI a reivindicaciones que incluyen educacin
multilinge, reconocimiento de derechos, etc. Hace mencin especca a los procesos
de ladinizacin, en el caso hondureo, de los lenkas. Hoy son considerados campesinos
de ascendencia indgena.
En tono coincidente con las ponencias previas, el Sr. Meja seala que en este despertar de la diversidad es necesario el reconocimiento poltico para acortar el camino
de realizacin de los postulados constitucionales y pasar del derecho a la cultura a los
derechos de la cultura. Ahora, pregunta el expositor: cules implicaciones econmicas
y polticas supone generar esos derechos y transformar nuestra identidad nacional?
Se deben asegurar mecanismos de participacin, educacin, apoyo a la creatividad
y a las industrias, mecanismos armativos para superar la brecha analgica antes que la
digital, la inclusin de circuitos alternativos, comercio justo, entre otros nuevos objetos
de las polticas.
Sin embargo, hay una debilidad del Estado en Centroamrica y es la falta de autonoma del sector ante sus contrapartes del sector econmico y ante procesos como
la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Ante esta realidad,
el reto conceptual sigue pero sobre todo debe atenderse el reto de implementacin
de polticas para la diversidad. En este sentido, el multiculturalismo es insuciente y
debe generarse la interculturalidad para que haya sinergias para el desarrollo, inclusivas. Implementar ecazmente el paradigma de la pluralidad y la diversidad exige
creatividad en las polticas.
A continuacin se abre el debate con la moderadora Virginie Accatcha, especialista de
la Seccin para la Cultura de la UNESCO/SJO, quien pregunta sobre el papel del turismo
cultural como va para favorecer el dilogo intercultural como espacio de conocimiento,
transferencia en pases que, como sucede en la subregin, hacen de ste su principal
actividad econmica.
Carlos Zoll (Mxico) seala la necesidad de aclarar conceptos para profundizar el debate. Sobre las experiencias de los pases mencionadas y el caso especco de Mxico
cuestiona si se puede dar por superado el periodo de polticas de integracin. En
20 de mayo 2005 81
este pas, el indigenismos tiene 55 aos de historia desde los primeros programas
de salud en situacin intercultural.
Por otro lado, plantea, no se puede hablar de diversidad al margen del debate sobre la desigualdad. Aclara que parte de la complejidad del debate se da
porque a partir de su denicin antropolgica, la cultura dej de designar el
mundo de las bellas artes y lo creativo para abarcar el conjunto de las prcticas
sociales. En este sentido, hablar de participacin cultural es una paradoja ya que
no se deja de participar en la vida social. La pregunta se vuelca entonces sobre
qu segmentos se opera para considerarlos culturales. El Plan de Accin de la
Declaracin sobre Diversidad Cultural nos plantea cosas que hay que hacer, no
cmo hacerlas. Para enfrentar el reto de concretarlas, propone, hay que volver a
aclarar los conceptos y analizar la historia de nuestros pases que es muy rica en
experiencias.
Hctor Ismael Cermeo (El Salvador) hace dos sealamientos. El primero: cmo al hablar de diversidad se habla de los grupos indgenas pero no se consideran otros
factores de construccin identitaria. No se habla de grupos sexuales o religiosas
que deben incluirse. Por otro lado, la reexin sobre el papel que debe jugar el
Estado en las claves actuales como una de las tareas.
Francisco Lpez Brcenas (Mxico), que se presenta como funcionario mixteco, menciona
la inequidad y los privilegios. La cultura se dirime en ese marco. La inversin no es
equitativa. Rearma que las estrategias y conictos culturales disfrazan a menudo
otros conictos ms bien de carcter econmico e ilustra preguntando qu reclaman los pueblos? es la diversidad? Reclaman su espacio territorial, contesta. Y es
esta una situacin sin resolver en el continente desde la conquista hecha por los
europeos.
El Ministro de Cultura y Deportes de Guatemala, Sr. Manuel Salazar T. (Guatemala), seala que el asunto es resolver el dilogo entre iguales. La ley reconoce la igualdad
pero, dice: somos iguales pero no estamos iguales. Por otro lado, contrasta cmo
la interculturalidad en Europa se reere a la relacin con los migrantes recin llegados mientras en esta regin es un tema referido a los grupos originarios. Recapitula la necesidad de abordar el tema a nivel de los presupuestos y de polticas
especcas para el dilogo intercultural en diversos niveles, especialmente el de los
saberes en la actual era del conocimiento.
Alexander Jimnez, Decano de la Facultad de Letras de la Universidad de Costa Rica,
pone el acento en lo que se reere a la relacin entre economa y cultura. Los pro-
cesos econmicos, seala, suponen voluntades subjetivas, grupales y culturales. Se

cae en otra simulacin al invisibilizar esta dimensin del entorno social. Cuestiona
cules alternativas polticas reales hay en el actual equilibrio de voluntades entre los
distintos segmentos de nuestras sociedades.
Francisco Lpez Brcenas (Mxico) retoma la necesidad de fortalecer al sujeto que reclama ser reconocido como titular de derechos. La necesidad de los propios grupos de reivindicar su reconocimiento y expresin como sujetos. Los procesos de
dilogo abiertos se dan, considera, generalmente a contrapelo, a pesar o en resistencia de las politicas. Ejemplica con la experiencia de la Polica Comunitaria de
Guerrero. Los espacios del Gobierno, enfatiza, no dan para impulsar el dilogo. El
movimiento indgena no se impulsa desde ah, sino desde sus sujetos.
Virginie Accatcha concluye la sesin de la maana invitando a la accin comn entre los
pases de la subregin aprovechando su diversidad de experiencias y procesos.
20 de mayo 2005 83
Manuel de Jess
Salazar Tetzagic
Nacido en Guatemala.
Licenciado en Filosofa y Letras.
Maestra en Administracin
Educativa. Msico de
profesin, especializado en
marimba. Investigador de
losofa y literatura maya.
Especialista de la UNESCO
en Educacin de pueblos
indgenas. Ex decano de la
Facultad de Humanidades de la
Universidad Rafael L.
Ex ministro de Educacin.
Actualmente se desempea
como Ministro de Cultura y
Deportes de Guatemala.
Diversidad
cultural,
pluralismo
y dilogo
intercultural
en Guatemala
Conferencia
Magistral 2
Manuel de Jess
Salazar Tetzagic
n el centro del continente americano se localiza la regin

de Mesoamrica y en la parte central y sur de la regin se
encuentra Guatemala, un pas pequeo en cuyo territorio,
de 108,889 Km2, conviven varias culturas, se interrelacionan
diversas cosmovisiones y se habla 21 idiomas de origen maya,

los idiomas garfuna, xinka y el espaol: este ltimo por mandato
constitucional es el idioma ocial de la Repblica.
20 de mayo 2005 85
La conformacin pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca tiene

como principales factores: la diversidad
geogrca y ecolgica de su territorio, su
ubicacin estratgica como corredor biolgico entre el norte y el sur del continente, y las dinmicas de comunicacin e intercambio entre los pueblos fundadores y
los migrantes que han hecho de la regin
un crisol de culturas entre las que gura,
por su desarrollo lingstico, cientco,
losco, artstico y comercial, la cultura
maya.
Hasta nales de la primera mitad del
siglo XX, las polticas culturales y lingstica
del Estado, el sistema educativo nacional
y las corrientes de pensamiento predominante, consideraron la diversidad cultural y
el multilingismo de los pueblos que conforman la nacin, como un obstculo para
el desarrollo del pas. Esto incidi profundamente en el tipo de relaciones sociales y
polticas que acentuaron la exclusin social
y discriminacin cultural.
El ao 1985 signica para Guatemala
un momento clave para iniciar una etapa
nueva de la historia de las relaciones culturales, econmicas y sociales de los pueblos que conforman la nacin: la nueva
Constitucin Poltica de la Repblica (31
mayo 1985) incluye por primera vez los
derechos de las comunidades indgenas a
su existencia histrica reconocindoles su
derecho a la identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costum-
bres. Comienza entonces un paradigma

de interculturacin superando el de asimilacin. La Carta Magna representa una
dinmica renovada cuyo factor impulsor
es el inters por el dilogo, y as superar el
clima de confrontacin poltica.
Entre los dilogos que se han efectuado en el pas durante los ltimos diez aos
estn:
a) Las consultas, conversaciones y acuerdos para construir una paz rme y
duradera que ayude a resolver la inequidad e injusticia en las relaciones sociales, polticas, culturales y econmicas
que han prevalecido en Guatemala.
b) Los dilogos, consensos y disensos
para un pacto scal que ayude a mejorar las condiciones socioeconmicas
de la poblacin excluida del desarrollo
nacional.
c) Los dilogos y consensos realizados
en los mbitos municipal, departamental, regional lingstico y nacional
para la reforma integral del sistema
educativo.
d) El dilogo intercultural, un fenmeno
emergente y renovador en la sociedad
guatemalteca pluricultural que tiene
sus orgenes en las relaciones culturales existentes desde pocas anteriores
a la creacin del Estado nacional.
Es importante tambin tener en cuenta

que existen otros mbitos y otras dimensiones de dilogo intercultural tales como:
el dilogo entre generaciones, el dilogo
entre grupos sociales de niveles econmicos diferentes, entre doctrinas polticas,
entre corrientes loscas y doctrinas econmicas, entre profesiones y religiones.
Pero hay un dilogo muy actual y

fundamental que hemos de restablecer todos los seres humanos y todas las
culturas del planeta: el dilogo con la
naturaleza, a la que hay que entender,
comprender, atender y respetar como
la fuente primaria, secundaria y nal de
nuestra vida.
Valores de las culturas: fuente de la unidad en la diversidad
Valores de la cultura maya

1. Loqolaj ruwachulew: el carcter sagrado de la naturaleza.
2. Loqolaj kaj: el carcter sagrado del universo.
3. Qachumilal: nuestra estrella, nuestra misin.
4. Kawomanik: el valor de la gratitud y el agradecimiento.
5. Rutzqat qakaslem: el alcance de la plenitud y el cumplimiento de los trabajos en
nuestra vida.
6. Kuqubabk kux: sentido y estado de paz, de responsabilidad.
7. Tinkulubej, tina kulubej: tomo consejo, tomar consejo.
8. Rumitijul qakaslem: el valor del trabajo en nuestra vida.
9. Tiqapoqonaj ronojel ruwach kaslem: el valor de proteger todo porque tiene vida.
10. Niqa nimaj kitzij qate qatata, qatit qamama: el respeto de la palabra de nuestros
padres y abuelos.
11. Ri qs qitzij pan ruqajarik qatzij: la palabra verdadera de todas nuestras palabras.
12. Tiqatoqi: ayudarse mutuamente, cooperar con el prjimo y la comunidad.
13. Ri chajchoojil, ri jebelik pa qakaslem: la belleza y la limpieza en nuestra vida.
14. Awojbanik: ayudar a mantener la vitalidad del espritu en el cuerpo.
15. Komonil: el sentido de la comunidad.
20 de mayo 2005 87
Valores de la cultura ladina

1. Honra, honradez
2. Amistad
3. Libertad
4. Solidaridad
5. Laboriosidad
6. Tenacidad
Valores de la cultura garfuna
1. El principio de honestidad
2. El principio de respeto
3. El principio de armona
4. La hospitalidad y la solidaridad
Interculturalidad
Fundamentos de la Interculturalidad
1. Conanza
2. Reconocimiento mutuo
3. Comunicacin efectiva
4. Dilogo y debate
5. Aprendizaje mutuo
6. Intercambio
7. Resolucin pacca del conicto
8. Cooperacin
9. Convivencia
Perl conceptual del ser y la dignidad

de la persona humana en el pensamiento maya
Ukux kaj
Chumilal
La estrella,
la misin,
la vocacin
Kojlem
Ser, naturaleza,
esencia y
dignidad de
la persona
humana
Rijqalem
Trascendencia y
responsabilidad
de los actos
Ukux ulew
Cholqij
Orientacin del
calendario lunar
o sagrado
Ukux
Ukux
Kaslem
La vida,
la existencia
Pueblos Indgenas
Visin:
En el ao 2013 los pueblos indgenas de
Guatemala participan, desde su identidad cultural y autoestima, en los partidos
polticos y organismos del Estado democrtico e intercultural, con sus comunidades lingsticas consolidadas a travs
de las instituciones pblicas y privadas,
apoyados en un sistema educativo primario, medio y superior, constituido por
las culturas que conforman la nacin;
pueblos participando ecientemente en
la economa y el desarrollo sostenible
del pas.
Aportando bases para la unidad en la diversidad que se derivan de la prctica del

calendario sagrado Cholqij, el sistema lgico matemtico vigesimal, los principios
y valores ancestrales, la visin armnica y
el Tzaqat del universo, la esttica y las artes que alimentan el espritu y recrean la
herencia maya de la nacin; pueblos accionando desde sus instituciones ancestrales y organizaciones vigentes los factores para la recuperacin de la justicia y la
equidad, la sostenibilidad de las polticas
de inclusin y de construccin de la paz y
la gobernabilidad del Estado.
20 de mayo 2005 89
Carlos
Zolla Luque
Maestro en Lingstica por la

Universidad Nacional de Crdoba
en Argentina.
Se hizo acreedor al Premio al mejor
libro de Antropologa en Medicina
Tradicional y Enfermedad por el
Instituto Nacional de Antropologa
e Historia.
Ha sido investigador en el Instituto
Mexicano para el Estudio de las
Plantas Medicinales y en el Instituto
Mexicano del Seguro Social.
Coordin el proyecto Estado de
Desarrollo Econmico y Social de
los Pueblos Indgenas de Mxico
(INI-PNDU).
Ha publicado numerosos artculos
en revistas nacionales y extranjeras
y una veintena de libros.
Pluralismo
cultural y
participacin
ciudadana
Ponencia
Carlos Zolla Luque
uisiera abordar el tema que me propusieron

desarrollar los organizadores haciendo, en primer
lugar, referencia explcita a algunos conceptos y a un
conjunto de hechos que pautan, de manera diversa, el
contenido de mi ponencia. En primer lugar, referirme a los nombres

de las dos mesas en las que se nos pidi participar: Diversidad cultural
y pluralismo y Pluralismo cultural y participacin ciudadana.
20 de mayo 2005 91
En la literatura de las ciencias sociales, en

numerosos documentos de organismos
internacionales, en planes y programas
gubernamentales, y en declaraciones de
organizaciones sociales de muy diverso
tipo son abundantsimas las referencias a
la diversidad (biolgica y cultural), a la pluralidad cultural (y, por extensin, a la pluriculturalidad, multiculturalidad e interculturalidad) y a la participacin. Si, adems, se
examinan los contextos en los que estos
trminos son usados y las relaciones que
se establecen con temas como los derechos culturales, el patrimonio cultural (tangible e intangible), la identidad (o las identidades) y, por supuesto, la cultura, resulta
claro que nos encontramos, para decirlo
con una expresin de la lingstica, ante
un campo semntico de una notable densidad y complejidad, seguramente lleno
de matices y de connotaciones diversas
que se acentan o se denen en relacin
a los contextos en los que son empleados,
a los propsitos que guan su uso y a una
(posible) jerarquizacin que los planicadores y los usuarios hacen de los mismos.
En cualquier caso, y para poder avanzar
sin demasiadas vacilaciones ante la densidad semntica y discursiva aludida, resulta conveniente acotarlos sin limitar por
ello la riqueza conceptual que subyace a
su uso.
Por diversas razones entre las cuales
destaca el hecho de que sea la UNESCO
uno de los organizadores de esta Jorna-
da Mxico-Centroamrica por la diversidad cultural- parece atinado ubicar los

conceptos principales que dan nombre a
nuestra mesa (pluralismo, cultura, participacin ciudadana) en el contexto denido
por la Declaracin universal de la UNESCO
sobre la diversidad cultural. Si se pudiera
hablar de una estrategia de la UNESCO
y, en buena medida, como veremos ms
adelante, del conjunto de la ONU- podramos decir que sta es concebida como el
trnsito que lleva del reconocimiento de la
diversidad cultural como un bien social a su
insercin como una de las variables esenciales del desarrollo. Los ttulos de los tres primeros artculos de la Declaracin son, en
este sentido, ilustrativos: Art. 1. La diversidad cultural, patrimonio de la humanidad;
Art. 2. De la diversidad cultural al pluralismo cultural; Art. 3. La diversidad cultural,
factor de desarrollo.
En efecto, y de manera explcita, la Declaracin establece una distincin entre
la diversidad cultural y el pluralismo cultural. La cultura adquiere formas diversas a
travs del tiempo y del espacio, seala el
Art. 1. Y prosigue: Esta diversidad se maniesta en la originalidad y la pluralidad
de las identidades que caracterizan los
grupos y las sociedades que componen la
humanidad. Fuente de intercambios, de
innovacin y de creatividad, la diversidad
cultural es, para el gnero humano, tan
necesaria como la diversidad biolgica
para los organismos vivos. En este senti-
do, constituye el patrimonio comn de la

