Diario Oficial de Colombia N° 49.829. 30 de Marzo de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.829
Edicin de 60 pginas
Bogot, D. C., mircoles, 30 de marzo de 2016
I S S N 0122-2112
Ministerio
Decretos
DECRETO NMERO 505 DE 2016
(marzo 30)
por el cual se designa Alcaldesa ad hoc para el municipio de Tauramena (Casanare).
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, en particular las conferidas por el artculo 189 de la
Constitucin Poltica, en su condicin de suprema autoridad administrativa y el artculo
66 de la Ley 4 de 1913, y
CONSIDERANDO:
Que mediante auto del 14 enero de 2016, el Alcalde del municipio de Tauramena, doctor
Javier Augusto lvarez Alfonso, se declar impedido para dar trmite al recurso interpuesto
en inspeccin ocular dentro de la Querella Policiva nmero 018 de 2015.
Que mediante auto de fecha 4 de febrero de 2016, con nmero de Radicacin 12359, el
doctor Luis Ariel Corredor Jimnez, Procurador Regional de Casanare, acept el impedimento
presentado por el seor Javier Augusto lvarez Alfonso, en su calidad de Alcalde municipal
de Tauramena (Casanare), para conocer de la actividad relacionada con la Querella Policiva
nmero 018 de 2015, toda vez que el abogado Jess Antonio lvarez Alfonso represent
los intereses del querellante, siendo este su familiar en segundo grado de consanguinidad, y
teniendo en cuenta que (...) es manifiesto el inters que respecto del resultado del proceso
ha tenido su consanguneo (...), y que por lo tanto (...) la identidad del inters defendido
y de una decisin actual, configurara un posible favorecimiento(...).
Que el Secretario de la Procuradura Regional del Casanare solicit que se designara
a un funcionario ad hoc, con ocasin de la orden impartida por esa Procuradura, a travs
del auto del 4 de febrero de 2016, con Radicacin nmero 12359.
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica precepta que la funcin administrativa
est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento, entre otros principios, en los de moralidad e imparcialidad, este ltimo garantizado tambin por el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en su artculo 3.
Que con el fin de dar cumplimiento a los principios de moralidad, transparencia e imparcialidad, y acatando el auto del 4 de febrero de 2016, proferido por el Procurador Regional
de Casanare, se hace necesario designar un Alcalde ad hoc para el municipio de Tauramena,
departamento de Casanare, que asuma el conocimiento de las actividades relacionadas con
la Querella Policiva nmero 018 de 2015.
Que no obstante la autonoma consagrada a favor de las entidades territoriales, el artculo
115 de la Carta Poltica establece que forman parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico,
entre otras, las alcaldas, y adems atribuye al Presidente de la Repblica la condicin de
Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, razn por la cual
le corresponde velar por el estricto cumplimiento de la Constitucin Poltica y la ley y dar
las rdenes necesarias para su cumplida ejecucin, de acuerdo con los numerales 10 y 11
del artculo 189 de la Constitucin Poltica.
Que de conformidad con el artculo 66 de la Ley 4 de 1913 corresponde al Presidente
de la Repblica nombrar funcionarios ad hoc en los casos en los cuales sea aceptado el
impedimento o la recusacin de un servidor en ejercicio de funciones administrativas que
no tiene superior ni cabeza del sector, como medida excepcional, en atencin a lo sealado
por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado el 6 de marzo de 2014, a
travs del Radicado nmero 11001-03-06-000-2014-00049 - 00(2203).
Que de acuerdo con el Concepto nmero 2273 del 19 de octubre de 2015, proferido por
la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, la designacin de los alcaldes
municipales y distritales ad hoc es de competencia del Presidente de la Repblica.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Designacin. Desgnase como Alcaldesa ad hoc del municipio de Tauramena,
departamento de Casanare, a la doctora Laura Vecino Ortiz, identificada con la cdula de
ciudadana nmero 1020731397 de Bogot, quien se desempea en el cargo de Profesional
Universitario, Grado 10, Cdigo 2044, dentro de la planta global del Ministerio del Interior,
para que asuma el conocimiento de las actividades relacionadas con la Querella Policiva
nmero 018 de 2015.
del
Interior
Artculo 2. Posesin. La Alcaldesa ad hoc designada en este acto deber tomar posesin del cargo ante la instancia que corresponda, en los trminos del artculo 94 de la Ley
136 de 1994.
Artculo 3. Comunicacin. Comunquese el contenido del presente decreto a la Alcaldesa
ad hoc, al Alcalde del municipio de Tauramena y a la Procuradura Regional de Casanare.
Artculo 4. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 30 de marzo de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro del Interior,
Juan Fernando Cristo Bustos.
(marzo 30)
por el cual se designa Alcalde ad hoc para el municipio de San Pedro
de los Milagros (Antioquia).
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, en particular las conferidas por el artculo 189 de la
Constitucin Poltica, en su condicin de suprema autoridad administrativa y el artculo
66 de la Ley 4 de 1913, y
CONSIDERANDO:
Que mediante oficio del 14 de enero de 2016, remitido a la Contralora General de Antioquia, el Alcalde del municipio de San Pedro de los Milagros, doctor Hctor Daro Prez
Piedrahta, se declar impedido para conocer de los trmites relacionados con la demanda
de repeticin radicada con el nmero 201200282 formulada en su contra, en razn a su
condicin actual de representante legal de la entidad territorial.
Que mediante auto de fecha 24 de febrero de 2016, con nmero de Radicacin IUS
2016-38231, la doctora Mara Stella Cuadros Chahn, Procuradora Regional de Antioquia,
acept el impedimento presentado por el seor Hctor Daro Prez Piedrahta, en su calidad
de Alcalde municipal de San Pedro de los Milagros (Antioquia), para conocer de los trmites
relacionados con la demanda de repeticin formulada en su contra, por cuanto (...) obra
como demandado y a la vez como representante de la entidad demandante (...).
Que la Secretara de la Procuradura Regional de Antioquia solicit que se designara a
un funcionario ad hoc, con ocasin de la orden impartida por esa Procuradura, a travs del
auto del 24 de febrero de 2016, con Radicacin nmero IUS 2016-38231.
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica precepta que la funcin administrativa
est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento, entre otros principios, en los de moralidad e imparcialidad, este ltimo garantizado tambin por el Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en su artculo 3.
Que con el fin de dar cumplimiento a los principios de moralidad, transparencia e imparcialidad, y acatando el auto del 24 de febrero de 2016, proferido por el Procurador Regional
de Antioquia, se hace necesario designar un Alcalde ad hoc para el municipio de San Pedro
de los Milagros, departamento de Antioquia, para que asuma el conocimiento de los trmites
relacionados con la demanda de repeticin radicada con el nmero 201200282, formulada
en contra del seor Alcalde Hctor Daro Prez Piedrahta, en razn a su condicin actual
de representante legal de la entidad territorial.
Que no obstante la autonoma consagrada a favor de las entidades territoriales, el artculo
115 de la Carta Poltica establece que forman parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico,
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Edicin 49.829
Mircoles, 30 de marzo de 2016
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
entre otras, las alcaldas, y adems atribuye al Presidente de la Repblica la condicin de

Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, razn por la cual
le corresponde velar por el estricto cumplimiento de la Constitucin Poltica y la ley y dar
las rdenes necesarias para su cumplida ejecucin, de acuerdo con los numerales 10 y 11
del artculo 189 de la Constitucin Poltica.
Que de conformidad con el artculo 66 de la Ley 4 de 1913 corresponde al Presidente
de la Repblica nombrar funcionarios ad hoc en los casos en los cuales sea aceptado el
impedimento o la recusacin de un servidor en ejercicio de funciones administrativas que
no tiene superior ni cabeza del sector, como medida excepcional, en atencin a lo sealado
por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado el 6 de marzo de 2014, a
travs del Radicado nmero 11001-03-06-000-2014-00049- 00(2203).
Que de acuerdo con el Concepto nmero 2273 del 19 de octubre de 2015, proferido por
la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, la designacin de los alcaldes
municipales y distritales ad hoc es de competencia del Presidente de la Repblica.
DECRETA:
Artculo 1. Designacin. Desgnase como Alcalde ad hoc del municipio de San Pedro
de los Milagros, departamento de Antioquia, al doctor Juan Fernando Monsalve Pea, identificado con la cdula de ciudadana nmero 79152130 de Usaqun, quien se desempea en
el cargo de Profesional Especializado, Grado 20, Cdigo 2028, dentro de la planta global
del Ministerio del Interior, para que asuma el conocimiento de los trmites relacionados
con la demanda de repeticin radicada con el nmero 201200282, formulada en contra del
seor Alcalde Hctor Daro Prez Piedrahta.
Artculo 2. Posesin. El Alcalde ad hoc designado en este acto deber tomar posesin
del cargo ante la instancia que corresponda, en los trminos del artculo 94 de la Ley 136
de 1994.
Artculo 3. Comunicacin. Comunquese el contenido del presente decreto al Alcalde
ad hoc, al Alcalde del municipio de San Pedro de los Milagros y a la Procuradura Regional
de Antioquia.
Ministerio
de
Relaciones Exteriores
Decretos
(marzo 30)
por el cual se hace una comisin en la planta externa del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, de las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de
la Constitucin Poltica, el pargrafo del artculo 37, el pargrafo 2 del artculo 39, y el
artculo 62 del Decreto-ley 274 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que la doctora Sonia Marina Pereira Portilla, funcionaria inscrita en el escalafn de la
Carrera Diplomtica y Consular en la categora de Embajador, se encuentra cumpliendo el
lapso de alternacin en la planta externa desde el 1 de agosto de 2014.
Que mediante Acta 772 del 24 de febrero de 2016, la Comisin de Personal de la
Carrera Diplomtica y Consular en ejercicio de la funcin que le asigna el pargrafo del
artculo 37 del Decreto-ley 274 de 2000, y por considerar las necesidades de servicio
en la planta externa, recomend el traslado de misin de la Embajadora Sonia Marina
Pereira Portilla.
En mrito de lo expuesto.
DECRETA:
Artculo 1. Comisinase dentro de la planta externa a la doctora Sonia Marina Pereira
Portilla, identificada con cdula de ciudadana nmero 30724433, al cargo de Ministro
Plenipotenciario, Cdigo 0074, Grado 22, de la planta global del Ministerio de Relaciones
Exteriores, adscrito a la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica Francesa.
La doctora Sonia Marina Pereira Portilla es funcionaria inscrita en el escalafn de la
Carrera Diplomtica y Consular, en la categora de Embajador.
Artculo 2. Las erogaciones que ocasione el cumplimiento del presente decreto, se pagarn
con cargo a los presupuestos del Ministerio de Relaciones Exteriores y su Fondo Rotatorio.
Artculo 3. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
La Ministra de Relaciones Exteriores,
Mara ngela Holgun Cullar.
(marzo 30)
por el cual se designa a la Embajadora de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de
Ghana Embajadora No Residente ante el Gobierno de la Repblica de Costa de Marfil.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus facultades constitucionales y
legales y, en especial, de las que le confiere el numeral 2 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica de Colombia y el Decreto-ley 274 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 1393 del 28 de junio de 2013, la doctora Claudia Turbay Quintero,
identificada con cdula de ciudadana 41541333, fue nombrada en el cargo de Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del
Despacho de los Jefes de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de Ghana.
Que la doctora Claudia Turbay Quintero tom posesin de manera efectiva en la ciudad
de Acra, del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, cdigo 0036, grado
25, el 12 de agosto de 2013.
Que la Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas, aprobada por Ley
6 de 1972 y en vigor para Colombia, establece en el artculo 5 que un Estado acreditante
podr despus de haberlo notificado en debida forma a los Estados receptores interesados,
acreditar a un jefe de misin ante dos o ms Estados.
Que la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de Ghana es concurrente ante el Gobierno de la Repblica de Costa de Marfil, y se encarga, por lo tanto, de
atender las relaciones diplomticas al no existir una Misin Diplomtica de Colombia ante
dicho Gobierno.
Que el Gobierno de la Repblica de Costa de Marfil mediante Nota Verbal nmero 022/
MAE/SG/DGPE/DACL/SDAC/OH/atl-02.16 del 24 de febrero de 2016, concedi el beneplcito de estilo para la designacin por parte del Gobierno de la Repblica de Colombia,
de la doctora Claudia Turbay Quintero como Embajadora no residente ante dicho Gobierno.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Desgnase a la doctora Claudia Turbay Quintero, Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del Despacho de los
Jefes de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia
ante el Gobierno de la Repblica de Ghana, como Embajadora de Colombia No Residente
ante el Gobierno de la Repblica Costa de Marfil.
Comunquese y cmplase.
(marzo 30)
por el cual se designa a la Embajadora de Colombia ante el Gobierno de la Repblica
de Ghana Embajadora No Residente ante el Gobierno de la Repblica de Sierra Leona.
legales y, en especial, de las que le confiere el numeral 2 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica de Colombia y el Decreto-ley 274 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 1393 del 28 de junio de 2013, la doctora Claudia Turbay Quintero,
identificada con cdula de ciudadana 41541333, fue nombrada en el cargo de Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del
Despacho de los Jefes de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de Ghana.
Que la doctora Claudia Turbay Quintero tom posesin de manera efectiva en la ciudad
de Acra, del cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado
25, el 12 de agosto de 2013.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Que la Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas, aprobada por Ley
6 de 1972 y en vigor para Colombia, establece en el artculo 5 que un Estado acreditante
podr despus de haberlo notificado en debida forma a los Estados receptores interesados,
acreditar a un jefe de misin ante dos o ms Estados.
Que la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de Ghana es concurrente
ante el Gobierno de la Repblica de Sierra Leona, y se encarga, por lo tanto, de atender
las relaciones diplomticas al no existir una Misin Diplomtica de Colombia ante dicho
Gobierno.
Que el Gobierno de la Repblica de Sierra Leona mediante Nota Verbal nmero SLHCADM8/121/16 del 29 de febrero de 2016, concedi el beneplcito de estilo para la
designacin por parte del Gobierno de la Repblica de Colombia, de la doctora Claudia
Turbay Quintero como Embajadora no residente ante dicho Gobierno.
DECRETA:
Artculo 1. Desgnase a la doctora Claudia Turbay Quintero, Embajador Extraordinario
y Plenipotenciario, Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del Despacho de los
Jefes de Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia
ante el Gobierno de la Repblica de Ghana, como Embajadora de Colombia No Residente
ante el Gobierno de la Repblica Sierra Leona.
(marzo 30)
por el cual se hace una comisin a la planta externa del Ministerio
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, de las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, el pargrafo del artculo 37, el pargrafo segundo del artculo 39, y
el artculo 62 del Decreto-ley 274 de 2000, y
CONSIDERANDO:
Que el doctor Csar Felipe Gonzlez Hernndez, funcionario inscrito en el escalafn de
la Carrera Diplomtica y Consular en la categora de Embajador, se encuentra cumpliendo
el lapso de alternacin en la planta interna desde el 21 de abril de 2014.
Que mediante Acta 772 del 24 de febrero de 2016, la Comisin de Personal de la Carrera
Diplomtica y Consular en ejercicio de la funcin que le asigna el literal c) del artculo
73 del Decreto-ley 274 de 2000, y por considerar que las razones expuestas constituyen
necesidades del servicio, recomend la alternacin anticipada al exterior del Embajador
Csar Felipe Gonzlez Hernndez.
En mrito de lo expuesto.
DECRETA:
Artculo 1. Comisinase a la planta externa al doctor Csar Felipe Gonzlez Hernndez,
identificado con cdula de ciudadana nmero 79396062, al cargo de Ministro Plenipotenciario, Cdigo 0074, Grado 22, de la planta global del Ministerio de Relaciones Exteriores,
adscrito a la Embajada de Colombia ante el Gobierno de la Repblica de Guatemala.
El doctor Csar Felipe Gonzlez Hernndez es funcionario inscrito en el escalafn de
la Carrera Diplomtica y Consular, en la categora de Embajador.
(marzo 30)
por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal del Ministerio
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, de las que le confieren el numeral 2 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica y el pargrafo 1 del artculo 6 del Decreto-ley 274 de 2000
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrase al doctor Roberto Garca Mrquez, identificado con cdula de
ciudadana nmero 73072875, en el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario,
Cdigo 0036, Grado 25, de la planta de personal del Despacho de los Jefes de Misiones
Diplomticas y Oficinas Consulares, adscrito a la Embajada de Colombia ante el Gobierno
de Jamaica.

Ministerio
de
Hacienda
Crdito Pblico
Decretos
(marzo 30)
por el cual se efecta un nombramiento ordinario en la Empresa Industrial y Comercial
del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte
y Azar (Coljuegos).
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales
y legales, en especial las que le confiere el numeral 13 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica en concordancia con los artculos 2.2.2.4.10 y 2.2.5.5.1 del Decreto 1083 de 2015,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrase con carcter ordinario al doctor Juan Bautista Prez Hidalgo,
identificado con la cdula de ciudadana nmero 7225640, del cargo de Presidente de
Entidad Descentralizada Cdigo 0015, de la Empresa Industrial y Comercial del Estado
Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos de Suerte y Azar (Coljuegos).
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
Ministerio
de
Justicia
y del
Derecho
Decretos
(marzo 30)
por el cual se adiciona una seccin al Captulo 11 del Ttulo 3 de la Parte 2 del Libro 2 del
Decreto 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho,
relacionado con la indemnizacin de perjuicios a las vctimas de violaciones de Derechos
Humanos en virtud de lo dispuesto por determinados rganos internacionales de Derechos
Humanos, contenida en la Ley 288 de 1996.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales
y legales, en especial la que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 288 de 1996 establece los instrumentos para la indemnizacin de perjuicios
a las vctimas de violaciones de Derechos Humanos en virtud de lo dispuesto por determinados rganos internacionales de Derechos Humanos.
Que por economa, celeridad y eficacia administrativa y en virtud del principio de
reparacin integral a las vctimas se impone facilitar las indemnizaciones de que trata la
Ley 288 de 1996.
DECRETA:
Artculo 1. Adicinese una nueva Seccin al Captulo 11 del Ttulo 3 de la Parte 2 del
Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Justicia y del
Derecho, con el siguiente contenido:
Seccin 1
Trmite para el pago de indemnizaciones de la Ley 288 de 1996
Artculo 2.2.3.11.1.1. Asuncin del trmite y pago de indemnizaciones de la Ley
288. De acuerdo con los criterios definidos en la presente Seccin, el Comit de Ministros
creado por la Ley 288 de 1996 designar la entidad que deba asumir el trmite y pago de
las indemnizaciones de perjuicios de que trata dicha ley. Esta decisin se adoptar en el
mismo acto administrativo en el cual se emita concepto favorable al cumplimiento de la
decisin internacional de que se trate.
Pargrafo. Para efectos de la aplicacin del inciso primero del artculo 3 de la Ley
288 de 1996, el trmino de treinta (30) das empezar a correr a partir del da siguiente a la
comunicacin de la Resolucin del Comit de Ministros a la entidad designada.
Artculo 2.2.3.11.1.2. Criterios para la designacin de la entidad encargada. La designacin de la entidad del Gobierno nacional a cargo del trmite y pago de las indemnizaciones
de perjuicios de que trata la Ley 288 de 1996 se realizar con base en los siguientes criterios:
DIARIO OFICIAL
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1. Cuando exista un fallo penal o disciplinario en contra de un agente del Estado por los
hechos objeto del pronunciamiento internacional, se designar a la entidad a la que aquel
haya estado vinculado.
2. Cuando exista un fallo judicial nacional mediante el cual se declare la responsabilidad de una entidad estatal por los mismos hechos a que se refiere la decisin del rgano
internacional de Derechos Humanos, se designar a la entidad condenada.
3. Cuando exista un auto aprobatorio de una conciliacin por los hechos a que se refiere
la decisin del rgano internacional de Derechos Humanos, se designar a la entidad que
haya suscrito el acuerdo conciliatorio.
Pargrafo. Para la designacin de la entidad encargada de asumir el trmite y pago de
las indemnizaciones de que trata la Ley 288 de 1996, conforme a los criterios sealados
en este artculo, se tendr en cuenta nicamente el hecho eficiente principal que origin la
reclamacin o litigio internacional.
Artculo 2.2.3.11.1.3. Decisin por mayora. Si hubiere discrepancia sobre la aplicacin de los criterios establecidos en el artculo anterior para la designacin de la entidad
del Gobierno nacional encargada del trmite y pago, el Comit de Ministros adoptar la
decisin por mayora simple.
Artculo 2.2.3.11.1.4. Criterio subsidiario. Cuando ninguno de los criterios establecidos
en los artculos anteriores pueda aplicarse directamente, el Comit de Ministros designar
la entidad encargada de manera subsidiaria, as:
a) La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, en relacin con los casos de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos que cuenten con informe de que tratan los
artculos 49, 50 o 51 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
b) El Ministerio de Relaciones Exteriores, en relacin con los casos de recomendaciones del Comit de Derechos Humanos del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos.
Artculo 2.2.3.11.1.5. Referencias al Gobierno nacional. Las actividades a cargo del
Gobierno nacional sealadas en la Ley 288 de 1996, sern adelantadas por la entidad designada por el Comit de Ministros para asumir el trmite y pago de las indemnizaciones
a las que se refiere la misma ley.
De lo establecido en el inciso anterior, se excepta la actividad prevista en el artculo 15
de la Ley 288 de 1996, la cual ser adelantada por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
salvo cuando se trate de informes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
proferidos conforme al artculo 50 de la Convencin, los cuales estarn a cargo de la Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 2.2.3.11.1.6. Apoyo. El apoyo logstico y tcnico relacionado con la convocatoria del Comit de Ministros de la Ley 288 de 1996, la expedicin del acto administrativo correspondiente al concepto sobre el cumplimiento de la decisin internacional
y a la designacin de la entidad a cargo del trmite y pago de la indemnizacin, y las
notificaciones o comunicaciones correspondientes, estarn a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin del pargrafo 3 del artculo 2 de la Ley
288 de 1996 se entender como notificacin oficial la nota verbal allegada al Ministerio
de Relaciones Exteriores, proveniente del rgano internacional de Derechos Humanos.
Pargrafo 2. Los actos administrativos del Comit de Ministros de la Ley 288 de
1996 sern numerados y fechados por el Ministerio de Relaciones Exteriores. El archivo
de las resoluciones expedidas, as como de las anteriores, estar a cargo del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Publquese y cmplase.
Resoluciones Ejecutivas
RESOLUCIN EJECUTIVA NMERO 078 DE 2016
(marzo 30)
por la cual se decide sobre una solicitud de extradicin.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de la facultad que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, y
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Nota Verbal nmero 0506 del 26 de marzo de 2015, el Gobierno de
los Estados Unidos de Amrica, a travs de su Embajada en Colombia, solicit la detencin
provisional con fines de extradicin de la ciudadana colombiana Adriana Herlinda Jaramillo
Arango, requerida para comparecer a juicio por delitos federales.
2. Que en atencin a dicha solicitud, el Fiscal General de la Nacin, mediante Resolucin del 27 de marzo de 2015, decret la captura con fines de extradicin de la ciudadana
Adriana Herlinda Jaramillo Arango, identificada con la cdula de ciudadana nmero
60401876, la cual se hizo efectiva el 19 de mayo de 2015 por funcionarios de la Direccin
de Investigacin Criminal e Interpol de la Polica Nacional.
3. Que mediante Nota Verbal nmero 1172 del 13 de julio de 2015, la Embajada de
los Estados Unidos de Amrica en nuestro pas formaliz la solicitud de extradicin de la
ciudadana Adriana Herlinda Jaramillo Arango.
Edicin 49.829
En dicha Nota se informa lo siguiente:

Adriana Herlinda Jaramillo Arango es requerida para comparecer a juicio por delitos
federales. Es el sujeto de la Acusacin nmero 11-09-009961, dictado el 29 de septiembre de 2011,
en la Corte Superior de Nueva Jersey, en el Condado de Unin, mediante el cual se le acusa de:
-- Cargo Uno: Homicidio simple con modalidad de dolo eventual, en violacin de la
Seccin 2C: 11-4a(1) de los Estatutos de Nueva Jersey; y
-- Cargos Dos y Tres: Prctica mdica sin licencia en tercer grado, en violacin de la
Seccin 2C:21-20 de los Estatutos de Nueva Jersey.
(...)
Un auto de detencin contra Adriana Herlinda Jaramillo Arango por estos cargos fue
dictado el 14 de noviembre de 2011, por orden de la corte arriba mencionada. Dicho auto
de detencin permanece vlido y ejecutable.
(...)
Todas las acciones adelantadas por el acusado en este caso fueron realizadas con
posterioridad al 17 de diciembre de 1997....
4. Que luego de formalizada la solicitud de extradicin de la ciudadana Adriana Herlinda
Jaramillo Arango, el Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de la Direccin de Asuntos
Jurdicos Internacionales, mediante Oficio DIAJI nmero 1608 del 14 de julio de 2015,
conceptu que es del caso proceder con sujecin al ordenamiento procesal penal colombiano.
5. Que perfeccionado as el expediente de extradicin de la ciudadana Adriana Herlinda
Jaramillo Arango, el Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante Oficio nmero OFI150018437-OAI-1100 del 16 de julio de 2015, lo remiti a la Sala de Casacin Penal de la
Honorable Corte Suprema de Justicia para el concepto correspondiente.
6. Que la Sala de Casacin Penal de la Honorable Corte Suprema de Justicia, mediante
pronunciamiento del 16 de marzo de 2016, emiti concepto desfavorable a la extradicin
de la ciudadana colombiana Adriana Herlinda Jaramillo Arango, teniendo en cuenta que en
este caso no se encuentra acreditado el principio de doble incriminacin.
En efecto, consider que si bien la conducta que se imputa en el cargo uno se tipifica
como homicidio culposo, tal delito no cumple con el requisito de la pena mnima para que
sea procedente la extradicin, y respecto de la conducta descrita en los cargos dos y tres,
precis que la misma no se encuentra prevista como delito en Colombia.
Sobre el particular, la Honorable Corporacin precis:
5. Principio de la doble incriminacin
Este postulado impone verificar que los comportamientos delictivos imputados a la
persona reclamada por el pas petente estn previstos como delito en Colombia, y que
tengan adscrita sancin privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a cuatro (4)
aos. Se analizarn, entonces, estos requerimientos.
Adriana Herlinda Jaramillo Arango es solicitada en extradicin por el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica para que comparezca a responder en juicio, de acuerdo con
las Notas Verbales nmeros 0506 del 26 de marzo de 2015, mediante la cual la Embajada
estadounidense pidi la detencin provisional con fines de extradicin de la pretendida
y 1172 del 13 de julio posterior, a travs de la cual se formaliz dicha solicitud, por los
delitos de homicidio simple con modalidad de dolo eventual en violacin de la Seccin
2C:11-4a(1) de los Estatutos de Nueva Jersey (...) y prctica mdica sin licencia en tercer
grado, en violacin de la Seccin 2C:21-20 de los Estatutos de Nueva Jersey.
5.1. Cargo uno
El primer cargo formulado en contra de Jaramillo Arango en la Acusacin nmero
11-09-009961, proferida el 29 de septiembre de 2011 por el Tribunal Superior de Nueva
Jersey, Divisin de Derecho del Condado de Unin Penal, es del siguiente tenor1:
El Gran Jurado para el Condado de Union (sic) del Estado de Nueva Jersey, bajo
juramento declaran que, el 21 de noviembre de 2007 o alrededor de esa fecha, en la Ciudad (sic) de Rahway del susodicho Condado de Union (sic) y dentro de la jurisdiccin de
este Tribunal, Adriana Jaramillo Arango, imprudentemente y bajo circunstancias que
evidencian una indiferencia extrema ante la vida humana, le ocasion la muerte a Olga
Arroyo en contra de las disposiciones de la seccin 2C:11-4a(1) de los N.J.S.A. y en contra
de la paz de este Estado, el Gobierno y la dignidad del mismo. (Negrillas fuera del texto).
Igualmente, en la declaracin rendida por Johnny Ho, Detective de la Oficina del Fiscal
del Condado de Unin en Nueva Jersey2, se manifiesta:
(...) I. ANTECEDENTES
5. La investigacin descubri que Jaramillo Arango operaba una instalacin mdica en
su residencia donde practicaba procedimientos mdicos, especficamente aumentos cosmticos de los glteos, sin tener una licencia mdica. El 21 de noviembre de 2007, Jaramillo
Arango le inyect lidocana y silicona a Olga Arroyo como parte de un procedimiento de
aumento cosmtico de los glteos. Inmediatamente despus de recibir las inyecciones,
Arroyo se enferm de gravedad. Diciendo que iba a buscar ayuda, Jaramillo Arango dej
a Arroyo con una amistad pero nunca regres. Ms adelante ese mismo da, Arroyo falleci.
El mdico forense determin que la causa de muerte de Arroyo fue una reaccin adversa
a la lidocana y la silicona, y resolvi que la manera de muerte fue homicidio. Adems, la
investigacin tambin revel que de aproximadamente mayo de 2006 hasta noviembre de
2007 Jaramillo Arango le administr varias veces a Jyldyz (sic) Attokurova (en lo sucesivo,
Attokurova) inyecciones de silicona como parte de un procedimiento de aumento cosmtico
de los glteos. Attokurova desarroll fornculos dolorosos a causa de las inyecciones, los
cuelas (sic) Jaramillo Arango le extirp y trat con medicamentos.
II. Pruebas
6. El 21 de noviembre de 2007, agentes del Departamento de Polica de Rahway (Nueva Jersey) respondieron a una denuncia de una mujer inconsciente en la residencia de
1
2
Folios 70 a 71 y 98 a 99 Ibdem.
Folios 75 a 79 y 103 a 108 (traduccin no oficial) carpeta anexa.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Jorge Medina (en lo sucesivo, Medina) y su esposa Flor Margarita Castro (en lo sucesivo,
Castro). Cuando llegaron, los agentes encontraron a Arroyo acostada en un sof. Estaba
parcialmente desnuda y su cuerpo estaba fro, grisceo y sin pulso, y tambin mostraba
seales de lividez sin indicios de respiracin. Arroyo fue transportada al hospital donde
fue pronunciada muerta.
7. Los detectives entrevistaron a Castro ese mismo da. Castro les dijo a los detectives
que Jaramillo Arango, a quien conoca desde haca tres aos, operaba una clnica desde su
residencia (la de Jaramillo Arango) donde practicaba principalmente aumentos cosmticos
de los glteos. Ocasionalmente, Jaramillo Arango hacia (sic) consultas a domicilio para
practicar los procedimientos, y esa maana haba ido a la casa de Castro con su equipo
para practicarle el aumento cosmtico de los glteos a Arroyo. Castro le ayud a Jaramillo
Arango a llenar una jeringa con un lquido y le pas la jeringuilla a Jaramillo Arango,
quien entonces vaci el lquido en jeringuillas ms pequeas y se lo inyect en los glteos a
Arroyo, dndole forma a los glteos de Arroyo con las manos verificando con ella despus
de cada inyeccin. Poco despus de recibir las inyecciones, Arroyo comenz a sentirse mal
y a quejarse de que tena calor. Jaramillo Arango y Castro le quitaron parte de la ropa a
Arroyo. Jaramillo Arango llam a su esposo Bernardo Murillo (en lo sucesivo Murillo),
quien lleg a la casa con Jorge Castao (en lo sucesivo, Castao), un amigo colombiano
que era mdico. Mientras Castao examinaba a Arroyo, su estado se empeor y Arroyo
perdi el conocimiento. Jaramillo Arango se preocup y se fue de la residencia de Castro
diciendo que iba a buscar ayuda. Castao le dijo a Castro que llamara a la ambulancia.
Antes de que llegara el personal de polica y emergencia, Jaramillo Arango llam a Castro
y le pidi que le mintiera a la polica y que dijera que Arroyo haba llegado a la casa de
Castro con otra persona que no era Jaramillo Arango. Adems, Jaramillo Arango le pidi
a Castro que no le dijera a la polica lo que le haban hecho a Arroyo.
8. El 30 de noviembre de 2007 los detectives entrevistaron a Castao, quien se identific
como un mdico con licencia en Colombia pero no en los Estados Unidos. Castao dijo
que el 21 de noviembre de 2007 recibi una llamada de Murillo, quien le dijo a Castao
que la esposa de Murillo, Jaramillo Arango tena que consultar con l porque le haba
practicado un procedimiento a una paciente en la casa de Castro y a la paciente no le iba
bien. Castao y Murillo se dirigieron a la casa de Castro. Segn el estado fsico y la apariencia de Arroyo, Castao inmediatamente determin que Arroyo estaba mal. Le pregunt
a Jaramillo Arango qu le haba hecho y ella le dijo que le haba inyectado lquido en los
glteos a Arroyo. Castao pregunt qu tipo de anestsico haba usado ella y Jaramillo
Arango le mostr un frasco de 20 miligramos de Roxicana, solucin al 2%, que es un
anestsico local inyectable. Jaramillo Arango le dijo a Castao que le haba inyectado 35
centmetros cbicos del anestsico a Arroyo, lo que Castao determin que era excesivo.
Castao les dijo a Jaramillo Arango y Castro que llevaran a Arroyo al hospital porque
estaba en shock. Entonces, Castao se percat de (sic) la situacin de Arroyo se empeoraba
y que ella comenz a convulsar y dej de respirar. l intent sin xito reanimar a Arroyo
y en ese momento Castao se percat de que todos se haban ido excepto Castro, a quien
nuevamente le dijo que llamara al personal de emergencia.
9. El 22 de noviembre de 2007, el mdico forense de Nueva Jersey le practic la autopsia a Arroyo. Durante la misma, el mdico forense identific ocho lugares de inyeccin en
los glteos de Arroyo, de donde supuraba un lquido claro y pegajoso. El mdico forense
determin que la causa de muerte de Arroyo fue una reaccin adversa a la silicona y la
lidocana de las inyecciones que recibi el 21 de noviembre de 2007 y resolvi que la
manera de muerte fue homicidio (...).
La conducta descrita anteriormente se subsume, segn la acusacin fornea, en la
siguiente norma:
N.J.S.A. 2C:11-4. Homicidio
a) Un homicidio criminal constituye un homicidio agravado cuando:
(1) El actor imprudentemente causa la muerte bajo circunstancias que evidencian una
indiferencia extrema de la vida humana;
c) El homicidio agravado que se menciona en el prrafo (1) del inciso a. de esta seccin
es un delito en primer grado y de ser convicta del mismo, una persona podra: (...) ser
sentenciada a un trmino regular de encarcelamiento de entre 10 y 30 aos. (Negrillas
fuera del texto).
En este punto es del caso resaltar que, a pesar de la denominacin del injusto adoptada
por las autoridades gubernamentales norteamericanas en las notas verbales homicidio
simple con modalidad de dolo eventual, en aquellas se enfatiza que, las conductas ilcitas
por las cuales es acusada la requerida encajan en nuestro ordenamiento jurdico en el tipo
penal desarrollado en el artculo 109 del Cdigo Penal, que regula el punible de homicidio
culposo, tal y como se observa a continuacin:
El Homicidio simple con modalidad de dolo eventual es delito en Colombia tal como lo
contempla el Artculo 109 del Cdigo Penal Colombiano de 2000, el cual entr en vigencia
el 24 de julio de 20013.
Ahora bien, una vez examinadas (i) las notas verbales, (ii) la acusacin efectuada por
las autoridades judiciales estadounidenses, (iii) las disposiciones legales del estatuto penal
de Nueva Jersey presuntamente quebrantadas por Adriana Herlinda Jaramillo Arango, y
(iv) las declaraciones de apoyo, en principio, podra argumentarse que los hechos descritos se adecuan al artculo 103 del Cdigo Penal sancin aumentada por el precepto 14
de la Ley 890 de 2004, bajo la denominacin de homicidio, porque es probable que el
comportamiento lesivo de la vida, pudiera haberse realizado con dolo, especficamente en
la modalidad eventual, que reza:
Artculo 103. Homicidio. <Penas aumentadas por el artculo 14 de la Ley 890 de
2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente:> El que matare a otro, incurrir en prisin de doscientos ocho (208) a cuatrocientos
cincuenta (450) meses.
3
Folios 30 y 34, y 40 y 45 (traduccin no oficial) carpeta anexa.
Empero, no solo la norma estadounidense comprende en su estructura tpica el elemento imprudente de la conducta homicida, sino que en congruencia con el principio
de favorabilidad o favor rei, piedra angular del debido proceso, se debe seleccionar el
precepto menos grave a los intereses de la pretendida en extradicin; por ende si bien
en las notas verbales existe contradiccin entre la nominacin del injusto por el cual es
acusada la requerida homicidio simple con modalidad de dolo eventual y la equivalencia tpica que realizan las autoridades norteamericanas homicidio culposo, esta
ltima es ms beneficiosa para la solicitada, debido a que de acuerdo con el artculo
109 del Cdigo Penal sancin aumentada por el precepto 14 de la Ley 890 de 2004,
en esta se dispone que:
Artculo 109. Homicidio culposo. <Penas aumentadas por el artculo 14 de la Ley
890 de 2004, a partir del 1 de enero 1 de 2005. El texto con las penas aumentadas es el
siguiente:> El que por culpa matare a otro, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a
ciento ocho (108) meses y multa de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a ciento cincuenta
(150) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Cuando la conducta culposa sea cometida utilizando medios motorizados o arma de
fuego, se impondr igualmente la privacin del derecho a conducir vehculos automotores
y motocicletas y la de privacin del derecho a la tenencia y porte de arma, respectivamente,
de cuarenta y ocho (48) a noventa (90) meses.
En este punto, es menester aclarar que, aunque se le seala a la requerida en extradicin de violar la Seccin 2C:11-4a(1) de los Estatutos de Nueva Jersey, que desarrolla el
ilcito de homicidio agravado por causar la muerte imprudentemente bajo circunstancias
que evidencian una indiferencia extrema de la vida humana, no se observa en la Acusacin
del Estado petente o en las declaraciones de apoyo, que se describan hechos que permitan
encuadrarse en alguna de las causales de agravacin punitiva para el homicidio culposo
que contempla nuestro ordenamiento penal.
5.2. Cargos dos y tres
CARGO DOS
El Gran Jurado para el Condado de Union (sic) del Estado de Nueva Jersey, bajo juramento
declaran que, el 21 de noviembre de 2007 o alrededor de esa fecha, en la Ciudad (sic) de
Rahway del susodicho Condado de Union (sic) y dentro de la jurisdiccin de este Tribunal,
Adriana Jaramillo Arango, a sabiendas de que no tena una licencia, ejerci la profesin
de medicina y/o ciruga al inyectarle lidocana y silicona a Olga Arroyo como parte de un
procedimiento de ciruga plstica en contra de las disposiciones de la seccin 2C:21-20
de los N.J.S.A. y en contra de la paz de este Estado, el Gobierno y la dignidad del mismo.
CARGO TRES
El Gran Jurado para el Condado de Union (sic) del Estado de Nueva Jersey, bajo
juramento declaran que Adriana Jaramillo Arango, en varias ocasiones durante el ao
y medio previo al mes de noviembre de 2007, en la Ciudad (sic) de Rahway del susodicho Condado de Union (sic) y dentro de la jurisdiccin de este Tribunal, a sabiendas
de que no tena una licencia, ejerci la profesin de medicina y/o ciruga al inyectarle
silicona y/o extirparle un fornculo y/o administrarle antibiticos a Jyldyv Attokurova
como parte de un procedimiento de ciruga plstica en contra de las disposiciones de la
seccin 2C:21-20 de los N.J.S.A. y en contra de la paz de este Estado, el Gobierno y la
dignidad del mismo.
En ese sentido, igualmente, en la declaracin rendida por Johnny Ho, Detective de la
Oficina del Fiscal del Condado de Unin en Nueva Jersey4, se afirma:
10. Los detectives entrevistaron a Attokurova el 13 de diciembre de 2007. Attokurova
les dijo a los detectives que aproximadamente uno (sic) dos aos antes ella se haba sometido a un procedimiento de aumento cosmtico de los glteos practicado por Jaramillo
Arango. Attokurova se reuni con Jaramillo Arango aproximadamente 20 veces ms para
completar el procedimiento. Attokurova dijo que cuando ella y su novio fueron a la casa
de Jaramillo Arango para el procedimiento, este fue realizado en el stano de la casa de
Jaramillo Arango, el cual ella tena equipado como clnica con dos o tres camas. Attokurova
dijo que Jaramillo Arango le inyect cierto tipo de gel en los glteos tras rocirselos con
una solucin entumecedora. Tras las inyecciones, Jaramillo Arango le masaje la solucin
en los glteos de Attokurova para esparcirlo y le dio antibiticos para tomarlos despus
del procedimiento. Attokurova dijo que le pag $1.500 a Jaramillo Arango por el procedimiento y otros $1.500 por una segunda ronda de procedimientos. Dijo Attokurova que
ms adelante se le form un fornculo o ndulo en los glteos, el cual Jaramillo Arango
le extirp, dejndole cicatrices dolorosas y visibles en las nalgas.
11. Las leyes de Nueva Jersey exigen que las personas que practican los procedimientos
realizados por Jaramillo Arango tengan licencia mdica. La investigacin determin que
en ningn perodo de importancia para la investigacin Jaramillo Arango tena licencia
para ejercer la profesin mdica en Nueva Jersey, ni en ningn otro lugar de los Estados
Unidos, y, por lo tanto, los procedimientos que les practic a Arroyo y Attokurova fueron
ilegales (...).
En el pas requirente los hechos mencionados en este acpite tipifican el delito de
Ejercicio de la Profesin Mdica o Prctica de una Ciruga por una Persona sin Licencia5, no obstante verificado el Cdigo Penal colombiano, se advierte que ninguna de las
conductas all descritas se asemeja a la imputada por las autoridades norteamericanas.
Incluso, tampoco logran su adecuacin en alguno de los injustos que atentan contra los
bienes jurdicos que podran resultar trasgredidos con el comportamiento endilgado (la
salud y fe pblica).
4
5
Folios 75 a 79 y 103 a 108 (traduccin no oficial) carpeta anexa.

N.J.S.A. 2C:21-20 Ejercicio de la Profesin Mdica o Prctica de una Ciruga por una Persona sin
Licencia.
Una persona es culpable de un delito en tercer grado si a sabiendas no tiene licencia o permiso para
ejercer la profesin mdica y practicar ciruga (...) pero:
a. se dedica a esa prctica.
DIARIO OFICIAL
6
En ese orden de ideas, no ser posible conceptuar de manera favorable por el injusto
acusado en los cargos dos y tres, habida cuenta que la violacin al Estatuto de Nueva
Jersey por la que se requiere a la ciudadana colombiana, no tiene su correlato punible en
nuestro pas.
En suma, las conductas punibles por las cuales se le acusa a Jaramillo Arango se adecuan exclusivamente al delito de homicidio culposo. Sin embargo, no cumple el presupuesto
de la pena mnima. Veamos.
El artculo 493 del Cdigo de Procedimiento Penal Ley 906 de 2004 consagra los
requisitos para conceder u ofrecer la extradicin y en su numeral 1 establece:
Artculo 493: Requisitos para concederla u ofrecerla: Para que pueda ofrecerse o
concederse la extradicin se requiere, adems:
1. Que el hecho que la motiva, tambin est previsto como delito en Colombia y reprimido
con una sancin privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a cuatro (4) aos.
En el caso sub examine, el comportamiento tipificado en el ordenamiento jurdico
colombiano contempla pena privativa de la libertad cuyo mnimo es inferior a 4 aos, tal
como se desprende con claridad de la norma relacionada anteriormente.
As las cosas, la Sala no encuentra acreditado el requisito de la doble incriminacin,
pues a pesar de estar igualmente previsto el ilcito de homicidio culposo en nuestra legislacin, tiene asignada una sancin mnima de prisin menor a la requerida por el estatuto
procesal penal colombiano.
Cuestin final
Como quiera que, de acuerdo al artculo 16 numeral 4 de nuestro Cdigo Penal, Colombia
tendra jurisdiccin para conocer de los hechos materia de la acusacin norteamericana, se
impone compulsar copias ante la Fiscala General de la Nacin para lo de su competencia.
Por lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Penal,
Primero. Emite concepto desfavorable ante la solicitud de extradicin de la ciudadana
colombiana Adriana Herlinda Jaramillo Arango, realizada por el Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica mediante Nota Verbal nmero 1172 del 13 de julio de 2015, por los
cargos uno, dos y tres imputados en la Acusacin nmero 11-09-009961, proferida el 29
de septiembre de 2011 por el Tribunal Superior de Nueva Jersey, Divisin de Derecho del
Condado de Unin Penal ....
7. Que el Fiscal General de la Nacin, mediante Resolucin del 16 de marzo de 2016,
cancel la orden de captura con fines de extradicin proferida mediante Resolucin del 27
de marzo de 2015, contra la ciudadana colombiana Adriana Herlinda Jaramillo Arango,
ordenando su libertad inmediata.
8. Que atendiendo el concepto desfavorable de la Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia para la extradicin de esta ciudadana, y en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 501 de la Ley 906 de 2004, el Gobierno Nacional negar la
extradicin de la ciudadana colombiana Adriana Herlinda Jaramillo Arango identificada
con la Cdula de Ciudadana nmero 60401876, requerida para comparecer a juicio ante
las autoridades de los Estados Unidos de Amrica por el cargo Uno (Homicidio simple con
modalidad de dolo eventual); y por los cargos Dos y Tres (Prctica mdica sin licencia en
tercer grado), mencionados en la acusacin No. 11-09-009961, dictada el 29 de septiembre
de 2011, en la Corte Superior de Nueva Jersey, en el Condado de Unin.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Negar la extradicin de la ciudadana colombiana Adriana Herlinda Jaramillo Arango, identificada con la Cdula de Ciudadana nmero 60401876, requerida para
comparecer a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica por el cargo Uno
(Homicidio simple con modalidad de dolo eventual); y por los cargos Dos y Tres (Prctica
mdica sin licencia en tercer grado), mencionados en la Acusacin nmero 11-09-009961,
dictada el 29 de septiembre de 2011, en la Corte Superior de Nueva Jersey, en el Condado
de Unin, de conformidad con lo sealado en la parte motiva de la presente resolucin.
Artculo 2. Notificar personalmente la presente decisin a la interesada, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por la interesada para notificarse,
hacindole saber que contra la misma procede el recurso de reposicin, el cual podr interponer por escrito en la diligencia o dentro de los diez (10) das siguientes a su notificacin, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 3. Una vez ejecutoriada la presente Resolucin, enviar copia de la misma a
la Direccin de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores
y al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 4. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Publquese en el Diario Oficial, notifquese a la ciudadana requerida o a su apoderado
o a la persona debidamente autorizada por la interesada para notificarse, comunquese al
Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 30 de marzo de 2016.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Yesid Reyes Alvarado.
(marzo 30)
por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 288 del 23 de diciembre de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, conforme a lo previsto en los artculos 74 y 80 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
Edicin 49.829
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015, el Gobierno Nacional concedi la extradicin del ciudadano colombiano Pedro Alfonso Corredor
Snchez, identificado con la Cdula de Ciudadana nmero 79709718, para que comparezca
a juicio ante las autoridades de los Estados Unidos de Amrica, por el Cargo Uno (concierto
para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos o ms de cocana, mientras se
encontraba a bordo de una aeronave registrada en los Estados Unidos), mencionado en la
Acusacin nmero EP-13-CR-1050-KC, dictada el 15 de mayo de 2013, en la Corte Distrital
de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Texas, Divisin El Paso.
2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la anterior decisin se notific personalmente al ciudadano requerido, el 27 de enero de 2016, situacin comunicada a su abogada
defensora mediante Oficio OFI16-0001759-OAI-1100 de la misma fecha.
Tanto al ciudadano requerido como a su apoderada se les inform que contra la decisin
del Gobierno Nacional proceda el recurso de reposicin, indicndoles que la oportunidad
para hacerlo era dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la diligencia de notificacin personal.
3. Que el ciudadano requerido, en el acta de la diligencia de notificacin personal, manifest en forma expresa interponer recurso de reposicin contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 288 del 23 de diciembre de 2015, pero transcurrido el trmino legal, no sustent
la impugnacin.
Por su parte, la abogada defensora del ciudadano Pedro Alfonso Corredor Snchez,
estando dentro del trmino legal, mediante escrito radicado el 10 de febrero de 2016, en el
Ministerio de Justicia y del Derecho, interpuso recurso de reposicin contra la Resolucin
Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015, con el propsito de que sea revocada.
4. Que el mencionado recurso est fundamentado en los siguientes argumentos:
La recurrente cuestiona la imputacin que hace el pas requirente precisando que el
ciudadano requerido, segn su dicho, fue objeto de un entrampamiento, pues jams vio
ni mucho menos estuvo en aeronave alguna, y que todo es una invencin de un supuesto
informante de la DEA que trabajaba como agente encubierto, con la intencin de buscar
otras personas que s eran las de su inters.
Advierte que el ciudadano Pedro Alfonso Corredor Snchez fue utilizado para prestar
un servicio con todos los visos de legalidad, pues es claro que l nunca vio la droga, pero
fue utilizado como gancho ciego por las propias organizaciones y por agentes investigadores norteamericanos.
Bajo el entendido de que el ciudadano requerido no puede defenderse en Colombia de
estos cargos y considerando que la decisin sobre la concesin de la extradicin es facultativa del Gobierno Nacional, la defensora solicita que, por motivos humanitarios, basados
en la situacin de vulnerabilidad manifiesta, producto del dao causado en los huesos del
crneo, se suspenda la extradicin del seor Corredor Snchez hasta tanto pueda ser intervenido quirrgicamente y se le realice la ciruga del hueso frontal que perdi y que ya fue
autorizada y aprobada por el departamento de neurociruga de la Clnica Santa Bibiana de
Bogot, debido a que tal situacin actualmente le genera fuertes dolores de cabeza, migraa y aumento de presin arterial. Informa adicionalmente que tambin le fue autorizada
la intervencin quirrgica por cuenta de una hernia inguinal que afecta a este ciudadano.
Menciona la defensora que tal argumento tiene plena prueba en la historia clnica que
fue conocida oportunamente, tanto por la Fiscala General de la Nacin como por la Corte
Suprema de Justicia. As mismo advierte que en ella consta la complicada situacin de salud
del ciudadano requerido en la que se indica que este todava tiene defectos fsicos producto
de su trauma crneo enceflico, agregando que las urgentes intervenciones que requiere,
no se efectan a cargo del presupuesto del Estado, sino sern sufragadas por la propia contribucin del seor Corredor Snchez a la Entidad prestadora de salud en Colombia que l
mismo con su familia est solventando.
La defensora considera viable su peticin por el estricto carcter humanitario del asunto,
apoyada en la Convencin Americana de Derechos Humanos y los artculos 13 y 48 de la
Constitucin Poltica, precisando que de procederse a la entrega de este ciudadano sin que
se realicen las intervenciones mdicas mencionadas, se frenara su tratamiento y se perderan
todos los esfuerzos que han efectuado los mdicos para mantenerlo hasta ahora con vida.
Para terminar, agrega la recurrente que una vez recuperado este ciudadano, podra enfrentar su proceso en los Estados Unidos de Amrica pero en un grado de salud apropiado
para presentarse y responder ante la Fiscala de dicho pas.
5. Que en relacin con los argumentos expuestos en el recurso, el Gobierno Nacional
considera:
Como lo advierte la recurrente, en el procedimiento descrito en la ley para decidir sobre
la concesin de la extradicin, no se establece para la Corte Suprema de Justicia ni para el
Gobierno Nacional la posibilidad de someter a estudio de fondo la acusacin o la sentencia
del pas requirente y mucho menos determinar si el ciudadano requerido es o no inocente de
los cargos que se le imputan. Lo anterior, atendiendo a que la naturaleza de este mecanismo
de cooperacin judicial no corresponde a un proceso penal.
Tampoco le compete a las autoridades colombianas que intervienen en este trmite evaluar si la autoridad judicial del Estado requirente cuenta o no con la prueba suficiente para
desvirtuar la presuncin de inocencia de Pedro Alfonso Corredor Snchez, ni determinar la
validez de las pruebas en que se funda el requerimiento ni su capacidad suasoria, por cuanto
tales aspectos son del exclusivo resorte de las autoridades judiciales del pas requirente.
Actuar en sentido contrario, esto es, determinar en este procedimiento si el ciudadano
colombiano Pedro Alfonso Corredor Snchez es o no responsable de los hechos que le
imputan las autoridades judiciales forneas, implicara desconocer la soberana del Estado
requirente y tornara nugatorio el trmite de extradicin, como quiera que las autoridades
de los Estados Unidos de Amrica precisamente lo requieren para juzgarlo bajo un debido
proceso y con pleno respeto de sus garantas fundamentales.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Es en esa oportunidad, ante las autoridades judiciales que adelantan el proceso penal en
el exterior, donde el ciudadano requerido puede hacer la postulacin de medios de prueba
encaminados a desvirtuar su participacin en la conducta delictiva que se le est imputando
en la Acusacin nmero EP-13-CR-1050-KC, dictada el 15 de mayo de 2013, en la Corte
Distrital de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Texas, Divisin El Paso.
En punto de este tema, la Corte Suprema de Justicia, al dar respuesta a los alegatos presentador por la defensa del ciudadano requerido, en el concepto emitido el 2 de diciembre
de 2015, precis:
7. Respuesta a los alegatos de la defensa
Aduce la defensora que no resulta procedente conceptuar de manera favorable el pedido
de extradicin ante la ausencia de responsabilidad del requerido en el cargo atribuido;
sin embargo, olvida la memorialista que ese es un aspecto ajeno de pronunciamiento por
parte de esta Sala, ya que ello implicara una intromisin indebida en la autonoma de la
justicia de otro pas y de la soberana estatal del mismo.
Como qued expuesto un tal pronunciamiento no es propio de los aspectos a analizar
por parte de esta Corporacin, la cual debe corroborar la demostracin de la plena identidad del solicitado, la validez formal de la documentacin presentada como soporte de la
solicitud, el principio de doble incriminacin, la equivalencia de la providencia extranjera
con la resolucin de acusacin colombiana y el cumplimiento de los tratados, si fuere el
caso, los cuales en este caso fueron satisfechos en su totalidad, tal como antecede.
Ha sido insistente esta Corte en referir que las circunstancias relacionadas con la
responsabilidad del requerido, no hacen parte del concepto de extradicin a emitir, ya
que ese es un debate jurisdiccional propio a resolverse ante la respetiva autoridad extranjera que lo requiere precisamente para el efecto, de ah que no se necesiten mayores
elucubraciones para entender fracasado el argumento de la defensa... (Se resalta).
Ahora bien, el estado de salud del ciudadano Pedro Alfonso Corredor Snchez fue un
tema objeto de anlisis y pronunciamiento tanto por la Corte Suprema de Justicia como por
el Gobierno Nacional en la Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015.
En efecto, como se indic en el acto administrativo impugnado, en la etapa judicial que
se adelant en la Corte Suprema de Justicia, la defensa del seor Corredor Snchez advirti
sobre una presunta inimputabilidad por razn del estado de salud mental del ciudadano
requerido como consecuencia del trauma crneo-enceflico severo que sufri, situacin
que lo dej en coma durante varios meses.
La Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia, al resolver sobre
la impugnacin presentada por la representante judicial del ciudadano requerido, mediante
pronunciamiento del 3 de junio de 2015, dispuso la realizacin de la valoracin mdica
solicitada por la defensa para establecer la condicin mental del requerido y determinar lo
siguiente: (i) la anamnesis; (ii) si en la actualidad el requerido padece de enfermedad mental
ya sea neuropsicolgica o neuropsiquitrica, en caso tal, qu tipo de enfermedad; (iii) si
tal padecimiento es transitorio o permanente; (iv) qu clase de tratamiento requiere, y si es
contraindicado el intramural; as como (v) las condiciones fsicas en que se encuentra ....
Realizada la valoracin mdica por parte del Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses - Grupo de Psiquiatra y Psicologa Forense Regional Bogot, pudo
establecerse que: El seor Pedro Alfonso Corredor Snchez no presenta una condicin
clnica que impida su vida en reclusin, no presenta un estado grave por enfermedad.
La Sala de Casacin Penal de la honorable Corte Suprema de Justicia seal que si
bien el ciudadano requerido presenta algunas alteraciones neurocognitivas no padece de un
estado grave por patologas psicolgicas y psiquitricas o con ese carcter que le impidan
su vida en reclusin y teniendo en cuenta los antecedentes y la situacin de salud del seor
Corredor Snchez, exhort al Gobierno Nacional para que en caso de conceder la extradicin se asegurara que el Estado requirente garantice los derechos a la salud y la vida del
ciudadano requerido, ofrecindole los tratamientos mdicos y atencin que demanden sus
padecimientos, as como los cuidados necesarios para su traslado.
La Alta Corporacin, al dar respuesta a los alegatos de la defensa, en el concepto emitido
el 2 de diciembre de 2015, indic:
Ahora, en cuanto a las condiciones psicolgicas y psiquitricas del requerido, que solicita tener en cuenta a la hora de conceptuar, esta Sala, en el material probatorio arrimado,
encuentra que en el examen mdico-forense practicado a Pedro Alfonso Corredor Snchez
el 29 de agosto de 2015, por el galeno psiquiatra Alfonso Carrasquilla Castilla del Instituto
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, fue precisado lo siguiente:
EXAMEN MENTAL. PORTE Y ACTITUD: ingresa examinado por sus propios medio
(sic), acompaado por guardianes del INPEC, adecuado en su presentacin personal, actitud
amable y colaborador durante la entrevista personal, estableciendo contacto visual y verbal
con entrevistador. ORIENTACIN: orientada en persona, espacio, parcialmente orientado
en tiempo, sabe el da y el mes, se equivoca en el ao, manifestando que estamos en 2014.
ATENCIN: su proceso de atencin fue adecuado durante la entrevista, con respuestas
acordes a las preguntas realizadas. MEMORIA: se evidencian leves alteraciones en la memoria reciente, pero el examinado logra (...) recuperar la informacin. PENSAMIENTO: de
origen lgico y coherente, sin alteraciones en el contenido del curso (...) logra comprender
textos, logra realizar analogas y analizar refrenes. AFECTO: modulado, sin alteraciones en
el afecto. SENSOPERCEPCIN: sin alteraciones. LENGUAJE: conservado. CLCULO:
maneja conceptos de suma, resta, realiza operaciones aritmticas aunque se le dificulta el
proceso con cifras grandes. INTELIGENCIA: impresiona normal para el promedio. Estos
elementos indican que se evidencian algunas alteraciones a nivel neurocognitivo (...).
(Folio 79 cuaderno Corte).
En dicha valoracin mdica, tambin se researon los antecedentes del examinado en
los que present un TRAUMA CRANEOENCEFLICO SEVERO el da 05/09/09 donde
el reporte del TAC de crneo muestra CONTUSIN HEMORRGICA FRONTAL BILATERAL y regin temporal derecha, hematoma subdural frontal derecho y frontoparietal
izquierdo (...), afecciones de las que luego el paciente fue sometido a rehabilitacin
fsica y respiratoria.
En conclusin, el galeno forense encontr que Pedro Alfonso Corredor Snchez, no