humanidad y debe ser reconocida y consolidada en benecio de las generaciones
presentes y futuras. Volveremos sobre
esta armacin, pero adelantemos aqu
que el paralelismo con el concepto de
desarrollo sustentable denido por Gro
Brundtland es notable1.
Para explicar el trnsito de la diversidad cultural al pluralismo cultural, el Art. 2
seala: En nuestras sociedades cada vez
ms diversicadas resulta indispensable
garantizar una interaccin armoniosa y
una voluntad de convivir de personas y
grupos con identidades culturales a un
tiempo plurales, variadas y dinmicas. Las
polticas que favorecen la inclusin y la
participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de
la sociedad civil y la paz. Denido de esta
manera, el pluralismo cultural constituye
la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contexto
democrtico, el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que
alimentan la vida pblica.
Finalmente, el Art. 3 (que, recordmoslo, se denomina: La diversidad cultural,
factor de desarrollo) maniesta: La diversidad cultural ampla las posibilidades de
eleccin que se brindan a todos; es una
de las fuentes del desarrollo, entendido
no solamente en trminos de crecimiento

econmico, sino tambin como medio de
acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
Anotar dos hechos que me parecen
signicativos, antes de centrarme en la
tarea de examinar qu consecuencias
acarrea lo anterior en trminos de polticas pblicas, desarrollo institucional y
participacin de la ciudadana. El primero,
recordar que la Declaracin de la UNESCO
contiene Orientaciones principales de un
plan de accin para la aplicacin de la declaracin universal de la UNESCO sobre la
diversidad cultural, fenmeno que hace
explcita la voluntad de actuacin y no
slo de declaracin discursiva- con el propsito de fomentar su aplicacin efectiva,
cooperando en particular con miras a la
realizacin de un conjunto de objetivos
que las Orientaciones identican y explicitan. Podemos deducir que esta misma
reunin es parte de ese Plan de Accin en
la medida en que se propone difundir la
Declaracin de la UNESCO, profundizar el
debate sobre los problemas relativos a la
diversidad cultural y avanzar en las tareas
relativas a la denicin de polticas en la
materia y a la proteccin y usufructo de
los bienes culturales.
El Plan de Accin que acompaa a la
Declaracin es bastante explcito en lo
que a campos y tareas se reere: salva-
El desarrollo sostenible fue denido por Gro Brundtland como aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
20 de mayo 2005 93
guarda del patrimonio lingstico, fomento de la diversidad lingstica en todos los

niveles de la educacin, optimizacin de
los mtodos pedaggicos culturalmente
adecuados, impulso a la alfabetizacin
electrnica y lucha contra las desigualdades en materia electrnica, promocin de
los contenidos y valores de la diversidad
cultural en los medios de comunicacin,
preservacin del patrimonio cultural y
natural, respeto y proteccin de los conocimientos tradicionales, apoyo a creadores, artistas, investigadores, cientcos
e intelectuales, lucha por la remuneracin
justa del trabajo creativo, proteccin de
los derechos de autor y de otros derechos
conexos, consolidacin de las industrias
culturales, y fomento a la contribucin del
sector privado, en dilogo con el sector
pblico, principalmente. En cambio, prcticamente no contiene referencias a modalidades de participacin ciudadana en
la tarea de hacer realidad los propsitos de
la Declaracin y los objetivos del Plan de
Accin. Es esto casual? Debemos interpretarlo como una actitud de diplomtico
respeto hacia las modalidades que adopta
la participacin en cada uno de los estados miembros? En cualquier caso, es evidente que aqu reside el problema mayor
para el diseo y, sobre todo, para la aplicacin de polticas pblicas, convertidas
en programas, proyectos y acciones que
alienten y generen condiciones de efectiva participacin ciudadana en materia
de cultura. Las pginas que siguen son un

intento de acercarnos, con interrogantes
y propuestas, al tema de la mesa: el pluralismo cultural y la participacin ciudadana, teniendo a la vista lo planteado en la
Declaracin de la UNESCO y en su Plan de
Accin. Comencemos por el objetivo mayor: no slo la UNESCO sino otras agencias del sistema de Naciones Unidas que
han retomado la asociacin entre cultura
y participacin ciudadana (PNUD u OMS/
OPS, por ejemplo) lo han hecho armando que, en ltima instancia, la cultura y la
participacin constituyen medios para lograr un n mayor: la democratizacin y la
construccin de sociedades incluyentes.
A su vez, en una relacin a la que no vacilamos en calicar de dialctica, se arma
que el desarrollo integral no es posible sin
la incorporacin de la dimensin cultural.
Ms all de que estemos de acuerdo o no
con la forma de plantear el tema ya sea
por autores tan diversos como Giddens,
Huntington, Kymlicka, Fukuyama, Bobbio
o Garca Canclini- es evidente que nunca
como ahora y a nivel planetario se le haba
conferido a la cultura al menos en el nivel
de los enunciados- tanta importancia y tanta responsabilidad en el mantenimiento de
la paz, la construccin y aanzamiento de
la democracia o el impulso al desarrollo integral y sustentable. Para entender cmo
se ha producido este fenmeno, es necesario aludir, aunque sea brevemente, a un
desplazamiento del concepto de cultura
que lleva desde las primeras aplicaciones

del trmino, asociado en Roma a la paideia griega, hasta la ya clsica distincin
cultura/civilizacin, vinculada a no pocas
empresas colonialistas. Varios de estos escenarios fueron campo privilegiado de la
observacin antropolgica, que contribuy decisivamente a forjar una concepcin
cada vez ms generalizada de lo que debe
entenderse por cultura, concepcin que
remite en buena medida a la antropologa inglesa o anglosajona. Resulta evidente, tambin, la tendencia a abandonar la
identicacin de la cultura con el mundo
de la creatividad artstica -de las bellas artes (aunque la nueva caracterizacin las
contenga)- y adoptar deniciones originadas, claramente, en el campo de la antropologa. Esto da lugar a una suerte de
paradoja, ya que si adoptamos la caracterizacin antropolgica, todo ser social
est siempre inserto en la cultura, participando en ella y contribuyendo a su reproduccin. Nadie estara, en principio, en
tanto ser social, excluido de la cultura. Sin
embargo, no podemos perder de vista las
codicaciones sociales que permiten distinguir la produccin cultural de la artstica, los procesos comunicativos generales
de los procesos comunicativos culturales,
la produccin escrita de la creacin literaria. En este sentido, el problema de la participacin est diversamente acotado y se
reere tanto a procesos que no requieren
de elaboraciones estticas (por ejemplo,
poder comunicarse en la lengua materna,

aunque sta sea minoritaria en un pas,
sin censura, o producir textos literarios en
esas lenguas minoritarias, encontrando
canales de distribucin y difusin), como
a operaciones socialmente reconocidas
como culturales.
Evidentemente, cuando diversos grupos sociales o individuos (creadores de
cultura socialmente reconocidos o no)
reclaman participacin, lo hacen en funcin de un conjunto de demandas y en
relacin a procesos o acciones de exclusin, que van desde la discriminacin
lisa y llana, hasta el acceso retaceado al
disfrute de ciertos bienes culturales. Esto
implica que al abordar la nocin misma
de pobreza econmica se exija un estudio
ms profundo de los aspectos culturales, y
que, para ponderar de manera adecuada
la libertad cultural y su inuencia en
el desarrollo humano, sea necesario
tener en cuenta el peso que tienen las
culturas establecidas en nuestras vidas y
la trascendencia de las interconexiones
entre las dimensiones culturales de la vida
humana y los dems aspectos.
La exclusin ha sido identicada
como la contracara de la participacin.
Al respecto, es signicativa la posicin del
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) cuando, al elaborar el
informe mundial de 2004 dedicado a la
libertad cultural, seala explcitamente
que la falta de libertad, incluida la
20 de mayo 2005 95
libertad cultural, adopta muchas formas

y lo mismo sucede con la discriminacin,
la que a su vez deriva en la prdida de
libertad. Segn explica este Informe, son
varios los mbitos en los cuales algunos
grupos de la poblacin seran vctimas
de discriminacin, a saber, el poltico, el
socioeconmico y el cultural. Debido a las
numerosas dimensiones de las privaciones
(as como de la discriminacin), es
necesario entender las diferencias entre los
diversos procesos, quiz interrelacionados,
los cuales cercenan las libertades de las
personas.
Con frecuencia, las privaciones son
el resultado de diversos procesos de exclusin; entre stos, la exclusin cultural
ha sido, en el ltimo tiempo, objeto de
mucha atencin. Sin embargo, es preciso
distinguir claramente dos formas de exclusin. En primer lugar est la exclusin
cultural de una persona o grupo que podramos denominar exclusin de participacin y que en ocasiones se traduce en
el impedimento impuesto a tal persona
o grupo para participar en la sociedad de
la misma forma en que se permite o incluso estimula la participacin de otros.
La decisin de excluir a una persona de
participar puede estar relacionada con
muchas de sus caractersticas, como el
gnero, la etnia o la religin. En muchos
casos de este tipo de exclusin, la persona es discriminada en primer lugar en
funcin de su aliacin cultural y resulta
excluida de participar en la educacin, el

empleo o del poder de decisin poltica.
Para justicar la exclusin, los argumentos
suelen aludir a las supuestas caractersticas culturales de los grupos afectados. Por
ejemplo, entre otras cosas se suele decir
de algunos grupos tnicos que son ojos,
pendencieros o irresponsables y a menudo se piensa tambin que las lealtades de
los miembros de religiones minoritarias
con sus autoridades religiosas intereren,
entre otras, con sus lealtades con el Estado. Y si bien estas caractersticas son muy
a menudo falsas, allanan el camino para
la discriminacin y la exclusin. En ciertos
casos, las caractersticas distintivas a las
que recurren las polticas discriminatorias
aluden directamente a atributos culturales, lo que es especialmente vlido para
la discriminacin contra comunidades
religiosas, pero tambin afecta a grupos
denidos por la lengua, el origen social
u otras caractersticas distintivas. Un segundo tipo de exclusin cultural niega
reconocimiento al modo de vida que un
determinado grupo decide escoger. Tal
intolerancia va de la mano con la eventual exigencia de que los miembros de
ese grupo vivan y se comporten exactamente igual que los dems individuos de
la sociedad. Esta exclusin basada en el
modo de vida predomina en la intolerancia religiosa, un grave problema que aborda John Stuart Mill en su famoso ensayo
"Sobre la Libertad" (1859).
La exclusin basada en el modo de

vida sigue siendo un fenmeno muy prominente en muchos escenarios del mundo actual y tiene diversas manifestaciones.
La intolerancia religiosa sigue siendo, por
cierto, una importante forma de exclusin
y otra es aquella manifestada ante algunos patrones de conducta que ataen
aspectos estrictamente personales de la
vida, como el tratamiento discriminatorio
de gays y lesbianas, con el agravante que
aqu la violacin de la libertad cultural que
resulta de esta forma de discriminacin
est asociada tambin con una negacin
de la diversidad. En sociedades multiculturales con diversidad tnica, este tipo de
exclusin puede ser de capital importancia y afectar en especial a poblaciones recin llegadas de inmigrantes. La insistencia de que los inmigrantes abandonen sus
modos de vida tradicionales y adopten los
de la sociedad a la cual inmigraron es un
ejemplo muy usual de intolerancia basada en el modo de vida en el mundo contemporneo.2
A los factores que determinan los dos

tipos de exclusin antes mencionados deben agregarse aquellos que derivan de las
asimetras que se expresan en la desigualdad: desigualdades de ingreso, educacin,
posesin y uso de tecnologas, acceso a
satisfactores bsicos, alimentacin, crdito, etctera, as como las posibilidades de
aprovechamiento de las oportunidades
que, en procesos de gran dinamismo y
no pocas contradicciones, provee la globalizacin. Resuena aqu la interrogacin
formulada por Garca Canclini cuando
sealaba: Tenemos que responder a la
pregunta de si el acceso a mayor variedad
de bienes, facilitado por los movimientos
globalizadores, democratiza la capacidad
de combinarlos y de desarrollar una multiculturalidad creativa.3
En cualquier caso, es claro que hoy, quizs como nunca antes en medios masivos
y no slo en sectores acadmicos, la cultura
se encuentra en el centro del debate sobre
polticas pblicas, adecuacin institucional
y, por supuesto, participacin ciudadana.
PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2004. La libertad cultural en el mundo diverso de hoy, Madrid, Mundi-Prensa,
2004, p. 14 y ss.
3
GARCA CANCLINI, Nstor, Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad, Nueva edicin. Mxico,
Grijalbo, 16. Reimpresin, 2003, p. II de la Introduccin a la edicin de 2001. Vase Tambin su ms reciente libro:
Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas de la interculturalidad, Barcelona, Gedisa, 2004.
20 de mayo 2005 97
Larisa
Ortiz Quintero
Abogada de origen nahua.

Licenciada en Derecho por la
UNAM con especialidad en
Derecho Indgena, en el rea
de Antropologa Jurdica por la
UAM-Iztapalapa.
Entre los reconocimientos ms
sobresalientes que ha obtenido
se encuentra el otorgado por
la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos por su
tesis profesional, como una
de las mejores en la materia
al proponer reformas legales
para el reconocimiento de la
responsabilidad objetiva del
Estado en materia penal.
Ha colaborado como asesora
en la Comisin de Asuntos
Indgenas de la Asamblea
Legislativa.
Indgenas
urbanos.
Construyendo la
interculturalidad
Ponencia
Larisa Ortiz Quintero
in duda, uno de los fenmenos socioeconmicos que ha

cobrado mayor relevancia en nuestro pas es el migratorio;
sobre todo el que uye hacia los Estados Unidos de
Norteamrica. Su importancia radica, entre otras razones,
en que segn el Banco de Mxico, en el ao 2004, las remesas que

enviaron los mexicanos desde ese pas llegaron a los 16 mil 613
millones de dlares, 24 por ciento ms que los registrados el ao
anterior, y segunda fuente de ingresos del pas despus de la venta
de petrleo.
20 de mayo 2005 99
Sin embargo, al interior de Mxico los

movimientos migratorios no son considerados con la misma importancia que
aqul, principalmente el de los indgenas
hacia las ciudades, a pesar de las transformaciones socioeconmicas y culturales
que provocan tanto en las comunidades
de origen como en las urbes a las que
se llega; en todo caso, apenas se registra
el nmero de habitantes indgenas que
habitan un territorio determinado y sus
condiciones socioeconmicas adversas,
por ejemplo, en el Distrito Federal, ciudad
capital y lugar de inmigracin por excelencia, segn el censo de poblacin del
ao 2000, se calcul que en esta ciudad
viven 333, 428 indgenas2, de los cules en
un lapso de cinco aos, es decir de 1995
al 2000, llegaron 37, 261 indgenas provenientes de distintas regiones del pas.
En este caso, resalta que 4 437 nios
y nias indgenas de una edad de 6 a 14
aos no asisten a la escuela; que 20 219
adultos indgenas no tienen instruccin
escolar alguna (8.9%), 38 781 adultos tienen primaria incompleta (17.1%) y que 48
298 adultos slo tienen primaria concluida (21.3); respecto a sus ingresos, resulta
que 20 688 indgenas reciben menos de
un salario mnimo (14.6%) y que 68 054
indgenas reciben entre uno y dos salarios