presenta una condicin clnica que impida su vida en reclusin, sin que haya lugar a
predicar un estado grave por enfermedad, es decir, que realizado un reconocimiento
mdico legal al reclamado para establecer su condicin mental, se determin que aunque
presenta algunas alteraciones neurocognitivas, no padece de un estado grave por patologas
psicolgicas y psiquitricas o con ese carcter, que le impidan su vida en reclusin.
En esa medida, en razn de los antecedentes y la situacin de salud del requerido Pedro
Alfonso Corredor Snchez, esta Sala exhortar al Gobierno Nacional para que en caso de
conceder la extradicin del citado, se asegure que el Estado requirente le garantice sus derechos a la salud y la vida, ofrecindole los tratamientos mdicos y atencin que demanden
sus padecimientos1, as como los cuidados necesarios para su traslado al pas requirente....
Teniendo en cuenta lo sealado por la honorable Corporacin, el Ministerio de Justicia
y del Derecho, mediante comunicacin OFI15-0031069-OAI-1100 del 9 de diciembre de
2015 solicit, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores, al Estado requirente
un pronunciamiento sobre el inters en la extradicin del seor Corredor Snchez teniendo
en cuenta su situacin de salud y lo sealado por la honorable Corte Suprema de Justicia.
La Embajada de los Estados Unidos de Amrica, mediante Nota Verbal nmero 2407
del 22 de diciembre de 2015 manifest su inters en la extradicin de este ciudadano y
asegur que ofrecer al ciudadano requerido el cuidado mdico adecuado durante su tiempo
de detencin en dicho pas. Lo anterior, en los siguientes trminos:
El Departamento de Justicia de los Estados Unidos ha informado a la Embajada que
el Gobierno de los Estados Unidos contina interesado en la extradicin de Pedro Alfonso
Corredor Snchez. Adems, como cualquier persona solicitada en extradicin, a Corredor
Snchez se le prestar el cuidado mdico adecuado durante su tiempo de detencin en los
Estados Unidos ....
De acuerdo con lo anterior, el Gobierno Nacional, en la Resolucin Ejecutiva nmero
288 del 23 de diciembre de 2015, a travs de la cual concedi la extradicin del ciudadano
Pedro Alfonso Corredor Snchez, dispuso advertir al Estado requirente sobre las condiciones de salud en que se encuentra el ciudadano requerido, con el fin de que se le garanticen
sus derechos a la salud y la vida y se le brinden los tratamientos mdicos y atencin que
demanden sus padecimientos, as como los cuidados necesarios para su traslado como lo
precis la honorable Corte Suprema de Justicia.
Adicionalmente, el Gobierno Nacional dispuso remitir copia de su decisin al Instituto
Penitenciario y Carcelario (Inpec), a fin de que se adopten las medidas que se estimen
pertinentes para preservar la salud del ciudadano requerido, y a la Fiscala General de la
Nacin, con el objeto de que, de considerarlo procedente y previamente a que se lleve a cabo
la entrega, ordene una valoracin mdico legal que permita establecer que con el traslado
de este ciudadano no se pone en riesgo su vida.
Como puede observarse, en este caso se han adoptado las medidas necesarias para
proteger el derecho a la salud de este ciudadano. Si bien la privacin de la libertad, independientemente del motivo de detencin, comporta la suspensin y restriccin de derechos
fundamentales, hay algunos de estos que por ser inherentes a la naturaleza humana, como
es el caso del derecho a la vida o a la salud, no pueden ser limitados.
Bajo ese entendido, la detencin con ocasin a la aplicacin del procedimiento de
extradicin no conlleva un quebranto del derecho a la salud de los ciudadanos requeridos.
La extradicin no se constituye en una situacin que menoscabe o impida que la persona
reclamada contine recibiendo los tratamientos mdicos o asistenciales que requiera, as
como los cuidados y medidas paliativas que su estado de salud pueda estar demandando.
Sern entonces las autoridades carcelarias las que determinarn las medidas que, de
acuerdo con las valoraciones mdicas, deban adaptarse para preservar la salud del seor
Corredor Snchez, incluso disponer su traslado a un centro hospitalario con el fin de realizar
las intervenciones quirrgicas que por disposicin mdica sean necesarias para preservar
su vida.
En esa medida, el artculo 104 de la Ley 65 de 1993, modificado por el artculo 65 de
la Ley 1709 de 2014 establece:
Artculo 104. Acceso a la salud. Las personas privadas de la libertad tendrn acceso
a todos los servicios del sistema general de salud de conformidad con lo establecido en la
ley sin discriminacin por su condicin jurdica. Se garantizarn la prevencin, diagnstico
temprano y tratamiento adecuado de todas las patologas fsicos o mentales. Cualquier
tratamiento mdico, quirrgico o psiquitrico que se determine como necesario para el
cumplimiento de este fin ser aplicado sin necesidad de resolucin judicial que lo ordene. En todo caso el tratamiento mdico o la intervencin quirrgica debern realizarse
garantizando el respeto a la dignidad humana de las personas privadas de la libertad.
En todos los centros de reclusin se garantizar la existencia de una Unidad de Atencin
Primaria y de Atencin Inicial de Urgencias en Salud Penitenciaria y Carcelaria.
Se garantizar el tratamiento mdico a la poblacin en condicin de discapacidad
que observe el derecho a la rehabilitacin requerida, atendiendo un enfoque diferencial
de acuerdo a la necesidad especfica. (Se resalta).
Debe precisarse adicionalmente, que este es un asunto del cual debe ocuparse tambin
el pas requirente, acorde con la orientacin de los instrumentos de orden supranacional
de derecho humanitario2, mxime que en este caso la Embajada de los Estados Unidos de
Amrica otorg un compromiso formal en el que asegur que ofrecer al ciudadano requerido
el cuidado mdico adecuado durante su tiempo de detencin en dicho pas.
Como puede observarse, lo expuesto en precedencia hace inviable la solicitud que
presenta la apoderada del ciudadano requerido en su escrito de impugnacin, en procura
de que se suspenda el trmite de extradicin.
1
2
En el mismo sentido, CSJ CP, 10 ago. 2005, Rad. 23013; CSJ CP, 31 jul. 2009, Rad. 30329; CSJ CP,
16 nov. 2010, Rad. 32238; y CSJ CP, 29 ago. 2012, Rad. 38722.
Concepto de la Corte Suprema de Justicia del 15 de julio de 2015. M. P. Luis Guillermo Salazar Otero.
Radicado nmero 43.387.
DIARIO OFICIAL
8
En todo caso, el Ministerio de Justicia y del Derecho remitir copia autntica de la
Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015, as como del presente acto
administrativo, a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano
del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de que el respectivo Cnsul pueda, en caso
de que el ciudadano requerido lo solicite, brindarle la respectiva asistencia, atendiendo de
esta forma lo establecido en la Directiva Presidencial nmero 07 de 2005 y lo sealado por
la Honorable Corte Suprema de Justicia en su concepto.
A travs de estos mecanismos, el Gobierno nacional garantiza y protege los derechos
humanos de sus connacionales que son entregados para ser juzgados en el exterior, pues el
propsito de la Directiva Presidencial nmero 07 del 3 de noviembre de 2005, es precisamente hacer un efectivo seguimiento de las condiciones exigidas a los pases requirentes
para la extradicin de los ciudadanos colombianos.
De conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta que el trmite de extradicin del
ciudadano colombiano Pedro Alfonso Corredor Snchez se ha cumplido con plena observancia y acatamiento del debido proceso, que cuenta con el concepto previo y favorable de la
Corte Suprema de Justicia y que con el presente recurso no se aportaron nuevos elementos
de juicio que conduzcan a variar la decisin inicial, el Gobierno nacional, en virtud de la
discrecionalidad que le asiste, confirmar en todas sus partes la Resolucin Ejecutiva nmero
288 del 23 de diciembre de 2015.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Confirmar la Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de
2015, por medio de la cual se concedi la extradicin del ciudadano colombiano Pedro
Alfonso Corredor Snchez, de conformidad con lo sealado en la parte motiva de esta
resolucin.
Artculo 2. Ordenar la comunicacin de la presente decisin al ciudadano requerido
o a su apoderada, hacindoles saber que no procede recurso alguno, quedando en firme la
Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015, conforme lo establece el
numeral 2 del artculo 87 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 3. Ordenar el envo de copia del presente acto administrativo a la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares
y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), y al Fiscal General de la Nacin, para lo de sus respectivas
competencias.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su comunicacin.
Publquese en el Diario Oficial, comunquese al ciudadano requerido o a su apoderada, al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec), y a la Fiscala General de la Nacin, y cmplase.
(marzo 30)
por la cual se decide el recurso de reposicin interpuesto contra la Resolucin
Ejecutiva nmero 279 del 18 de diciembre de 2015.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confiere
el artculo 491 de la Ley 906 de 2004, conforme a lo previsto en los artculos 74 y 80 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
CONSIDERANDO:
1. Que mediante Resolucin Ejecutiva nmero 279 del 18 de diciembre de 2015, el Gobierno nacional concedi la extradicin del ciudadano colombiano Hermes Alirio Casanova
Ordez, identificado con la cdula de ciudadana nmero 98390155, para que comparezca
a juicio por los siguientes cargos:
Cargo Uno: Concierto para poseer con la intencin de fabricar y distribuir cinco kilogramos o ms de una sustancia controlada (cocana);
Cargo Dos: Concierto para: 1) importar cinco kilogramos o ms de una sustancia
controlada (cocana) a los Estados Unidos desde un lugar fuera de los Estados Unidos; y
2) fabricar y distribuir cinco kilogramos o ms de una sustancia controlada (cocana), con
el conocimiento y con la intencin de que dicha sustancia sera importada ilcitamente a
los Estados Unidos;
Cargo Tres: Fabricar y distribuir cinco kilogramos o ms de una sustancia controlada
(cocana), con el conocimiento y con la intencin de que dicha sustancia sera importada
ilcitamente a los Estados Unidos, y ayuda y facilitacin de dicho delito; y
Cargo Cuatro: Concierto para poseer con la intencin de distribuir cinco kilogramos
o ms de una sustancia controlada (cocana), mientras se encontraba a bordo de una embarcacin sujeta a la jurisdiccin de los Estados Unidos.
Los anteriores cargos se encuentran mencionados en la Acusacin Sustitutiva nmero
4:13CR38, dictada el 27 de febrero de 2013, en la Corte Distrital de los Estados Unidos
para el Distrito Este de Texas.
2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la anterior decisin se notific
personalmente a la abogada defensora del ciudadano requerido, el 5 de febrero de 2016,
situacin comunicada a este ltimo mediante Oficio nmero OFI16-0002737-OAI-1100
de la misma fecha.
Edicin 49.829
Tanto al ciudadano requerido como a su apoderada se les inform que contra la decisin
del Gobierno nacional proceda el recurso de reposicin, indicndoles que la oportunidad
para hacerlo era dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la diligencia de notificacin personal.
3. Que estando dentro del trmino legal, la defensora del ciudadano Hermes Alirio
Casanova Ordez, mediante escrito radicado el18 de febrero de 2016 en el Ministerio
de Justicia y del Derecho, interpuso recurso de reposicin contra la Resolucin Ejecutiva
nmero 279 del 18 de diciembre de 2015, con el propsito de que sea revocada.
4. Que el mencionado recurso est fundamentado en los siguientes argumentos:
La abogada defensora, en la relacin de hechos que presenta en el escrito de impugnacin, manifiesta que su prohijado fue capturado el 20 de diciembre de 2014 en Palmira,
Valle, con previa orden de allanamiento emitida por la Fiscal 16 Especializada de la ciudad
de Cali, surtiendo las etapas de resea del capturado y dndole a conocer sus derechos;
pero que posteriormente no se realiz el control de legalidad de la captura como lo exige
el artculo 237 de la Ley 906 de 2004.
Advierte que dicha irregularidad no salvaguarda los derechos fundamentales del capturado y vicia el procedimiento de extradicin. Agrega que en este caso no existieron las
garantas judiciales suficientes para realizar el procedimiento de captura desconociendo
normas internacionales de derechos humanos que prevalecen sobre las dems.
Considera la recurrente que la extradicin no procede si su aplicacin representa la
violacin de principios constitucionales, el debido proceso consagrado en el artculo 29 de
la Constitucin Poltica, al igual que los tratados suscritos por Colombia, especialmente
la Convencin Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.
5. Que en relacin con los argumentos expuestos en el recurso, el Gobierno nacional
considera:
El mecanismo de la extradicin, como instrumento de cooperacin jurdica internacional
en la lucha contra la impunidad y, en especial, contra la delincuencia transnacional organizada, requiere para su aplicacin de la existencia de una solicitud dirigida a que la persona
sobre la que recae la peticin, comparezca ante las autoridades del Estado que efecta el
requerimiento, bien sea para ser juzgada por la comisin de uno o varios delitos, o para
cumplir una pena previamente impuesta. Adicionalmente, dicha solicitud debe cumplir
las exigencias previstas en el ordenamiento jurdico interno y/o en los tratados pblicos
aplicables sobre la materia.
En este caso, el ciudadano Hermes Alirio Casanova Ordez fue capturado con fines
de extradicin el 20 de diciembre de 2014, en cumplimiento de la resolucin del 5 de junio
de 2013 que profiri el Fiscal General de la Nacin, con fundamento en la solicitud de
detencin provisional que present el Estado extranjero a travs de la Nota Verbal nmero
0621 del 18 de abril de 2013, tal como se indic en la resolucin impugnada.
El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, present por va diplomtica y dentro
del trmino legal, el pedido formal de extradicin. En efecto, en el acto administrativo
impugnado se dej consignado que la formalizacin de la solicitud de extradicin se llev
a cabo a travs de la Nota Verbal nmero 0245 del 17 de febrero de 2015, en la que se
inform que el ciudadano Hermes Alirio Casanova Ordez, es requerido para comparecer
a juicio por delitos federales de narcticos, por cuatro cargos mencionados en la Acusacin
Sustitutiva nmero 4:13CR38, dictada el 27 de febrero de 2013, en la Corte Distrital de los
Estados Unidos para el Distrito Este de Texas.
Con la solicitud formal, el pas requirente alleg los documentos exigidos en la normatividad procesal penal colombiana1, para que se diera curso al trmite. Una vez perfeccionado el expediente y siguiendo el procedimiento establecido en la Ley 906 de 20042,
le correspondi al Ministerio de Justicia y del Derecho remitir la documentacin a la Sala
de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia), lo cual hizo mediante Oficio nmero
OFI15-0004459-OAI-1100 del 20 de febrero de 2015, actuacin que fue descrita en la parte
motiva de la resolucin impugnada.
Desde el inicio del trmite, en la etapa judicial, la Sala de Casacin Penal de la Corte
Suprema de Justicia, garantiz el derecho de defensa del ciudadano requerido a quien inicialmente se le nombr defensor pblico, pero posteriormente design abogado de confianza
para que lo representara en la actuacin.
La Honorable Corporacin verific que la solicitud de extradicin cumpliera con los
requisitos constitucionales y legales. Advirti que el primer requisito exigido por el artculo
495 de la Ley 906 de 2004, que corresponde a la validez formal de la documentacin, se
encontraba acreditado. En ese mismo sentido, encontr acreditado el requisito relacionado
con la plena identidad de la persona requerida, el principio de la doble incriminacin y
la equivalencia entre la providencia dictada en el extranjero y la acusacin del Sistema
Procesal Colombiano.
Con base en el anterior anlisis y ante la ausencia de limitantes de orden constitucional,
la Alta Corporacin profiri un concepto sobre la viabilidad de la extradicin solicitada, el
cual, en el presente caso fue favorable a la peticin del gobierno extranjero.
Ahora bien, en presencia de los requerimientos exigidos por la normatividad que rige
la extradicin en Colombia para que tal mecanismo sea viable, el Gobierno nacional, en
ejercicio de la discrecionalidad que la ley le otorga3, tiene la potestad de, contando con el
concepto favorable de la Corte Suprema de Justicia, conceder o negar la extradicin.
1
2
3
El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de Oficio DIAJI nmero 0296 del 17 de febrero de
2015, conceptu para este caso que en los aspectos no regulados por Convencin de Naciones Unidas
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1988, el trmite deba regirse por lo previsto en el ordenamiento jurdico colombiano.
Artculos 490 y ss.
Artculo 501 de la Ley 906 de 2004.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Reunidos en este caso los presupuestos y requisitos establecidos en la Constitucin y la
ley sobre la procedencia de la extradicin, tal como se expuso en la Resolucin Ejecutiva
nmero 279 del 18 de diciembre de 2015, el Gobierno nacional, acatando lo dispuesto tanto
en el artculo 492 de la Ley 906 de 2004, en el que se le otorga la facultad para conceder
la extradicin pero la sujeta a la existencia de un concepto previo y favorable de la Corte
Suprema de Justicia, y lo dispuesto en el artculo 501 ibdem, que lo deja en libertad de obrar
segn las conveniencias nacionales, decidi, a travs del acto administrativo impugnado y
en ejercicio de la discrecionalidad que se le otorga, conceder la extradicin del ciudadano
colombiano Hermes Alirio Casanova Ordez.
Como puede observarse, toda la actuacin desarrollada dentro del trmite de extradicin
del seor Casanova Ordez se adelant con sujecin estricta a la normatividad aplicable
al caso, en plena observancia del debido proceso.
Ahora bien, el cuestionamiento de la recurrente en punto de la actuacin desarrollada
por la Fiscala General de la Nacin con posterioridad a la captura del ciudadano requerido, no encuentra sustento, atendiendo a la naturaleza del trmite de extradicin, pues este
mecanismo no corresponde a un proceso penal.
En efecto, la captura que se ordena dentro del trmite de extradicin, reglamentada
en el artculo 509 de la Ley 906 de 2004, tiene como finalidad garantizar que la persona
solicitada por el Estado requirente, para comparecer a juicio o para cumplir una condena
previamente impuesta, pueda quedar a disposicin de las autoridades del Estado requerido
en caso de que se conceda la extradicin.
Como su propsito no es que la persona capturada concurra a juicio ante las autoridades
judiciales de Colombia, esta medida no est sujeta a control de un Juez de Garantas. As
lo indic la Corte Constitucional al revisar la constitucionalidad del citado artculo 509 de
la Ley 906 de 2004:
6.2. Para la Sala, las modificaciones introducidas mediante el Acto Legislativo nmero
03 de 2002 e incorporadas en el artculo 250, numeral 1 de la Carta Poltica, fueron concebidas como parte del sistema penal acusatorio para ser aplicadas al rgimen regulatorio
de la libertad individual de las personas, cuando este derecho resulte limitado o cuando
la persona sea capturada para que comparezca a un proceso penal comn, sin que tales
normas puedan ser aplicadas en el caso de la captura con fines de extradicin, pues en
este evento se estar frente a una actuacin administrativa susceptible de los controles
administrativos y judiciales previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Esta Corporacin tuvo oportunidad de referirse a la captura con fines de extradicin
cuando por razones similares a las que ahora son analizadas, fueron demandadas las
normas del Estatuto Procesal Penal derogado (Decreto nmero 2700 de 1991), que en sus
artculos 562 y 566 [13] atribuan al Fiscal General de la Nacin la funcin de ordenar
la captura de la persona solicitada en extradicin. En aquella ocasin la Corte expres:
... la captura con fines de extradicin es una medida cautelar para asegurar de esta
manera la eficacia de la extradicin, poniendo fsicamente al extraditado a disposicin del
Estado requirente para los fines jurdico-procesales que correspondan.
De suerte, que no se encuentra entonces por la Corte vulneracin alguna del artculo
28 de la Constitucin Poltica, pues se trata de un acto de cooperacin internacional que
no podra realizarse de otra manera y, que en todo caso, permitir a quien resultare extraditado reclamar su libertad ante la autoridad judicial que conozca del proceso en el Estado
requirente o receptor, conforme a los principios, usos y reglas del Derecho Internacional
Humanitario, as como a los Tratados y Convenios Internacionales que rijan la materia.
6.3. En conclusin, a diferencia de la captura ordenada para asegurar la comparecencia de la persona a un proceso penal comn y que est sometida al control de legalidad
a cargo del juez de control de garantas (C. Po. Artculo 250, numeral 1), la orden de
captura con fines de extradicin hace parte de un trmite administrativo destinado a poner
a disposicin del Estado requirente a una persona para que adelante un proceso penal en
su territorio y bajo su jurisdiccin, todo con reconocimiento y respeto por la soberana del
solicitante, teniendo como fundamento los principios de colaboracin, solidaridad, como
tambin el de confianza legtima y mutua en las relaciones entre Estados.
En este orden de ideas, el Estado requerido no podr llevar a cabo control jurisdiccional
sobre la orden de captura con fines de extradicin, pues tal comportamiento podra ser
entendido como un acto de desconocimiento de las atribuciones propias de la soberana
del Estado requirente, con las consecuencias que el derecho internacional prev para esta
clase de actitud4. (Negrilla agregada).
En ese mismo sentido lo precis la Corte Suprema de Justicia en el concepto del 25 de
noviembre de 2015 que emiti para este caso, al dar respuesta a los alegatos presentados en
su oportunidad por la defensa del ciudadano requerido, como puede observarse:
5. Respuesta a los alegatos
La defensa argumenta que la falta de control posterior de las labores desplegadas en
cumplimiento de la orden de registro y allanamiento del inmueble en que fue capturado
el requerido invalida la aprehensin, dado el incumplimiento de garantas procesales
consagradas en el ordenamiento Superior y procesal penal patrio.
As, pretende que esta Corporacin verifique si estos procedimientos se ajustaron o no al
orden jurdico y adopte, en caso contrario, las medidas necesarias para garantizar el respeto
al derecho a la libertad del solicitado. Todo, por cuanto la ilegalidad del procedimiento de
captura implica una violacin de derechos humanos y, consecuentemente, constituye una
excepcin a los principios de Pacta sunt servanda y ius Cogens que favorece la aplicacin
prevalente del derecho interno sobre los acuerdos internacionales.
Al respecto, se advierte desacertado el razonamiento del apoderado del requerido, toda
vez que la exigencia de someter a control posterior tanto la captura como las diligencias
de registro y allanamiento, est reservada para aquellos procesos adelantados por las
autoridades dentro del territorio nacional.
4
CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-243 de 2009.
Esto es as por cuanto, a diferencia de la orden de captura emitida por autoridad nacional
para asegurar la comparecencia de determinada persona a un proceso penal ordinario, cuyo
cumplimiento debe ser sometido a vigilancia del juez con funcin de control de garantas
por disposicin de la Ley 906 de 2004, aquella formulada con fines de extradicin debe
tramitarse conforme el procedimiento administrativo pertinente, cuyo fin no es otro que
dejar a disposicin del Estado requirente a quien, dentro de su territorio y bajo su jurisdiccin, es sujeto de reproche penal (CSJ CP., 4 de agosto 2010, Radicado nmero 33488).
()
Por tanto, el acatamiento de una orden de captura con fines de extradicin est sometida,
nicamente, al reconocimiento y respeto por la soberana del Estado solicitante, as como a
los principios de colaboracin, solidaridad y confianza legtima y mutua en las relaciones
entre Estados, resultando improcedente la peticin defensiva ....
Bajo estos presupuestos, no le asiste razn a la defensora cuando advierte la existencia
de vicios en la captura del ciudadano requerido, pues la misma fue emitida por el Fiscal
General de la Nacin, mediante resolucin del 5 de junio de 2013, decisin en la cual se
afirma que la Nota Verbal a travs de la cual el Estado requirente solicit la detencin
provisional con fines de extradicin del seor Casanova Ordez, contiene los requisitos
formales que exige el artculo 509 de la Ley 906 de 2004.
En ese entendido, se reitera que a diferencia de la captura ordenada dentro de un proceso
penal que est sometida al control de legalidad del juez de control de garantas, la orden de
captura con fines de extradicin no se sujeta a tal exigencia por formar parte de un trmite
administrativo que no conlleva juzgamiento y cuyo fin, como se indic anteriormente, es
lograr que el reclamado comparezca al proceso penal que adelantan las autoridades judiciales del Estado requirente.
De conformidad con lo expuesto, teniendo en cuenta que el trmite de extradicin del
ciudadano colombiano Hermes Alirio Casanova Ordez, se ha cumplido con plena observancia y acatamiento del debido proceso, que cuenta con el concepto previo y favorable de
la Corte Suprema de Justicia y que con el presente recurso no se aportaron nuevos elementos
de juicio que conduzcan a variar la decisin inicial, el Gobierno nacional, en virtud de la
discrecionalidad que le asiste, confirmar en todas sus partes la Resolucin Ejecutiva nmero
279 del 18 de diciembre de 2015.
Por lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Confirmar la Resolucin Ejecutiva nmero 279 del 18 de diciembre
de 2015, por medio de la cual se concedi la extradicin del ciudadano colombiano
Hermes Alirio Casanova Ordez, de conformidad con lo sealado en la parte motiva
de esta resolucin.
Artculo 2. Ordenar la comunicacin de la presente decisin al ciudadano requerido
o a su apoderada, hacindole saber que no procede recurso alguno, quedando en firme la
Resolucin Ejecutiva nmero 279 del 18 de diciembre de 2015, conforme lo establece el
numeral 2 del artculo 87 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Artculo 3. Ordenar el envo de copia del presente acto administrativo a la Direccin
de Asuntos Jurdicos Internacionales y a la Direccin de Asuntos Migratorios, Consulares
y Servicio al Ciudadano del Ministerio de Relaciones Exteriores, y al Fiscal General de la
Nacin, para lo de sus respectivas competencias.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su comunicacin.
Publquese en el Diario Oficial, comunquese al ciudadano requerido o a su apoderada,
al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Fiscala General de la Nacin, y cmplase.
Ministerio
de
Minas
Energa
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 31132 DE 2016
(marzo 30)
por la cual se publica la Declaracin de Produccin de Gas Natural
para el perodo 2016-2025.
El Director de Hidrocarburos, en uso de las facultades legales y en especial la sealada
en el numeral 7 del artculo 6 de la Resolucin 4 0285 del 27 de febrero de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno nacional mediante el Decreto 2100 de 2011, compilado en el Decreto
1073 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energa,
estableci los mecanismos para promover el aseguramiento del abastecimiento nacional de
gas natural y dict otras disposiciones.
Que en el artculo 2.2.2.2.21 del Decreto 1073 de 2015 se prev la obligacin de los
productores y productores comercializadores de gas natural de declarar al Ministerio de
Minas y Energa o a quien este determine y con base en toda la informacin disponible al
momento de calcularla: (i) la Produccin Total Disponible para la Venta, (ii) la Produccin
Comprometida debidamente discriminada conforme a lo indicado en el artculo 2.2.2.1.4.
del mismo Decreto.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL
10
Que as mismo, en el citado artculo 2.2.2.2.21 se prev que el productor que sea el operador de cada campo deber declarar: (i) el Potencial de Produccin de gas natural de cada
campo y (ii) el porcentaje de participacin de los productores y el Estado en la produccin
de hidrocarburos de cada campo o de aquellos de explotacin integrada.
Que mediante el numeral 7 del artculo 6 de la Resolucin 4 0285 del 27 de febrero
de 2015 se deleg en el Director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energa la
funcin de ordenar que se efecte la publicacin de la Declaracin de Produccin de los
productores y de los productores comercializadores de gas natural, as como sus actualizaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.2.2.21 del Decreto 1073 de 2015 o
la norma que lo modifique o sustituya.
Que mediante la Circular 31 001 del 20 de enero de 2016, la Direccin de Hidrocarburos
del Ministerio de Minas y Energa estableci las directrices para el reporte de la Declaracin de Produccin de Gas Natural para el perodo 2016-2025, a travs del Sistema para la
Captura y Consolidacin implementado para tal fin.
Que los productores y productores comercializadores de gas natural en cumplimiento
de las directrices sealadas por el Ministerio de Minas y Energa en el acto administrativo
referido anteriormente, efectuaron el cargue de la Declaracin de Produccin a travs de
dicho Sistema y posteriormente radicaron ante el Ministerio de Minas y Energa la respectiva
Declaracin mediante las comunicaciones relacionadas a continuacin:
RADICADO
FECHA
2016011437
19/02/2016
2016014540
02/03/2016
2016014575
02/03/2016
2016014635
02/03/2016
2016014667
2016014675
02/03/2016
02/03/2016
2016014689
02/03/2016
2016014695
02/03/2016
2016014819
03/03/2016
2016014856
03/03/2016
2016014902
03/03/2016
2016014906
03/03/2016
2016014908
03/03/2016
2016015010
03/03/2016
2016015028
03/03/2016
2016015030
03/03/2016
2016015041
03/03/2016
2016015136
04/03/2016
2016015139
04/03/2016
2016015144
04/03/2016
2016015153
04/03/2016
2016015244
2016015261
04/03/2016
04/03/2016
2016015263
04/03/2016
2016015304
04/03/2016
2016015320
04/03/2016
EMPRESA
Texican Oil & Gas S. A.,
Sucursal Colombia
Hocol S. A.
RADICADO
FECHA
EMPRESA
2016015350
2016015431
04/03/2016
Ecopetrol S. A.
2016015408
04/03/2016
Vetra Exploracin y Produccin
2016015424
04/03/2016
Petrosantander Colombia Inc
2016015514
07/03/2016
2016015686
2016015701
2016015702
2016015703
07/03/2016
07/03/2016
07/03/2016
07/03/2016
Compaa Operadora Petrocolombia S.A.S

Canacol Energy Colombia SA
Unin Temporal Petrocaribe
Unin Temporal Midas
Petrleos del Norte
2016015746
07/03/2016
Geopark Colombia S.A.S
2016015857
07/03/2016
Unin Temporal IJP
2016016444
09/03/2016
Equion Energa Limited
2016016446
09/03/2016
Santiago Oil Company
CAMPO
Compae
Bonga, La Caada Norte, La Hocha, Mamey, Puli, Toqui-Toqui,
Abejas, Barquerea, Bullerengue, Candalay, Cao Duya, Cao
Gandul, Cao Garza, Cao Garza Este, Cao Garza Norte, Chaparrito, Coren, Corocora, Corsur, Cravo Este, Cravo Sur, Guanapalo, Guarilaque, Guasar, Jorcan, Jordn, Jordn Este, Jordn
Norte, La Flora, La Gloria, La Gloria Norte, Morichal, Palmarito, Paravare, Pirito, Remache Norte, Remache Sur, Sardinas,
Sirenas, Tierra Blanca, Tocaria, Toros
Pluspetrol Colombia CorporaBegonia, Calona, Carmentea, Kananaskis

tion Sucursal Colombiana
Lewis Energy Colombia Inc. Bullerengue, Caramelo, La Estancia, Toposi
Campo Rico, Centauro Sur, Las Acacias, Los Potros, Vigia,
Vigia Sur, Cusiana (Ro Chitamena (A)), Cusiana (Ro ChitaEmerald Energy PLC Sucursal
mena (B)), Cusiana (Tauramena (A)), Cusiana (Tauramena (B)),
Colombia
Cusiana Norte (Ro Chitamena (A)), Cusiana Norte (Ro Chitamena (B))
Geoproduction Oil & Gas
Arianna, Caaflecha, Katana, Nelson, Palmer
Company of Colombia
CNE Oil and Gas SAS
Clarinete
Talisman Colombia Oil & Gas
Akacias
Ltd - TCOG
Petrleos Sud Americanos
El Difcil
Sucursal Colombia
Petroamerica International
Balay, La Casona, Las Maracas
Colombia Corp Sucursal
Gran Tierra Energy Colombia
Costayaco, Guayuyaco, Juanamb, Moqueta, Ramiriqu
LTD.
Petrolfera Petroleum (ColomCostayaco, Guayuyaco, Juanamb, Moqueta
bia) Limited
Mansarovar Energy Colombia
Abarco, Girasol, Jazmn, Moriche, Nare, Underriver, Velsquez
Ltd.
Abejas, Barquerea, Candalay, Cao Duya, Cao Gandul, Cao
Garza, Cao Garza Este, Cao Garza Norte, Chaparrito, Coren,
Corocora, Corsur, Cravo Este, Cravo Sur, Guanapalo, GuarilaPerenco Colombia Limited que, Guasar, Jorcan, Jordn, Jordn Este, Jordn Norte, La Flora,
La Gloria, La Gloria Norte, Morichal, Oropendola, Palmarito,
Paravare, Pirito, Remache Norte, Remache Sur, Sardinas, Sirenas, Tierra Blanca, Tocaria, Toros, Trinidad, Vireo
Balay, Campo_GSW_(A) (Boquern (A)), Campo_Guando_(A)
Perenco Oil and Gas Colom- (Boquern (A)), Chacharo, Katmandu, Campo_GSW_(B) (Bobia Limited
quern (B)), Campo_Guando_(B) (Boquern (B)), La Caada
Norte
Abanico (Abanico), Cerrito, Guaduas, La Creciente, PedernaliPacific Stratus Energy
to, Abanico (Abanico (B))
AB Exploracin y Produccin
Balay, Chacharo, Katmandu
B.V. Sucursal
Parex Verano Limited
Calona, Carmentea, Kananaskis, Tarotaro, Tilo, Tua
Sucursal
Parex Resources Colombia Bazar, Begonia, Kona, La Casona, Las Maracas, Rumba, CaloLtd. Sucursal
na, Carmentea, Kananaskis, Tarotaro, Tilo, Tua
Interoil Colombia Exploration
Man, Ro Opia
& Production
Chevron Petroleum Company Ballena, Chuchupa
Occidental Andina LLC
La Cira Infantas, Teca
Araguato, Canaguey, Cao Limn, Cao Rondn (Rondn),
Cao Yarumal, Caricare (Rondn), Chipiron, Jiba Unificado,
Occidental de Colombia LLC
Morrocoy, Redondo, Redondo Este, Rex, Terecay, Cao Rondn
(Rondn (B)), Caricare (Rondn (B))
Campo_GSW_(A) (Boquern (A)), Campo_GSW_(B) (BoqueNexen Petroleum Colombia
rn (B)), Campo_Guando_(A) (Boquern (A)), Campo_GuanLtd.
do_(B) (Boquern (B))
Caracara Sur A, Caracara Sur BC, Ramiriqu, Balay, La Caada
CEPSA Colombia S. A.
Norte
CAMPO
Abanico (Abanico (B)), Acae San Miguel, Akacias, Apiay, Arauca, Arrayan, Balcon, Brisas, Campo_GSW_(B) (Boquern (B)),
Campo_Guando_(B) (Boquern (B)), Cao Rondn (Rondn
(B)), Caribe, Caricare (Rondn (B)), Casabe, Casabe Sur, Cebu,
Chaparro, Chichimene, Churuyaco, Cicuco, Cohembi, Cristalina,
Cupiagua, Cusiana (Ro Chitamena (B)), Cusiana (Tauramena
(B)), Cusiana Norte (Ro Chitamena (B)), Dina Cretaceo, Dina
Terciario, Dina Terciarios, Espino, Florea (Piedemonte (B)),
Garzas, Gibraltar, Hormiga, La Cira Infantas, La Jagua, La Punta,
Lisama, Llanito, Loma Larga, Loro, Mansoya, Mary, Matachin
Norte y Sur, Miraflor, Oripaya, Orito, Palermo, Palogrande, Pauto
Sur (Piedemonte (B)), Peas Blancas, Pijao, Provincia, Quilili,
Quillacinga, Quinde, Quriyana, Ro Ceibas, Ro Zulia, San Antonio, San Francisco, Santa Clara, Santiago, Santo Domingo Centro,
Santo Domingo Norte, Sardinata, Sucio, Sucumbos, Teca, Tello,
Tempranillo, Tempranillo Norte, Tenay, Tib, Toroyaco, Yaguara,
Yarigui Cantagallo, Yurilla, Abanico, Abarco, Abejas, Araguato,
Ballena, Barquerea, Campo Rico, Campo_GSW_(A) (Boquern
(A)), Campo_Guando_(A) (Boquern (A)), Canaguey, Candalay,
Cao Duya, Cao Gandul, Cao Garza, Cao Garza Este, Cao
Garza Norte, Cao Limn, Cao Rondn (Rondn), Cao Yarumal, Caracara Sur A, Caracara Sur BC, Caricare, Centauro Sur,
Chaparrito, Chipiron, Chuchupa, Compae, Corazn, Corazn
West, Coren, Corocora, Cravo Este, Cravo Sur, Cusiana (Ro
Chitamena (A)), Cusiana (Tauramena (A)), Cusiana Norte (Ro
Chitamena (A)), Florea (Piedemonte (A)), Girasol, Guaduas,
Guanapalo, Guarilaque, Guasar, Guayuyaco, Jazmn, Jiba Unificado, Jorcan, Jordn, Jordn Este, Jordn Norte, Juanamb, La
Caada Norte, La Flora, La Gloria, La Gloria Norte, La Salina,
Las Acacias, Los ngeles, Los Potros, Mana, Morichal, Moriche,
Morrocoy, Nare, Opn, Palagua, Palmarito, Paravare, Pauto Sur
(Piedemonte (A)), Payoa, Pirito, Querubn, Rancho Hermoso,
Rancho Hermoso Mirador, Redondo, Redondo Este, Remache
Norte, Remache Sur, Rex, Ro Opia, Santa Luca, Santo Domingo
Juape, Sardinas, Serafn, Sirenas, Terecay, Tierra Blanca, Tocaria,
Toros, Underriver, Viga, Viga Sur.
Cohembi, Quillacinga, Quinde, Santo Domingo Centro, Santo
Domingo Juape, Santo Domingo Norte.
Corazn, Corazn 9, Corazn West, Corazn West C, La Salina,
Liebre, Payoa, Payoa West, Querubn, Santa Luca, Serafn.
Opn
Rancho Hermoso, Rancho Hermoso Mirador
Coln, Juglar
Acordionero, Chuira, Zoe
Los ngeles, Querubn, Santa Luca, Serafn, Tronos
Carupana, Cuerva Oeste, Cuerva Sur, Cuerva Suroeste, Potrillo,
Tarotaro, Tilo, Tua, Yamu, Calona, Carmentea, Kananaskis
Palagua
Cusiana (Ro Chitamena (A)), Cusiana (Ro Chitamena (B)),
Cusiana (Tauramena (A)), Cusiana (Tauramena (B)), Cusiana
Norte (Ro Chitamena (A)), Cusiana Norte (Ro Chitamena (B)),
Florea (Piedemonte (A)), Florea (Piedemonte (B)), Pauto Sur
(Piedemonte (A)), Pauto Sur (Piedemonte (B))
Cusiana (Ro Chitamena (A)), Cusiana (Ro Chitamena (B)),
Cusiana (Tauramena (A)), Cusiana (Tauramena (B)), Cusiana
Norte (Ro Chitamena (A)), Cusiana Norte (Ro Chitamena (B))
Que en el pargrafo 1 del artculo 2.2.2.2.21 del Decreto 1073 de 2015 se establece que
el Ministerio de Minas y Energa o quien este determine deber analizar, ajustar, consolidar
y publicar mediante acto administrativo la informacin de la declaracin de produccin de
los productores y productores comercializadores de gas natural.
Que algunas de las desviaciones entre la suma de las participaciones de los asociados y del
Estado y el Potencial de Produccin del campo se explican por efecto de la precisin utilizada
por el Sistema para la Captura y Consolidacin de la Declaracin de Produccin de Gas Natural.
Que teniendo en cuenta que las cantidades para la PTDV, PC, PP y Gas de Operacin
fueron reportadas como cero (0) GBTUD en todos los meses del perodo de reporte, el
Ministerio de Minas y Energa no publicar la declaracin presentada por los respectivos
asociados de los siguientes campos: Acae San Miguel, Balay, Barquerea, Cao Duya,
Cao Gandul, Cao Garza, Cao Garza Este, Cao Garza Norte, Carupana, Chacharo,
Chaparrito, Chaparro, Corocora, Corsur, Cravo Este, Cravo Sur, Cuerva Oeste, Cuerva
Sur, Cuerva Suroeste, Guayuyaco, Jorcan, Jordn Este, Jordn Norte, Juglar, Katmandu,
La Flora, La Gloria, La Gloria Norte, La Jagua, Las Acacias, Los Potros, Mary, Miraflor,
Morichal, Oropendola, Palmarito, Potrillo, Querubn, Rancho Hermoso (No Mirador),
Rancho Hermoso Mirador, Redondo Este, Remache Norte, Rex, Sardinas, Serafn, Tierra
Blanca, Tilo, Tocaria, Toros, Toroyaco, Trinidad, Tronos, Tua, Vireo, Yamu y Zoe.
Que mediante comunicacin con radicado nmero 2016009814 del 12 de febrero de
2016 la representante legal de Drummond Ltd. Colombia inform que no presentara la
declaracin de produccin de gas natural para el campo La Loma del Contrato E&P La
Loma, en razn a que a la fecha no cuenta con la licencia ambiental de produccin expedida
por la ANLA ni con la respectiva resolucin de inicio de explotacin del campo expedida
por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Que mediante comunicaciones con radicados 2016011760 y 2016011762 del 22 de
febrero de 2016, el suplente del representante legal de Termobarranquilla S. A. E.S.P. en
representacin de Calamari LNG.S.A. E.S.P aport la declaracin de las cantidades asociadas al punto de importacin de gas natural licuado denominado Terminal de Mamonal
(Planta de Regasificacin) y comprometidas para el perodo entre diciembre de 2016 y
diciembre de 2024.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