mnimos (48%).
La presencia indgena en las ciudades
pues, cuando se percibe, se reduce a mnimos indicadores, aunque cada vez se va
ganando terreno en el sentido de reconocer que los indgenas no slo habitan en
las zonas rurales sino que por el contrario,
su residencia en zonas urbanas cada da
es mayor y sus aportaciones al desarrollo
en ellas, en los lugares de origen y en general al pas son vitales.
En este sentido, el que las comunidades de radicados indgenas en las urbes
cada vez se organicen y aprovechen los
medios tecnolgicos que oferta la modernidad ha permitido su participacin
activa en los procesos de interculturalidad en el pas; entendidos stos como
aqullos que impulsan la construccin
de una nueva relacin de reconocimiento, respeto e igualdad con equidad, entre
los pueblos indgenas, y la sociedad y el
Estado.
Sobre este punto hoy quisiera compartir con ustedes precisamente un ejemplo de cmo estamos construyendo esta
nueva relacin a partir de nuestra condicin de indgenas urbanos en esta capital
llamada tambin, Ciudad de Mxico.
Serrano Carreto, Enrique y otros. Indicadores socioeconmicos de los pueblos indgenas de Mxico, 2002. Instituto Nacional Indigenista. Mxico, 2002. Aunque esta cifra la consideramos subestimada dado que la mayora de la poblacin
indgena se auto niega en los censos por razones de discriminacin, por lo que nosotros calculamos que tan slo en el
Distrito Federal viven alrededor de un milln de indgenas.
La presencia indgena
en la Ciudad de Mxico
La Ciudad de Mxico, hoy capital de los
Estados Unidos Mexicanos y una de las
ms grandes del mundo, siendo un importante centro econmico y poltico
desde hace por lo menos 600 aos ha
sido tambin un centro de atraccin migratorio desde entonces, pero es en los
aos cincuentas y sesentas del siglo pasado, en un creciente desarrollo industrial,
cuando se conforman en ella verdaderas
comunidades de indgenas provenientes
de diversas partes del pas, principalmente del centro y sur, y algunas de fuera de
l, como Guatemala, en busca de mejores
condiciones de vida; la gran mayora en
busca de un ingreso econmico y los menos, buscando la oportunidad de estudiar
niveles superiores.
Al conformarse entonces comunidades de radicados del mismo origen tnico
y comunitario las posibilidades de reproducir las culturas que llevaban consigo
fueron mayores, de tal manera que no
slo se siguieron hablando sus lenguas
maternas, conformando bandas de msica, practicando juegos prehispnicos,
como el de la pelota mixteca o tarasca,
vistiendo su ropa originaria, preparando
los alimentos a su estilo y realizando otras
formas de vida cotidiana, sino que con el
transcurso del tiempo se han llegado a
reproducir formas de organizacin social

ms complejas como el nombramiento de autoridades nombradas desde sus
comunidades de origen para regir la vida
organizativa de los radicados en la Ciudad
de Mxico; el nombramiento de mesas directivas por los propios radicados, cuyos
integrantes sin tener la calidad de autoridades, cumplan papeles semejantes que
aqullas; la reproduccin de sistemas de
cargos, donde las autoridades son nombradas como tales por su prestigio social,
a ttulo honorco, cumpliendo sus servicios comunitarios de manera gratuita y
por un tiempo determinado; la realizacin
de alianzas entre comunidades u organizaciones para determinados trabajos o
eventos comunes, etc.
Sin embargo, estas manifestaciones
slo se conocan y reconocan entre los
propios indgenas y no por la sociedad
en su conjunto y menos por el Estado, en
todo caso, para tener interlocucin con el
Estado se les exiga a los interesados, y an
se les exige, constituirse necesariamente
en asociaciones civiles, como la nica forma reconocida de organizacin.
No fue sino hasta la dcada de los
noventa cuando Mxico, al igual que la
mayora de los pases latinoamericanos,
reconoci a nivel constitucional la existencia de su diversidad cultural (multiculturalidad3 o pluriculturalidad) basada en
Entendida la multiculturalidad como la dene Carlos Zolla en su libro Los pueblos indgenas de Mxico. 100 pregunta:
es un dato de hecho, una caracterstica social vericable y concreta: Mxico es una nacin pluricultural o multicultural que alberga a ms de 60 pueblos originarios, hablantes de casi un centenar de lenguas y dialectos autctonos. En
ella coexisten ms de 12 millones de indgenas con otros pueblos. UNAM, Mxico, 2004, pg. 83.
20 de mayo 2005 101
la sobrevivencia de sus pueblos indgenas. Concretamente en 1992 se reform

el artculo 4 de la Carta Magna para reconocer esta pluriculturalidad. Sin embargo,
esta reforma desde la perspectiva indgena result insuciente porque era necesario reconocer no slo que existan los pueblos indgenas con sus culturas sino que
en tanto pueblos tienen derechos esenciales como el de la libre determinacin,
especcamente mediante el ejercicio de
la autonoma y otros derechos como el
del territorio y recursos naturales.
Tuvo que surgir pblicamente el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en
enero de 1994, para que los pueblos indgenas de Mxico fueran escuchados manifestando que era urgente establecer una
nueva relacin entre ellos y la sociedad y el
Estado que signicara un reconocimiento
y valoracin a su diversidad cultural, a lo
que aportan a la nacin mexicana y a sus
derechos esenciales con fundamento histrico; es decir, que era necesario pasar de
un reconocimiento de la multiculturalidad
a la construccin de relaciones interculturales basadas en el respeto e igualdad con
equidad entre ellos.
Los indgenas urbanos construyendo
la interculturalidad
Entendiendo pues que la nueva relacin
a la que aspiramos como indgenas debe
partir del impulso que de ella hagamos
nosotros mismos y concientes de que
ante todo es indispensable fortalecer al

nuevo sujeto colectivo de derechos; es
decir, a los propios pueblos indgenas y
sus integrantes, cualquiera que sea su
condicin, es que algunos indgenas urbanos organizados en una de tantas comunidades, a la que hemos denominado
Asamblea de Migrantes Indgenas de la
Ciudad de Mxico, nos dimos a la tarea
de llevar a cabo en el ao 2004, la realizacin de un diplomado dirigido a otros
indgenas urbanos del Distrito Federal y
de la zona metropolitana con la nalidad
de potenciar sus capacidades y conocimientos organizativos para incidir en las
polticas pblicas desde una perspectiva
indgena comunitaria.
El diplomado denominado: Derechos
indgenas en zonas urbanas y desarrollo
aport una serie de conocimientos generales sobre los pueblos indgenas y
particularmente sobre el rol que estn jugando las comunidades de indgenas urbanos en el Distrito Federal y zona metropolitana, as mismo, dentro de l se realizaron sesiones especiales para reexionar
un poco ms sobre los temas que se iban
desarrollando, lo que dio como resultado
una agenda comn de derechos especcos para estas zonas urbanas, que ms
adelante presento.
Desde la planeacin hasta los resultados, dicho diplomado fue un importante
precedente para nosotros, pues en trminos generales podramos decir que la
planeacin requiri de tres aos de discusin y diseo, de negociacin con ms

de una docena de instituciones entre
acadmicas, gubernamentales, eclesisticas e internacionales, un proceso de seleccin de participantes en los que resultaron beneciados 60 indgenas urbanos
con igual nmero de organizaciones, se
convoc a hombres y mujeres no importando su grado de instruccin educativa,
pero s fue requisito indispensable estar
organizados para garantizar la aplicacin
y reproduccin de los conocimientos adquiridos.
El diplomado se conform por los siguientes 7 mdulos:
Mdulo I- Los pueblos indgenas en la historia de Mxico.
Mdulo II.- Los pueblos indgenas del si-
glo XXI. Sus instituciones, conocimientos

y recursos.
Mdulo III.- Los grandes retos de los pueblos indgenas.
Mdulo IV.- Pueblos indgenas y migracin.
Mdulo V.- Las luchas por los derechos
indgenas en el contexto nacional e internacional.
Mdulo VI.- Modelos de desarrollo integral comunitario.
Se desarroll en seis meses con una
duracin de 96 horas de trabajo y con la
participacin de 83 ponentes entre acadmicos, servidores pblicos y lderes comunitarios.
Como resultado del mismo se consensu la siguiente agenda de derechos indgenas urbanos:
AGENDA DE DERECHOS INDGENAS URBANOS PARA LA CIUDAD DE MXICO Y ZONA

METROPOLITANA4
A las autoridades de los tres Poderes de la Unin.
A las autoridades de los tres Poderes del Distrito Federal.
A las autoridades de los tres Poderes del Estado de Mxico.
A las autoridades delegacionales del Distrito Federal.
A las autoridades de los municipios conurbados del Distrito Federal.
A los pueblos indgenas de Mxico.
A la prensa nacional e internacional.
Documento ntegro que se ley en la clausura del Diplomado, el da 5 de diciembre del 2004, en la Universidad de la
Ciudad de Mxico.
20 de mayo 2005 103
Los suscritos, integrantes de comunidades indgenas en el Distrito Federal y zona

metropolitana, cursantes del Diplomado: Derechos indgenas en zonas urbanas
y desarrollo, coordinado por la Asamblea de Migrantes indgenas de la Ciudad de
Mxico, con todo respeto les manifestamos que:
Considerando que la Ciudad de Mxico y la zona metropolitana es una de las
regiones de Mxico con mayor diversidad cultural, basada principalmente en la presencia de comunidades indgenas originarias del Distrito Federal y radicadas provenientes de otras entidades federativas, misma que se reeja en por lo menos un
milln de habitantes indgenas de los 62 pueblos indgenas de este pas.
Reconociendo por una parte, que muchos indgenas hemos llegado a esta Ciudad de Mxico y a sus alrededores en busca de un nuevo espacio que nos permita
tener mejores formas de vida sin perder nuestra esencia cultural, y que al llegar aqu,
aun cuando no contamos con un territorio propio, seguimos reproduciendo nuestras
formas de vida comunitaria, a travs de nuestras instituciones organizativas, sociales
y culturales, ejerciendo con ello una autonoma de hecho.
Sealando por otra parte, que como comunidades indgenas hemos contribuido
permanentemente al desarrollo de esta Ciudad capital y al Estado de Mxico, pero
no hemos sido reconocidos en su justa dimensin, ni se han reconocido nuestras
necesidades colectivas especcas, demandamos a las autoridades competentes las
acciones necesarias a efecto de que se reconozcan y cumplan los siguientes derechos
indgenas comunitarios en estas zonas urbanas:
A la personalidad jurdica de las comunidades indgenas de la Ciudad de
Mxico y zona metropolitana.
A tener las condiciones necesarias para reproducir nuestras identidades colectivas.
Al ejercicio de la autonoma como integrantes de los pueblos indgenas de
Mxico.
A la reproduccin de nuestras formas de organizacin y vida comunitaria.
A que se reconozcan a las autoridades que nombramos de acuerdo a nuestros sistemas normativos.
A contar con informacin verdica y conable sobre nuestras actividades econmicas, polticas y sociales tomando en cuenta nuestro propios criterios de
identicacin.
A una educacin multilinge e intercultural que rescate y promueva los valores identitarios y comunitarios a travs de la adecuacin de los planes, pro-
gramas y metodologas del sistema educativo nacional. As como el derecho

al acceso efectivo a la ciencia y la tecnologa.
A que el Estado Mexicano, el Distrito Federal y el Estado de Mxico promuevan y desarrollen, con la participacin directa de los pueblos y comunidades
indgenas, nuestra historia, astronoma, losofa, matemtica, lenguas, arte,
medicina, gastronoma, vida espiritual y nuestra tecnologa.
A la proteccin de los territorios de los pueblos originarios de la Ciudad de
Mxico, incluyendo los lugares sagrados y ceremoniales.
Al libre acceso y gratuito a nuestros centros ceremoniales.
Al acceso y participacin en el diseo de una vivienda digna con espacios
comunitarios.
A contar con espacios propios y adecuados para la recreacin y desarrollo de
juegos y deportes autctonos.
A producir y transmitir a travs de nuestros propios medios de comunicacin.
Al mismo tiempo, el acceso subsidiado a los medios de comunicacin masivos para difundir temas indgenas.
A acceder a los espacios pblicos para la difusin, promocin y desarrollo
de la vida cultural, social, poltica y econmica, de las comunidades indgenas.
A acceder a recursos econmicos importantes para el desarrollo integral comunitario.
A regular y revisar peridicamente las condiciones de trabajo de los indgenas
para evitar violaciones a sus derechos.
A que se haga efectivo el derecho a la no discriminacin por razones de origen tnico.
A participar directamente en los espacios de decisin de polticas pblicas.
Asimismo en los procesos de planeacin y ejecucin de los programas locales y nacionales en materia indgena.
A contar con instancias de atencin a comunidades indgenas, integradas por
indgenas electos por las propias comunidades.
A la profesionalizacin de traductores y peritos culturales, y a la retribucin
justa a su desempeo.
A contar con una defensora especializada en materia indgena.
A estar representados en los congresos locales y federal, electos a travs de
nuestros propios sistemas normativos.
20 de mayo 2005 105
A ser reconocido el sistema mdico tradicional y a contar con un sistema de

salud integral e intercultural.
A garantizar los derechos de autora de las comunidades indgenas.
A ser consultados, mediante procedimientos apropiados y en particular a
travs de nuestras autoridades legtimas, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de afectarnos. Las consultas que se
lleven acabo debern efectuarse de buena fe.
Atentamente:
Alex Anagua Rodrguez, quechua de Bolivia en Mxico. lvaro David Lpez Sarabia,
mixteco. Aristeo Prez Lpez, Coordinadora Nacional de Oaxaqueos, A.C. Arnulfo Maldonado Robles, zapoteco. Bulmaro Ventura Limeta, zapoteco. Asamblea de Migrantes
Indgenas. Carolina Gmez Vsquez, mixe. Grupos tnicos del Valle de Chalco Solidaridad, A.C. Celerina Patricia Snchez Santiago, mixteca. Asamblea de Migrantes Indgenas. Claudia Vzquez Miranda, ah. Constantina Snchez Silva, nahua. Dalia Eunice
Jurez Fernndez, nahua. Dometila Bolom Huet, tzotzil. Donato Garca Garca, mixteco.
Asamblea de Migrantes Indgenas. Enrique Luis Estrada Alfaro, mixteco. Asociacin Silacayoapense Centro Social, A.C. Estuardo Lara Ponce, nahua. Eugenio Camarillo Lpez,
triqui, Movimiento de Unicacin y Lucha Triqui. Felicitas Perfecto Allende, ah. Radio
Comunitaria, A.C. Gabriel Snchez de la Cruz, nahua. Asamblea de Migrantes Indgenas.
Guadalupe Martnez Prez, nahua. Asamblea de Migrantes Indgenas. Hctor Eduardo
Martnez Rivas, purpecha. Inocencio Meza Patio, nahua. Isidro David Rivera Martnez.
Javier Octavio Vega de la Torre, nahua. Consejo Nacional de Terapeutas Tradicionales de
la Academia de la Medicina Tradicional. Javier Ramrez Prez, chontal de Tabasco. Jos
Zaragoza lvarez, totonaco. Jos Leonides Ortiz Castillo, nahua. Jovito Faustino Vega,
mixe. Juan Hernndez Luz, mixteco. Justino Jurez Martnez, mixteco. Karla Hortensia
Arroyo Pineda, purpecha. Librada Ortega Manzanares, totonaca. Frente Mexicano Pro
derechos Humanos. Lorenza Gutirrez Gmez, mixe. Lorenzo Andrade Jimnez, mixteco. Organizacin Civil para la Proteccin de los Derechos Humanos y Obligaciones de
los Ciudadanos. Luis Alavs Bautista, zapoteco. Mara de Lourdes Rojas Bolaos, nahua.
Mara Isabel Pineda Cristino, tlahuica. Mara Luisa Gonzlez Mecalco, nahua. Mariana Andrade Jimnez, mixteca. Coordinadora Nacional de Oaxaqueos, A. C. Mireya Hernndez Hernndez, mixteca. Jornadas de Paz y Dignidad. Patricia Vzquez Martnez, nahua.
Regina Martnez Gonzlez, mixe. Reina Segundo Anselmo, mazahua. Tito Calva Garca,
ah. Totupica Candelario Robles, wirrrica, Asamblea de Migrantes Indgenas.
Conclusiones
Para nosotros como indgenas asumidos
ya como urbanos, la interculturalidad se
resume en esa nueva relacin que deber
existir entre los pueblos indgenas, la sociedad y el Estado, tal y como qued de
maniesto en los Acuerdos de San Andrs,
rmados por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y el Gobierno Federal el
16 de febrero de 1996, es decir, una nueva
relacin de reconocimiento pleno de los
pueblos indgenas y sus derechos colectivos esenciales e histricos, una nueva relacin que valore en su justa dimensin los
aportes que han hecho a la nacin mexicana ms all del folklore, una nueva relacin
que incorpore a los pueblos indgenas al
desarrollo del pas respetando sus diferencias culturales y con la participacin de los
mismos, en resumen, que se reconozca a
los pueblos indgenas como nuevos sujetos colectivos de derecho.
En este sentido, entendemos que la interculturalidad es apenas una aspiracin y

que para lograrla nos corresponde a nosotros mismos, en primer lugar, construirla.
Con mayor razn si somos indgenas que
ya hemos tenido la fortuna de acceder
a los distintos niveles escolares que nos
ofrecen las urbanidades, si hemos tenido
experiencias laborales y organizativas en
ellas, si hemos recorrido toda una vida entre las ciudades y nuestras comunidades
indgenas y deseamos preservar nuestras
herencias culturales.
Quienes as pensamos, la realizacin del
diplomado: Derechos indgenas en zonas
urbanas y desarrollo, signic un pequeo
ejercicio de reexin colectiva entre indgenas urbanos, a partir de una plataforma
comn de conocimientos sobre nuestros
pueblos que sent las primeras bases para
la construccin de la interculturalidad a la
que aspiramos indgenas y no indgenas.
20 de mayo 2005 107
Hctor
Ismael Sermeo
Nacido en El Salvador.
Licenciado en Letras por la
Universidad de El Salvador,
Licenciatura en Historia del Arte
y Licenciatura en Historia.
Conduce su propio programa
de televisin en el canal de la
televisin cultural salvadorea,
sobre temas de la cultura en El
Salvador y el mundo. Dirige la
revista Alkimia.
Actualmente es Director
Nacional de Patrimonio Cultural
del Consejo Nacional para la
Cultura y el Arte.
Tiene publicados numerosos
artculos sobre historia, artes,
patrimonio fsico e intangible,
urbanismo, etc.
Integracin de
comunidades
nahuats y lencas
al proceso
de desarrollo
econmico y
social en
El Salvador
Ponencia
Hctor Ismael Sermeo
unque la UNESCO destaca un 10% de poblacin

indgena en El Salvador, lo que implicaran 700,000
habitantes en todo el pas, no todos se consideran
a s mismos integrantes de dicho grupo tnico; otros
estudios indican que no pasaran de cien mil.
20 de mayo 2005 109
Independiente de las cantidades, s existe una focalizacin de los dos principales

grupos tnicos sobrevivientes: los nahuas
en el occidente del pas, principalmente en los departamentos de Sonsonate
y Ahuachapn, y los Lencas en el departamento de Morazn al oriente del territorio. Existe un tercero, los nonualcos del
sur, slo que menos unicado.
Por factores que incluyen la pequeez
territorial la persecucin de la que han
sido objeto por siglos y la necesidad de
integrarse al campo laboral urbano, que
actualmente es el predominante en El
Salvador, los grupos indgenas fueron perdiendo mucho de su particular identidad:
la lengua, el vestuario, la elaboracin de
parte de su artesana utilitaria, etc. Sin embargo, s mantuvieron la cohesin religiosa producto del sincretismo, representada
en organizaciones como las cofradas y las
hermandades.
La Diversidad Cultural, pese a todo,
no desapareci nunca de nuestro pas,
entenderlo como pluralismo dentro del
actual contexto democrtico salvadoreo
es uno de los avances en tiempo, valoracin y, por supuesto, inclusin en el desarrollo econmico, cultural y social de la
vida cotidiana.
La presente Constitucin Poltica de
la Repblica de El Salvador, declarada en
1983; ya toma en consideracin los puntos correspondientes al respecto de la diversidad cultural:
En el Art. 55 seala: La educacin

tiene los siguientes nes: lograr el desarrollo integral de la personalidad en su
dimensin espiritual, moral y social: contribuir a la construccin de una sociedad
democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos
humanos y la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espritu de intolerancia y de odio; conocer la
realidad nacional e identicarse con los
valores de la nacionalidad salvadorea;
y propiciar la unidad del pueblo centroamericano.
Los padres tendrn derecho preferente a escoger la educacin de sus hijos.
Luego en el Art. 57 menciona la parte
totalizadora e integradora de la sociedad
y enuncia: La enseanza que se imparta
en los centros educativos ociales ser
esencialmente democrtica.
En el Art. 58 dice: Ningn establecimiento de educacin podr negarse a
admitir alumnos por motivo de la naturaleza de la unin de sus progenitores o
guardadores, ni por diferencias sociales,
religiosas, raciales o polticas.
La proteccin de las lenguas autctonas tambin se da constitucionalmente,
en el Art. 62 se dice: El idioma ocial de
El Salvador es el castellano. El gobierno
est obligado a velar por su conservacin
y enseanza.
Las lenguas autctonas que se hablan
en el territorio nacional forman parte del
patrimonio cultural y sern objeto de preservacin, difusin y respeto.

Dentro de la Ley especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador,
el Art. 3 seala con el literal n numerales
1 y 2, la necesidad de entender como cultura patrimonial:
1) La lengua nahuat y las dems autctonas, as como las tradiciones y costumbres;
2) Las tcnicas y el producto artesanal
tradicional
A partir de este marco jurdico, el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte, en
general y en particular la Direccin Nacional de Patrimonio Cultural junto con otras
instancias como el sistema de Casas de
la Cultura, nica en Amrica Latina y que
suma ya 176 en 262 municipios que conforman el pas; fomenta, propicia, rescata
y valora la diversidad cultural con acciones
especcas que nos llevan a la valoracin
de las minoras en el proceso de la cultura.
As, en el caso de la lengua nahuat y
en vista de la dramtica reduccin de los
hablantes en las ltimas tres dcadas, se
buscaron mecanismos para impedir su
desaparicin total:
1. Empadronamiento de los hablantes, su
ubicacin geogrca, comunidades y
actividades.
2. Inicio de integracin de las jvenes
generaciones que mantienen relacin
con estos hablantes para iniciar el es-
tudio y aprendizaje de la lengua; lo

que colaborara a una mejor interaccin con sentido mayor de pertenencia a su grupo tnico.
3. Las Casas de la Cultura de los municipios
de Sonsonate, Izalco, Nahuizalco, Santo
Domingo de Guzmn, Guaymango y
las de la misma capital de la Repblica,
iniciaron el trabajo de enseanza libre
del idioma, lo mismo que la Universidad
estatal y cuatro privadas ms.
4. Ante tal hecho, instituciones como la
Universidad de El Salvador y la Universidad Don Bosco comienzan a colaborar
con investigaciones histricas, publicaciones de apoyo y pginas virtuales
en Internet sobre el tema y el idioma.
La Universidad Don Bosco ha aportado
mucho:
En 1995 inicia la recuperacin de la
gramtica pipil, la cual naliz en el 2000.
Entre 1996 y 1998, investiga y recupera la
fonologa nahuat pipil; y en 1997, lleva a
cabo trabajos sobre el Anlisis fonolgico
del nahuat pipil, el Anlisis morfolgico y
el actual Lxico nahuat pipil.
Desde entonces mantiene cursos permanentes sobre el idioma y apoyo a las
comunidades de hablantes.
Todo ello ha abonado en el extraordinario logro de pasar de unos 300 hablantes en 1990 a ms de cinco mil en 2005,
incluyendo poblacin no tnica.
En el caso del patrimonio artesanal,
las mismas instituciones mencionadas en
20 de mayo 2005 111
conjunto con organizaciones de artesanos, apoyos de los Ministerios de Trabajo

y Economa (crditos blandos), as como
de universidades y alcaldas, las comunidades tnicas mencionadas se han ido
sumando paulatinamente a la actividad
econmica del pas, lo cual si no ha permitido la supresin de algunos problemas,
s ha propiciado la solucin de muchos
otros al participar de manera que pasan
a la economa formal, caso especco de
Guatajiagua, poblacin mayoritariamente lenca-chorti, quienes trabajan el barro
negro, artesana utilitaria muy apreciada,
estn consiguiendo apoyos nacionales e
internacionales, desarrollando programas
de capacitacin para poder administrar
mejor sus pequeas empresas y procurando que ms poblacin se incorpore al
proceso productivo. El grupo tnico rearma de esa manera su sentido de pertenencia. Los municipios indgenas de occidente, mencionados con el rea de recuperacin nahuat, tambin hacen lo suyo,
varios del sur como Panchimalco y el rea
de San Pedro y Santiago Nonualco, igual
se organizan en asociaciones producto-
ras de frutas y turismo, de manera tal que

sus ingresos se han visto incrementados,
lo mismo que su presencia en la cultura
local y nacional, recuperando costumbres
tnicas que los han identicado como
parte de la diversidad cultural.
Todo este apoyo a la diversidad cultural est propiciando una mayor interrelacin social y nacional; asimismo un dilogo ms amplio entre los actores y consumidores de estos hechos culturales. Las
identidades colectivas se acrecientan y
los prejuicios, la discriminacin; lo mismo
que la marginacin se van abandonando
ms y se van quedando en un necesario
pasado.
La diversidad y el pluralismo cultural
no deben ser slo escritos en papel, la accin es la que ayuda a su realizacin.
La democracia no construye nicamente de manera electoral; deber incluir
el uso pblico de la razn, el cambio de
mentalidades y la total participacin de
los diversos grupos culturales que fortalecern esa democracia en la medida en
que, respetndose, puedan coexistir y, todava ms, convivir de manera pacca.
- Constitucin de El Salvador, 2004.

- Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador y su reglamento.
- Gua del Maestro Ne Nawat, Tutaketzalis! Amachti
- Cuaderno Ne Nawat, Tutaketzalis! Amatzin 1
- www.udb.edu.sv
- www.ues.edu.sv
- www.elsalvador.com
- www.elmundo.com.sv
Referencias
Alexander Jimnez
Nacido en Costa Rica. Decano

de la Facultad de Letras de la
Universidad de Costa Rica
Catedrtico de historia del
pensamiento losco en esa
misma universidad. Obtuvo
el premio nacional de ensayo
en el ao 2002 con el libro El
imposible pas de los lsofos.
Se hizo acreedor del primer
premio extraordinario de
doctorado en la Universidad de
Salamanca en el ao 2001.
Doctor en losofa por la
Universidad de Salamanca.
Diversidad
de culturas,
educacin
sentimental y
derechos de
minoras
Ponencia
Alexander Jimnez
es propondr dos temas. El primero est relacionado con dos

fuentes de la diversidad cultural: las diferencias intrnsecas
a toda sociedad moderna y los procesos migratorios. Me
propongo analizar cmo responden la gente y los gobiernos
a las tensiones producidas por esas dos fuentes de diversidad. El

segundo tema tiene que ver con la educacin sentimental y con
los derechos. Propongo que, para responder a nuevos desafos y
escenarios de la diversidad cultural, es preciso inventarse una cierta
educacin sentimental. Pero digo tambin que eso no es suciente.
Necesitamos completar dicha educacin con derechos de proteccin
de la diversidad cultural y con inversiones y polticas pblicas.
20 de mayo 2005 115
La educacin sentimental y los rdenes constitucionales deben hacer posible

el disfrute de las diferencias culturales.
Pero tambin deben garantizar que esas
diferencias no legitimen conductas opresivas. Para ello necesitamos experimentar las propias formas de existencia como
abiertas y relativas, es decir, debemos estar
dispuestos a atender las legtimas pretensiones de otras formas de vida.
Ya sabemos que las mayoras culturales
a menudo utilizan los rasgos tnicos y culturales de quienes les resultan extraos
como una gua para tratarlos cruelmente. En Costa Rica esto ha sucedido con
los pueblos indgenas, con los grupos
afrodescendientes y con los inmigrantes
pobres. En las leyes migratorias, en las polticas estatales y en la sensibilidad de una
buena parte de la poblacin, opera una
suposicin perversa segn la cual podemos tratar de cualquier manera a quienes
no pertenecen a nuestra supuesta mayora blanca1.
Por todo lo anterior, no parece razonable convertir las tradiciones culturales en
absolutos que no conocen lmites morales. Debemos considerar la propia historia
y los propios estilos de vida desde el punto de vista de su justicia. Pero esto es algo
que quiz no ocurra naturalmente. En
este sentido, me dispongo a describirles
dos ancdotas esclarecedoras.
La primera de ellas fue narrada por

un escritor espaol y ocurre en una sala
de abordaje de un aeropuerto alemn.
All un grupo de policas se acerc a una
mujer africana y le pidi sus documentos
de identidad. Quienes estaban cerca de la
mujer imaginaron una rutina de seguridad
y sacaron sus documentos para mostrarlos. Pero pronto descubrieron que no los
buscaban a ellos. Los agentes crean saber
dnde buscar certeramente pues confan
en su instinto para asociar el peligro y el
color de las personas.
La mujer africana ense sus papeles
y los policas fueron estudiando con detenimiento sellos, rmas y fotografas. No
es difcil imaginar la escena. Mientras unos
cumplen las rdenes y se dedican a interrogar, el resto de la gente, imperturbable,
desva la mirada. El asunto no es con ellos.
Es con una mujer negra. Cuando le devuelven sus documentos y desaparecen,
estos policas alemanes dejaron el aire
enrarecido. A la mujer de esta historia ya
despus nadie la mir. Ella tambin, a su
manera, haba desaparecido. Haba sido
desaparecida con los gestos hostiles que
suelen repetirse cuando los pobres y la
gente de ciertos grupos, etnias y culturas
llegan a los aeropuertos y fronteras del
mundo.
La segunda ancdota es en realidad
una metfora nutica que ilustra la sensi-
He analizado estos temas en el libro El imposible pas de los lsofos: el discurso losco y la invencin de Costa Rica
(San Jos, Costa Rica: Ediciones Perro Azul Editorial Arlequn, 2002).
1
bilidad cultural de algunos pases ricos. A

principios de este ao un barco de nombre impronunciable rescat en el mar Mediterrneo a 433 nufragos africanos. Antes de ser rescatados, muchos barcos mercantes haban pasado de lejos sin atender
el llamado desesperado de quienes se
hundan. Ellos queran llegar a la rica Europa en una pobre embarcacin que no se
pudo mantener a ote. Al nal, el capitn
del barco de nombre extrao los rescat y
quiso llevarlos consigo al puerto europeo
adonde se diriga. Luego de informar debidamente acerca del origen y la situacin
de sus rescatados, debi esperar ocho das
la orden de atracar. Ocho das esper en el
mar con su mercadera, con sus nufragos
a bordo, en condiciones precarias, pues el
gobierno de ese pas europeo se negaba
a recibir inmigrantes no deseados y venidos de culturas extraas.
Ya de antemano muchos capitanes
de navos en el Mediterrneo se resistan
a salvar a inmigrantes pobres naufragados. Ahora, conociendo la voluntad de
inhospitalidad de los estados europeos,
tendrn ms razones para voltear el rostro
cuando avisten esas pobres embarcaciones a la deriva. Hacia el nal de mi exposicin volver sobre esta ancdota. Ahora
querra ingresar en el tema mismo de la
diversidad de las culturas.
Diversidad de las culturas