11
Direccin de Comercio Exterior
Que por lo anterior,

RESUELVE:
Artculo 1. Publicar la informacin relativa a la Declaracin de Produccin de Gas
Natural certificada por los productores y productores-comercializadores de gas natural,
analizada, ajustada y consolidada por el Ministerio de Minas y Energa a travs del Sistema
para la Captura y Consolidacin de la Declaracin de Produccin de Gas Natural (SDG),
la cual se encuentra disponible en la direccin electrnica http://www.minminas.gov.co/
declaracion-de-produccion-de-gas-natural.
Artculo 2. La informacin contenida en esta Resolucin podr ser actualizada en los
eventos y en los trminos establecidos en el artculo 2.2.2.2.22. del Decreto 1073 de 2015
o en la norma que lo modifique o sustituya.
Artculo 3. Comunquese el contenido del presente acto administrativo a los productores y productores comercializadores relacionados en la parte motiva de esta resolucin.
Artculo 4. Comunquese el contenido de la presente resolucin a la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH), a la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME) y a la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial.
El Director de Hidrocarburos,
Carlos David Beltrn Quintero.
(C. F.).
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Decretos
(marzo 30)
por el cual se prorroga la vigencia del Decreto nmero 456 de 2014.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales
y legales, en especial de las conferidas por el numeral 25 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y con sujecin a lo dispuesto en las Leyes 7 de 1991 y 1609 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto nmero 4927 del 26 de diciembre de 2011 se adopt el Arancel
de Aduanas que entr a regir a partir del 1 de enero de 2012;
Que mediante Decreto nmero 074 del 23 de enero de 2013 se realiz una modificacin
parcial del Arancel de Aduanas, estableciendo aranceles mixtos, compuestos por un arancel
ad valrem y uno especfico, aplicados simultneamente para la importacin de los productos
clasificados en los Captulos 61, 62, 63 y 64 del Arancel de Aduanas;
Que mediante Decreto nmero 456 del 28 de febrero de 2014 se realiz una modificacin parcial del Arancel de Aduanas, estableciendo aranceles mixtos, compuestos por un
arancel ad valrem y uno especfico, aplicados simultneamente para la importacin de los
productos clasificados por los Captulos 61, 62, 63 y 64 del Arancel de Aduanas y se derog
el Decreto nmero 074 de 2013;
Que el Arancel establecido mediante Decreto nmero 456 de 2014 rige por el trmino
de dos aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de dicho decreto, la cual
ocurri 30 das calendario a partir de la publicacin en el Diario Oficial nmero 49.078 del
28 de febrero de 2014, es decir, a partir del 30 de marzo de 2014;
Que no se han modificado las recomendaciones de poltica del Comit de Asuntos
Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior en Sesin nmero 269 de 2014;
Que se hace necesario dar aplicacin a las excepciones contenidas en el pargrafo 2 del
artculo 2 de la Ley 1609 de 2013, en el sentido de que las medidas adoptadas inicialmente
en el Decreto nmero 074 de 2013 y posteriormente en el Decreto nmero 456 de 2014
deben mantener una vigencia ininterrumpida y, por lo tanto, el presente decreto debe entrar
en vigor a partir de su publicacin en el Diario Oficial;
Que surtida la publicidad de que trata el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
DECRETA:
Artculo 1. Prorrogar hasta el 30 de julio de 2016 el trmino previsto en el artculo 5
del Decreto nmero 456 de 2014.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de su publicacin y modifica en lo pertinente
el artculo 5 del Decreto nmero 456 de 2014.
El Viceministro de Desarrollo Empresarial, encargado de las funciones de la Ministra
de Comercio, Industria y Turismo,
Daniel Arango ngel.
Circulares
CIRCULAR NMERO 003 DE 2016
(marzo 18)
DCEPara: Usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
De:
Director de Comercio Exterior
Asunto: Incremento del contingente de exportacin de azcar sin refinar y panela de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) a Estados Unidos
Fecha: Bogot, D. C., 18 de marzo de 2016
Para su conocimiento y aplicacin, de manera atenta se informa que el Gobierno de
Estados Unidos increment la asignacin de cupo de azcar sin refinar y panela en el marco
de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), en dos mil ciento sesenta y ocho (2.168)
toneladas mtricas.
En cumplimiento de lo estipulado en la Circular 022 de 2015, la asignacin se realizar
entre usuarios histricos y nuevos de acuerdo a los porcentajes y periodos establecidos en
la seccin Asignacin Inicial de la mencionada circular para cada subpartida arancelaria
de la siguiente manera:
Subpartida
Arancelaria
Descripcin del producto
% Contingente
Asignado
Azcar de caa mencionado en la Nota 2 de la

subpartida del Captulo 17 (Nota 2. La subpartida
1701.13 comprende solamente azcar de caa obtenida sin centrifugacin, con un contenido de sacarosa en peso, en estado seco, correspondiente a
1701.13.00.00
una lectura polarimtrica superior o igual a 69 pero
inferior a 93. El producto contiene solamente microcristales anhdricos naturales, de forma irregular,
invisibles a simple vista, rodeados por residuos de
melaza y dems constituyentes del azcar de caa
10%
Los dems azcares en bruto de caa, sin adicin de

aromatizante ni colorante, en estado slido.
90%
1701.14.00.00
Toneladas mtricas
asignadas
por subpartida
216,80
1.951,20
Tipo de
usuario
Toneladas mtricas
asignadas por tipo
usuario
Histrico
(90%)
195,12
Nuevo
(10%)
21,68
Histrico
(90%)
Nuevo
(10%)
1.756,08
195,12
Para solicitar la asignacin de incremento de cupo, se realizar de igual forma a lo

establecido en la Circular 022 de 2015, entre el 28 y el 31 de marzo de 2016.
El 1 de abril de 2016 se publicar en la pgina www.vuce.gov.co, las toneladas asignadas a cada solicitante por subpartida.
El usuario deber solicitar el Certificado de elegibilidad ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) entre el
4 de abril al 14 de julio de 2016.
Para efectos de las solicitudes y utilizacin del cupo se utilizar el mismo procedimiento
establecido en la Circular 022 de 2015.
La presente circular rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Cordial saludo,
Luis Fernando Fuentes Ibarra.
(C. F.).
CIRCULAR NMERO 004 DE 2016
(marzo 18)
24210
Para:
De:
Asunto:
Fecha:
Usuarios y funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Director de Comercio Exterior

Modificacin Circular nmero 025 del 17 de diciembre de 2015
Bogot D. C., 18 de marzo de 2016
Evaluadas las peticiones de los usuarios de Comercio Exterior y con el fin de maximizar
el aprovechamiento del contingente de vehculos con motor elctrico e hbridos enchufables con cilindraje inferior o igual o 3.000 centmetros cbicos, sus respectivas estaciones
de carga domiciliaria y estaciones de carga rpida (electrolineras), se modific la Circular
nmero 025 de 20l5 de la Direccin de Comercio Exterior.
A quienes se les haya asignado cupo el 21 de enero de 2016, debern informar a este
Ministerio, lo cantidad del cupo asignado que no van o utilizar para que sean devueltas y
esta Direccin proceda o realizar una nueva asignacin.
El representante legal de la empresa que realizar la devolucin voluntaria deber
manifestarlo antes del 15 de abril de 2016, inclusive, mediante correo electrnico dirigido
o subdirecciondeoperaciones@mincit.gov.co
El 20 de abril de 2016 se publicar en la pgina web de la Ventanilla nica de Comercio
Exterior (VUCE), www.vuce.gov.co, en la seccin Noticias el listado de las cantidades
disponibles para asignar, resultado de:
La devolucin voluntario; y
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Del cupo no solicitado en la asignacin inicial. Esto aplica solamente para vehculos
hbridos y estaciones de cargo rpida (electrolineras).
Entre el 21 y el 22 de abril de 2016, se recibirn las nuevas solicitudes de asignacin a
travs del botn Contingente Vehculos elctricos e hbridos, disponible en la pgina
web de la VUCE www.vuce.gov.co; para la evaluacin y asignacin se utilizar el mtodo
de primera solicitud, primera servida, con una limitacin de asignacin de mximo una
tercera parte (1/3) por solicitante, para lo cual se tendr en cuenta el cupo asignado inicialmente el 21 de enero de 2016.
El 29 de abril de 2016 se publicar en la pgina web de la VUCE, www.vuce.gov.co en
la seccin Noticias el listado de las cantidades asignadas a cada uno de los solicitantes,
para lo cual podrn radicarse los registros o licencias de importacin, desde el 30 de abril
hasta el 23 de diciembre de 2016.
Los usuarios a los cuales se les otorgue cupo el 29 de abril de 2016, podrn realizar
devolucin voluntaria parcial o totalmente de acuerdo con los plazos establecidos en la
Circular 025 de 2015.
Ser responsabilidad del usuario hacer la nacionalizacin de la mercanca hasta el 31
de diciembre de 2016.
Las dems disposiciones contempladas en la Circular 025 de 2015 se conservan vigentes.
La presente Circular rige a partir de la fecha de publicacin en el Diario Oficial y modifica en lo pertinente la Circular 025 del 17 de diciembre de 2015.
Cordialmente,
Luis Fernando Fuentes Ibarra.
(C. F.).
Ministerio
de
Educacin Nacional
Decretos
(marzo 30)
por el cual se adiciona el Decreto nico Reglamentario del Sector Educacin para reglamentar la Jornada nica en los establecimientos educativos oficiales y el Programa para
la Implementacin de la Jornada nica y el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Bsica y Media, conforme a lo dispuesto en los artculos 57 y 60 de la Ley 1753 de 2015.
legales y, en particular, de las previstas en el artculo 189, numeral 11, de la Constitucin
Poltica, y en los artculos 57 y 60 de la Ley 1753 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el inciso 1 del artculo 67 de la Constitucin Poltica La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con
ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y
valores de la cultura;
Que conforme lo prescribe el inciso 5 del artculo 67 de la Constitucin Poltica, Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin
con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin
moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia
en el sistema educativo;
Que el artculo 4 de la Ley 115 de 1994 dispone que: El Estado deber atender en
forma permanente los factores que favorecen la calidad y el mejoramiento de la educacin;
Que el artculo 85 de la Ley 115 de 1994, conforme se encuentra modificado por el
artculo 57 de la Ley 1753 de 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 Todos por un nuevo pas, establece que: El servicio pblico educativo se
prestar en las instituciones educativas en jornada nica y que El Gobierno nacional y
las entidades territoriales certificadas en educacin disearn planes para la implementacin, de forma gradual, de la jornada nica en un plazo que no supere al ao 2025 en
las zonas urbanas y el 2030 para las zonas rurales;
Que las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establecieron dentro de
las estrategias orientadas a mejorar la calidad educativa, la implementacin gradual de la
Jornada nica, as como la asignacin de recursos para incentivar a los diferentes actores
del sistema educativo, a fin de mejorar la calidad de la educacin;
Que con el propsito de lograr los objetivos y metas del programa para la implementacin
de la Jornada nica y el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica y media, la Ley
1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo
Pas, cre el Programa para la Implementacin de la Jornada nica y el Mejoramiento
de la Calidad de la Educacin Bsica y Media;
Que en el presente caso, es necesario reglamentar los procedimientos y requisitos que
deben cumplirse para efectos de otorgar los Estmulos a la Calidad Educativa e implementar la Jornada nica con cargo a los recursos del Programa para la Implementacin de
la Jornada nica y el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Bsica y Media, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley 1753 de 2015;
Que con el fin de garantizar la objetividad y transparencia en la entrega de los Estmulos
a la Calidad Educativa, el Gobierno nacional debe emplear los instrumentos diseados por
el Estado colombiano para medir los resultados alcanzados en el sector educativo, la calidad
del servicio y la gestin de las entidades territoriales certificadas, como son: los exmenes
de Estado que practica el Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (Icfes),
segn lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 1324 de 2009; y el Sistema de Informacin
del Sector Educativo, de conformidad con lo previsto en el Ttulo 6, Parte 3, Libro 2 del
Decreto nmero 1075 de 2015;
Que con base en la informacin que arrojan los instrumentos sealados en el considerando anterior, se podr medir el ndice de calidad regulado en el presente decreto, con
fundamento en el cual se otorgarn los Estmulos a la Calidad Educativa, en cumplimiento
de lo dispuesto en el pargrafo del artculo 60 de la Ley 1753 de 2015;
Que el Gobierno nacional expidi el Decreto nmero 1075 de 2015 con el objetivo de
compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que rigen el sector y contar
as con un instrumento jurdico nico para el mismo;
Que la presente norma es expedida en virtud de la potestad reglamentaria del Presidente
de la Repblica, razn por la cual deber ser compilada dentro del citado Decreto nmero
1075 de 2015, en los trminos que a continuacin se establece;
DECRETA:
Artculo 1. Adicin del Decreto nmero 1075 de 2015. Adicinese el Captulo 6 al
Ttulo 3, Parte 3, Libro 2, del Decreto nmero 1075 de 2015, el cual quedar as:
CAPTULO 6
SERVICIO EDUCATIVO EN JORNADA NICA
SECCIN 1
Disposiciones generales
Artculo 2.3.3.6.1.1. Objeto. El presente captulo tiene como objeto reglamentar las
caractersticas y objetivos de la Jornada nica para los establecimientos educativos oficiales, as como los componentes y requisitos de los planes de implementacin gradual en el
servicio pblico educativo.
Artculo 2.3.3.6.1.2. mbito de Aplicacin. El presente captulo aplica para todos los
establecimientos educativos oficiales que presten el servicio educativo en Jornada nica,
en las condiciones que se establezcan en los planes de implementacin elaborados por las
entidades territoriales certificadas en educacin, de acuerdo con los parmetros y lineamientos
que defina el Ministerio de Educacin Nacional para tal finalidad.
Pargrafo. Mientras los establecimientos educativos oficiales no implementen la Jornada nica, les ser aplicable lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo III de la Parte 4 del
Libro 2 del presente decreto.
Artculo 2.3.3.6.1.3. Definicin de Jornada nica. La Jornada nica establecida en
el artculo 57 de la Ley 1753 de 2015 comprende el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo oficial a sus estudiantes para el desarrollo de las reas obligatorias y
fundamentales y de las asignaturas optativas, as como el tiempo destinado al descanso y
almuerzo de los estudiantes.
La Jornada nica se prestar en jornada diurna durante cinco (5) das a la semana y
cumplir, como mnimo, con el nmero de horas de dedicacin a las actividades pedaggicas
definido en el artculo 2.3.3.6.1.6 del presente decreto.
El tiempo previsto para el descanso y el almuerzo de los estudiantes durante la Jornada
nica se estima en una (1) hora diaria; este tiempo podr variar dependiendo de si, por
ejemplo, la alimentacin la suministra o no el establecimiento educativo, siempre que se
garantice el tiempo mnimo de dedicacin a las actividades pedaggicas.
Pargrafo. La prestacin del servicio educativo en Jornada nica no afectar el servicio de educacin para adultos que actualmente ofrezcan los establecimientos educativos
en concordancia con lo dispuesto en la Seccin 3 del Captulo V en el Ttulo III, Parte 3,
Libro 2, del Decreto 1075 de 2015.
Artculo 2.3.3.6.1.4. Gradualidad. La gradualidad de la implementacin de la Jornada
nica a la que se refiere el pargrafo del artculo 85 de la Ley 115 de 1994, modificado
por el artculo 57 de la Ley 1753 de 2015, consiste en que esta Jornada podr instaurarse
paulatinamente por grados, ciclos, niveles de formacin, as como por establecimientos
educativos, sedes, y por zonas rurales y urbanas.
Artculo 2.3.3.6.1.5. Objetivos de la Jornada nica. La Jornada nica tendr los
siguientes objetivos:
1. Aumentar el tiempo dedicado a las actividades pedaggicas al interior del establecimiento educativo para fortalecer las competencias bsicas y ciudadanas de los estudiantes.
2. Mejorar los ndices de calidad educativa en los establecimientos educativos de preescolar, bsica y media.
3. Reducir los factores de riesgo y vulnerabilidad a los que se encuentran expuestos los
estudiantes en su tiempo libre.
Artculo 2.3.3.6.1.6. Duracin de la Jornada nica. La Jornada nica se sujetar a
la intensidad horaria mnima que se establece a continuacin:
Nmero de horas
de permanencia
diaria
Educacin Preescolar
Educacin Bsica Primaria
Educacin Bsica Secundaria
Educacin Media
7
8
9
9
Nmero de horas de dedicacin

a actividades pedaggicas
Diaria
Semanal
6
30
7
35
8
40
8
40
Pargrafo 1. La diferencia entre el nmero de horas de permanencia diaria y el nmero

de horas diarias dedicadas a actividades pedaggicas corresponder al tiempo de descanso y
el almuerzo de los estudiantes durante la Jornada nica que se estima en una (1) hora diaria.
Pargrafo 2. Los establecimientos educativos en Jornada nica que implementen
procesos de articulacin de la educacin media con la educacin superior o la educacin
para el trabajo y el desarrollo humano debern dedicar treinta y dos (32) horas semanales
exclusivamente a la formacin en las reas obligatorias y fundamentales. Las ocho (8) horas
restantes podrn dedicarse, como mnimo, a las profundizaciones, nfasis o especialidades
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de la educacin media tcnica o acadmica, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto defina el Ministerio de Educacin Nacional.
Pargrafo 3. Las intensidades horarias previstas en este artculo se contabilizarn en
horas efectivas de sesenta (60) minutos.
Artculo 2.3.3.6.1.7. Horario de la Jornada nica. El horario del servicio educativo
en Jornada nica ser definido por el rector o director de cada establecimiento educativo al
inicio de cada ao lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el proyecto Educativo
Institucional, el Plan de Estudios, los Estndares Bsicos de Competencias, los Derechos
Bsicos de Aprendizaje, y deber cumplirse durante las cuarenta (40) semanas lectivas
establecidas por la Ley 115 de 1994 y fijadas en el calendario acadmico por la respectiva
entidad territorial certificada en educacin.
Artculo 2.3.3.6.1.8. Derechos Bsicos de Aprendizaje. Los Derechos Bsicos de
Aprendizaje (DBA) son una herramienta formulada por el Ministerio de Educacin Nacional dirigida a toda la comunidad educativa para identificar los saberes bsicos que han
de aprender los estudiantes en cada uno de los grados de la educacin preescolar, bsica y
media, con el fin de fortalecer las prcticas escolares y mejorar los aprendizajes.
La estructuracin de los Derechos Bsicos de Aprendizaje (DBA) guardar coherencia
con los Lineamientos Curriculares y los Estndares Bsicos de Competencias (EBC) y
plantear elementos para la construccin de rutas de aprendizaje ao a ao, con el propsito
de que los estudiantes alcancen dichos estndares, los cuales debern proponerse por cada
grupo de grados.
Los Derechos Bsicos de Aprendizaje (DBA) son un apoyo para el desarrollo de propuestas curriculares que pueden ser articuladas con los enfoques, metodologas, estrategias
y contextos definidos en cada establecimiento educativo, en el marco de los Proyectos
Educativos Institucionales.
SECCIN 2
Implementacin de la jornada nica
Artculo 2.3.3.6.2.1. Planes para la implementacin de la Jornada nica. Las entidades territoriales certificadas en educacin, en coordinacin con el Gobierno nacional,
liderarn el diseo y la ejecucin de los planes para la implementacin de la Jornada nica,
en concordancia con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 57 de la Ley 1753 de 2015,
modificatorio del artculo 85 de la Ley 115 de 1994.
Estos planes debern contener, como mnimo, las metas a corto, mediano y largo plazo; las acciones que se adelantarn en cada uno de los componentes de la Jornada nica
previstos en la presente seccin y sus indicadores de ejecucin; y los mecanismos de
seguimiento y evaluacin.
As mismo, debern contemplar estrategias y metas anuales para disminuir la matrcula
atendida mediante contratacin de la prestacin del servicio educativo, de tal manera que
la capacidad instalada en cada entidad territorial certificada atienda progresivamente a los
nios, nias y adolescentes en Jornada nica.
Estos planes debern elaborarse de conformidad con los parmetros y lineamientos
que establezca el Ministerio de Educacin Nacional y considerar los aspectos econmicos,
financieros, demogrficos y los dems que sean relevantes para alcanzar la cobertura plena
de la prestacin del servicio educativo en Jornada nica en las zonas urbanas en el ao
2025 y en las zonas rurales en el ao 2030.
Pargrafo 1. De conformidad con la competencia asignada en el artculo 5, numeral
5.9, de la Ley 715 de 2001, el Ministerio de Educacin Nacional disear e implementar
los mecanismos que permitan hacer seguimiento y evaluacin a la gestin adelantada por
las entidades territoriales certificadas para cumplir con los planes para la implementacin
gradual de la Jornada nica.
En los acuerdos para la implementacin de la Jornada nica sealados en el artculo
2.3.3.6.2.11 del presente decreto, deber quedar estipulado que el giro a las entidades territoriales certificadas de los recursos del Presupuesto General de la Nacin que sean canalizados
a travs del Programa para la Implementacin de la Jornada nica y el Mejoramiento de la
Calidad de la Educacin Bsica y Media estar condicionado al cumplimiento de las metas
definidas en los planes regulados en este artculo.
Adicionalmente, los acuerdos para la implementacin de la Jornada nica debern
articularse con los proyectos de infraestructura educativa que las entidades territoriales certificadas estn financiando con cargo a los recursos del Fondo de Infraestructura Educativa
regulado en el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015.
Pargrafo 2. A partir del ao 2020, cada cuatro aos, las entidades territoriales certificadas en educacin debern actualizar su plan de implementacin gradual de la Jornada
nica con fundamento en los avances obtenidos, y garantizar que haya continuidad para
el logro de las metas establecidas en el pargrafo del artculo 85 de la Ley 115 de 1994,
modificado por el artculo 57 de la Ley 1753 de 2015.
Artculo 2.3.3.6.2.2. Elaboracin de estudio tcnico y financiero para la implementacin de la Jornada nica. A ms tardar el 1 de julio de 2016, las entidades territoriales
certificadas en educacin debern presentar para revisin tcnica por parte del Ministerio
de Educacin Nacional y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico sus respectivos
planes para la implementacin de la Jornada nica.
Los planes de implementacin de la Jornada nica debern estar acompaados de un
estudio tcnico y financiero en el cual se establezcan los costos proyectados de la implementacin de la Jornada en la respectiva entidad territorial y los recursos propios que se
esperan invertir para el efecto durante el respectivo periodo de gobierno.
Artculo 2.3.3.6.2.3. Componentes de la Jornada nica. Son componentes de la
Jornada nica:
1. Componente pedaggico.
2. Componente de recurso humano docente.
3. Componente de infraestructura educativa.
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4. Componente de alimentacin escolar, cuando este servicio se preste en los establecimientos educativos en concordancia con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo
2.3.3.6.2.9.
Artculo 2.3.3.6.2.4. Acciones del componente pedaggico. En ejercicio de la autonoma
prevista en el artculo 77 de la Ley 115 de 1994, los establecimientos educativos focalizados
en los planes para la implementacin de la Jornada nica, en coordinacin con las entidades
territoriales certificadas en educacin, y en cumplimiento de los parmetros y lineamientos
que establezca el Ministerio de Educacin Nacional, adelantarn las siguientes acciones
durante la implementacin gradual de la Jornada nica:
1. Revisar y ajustar el proyecto Educativo Institucional y reformular el currculo y el
Plan de Estudios, para alinearlos con los estndares de Competencias Bsicas y Ciudadanas, las orientaciones pedaggicas, los lineamientos curriculares y los Derechos Bsicos
de Aprendizaje propuestos por el Ministerio de Educacin Nacional. Para el efecto, los
establecimientos educativos podrn, por ejemplo, emplear las horas adicionales de la
Jornada nica para ampliar la intensidad horaria de las reas bsicas y/o formular proyectos pedaggicos orientados al desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas. Las
modificaciones del Plan de Estudios debern involucrar a todas las reas del conocimiento, as como el uso de recursos tecnolgicos que permitan fortalecer las competencias
digitales de los estudiantes.
2. Realizar la planeacin pedaggica teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
insumos:
a) Los resultados por grado, rea y grupos de competencias de los exmenes de Estado
Saber 3, 5, 7, 9 y 11.
b) El ndice global y los resultados por componente del ndice Sinttico de Calidad
Educativa (ISCE).
c) Las metas del Acuerdo por la Excelencia establecido a partir de los resultados obtenidos
en el ISCE y del Mnimo de Mejoramiento Anual (MMA) indicado para el establecimiento
educativo.
d) Los Estndares de Competencias Bsicas y Ciudadanas.
e) Los Derechos Bsicos de Aprendizaje.
f) Los lineamientos curriculares y pedaggicos definidos por el Ministerio de Educacin
Nacional.
3. Revisar y ajustar el Sistema Institucional de Evaluacin de Estudiantes (SIEE), de
acuerdo con las modificaciones que surjan con la implementacin de la Jornada nica,
mediante el uso, entre otros, de los siguientes insumos:
a) La evaluacin formativa de los estudiantes que realiza el docente en el aula.
b) Los criterios de evaluacin y promocin, y las tasas de aprobacin y repitencia del
establecimiento educativo.
c) Los resultados por grado, rea y grupos de competencias de los exmenes de Estado.
d) La matriz de referencia de las competencias a evaluar en los exmenes de Estado.
4. Actualizar el manual de convivencia en relacin con la duracin de la Jornada nica
para que tenga en cuenta las horas de permanencia de los estudiantes y de dedicacin a las
actividades pedaggicas en el establecimiento educativo y se modifique el uso de espacios
y recursos orientados a la implementacin de la Jornada.
5. Revisar y ajustar anualmente el Plan de Mejoramiento Institucional (PMI), de manera
que las metas de mejoramiento estn acorde con los objetivos de la Jornada nica.
Artculo 2.3.3.6.2.5. Definicin de competencias de los docentes. El Ministerio de
Educacin Nacional, con el fin de atender las necesidades de recurso humano docente
identificadas en los establecimientos educativos del pas, establecer los requisitos y
competencias requeridas para el ejercicio de los cargos docentes que exige la adecuada
implementacin de la Jornada nica, en las reas de matemticas, lengua castellana, ingls,
ciencias naturales, entre otras.
La Comisin Nacional del Servicio Civil convocar a concurso de mritos para proveer
los cargos docentes necesarios para la implementacin de la Jornada nica, de acuerdo con
lo definido por el Ministerio de Educacin Nacional en cumplimiento del inciso anterior
y segn lo dispuesto en el Decretoley 1278 de 2002 y en las dems normas que resulten
aplicables.
El concurso de mritos deber atender los principios de la funcin administrativa consagrados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, y garantizar, en todo momento, la
celeridad y economa del trmite.
Artculo 2.3.3.6.2.6. Requerimientos de cargos docentes y horas extras. En el marco
de las acciones establecidas en los numerales 1 y 2 del siguiente artculo, las entidades
territoriales certificadas en educacin evaluarn la pertinencia de la creacin de nuevos
cargos docentes y los requerimientos de horas extras de labor docente para la implementacin
gradual de la Jornada nica.
A partir de la evaluacin que realicen y presenten las entidades territoriales certificadas
en educacin, el Ministerio de Educacin Nacional viabilizar o no la creacin de nuevos
cargos y las horas extras de docentes que sern financiadas con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones.
Bajo ninguna circunstancia, la ampliacin de la nmina docente que viabilice el Ministerio de Educacin Nacional para la implementacin de la Jornada nica podr exceder el
valor total de las asignaciones que anualmente se establezcan para la prestacin del servicio
educativo con cargo al Sistema General de Participaciones, dentro del componente de poblacin atendida previsto en el artculo 16, numeral 16.1 de la Ley 715 de 2001.
Artculo 2.3.3.6.2.7. Acciones del componente de recurso humano docente. Durante
la implementacin gradual de la Jornada nica, las entidades territoriales certificadas en
educacin, en cumplimiento de los parmetros y lineamientos que establezca el Ministerio
de Educacin Nacional, debern adelantar las siguientes acciones:
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1. Evaluar las variables definidas por el Ministerio de Educacin Nacional como son la
relacin alumno docente y tamao de grupo, disponibilidad de infraestructura, matrcula
mnima a atender con planta de docentes oficiales y matrcula atendida mediante contratacin
de la prestacin del servicio, entre otras; esto, con el fin de garantizar eficiencia en la distribucin, organizacin y asignacin de la planta docente en los establecimientos educativos,
y atender los requerimientos de la implementacin de la Jornada nica.
2. Establecer metas para lograr mayor eficiencia en el manejo de la planta de personal
docente y directiva docente, con base en las relaciones tcnicas de alumno docente y tamao
de grupo avaladas por el Ministerio de Educacin Nacional, y reportar peridicamente los
avances en su cumplimiento.
3. Reportar al Sistema de Matrcula Estudiantil de Educacin Bsica y Media (SIMAT)
la informacin relacionada con la matrcula atendida en Jornada nica, en los trminos que
establezca el Ministerio de Educacin Nacional.
4. Reorganizar los tamaos de los grupos para aumentar la cobertura en Jornada nica,
en caso de tener reducciones en la matrcula frente a los aos anteriores.
5. Asignar a los establecimientos educativos en Jornada nica el personal administrativo
que apoye la gestin institucional, de manera que se cumplan los objetivos de la Jornada
y se haga uso eficiente de los recursos y medios necesarios para la prestacin del servicio
educativo.
Pargrafo. La matrcula mnima se entiende como el nmero de estudiantes que, como
mnimo, debera atender una entidad territorial certificada en educacin con la planta docente y directiva docente que le haya sido viabilizada por parte del Ministerio de Educacin
Nacional. Dicho nmero ser calculado anualmente por el Ministerio, en aras de garantizar
la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Para su clculo, deber tenerse en cuenta,
al menos, la composicin de la matrcula, por zona rural y urbana, y los distintos niveles
educativos.
Artculo 2.3.3.6.2.8. Acciones del componente de infraestructura educativa. Durante
la implementacin gradual de la Jornada nica, las entidades territoriales certificadas en
educacin priorizarn el uso de la infraestructura disponible y en buen estado para el desarrollo de esta Jornada.
As mismo, para el uso eficiente de la infraestructura educativa, las entidades territoriales
certificadas en educacin debern adoptar estrategias para la reorganizacin de la atencin
educativa, tales como la movilizacin de los estudiantes matriculados en jornada de la tarde
hacia la jornada diurna.
Igualmente, evaluarn las necesidades de mejoramiento, mantenimiento y adecuacin
de la infraestructura educativa, y podrn presentar proyectos para su financiamiento, segn
lo estipulado en el Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE).
Los procedimientos para presentar y viabilizar inversiones en materia de ampliacin,
construccin y reconstruccin de infraestructura educativa, y mantenimiento y adecuacin
de establecimientos educativos existentes, seguirn los lineamientos definidos en el PNIE,
en el documento Conpes 3831 de 2015, as como lo estipulado por la Junta Administradora
del Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Preescolar, Bsica y Media
(FFIE), conforme a lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley 1753 de 2015.
Pargrafo 1. Todas las aulas e infraestructura educativa nueva que se construya en el
marco del PNIE deben ser destinadas a la implementacin de la Jornada nica.
Pargrafo 2. En el PNIE, se definen los mecanismos para presentar y financiar proyectos de inversin en infraestructura que permitan gradualmente a los establecimientos
educativos contar con aulas de clase equipadas, laboratorios de fsica, qumica, ciencias
naturales y bilingismo, laboratorios de tecnologa, innovacin y multimedia, biblioteca
escolar, comedor y cocina, zona administrativa, sala de maestros, reas recreativas y canchas deportivas, conectividad, y bateras sanitarias y servicios generales. En todo caso, la
dotacin de los establecimientos educativos deber hacerse de acuerdo con lo dispuesto en
el documento Conpes 3831 de 2015.
Artculo 2.3.3.6.2.9. Acciones del componente de alimentacin escolar. En el marco del componente de alimentacin escolar del servicio educativo en Jornada nica, la
ejecucin del Programa de Alimentacin Escolar (PAE) se regir por lo establecido en el
Ttulo X, Parte 3, Libro 2 del presente decreto y por la normativa que expida el Ministerio de Educacin Nacional en desarrollo de este. Durante la implementacin gradual
de la Jornada nica, las entidades territoriales certificadas en educacin adelantarn las
siguientes acciones, respecto del PAE, que sea cofinanciado con recursos del Ministerio
de Educacin Nacional:
1. Priorizar los establecimientos educativos en Jornada nica como beneficiarios del
PAE, de manera que los almuerzos que se entreguen en el marco de dicho programa sean
asignados preferiblemente a los establecimientos educativos en Jornada nica, de acuerdo
con los criterios de focalizacin previstos por el Ministerio de Educacin Nacional.
2. Garantizar que los establecimientos educativos en Jornada nica cuenten con las
condiciones de infraestructura higinico-sanitarias requeridas para el almacenamiento,
preparacin y distribucin de la alimentacin, en concordancia con lo establecido en el
numeral 14 del artculo 2.3.10.4.3 del presente decreto.
Pargrafo 1. El Ministerio de Educacin Nacional, directamente y/o a travs de la
interventora que contrate para tal efecto, podr requerir a las entidades territoriales certificadas en educacin para que se d cumplimiento a las normas que reglamentan el PAE.
Pargrafo 2. En los establecimientos educativos oficiales focalizados mediante el
Programa de Alimentacin Escolar (PAE), el servicio de alimentacin se deber prestar en
el restaurante escolar que tengan dispuesto dichos establecimientos.
Artculo 2.3.3.6.2.10. Transferencia de recursos. Las transferencias de recursos para
el Programa de Alimentacin Escolar (PAE) podrn establecerse en los acuerdos para la
implementacin de la Jornada nica de que trata el artculo siguiente.
Las entidades territoriales certificadas en educacin que, no habiendo suscrito alguno
de los mencionados acuerdos, aseguren el cumplimiento de las condiciones establecidas
en el artculo anterior mediante la expedicin de una certificacin expedida por el alcalde o