Me gustara comenzar discutiendo una
suposicin bastante comn. Es la suposicin de que de pronto y gracias exclusivamente a los procesos migratorios nuestras
culturas se han vuelto plurales, diversas, y
complejas.
La diversidad cultural no es un atributo reciente de las sociedades. Se sabe
que en una ciudad antigua como Alejandra existan muchos grupos tnicos que
hablaban distintas lenguas y practicaban
diversas religiones y formas de vida. All
conviva de manera pacca y enriquecedora una poblacin formada aproximadamente por un tercio de griegos, un
tercio de judos y otro tercio de egipcios.
Algo parecido ocurri con el rgimen
imperial otomano cuya religin ocial
era el Islam pero que aceptaba en igualdad de condiciones a la religin griega
ortodoxa, la Armenia ortodoxa y la juda.
Nuestra Amrica profunda conoci una
rica diversidad ya antes de que llegara
gente de otros continentes.
Ahora bien, parece cierto que hoy experimentamos de un modo ms intenso
la diversidad de nuestras culturas y las
tensiones que se producen por el intercambio con otras tradiciones. Y aqu hemos de reconocer la importancia de los
inmigrantes.
Los procesos migratorios acrecientan
nuestra experiencia de la diversidad cultural y transforman nuestro mundo. Lo
20 de mayo 2005 117
que llamamos humanidad quiz sea el

producto ya destilado de las viejas y grandes migraciones de grupos e individuos.
Los inmigrantes llevan de un lado a otro
sus formas de vida, santuarios, alimentos, creencias, vestidos, juegos, peligros,
creencias y placeres. Ellos son una valiosa
oportunidad de ampliar el propio horizonte de interpretacin del mundo, pues
pueden ver rasgos de nosotros mismos de
los que apenas somos conscientes. Puede
ser que la mayora no quiera ver disuelta la
familiaridad de un mundo que cree nico
y normal, aun cuando sea opresivo y alienante. Esta actitud de apego irreexivo
ha de poder ser enfrentada si queremos
culturas justas y hospitalarias. Algo as
ocurre en La cena de Babette, una pelcula
magistral en la cual una mujer de otra parte ensea a una comunidad puritana la
riqueza de ciertos placeres prohibidos en
una mesa. Los extraos culturales son una
oportunidad de mejorar el conocimiento
de nuestra propia comunidad poltica.
Su presencia debera ser vivida no como
amenaza, sino como el retorno de algo de
lo que nuestras sociedades se haban privado y ahora han encontrado.
Tal vez por eso, imaginamos a los inmigrantes como la principal causa de una
aparente nueva pluralidad de las sociedades de acogida. Pensamos que los pases
seran simples y unitarios si no vinieran

ellos a complicarlos o a destruirlos. Pero
la realidad de los pases no es tan sencilla.
De hecho, es bastante compleja.
La suposicin segn la cual los inmigrantes son los responsables exclusivos
de la complejidad de los pases de acogida no se sostiene. Tenemos varias razones
para atribuir tal complejidad a factores intrnsecos a la historia de esos pases. De
manera especial a minoras culturales y
nacionales nunca plenamente integradas
desde la formacin de los estados nacionales. En Costa Rica, por ejemplo, los afrodescendientes y las comunidades indgenas ya estaban muchos siglos antes de
la formacin del Estado. Pero no es sino
hasta hace muy poco tiempo que sus necesidades e intereses han empezado a ser
considerados, aunque todava de manera
muy insuciente.
Por eso, aun cuando no llegara nadie
de otra parte, de Nicaragua o de Colombia, por ejemplo, nuestro pas tendra sus
propias y signicativas diferencias y desigualdades. A esta condicin intrnseca de
las sociedades modernas se le ha llamado
el hecho del pluralismo2.
Vase de John Rawls El liberalismo poltico (Barcelona, Crtica, 1996) y El derecho de gentes y una revisin de la idea de
razn pblica (Barcelona, Paids, 2001)
2
Respuestas indeseables
La diversidad cultural plantea serios dilemas a sociedades que se imaginan a s
mismas como democrticas y pluralistas.
Estos dilemas suelen estar relacionados
con la posible desintegracin de sociedades que acojan extranjeros poco dispuestos a respetar su cultura poltica. Tambin
estn relacionados con la certeza de que
la pluralidad termina fragmentando las
sociedades.
Algunos imaginan la complejidad de
las sociedades contemporneas como
algo apocalptico y fatal. Quiz por ello, en
un estado de perturbacin y pnico, proponen soluciones desastrosas. Un ejemplo
de ellas es la propuesta de la homogeneidad tnica como garanta de la convivencia en sociedades complejas. Esto implicara hacer derivar el principio integrador
de la vida social de un factor no poltico o
independiente de la formacin de la voluntad poltica. Implica tambin imaginar
a las sociedades como cuerpos biolgicos
que deben ser protegidos de plagas y
pestes externas.
Ese pnico est emparentado con una
forma de narcisismo, cuyo principal supuesto es que slo nos conciernen nuestros vecinos y familiares, esos a quienes
imaginamos como nuestros iguales absolutos. Segn esto, slo podemos convivir con
personas que comparten nuestros ncleos

ms duros de identidad y signicacin. En
la mayora de los casos estas falsas presunciones narcisistas son inofensivas. Pero en
cierto contexto pueden llevarnos a practicar el vocabulario y la poltica de la pureza
o, peor an, de la limpieza tnica3.
La tendencia a magnicar las pequeas diferencias, y a borrar imaginariamente las semejanzas, funciona como un
narcisismo de las diferencias irrelevantes. En
El tab de la virginidad, un texto de 1917,
Sigmund Freud sostiene la tesis segn la
cual entre ms se parecen los grupos humanos, y entre ms intensa es su relacin,
mayor es la necesidad de ese narcisismo y
la hostilidad que de las diferencias nmas
puede derivarse4.
La actitud narcisista impide implicarse
en las formas de vida, en los intereses, o
en los proyectos ajenos. Es una actitud
desvinculada que no permite valorar la
legitimidad y la riqueza de esas formas de
vida. Invita a regodearse en el mundo propio como el mayor mundo posible. Por
todas esas razones, resulta valioso discutir
las fantasas que construimos sobre nosotros mismos, principalmente esa fantasa
segn la cual no tenemos nada en comn
con quienes no son de nuestro grupo.
Uno tiene el derecho de sentir orgullo
de su cultura. Pero no a suponer que en
Sontag, Susan. La enfermedad y sus metforas, El sida y sus metforas. (Madrid: Taurus, 1996).
Freud, S., El tab de la virginidad(Contribuciones a la sicologa del amor, III). En: Obras completas. Vol. XI (Buenos
Aires: Amorrortu, 1979), 185-203.
3
4
20 de mayo 2005 119
ella se agota la humanidad. De manera

natural, nuestros horizontes culturales
funcionan como un absoluto. Se trata
de aprender a reconocerlo como valioso
y relativo. Defenderlo como un absoluto
propicia o refuerza actitudes agresivas,
empobrece nuestro mundo e impide llegar a sentir lo que es comn a todos.
Slo podemos convivir con nuestros
iguales absolutos, con quienes tienen
nuestras mismas creencias, formas de
vida, dioses y lenguas? No lo creo. Podemos convivir entre diferentes. Eso s, necesitamos inventarnos una cultura poltica compartida por todos los ciudadanos,
as como una vida ciudadana intensa y
reexiva en torno a esa cultura poltica.
Educacin sentimental
La integracin de una sociedad pluralista no puede estar fundada nunca en una
pretendida homogeneidad racial ni en
identidades esenciales. En Costa Rica, uno
de los rasgos que los intelectuales nacionalistas han atribuido a la poblacin costarricense es la homogeneidad racial. Pero
tal atributo choca contra muchas evidencias y, an en el caso de que no hubiese
evidencias en su contra, por s solo no
puede sostener una comunidad poltica.
Dicho sea de paso, la integracin poltica
tampoco puede estar basada en mercados desprovistos de horizontes ticos.
La integracin de una sociedad pluralista
slo puede estar basada en el mutuo re-
conocimiento garantizado por una buena

educacin sentimental y en la construccin de instituciones y procedimientos
fuertes y claros.
Me gustara detenerme en la consideracin del mutuo reconocimiento, algo
que yo vinculo a una correcta educacin
sentimental. Esta supone educar a nios,
jvenes y adultos en el ejercicio permanente de una imaginacin generosa con
nuestros extraos culturales.
Es cierto que la vida social no es slo un
campo de guerra. En ella tambin tenemos
experiencia de la solidaridad cotidiana. Hay
gente dispuesta a proteger a los seres ms
vulnerables o en peligro de muerte, gracias
a tradiciones generosas. Es sorprendente
cun poco se ha pensado el hecho de que
nuestra vida cotidiana en las sociedades
modernas es sostenida por gente extraa o
desconocida. Sin duda, los relatos pueden
contar conductas humanas despreciables,
pero tambin cuentan la vida sostenida o
salvada por seres inesperados. En Las uvas
de la ira, de John Steinbeck, y en una de
las imgenes literarias ms conmovedoras
que yo haya ledo, una joven mujer da de
mamar a un moribundo desconocido con
el n de salvarlo.
En la Alemania nazi la gente corriente
viva con miedo al partido, a las leyes y a
la violencia. A menudo eso los hizo delatar a judos, gitanos, comunistas y homosexuales. Pero en medio de la gente corriente hubo seres generosos y solidarios:
nios y jvenes de barrios populares que

haban peleado o discutido con nios y
jvenes judos, llegado el momento no
los delataron y ms bien los acogieron,
escondieron y cuidaron an sabiendo
que no estaban obligados a ello. Fueron
personas sencillas, e incluso algunas de
ellas poco honorables, quienes ms
arriesgaron protegiendo a condenados a
muerte. Prostitutas o tracantes del mercado negro, por ejemplo. La gente con
formacin superior, entre ellos los intelectuales, fueron los ms calculadores y
los menos generosos5.
Sin embargo, a esa poderosa metfora de la solidaridad annima le ha restado fuerza el inujo cotidiano de la tica
restrictiva del lucro y la avaricia. Aunque varias tradiciones culturales incitan
a tratar justa y hospitalariamente a los
extranjeros,6 en la modernidad nuestras
imaginaciones son muy restrictivas. En
ellas el mundo suele reducirse a nuestras
relaciones con gente conocida y familiar.
Nuestra educacin sentimental y moral
se ha restringido a ensearnos deberes
exclusivamente dirigidos a cuidar la vida
buena de nuestras familias, amigos, vecinos o compatriotas. No hemos sido
educados en el reconocimiento de los
deberes hacia quienes estn situados
fuera de esos marcos familiares. Por eso
a menudo los tratamos cruelmente o de

manera humillante.
As que las evidencias con que contamos apuntan en una direccin poco
alentadora. La capacidad de hospedar e
imaginar generosamente a los extraos
es bastante pobre. Esto ilustra una formacin limitada de la imaginacin, de
la voluntad, de la inteligencia, de la vida
tica. Quiz por eso algunas propuestas
ticas contemporneas llamen a construir imaginaciones generosas, es decir, a
suscitar una actitud de respeto universal
y de colaboracin solidaria con la vida y
los proyectos de gente desconocida. Ya
sabemos que esto no ser fcil, pues nos
han adiestrado para sentir recelo y sospechas hacia los extraos culturales.
Por eso mismo, la educacin sentimental tambin supone someter a crtica, en
la medida de lo posible, nuestras propias
tradiciones e identidades colectivas. An
cuando eso suponga cierto desarraigo y
desencanto. Es el precio de la emancipacin. Slo tradiciones ya sometidas a crtica y que no produzcan dao han de ser
sostenidas. En todo lo dems debemos
dejar a las generaciones futuras la posibilidad de aprender de otras tradiciones o de
convertirse a otra cultura y de zarpar hacia
otras costas.
Lpez de la Vieja, M.T. tica y literatura (Madrid: Tecnos, 2003).

Un viejo aforismo griego mandaba no alzar nunca la mano contra quien ha estado sentado en torno a nuestra mesa.
El Antiguo Testamento pide no olvidar que todos somos extranjeros y que por eso hemos de ser hospitalarios con ellos.
5
6
20 de mayo 2005 121
Derechos de minoras7
La educacin sentimental, con todo, no es
suciente. El bienestar de los seres humanos no puede depender de algo tan voluble. Por eso necesitamos instituciones
y constituciones que garanticen los derechos de minoras nacionales y extranjeras.
Esta sera una forma menos espontnea
de enfrentar las desventajas estructurales
de la condicin de esas minoras. Lo que
ofrece una estructura legal no lo puede
garantizar una estructura sentimental.
En el marco de la construccin nacional de las democracias liberales es difcil
acomodar a las minoras tnicas, culturales
y nacionales. Algunas de ellas son grupos
que formaban sociedades completas en
su tierra natal antes de verse incorporados
violentamente en un Estado mayor. Los
pueblos indgenas son uno de los casos
ms dramticos de minoras nacionales.
Son naciones sin Estado que resisten como
otras minoras ante polticas de construccin nacional que los aslan y oprimen.
Grupos de nativos y de recin llegados
reclaman polticas diferenciadas para su
integracin en estados construidos sin
atender a sus intereses y necesidades.
Pero este reclamo es riesgoso si no lleva
implcita la demanda de ciudadana.
Todava en la dcada de 1980 algunas

provincias alemanas tenan polticas educativas que impedan que los nios turcos
asistieran a escuelas de nios alemanes.
Estos nios turcos reciban sus clases en
lengua turca, con maestros turcos y con
currculos diseados especialmente para
nios turcos. Esto signica que an viviendo en Alemania los estaban preparando
para su vida futura como ciudadanos de
Turqua. A esto los alemanes de esas provincias le llamaban una educacin multicultural. Pero resulta que aqu lo multicultural no era para preparar, facilitar o completar la ciudadana alemana de aquellos
pequeos, sino para impedirla.
Sin la posibilidad de adquirir la ciudadana, las polticas multiculturales funcionan como mecanismos de exclusin.
Esto puede aplicarse tanto a grupos de
inmigrantes recin llegados como a minoras nacionales con siglos de habitar su
territorio.
El asunto entonces es cmo reducir
la vulnerabilidad de minoras ante el dominio poltico, econmico, cultural de las
mayoras. Una posibilidad es proponiendo
un modelo de derechos para las minoras.
Acerca de ello querra decir algunas cosas
ya muy conocidas.
7
Este apartado est elaborado siguiendo argumentaciones de Will Kymlicka en su libro Multicultural Citizenchip. A Liberal
Theory of Minority Rights (Oxford: Clarendon Press, 1995). Ciudadana multicultural. Una teora liberal de los derechos de
las minoras (Barcelona: Paids, 1996). Asimismo, he tomado en cuenta las precisiones y ampliaciones a su teora de
los derechos de las minoras introducidas por Kymlicka en Politics in the Vernacular: Nationalism, Multiculturalisdm and
Cityzenchip (Oxford: Oxford University Press, 2001). La poltica verncula. Nacionalismo, multiculturalismo y ciudadana
(Barcelona: Paids, 2003).
Se sabe que los principales tericos liberales renunciaban a buscar derechos de

acomodo para las minoras. Segn ellos
bastaban los derechos individuales, universales e inalienables para responder a
las demandas de individuos pertenecientes a etnias, grupos o naciones minoritarias. Muchos de ellos utilizaron metforas
como la de la ceguera de la justicia para
argumentar que no era necesario pensar
en derechos diferenciados en funcin de
la pertenencia a un grupo.
Pero todo eso ha cambiado. Hoy se
admiten los derechos de minoras como
una forma democrtica de responder
ante ciertas demandas de grupos culturales. Esos derechos estn pensados para
completar los derechos civiles y polticos
diseados para ciudadanos individuales
y buscan acomodar polticamente diferentes identidades y necesidades de grupos tnicos, culturales y nacionales. Esto
supone que no hay tal justicia a ciegas
sino una justicia que considera contextos
e intereses relacionados con la lengua, la
identidad, la pertenencia cultural.
Los liberales y algunos conservadores,
como Samuel P. Huntington, han argumentado que esos derechos diferenciados erosionan los vnculos de solidaridad, promueven el separatismo y fragmentan las sociedades8. Pero no existen
evidencias de que eso sea as. De hecho
las sociedades modernas tienen marcos

constitucionales y polticas estatales que
conjuran la amenaza de la fragmentacin.
En cambio sabemos que la ausencia de
derechos para las minoras fragmenta y
erosiona la vida social. Por eso, los estados
estn obligados a promocionar las culturas y las lenguas de las naciones ubicadas
en el interior de sus fronteras.
Slo as es posible integrar las diferencias tnicas y culturales de las minoras
con justicia. As se crea para cada contexto
un equilibrio entre la doctrina universal de
los derechos humanos, los diseos constitucionales y los derechos de minoras.
Estos derechos a su vez deben cumplir
dos condiciones operativas de libertad
y de igualdad. La primera condicin es
que deben propiciar la igualdad entre los
grupos, no la dominacin de unos sobre
otros. Para entender esto debemos reconocer que en los estados hay grupos
que han dominado y que dominan sobre
otros. Ningn Estado es cultural o tnicamente neutral. Todo proceso de construccin nacional ha privilegiado grupos
culturales mayoritarios. As lo hicieron
Australia y Estados Unidos con el modelo anglfono de integracin que antes de
1970 tena como ideal que los inmigrantes
fueran con el tiempo indistinguibles en
habla, vestimenta, ideologa, religin. Los
derechos de las minoras buscan impedir
Huntington, Samuel. Who are We? The Challenges to Americas National Identity (New York: Simn & Schuster, 2004).
Vase la edicin castellana Quines somos? Los desafos a la identidad nacional estadounidense (Barcelona: Paids, 2004).
8
20 de mayo 2005 123
o equilibrar esa situacin pues presumen

que la existencia de esos grupos es valiosa
para las sociedades y para los sujetos.
Slo podemos tomar decisiones libres
e informadas cuando tenemos a mano
alternativas en los modos de vida que
podemos elegir. Esto no ocurre en contextos de absoluta hegemona cultural. Si
no se protegieran las culturas minoritarias quiz la autonoma individual se vera
profundamente disminuida y no podramos hablar propiamente de decisiones
libres e informadas.
La segunda condicin que deben cumplir los derechos de las minoras es garantizar la libertad de los individuos dentro de
los grupos. Esto amarra con lo esencial de
la teora liberal de los derechos, asentada
tradicionalmente en el valor fundamental
de la autonoma individual. As se busca
eliminar tutelajes y chantajes provenientes de tradiciones opresivas.
En n, los derechos de minoras buscan la igualdad entre los grupos y la libertad de los individuos dentro de los grupos
etnoculturales. Y aunque la mayora de
problemas de un pas no pueden resolverse mediante el diseo constitucional, al
menos ello ofrece procedimientos previstos para que los ciudadanos se atengan a
sus promesas y juramentos.
Metfora de los navegantes
Les habl al comienzo de un barco que
rescat en el mar Mediterrneo a 433
nufragos africanos que pretendan llegar

a Europa en una pobre embarcacin que
no se pudo mantener a ote. Al nal, el
capitn del barco de nombre extrao los
rescat y quiso llevarlos consigo al puerto
europeo adonde se diriga. Pero este debi esperar ocho das la orden de atracar.
Ocho das esper en el mar pues el gobierno de ese pas europeo se negaba a
recibir inmigrantes no deseados y venidos
de culturas extraas.
Pero sabemos que an as algunos
pocos capitanes seguirn rescatando
nufragos como lo pide una vieja y sabia regla de los navegantes. Sabemos
que algunos seres seguirn resistindose
a seguir la lgica de la destruccin y no
aceptarn que otros seres mueran abandonados, debajo de otro cielo, pudiendo
haber sido salvados.
Contra todo y contra todos, gente desconocida seguir salvando o protegiendo
la vida de las vctimas gracias a un llamado
moral difcil de identicar y justicar pero
que se parece a la compasin y a la pasin
de vivir y de ver vivir. Esta es sin duda una
tica muy frgil que ha de ser prolongada
mediante el diseo de leyes y constituciones ms justas. Pero mientras tanto, en
medio de su fragilidad, es a veces la nica
manera de proteger a vctimas absolutas
que van a la deriva y sin derechos, sin las
redes de solidaridad familiar, estatal o comunal en las cuales encontraran normalmente amparo y cuidado.
Si la humanidad an resiste, si an tenemos una cierta oportunidad de continuar juntos este viaje por la vida es gracias
a un llamado a cuidarnos y protegernos
que nos sostiene tensos por encima de la
muerte. Este llamado lo siguen sosteniendo los pobres de la tierra mediante la intuicin de la hospitalidad, la generosidad
y la compasin aprendida en tradiciones
culturales que slo por ello han de ser defendidas y potenciadas.
Hay en algunas tradiciones universales

formas valiosas de empujar a la humanidad.
Quiz sea eso la cultura: una red de interpretaciones, objetos, tradiciones para sostener y empujar la vida sobre la tierra. Pero
tambin conocemos culturas de muerte y
guerra. Se trata de distinguir y potenciar lo
mejor de nosotros mismos pasando nuestras tradiciones por la criba de la justicia
y de lo que contribuye a sostener la vida
humana sobre la tierra.
20 de mayo 2005 125
Ernesto
Daz-Couder
Maestro en Antropologa
Lingstica por la Universidad de
California, Berkely. Coordinador
de la Maestra en Lingstica
Indoamericana CIESAS-Instituto
Nacional Indigenista de 1990 a
2000. Docencia, publicaciones
e intervenciones en diversas
instituciones acadmicas.
El pluralismo
cultural y la
participacin
ciudadana
en Mxico y
Centroamrica
Relatora de la
Mesa Redonda 2
Ernesto Daz-Couder
rturo Argueta hace la presentacin de los ponentes.

CZ (Carlos Zolla) Espero que luego de la bsicamente
optimista conferencia del ministro de Guatemala mi intervencin no sea una voz discordante. Sin embargo,
comparte algunas preocupaciones sealadas por l.

La atencin a la diversidad cultural es motivo de gran atencin en
la actualidad, si bien no siempre con los mismos trminos, y constituye un campo semntico muy denso, como dicen los lingistas.
Si uno atiende a la Declaracin Cultural de la UNESCO, y a algunos
otros documentos internacionales, puede percibirse un trnsito del
reconocimiento de la diversidad cultural como un bien social al de
factor de desarrollo.
20 de mayo 2005 127
En una primera etapa la diversidad cultural estaba asociada a la conservacin del patrimonio cultural, posteriormente la diversidad se vincul con el pluralismo cultural y actualmente es concebida como un factor para el desarrollo.
Junto con Jos Del Val entiendo el pluralismo y el multiculturalismo como
sinnimos para referirnos a la diversidad objetiva, en tanto que recurrimos a la
interculturalidad para referirnos a los procesos en los que las culturas entran en
contacto.
En relacin al actual proceso de globalizacin es pertinente la pregunta
formulada por Garca-Canclini: el acceso a ms bienes favorece su apropiacin creativa?
En cualquier caso, no se trata slo de cuestiones tericas o especulativas,
de hecho documentos de la UNESCO proponen pasar a la accin en esta interpretacin de la diversidad cultural como factor de desarrollo.
Nunca como ahora a nivel planetario se haba conferido a la cultura tanta
importancia para la paz y el desarrollo. Se ha convertido en una variable indispensable para entender la poltica de los ltimos aos.
Es evidente el desplazamiento de la idea de cultura como referente
de las artes a la de cultura como comportamientos y bienes no materiales
es decir, el paso de la cultura en sentido humanista al de cultura en sentido
antropolgico.
No podemos escapar de la cultura. Somos sujetos y objetos de ella. Pero esto
no se expresa en materia de poltica pblica. Un nio cuando aprende a hablar no
tiene eleccin acerca de qu idioma usa. No es una eleccin libre. Pero el uso de
ese mismo idioma en la escuela puede ser un caso de opresin y asimilacin.
Por todo ello una de las prioridades en Mxico y Centroamrica es la de
observar los escenarios de la interculturalidad.
Por ejemplo el sistema de salud real en Mxico est hecho de medicina
domstica, medicina cientca y medicina de raz mesoamericana. Sin embargo, 50 o 60 por ciento de las plantas que componen la herbolaria tradicional
no son nativas del pas. Ello reeja un acto de apropiacin cultural. Un rico
contingente orstico se ha interculturado con la medicina tradicional.
Otro ejemplo es el del epazote que ha sido prohibido en nombre de la
ciencia y del bien comn, ya que, en exceso es txico. Pero nadie consume dosis excesivas en la comida o con nes teraputicos, por lo que su prohibicin
va contra el conocimiento y las prcticas culturales mexicanas.
Es necesaria la revisin de conceptos y de polticas, pero tambin es

necesaria la revisin histrica de lo que hemos hecho en relacin con la diversidad cultural.
El indigenismo mexicano fue heterogneo. No debemos aceptar maniquesmos, sino visiones histricas analticas. De otra manera en el discurso mismo de la diversidad estaremos sembrando el principio de la exclusin.
AA
Agradece la participacin de Carlos Zolla, presenta a Larisa Ortiz y le concede

la palabra.
LO (Larisa Ortiz)
Su intervencin se propone compartir una experiencia surgida a partir de la propuesta de reforma constitucional de 2001.
Luego de la aprobacin de la reforma constitucional en materia indgena de 2001 vino una gran depresin entre las organizaciones indgenas
debido al sesgo que se le dio a la reforma y que estaba muy lejos de las expectativas.
Trminos como pluralismo o multiculturalismo son trminos muy ajenos
a la gente. En cambio la interculturalidad no los es, siempre ha existido y ha
sido parte de la experiencia de la gente.
Ha sido muy decepcionante que luego de siglos de no reconocer como
tales a los pueblos indgenas, la reforma de 2001 siga considerndolos como
grupos o comunidades.
De hecho, siguen siendo desconocidos. En las impugnaciones ante la
Corte, sta no saba de la existencia del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, y menos an que Mxico fuera signatario. Pidieron a la
Secretara de Relaciones Exteriores una certicacin por escrito de que Mxico
haba rmado ese convenio. No nos creyeron. Incluso cuando las autoridades
indgenas tradicionales acudieron a la Corte para hablar de autoridad a autoridad, se encontraron que les negaron el paso. Ni siquiera les permitieron
ingresar.
Luego del resultado en el Congreso un grupo de compaeros nos pusimos a pensar Qu pas?, qu fall? Era como si hubiramos credo que nada
poda detener la aprobacin de la ley como nosotros la pensbamos.
Como resultado de esas reexiones y durante tres aos se estuvo construyendo un proyecto de formacin para indgenas a n de contar con gente
preparada y comenzar a trabajar la autonoma por la va de los hechos.
20 de mayo 2005 129
El proyecto de formacin era un Diplomado sobre Pueblos Indgenas y

Desarrollo. Pero no logramos el apoyo de las instituciones mexicanas para llevarlo a cabo. Nos ofrecan cantidades insucientes y nos sugeran o imponan
una conduccin externa para el diplomado y nosotros queramos hacerlo por
nosotros mismos. Para aprender y para asumir la responsabilidad. Finalmente
fue la Comunidad Europea la que contribuy para la realizacin del Diplomado
con pequeas aportaciones de otras instituciones acadmicas.
El diplomado tena como propsito ofrecer herramientas para entender el
recorrido histrico de los pueblos indgenas y los retos que se les presentan.
No slo los campesinos con tierra son indgenas, tambin hay profesionales indgenas, pero no se ven, dnde estn?, han sido absorbidos. Queramos
dirigirnos a ellos.
Incluso algunos de ellos, los ms jvenes, no tenan claro para qu asistan,
no estaban muy convencidos de su identidad indgena. La experiencia fue por
momentos traumtica, con lgrimas y todo, pero al nal esos mismos jvenes pudieron entender su situacin actual y su origen. Pudieron recobrar su identidad.
De los 60 estudiantes en el Diplomado la mayora tena licenciatura, lo
que nos alegr mucho, porque no tenamos claro que los aspirantes tuvieran
ese nivel de escolaridad.
En la Ciudad de Mxico hay alrededor de un milln de indgenas y nos
toca a nosotros impulsar los cambios.
De la experiencia surgi una agenda de derechos, de viviendas con espacios comunitarios, ya que la cultura no se estudia, se vive. Tambin se ha
pensado en negociar la formacin de maestros de lengua indgena.
Esta experiencia muestra lo que los indgenas estn haciendo ahora que
hay un gran descreimiento a las acciones del gobierno. Estamos en una etapa
de autorreexin y autocrtica.
AA
Agradece la participacin de Larisa Ortiz. Presenta y da la palabra al Sr. Hctor
Ismael Zermeo de El Salvador.
HZ (Hctor Zermeo) Dado que en El Salvador la poblacin indgena es muy reducida
el foco de su intervencin atiende a la cuestin: quin participa y cmo en la
proteccin del patrimonio cultural?
Aunque en El Salvador no hay gran presencia indgena, los veinte mil kilmetros cuadrados del territorio nacional son un importante reservorio arqueolgico de las culturas prehispnicas.
El relativamente pequeo tamao del pas ha permitido su pronta conexin

con carreteras y otros medios de comunicacin que han favorecido el contacto y
la migracin de la poblacin indgena, propiciando su asimilacin cultural.
Hace algunos aos se registraron apenas 300 hablantes de pipil y slo 3
de chort-lenca, dos de ellos ahora ya fallecidos.
Sin embargo, gracias a las acciones del Estado las mujeres mayores de 40
aos estn recuperando su vestido tradicional, junto con la recuperacin de la
artesana salvadorea. La cual circula por todo el mundo, aunque en algunos
casos sin que se presente como salvadorea.
Los pocos indgenas estn solos y se ha invertido desde el Estado para
recuperar la cultura, en particular por medio de la artesana y de la lengua. Ya
que aunque todo cambia la esencia indgena debe mantenerse.
Gracias a la Universidad de Nicaragua y la Universidad Don Bosco se ha
difundido la enseanza de la lengua.
En esas instituciones se han realizado diversos estudios lingsticos que
han permitido recuperar la fonologa, la morfologa y el lxico. Actualmente se
trabaja en un diccionario nahuat-pipil.
Se ha implantado un proyecto piloto para fomentar el bilingismo pipilespaol en las escuelas de las zonas indgenas. Con ello se espera que al salir
del noveno grado exista inters por aprender su idioma, ya que los hijos y nietos de hablantes de pipil se han negado a aprenderlo.
Se espera ampliar el proyecto a todo el pas prximamente. Hasta ahora
los resultados son alentadores. Actualmente hay 5000 hablantes de pipil, luego
de los 300 registrados en aos anteriores.
Por otra parte, la artesana no debe considerarse como una cuestin folklrica, sino que debe ser parte de la vida cotidiana.
AA
Agradece la intervencin y da la palabra a Alejandro Jimnez de Costa Rica
AJ (Alejandro Jimnez) Anuncia que para su intervencin desea abordar dos cuestiones principales: la migracin y la educacin sentimental para las minoras.
Su tesis es que la educacin sentimental es parte de los derechos legtimos para el disfrute de la cultura.
Como trasfondo para su conferencia narra a modo de metfora el caso de
un numeroso grupo de migrantes ilegales africanos que trataban de llegar a
las costas de Italia en un viejo barco. Tan viejo, que qued a la deriva en el mediterrneo por varios das sin que ningn otro navo se detuviera a auxiliarlos;
20 de mayo 2005 131
simplemente los ignoraban. Hasta que un barco de bandera griega los rescat
y los llev a Italia, donde las autoridades le impidieron llegar a puerto hasta
saber que hacer con los migrantes.
La diversidad es algo que experimentamos con gran intensidad.
La homogeneidad tnica no es legtima para el orden poltico.
La actitud narcisista de los nacionalismos contiene los elementos de la
exclusin y de la exaltacin de lo propio. Est bien tener orgullo de la cultura
propia, pero a condicin de saber que las dems culturas tambin son motivo
legtimo de orgullo.
Una vida poltica fuerte es una poltica compartida. Una sociedad fuerte
no puede basarse en la homogeneidad racial. Costa Rica es un caso a cuento,
porque sola creerse que la condicin de su estabilidad poltica y su bienestar
en comparacin con otras naciones latinoamericanas provena de la homogeneidad racial de su poblacin blanca.
La vida poltica tampoco puede estar slo a merced de mercados presuntamente racionalistas. Es necesaria una educacin sentimental que sustente
valores distintos a los de la competencia y la avaricia.
Nuestra educacin ensea a proteger a la gente prxima, a los nuestros.
Pero a los otros se les trata sin sentimientos.
La educacin sentimental critica nuestras tradiciones e identidades. Adems debemos reconocer el derecho de las generaciones futuras a elegir sus
propias tradiciones. Para ello se necesita la crtica emanada de una educacin
sentimental.
Sin embargo, los sentimientos son volubles, por ello hacen falta marcos
legales y constitucionales.
En nombre de la diversidad se pueden llevar a cabo acciones contrarias
a ella. En Alemania por ejemplo, a los turcos se les educaba como turcos bajo
el argumento de que as se respetaba su cultura. Sin embargo, el verdadero
objetivo, o al menos el resultado era mantener la segregacin de turcos y alemanes.
Para los tericos liberales bastan los derechos universales iguales para todos sin distincin. De ah la metfora de la ceguera de la justicia. Su objetivo era
la integracin en la constitucin.
Pero ello no consigue abolir la dominacin entre grupos, su igualdad.
Habra que seguir los valores de los pobres, son hospitalarios y compasi-
vos. Sus valores estn hechos para empujar la vida. Debemos recurrir a ellos
porque tambin hay valores y culturas de la guerra y la muerte.
Nuestro reto es pasar por la criba de la justicia para proteger la vida.
AA El moderador agradece la intervencin y da paso a las preguntas o comentarios de los concurrentes.
1. Resulta impactante la intervencin de Larisa Ortiz. En Panam los pueblos indgenas son totalmente autnomos. Los ancianos gobiernan. La autoridad
indgena no es respetada en Mxico?
2. Cul es el papel de la religin en la construccin nacional en El Salvador?
3. A propsito de la intervencin del Sr. Alejandro Jimnez se seala que generalmente se hace una crtica al esencialismo de los indgenas, aunque lo realmente peligroso es el esencialismo occidental como el nacionalismo. Pareciera
como que nos tienen reservada una identidad light.
4. Un aspecto no mencionado hasta ahora es la correlacin que parece haber entre democracia y diversidad cultural. El caso de El Salvador para conrmar esto.
Durante la guerra civil de hace algunos aos las identidades indgenas fueron
duramente asediadas hasta casi desaparecer. Ahora con gobiernos democrticos la diversidad resurge.
5. Se elogia el reconocimiento de Carlos Zolla a las contribuciones de la UNESCO
en la materia, y se destaca el trabajo interinstitucional de los diversos sectores.
Respuestas
CZ Se da tanta importancia a la cultura para el desarrollo actualmente que ojal
los fracasos no se le carguen a ella. En muchos casos conictos de todo tipo se
atribuyen a conictos culturales.
Si bien la sociedad tiene gran responsabilidad en la proteccin de la diversidad
cultural, ello no debe ocultarnos la responsabilidad de las instituciones.
LO Las autoridades indgenas son respetadas nicamente cuando no afectan los
intereses de otros.
La experiencia del diplomado nos ha mostrado que para fortalecer la
identidad es necesario sanear tambin el espritu. No es una cuestin slo de
conocimiento.
20 de mayo 2005 133
HZ Toda Latinoamrica se rige en sus tradiciones y costumbres por la religin catlica.