el gobernador respectivo, podrn ser receptoras de las transferencias de los recursos PAE.
La certificacin deber expedirse a ms tardar el 30 de octubre del ao en que se defina la
distribucin de los recursos del Programa de Alimentacin Escolar (PAE).
Artculo 2.3.3.6.2.11. Acuerdos para la implementacin de la Jornada nica. De
manera previa o con posterioridad a la presentacin de los planes de implementacin de la
Jornada nica, el Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales certificadas
en educacin podrn suscribir acuerdos para iniciar y/o avanzar en la implementacin de
la Jornada nica, con cargo a los recursos que destinen para dichos propsitos. En el marco de los acuerdos, deber asegurarse que las acciones que se implementen garanticen el
cumplimiento de los parmetros y lineamientos que establezca el Ministerio de Educacin
Nacional para tal finalidad.
Pargrafo. Las entidades territoriales certificadas en educacin que antes de celebrar
acuerdos para la implementacin de la Jornada nica estn recibiendo recursos del Ministerio de Educacin Nacional para la implementacin de dicha jornada no estn exentas
de presentar los respectivos planes de implementacin de que trata el artculo 2.3.3.6.2.2
del presente decreto.
Artculo 2.3.3.6.2.12. Articulacin con los planes de desarrollo territorial. Las entidades territoriales certificadas en educacin podrn incorporar en sus respectivos planes
de desarrollo las acciones previstas en los planes de que trata el artculo 2.3.3.6.2.1. As
mismo, podrn declarar por medio de sus Consejos de Gobierno la importancia estratgica
de los proyectos de gastos de inversin asociados a la implementacin de la Jornada nica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 819 de 2003.
Artculo 2.3.3.6.2.13. Metas de implementacin de la Jornada nica. La Jornada
nica se implementar de forma gradual en Colombia, cumpliendo con cada una de las
siguientes metas anuales para el cuatrienio 2015-2018, como porcentaje mnimo del total
de la matrcula oficial:
Ao
2015
2016
2017
2018
Meta
4%
9%
20%
30%
Pargrafo 1. Para el ao 2025 se deber implementar universalmente la Jornada nica

en todos los establecimientos educativos oficiales y no oficiales de las zonas urbanas del
territorio nacional, y para el ao 2030 dicha universalidad deber ser alcanzada en todos los
establecimientos educativos de las zonas rurales del territorio, conforme lo establecido en
el artculo 85 de la Ley 115 de 1994, modificado por el artculo 57 de la Ley 1753 de 2010.
Pargrafo 2. En el ejercicio de formulacin de poltica para la implementacin de la
Jornada nica, se debern fijar metas que permitan alcanzar la universalidad de la implementacin en los establecimientos educativos de la zona urbana para el ao 2025 y para el
ao 2030 en los establecimientos educativos de las zonas rurales del territorio nacional.
Artculo 2. Adicin de un captulo al Decreto 1075 de 2015. Adicinese el Captulo
VIII al Ttulo VIII de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1075 de 2015, el cual quedar as:
CAPTULO 8
ESTMULOS A LA CALIDAD EDUCATIVA
SECCIN 1
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 2.3.8.8.1.1. Objeto. El presente captulo tiene como objeto reglamentar el
reconocimiento y pago de los Estmulos a la Calidad Educativa con cargo a los recursos
que se apropien para tal fin.
Artculo 2.3.8.8.1.2. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplicar a las entidades territoriales certificadas en educacin y a los establecimientos educativos oficiales
que celebren los acuerdos de desempeo aqu regulados.
SECCIN 2
Otorgamiento de los estmulos a la calidad educativa
SUBSECCIN 1
Aspectos generales
Artculo 2.3.8.8.2.1.1 Definicin. Los Estmulos a la Calidad Educativa son un reconocimiento que hace el Gobierno nacional a las entidades territoriales certificadas en
educacin y a los establecimientos educativos que hayan suscrito acuerdos de desempeo
con el Ministerio de Educacin Nacional, siempre que registren mejoras en el ndice de
Calidad de que trata la presente seccin.
Los Estmulos a la Calidad Educativa que se confieran a las entidades territoriales
certificadas en educacin sern pagaderos en la especie que se convenga en el respectivo
acuerdo de desempeo.
Los que se otorguen a los establecimientos educativos sern pagaderos en dinero.
Artculo 2.3.8.8.2.1.2. Fundamento para el otorgamiento de estmulos. Los estmulos de
que trata la presente seccin solo se otorgarn cuando se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que las entidades territoriales certificadas en educacin y/o los establecimientos
educativos celebren los acuerdos de desempeo regulados en la presente seccin, con el
Ministerio de Educacin Nacional.
2. Que las entidades territoriales certificadas y/o los establecimientos educativos registren
mejoras en el ndice de Calidad, en los trminos establecidos en los acuerdos de desempeo,
segn lo regulado en la presente seccin.
3. Tratndose de los establecimientos educativos, que estos cumplan con el Mejoramiento Mnimo Anual (MMA) en los trminos que defina el Instituto Colombiano
para la Evaluacin de la Educacin (ICFES), para cada uno de los niveles educativos
del establecimiento.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

SUBSECCIN 2
Acuerdos de desempeo
Artculo 2.3.8.8.2.2.1. Iniciativa. El Ministerio de Educacin Nacional tendr la potestad
para celebrar acuerdos de desempeo con las entidades territoriales certificadas en educacin
y/o con los establecimientos educativos. Para tal efecto, abrir convocatorias en las cuales
establecer, entre otras, las condiciones mnimas de los acuerdos de desempeo, as como
los requisitos que debern cumplir las entidades territoriales certificadas en educacin y
los establecimientos educativos.
Artculo 2.3.8.8.2.2.2. Trmino y condiciones. Los acuerdos de desempeo se suscribirn anualmente, segn el cronograma de actividades que defina el Ministerio de Educacin
Nacional en la respectiva convocatoria.
Los acuerdos de desempeo definirn las acciones a las que se comprometen las entidades territoriales certificadas en educacin y los establecimientos educativos, para el
mejoramiento en los resultados del ndice de Calidad.
En los acuerdos se deber establecer de manera clara el perodo en el que se medir el
mejoramiento de la calidad, as como el momento en que se reconocer el pago del estmulo
correspondiente, en caso de que este llegare a causarse.
Pargrafo. En el ao 2016, los acuerdos de desempeo nicamente podrn ser celebrados
por el Ministerio de Educacin Nacional con los establecimientos educativos oficiales, los
cuales debern suscribirse antes del 15 de abril y tendrn como referencia la Meta de la
Excelencia y el Mejoramiento Mnimo Anual (MMA) definidos por el Instituto Colombiano
para la Evaluacin de la Educacin (ICFES) en el ao 2015. A partir del ao 2017, el trmino
mximo para suscribir los acuerdos de desempeo ser el 31 de enero de cada vigencia.
SUBSECCIN 3
ndice de calidad
Artculo 2.3.8.8.2.3.1. ndice de Calidad. El ndice de Calidad se constituye en la nica
herramienta de medicin para el otorgamiento de los Estmulos a la Calidad Educativa, y
estar conformado por los siguientes dos (2) ndices, los cuales se consolidarn con base
en los resultados que arrojen los exmenes de Estado que son administrados por el ICFES,
y los Sistemas de Informacin del Ministerio de Educacin Nacional:
1. ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE). El ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE) es el instrumento de medicin de la calidad educativa de los establecimientos
educativos y de las entidades territoriales certificadas en educacin.
1.1. El ISCE para los establecimientos educativos se consolidar a partir de los siguientes
componentes:
1.1.1. Progreso. El componente Progreso equivaldr al cuarenta por ciento (40%) del
ISCE y medir el mejoramiento de un establecimiento educativo frente a los resultados
obtenidos por este en el ao inmediatamente anterior en los correspondientes exmenes de
Estado. Su clculo se har de la siguiente manera:
a) En la bsica primaria, este componente se calcular con base en la variacin del
porcentaje de estudiantes ubicados en el nivel insuficiente en las reas de matemticas
y lenguaje, y la variacin del porcentaje de estudiantes ubicados en el nivel avanzado en
dichas reas en las pruebas Saber 3 y 5.
b) En la bsica secundaria, este componente se calcular con base en la variacin del
porcentaje de estudiantes ubicados en el nivel insuficiente en las reas de matemticas y
lenguaje, y la variacin del porcentaje de estudiantes ubicados en el nivel avanzado en
dichas reas en las pruebas Saber 9.
e) En la educacin media, este componente se calcular con base en la variacin del
porcentaje de estudiantes ubicados en el quintil ms bajo (Quintil 1) y la variacin del porcentaje de estudiantes ubicados en el quintil ms alto (Quintil 5), en el Examen de Estado
de la Educacin Media, ICFES Saber 11.
1.1.2. Desempeo. El componente desempeo equivaldr al cuarenta por ciento (40%)
del ISCE y medir el resultado de un establecimiento educativo en los exmenes de Estado.
Su clculo se har de la siguiente manera:
a) En la bsica primaria, este componente se calcular con base en el puntaje promedio
obtenido en las pruebas Saber 3 y 5 en las reas de matemticas y lenguaje.
b) En la bsica secundaria, este componente se calcular con base en el puntaje promedio
obtenido en las pruebas Saber 9 en las reas de matemticas y lenguaje.
c) En la educacin media, este componente se calcular con base en el puntaje promedio
obtenido en el Examen de Estado de la Educacin Media, ICFES Saber 11, en las reas de
matemticas y lenguaje.
1.1.3. Eficiencia. El componente Eficiencia equivaldr al diez por ciento (10%) del ISCE
en la bsica primaria y en la bsica secundaria, y al veinte por ciento (20%) en la educacin
media. Este componente medir la tasa de aprobacin estudiantil del establecimiento educativo y se calcular con base en el porcentaje de estudiantes que aprueban el ao escolar
y son promovidos al siguiente ao escolar u obtienen su ttulo acadmico, tratndose de
aquellos matriculados en grado 11.
1.1.4. Ambiente Escolar. El componente de Ambiente Escolar equivaldr al diez por
ciento (10%) del ISCE en la bsica primaria y en la bsica secundaria, y se calcular de
acuerdo con el puntaje promedio que obtengan los establecimientos educativos en las Encuestas de Factores Asociados que hacen parte de las pruebas Saber 5 y 9.
La sumatoria de los cuatro (4) componentes anteriormente establecidos corresponder
al ISCE del respectivo nivel de formacin. Los resultados obtenidos en cada uno de los
niveles de formacin que ofrezca el establecimiento educativo debern promediarse de
acuerdo con la ponderacin que se indica a continuacin, para efectos de determinar el ISCE
del establecimiento, en el marco del Programa de Estmulos a la Calidad Educativa, as:
a) Los resultados de la bsica primaria equivaldrn al cuarenta y cinco por ciento (45%)
del ISCE del establecimiento educativo.
15
b) Los resultados de la bsica secundaria equivaldrn al treinta y cinco por ciento (35%)
del ISCE del establecimiento educativo.
c) Los resultados de la media equivaldrn al veinte por ciento (20%) del ISCE del
establecimiento educativo.
En los centros educativos, el ISCE se determinar de acuerdo con la suma de los resultados obtenidos en los cuatro componentes, tanto en la bsica primaria, como en la bsica
secundaria, de acuerdo con la siguiente ponderacin:
a) Los resultados de la bsica primaria equivaldrn al cincuenta y cinco por ciento (55%)
del ISCE del centro educativo.
b) Los resultados de la bsica secundaria, equivaldrn al cuarenta y cinco por ciento
(45%) del ISCE del centro educativo.
1.2. El ISCE para las entidades territoriales certificadas en educacin se determinar
como el promedio del ISCE de los establecimientos educativos de su respectiva jurisdiccin, ponderado de acuerdo con el porcentaje de matrcula de cada uno de los referidos
establecimientos.
2. ndice de Gestin para la Calidad Educativa (IGCE): El ndice de Gestin para
la Calidad Educativa (IGCE) servir como herramienta de medicin de la gestin para la
calidad por parte de las entidades territoriales certificadas en educacin. El IGCE tendr
los siguientes componentes:
2.1. Eficiencia en planta. Mediante este componente se determina el mejor aprovechamiento de la planta docente viabilizada por el Ministerio de Educacin Nacional para
atender las necesidades educativas de la entidad territorial certificada en educacin, con el
fin de optimizar el uso de la planta en cuanto a la relacin de alumnos por docente.
Este componente mide la relacin entre el nmero de docentes de aula vinculados a la
respectiva entidad territorial certificada en educacin y el nmero de docentes que dicha
entidad requiere para prestar el servicio educativo en condiciones de eficiencia, equidad y
calidad a la poblacin matriculada.
El nmero de docentes que se requiere en cada entidad territorial certificada en educacin
ser el que viabilice el Ministerio de Educacin Nacional, con base en el correspondiente
estudio tcnico de plantas que le presente cada entidad.
Cuando la relacin entre el nmero de docentes de aula vinculados a la respectiva entidad
territorial certificada en educacin y el nmero de docentes que dicha entidad requiere para
prestar el servicio educativo sea superior al parmetro establecido mediante resolucin por
el Ministerio de Educacin Nacional, la entidad territorial certificada en educacin recibir
quince (15) puntos. Cuando dicha relacin sea inferior no se asignar puntaje alguno.
2.2. Pertinencia en la contratacin. Este componente mide el uso eficiente y efectivo
de los recursos que las entidades territoriales certificadas en educacin destinan a la contratacin para la prestacin del servicio educativo a su cargo, despus de atender de manera
eficiente la matrcula en sus establecimientos educativos oficiales.
En el marco de este componente, las entidades territoriales certificadas en educacin
recibirn un puntaje de acuerdo con las siguientes reglas:
a) A la entidad territorial certificada en educacin que atienda el total de su matrcula
en sus establecimientos educativos oficiales y no celebre contratos para la prestacin del
servicio pblico educativo, se le reconocern cinco (5) puntos.
b) A la entidad territorial certificada en educacin que a pesar de celebrar contratos para
la prestacin del servicio pblico educativo, demuestre que la matrcula atendida en sus
establecimientos educativos oficiales fuere superior a la matrcula mnima definida en el
pargrafo del artculo 2.3.3.6.2.7 del presente decreto, se le reconocern cinco (5) puntos.
e) No se reconocer puntaje alguno a la entidad territorial certificada en educacin que
celebre contratos para la prestacin del servicio pblico educativo, cuando la matrcula
atendida en sus establecimientos oficiales sea igual o inferior a la matrcula mnima definida
en el pargrafo del artculo 2.3.3.6.2.7 del presente decreto.
2.3. Reporte de informacin. Este componente mide la oportunidad y la calidad de
la informacin que deben reportar las entidades territoriales certificadas en educacin al
Ministerio de Educacin Nacional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.3.6.3 del
presente decreto.
El Ministerio de Educacin Nacional asignar a las entidades territoriales certificadas
en educacin un puntaje de cero (0) a diez (10) puntos, para lo cual se tendr en cuenta el
nmero de reportes oportunos y/o el cumplimiento de los requisitos definidos por dicho
Ministerio en relacin con las caractersticas y atributos de la informacin que las entidades
deben reportar.
El Ministerio de Educacin Nacional, mediante resolucin, definir las fechas de reporte
de informacin, los puntajes mximos por cada uno de estos reportes y la forma de calcular
el puntaje total del componente correspondiente a cada entidad territorial certificada en
educacin.
Pargrafo 1. De acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo, el ndice de Calidad
de los establecimientos educativos corresponder al resultado obtenido en el ISCE.
En el caso de las entidades territoriales certificadas en educacin, el ndice de Calidad
se ponderar, as: 70% para el resultado obtenido en el ISCE y 30% para el resultado obtenido en el IGCE.
Pargrafo 2. A partir de 2017, para el clculo de los componentes de progreso y desempeo del ISCE, podr tenerse en cuenta los resultados de otros Exmenes de Estado de
la educacin bsica y media que puedan ser practicados.
Artculo 2.3.8.8.2.3.2. Publicacin de los resultados del SCE, del IGCE y del ndice
de Calidad. Los resultados del ISCE de los establecimientos educativos y de las entidades
territoriales certificadas en educacin sern publicados anualmente por el ICFES dentro
del primer semestre del ao.
Los resultados del IGCE de las entidades territoriales certificadas sern publicados por
parte del Ministerio de Educacin Nacional dentro del mismo perodo.
DIARIO OFICIAL
16
Los resultados consolidados del ndice de Calidad de las entidades territoriales certificadas
en educacin, segn lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo anterior, sern publicados
por el Ministerio de Educacin Nacional antes del 1 de julio de cada ao.
Artculo 2.3.8.8.2.3.3. Publicacin de las Metas de Excelencia y del Mejoramiento
Mnimo Anual (MMA). Con antelacin a la publicacin de los resultados del ISCE, el
ICFES deber establecer y publicar las Metas Anuales de Excelencia y el Mejoramiento
Mnimo Anual (MMA) esperado para cada uno de los establecimientos educativos del pas.
El cumplimiento del MMA constituye en una de las condiciones mnimas para la
asignacin de los Estmulos a la Calidad Educativa a favor de los educadores de los establecimientos educativos oficiales.
SUBSECCIN 4
Reconocimiento y pago de los estmulos a la calidad educativa
Artculo 2.3.8.8.2.4.1. Reglas generales. El reconocimiento de los Estmulos a la Calidad Educativa se sujetar al cumplimiento de los requisitos establecidos en el acuerdo de
desempeo de que trata la Subseccin 2, Seccin 2 del presente captulo, y adicionalmente,
a las siguientes reglas:
1. Las entidades territoriales certificadas en educacin debern obtener el puntaje mnimo en el ndice de Calidad que defina, anualmente y mediante resolucin, el Ministerio
de Educacin Nacional.
2. Los establecimientos educativos debern lograr el MMA en todos los niveles de
formacin que desarrollen.
Pargrafo. Los incentivos se sujetarn a los resultados obtenidos por los establecimientos educativos y las entidades territoriales certificadas en educacin en el respectivo ao
en que se suscriba el acuerdo de desempeo, sin perjuicio de que aquellos se reconozcan y
paguen en el ao siguiente, luego de que se publiquen los resultados de que trata el artculo
2.3.8.8.2.3.2 del presente decreto.
Artculo 2.3.8.8.2.4.2. Asignacin de estmulos a los establecimientos educativos. Los
establecimientos educativos que cumplan con lo dispuesto en el acuerdo de desempeo y en
el artculo anterior recibirn los Estmulos a la Calidad Educativa, cuyo valor se calcular
atendiendo las reglas que a continuacin se establecen:
1. Se deber verificar el porcentaje de la Meta Anual de Excelencia alcanzado por el
establecimiento educativo en cada uno de los niveles de formacin, de acuerdo con la
siguiente frmula:
ISCEao 1 MMAao 1
Porcentaje de logro la Meta =
X 0,5+0,5
METAao 1 MMAao 1
2. Verificado el porcentaje de logro de la Meta Anual en los niveles de bsica primaria,
bsica secundaria y media, se deber calcular el porcentaje agregado de logro de la Meta
del respectivo establecimiento educativo, de acuerdo con la siguiente frmula:
[(% de logro de la Meta en Primaria * 45) +
Porcentaje de logro la Meta del EE = (% de logro de la Meta en Secundaria * 35) +
(% de logro de la Meta en Media * 20)] x 100%]
Obtenido el porcentaje agregado de logro de la Meta Anual de Excelencia del respectivo

establecimiento educativo, se deber multiplicar dicho porcentaje por el valor equivalente
a la asignacin bsica mensual de cada funcionario que labore en el establecimiento. La
sumatoria de estos productos corresponder al valor del Estmulo a la Calidad Educativa
que ser reconocido al respectivo establecimiento educativo.
Cuandoquiera que el porcentaje obtenido supere el ciento por ciento (100%) del logro
de la Meta Anual de Excelencia, el Estmulo a la Calidad Educativa se calcular sobre el
ciento por ciento (100%) como porcentaje de logro de dicha meta.
Pargrafo. El estmulo que se reconozca por la mejora en la calidad educativa ser
pagado a los establecimientos educativos una vez al ao a travs de sus respectivos fondos educativos especiales, de acuerdo con lo que establezca el Ministerio de Educacin
Nacional para el efecto.
Artculo 2.3.8.8.2.4.3. Asignacin de estmulos a entidades territoriales certificadas
en educacin. Las entidades territoriales certificadas en educacin que cumplan con lo
sealado en el numeral 1 del artculo 2.3.8.8.2.4.1 del presente decreto podrn recibir el
estmulo en especie definido en el acuerdo de desempeo.
Artculo 2.3.8.8.2.4.4. Comunicacin de cumplimiento. Dentro de los quince (15)
das siguientes a la publicacin de los resultados de que trata el artculo 2.3.8.8.2.3.2 del
presente decreto, el Ministerio de Educacin Nacional informar a cada uno de los establecimientos educativos y a las entidades territoriales certificadas en educacin con los cuales
haya suscrito acuerdos de desempeo, si son merecedores de los Estmulos a la Calidad
Educativa. Lo anterior se har mediante el envo de comunicacin escrita y la publicacin
de la informacin a travs de la pgina web del Ministerio.
Artculo 2.3.8.8.2.4.5. Posibilidad de revisin. Las entidades territoriales certificadas
en educacin y los establecimientos educativos contarn con un trmino de diez (10) das
hbiles para presentar cualquier reclamacin relacionada con el cumplimiento de los requisitos para recibir los Estmulos a la Calidad Educativa.
El Ministerio de Educacin Nacional contar con treinta (30) das hbiles para resolver
de fondo las reclamaciones que llegaren a ser presentadas. Lo resuelto deber ser notificado
en los trminos previstos en la Ley 1437 de 2011.
Artculo 3. Adicin al artculo 2.3.1.6.3.5 del Decreto 1075 de 2015. Adicinese el
numeral 11 al artculo 2.3.1.6.3.5 del Decreto 1075 de 2015, el cual quedar as:
11. Aprobar la utilizacin de los recursos que reciba el establecimiento educativo por
concepto de los Estmulos a la Calidad Educativa de que trata el Captulo VIII, Ttulo VIII,
Parte 3, Libro 2 del presente decreto, de acuerdo con lo que establezca el Ministerio de
Educacin Nacional para tal finalidad.
Edicin 49.829
Artculo 4. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin.

30 de marzo de 2016.
La Ministra de Educacin Nacional,
Gina Mara Parody DEcheona.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Simn Gaviria Muoz.
Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible
Resoluciones
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Miraflores
y se adoptan otras determinaciones.
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de sus facultades legales
en especial las atribuidas en el numeral 16 del artculo 2 del Decreto-ley 3570 de 2011 y
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de Colombia establece en sus artculos 8, 58, 79 y 80 que
es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la
nacin; que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones, a la cual le es inherente una funcin ecolgica; que es deber del Estado planificar el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar, entre otros fines, su conservacin y restauracin,
as como proteger la diversidad e integridad del ambiente y de manera particular el deber
de conservar las reas de especial importancia ecolgica.
Que al respecto, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-431 de 2000, dispuso
que le corresponde al Estado con referencia a la proteccin del ambiente: 1) proteger
su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental, 5)
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su
desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, 6) prevenir y controlar
los factores de deterioro ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparacin
de los daos causados al ambiente y 8) cooperar con otras naciones en la proteccin de
los ecosistemas situados en las zonas de frontera.
Que con este marco, el ambiente se reconoce como un inters general en el que el Estado,
a travs de sus diferentes entidades del orden nacional, regional y local, y los particulares
deben concurrir para garantizar su conservacin y restauracin en el marco del desarrollo
sostenible. Esta concurrencia de los entes territoriales, las autoridades ambientales y la
poblacin en general, se hace en el marco de lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, en razn
a que las normas ambientales son de orden pblico y no podrn ser objeto de transaccin
o de renuncia a su aplicacin por las autoridades o por los particulares.
Que con la expedicin de la Ley 99 de 1993, se organiz en nuestro pas el Sistema
Nacional Ambiental y en general la institucionalidad pblica encargada de la gestin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, estableciendo los
principios generales de la poltica ambiental colombiana; entre los que se encuentran los
contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, de los cuales vale la pena citar los relacionados con el desarrollo sostenible
(principios 3 y 4 de la Declaracin de Ro de 1992), que expresan: El derecho al desarrollo
debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo
y ambientales de las generaciones presentes y futuras; A fin de alcanzar el desarrollo
sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso
de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
Que adicional a lo anterior, la Ley 99 en su artculo 1, numeral 4, dispone tambin
como principio que las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las
zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
Que igualmente la precitada ley, prev en los artculos 1081 y 111 que las autoridades
ambientales en coordinacin y con el apoyo de las entidades territoriales adelantarn los
planes de cofinanciacin necesarios para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para
la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales o implementarn
en ellas esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos econmicos para
la conservacin y declranse de inters pblico las reas de importancia estratgica
para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales
y distritales.
Que Colombia aprob el Convenio sobre Diversidad Biolgica mediante Ley 165 de
1994, en el que se establecen estrategias de conservacin in situ para las partes entre las
que sobresalen el establecimiento y la ordenacin de reas donde haya que tomar medidas
especiales para conservar la diversidad biolgica; la proteccin de ecosistemas, hbitats
naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales;
(Artculo 8).
1
Artculo modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Que en concordancia con la Ley 99 de 1993, el Ttulo 2 Gestin Ambiental, Captulo
1 reas de Manejo Especial, Seccin 3 Disposiciones Comunes en su artculo 2.2.2.1.3.8
del Decreto nmero 1076 de 2015 determina que las zonas de pramos, subpramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos como reas de especial importancia
ecolgica gozan de proteccin especial, por lo que las autoridades ambientales debern
adelantar las acciones tendientes a su conservacin y manejo.
Que por su parte, el artculo 16 de la Ley 373 de 1997, ordena que en la elaboracin y
presentacin del programa para el uso eficiente y ahorro del agua se debe precisar que las
zonas de pramos, bosques de niebla y reas de influencia de nacimientos de acuferos y de
estrellas fluviales, debern ser adquiridas con carcter prioritario por las entidades ambientales de la jurisdiccin correspondiente, las cuales realizarn los estudios necesarios para
establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales para iniciar
un proceso de recuperacin, proteccin y conservacin.
Que los ecosistemas de pramos han sido reconocidos como reas de especial importancia ecolgica que cuentan con una proteccin especial por parte del Estado, toda vez
que resultan de vital importancia por los servicios ecosistmicos que prestan a la poblacin
colombiana, especialmente los relacionados con la estabilidad de los ciclos climticos e
hidrolgicos y con la regulacin de los flujos de agua en cantidad y calidad, lo que hace de
estos ecosistemas unas verdaderas fbricas de agua, donde nacen las principales estrellas
fluviales de las cuales dependen el 85% del agua para consumo humano, riego y generacin
de electricidad del pas.
Que al respecto, la Corte Constitucional mediante sentencia C-035 de 2016 dispuso:
Dentro de los distintos servicios ambientales que prestan los pramos se deben resaltar
dos, que son fundamentales para la sociedad. Por una parte, los pramos son una pieza
clave en la regulacin del ciclo hdrico (en calidad y disponibilidad), en razn a que son
recolectores y proveedores de agua potable de alta calidad y fcil distribucin. Por otra
parte, los pramos son sumideros de carbono, es decir, almacenan y capturan carbono
proveniente de la atmsfera2.
Que con el objeto de establecer mecanismos y condiciones que permitieran la conservacin de dichos ecosistemas, el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
expidi las Resolucin nmero 769 de 2002, por la cual se dictan disposiciones para
contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 del 2003,
por la cual se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre
El Estado Actual de los Pramos, y 1128 de 2006, por la cual se modifica el artculo 10
de la Resolucin nmero 839 y el artculo 12 de la Resolucin nmero 157 de 2004 y se
dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1382 de 20103, consider a los ecosistemas de pramo reas excluibles
de la minera, los cuales se identificarn de conformidad con la informacin cartogrfica
proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexander von Humboldt.
Que posteriormente, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidi la
Resolucin nmero 937 del 2011, por medio de la cual adopt la cartografa elaborada a
escala 1:250.000 proporcionada por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt para la identificacin y delimitacin de los ecosistemas de pramos.
Que por su parte, el pargrafo 1 del artculo 202 de la Ley 1450 de 2011, prohibira que
en los ecosistemas de pramo se adelantaran actividades agropecuarias, de exploracin o
explotacin de hidrocarburos y de minerales, o de construccin de refineras de hidrocarburos para lo cual se tomara como referencia mnima la cartografa contenida en el Atlas de
Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexander von Humboldt, hasta tanto
se contara con cartografa a escala ms detallada.
Que posteriormente mediante la expedicin de la Ley 1753 de 2015, retomando la
prohibicin antes mencionada se dispuso en el artculo 173, entre otras cosas que En
las reas delimitadas como pramos no se podrn adelantar actividades agropecuarias
ni de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables, ni construccin de
refineras de hidrocarburos.
Que as mismo, el precitado artculo seal que el proceso de delimitacin deber ser
realizado con base en la cartografa generada por el Instituto Alexander von Humboldt a
escala 1:100.000 o 1:25.000, cuando esta ltima est disponible y en los estudios tcnicos,
sociales, econmicos y ambientales elaborados por las Corporaciones Autnomas Regionales.
Que conforme lo ordena artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, la delimitacin de las
reas de pramos por parte de este Ministerio debe estar fundamentada en: a) el rea de
referencia definida en la cartografa generada por el Instituto Alexander von Humboldt a
escala 1:100.000 o 1:25.000, que tal y como la Corte Constitucional lo manifiesta y; b)
los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y econmico
elaborados por la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) y por la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona (Corpoamazonia).
Que el Instituto Alexander von Humboldt mediante Radicado MADS nmero 4120E1-36236 del 26 de octubre de 2015, entreg a este Ministerio del rea de referencia del
Pramo de Miraflores a escala 1:25000.
Que las Corporaciones Autnomas Regionales del Alto Magdalena (CAM) y del Sur de
la Amazona (Corpoamazonia), mediante escrito radicado bajo el nmero 4120-E1-39361
del 20 de noviembre de 2015 y 4120-E1-39453 de 23 de noviembre del mismo ao, entregaron conjuntamente a este Ministerio conforme a su jurisdiccin, los estudios tcnicos,
econmicos, sociales y ambientales para la delimitacin del pramo Miraflores.
Que con base en dicha informacin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
realiz el Concepto Tcnico para la delimitacin del rea de pramo Miraflores nmero
8210-3-8851, del 17 de marzo de 2016, en el cual se seala:
El Pramo Miraflores (CPMRF) se ubica al sur de la cordillera Oriental, en jurisdiccin de los municipios de Garzn, Gigante, y Algeciras en el departamento del Huila
2
3
Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-035 de 2016. M. P.: Gloria Stella Ortiz Delgado.
Ibd.
17
y en los municipios de Florencia, Paujil, Doncello y Puerto Rico en el departamento de

Caquet; Ver Tabla 1. Es importante sealar que los porcentajes presenten en el pramo
y que corresponde a cada municipio, definen una gran representatividad en la toma de
decisiones que contribuyen a la conservacin del pramo, este pramo est compuesto por
dos unidades de pramos conocidas en la zona con los nombres de Pramo de Miraflores
y Cerro Paramillo. Este ltimo es el resultado del trabajo a escala ms detallada lo que
permiti identificar esta zona como parte del Pramo de Miraflores4.
El Pramo de Miraflores tiene una extensin de 19.751 ha, las cuales comprenden para
el Cerro Paramillo un rea de 6.825 ha y para el pramo de Miraflores con una extensin
de 12.926 ha. Est comprendido en un rango altitudinal que oscila entre los 2.600 m.s.n.m.
a los 3.450 m.s.n.m. aproximadamente5.
()
El rea propuesta para la delimitacin del Pramo Miraflores, incluye un total de
trece tipos de coberturas, el 93% de estas, que corresponde a 18.357 ha del rea propuesta,
corresponde a coberturas naturales, entre las que se pueden mencionar: bosques, herbazales y arbustales. Ver Tabla 2. De las coberturas de la tierra relacionadas con actividades
antrpicas se incluyen: mosaico de pastos con espacios naturales, bosque fragmentado
con vegetacin secundaria y vegetacin secundaria baja, siendo estas ltimas indicadoras
de procesos de transicin hacia la recuperacin, es importante resaltar que una de las
principales caractersticas de este pramo es que la vertiente oriental en el departamento de Caquet, no se evidencia la presencia de coberturas con indicios de intervencin,
probablemente como consecuencia del poco poblamiento en esta zona. En tanto que las
reas con mayor intervencin se encuentran principalmente en el municipio de Algeciras.
()
El IAvH (2015) seala tambin la presencia de ciertas especies de lepidpteros (polillas
y mariposas) que dan cuenta del buen estado de conservacin del pramo. As mismo, se
destaca la presencia de algunas especies de mamferos como el oso de anteojos (Tremarctos
ornatus), el ratn campestre gris (Thomasomys cinereiventer), el tigrillo (Leopardus tigrinus),
la danta de montaa (Tapirus pinchaque), as como especies de mamferos relevantes por sus
funciones ecolgicas de polinizacin, control biolgico o dispersin de semillas tales como
el borugo de pramo (Cuniculus taczanowskii) y la guagua (Dinomys branickii), especies
de murcilagos insectvoros como Eptesicus andinus y Myotis keaysi, especies frugvoras
tales como Sturnira bidens y Sturnira erythromos.
El rea corresponde al hbitat de especies de aves de importancia por su estado de conservacin y por su restringida distribucin geogrfica, tal es el caso del Loro Orejiamarillo
(Ognorhynchus icterotis) categorizado como especie en peligro (EN) y casi endmica (CE)
y el Chango Colombiano (Hypopyrrhus pyrohypogaster), endmico de los Andes colombianos, esto teniendo en cuenta que el grupo de las aves tambin participan activamente en
la dinmica de los ecosistemas por los diferentes roles que desempean en la organizacin
ecolgica de los mismos como son polinizacin, control biolgico, dispersin de semillas,
entre otras6.
()
En relacin con los aspectos socioeconmicos del Pramo Miraflores, es importante
considerar que los municipios con jurisdiccin en el CPMRF y de acuerdo con las proyecciones del Censo General del 2005 (DANE 2013), albergan para el ao 2015 un total de
394.101 habitantes7; la mayor parte de la poblacin se ubica en las cabeceras municipales,
con mayor concentracin en Florencia, capital del departamento del Caquet, es de aclarar
sin embargo que las cabeceras municipales se localizan por fuera del CPMRF.
No existe informacin precisa sobre la poblacin que habita el pramo, sin embargo, se
estima que la poblacin en la zona de pramo de los tres municipios del Huila no supera los
120 habitantes y en el municipio de Florencia en el departamento del Caquet no superan los
10 habitantes. En la actualidad en el Pramo Miraflores no existen asentamientos humanos,
ni actividades de uso de la tierra, ya que la ocupacin de mano de obra es baja, esta situacin
tambin ha respondido a los efectos del conflicto armado en la regin.
En el estudio realizado en el 2015 por Instituto Alexander von Humboldt, se describe
que una de las actividades econmicas principales desarrolladas en los municipios del
pramo de Miraflores corresponde a la ganadera, desarrollada con produccin de doble
propsito (carne y leche); esta actividad no demanda una cantidad significativa de mano
de obra. Por su parte, las actividades agrcolas y forestales en el departamento del Huila
no superan en promedio los 2.200 m.s.n.m. La actividad agropecuaria se desarrolla principalmente en minifundios, en tanto que la ganadera se desarrolla sobre predios de mediana
propiedad8. Vale la pena sealar que las corporaciones han evidenciado un conflicto por
tenencia de tierras entre los 1.800 y 2.000 m.s.n.m. en las veredas El Santuario (Algeciras)
y La Pradera (Gigante), hecho que eventualmente podra afectar la proteccin del pramo
y sus servicios ecosistmicos9.
()
No se identifican dentro del Pramo Miraflores ttulos mineros. En su lugar se evidencia la presencia de solicitudes mineras en la regin noroccidental del pramo, en lmites
con el pramo, con inters de extraccin de minerales de cobre y sus concentrados. Cabe
sealar que esta informacin fue corroborada por la Agencia Nacional de Minera (ANM)
4
5
6
7
8
9
Recomendaciones para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
del Pramo Miraflores, a escala 1:25000. Instituto Alexander Von Humboldt, 2015.
Ibd.
Ibd.
Ibd.
Caracterizacin Biofsica, Cultural y Socioeconmica del Complejo de Pramos Miraflores- Entorno
Local Informe Final. CAM, Corpoamazonia, Fundacin Biocolombia, IAvH, 2015.
Ibd.
DIARIO OFICIAL
18
segn lo informado en reunin sostenida el pasado 24 de febrero de 2016 y comunicacin
de radicado nmero 4120-E1-7055 de 201610.
En el caso de hidrocarburos, dentro del pramo de Miraflores se encuentra el bloque
VSM-32, ubicado en los municipios de Garzn (Huila), y El Paujil y Florencia en el Caquet.
El bloque es operado por la empresa Emerald Energy PLC Sucursal Colombia, en la
actualidad, un 4% del contrato VSM-32 se traslapa con el pramo de Miraflores, lo que
equivale a cerca del 12% del rea total del pramo (2.320 ha)11. Segn lo indicado por la
ANH, las obligaciones contractuales del contrato se encuentran suspendidas, debido a la
oposicin de las comunidades por posibles afectaciones ambientales al pramo de Miraflores.
()
Entre los servicios ecosistmicos que ofrece el Pramo Miraflores resaltan los de provisin, en especial de recurso hdrico, al tener influencia sobre cuatro subzonas hidrogrficas
correspondientes al ro Neiva, ros directos al Magdalena, ro Guayas y ro Orteguaza, el
pramo reviste mayor importancia desde el punto de vista socioeconmico a nivel regional12.
()
Segn se indica en el estudio del IAvH, la estimacin de la demanda antrpica para
las cuencas analizadas da un valor de 350.48 Mm al ao. La demanda anual en las cuencas
- afluentes del ro Magdalena es de 342.06 Mm y la demanda de las cuencas tributarias
del ro Amazonas es de 8.41 Mm. De esa manera, el pramo Miraflores suple el 38% de la
demanda antrpica de la regin occidental del pramo y cubre la totalidad de la demanda
antrpica de las cuencas de los ros Orteguaza y Guayas13.
()
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y desarrolladas las revisiones de la
informacin cartogrfica, anexa al documento Recomendacin para la delimitacin, por
parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Pramo Miraflores, a escala
1:25000, el Ministerio decidi adoptar la lnea de delimitacin cartogrfica que entreg el
Instituto en el documento referenciado, el cual se presenta a una escala 1:25.000 y que se
encuentra en el Anexo 2, de este concepto, dicha metodologa de delimitacin presentada
por el Instituto, se realiz sobre curvas de nivel 1:25.000 (IGAC), teniendo como base el
complejo de pramos identificado en el Atlas de Pramos a escala 1:100.000, elaborado
por el Instituto Humboldt (Sarmiento et al. 2013). Luego de realizar la revisin de la informacin espacial, el Instituto evidenci que el rea de pramos propuesta en el atlas de
pramo a escala 1:100.000 corresponde con las coberturas de pramos identificadas en
imgenes de satlite Landsat.
El lmite contenido en la cartografa resultante presenta dos polgonos pertenecientes al
Pramo de Miraflores, el primer polgono corresponde al Cerro Paramillo con un total de
15.672 coordenadas geogrficas y un rea de 6.825, 51 ha y el segundo polgono corresponde
al Pramo Miraflores el cual est conformado por un total de 54.050 coordenadas y un rea
de 12.926,30 ha, el listado de coordenadas se presenta en el Anexo 3, el cual presenta como
dtum geodsico: Magna Sirgas, origen Bogot.
Que presentados tanto el rea de referencia del Pramo Miraflores por parte del Instituto
Alexander von Humboldt, como los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
por parte de la/s Corporaciones Autnomas Regionales del Alto Magdalena (CAM) y del
Sur de la Amazona (Corpoamazonia); y elaborado por parte de este Ministerio el Concepto
Tcnico para la delimitacin del rea de pramo Miraflores nmero 8210-3-8851, del 17 de
marzo de 2016, se tiene que el rea delimitada como pramo corresponde en su totalidad
al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt y por ende las disposiciones contenidas en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, sern aplicables al rea
propuesta por dicha entidad.
Que con posterioridad a esta delimitacin y de acuerdo a lo definido por el artculo 173 de
la Ley 1753 de 2015, las Corporaciones Autnomas Regionales debern realizar el proceso
de ordenamiento, zonificacin y determinacin del rgimen de usos de este ecosistema,
de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme las directrices aqu definidas.
Que en virtud del deber de colaboracin previsto por el artculo 34 de la Ley 685 de
2001, mediante comunicacin de marzo de 2016 la Agencia Nacional de Minera, atendiendo
a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible nos remiti informacin
sobre las reas estratgicas mineras, ttulos mineros y propuestas de contrato de concesin
en relacin con la informacin de insumos para aplicacin del deber de colaboracin
en el proceso de delimitacin de los complejos de pramos, Sonsn, Miraflores, Pichachos,
Belmira.
Que mediante comunicacin de marzo de 2016 la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
atendiendo a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible envo la informacin sobre la existencia de contratos de hidrocarburos.
Que es importante indicar frente a la prohibicin de adelantar actividades agropecuarias,
de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de construccin de refineras de hidrocarburos en el ecosistema de pramo que se delimitar a travs del presente
acto administrativo la Corte seal que Sentencia C-035 de 2016, que:
la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
de propiedad del Estado deben ceder debido a tres razones principales. En primer lugar,
debido a que los pramos se encuentran en una situacin de dficit de proteccin, pues no
hacen parte del sistema de reas protegidas, ni de ningn otro instrumento que les provea
Este procedimiento se realiz con el fin de dar cumplimiento al deber de colaboracin previsto en el
artculo 34 de la Ley 685 de 2001.
11 Esta informacin fue corroborada mediante reunin sostenida con la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH el pasado 19 de febrero de 2016 e informe allegado por la Agencia mediante radicado
4120-E1-7055 del 3 de marzo de 2016.
12 Los estudios solo referencian informacin para la vertiente occidental del complejo ya que la informacin sobre los beneficiaros del recurso hdrico en la vertiente oriental de la cordillera es prcticamente
inexistente.
13 Ibd.
10
Edicin 49.829
una proteccin especial. En segundo lugar, los pramos cumplen un papel fundamental en
la regulacin del ciclo del agua potable en nuestro pas, y proveen de agua econmica y
de alta calidad para el consumo humano al 70% de la poblacin colombiana. En tercera
medida, los pramos son ecosistemas que tienen bajas temperaturas y poco oxgeno, y que
se han desarrollado en relativo aislamiento, lo cual los hace especialmente vulnerables a
las afectaciones externas.
Que as mismo, seal la corte en la mencionada sentencia que Por lo tanto, aun
cuando los actos administrativos mediante los cuales se expidieron las licencias y permisos ambientales, y los contratos de concesin seguan siendo vlidos a la luz de nuestro
ordenamiento, haban perdido su fundamento jurdico, en la medida en que el Legislador
limit la libertad econmica de los particulares para desarrollar actividades de minera e
hidrocarburos en pramos
()
el hecho de que el Estado haya otorgado una licencia ambiental para llevar a cabo
una actividad extractiva no es bice para que el mismo Estado prohba la realizacin de
tal actividad, con posterioridad a su expedicin, como lo hizo el Legislador en el Cdigo
de Minas y en el anterior Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 .
Por lo anterior, es necesario concluir que en virtud de lo dispuesto en los artculos 1,
58, 80 y 95 de la Constitucin Poltica, la proteccin del ambiente prevalece frente a los
derechos econmicos adquiridos por particulares mediante licencias ambientales y contratos
de concesin en las circunstancias en que est probado que la actividad produce un dao,
o cuando exista mrito para aplicar el principio de precaucin para evitar un dao a los
recursos naturales no renovables y a la salud humana.
Que de otra parte frente al desarrollo de actividades agropecuarias, en virtud de lo previsto
en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, en el resuelve del presente acto administrativo
se darn las directrices generales sin perjuicio de las especficas que se sealen en el marco
del rgimen de usos que deban establecer las Corporaciones Autnomas Regionales posterior a la delimitacin del Pramo de Miraflores para disear, capacitar y poner en marcha
programas de sustitucin y reconversin de las actividades agropecuarias.
Que conforme lo anterior, se proceder a travs del presente acto administrativo a
delimitar el Pramo Miraflores, que se encuentra en jurisdicciones de los municipios de
Garzn, Gigante y Algeciras en el departamento del Huila y de Florencia, Paujil, Doncello
y Puerto Rico (Caquet).
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Miraflores, que se encuentra en jurisdicciones de los municipios de Garzn, Gigante y Algeciras en el departamento del Huila
y de Florencia, Paujil, Doncello y Puerto Rico (Caquet), de conformidad con lo dispuesto
en el presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de 19.751
hectreas aproximadamente.
El ecosistema que mediante esta resolucin se delimita como pramo corresponde en
su integridad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt y est
representada cartogrficamente en el Concepto Tcnico nmero 8210-3-8851, del 17 de
marzo de 2016, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Miraflores
se encuentran en el anexo 1 de la presente resolucin y hacen parte integral de la misma.
El mapa contenido en el anexo 2 reflejala materializacin cartogrfica de la mencionada
delimitacin y se encontrar disponible en formato geogrfico shape.file (shp) en la pgina
web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2. Prohibicin de actividades de exploracin y/o explotacin de recursos
naturales no renovables. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1753
de 2015 y en observancia de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C-035
de 2016 al interior del rea de pramo delimitado en el precitado artculo est prohibido la
exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como la construccin
de refinera de hidrocarburos, para lo cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
o las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en el pramo y en mbito de
sus competencias debern:
1. Realizar las acciones, a que haya lugar, con el fin de impedir la continuacin de tales
actividades.
2. Ordenar o imponer, segn sea el caso, la ejecucin de actividades de desmantelamiento,
cierre, abandono y restauracin final de las reas intervenidas que se localicen al interior
del ecosistema de pramo delimitado en el presente acto administrativo.
3. Garantizar que las acciones de desmantelamiento, cierre, abandono y restauracin
final de las reas intervenidas no pongan en peligro el flujo de los servicios ecosistmicos
que presta ecosistema de pramo delimitado en el presente acto administrativo.
Artculo 3. Zonificacin y rgimen de usos. Conforme a lo previsto por el pargrafo 3
del artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, dentro de los tres (3) aos siguientes a la entrada
en vigencia de la presente resolucin, las Corporaciones Autnomas Regionales del Alto
Magdalena (CAM) y del Sur de la Amazona (Corpoamazonia), deber zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de pramo delimitada, de acuerdo con los lineamientos
que para el efecto defina este ministerio.
Pargrafo. Hasta tanto no se expida el correspondiente plan de manejo del rea delimitada como pramo, las Corporaciones Autnomas Regionales del Alto Magdalena (CAM)
y del Sur de la Amazona (Corpoamazonia), debern tomar las medidas necesarias con el
fin de garantizar las funciones o servicios ambientales que prestan estos ecosistemas y que
constituyen el criterio ms eficiente para efectos de la proteccin de ciertos bienes jurdicos
constitucionalmente protegidos14.
14
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Artculo 4. Directrices especficas para actividades agropecuarias. En virtud de lo
previsto en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, sus entidades adscritas o vinculadas y las entidades territoriales, en coordinacin
con las Corporaciones Autnomas Regionales aplicarn las siguientes directrices en el
diseo, capacitacin y puesta en marcha de losprogramas de sustitucin y reconversin de
las actividades agropecuariasexistentes antes del 16 de junio de 2011, que se encuentran
al interior del rea delimitada en el artculo 1:
a) Se debern disear y poner en marcha programas de sustitucin y reconversin de las
actividades agropecuarias velando por la proteccin de los servicios ecosistmicos del pramo;
b) El control de plagas y otros deber utilizar productos que no afecten los servicios
ecosistmicos que presta el pramo, as como la disposicin adecuada de envases y empaques vacos de los mismos;
c) Proteger los suelos mediante tcnicas adecuadas de manejo que eviten la salinizacin, compactacin, erosin, contaminacin o revenimiento y, en general, la prdida o
degradacin de los suelos;
d) Asegurar la conservacin de los humedales, nacimientos hdricos, las reas de recarga hdrica, los mrgenes riparios y de cuerpos lnticos, el aislamiento de las fuentes de
agua, as como el uso eficiente del recurso en las actividades agropecuarias que evite su
contaminacin o desperdicio;
e) El desarrollo de actividades agropecuarias deber tener en cuenta las guas ambientales
para el sector agrcola y pecuario expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible;
f) Deber prestarse especial atencin a aquellas actividades agropecuarias de subsistencia
o que estn llamadas a garantizar el mnimo vital de las comunidades ubicadas al interior del
pramo, en la gradualidad de la reconversin evitando en todo caso una ruptura abrupta de las
comunidades con su entorno y contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida;
g) La planeacin del desarrollo de las actividades deber incorporar herramientas de
planificacin predial y promover la conservacin de la agrobiodiversidad.
Pargrafo. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern avanzar en la definicin
de lineamientos ms detallados, en el marco de la zonificacin y determinacin del rgimen
de usos.
Artculo 5. Administracin y manejo. La administracin y manejo del rea de pramo
delimitado en la presente resolucin, se encuentra a cargo de las Corporaciones Autnomas
Regionales del Alto Magdalena (CAM) y del Sur de la Amazona (Corpoamazonia), por
encontrarse el mismo en un rea de su jurisdiccin y competencia.
Artculo 6. reas protegidas. La delimitacin del Pramo Miraflores y el rgimen de
actividades prohibidas de dicho ecosistema debern ser tenidos en cuenta por parte de las
autoridades ambientales en las reas protegidas pblicas existentes o en las que se vayan
a declarar con el fin de garantizar los servicios ambientales que dicho ecosistema presta.
Pargrafo. La delimitacin del rea de pramo no modifica los lmites de las reas protegidas existentes en tratndose de estrategias complementarias de conservacin.
Artculo 7. Pago por servicios ambientales y otros instrumentos econmicos que aporten
a la conservacin. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 111 de la Ley 99 de
1993 y el artculo 174 de la Ley 1753, las autoridades ambientales en coordinacin y con
el apoyo de las entidades territoriales adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios
para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por servicios
ambientales u otros incentivos econmicos para la conservacin.
Artculo 8. Control y vigilancia. Las entidades territoriales, las Corporaciones Autnomas Regionales y las Fuerzas Armadas debern coordinar el ejercicio de sus funciones, para
garantizar la proteccin y defensa del medio ambiente y los recursos naturales renovables
y el cumplimiento de las disposiciones aqu contenidas.
Artculo 9. Disposiciones generales ambientales para el ordenamiento. De manera
complementaria a la aplicacin de las directrices anteriores, en la gestin integral del rea
de pramo, las autoridades ambientales y las entidades territoriales debern dar aplicacin
a las siguientes disposiciones:
a) Las autoridades ambientales regionales en el marco de la conservacin del ecosistema
de pramo procurarn por la incorporacin de reas protegidas conforme lo seala el Ttulo
2 sobre gestin ambiental, del Captulo I sobre reas de manejo especial, de la Seccin 1
del Decreto 1076 de 2015 en su artculo 2.2.2.1.2.1;
b) Implementar procesos de restauracin ecolgica, rehabilitacin y recuperacin en
las reas que as lo requieran;
c) Conservar las coberturas boscosas y naturales de los nacimientos de fuentes de aguas
en una extensin de 100 metros, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja
no inferior a 30 metros de ancha en cada margen, paralela al cauce de los cuerpos lticos
y lnticos sean naturales o artificiales;
d) Se deber realizar un adecuado manejo de los residuos ordinarios productos de la
actividad a desarrollar en observancia del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos y
de conformidad con las normas que rigen la materia;
e) Se debern implementar las medidas tendientes a evitar incendios y no se podrn
autorizar quemas controladas;
f) Los materiales y elementos que se constituyen como residuos de construccin, debern ser dispuestos en sitios autorizados por la autoridad ambiental competente del rea
de jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la Resolucin nmero 541 de 1994;
g) Proteger y mantener la cobertura vegetal protectora de los taludes de las vas de
comunicacin o de los canales de agua cuando dichos taludes estn dentro de la propiedad;
h) No se podr realizar el vertimiento de aguas residuales que no cumplan con los criterios de calidad para la destinacin del recurso hdrico y en el marco de cumplimiento de
19
los respectivos permisos de vertimiento otorgados para el efecto por la autoridad ambiental
competente de acuerdo con las normas que rigen la materia;
i) Velar por la sustitucin de especies exticas y/o invasoras.
Artculo 10. Seguimiento y monitoreo. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern
realizar seguimiento al cumplimiento de las disposiciones legales y las dems establecidas
en la presente resolucin. Esta labor deber monitorear el estado y la funcionalidad del
ecosistema y el impacto de la gestin de conservacin en dicha rea.
La informacin resultante del seguimiento y monitoreo deber ser pblica y retroalimentar los ejercicios de planificacin, ordenamiento y zonificacin.
Artculo 11. Gestin participativa. La implementacin de las directrices aqu establecidas
por parte de las Autoridades Ambientales Regionales, las entidades territoriales y dems
entidades pblicas que tengan que concurrir en la gestin integral de este territorio, deber
incentivar y promover la participacin de los pobladores de la regin.
Artculo 12. Determinante ambiental. Las decisiones establecidas en la presente resolucin, debern ser incorporadas en el articulado, la cartografa y dems documentos que
formen parte de los planes de ordenamiento territorial de los municipios localizados al
interior del pramo Miraflores, delimitado mediante la presente resolucin.
Artculo 13. Comunicacin. La Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos de este Ministerio, deber comunicar la presente resolucin a la Corporacin
Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM) y a la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona (Corpoamazonia), las gobernaciones de los departamentos
de Huila y Caquet, los municipios de Garzn, Gigante y Algeciras en el departamento del
Huila y de Florencia, Paujil, Doncello y Puerto Rico en el departamento del Caquet, la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de
Minas y Energa, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Defensa,
Ministerio del Interior, la Agencia Nacional de Minera, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Departamento de la Prosperidad Social para su conocimiento y fines pertinentes.
Artculo 14. Publicacin y vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de
su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., 22 de marzo de 2016.
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Gabriel Vallejo Lpez.
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Farallones de Cali
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de sus facultades legales,
en especial, las atribuidas en el numeral 16 del artculo 2 del Decreto-ley 3570 de 2011 y
CONSIDERANDO:
Nacin; que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones, a la cual le es inherente una funcin ecolgica; que es deber del Estado planificar el manejo y aprovechamiento
su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental,
5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su
de los daos causados al ambiente, y 8) cooperar con otras naciones en la proteccin de
poblacin, en general, se hace en el marco de lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, en razn
Nacional Ambiental y, en general, la institucionalidad pblica encargada de la gestin y
(principios 3 y 4 de la Declaracin de Ro de 1992), que expresan: el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras a fin de alcanzar el
desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante
del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
DIARIO OFICIAL
20
Que adicional a lo anterior, la Ley 99 de 1993 en su artculo 1, numeral 4, dispone
tambin como principio que las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de
agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
y distritales.
el Decreto nmero 1076 de 2015 determina que las zonas de pramos, subpramos, los
1994, en el que se establecen estrategias de conservacin in situ para las Partes entre las
(artculo 8).
expidi las Resoluciones nmeros 769 de 2002, por la cual se dictan disposiciones para
el Estado Actual de los Pramos, y 1128 de 2006, por la cual se modifica el artculo 10
Resolucin nmero 937 del 2011, por medio de la cual adopt la cartografa elaborada a
Que posteriormente mediante la expedicin de la Ley 1753 de 2015, se dispuso en el
artculo 173, entre otras cosas que En las reas delimitadas como pramos no se podrn
adelantar actividades agropecuarias ni de exploracin o explotacin de recursos naturales
no renovables, ni construccin de refineras de hidrocarburos.
Que mediante dicha Sentencia C-035 de 2016, la Corte Constitucional analiz la constitucionalidad del precitado artculo sealando que la prohibicin de adelantar actividades
agropecuarias, de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de
1
2
3

Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-035 de 2016. M.P.: Gloria Stella Ortiz Delgado.
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construccin de refineras de hidrocarburos se encuentra ajustado a la Constitucin al concluir que la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
Que igualmente seala la Corte en la mencionada sentencia que si el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible se aparta del rea de referencia por parte del Instituto
Alexander von Humboldt en la delimitacin de los pramos debe fundamentar explcitamente su decisin en un criterio cientfico que le provea un mayor grado de proteccin del
ecosistema de pramo.
Que el pramo objeto de delimitacin presenta un traslape total con el Parque Nacional
Natural Farallones de Cali, declarado a travs de la Resolucin del Incora nmero 092
del 15 de julio de 1968, aprobada por Decreto nmero 282 del 26 de agosto de 1968 del
Ministerio de Agricultura.
Que el Parque Nacional Natural Farallones de Cali, hace parte del Sistema de Parques
nacionales Naturales definido por el artculo 327 del Decreto-ley 2811 de 1974 -Cdigo
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente-, como
el conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la Nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o
histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras que adelante
se enumeran; y como lo dispone el artculo 63 de la Constitucin Poltica, las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales son inalienables, imprescriptibles e inembargables4.
A su vez, el artculo 2.2.2.1.2.2 del Decreto 1076 de 2015, determin que el Sistema de
Parques Nacionales Naturales est integrado por los tipos de reas consagrados en el artculo 329 del precitado Decreto ley, cuya administracin y manejo corresponden a Parques
Nacionales Naturales de Colombia.
Que el artculo 2.2.2.1.3.8 del Decreto 1076 de 2015 establece que al interior de las
reas protegidas podrn encontrarse ecosistemas de especial importancia ecolgica5, como
es el Pramo Farallones de Cali.
Que la Corte Constitucional en la Sentencia C-746 de 2012, consider lo siguiente
frente al rgimen de actividades en el Sistema de Parques Nacionales Naturales: Dicho
rgimen jurdico est compuesto por cinco elementos revestidos de una especial relevancia
constitucional. Primero, que el uso, manejo y destinacin de dichas reas est sujeto de
forma estricta a unas finalidades especficas de conservacin, perpetuacin en estado natural de muestras, y proteccin de diferentes fenmenos naturales y culturales, perfiladas
en el artculo 328 del CRN. Segundo, que en concordancia con lo anterior, las actividades
permitidas en el rea de parques naturales son exclusivamente: conservacin, investigacin,
educacin, recreacin, cultura, y recuperacin y control, en los trminos de los artculos
331 y 332 del CRN. Tercero, que en dichas reas estn prohibidas conductas que puedan
traer como consecuencia la alteracin del ambiente natural; en especial estn prohibidas
las actividades mineras, industriales, incluso las hoteleras, agrcolas y ganaderas. Cuarto,
que dichas reas estn clasificadas segn una cierta tipologa (parque natural, rea natural
nica, santuarios de flora y de fauna, y va parque) basada en el reconocimiento de su valor
excepcional, y en sus condiciones y caractersticas especiales, en los trminos previstos en
el artculo 329 del CRN. Y, por ltimo, que dichas reas estn zonificadas para efectos de
su mejor administracin.
Que as las cosas, al encontrarse el Pramo Farallones de Cali al interior de un rea del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, el rgimen de usos y de manejo corresponder
al previsto por la Constitucin y la ley para esta categora de rea protegida, para lo cual
deber tenerse en cuenta el plan de manejo del parque, como instrumento de planificacin
del mismo.
Que respecto a los ecosistemas de pramos que se encuentran al interior de reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, el numeral 6 del artculo 4 de la Resolucin
nmero 769 de 2002 del entonces Ministerio del Medio Ambiente estableci que Para
el caso de los pramos ubicados dentro del sistema de parques nacionales, este plan de
manejo corresponder al plan de manejo del respectivo parque nacional y ser elaborado e
implementado por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales;
y a su vez el numeral 5 del artculo 7 de la Resolucin nmero 839 de 2003 establece
que para el caso de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, Uaespnn hoy Parques Nacionales Naturales de Colombia, la zonificacin se
adelantar teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto
nmero 1076 de 2015, y se har la equivalencia con las zonas o categoras incluidas en los
presentes trminos de referencia segn su pertinencia.
Que es de anotar que, al interior de las zonas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
la administracin y manejo como autoridad ambiental est a cargo de Parques Nacionales
Naturales de Colombia en virtud de lo dispuesto en el Decreto-ley 3572 de 2011.
4
Con referencia a lo anterior, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-649 de 1997, dispuso: La
proteccin que el art. 63 de la Constitucin establece al determinar que los bienes all mencionados
son inalienables, inembargables e imprescriptibles, debe interpretarse, con respecto a los parques
naturales, en el sentido de que dichas limitaciones las estableci el Constituyente con el propsito de
que las reas alindadas o delimitadas como parques, dada su especial importancia ecolgica (artculo
79), se mantengan inclumes e intangibles, y por lo tanto, no puedan ser alteradas.
Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos como
reas de especial importancia ecolgica gozan de proteccin especial, por lo que las autoridades ambientales debern adelantar las acciones tendientes a su conservacin y manejo, las que podrn incluir
su designacin como reas protegidas bajo alguna de las categoras de manejo previstas en el presente
decreto.
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DIARIO OFICIAL