AJ Su intervencin trataba de alertar sobre los peligros de las identidades pesadas (por oposicin a las identidades light). Por ello ante la volubilidad de los
sentimientos lo importante es la justicia. Adems respetar las diversas identidades es un gesto bsico de honestidad personal.
Una intervencin nal seala que un cambio profundo slo puede lograrse
mediante la educacin para las nuevas generaciones. Se debe comenzar por
el respeto a la diversidad, para luego pasar al respeto de la diversidad, para
nalmente alcanzar la valoracin de la diversidad.
AA Agradece la participacin de todos y da por concluida la sesin.
Documentos
anexos
Declaracin Universal de la
UNESCO sobre Diversidad
Cultural
Mensaje de Koichiro Matsuura,
Director General de la UNESCO
Discurso inaugural de la
Jornada Mxico-Centroamrica
por la Diversidad Cultural
Dra. Alya Saada
Intervencin de la Sra. Sari
Bermdez en la inauguracin
de la Jornada MxicoCentromerica por la
Diversidad Cultural
Declaracin Universal de la UNESCO

La riqueza cultural del mundo

reside en su diversidad dialogante
La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural se aprob por unanimidad en una coyuntura muy singular: acababan de producirse los acontecimientos
del 11 de septiembre de 2001 y la 31 reunin de la Conferencia General de la UNESCO
constitua el primer gran encuentro de nivel ministerial despus de aquel da aciago.
Ello brind a los estados la ocasin de rearmar su conviccin de que el dilogo
intercultural es el mejor garante de la paz, y de rechazar categricamente la tesis que
auguraba un choque ineluctable entre las culturas y civilizaciones.
Un instrumento de esta envergadura es algo novedoso para la comunidad internacional.
En l se eleva la diversidad cultural a la categora de patrimonio comn de la humanidad, tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los
organismos vivos, y se erige su defensa en imperativo tico indisociable del respeto
de la dignidad de la persona.
La Declaracin aspira a preservar ese tesoro vivo, y por lo tanto renovable, que es
la diversidad cultural, diversidad que no cabe entender como patrimonio esttico sino
como proceso que garantiza la supervivencia de la humanidad; aspira tambin a evitar
toda tentacin segregacionista y fundamentalista que, en nombre de las diferencias
culturales, sacralice esas mismas diferencias y desvirte as el mensaje de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
La Declaracin insiste en el hecho de que cada individuo debe reconocer no slo
la alteridad en todas sus formas sino tambin el carcter plural de su propia identidad
20 de mayo 2005 iii
dentro de sociedades igualmente plurales. Slo as es posible conservar la diversidad

cultural en su doble dimensin de proceso evolutivo y fuente de expresin, creacin
e innovacin. De esta manera queda superado el debate entre los pases que desean
defender los bienes y servicios culturales que, por ser portadores de identidad, valores
y sentido, no deben ser considerados mercancas o bienes de consumo como los dems, y los que esperaban fomentar los derechos culturales, pues la Declaracin conjuga esas dos aspiraciones complementarias poniendo de relieve el nexo causal que las
une: no puede existir la una sin la otra.
La Declaracin, que se acompaa de las grandes lneas de un plan de accin, puede
convertirse en una formidable herramienta de desarrollo, capaz de humanizar la mundializacin. Desde luego, en ella no se prescriben acciones concretas sino que se formulan ms bien orientaciones generales que los Estados Miembros, en colaboracin
con el sector privado y la sociedad civil, deberan traducir en polticas innovadoras en
su contexto particular.
Esta Declaracin, que a la cerrazn fundamentalista opone la perspectiva de un
mundo ms abierto, creativo y democrtico, se cuenta desde ahora entre los textos
fundadores de una nueva tica que la UNESCO promueva en los albores del siglo XXI.
Mi deseo es que algn da adquiera tanta fuerza como la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Koichiro Matsuura
Director General
iv Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
LA CONFERENCIA GENERAL,
Rearmando su adhesin a la plena realizacin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales proclamadas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y en otros instrumentos universalmente reconocidos, como los dos Pactos Internacionales de 1966 relativos uno a los derechos civiles y polticos y el otro a los derechos
econmicos, sociales y culturales,
Recordando que en el Prembulo de la Constitucin de la UNESCO se arma (...) que la
amplia difusin de la cultura y la educacin de la humanidad para la justicia, la libertad
y la paz son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado
que todas las naciones han de cumplir con un espritu de responsabilidad y de ayuda
mutua,
Recordando tambin su Artculo primero que asigna a la UNESCO, entre otros objetivos,
el de recomendar los acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar
la libre circulacin de las ideas por medio de la palabra y de la imagen,
Rerindose a las disposiciones relativas a la diversidad cultural y al ejercicio de los derechos culturales que guran en los instrumentos internacionales promulgados por la
UNESCO,1
Entre los cuales guran, en particular, el Acuerdo de Florencia de 1950 y su Protocolo de Nairobi de 1976, la Convencin
Universal sobre Derechos de Autor de 1952, la Declaracin de los Principios de Cooperacin Cultural Internacional de
1966, la Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin
y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales de 1970, la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural de 1972, la Declaracin de la UNESCO sobre la Raza y los Prejuicios Raciales de 1978, la Recomendacin relativa a la condicin del artista de 1980 y la Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional
y popular de 1989.
1
Denicin conforme a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales (MONDIACULT, Mxico,
1982), de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo (Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo (Estocolmo, 1998).
2
20 de mayo 2005 v
Rearmando que la cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad
o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las
maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias,2
Constatando que la cultura se encuentra en el centro de los debates contemporneos
sobre la identidad, la cohesin social y el desarrollo de una economa fundada en el
saber,
Armando que el respeto de la diversidad de las culturas, la tolerancia, el dilogo y la
cooperacin, en un clima de conanza y de entendimiento mutuos, estn entre los
mejores garantes de la paz y la seguridad internacionales,
Aspirando a una mayor solidaridad fundada en el reconocimiento de la diversidad
cultural, en la conciencia de la unidad del gnero humano y en el desarrollo de los
intercambios culturales,
Considerando que el proceso de mundializacin, facilitado por la rpida evolucin de
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, pese a constituir un reto
para la diversidad cultural, crea las condiciones de un dilogo renovado entre las culturas y las civilizaciones,
Consciente del mandato especco que se ha dado a la UNESCO, en el seno del sistema
de las Naciones Unidas, consistente en asegurar la preservacin y la promocin de la
fecunda diversidad de las culturas,
Proclama los principios siguientes y aprueba la presente Declaracin:
vi Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
IDENTIDAD, DIVERSIDAD
Y PLURALISMO
ARTCULO
La diversidad cultural,
patrimonio comn de la
humanidad
La cultura adquiere formas diversas a
travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se maniesta en la originalidad
y la pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos y las sociedades
que componen la humanidad. Fuente de
intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural, para el gnero
humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos.
En este sentido, constituye el patrimonio
comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en benecio de las
generaciones presentes y futuras.
ARTCULO
De la diversidad cultural
al pluralismo cultural
En nuestras sociedades cada vez ms
diversicadas, resulta indispensable garantizar una interaccin armoniosa y
una voluntad de convivir de personas y

grupos con identidades culturales a un
tiempo plurales, variadas y dinmicas. Las
polticas que favorecen la inclusin y la
participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de
la sociedad civil y la paz. Denido de esta
manera, el pluralismo cultural constituye
la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de un contexto
democrtico, el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que
alimentan la vida pblica.
ARTCULO
La diversidad cultural,
factor de desarrollo
La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin que se brindan a
todos; es una de las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en trminos
de crecimiento econmico, sino tambin
como medio de acceso a una existencia
intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
20 de mayo 2005 vii
DIVERSIDAD CULTURAL
Y DERECHOS HUMANOS
ARTCULO
Los derechos humanos, garantes

de la diversidad cultural
La defensa de la diversidad cultural es
un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades
fundamentales, en particular los derechos
de las personas que pertenecen a minoras y los de los pueblos autctonos. Nadie
puede invocar la diversidad cultural para
vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni para
limitar su alcance.
ARTCULO
Los derechos culturales, marco

propicio de la diversidad cultural
Los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos, que son
universales, indisociables e interdependientes. El desarrollo de una diversidad
creativa exige la plena realizacin de los
derechos culturales, tal como los dene
el Artculo 27 de la Declaracin Universal

de Derechos Humanos y los Artculos 13
y 15 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Toda
persona debe, as, poder expresarse, crear
y difundir sus obras en la lengua que desee
y en particular en su lengua materna; toda
persona tiene derecho a una educacin y
una formacin de calidad que respete plenamente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida cultural
que elija y ejercer sus propias prcticas culturales, dentro de los lmites que impone el
respeto de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales.
ARTCULO
Hacia una diversidad cultural

accesible a todos
Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra
y la imagen, hay que procurar que todas
las culturas puedan expresarse y darse a
conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin,
el multilingismo, la igualdad de acceso a
las expresiones artsticas, al saber cientco y tecnolgico comprendida su forma
electrnica y la posibilidad, para todas las
viii Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
culturas, de estar presentes en los medios

de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
DIVERSIDAD CULTURAL
Y CREATIVIDAD
ARTCULO
El patrimonio cultural, fuente de

la creatividad
Toda creacin tiene sus orgenes en las
tradiciones culturales pero se desarrolla
plenamente en contacto con otras. Esta
es la razn por la cual el patrimonio, en
todas sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las generaciones
futuras como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones humanas, a n de
nutrir la creatividad en toda su diversidad
e instaurar un verdadero dilogo entre las
culturas.
DIVERSIDAD CULTURAL
Y CREATIVIDAD
ARTCULO
Los bienes y servicios culturales,

mercancas distintas de las dems
Frente a los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para la creacin y la innovacin,
se debe prestar una atencin particular a
la diversidad de la oferta creativa, a la justa
consideracin de los derechos de los autores y de los artistas, as como al carcter especco de los bienes y servicios culturales
que, en la medida en que son portadores
de identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como mercancas o
bienes de consumo como los dems.
ARTCULO 9
Las polticas culturales, catalizadoras de la creatividad

Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre circulacin de las ideas y las
obras, deben crear condiciones propicias
para la produccin y difusin de bienes y
servicios culturales diversicados, gracias a
industrias culturales que dispongan de medios para desarrollarse en los planos local
y mundial. Cada estado debe, respetando
sus obligaciones internacionales, denir su
poltica cultural y aplicarla, utilizando para
ello los medios de accin que juzgue ms
adecuados, ya se trate de apoyos concretos
o de marcos reglamentarios apropiados.
20 de mayo 2005 ix
DIVERSIDAD CULTURAL
Y SOLIDARIDAD
INTERNACIONAL
lecer la funcin primordial de las polticas

pblicas, en asociacin con el sector privado y la sociedad civil.
ARTCULO 10
ARTCULO
Reforzar las capacidades de

creacin y de difusin a escala
mundial
Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los ujos e intercambios de bienes culturales a escala mundial, es necesario reforzar la cooperacin
y la solidaridad internacionales destinadas
a permitir que todos los pases, en particular los pases en desarrollo y los pases en
transicin, establezcan industrias culturales viables y competitivas en los planos
nacional e internacional.
La funcin de la UNESCO
La UNESCO, por su mandato y sus funciones, tiene la responsabilidad de:
a. promover la consideracin de los principios enunciados en la presente Declaracin en las estrategias de desarrollo elaboradas en el seno de las diversas entidades
intergubernamentales;
b. constituir un instrumento de referencia
y de concertacin entre los Estados, los
organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad
civil y el sector privado para la elaboracin
conjunta de conceptos, objetivos y polticas a favor de la diversidad cultural;
c. proseguir su accin normativa y su accin de sensibilizacin y de desarrollo de
capacidades en los mbitos relacionados
con la presente Declaracin que corresponden a sus esferas de competencia;
d. facilitar la aplicacin del Plan de Accin cuyas orientaciones principales se
adjuntan en anexo de la presente Declaracin.
ARTCULO
11
Establecer relaciones de
asociacin entre el sector pblico,
el sector privado y la sociedad civil
Las fuerzas del mercado por s solas no
pueden garantizar la preservacin y promocin de la diversidad cultural, condicin de un desarrollo humano sostenible.
Desde este punto de vista, conviene forta-
x Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
12
ORIENTACIONES PRINCIPALES DE UN PLAN DE ACCIN

PARA LA APLICACIN DE LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LA
UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL
Los Estados Miembros se comprometen a tomar las medidas apropiadas
para difundir ampliamente la Declaracin de la UNESCO sobre la diversidad cultural y fomentar su aplicacin efectiva, cooperando en particular
con miras a la realizacin de los siguientes objetivos:
1. Profundizar el debate internacional sobre los problemas relativos a la diversidad
cultural, en particular los que se reeren a sus vnculos con el desarrollo y a su inuencia en la formulacin de polticas, a escala tanto nacional como internacional;
profundizar en particular la reexin sobre la conveniencia de elaborar un instrumento jurdico internacional sobre la diversidad cultural.
2. Desarrollar la denicin de los principios, normas y prcticas en los planos nacional
e internacional, as como de los medios de sensibilizacin y las formas de cooperacin ms propicios a la salvaguardia y a la promocin de la diversidad cultural.
3. Favorecer el intercambio de conocimientos y de las prcticas recomendables en
materia de pluralismo cultural con miras a facilitar, en sociedades diversicadas, la
inclusin y la participacin de las personas y de los grupos que proceden de horizontes culturales variados.
4. Avanzar en la comprensin y la claricacin del contenido de los derechos culturales, considerados como parte integrante de los derechos humanos.
5. Salvaguardar el patrimonio lingstico de la humanidad y apoyar la expresin, la
creacin y la difusin en el mayor nmero posible de lenguas.
20 de mayo 2005 xi
6. Fomentar la diversidad lingstica respetando la lengua materna en todos los

niveles de la educacin, dondequiera que sea posible, y estimular el aprendizaje del
plurilingismo desde la ms temprana edad.
7. Alentar, a travs de la educacin, una toma de conciencia del valor positivo de la
diversidad cultural y mejorar, a este efecto, tanto la formulacin de los programas
escolares como la formacin de los docentes.
8. Incorporar al proceso educativo, tanto como sea necesario, mtodos pedaggicos
tradicionales, con el n de preservar y optimizar los mtodos culturalmente adecuados para la comunicacin y la transmisin del saber.
9. Fomentar la alfabetizacin electrnica y acrecentar el dominio de las nuevas
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, que deben considerarse al
mismo tiempo como disciplinas de enseanza y como instrumentos pedaggicos
capaces de reforzar la ecacia de los servicios educativos.
10. Promover la diversidad lingstica en el espacio numrico y fomentar el acceso
gratuito y universal, a travs de las redes mundiales, a todas las informaciones que
pertenecen al dominio pblico.
11. Luchar contra las desigualdades en materia de electrnica en estrecha cooperacin
con los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas favoreciendo
el acceso de los pases en desarrollo a las nuevas tecnologas, ayudndolos a dominar las tecnologas de la informacin y facilitando a la vez la circulacin electrnica
de los productos culturales endgenos y el acceso de dichos pases a los recursos
numricos de orden educativo, cultural y cientco, disponibles a escala mundial.
12. Estimular la produccin, la salvaguardia y la difusin de contenidos diversicados
en los medios de comunicacin y las redes mundiales de informacin y, con este
xii Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
n, promover la funcin de los servicios pblicos de radiodifusin y de televisin

en la elaboracin de producciones audiovisuales de calidad, favoreciendo en particular el establecimiento de mecanismos cooperativos que faciliten la difusin de
las mismas.
13. Elaborar polticas y estrategias de preservacin y valorizacin del patrimonio cultural y natural, en particular del patrimonio oral e inmaterial, y combatir el trco
ilcito de bienes y servicios culturales.
14. Respetar y proteger los sistemas de conocimiento tradicionales, especialmente los
de las poblaciones autctonas; reconocer la contribucin de los conocimientos tradicionales a la proteccin del medio ambiente y a la gestin de los recursos naturales, y favorecer las sinergias entre la ciencia moderna y los conocimientos locales.
15. Apoyar la movilidad de creadores, artistas, investigadores, cientcos e intelectuales y el desarrollo de programas y de asociaciones internacionales de investigacin,
procurando al mismo tiempo preservar y aumentar la capacidad creativa de los
pases en desarrollo y en transicin.
16. Garantizar la proteccin de los derechos de autor y de los derechos conexos, con
miras a fomentar el desarrollo de la creatividad contempornea y una remuneracin justa del trabajo creativo, defendiendo al mismo tiempo el derecho pblico
de acceso a la cultura, de conformidad con el Artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
17. Ayudar a la creacin o a la consolidacin de industrias culturales en los pases en
desarrollo y los pases en transicin y, con este propsito, cooperar en el desarrollo
de las infraestructuras y las competencias necesarias, apoyar la creacin de mercados locales viables y facilitar el acceso de los bienes culturales de dichos pases al
mercado mundial y a los circuitos de distribucin internacionales.
20 de mayo 2005 xiii
18. Elaborar polticas culturales que promuevan los principios inscritos en la presente
Declaracin, entre otras cosas mediante mecanismos de apoyo a la ejecucin y/o
de marcos reglamentarios apropiados, respetando las obligaciones internacionales de cada Estado.
19. Asociar estrechamente los diferentes sectores de la sociedad civil a la denicin de
las polticas pblicas de salvaguardia y promocin de la diversidad cultural.
20. Reconocer y fomentar la contribucin que el sector privado puede aportar a la
valorizacin de la diversidad cultural y facilitar, con este propsito, la creacin de
espacios de dilogo entre el sector pblico y el privado.
Los Estados Miembros recomiendan al Director General que al ejecutar los

programas de la UNESCO tome en consideracin los objetivos enunciados en el presente Plan de Accin, y que lo comunique a los organismos
del sistema de las Naciones Unidas y dems organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas, con miras a reforzar la sinergia de las medidas que se adopten en favor de la diversidad cultural.
Adoptada por la 31 Reuninde la