Que, en consecuencia, las determinaciones sobre actividades permitidas y prohibidas en
su interior se regirn por el rgimen jurdico de las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, de conformidad con el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el artculo 13 de la
Ley 2 de 1959 y los artculos 2.2.2.1.15.1 al 2.2.2.1.15.2 del Decreto nmero 1076 de 2015.
Que en aras de dar cumplimiento al artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, y en el marco
de lo dispuesto en la Sentencia C-035 de 2016, en lo que respecta a la delimitacin de las
reas de pramos al interior del rea de referencia definida en la cartografa generada por
el Instituto Alexander von Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, se tendr en cuenta la
informacin entregada por dicho instituto.
Que con base en la informacin entregada por el Instituto Alexander von Humboldt, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realiz el concepto nmero 8210-3-8848
del 17 de marzo de 2016, el cual dispone:
Para la elaboracin del presente concepto social se retoman las directrices planteadas por
la Gua divulgativa de criterios para la delimitacin de pramos de Colombia del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt y el documento Lineamientos Socioeconmicos que
definen los criterios bsicos para los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
de identificacin y delimitacin de complejos de pramos a escala 1:25.000.
Se extrajeron los datos ms significativos del documento Atlas de Paramos de Colombia
elaborado por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
resultado del convenio especial de cooperacin No. 022, suscrito en 2006 entre el Fideicomiso apoyo a la gestin ambiental en Colombia, el Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt (IAvH), el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
y el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam). Los datos aqu
referenciados se extraen de los documentos de Plan de Manejo Parque Nacional Natural
Farallones de Cali y el diagnstico para la formulacin del Plan de Manejo del Parque
Nacional Natural Farrallones de Cali elaborado por la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales de Colombia
En cuanto a la distribucin poltica y administrativa, el de Pramos Farallones de Cali, se
encuentra ubicado en el departamento del Valle del cauca con territorios en los municipios
de Buenaventura, Cali y Dagua, mantiene cercana con las localidades de Quebrada Honda,
El Topacio y La Ponderosa. En el entorno local, el pramo se abarca extensin de 1.905 ha
del Municipio de Buenaventura es decir el 92.05% del total del pramo, el municipio de
Cali cuenta 150 ha para un 7.23% del rea total y el municipio de Dagua 15 ha con un total
del 0.72% del pramo, esta formacin representa los picos ms elevados de la Cordillera
Occidental y constituye un monumento geolgico de especial inters. (Morales M., 2007)
()
El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (IavH),
es el brazo cientfico del Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, esta cartera ministerial suscribi convenio con dicho instituto para la generacin de la Gua divulgativa
de criterios para la delimitacin de pramos de ColombiaPosteriormente y con base a
esta informacin desarrollada el IAvH, realiz una actualizacin de la cartografa a escala
1:100.000, contenida en el Atlas de pramos de Colombia, cuyas memorias tcnicas se
encuentran en la publicacin Aportes a la Conservacin Estratgica de los Pramos de
Colombia: Actualizacin Cartogrfica de los Complejos de Pramos a escala 1:100.00,
las cuales se encuentran en el Anexo 5, del presente concepto, el cual incluye los Shapes
de dicha cartografa.
La metodologa que elabor el Instituto Alexander von Humboldt para identificar los
pramos de Colombia a escala 1:100.000, parte de los criterios de delimitacin expuestos
en las publicaciones cientficas de Rivera y Rodrguez 2011. No obstante, se desarrollaron
distintas tcnicas de modelamiento espacial para identificar los pramos del pas. Los
modelos que se utilizaron para la identificacin preliminar de las reas de pramo fueron
los siguientes:
Modelo 1. Umbrales trmicos para localidades de pramo registradas.
Modelo 2. Zonificacin altitudinal de ecosistemas de alta montaa segn Van der
Hammen (1983-2007).
Modelo 3. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de flora representativas de la transicin bosque- pramo.
Modelo 4. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de fauna
representativas de la transicin bosque- pramo.
Modelo 5. Distribucin potencial de pramos, basada en localidades de comunidades
florsticas.
Dicha lnea de referencia que se toma para la delimitacin del Pramo Farallones de
Cali, presenta 6241 coordenadas geogrficas en un solo polgono que pertenece al Pramo
Farallones de Cali con un rea total de 4.545.17 ha, el listado de coordenadas se presenta
en el Anexo 3, El cual se presenta como Dtum geodsico: Magna Sirgas, origen Bogot.
Que asimismo revela el concepto: El Parque Nacional Natural Farallones de Cali es
el rea protegida continental ms extensa del SIRAP Pacfico, que agrupa diversidad de
climas y ecosistemas que le confieren una singularidad especial posicionndolo como un
importante productor de bienes y servicios para la comunidad vallecaucana, el nacimiento
de numerosos cuerpos de agua lo posiciona como un rea estratgica en abastecimiento
de recursos hdricos esenciales para el desarrollo y la competitividad del Valle del Cauca,
en la economa nacional y la supervivencia de las comunidades que habitan su zona de
influencia. Sus ros se convierten en eje fundamental de desarrollo de comunidades negras
de acuerdo a la visin tnica, convirtiendo al rea protegida en un espacio para garantizar
la preservacin tnica y cultural (Pmpnnfc, 2012).
()
En cuanto a los objetivos de conservacin del rea protegida se destacan principalmente los siguientes:
21
1. Proteger las fuentes del recurso hdrico generado en el rea Protegida para mantener
a largo plazo su funcionamiento como generador de servicios ecosistmicos de provisin y
regulacin de agua, aportante al desarrollo y bienestar de los municipios de Cali, Jamund,
Dagua y Buenaventura.
2. Mantener en buen estado de conservacin los ecosistemas presentes en el Parque
Nacional Natural Farallones de Cali que hacen parte de las vertientes Andina y Pacfica,
para contribuir al mantenimiento de su funcin natural.
()
Adems, es un rea de importancia frente a los escenarios actuales y futuros de cambio
climtico en la Regin, por su funcin ecolgica mediante el almacenamiento de gases
efecto invernadero, la proteccin a largo plazo de los ecosistemas lo que conllevan al
mantenimiento de los servicios ecosistmicos que estos prestan a la sociedad. As mismo
en el mbito de gestin interinstitucional para enfrentar el cambio climtico, se resalta su
importancia en la generacin de espacios de construccin e implementacin de estrategias
de adaptacin reduciendo la vulnerabilidad de las comunidades locales como respuesta a la
variabilidad y al cambio climtico, por lo que resulta especialmente importante promover
el reconocimiento de la identidad cultural de estas comunidades para la conservacin de los
ecosistemas ya que pueden manejar prcticas culturales adaptativas en el mbito local y ser
multiplicadores de su experiencia, siendo referente para otros contextos (Pmpnnfc, 2012).
()
De acuerdo a los estudios revisados, el Pramo Farallones de Cali, ofrece una diversidad
de servicios ecosistmicos a los pobladores de reas aledaas y reviste una importancia
especial en cuanto a provisin del recurso hdrico a los principales centros poblados y
acueductos veredales: Cali y Jamund, en el entorno regional, los ros ubicados en la vertiente del Pacfico son utilizados como vas fluviales para las comunidades de la zona; las
cuencas que comprende este pramo son importantes porque parcialmente contribuyen a
la provisin de los ros con potencial hidroenergtico que abastecen de energa a gran parte
del pas (UAESPNN, 2005). El Ideam (2006) identifica cuatro subzonas hidrogrficas que
nacen en el pramo de farallones de Cali, donde los ros que ms proporcin registran son
el Anchicay y el Cauca desde el embalse Salvajina hasta la localidad de Juanchito.
El documento de Plan de Manejo del PNN Los Farallones, reconoce tambin la importancia del pramo como reservorio de diversidad de especies endmicas y otras en peligro a
nivel nacional. La presencia de un alto endemismo de especies de fauna y flora aseguran las
condiciones necesarias para la preservacin de la biodiversidad y una alta base patrimonial
de especies, lo que permite la generacin de espacios de investigacin que favorecen avanzar
en el conocimiento de la biodiversidad el ecosistema. (UAESPNN, 2005).
Que teniendo en cuenta que la zona objeto de delimitacin en la actualidad ya se constituye como un rea excluible de la minera de conformidad con lo dispuesto en el artculo
34 de la Ley 685 de 2001, la presente delimitacin no requiere agotar los procedimientos
establecidos en el referido artculo.
Que teniendo en consideracin lo anterior, se puede sealar que debido al traslape
manifestado, no se constata una nueva afectacin a ninguna comunidad.
Que en virtud de lo anterior y considerando que la presente delimitacin no genera una
afectacin a ningn grupo tnico, se acoge lo establecido al respecto por la Corte Constitucional en la sentencia T-376 de 2012:
[] En principio, las leyes, por su carcter general y abstracto, no generan una afectacin
directa de sus destinatarios, la cual slo se materializa en la instancia aplicativa. Sin embargo,
puede sealarse que hay una afectacin directa cuando la ley altera el estatus de la persona
o de la comunidad, bien sea porque le impone restricciones o gravmenes, o, por el contrario, le confiere beneficios. || () procede la consulta cuando la ley contenga disposiciones
susceptibles de dar lugar a una afectacin directa a los destinatarios, independientemente
de que tal efecto sea positivo o negativo, aspecto ste que debe ser, precisamente, objeto
de la consulta () lo que debe ser objeto de consulta son aquellas medidas susceptibles de
afectar especficamente a las comunidades indgenas en su calidad de tales, y no aquellas
disposiciones que se han previsto de manera uniforme para la generalidad de los colombianos. [] puede sealarse que no toda medida legislativa que de alguna manera concierna
a los pueblos indgenas y tribales est sujeta al deber de consulta, puesto que como se ha
visto, en el propio Convenio se contempla que, cuando no hay una afectacin directa, el
compromiso de los Estados remite a la promocin de oportunidades de participacin que
sean, al menos equivalentes a las que estn al alcance de otros sectores de la poblacin [].
delimitar el Pramo Farallones de Cali que se encuentra localizado al interior del Parque
Nacional Natural Farallones de Cali, en jurisdiccin de los municipios de Cali, Dagua y
Buenaventura, en el departamento del Valle del Cauca.
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Farallones de Cali, en jurisdicciones
de los municipios de Cali, Dagua y Buenaventura, de conformidad con lo dispuesto en el
presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de 4.545 hectreas,
aproximadamente.
El ecosistema que mediante esta resolucin se delimita como pramo corresponde en su
integridad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt, la cual
se encuentra representada cartogrficamente en el Concepto tcnico para la delimitacin
del ecosistema Pramo Farallones de Cali a escala 1:100.000, el cual hace parte integral
de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Farallones
de Cali se encuentran en el anexo 1 de la presente resolucin y hacen parte integral de la
misma. El mapa contenido en el anexo 2 refleja la materializacin cartogrfica de la mencionada delimitacin y se encontrar disponible en formato geogrfico shape.file (shp) en
la pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
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Artculo 2. Administracin y manejo. Por encontrarse localizado el Pramo Farallones
de Cali en su totalidad al interior del Parque Nacional Natural Farallones de Cali la administracin y manejo del ecosistema del mismo se encuentra a cargo de Parques Nacionales
Naturales de Colombia.
Artculo 3. Rgimen de actividades prohibidas. El rgimen de actividades prohibidas
en el Pramo Farallones de Cali est supeditado al rgimen de actividades que rige para el
Parque Nacional Natural Farallones de Cali en el marco de las reas del Sistema Nacional
de reas Protegidas.
Artculo 4. Zonificacin y rgimen de usos del pramo Farallones de Cali. La zonificacin y determinacin del rgimen de usos del Pramo Farallones de Cali, ser el establecido
por Parques Nacionales Naturales de Colombia en el plan de manejo ambiental del Parque
Nacional Natural Farallones de Cali.
Artculo 5. Comunicacin. La Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos de este Ministerio, deber comunicar la presente resolucin a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, a las alcaldas de los municipios de Cali, Dagua y Buenaventura, a la
Gobernacin del Valle del Cauca, a la Agencia Nacional de Minera, a la Agencia Nacional
de Hidrocarburos y a la Procuradura General de la Nacin.
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Sonsn y se adoptan otras determinaciones.
en especial las atribuidas en el numeral 16 del artculo 2 del Decretoley 3570 de 2011 y
CONSIDERANDO:
que le corresponde al Estado con referencia a la proteccin del ambiente:
1. Proteger su diversidad e integridad.
2. Salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin.
3. Conservar las reas de especial importancia ecolgica.
4. Fomentar la educacin ambiental.
5. Planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar
su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
6. Prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
7. Imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente y 8. Cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
las zonas de frontera.
(principios 3 y 4 de la Declaracin de ro de 1992), que expresan: El derecho al desarrollo
1
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y distritales.
(Artculo 8).
Que en concordancia con la Ley 99 de 1993, el Ttulo II Gestin Ambiental, Captulo I
reas de Manejo Especial, Seccin 3 Disposiciones Comunes en su artculo 2.2.2.1.3.8 del
Decreto 1076 de 2015 determina que las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos
de agua y las zonas de recarga de acuferos como reas de especial importancia ecolgica
gozan de proteccin especial, por lo que las autoridades ambientales debern adelantar las
acciones tendientes a su conservacin y manejo.
Que al respecto, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-035 de 2016 dispuso:
proveniente de la atmsfera2
expidi las Resolucin 769 de 2002 por la cual se dictan disposiciones para contribuir a
la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 del 2003 por la cual se
establecen los trminos de referencia para la elaboracin del estudio sobre el estado actual
de los Pramos y 1128 de 2006 por la cual se modifica el artculo 10 de la Resolucin
839 y el artculo 12 de la Resolucin 157 de 2004 y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 937 del 2011, por medio de la cual adopt la cartografa elaborada a escala
1:250.000 proporcionada por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt para la identificacin y delimitacin de los ecosistemas de pramos.
Que conforme lo ordena artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, la delimitacin de las
reas de pramos por parte de este Ministerio debe estar fundamentada en:
a) el rea de referencia definida en la cartografa generada por el Instituto Alexander
Von Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, que tal y como la Corte Constitucional lo
manifiesta y;
b) los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y econmico, elaborados por la Corporacin Autnoma Regional con las cuencas de los ros
Negro y Nare (Cornare) y la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas).
Que el Instituto Alexander von Humboldt mediante Radicado MADS nmero 4120E1-34058 del 8 de octubre de 2015, entreg a este Ministerio del rea de referencia del
Pramo Sonsn a escala 1:25000.
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DIARIO OFICIAL

Que la Corporacin Autnoma Regional con las cuencas de los ros Negro y Nare
(Cornare) y la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), mediante escritos
radicados bajo los nmeros 4120-E1-6267 del 26 de febrero de 2016 y 4120-E1-8857 del
17 de marzo del mismo ao respectivamente, entregaron a este Ministerio conforme a su
jurisdiccin, los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para la delimitacin
del Pramo Sonsn.
realiz el Concepto Tcnico para la delimitacin del Pramo Sonsn, nmero 8210-3-8856
del 17 de marzo de 2016, en el cual se seala:
El Pramo Sonsn (CPSSN) se ubica al noroccidente de Colombia, en los departamentos
de Antioquia y Caldas, es el ms pequeo de los que se encuentran en la Cordillera Central
y corresponde a la parte ms septentrional del gran corredor latitudinal de pramos que se
extiende desde el sur de Colombia (La Cocha-Patascoy, Doa Juana-Chimayoy, Sotar,
Guanacas-Purac-Coconucos, Nevado del Huila-Moras, Las Hermosas, Chili-Barragn y
Los Nevados)4.
El Pramo de Sonsn, presentado a escala 1:25.000 tiene una extensin de 9.183,6 ha.
En Caldas 5.545,9 ha distribuidas en seis municipios y en Antioquia 3.637,7 ha, en cuatro
municipios. Dos corporaciones tienen jurisdiccin en el pramo, La Corporacin Autnoma
Regional con las cuencas de los ros Negro y Nare (Cornare) en Antioquia y Corporacin
Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas) como se presenta en la Tabla 1.
()
el Pramo Sonsn tiene gran importancia biolgica, pues all predominan coberturas arbreas y arbustivas con presencia de pequeas poblaciones de frailejones (Espeletia
sp.) En algunos de los picos. Presentan una diversidad semejante a la de otros pramos
de Antioquia, la diversidad alfa y el nmero de especies reportadas 202, se aproxima al
de Belmira la cual reporta 256 especies, el cual es un pramo ms estudiado y de mayor
rea. El Pramo de Sonsn, tambin presenta un alto nmero de gneros para anfibios y
especies de mamferos. La presencia de estas especies compartidas con otros complejos
indica la importancia de estos ecosistemas como corredores biolgicos que permiten que
los procesos ecolgicos y la continuidad biogeogrfica puedan mantenerse a lo largo de las
zonas altas de la Cordillera5.
El pramo de Sonsn se considera clave para la conservacin de la avifauna de alta
montaa a nivel nacional y global, ya que alberga aproximadamente el 22 % de las especies de aves restringidas a pramo para todo el territorio nacional (Stiles 1998). Algunas
de las especies relevantes por sus funciones ecolgicas de polinizacin, control biolgico
o dispersin de semillas6.
En cuanto a anfibios, en el CPSSN se encuentra ms del 25% de las especies de anfibios
de alta montaa y pramo registradas para Colombia (Ardila y Acosta 2000, Lynch y SurezMayorga 2002, Bernal y Lynch 2008), casi el 5% de las especies endmicas del pas y casi
el 32% de las especies endmicas para las zonas altas de Colombia (Amphibiaweb 2015).
Los anfibios son de suma importancia como reguladores de insectos en la alta montaa, su
presencia y permanencia en estos ambientes mantienen el delicado balance de los ambientes
donde los recursos por las difciles condiciones climticas no resultan ser abundantes7.
Los invertebrados, ms conocidos en este pramo son algunos grupos de insectos como
hymenpteros (hormigas), colepteros (cucarrones), dpteros (moscas) y blatodeos (cucarachas), de los cuales los ms diversos son los escarabajos de la familia Staphylinidae con 14
gneros y 96 morfoespecies. El Pramo de Sonsn cuenta con un alto nmero de familias,
a las que pertenecen predadores, detritvoros y saprfagos, lo cual evidencia un alto grado
de equilibrio en la estructura trfica y refleja el balance del flujo de materia y energa en
los ecosistemas de pramo y bosque alto Andino8.
Los Servicios Ecosistmicos de abastecimiento y regulacin son los ms valorados,
destacndose la provisin de agua y madera, as como la regulacin de los ciclos hdricos
y climticos; esta valoracin est asociada a la relacin de los sistemas productivos con
los servicios mencionados, pues la produccin de alimentos estructura tanto su economa
como su relacin con el entorno9.
En la subzona del ro La Miel, se concentra la demanda de agua para produccin de
energa, y es reconocida por contener la Cuenca del ro La Miel, el cauce fluvial ms
importante del oriente caldense10. En el departamento de Caldas se encuentran en ejecucin las centrales La Miel I y II. La Miel I se ubica en el municipio de Norcasia, inicia su
operacin en 2002 y hace uso de las aguas de los ros Guarin, La Miel, Moro, Manso,
Saman Sur y afluentes como los ros Pensilvania y Tenerife. Adicionalmente, desde 2012,
se encuentra en ejecucin el Proyecto El Edn, tambin en el ro La Miel en los municipios
de Manzanares y Pensilvania11.
La SZH del ro Nare, ubicada al nororiente del pramo, est incluida en su totalidad
en el departamento de Antioquia y se superpone solo sobre un 1% del rea del pramo. En
esta SZH la oferta y demanda hdricas son las ms altas, en el municipio de Carmen de
Viboral hay demanda de tipo domstico (2868 l/s), pisccola (628 l/s) y para riego (16 l/s)12.
4
Recomendaciones para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
del Complejo de Pramos de Sonsn, a escala 1:25000. Instituto Alexander Von Humboldt, 2015.
5 Instituto Alexander Von Humboldt, 2015
6 Id.
8 Id.
9 Id.
10 Corpcaldas, 2015.
12 Cornare, 2015
23
De las fuentes hdricas con mayor demanda en Antioquia est la quebrada Yeguas, el
ro Sonsn, el ro Cocorn y La Cimarrona, en los municipios de Abejorral, Sonsn, y El
Carmen de Viboral, respectivamente13.
()
El Pramo de Sonsn (CPSSN) se ubica al noroccidente de Colombia, en los departamentos de Antioquia y Caldas, desde el componente social se configuran una diversidad
de aspectos culturales, econmicos, polticos y ambientales resultado de las relaciones
sociedad naturaleza evidenciada en diferentes prcticas econmicas y la conformacin de
paisajes culturales.
El Pramo de Sonsn, representa un total de 9.183,6 ha. De las cuales para el departamento de Caldas corresponden 5.545,9 ha que se distribuyen en seis municipios y en el
departamento de Antioquia 3.637,7 ha divididas en cuatro municipios (IAvH, 2015).
En el entorno regional la Corporacin Autnoma Regional Rionegro Nare identifica
en el departamento de Antioquia 7 municipios que por su ubicacin geogrfica y por la
demanda de bienes y servicios ecosistmicos ofertados por el pramo hacen parte el rea
de influencia, los cuales son: Abejorral, La Unin, El Carmn de Viboral, Argelia, Nario
y Sonsn (IAvH y Cornare, 2015).
Para la jurisdiccin de Corpocaldas, el entorno regional del pramo est conformado
por los municipios Aguadas, Manzanares, Marulanda, Pcora, Pensilvania y Salamina
(Corpocaldas: 2015. P 31).El IAvH reporta que la mayor rea del Complejo del Pramo de
Sonsn se encuentra al interior del municipio de Sonsn con un 33,6% del total, seguido
por Pensilvania en Caldas, donde se encuentra el 27,2% del complejo.
()
Con respecto a la poblacin dentro del pramo, no existen fuentes de informacin precisa, actualizada y a la escala requerida. El IAVh retoma datos de un ejercicio geoestadstico
elaborado por el DANE para determinar la poblacin ajustada del ao 2005 e identifica de
acuerdo con los en las veredas con rea de pramo del departamento de Antioquia un total
de 87 personas en cuatro municipios que tienen poblacin en pramo y en el departamento
de Caldas, Corpocaldas (2015), estim la poblacin en pramo teniendo en cuenta la densidad poblacional rural y el porcentaje de cada vereda en el pramo de aproximadamente
1335 personas.
Llama la atencin la ausencia de informacin de esta fuente acerca de la poblacin en
la zona de pramo en el municipio de Pensilvania (Caldas), al ser un municipio con alta
poblacin rural y un porcentaje alto de su rea en pramo.
De acuerdo con la tabla de coberturas vegetales del Pramo Sonsn elaborada con base
en datos del mapa de coberturas de la tierra 1:25.000 Corine Land Cover (Ideam 2014) por
el IAVh anexada al presente concepto tcnico en el Anexo 2, ms del 70% corresponde a
coberturas naturales y solo un 5% del rea corresponde a coberturas antropizadas asociadas
a actividades agropecuarias, que en su mayora se encuentran en el departamento de Caldas.
()
El Pramo de Sonsn es un sistema que alberga una biodiversidad extraordinaria y
juega un papel clave en la prestacin de servicios ecosistmicos a los grupos humanos que
se relacionan con l, siendo los ms valorados los servicios de abastecimiento y regulacin
hdrica a nivel regional. Las formas en que se relacionan los pobladores de los diferentes
nivel regional y local se da a travs del uso y valoracin simblica que se hacen de los
bienes y servicios ecosistmicos del CPS.
De acuerdo a los estudios presentados, el Pramo Sonsn, Respecto del servicio de
abastecimiento y regulacin hdrica numerosas bocatomas reportadas por las Corporaciones
Autnomas Regionales se encuentran fuera del CPSSN estas surten sus aguas de la parte
alta del Pramo Sonsn, algunos acueductos veredales y municipales, tambin presentan
que sus caudales provienen de agua de suministra el Pramo Sonsn.
()
Teniendo en cuenta que el Instituto Alexander Von Humboldt, es el brazo cientfico
con el que cuenta el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dicho Instituto, en el
ao 2015, entreg el documento tcnico Recomendaciones para la delimitacin, por parte
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Pramo Sonsn a escala 1:25000.
Revisados los principales aspectos fsico-biticos y socioeconmicos presentantes en
este ecosistema, el Instituto Alexander Von Humboldt acompa en el desarrollo de las
actividades propuestas para la ejecucin de los Estudios Tcnicos a las Corporaciones,
de esta forma identific que los ecosistemas de Pramo presentan interrelaciones con el
Bosques Altoandino, el cual provee la integralidad del ecosistema para la prestacin de los
servicios ecosistmicos.
Es de anotar que este instituto define que las interrelaciones entre el ecosistema y las
poblaciones asentadas en estas zonas conforman territorios vividos, transformados y disputados por los seres humanos, lo que determina las relaciones en el contexto regional de
dicho ecosistema.
Desarrolla las revisiones de la informacin cartogrfica, anexa en el documento recomendaciones para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
del Pramo Sonsn, a escala 1:25000. Elaborado por el Instituto Alexander Von Humboldt
en el ao 2015, el Ministerio adopta la lnea de delimitacin cartogrfica que entrega el
instituto en el documento referenciado, el cual se presenta a una escala 1:25000 y que se
encuentre en el Anexo 2, de este concepto, dicha metodologa de delimitacin presentada
por el instituto, el modelamiento de la zona de transicin sigue el procedimiento establecido en Sarmiento et al. (2015) desarrollado por el Instituto, los modelos de distribucin
de la cobertura potencial para construir la Zona de Transicin Bosque-Pramo en el de
Pramo Sonsn abarca 335 puntos de muestreos sobre imgenes de satlite e informacin
de la vegetacin a lo largo del gradiente altitudinal en los transectos realizados en campo,
la propuesta de lmite emplea las curvas de nivel como referencia (IGAC 2015), a partir
de esto, los lmites identificados para este pramo se basan en los resultados del modelo
13
Inder, 2015
DIARIO OFICIAL
24
de Zona de Transicin Bosque-Pramo y en la informacin de campo, especialmente la
correspondiente a los tipos de vegetacin encontrados en cada transecto.
Que dicha lnea de delimitacin presenta las coordenadas geogrficas en 19 polgonos
pertenecientes al Pramo Sonsn, el cual cuenta con un rea de 9.183,6 ha, el listado de
coordenadas se presenta en el Anexo 3, estas coordenadas presenta como Dtum geodsico:
Magna Sirgas, origen Bogot.
Que presentados tanto el rea de referencia del Pramo Sonsn por parte del Instituto
Alexander von Humboldt, como los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
por parte de la Corporacin Autnoma Regional con las cuencas de los ros Negro y Nare
(Cornare) y la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), y elaborado por
parte de este Ministerio el Concepto Tcnico para la delimitacin del Pramo Sonsn, nmero 8210-3-8856 del 17 de marzo de 2016, se tiene que el rea delimitada como pramo
corresponde en su totalidad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von
Humboldt y por ende las disposiciones contenidas en el artculo 173 de la Ley 1753 de
2015, sern aplicables al rea propuesta por dicha entidad.
Que con posterioridad a esta delimitacin y de acuerdo a lo definido por el artculo 173 de
la Ley 1753 de 2015, las Corporaciones Autnomas Regionales debern realizar el proceso
Belmira.
atendiendo a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible envi la informacin sobre la existencia de contratos de hidrocarburos.
acto administrativo la Corte seal que Sentencia C-035 de 2016, que la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos de propiedad del Estado
deben ceder debido a tres razones principales. En primer lugar, debido a que los pramos
se encuentran en una situacin de dficit de proteccin, pues no hacen parte del sistema
de reas protegidas, ni de ningn otro instrumento que les provea una proteccin especial.
En segundo lugar, los pramos cumplen un papel fundamental en la regulacin del ciclo
del agua potable en nuestro pas, y proveen de agua econmica y de alta calidad para el
consumo humano al 70% de la poblacin colombiana. En tercera medida, los pramos son
ecosistemas que tienen bajas temperaturas y poco oxgeno, y que se han desarrollado en
relativo aislamiento, lo cual los hace especialmente vulnerables a las afectaciones externas.
Que as mismo, seal la Corte en la mencionada sentencia que por lo tanto, aun
hidrocarburos en pramos.
()
de Minas y en el anterior Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, en el resuelve del presente acto administrativo se
darn las directrices generales sin perjuicio de las especficas que se sealen en el marco del
rgimen de usos que deban establecer las Corporaciones Autnomas Regionales posterior
a la delimitacin del Pramo Sonsn para disear, capacitar y poner en marcha programas
de sustitucin y reconversin de las actividades agropecuarias.
delimitar el Pramo Sonsn que se en jurisdicciones de los municipios de Sonsn, Nario,
Carmen del Viboral, Argelia (Antioquia), Pensilvania, Marulanda, Salamina, Aguadas,
Pcora y Manzanares (Caldas).
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Sonsn que se encuentra en jurisdicciones
de los municipios de Sonsn, Nario, Carmen del Viboral, Argelia (Antioquia), Pensilvania,
Marulanda, Salamina, Aguadas, Pcora y Manzanares (Caldas), de conformidad con lo
dispuesto en el presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de
9.183 hectreas aproximadamente.
El ecosistema que mediante esta resolucin se delimita como pramo corresponde en
su integridad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt y est
representada cartogrficamente en el Concepto Tcnico para la delimitacin del Pramo
Sonsn, nmero 8210-3-8856 del 17 de marzo de 2016, el cual hace parte integral de la
presente resolucin.
Edicin 49.829
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Sonsn

se encuentran en el Anexo 1 de la presente resolucin y hacen parte integral de la misma.
El mapa contenido en el Anexo 2 reflejala materializacin cartogrfica de la mencionada
naturales no renovables. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1753
de 2015 y en observancia de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C-035
de 2016 al interior del rea de pramo delimitado en el precitado artculo est prohibida la
exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como la construccin
de refinera de hidrocarburos, para lo cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
o las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en el pramo y en mbito de
sus competencias debern:
actividades.
en vigencia de la presente resolucin, la Corporacin Autnoma Regional con las cuencas
de los ros Negro y Nare (Cornare) y la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), deber zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de pramo delimitada,
de acuerdo con los lineamientos que para el efecto defina este Ministerio.
Pargrafo. Hasta tanto no se expida el correspondiente plan de manejo del rea delimitada como pramo, la Corporacin Autnoma Regional con las cuencas de los ros Negro
y Nare (Cornare) y la Corporacin Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), deber
tomar las medidas necesarias con el fin de garantizar las funciones o servicios ambientales
que prestan estos ecosistemas y que constituyen el criterio ms eficiente para efectos de la
proteccin de ciertos bienes jurdicos constitucionalmente protegidos14.
diseo, capacitacin y puesta en marcha de losprogramas de sustitucin y reconversin de
las actividades agropecuariasexistentes antes de 16 de junio de 2011, que se encuentran al
interior del rea delimitada en el artculo 1:
actividades agropecuarias velando por la proteccin de los servicios ecosistmicos del pramo.
ecosistmicos que presta el pramo, as como la disposicin adecuada de envases y empaques vacos de los mismos.
degradacin de los suelos.
contaminacin o desperdicio.
Sostenible.
comunidades con su entorno y contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida.
de usos.
delimitado en la presente resolucin, se encuentra a cargo de la Corporacin Autnoma
Regional con las cuencas de los ros Negro y Nare (Cornare) y la Corporacin Autnoma
Regional de Caldas (Corpocaldas), por encontrarse el mismo en un rea de su jurisdiccin
y competencia.
Artculo 6. reas protegidas. La delimitacin del pramo del Pramo Sonsn y el
rgimen de actividades prohibidas de dicho ecosistema debern ser tenidos en cuenta por
parte de las autoridades ambientales en las reas protegidas pblicas existentes o en las que
se vayan a declarar con el fin de garantizar los servicios ambientales que dicho ecosistema
presta.
a la conservacin. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 111 de la ley 99 de
14
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