Conferencia General de la UNESCO
PARS, 2 DE NOVIEMBRE DE 2001
xiv Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
Mensaje de Koichiro Matsuura,

Director General de la UNESCO, con motivo del Da Mundial
de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo
21 de mayo de 2005
El 21 de mayo, por tercer ao consecutivo, celebramos nuestra diversidad creativa. Motor fundamental del desarrollo, la diversidad cultural es garanta de paz y prosperidad y
nutre un dilogo permanente que la humanidad necesita ms que nunca.
El 21 de mayo, proclamado Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo
y el Desarrollo por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2002, prolonga y
perpeta el formidable impulso unicador generado por la Declaracin Universal de la
UNESCO sobre la Diversidad Cultural, aprobada por aclamacin en 2001.
En la Declaracin se consagra la diversidad cultural como patrimonio comn de la
humanidad, vivo y constantemente revitalizado, y se expresa la necesidad de responder a los retos que plantean los procesos actuales de mundializacin que, al tiempo
que propician un dilogo renovado entre las culturas y las civilizaciones, ponen de
maniesto cun vulnerable es esa diversidad.
Ese carcter vulnerable se acenta an ms debido a la brecha digital que se traduce por grandes disparidades en el acceso a las redes de informacin y comunicacin,
por una falta de formacin en materia de utilizacin de las nuevas tecnologas y por
una desigualdad en cuanto a las capacidades de creacin y difusin.
La diversidad cultural, que ha cobrado una importancia fundamental para el porvenir de las sociedades, exige nuevas iniciativas. As pues, la comunidad internacional ha
encomendado a la UNESCO, que en virtud de su Constitucin promueve la fecunda
diversidad de las culturas del mundo, la tarea de elaborar una convencin sobre la
proteccin de la diversidad de los contenidos culturales y las expresiones artsticas,
particularmente amenazada por los procesos actuales y que, hoy por hoy, no goza de
ninguna proteccin especial.
Para la UNESCO la necesidad de obrar en este mbito es ineludible puesto que la
20 de mayo 2005 xv
diversidad cultural, fruto de la apertura de las culturas entre s y de los consiguientes intercambios, slo puede prosperar si se renen las condiciones para que cada individuo
y cada sociedad tengan acceso a su excepcional riqueza.
Se trata asimismo de garantizar a cada pas y cada grupo social, comprendidas las
personas pertenecientes a minoras y los pueblos indgenas, la posibilidad de participar
en el desarrollo sostenible. En el nuevo instrumento en curso de preparacin se proponen derechos y obligaciones en materia de cooperacin internacional, a n de ayudar
a los pases que no disponen de capacidades sucientes para concebir, producir y difundir sus expresiones culturales.
En este Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo, invito a
todos los Estados Miembros, las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales y la sociedad civil a prestar testimonio y actuar para sensibilizar a la opinin
pblica a la importancia de la diversidad cultural. Deseara incitar concretamente a los
profesionales de la cultura a que transmitan un mensaje convincente al pblico, vido
de esa diversidad cultural, para darle a entender que vivir, es vivir culturalmente.
Hago votos por que esta tercera celebracin de la diversidad cultural brinde a cada
cual la oportunidad de pensar y poner a prueba nuevas formas de convivencia cultural en un mundo en que los intercambios son tanto ms ricos cuanto que se fundan
en una polifona no slo aceptada sino tambin anhelada, en aras de la prosperidad de
nuestra diversidad creativa y la plena realizacin de todos y cada uno.
Koichiro Matsuura
Director General
xvi Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
Discurso inaugural de la Jornada

Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
Dra. Alya Saada
Ciudad de Mxico, 20 de mayo de 2005
Amigas y amigos todos:
Celebramos hoy el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo,
lo que nos compromete a fortalecer los vnculos de identidad, creatividad y pluralismo
culturales a n de no slo preservar sino tambin proyectar la memoria colectiva de
nuestros pueblos.
La constitucin de la UNESCO asigna a nuestra Organizacin el deber de promover la fecunda diversidad de las culturas. Pero stas se encuentran hoy amenazadas
por muy diversos factores que sera largo exponerlos pero que conocemos bien. Y
por doquier, ante el proceso de globalizacin, las lenguas caen en desuso, se arrumban tradiciones y se marginan culturas vulnerables, cuando no se las aniquila. Grande
es el riesgo de una drstica reduccin de la gama de la diversidad cultural. El arco
iris de nuestro planeta no puede reducirse a uno u otro de sus colores sin poner en
peligro el patrimonio de las generaciones venideras y la supervivencia de la especie
humana.
La Declaracin de Mxico sobre Polticas Culturales, de agosto de 1982, deni la
cultura como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales
y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba adems de las
artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y creencias.
La cultura es, as, una coleccin trascendente de conductas y prcticas longevas
pero tambin presupone un dilogo entre civilizaciones y pueblos. Es el rasgo que
identica a cada comunidad humana. A travs de la cultura se expresa el hombre.
Por otra parte, la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural del ao 2001,
nos seala que sta es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de
la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en benecio de las generaciones
presentes y futuras.
20 de mayo 2005 xvii
En efecto, la Diversidad Cultural ha representado una oportunidad para los estados

de rearmar su conviccin de que el dilogo intercultural y entre civilizaciones es la
mejor garanta de paz y para rechazar rmemente la teora del inevitable choque de
culturas y civilizaciones. Este instrumento de amplio alcance, eleva la diversidad cultural al nivel de patrimonio comn de la humanidad y hace de su defensa un imperativo
tico indisociable del respeto a la dignidad del individuo.
La Declaracin busca preservar la diversidad cultural como un tesoro vivo y por ello
renovable, que no debe ser percibido como un patrimonio inmutable sino como un
proceso que garantice la supervivencia de la humanidad y para prevenir la segregacin
y el fundamentalismo, as como el antagonismo al mensaje de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos.
En este marco, la diversidad cultural signica ser capaz de producir y difundir una
amplia gama de bienes culturales de alta calidad. Pone tambin de relieve el sentido
de la identidad como fuente de creatividad y de cultura viva pues constituye una fuerza
colectiva de la humanidad.
Ahora bien, la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural constituye un esplndido instrumento de dilogo y desarrollo. Cada uno de nosotros debe llevar este
mensaje al seno de la sociedad en la que vive, para que, merced al dilogo, la pluralidad
de las culturas llegue a ser una riqueza compartida, nos dice nuestro Director General,
el seor Koichiro Matsuura. Slo as lograremos evitar las rupturas trgicas y podremos
aspirar a la sustentabilidad del desarrollo, que vendr garantizada por la permanencia
de la diversidad cultural y la perdurabilidad de un dilogo atento y constructivo. Por
ello, debemos pugnar por lograr que el dilogo de las culturas sea un garante de la paz,
la cooperacin y el desarrollo.
La Jornada Mxico-Centroamrica de celebracin del Da Mundial de la Diversidad
Cultural para el Dilogo y el Desarrollo 2005, buscar concientizar respecto de la memoria colectiva de los pueblos, buscando fortalecer no slo los lazos fraternos que
unen a Centroamrica con Mxico y viceversa sino tambin fomentar la creatividad de
esta diversidad cultural, misma que debe fundarse en la aceptacin y el dilogo pues
no puede sobrevivir en el aislamiento.
xviii Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
Estoy convencida que durante la presente Jornada, se establecer una uida lnea
de contribuciones, de intercambio de experiencias, propsitos y reexiones provechosas que servirn de pauta a n de permitirnos integrar, con espritu imaginativo y sobre
todo comprometido, esta promocin de la diversidad cultural a n de fomentar el pluralismo y el dilogo intercultural.
Seoras y seores participantes, sean ustedes bienvenidos y que tengan xito en
sus tareas.
Muchas Gracias.
20 de mayo 2005 xix
Intervencin de la Sra. Sari Bermdez

en la inauguracin de la Jornada MxicoCentromerica por la Diversidad Cultural
Si imaginamos los colores del arco-iris a simple vista parecen estar separados unos
de otros, pero hay que mirar con detenimiento para alcanzar a distinguir que entre un
color y otro no existe una delimitacin, sino una continuidad que permite observar
los colores bsicos y sus combinaciones. Con esta imagen, quiero evocar las palabras
de Nelson Mandela, que todos ustedes han de conocer perfectamente, cuando deni la diversidad cultural de Sudfrica como una nacin arco-iris y permiti describir
de manera sencilla el carcter pluricultural, plurilinge, pluritnico y plurireligioso de
muchas naciones del mundo y particularmente de la diversidad cultural de nuestras
naciones.
En nuestros pases han subsistido pueblos tradicionales e inmigrantes junto con
sociedades que han pugnado por modernizarse despus de largos periodos coloniales,
trayendo como resultado diversas identidades culturales.
Hablar de diversidad, es hacer referencia a una las ideas loscas ms importantes
y profundas de la historia humana, la idea alude a lo mltiple, a lo que es diferente de lo
semejante, de lo homogneo. En el campo de la cultura encontramos que existen pueblos que rechazan y niegan la diversidad, que no han aprendido a reconocer y respetar
a la otredad, lo que ha trado como consecuencia los conictos ms trascendentes de
la historia del hombre.
Mxico y Centroamrica son pases pluriculturales y multiculturales, que incluyen
una rica diversidad de pueblos, cada uno de los cuales merece crecer y orecer. Pero
a la fecha no hemos sido capaces de establecer las estructuras y las instituciones polticas, econmicas y jurdicas que garanticen el ejercicio del derecho de los diversos
pueblos y grupos nacionales, regionales y locales a desarrollarse autnomamente, es
decir, a decidir sobre sus formas de vivir, sobre el uso y destino de sus recursos, de los
territorios donde habitan y participar activamente en la construccin de sus naciones.
El reto es lograr sociedades plurales y justas, que permitan la convivencia armnica
de sociedades multiculturales, en donde se garanticen la satisfaccin de las necesidades bsicas de los miembros de esas naciones y donde se respeten los derechos
individuales y colectivos.
xx Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural
Sabemos que resulta fundamental promover foros y encuentros que permitan analizar la diversidad y el pluralismo cultural, as como revitalizar el dilogo que tienda a
articular democrticamente las mltiples identidades colectivas.
As pues, damos la bienvenida a la Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad
Cultural, celebrada en el marco del Da Internacional de la Diversidad Cultural de la
UNESCO.
Estamos seguros de que tanto las conferencias como los debates intensicarn el
dilogo y el intercambio de posiciones acerca de la diversidad, del pluralismo cultural
y multiculturalismo; elementos, todos ellos, indispensables para el desarrollo democrtico de nuestra regin.
Ciertamente la Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural pondr de
maniesto la importancia que tiene la diversidad cultural en los Estados-nacin contemporneos para mantener la paz y la convivencia pacca entre distintas culturas.
Ojal que la Jornada contribuya a que mexicanos y centroamericanos conrmemos
una vez ms el amplio potencial de nuestras identidades.
Conmemorar un da por la diversidad, permite hacer visible lo evidente, porque necesitamos hacernos escuchar a travs de todos los canales, espacios y medios. Estamos
seguros de que este foro es el medio para que los distintos interlocutores escuchen y
se dejen escuchar acadmicos, intelectuales, representantes de organismos civiles,
funcionarios, creadores culturales expresen libremente su postura ante estos temas.
Es cierto que hemos avanzado en el discurso y en la construccin de ideas entorno
a un mundo donde puedan convivir muchos otros con equidad, pero necesitamos
apresurarnos y elaborar polticas congruentes y contundentes. Nos toca compartir en
este espacio esas formas para lograrlo, deseo que sea una gran Jornada donde podamos compartir muchas posibles respuestas, sin olvidar los contextos particulares de
nuestros pases.
20 de mayo 2005 xxi
La Memoria Jornada Mxico-Centroamrica

por la diversidad cultural
Se imprimi en septiembre de 2005
en los talleres de
Tiraje 2000 ejemplares

Memoria Jornadas5bn

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Deseamos expresar nuestro reconocimiento al compromiso y trabajo de nuestros

colegas, Sra. Alya Saada, Directora interina de UNESCO-Mxico en ese entonces, a

Luis Manuel Tiburcio

Primera edicin, 2005

Culturas misquita y suma en Nicaragua

La diversidad cultural en Centroamrica,

Foto: Christa Cowrie

Diversidad cultural y pluralismo

Foto: Christa Cowrie

Integracin de comunidades nahuats

Diversidad de culturas, educacin

Relatora de la Mesa Redonda 2

Declaracin Universal de la UNESCO

Manuel de Jess Salazar Tetjzagic

Mensaje de Koichiro Matsuura

Intervencin de la Sra. Sari Bermdez en

Foto: Christa Cowrie

Foto: Christa Cowrie

El devenir histrico del siglo XXI debe

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y de Panam el 5% (14% es de origen africano y mulato).

16 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

Foto: Fernando Garca lvarez

Foto: Fernando Garca lvarez

Doctorado en Antropologa por

Dr. Eduardo Nivn Boln

a celebracin del Da Mundial de la Diversidad Cultural que

pero ste no es el caso. Se trata ms bien de emplear la ocasin para

nas para lograr su desarrollo. Durante los

20 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

6. Las peculiaridades culturales no

tados monoculturales, que las culturas son

a los estados y que su aplicacin, como lo

22 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

damento del choque de civilizaciones.

surgimiento islmico en Argelia, que se

munidades indgenas. En nuestros pases,

24 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

lleva claramente a cuestionar el carcter

ceo tcnico de Creil, en Picarda (norte de

las a las ocinas o bibliotecas mientras se

de un tratamiento no poda ser realizado

26 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

pas10, el presidente Chirac pidi al mediador francs (ombusman) que estudiara el

las confesiones religiosas, es una garanta

te un ajuste de las conductas. Si se

interior las disposiciones relativas a la vestimenta y a la portacin de signos religiosos

28 Jornada Mxico-Centroamrica por la Diversidad Cultural

una obligacin previa suscrita sin verdadera adhesin (idem)17.

3) La discusin amplia de un proyecto de

marcando una lnea de separacin entre

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crsele una pasta de chile) por razones

de corruptos. A pesar de esto, Ral Trejo

an cuando, como en el caso de Matilde,

(UNESCO, 1970). La importancia de esta

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frica y Asia. Quiz no encontremos extremo ms visible que en aquellos estados

cooperacin ms generosos y completos,

encuentro. La explicacin tal vez pueda

haban instalado ilegalmente en las recin

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sea de paso, viene pasando por su proceso de gentrication en la ltima dcada).

esas mismas industrias y la manera en que