1993 y el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015, las autoridades ambientales en coordinacin y con el apoyo de las entidades territoriales adelantarn los planes de cofinanciacin
necesarios para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin
y recuperacin de los recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por
servicios ambientales u otros incentivos econmicos para la conservacin.
complementaria a la aplicacin de las directrices anteriores, en la gestin integral del rea
de pramo, las autoridades ambientales y las entidades territoriales debern dar aplicacin
a las siguientes disposiciones:
del Decreto 1076 de 2015 en su artculo 2.2.2.1.2.1.
las reas que as lo requieran.
y lnticos sean naturales o artificiales.
de conformidad con las normas que rigen la materia.
autorizar quemas controladas.
f) Los materiales y elementos que se constituyen como residuos de construccin, debern ser dispuestos en sitios autorizados por la autoridad ambiental competente del rea de
jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 541 de 1994.
g) Proteger y mantener la cobertura vegetal protectora de los taludes de las vas
de comunicacin o de los canales de agua cuando dichos taludes estn dentro de la
propiedad.
competente de acuerdo con las normas que rigen la materia.
Artculo 10. Seguimiento y monitoreo. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern
interior del Pramo Sonsn, delimitado mediante la presente resolucin.
Autnoma Regional con las cuencas de los ros Negro y Nare (Cornare) y la Corporacin
Autnoma Regional de Caldas (Corpocaldas), las gobernaciones de los departamentos de
Antioqua y Caldas, los municipios de Sonsn, Nario, Carmen de Viboral, Argelia (Antioquia), Pensilvania, Marulanda, Salamina, Aguadas, Pcora y Manzanares (Caldas), la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio
de Minas y Energa, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Defensa,
Ministerio del Interior, la Agencia Nacional de Minera y a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el Departamento de la Prosperidad Social.
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Paramillo y se adoptan
otras determinaciones.
en especial las atribuidas en el numeral 16 del artculo 2 del Decretoley 3570 de 2011 y
el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015 y;
25
CONSIDERANDO:
que le corresponde al Estado con referencia a la proteccin del ambiente:
1. Proteger su diversidad e integridad.
2. Salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin.
3. Conservar las reas de especial importancia ecolgica.
4. Fomentar la educacin ambiental.
5. Planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar
su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
6. Prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
7. Imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente y 8. Cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
las zonas de frontera.
a travs de sus diferentes entidades del orden nacional, regional y local y los particulares
contenidos en la Declaracin de Rio de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente
del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada .
y distritales.
Que en concordancia con la Ley 99 de 1993, el Ttulo 2 Gestin Ambiental, Captulo 1
reas de Manejo Especial, Seccin 3 Disposiciones Comunes en su artculo 2.2.2.1.3.8 el
(Artculo 8).
1
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL
26
expidi las Resoluciones 769 de 2002 por la cual se dictan disposiciones para contribuir
a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 del 2003 Por la cual
se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del estudio sobre el estado
actual de los pramos y 1128 de 2006 Por la cual se modifica el artculo 10 de la Resolucin 839 y el artculo 12 de la Resolucin 157 de 2004 y se dictan otras disposiciones.
1:250.000 proporcionada por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt para la identificacin y delimitacin de los ecosistemas de pramos.
Que mediante dicha sentencia C-035 de 2016, la Corte Constitucional analiz la constitucionalidad del precitado artculo sealando que la prohibicin de adelantar actividades
agropecuarias, de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de construccin de refineras de hidrocarburos se encuentra ajustado a la Constitucin al concluir
que: la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
Natural Paramillo, declarado a travs de la Resolucin nmero 163 de julio 6 de 1977.
Que el Parque Nacional Natural Paramillo, hace parte del Sistema de Parques Nacionales
Naturales definido por el artculo 327 del Decretoley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de
los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente, como el conjunto
de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los
habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o histricas, se
reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras que adelante se enumeran;
y como lo dispone el artculo 63 de la Constitucin Poltica, las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales son inalienables, imprescriptibles e inembargables4.
A su vez, el artculo 2.2.2.1.2.2 del Decreto 1076 de 2015, determin que el Sistema
de Parques Nacionales Naturales est integrado por los tipos de reas consagrados en el
artculo 329 del precitado decreto ley cuya administracin y manejo corresponden a Parques
Nacionales Naturales de Colombia.
reas protegidas podrn encontrarse ecosistemas de especial importancia ecolgica5 como
es el caso del Pramo Paramillo.
2
3
4
Ibd.
proteccin que el artculo 63 de la Constitucin establece al determinar que los bienes all mencionados son inalienables, inembargables e imprescriptibles, debe interpretarse, con respecto a los parques
decreto.

excepcional, y en sus condiciones y caractersticas especiales, en los trminos previstos
en el artculo 329 del CRN. Y, por ltimo, que dichas reas estn zonificadas para efectos
de su mejor administracin.
Que as las cosas, al encontrarse el Pramo Paramillo al interior de un rea del
Sistema de Parques Nacionales Naturales, el rgimen de usos y de manejo corresponder al previsto por la Constitucin y la ley para esta categora de rea protegida, para
lo cual deber tenerse en cuenta el plan de manejo del parque, como instrumento de
planificacin del mismo.
769 de 2002 del entonces Ministerio del Medio Ambiente estableci que Para el caso
de los pramos ubicados dentro del sistema de parques nacionales, este plan de manejo
corresponder al plan de manejo del respectivo parque nacional y ser elaborado e implementado por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales;
y a su vez el numeral 5 del artculo 7 de la Resolucin 839 de 2003 establece que para el
caso de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
hoy Parques Nacionales Naturales de Colombia, la zonificacin se adelantar teniendo
en cuenta lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto 1076 de 2015, y
se har la equivalencia con las zonas o categoras incluidas en los presentes trminos de
referencia segn su pertinencia.
Naturales de Colombia en virtud de lo dispuesto en el Decretoley 3572 de 2011.
Que en consecuencia, las determinaciones sobre actividades permitidas y prohibidas
en su interior se regirn por el rgimen jurdico de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, de conformidad con el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el
artculo 13 de la Ley 2 de 1959 y los artculos 2.2.2.1.15.1 al 2.2.2.1.15.2 del Decreto
1076 de 2015.
Que en aras de dar cumplimiento al artculo 173 de la Ley 1753 de 2015 y en el marco
Que con base en la informacin entregada por el Instituto Alexander von Humboldt,
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realiz el Concepto tcnico nmero
8210-3-8846 del 17 de marzo de 2016, para la delimitacin del Pramo Paramillo a escala
1:100.000, el cual dispone:
Para la elaboracin del presente concepto social se retoman las directrices
planteadas por la Gua divulgativa de criterios para la delimitacin de pramos de
Colombia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt y el documento Lineamientos Socioeconmicos que definen los criterios bsicos para los estudios tcnicos,
econmicos, sociales y ambientales de identificacin y delimitacin de complejos de
pramos a escala 1:25.000.
Se extrajeron los datos ms significativos del documento Atlas de Pramos de Colombia
elaborado por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt resultado del convenio especial de cooperacin nmero 022 suscrito en 2006 entre
el Fideicomiso apoyo a la gestin ambiental en Colombia, el Instituto de Investigacin
de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (IAvH), el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi (IGAC) y el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam).
Los datos aqu referenciados se extraen del documento de Plan de Manejo Parque Nacional
Natural Paramillo y el diagnstico para la formulacin del Plan de Manejo del Parque
Nacional Natural Paramillo elaborado por la Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales de Colombia.
UBICACIN GEOGRFICA
De acuerdo a la cartografa 1:100000 elaborada por el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt el pramo Paramillo representa 6.744.08
hectreas con reas en los municipios de Dabeiba y Peque, y una pequea porcin en
Ituango, en el departamento de Antioquia Tabla 8.
Tabla 8. Distribucin municipal del pramo Paramillo
DEPARTAMENTO
Antioquia
MUNICIPIO
Dabeiba
Ituango
Peque
REA (ha)
778
124
647
%
50.21
8.01
41.78
Fuente: Atlas de Pramos de Colombia IAVh

En el nivel Regional, el nudo de Paramillo se ubica en la cordillera Occidental de los
Andes de Colombia en cuyo territorio nace la serrana de Abibe, que se dirige hacia el norte
Edicin 49.829
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y se divide a su vez en dos serranas que se conocen con los nombres de El guila y Las
Palomas, desapareciendo en el mar Caribe cerca de punta de Arboletes, adems sirve de
lmite natural entre los departamentos de Antioquia y Crdoba. Los municipios abarcados por
esta regin son Puerto Libertador, Tierralta, Montelbano y San Jos de Ur en Crdoba; del
lado antioqueo incluye Ituango (subregin Norte), Buritic, Peque, Uramit, Caasgordas
(subregin Occidente) y Mutat (subregin Urab).
Debido a la importancia del Pramo Paramillo, en la provisin del recurso hdrico para
consumo humano, produccin hidroelctrica y sustentabilidad del recurso pesquero y agrcola
de gran parte de los municipios del rea de influencia, sobre esta formacin geogrfica se
constituy el Parque Nacional Natural Paramillo formalizada mediante Acuerdo N 24 del
2 de mayo de 1997, con una superficie aproximada de cuatrocientas sesenta mil (460.000)
hectreas, con territorios en las jurisdicciones municipales de Tierralta y Montelbano
(Crdoba) e Ituango, Dabeiba y Peque (Antioquia). El 90% del pramo se encuentra dentro
del PNN Paramillo (Morales M. 2007).
()
4. rea de referencia delimitacin
es el brazo cientfico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, esta cartera ministerial suscribi convenio con dicho instituto para la generacin de la Gua divulgativa
de criterios para la delimitacin de pramos de ColombiaPosteriormente y con base a
las cuales se encuentran en el Anexo 5., del presente concepto, el cual incluye los Shapes
De igual forma la metodologa que elabor el Instituto Alexander Von Humboldt para
identificar los pramos de Colombia a escala 1:100.000, parte de los criterios de delimitacin
expuestos en Rivera y Rodrguez 2011. No obstante, se desarrollaron distintas tcnicas de
modelamiento espacial para identificar los pramos del pas. Los modelos que se utilizaron
para la identificacin preliminar de las reas de pramo fueron los siguientes:
Hammen (1983-2007).
Modelo 3. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de flora
representativas de la transicin bosque pramo.
representativas de la transicin bosque pramo.
florsticas.
Dicha lnea de referencia que se toma para la delimitacin del Pramo Paramillo,
est conformado por tres polgonos, el ms pequeo ubicado en la parte occidental con un
rea de 370.81 ha, el cual tiene un total de 497 coordenadas, seguido a este se encuentra
un polgono con un rea de 1631.12 ha, el cual tiene un total de 1920 coordenadas y en
la parte oriental se encuentra el polgono ms grande con un rea de 4742.08 ha, y 3071
coordenadas, para un rea total del complejo de 6744.08 ha, el listado de coordenadas
se presenta en el Anexo 3, El cual se presenta como Dtum geodsico: Magna Sirgas,
origen Bogot.
Que igualmente el concepto sobre la importancia ecosistmica del pramo que La
composicin, estructura y funcin de las especies florstica y faunstica del Parque Paramillo, son atributos biolgicos poco conocidos ya que se han desarrollado pocos estudios
o investigaciones dentro del rea protegida y su zona de influencia. No obstante, se han
logrado importantes caracterizaciones biolgicas para distintos grupos taxonmicos (tabla
6), en diferentes sectores de parques, como lo son: Cerro Murrucuc en la vertiente oriental
y occidental, Sin-Manso-Tigre, en el Manso arriba en la comunidad de Santa Isabel del
Manso, al interior de los resguardos indgenas; para la cuenca del ro San Jorge en lo
que respecta al Alto Ur, en Saiza, en los resguardos indgenas de Abibe, y en la zona de
Pramo de Peque y en Tres Morros (PMPNNP2004-2011).
Tabla 6. Consolidados sobre la biodiversidad de flora y fauna silvestres registrada
para el Parque Nacional Natural Paramillo.
JURISDICCIONES
Sector Sin-Manso-Tigre
b) Parque Paramillo
c) Crdoba
d) Antioquia
e) Colombia
a)
Plantas
250
755
1.216
8.302
55.000(2)
Peces
45
60
282(1)
1.435
Grupos taxonmicos
Anfibios
Reptiles
38
36
65
96
72
115
118
107
730
512
Aves
230
386
415
797
1.875
Mamferos
42
74
110
243
477
Fuentes: a) primera expedicincientfica PNN Paramillo; b) Subprograma de Investigacin y monitoreo del PNN Paramillo; c) Grupo de Biodiversidad Universidad
de Crdoba para peces se incluye los marinos; d) Calleja, 2011; e) Instituto Alexander
Von Humboldt.
Los bienes y servicios ambientales que ofrece el Parque Nacional Natural Paramillo son
incalculables, sin embargo, tres son los ms relevantes para la gestin del rea protegida,
estos son: recurso hdrico, recurso forestal y la biodiversidad:
El Parque determin la oferta hdrica aportada por las subzonas hidrogrficas con base
en el Estudio Nacional del Agua de 2010. Los resultados que se muestran en la Tabla 7,
son un estimativo de los clculos que se realizaron basados en la zonificacin hidrolgica
del Ideam (PMPNNP2004-2011).
27
Tabla 7. Oferta hdrica aportada por el rea protegidas PNN Paramillo, en cada una de
sus respectivas subzonas hidrogrficas, definidas en el estudio.
rea
protegida
Subzona
hidrogrfica (SZH)
Parque Nacional Riosucio

Natural Paramillo Ro Len
Alto Sin Urr
Medio Sin
Alto San Jorge
Directos ro Cauca (mi)
Ro Taraz - ro Man
Subtotal
Oferta hdrica
Oferta hdrica anual Oferta hdrica ao Oferta hdrica ao
anual ao medio de ao seco de la SZH medio aportada por seco aportada por el
la SZH (mm3)
(mm3)
el ap a la SZH (mm3) ap a la SZH (mm3)
10.818,37
5.033,36
9.345,21
2.410,03
6.213,68
4.817,28
5.690,15
44.328,09
7.641,11
1.790,24
4.415,97
1.795,68
3.614,13
2.154,52
2.480,37
23.892,01
254,47
10,05
7.892,04
51,00
1.700,51
97,20
178,35
10.183,63
179,74
3,57
3.729,29
38,00
989,09
43,47
77,75
5.060,91
Fuente: Naranjo (2013) con base en Ideam (2011).

En la anterior tabla se puede observar que la mayor oferta hdrica ao medio aportada
por el Parque Paramillo, se presenta en las subzonas hidrogrficas Alto Sin-Urr y Alto
San Jorge con 7892,04 Mm3 y 1700,51Mm3 respectivamente; la cual, se muestra en relacin
directa con sus respectivas reas de subzonas hidrogrficas. La menor oferta hdrica aportada
por el Parque Paramillo, se presenta en la SZH Ro Len, seguido de la SZH Riosucio con
10,05 Mm3 y 254,47Mm3 respectivamente; debido a que estas SZH dentro del Parque solo
representan el 0,20 y 2,35% de su rea. La oferta hdrica correspondiente a las subzonas
hidrogrficas que pertenecen al rea protegida del Parque Paramillo, est en el orden de los
10.351,32 Mm3 en ao medio (PMPNNP2004-2011).
Es importante tener en cuenta que estas son reas de importancia frente a los escenarios actuales y futuros de cambio climtico en la Regin, por su funcin ecolgica
mediante el almacenamiento de gases efecto invernadero, la proteccin a largo plazo
de los ecosistemas lo que conllevan al mantenimiento de los servicios ecosistmicos
que estos prestan a la sociedad. As mismo en el mbito de gestin interinstitucional
para enfrentar el cambio climtico, se resalta su importancia en la generacin de espacios de construccin e implementacin de estrategias de adaptacin reduciendo la
vulnerabilidad de las comunidades locales como respuesta a la variabilidad y al cambio
climtico (PMPNNP2004-2011).
delimitar el Pramo Paramillo que se encuentra localizado al interior del Parque Nacional
Natural Paramillo, en jurisdicciones de los municipios de Dabeiba, Peque, Mutat e Ituango
en el departamento de Antioquia.
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Paramillo, en jurisdicciones de los
municipios de Dabeiba, Peque, Mutat e Ituango en el departamento de Antioquia, de
conformidad con lo dispuesto en el presente acto administrativo, el cual est constituido
por una extensin de 6744 hectreas aproximadamente.
integridad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt, la cual
se encuentra representada cartogrficamente en el Concepto tcnico para la delimitacin
del rea Pramo Paramillo a escala 1:100.000, el cual hace parte integral de la presente
resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Paramillo
El mapa contenido en el anexo 2 refleja la materializacin cartogrfica de la mencionada
Artculo 2. Administracin y manejo. Por encontrarse localizado el Pramo Paramillo en su totalidad al interior del Parque Nacional Natural Paramillo la administracin y
manejo del ecosistema del mismo se encuentra a cargo de Parques Nacionales Naturales
de Colombia.
Artculo 3. Rgimen de actividades prohibidas. El rgimen de actividades prohibidas en el Pramo Paramillo est supeditado al rgimen de actividades que rige para
el Parque Nacional Natural Paramillo en el marco de las reas del Sistema Nacional
de reas Protegidas.
Artculo 4. Zonificacin y rgimen de usos del pramo paramillo. La zonificacin y
determinacin del rgimen de usos del Pramo Paramillo ser el establecido por Parques
Nacionales Naturales de Colombia en el plan de manejo ambiental del Parque Nacional
Natural Paramillo.
Artculo 5. Comunicacin. La Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos de este Ministerio deber comunicar la presente resolucin a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, a las alcaldas municipales de los municipios de Dabeiba, Peque,
Mutat e Ituango en el departamento de Antioquia, a la Gobernacin de Antioquia, a la
Agencia Nacional de Minera, a la Agencia Nacional de Hidrocarburos y a la Procuradura
General de la Nacin.
(C. F.).
DIARIO OFICIAL
28
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Tatam y se adoptan otras determinaciones.
CONSIDERANDO:
a travs de sus diferentes entidades del orden nacional, regional y local y los particulares
del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
y distritales.
el Decreto nmero 1076 de 2015 determina que las zonas de pramos, subpramos, los
naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales,
(artculo 8).
Que por su parte, el artculo 16 de la Ley 373 de 1997 ordena que en la elaboracin y
1
Edicin 49.829

Que con el objeto de establecer mecanismos y condiciones que permitieran la conservacin de dichos ecosistemas, el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
expidi las Resoluciones nmeros 769 de 2002, por la cual se dictan disposiciones para
el Estado Actual de los Pramos y 1128 de 2006, por la cual se modifica el artculo 10
Que la Ley 1382 de 20103 consider a los ecosistemas de pramo reas excluibles
Resolucin nmero 937 de 2011, por medio de la cual adopt la cartografa elaborada a
no renovables, ni construccin de refineras de hidrocarburos.;
Que asimismo, el precitado artculo seal que el proceso de delimitacin deber ser
Que mediante dicha Sentencia C-035 de 2016, la Corte Constitucional analiz la constitucionalidad del precitado artculo sealando que la prohibicin de adelantar actividades
agropecuarias, de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de
construccin de refineras de hidrocarburos se encuentra ajustado a la Constitucin al concluir que la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
Natural Tatam, declarado a travs de la Resolucin nmero 190 del 19 de octubre de 1987.
Que el Parque Nacional Natural Tatam, hace parte del Sistema de Parques Nacionales
Naturales definido por el artculo 327 del Decreto-ley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de
los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente, como el conjunto
de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los
habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o histricas, se
reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras que adelante se enumeran;
y como lo dispone el artculo 63 de la Constitucin Poltica, las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales son inalienables, imprescriptibles e inembargables4.
A su vez, el artculo 2.2.2.1.2.2 del Decreto nmero 1076 de 2015, determin que el
Sistema de Parques Nacionales Naturales est integrado por los tipos de reas consagrados
en el artculo 329 del precitado decreto ley cuya administracin y manejo corresponden a la
Unidad Administrativa Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia.
2
3 Ibd.
4
proteccin que el artculo 63 de la Constitucin establece al determinar que los bienes all mencionados son inalienables, inembargables e imprescriptibles, debe interpretarse, con respecto a los parques
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Que el artculo 2.2.2.1.3.8 del Decreto nmero 1076 de 2015 establece que al interior
de las reas protegidas podrn encontrarse ecosistemas de especial importancia ecolgica5
como es el caso del Pramo Tatam.
Que la Corte Constitucional en la Sentencia C-746 de 2012 consider lo siguiente frente
al rgimen de actividades en el Sistema de Parques Nacionales Naturales: Dicho rgimen
jurdico est compuesto por cinco elementos revestidos de una especial relevancia constitucional. Primero, que el uso, manejo y destinacin de dichas reas est sujeto de forma
estricta a unas finalidades especficas de conservacin, perpetuacin en estado natural
de muestras, y proteccin de diferentes fenmenos naturales y culturales, perfiladas en el
artculo 328 del CRN. Segundo, que en concordancia con lo anterior, las actividades permitidas en el rea de parques naturales son exclusivamente: conservacin, investigacin,
Que es de anotar que al interior de un rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
el rgimen de usos y de manejo corresponder al previsto por la Constitucin y la ley para
esta categora de rea protegida, para lo cual deber tenerse en cuenta el plan de manejo
del parque, como instrumento de planificacin del mismo.
Naturales (UAESPNN) hoy Parques Nacionales Naturales de Colombia, la zonificacin se
Que en consecuencia, las determinaciones sobre actividades permitidas y prohibidas en
Naturales, de conformidad con el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el artculo 13 de la
Ley 2 de 1959 y los artculos 2.2.2.1.15.1 al 2.2.2.1.15.2 del Decreto nmero 1076 de 2015.
Que en aras de dar cumplimiento al artculo 173 de la Ley 1753 de 2015 y en el marco
Que con base en la informacin entregada por el Instituto Alexander von Humboldt,
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realiz el Concepto Tcnico nmero
8210-3-8849 del 17 de marzo de 2016, para la delimitacin del rea Pramo Tatam escala
1:100.000, el cual dispone:
Para la elaboracin del presente concepto social se retoman las directrices planteadas por la Gua divulgativa de criterios para la delimitacin de pramos de Colombia del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt y el documento Lineamientos Socioeconmicos que definen los criterios bsicos para los estudios tcnicos, econmicos, sociales y
ambientales de identificacin y delimitacin de complejos de pramos a escala 1:25.000.
Se extrajeron los datos ms significativos del documento Atlas de Pramos de Colombia,
del documento de Plan de Manejo Parque Nacional Natural Paramillo escala 1:150.000,
la posterior actualizacin del Atlas de Pramos de Colombia y de la cartografa a escala
1:100.000 y el diagnstico para la formulacin del Plan de Manejo del Parque Nacional
Natural Tatam elaborado por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales de Colombia
Divisin poltico-administrativa
De acuerdo a la cartografa 1:100000 generada por el Instituto de Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt el pramo los Tatam posee un
rea total de 10.929.57 ha, est incluido en los territorios jurisdiccionales de 6 municipios
de los departamentos de Choc, Risaralda y Valle del Cauca (Tabla 10).
Tabla 10. Distribucin municipal del pramo Tatam
DEPARTAMENTO
Choc
Total Choc
Risaralda
5
MUNICIPIO
San Jos del Palmar
Tad
Apa
REA (ha)
6.006
910
162
%
6.006
910
7.515
162
decreto.
29
DEPARTAMENTO
Total Risaralda
VALLE DEL CAUCA
Total Valle del Cauca
MUNICIPIO
Pueblo Rico
Santuario
El guila
REA (ha)
1.646
1.349
257
%
1.646
1.349
3.157
257
257
Fuente: Atlas de Pramos de Colombia IAvH.
En el nivel Regional el Pramo Tatam est ubicado sobre la Cordillera Occidental Colombiana, se proyecta estratgicamente sobre tres unidades de contexto regional identificadas como
Pacfico Centro, Eje Cafetero y Suroccidente de Antioquia. Los municipios ubicados en su
zona de influencia son: San Jos del Palmar y Tad en el Choc, Pueblo Rico, Apa, Santuario
y La Celia en Risaralda y el guila en el Valle del Cauca; reconoce como sus localidades de
pramo a los cerros Tatam, Taman, campamento El Reposo y Las Colonias (IAvH, 2012).
()
es el brazo cientfico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, esta cartera ministerial suscribi convenio con dicho instituto para la generacin de la Gua divulgativa
de criterios para la delimitacin de pramos de Colombia,... Posteriormente y con base a
las cuales se encuentran en el Anexo nmero 5, del presente concepto, el cual incluye los
Shapes de dicha cartografa.
La metodologa que elabor el Instituto Alexander von Humboldt para identificar los
pramos de Colombia a escala 1:100.000, parte de los criterios de delimitacin expuestos
en Rivera y Rodrguez 2011. No obstante, se desarrollaron distintas tcnicas de modelamiento espacial para identificar los pramos del pas. Los modelos que se utilizaron para
la identificacin preliminar de las reas de pramo fueron los siguientes:
Hammen (1983-2007).
Modelo 3. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de flora representativas de la transicin bosque-pramo.
representativas de la transicin bosque-pramo.
florsticas.
Dicha lnea de referencia que se toma para la delimitacin del Pramo Tatam presenta
6.450 coordenadas geogrficas en un solo polgono perteneciente al Pramo Tatam con
un rea total de 10.929.57 ha, el listado de coordenadas se presenta en el Anexo nmero
3, El cual se presenta como Dtum geodsico: Magna - Sirgas, origen Bogot.
Que asimismo revela el concepto: De acuerdo con la situacin que presenta el diagnstico del contexto regional y local del Parque y teniendo en cuenta los diferentes procesos
liderados por este, se defini como objetivo de conservacin para el rea protegida lo
siguiente (PMPNNT, 2005-2009):
Conservar los ecosistemas de pramo, orobioma alto andino y orobioma bajo andino
del Parque Nacional Natural Tatam para la pervivencia de especies de flora y fauna, bienes
y servicios ecosistmicos, como aporte al ordenamiento ambiental del territorio y soporte
a la conectividad de escenarios regionales de conservacin, en las vertientes Pacfico y
Cauca asociado a elementos histricos, sociales y culturales.
Con este objetivo se busca mantener las coberturas naturales y seminaturales del Parque, sus ecosistemas asociados como hbitats de biodiversidad y la provisin de servicios
ecosistmicos desde la perspectiva regional (PMPNNT, 2005-2009).
()
La regin donde se encuentra ubicado el Parque Nacional Natural Tatam, posee una
heterogeneidad ecolgica dada su ubicacin en el sector donde se inicia el llamado puente
centroamericano y que por su situacin geogrfica, fueron escenarios de un historial evolutivo marcado por el intermitente intercambio de faunas y floras de las amricas, a travs
de su extremo norte. Adems existieron uno o ms refugios hmedos del pleistoceno, que
permanecieron cubiertos de selva cuando las sabanas alcanzaron su mxima extensin
(Haffer; 70; Brown, 1979; Gentry, 1986).
El parque provee distintos servicios ecosistmicos de los cuales se pueden destacar los
siguientes (PMPNNT, 2005-2009):
Hdrica: Sustento bsico, actividades productivas agricultura y funcionamiento de los
ecosistemas, Regulacin de concentraciones de contaminantes y organismos nocivos para
la salud humana y la del ecosistema, adems se tiene que en la zona de pramo y selvas
altoandinas, ubicadas dentro del rea protegida, el recurso hdrico es usado especialmente
para el consumo humano; aproximadamente 80.000 personas, que se benefician directamente
de los acueductos municipales de Pueblo Rico, Apa, Santuario, La Celia, el guila, Tad
y San Jos del Palmar; que captan el agua de ros que nacen al interior del Parque.
Climtica: Mantenimiento de condiciones climticas adecuadas para la vida humana,
sus actividades productivas y la vida en general.
Mantenimiento de la calidad del aire: Regulacin de concentraciones de contaminantes
nocivos para la salud y para la visibilidad.
Que teniendo en cuenta que la zona objeto de delimitacin en la actualidad ya se constituye como un rea excluible de la minera de conformidad con lo dispuesto en el artculo
34 de la Ley 685 de 2001, la presente delimitacin no requiere agotar los procedimientos
establecidos en el referido artculo.
DIARIO OFICIAL
30
Que teniendo en consideracin lo anterior, se puede manifestar que debido al traslape
manifestado, no se constata una nueva afectacin a ninguna comunidad.
Que en virtud de lo anterior y considerando que la presente delimitacin no genera una
afectacin a ningn grupo tnico, se acoge lo establecido al respecto por la Corte Constitucional en la Sentencia T-376 de 2012:
[] En principio, las leyes, por su carcter general y abstracto, no generan una afectacin
directa de sus destinatarios, la cual solo se materializa en la instancia aplicativa. Sin embargo,
puede sealarse que hay una afectacin directa cuando la ley altera el estatus de la persona
o de la comunidad, bien sea porque le impone restricciones o gravmenes, o, por el contrario, le confiere beneficios. || () procede la consulta cuando la ley contenga disposiciones
susceptibles de dar lugar a una afectacin directa a los destinatarios, independientemente
de que tal efecto sea positivo o negativo, aspecto este que debe ser, precisamente, objeto
de la consulta () lo que debe ser objeto de consulta son aquellas medidas susceptibles de
afectar especficamente a las comunidades indgenas en su calidad de tales, y no aquellas
disposiciones que se han previsto de manera uniforme para la generalidad de los colombianos. [] puede sealarse que no toda medida legislativa que de alguna manera concierna
a los pueblos indgenas y tribales est sujeta al deber de consulta, puesto que como se ha
visto, en el propio Convenio se contempla que, cuando no hay una afectacin directa, el
compromiso de los Estados remite a la promocin de oportunidades de participacin que
sean, al menos equivalentes a las que estn al alcance de otros sectores de la poblacin [].
delimitar el Pramo de Tatam que se encuentra localizado al interior del Parque Nacional
Natural Tatam, en jurisdicciones de los municipios de San Jos del Palmar y Tad, en el
departamento del Choc, en los municipios de Apa, Puerto Rico y Santuario, en el departamento de Risaralda, y en el municipio de El guila, en el departamento del Valle del Cauca.
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Tatam, en jurisdicciones de los municipios de San Jos del Palmar y Tad, en el departamento del Choc, en los municipios
de Apa, Puerto Rico y Santuario, en el departamento de Risaralda, y en el municipio de
El guila, en el departamento del Valle del Cauca, de conformidad con lo dispuesto en el
presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de 10.929 hectreas
aproximadamente.
integridad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt, la cual se
encuentra representada cartogrficamente en el Concepto tcnico para la delimitacin del
rea del Pramo Tatam a escala 1:100.000, el cual hace parte de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Tatam
se encuentran en el anexo nmero 1 de la presente resolucin y hacen parte integral de la
misma. El mapa contenido en el anexo nmero 2 refleja la materializacin cartogrfica de la
mencionada delimitacin y se encontrar disponible en formato geogrfico shape.file (shp)
en la pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2. Administracin y manejo. Por encontrarse localizado el Pramo Tatam en
su totalidad al interior del Parque Nacional Natural Tatam la administracin y manejo del
ecosistema del mismo se encuentra a cargo de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Artculo 3. Rgimen de actividades prohibidas. El rgimen de actividades prohibidas
en el Pramo Tatam est supeditado al rgimen de actividades que rige para el Parque
Nacional Natural Tatam en el marco de las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Artculo 4. Zonificacin y rgimen de usos del Pramo Tatam. La zonificacin y
determinacin del rgimen de usos del Pramo Tatam ser el establecido por Parques
Nacionales Naturales de Colombia en el plan de manejo ambiental del Parque Nacional
Natural Tatam.
Naturales de Colombia, a las alcaldas municipales de San Jos del Palmar, Tad (Choc),
Apa, Puerto Rico, Santuario (Risaralda) y El guila (Valle del Cauca), as como a las
Gobernaciones de los departamentos de Choc, Risaralda y Valle del Cauca, a la Agencia
Nacional de Minera, a la Agencia Nacional de Hidrocarburos y a la Procuradura General
de la Nacin.
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Frontino Urrao Pramos del Sol Las Alegras y se adoptan otras determinaciones.
CONSIDERANDO:
Nacin; que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones, a la cual le es inhe-
Edicin 49.829
rente una funcin ecolgica; que es deber del Estado planificar el manejo y aprovechamiento
Que al respecto, la Corte Constitucional mediante sentencia C-431 de 2000, dispuso
su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental,
5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su
y distritales.
del Decreto nmero 1076 de 2015 determina que las zonas de pramos, subpramos, los
expidi las Resoluciones nmero 769 de 2002 por la cual se dictan disposiciones para
contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 de 2003 por
la cual se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre El
Estado Actual de los Pramos y 1128 de 2006 por la cual se modifica el artculo 10 de
la Resolucin nmero 839 y el artculo 12 de la Resolucin nmero 157 de 2004 y se dictan
otras disposiciones.
1
2

Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-035 de 2016. M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Resolucin nmero 937 de 2011, por medio de la cual adopt la cartografa elaborada a
no renovables, ni construccin de refineras de hidrocarburos.;
Que mediante la Sentencia C-035 de 2016, la Corte Constitucional analiz la constitucionalidad del precitado artculo sealando que la prohibicin de adelantar actividades
que la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
Que conforme lo ordena artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, la delimitacin de los
ecosistemas de pramos por parte de este Ministerio debe estar fundamentada en: a) el rea
de referencia definida en la cartografa generada por el Instituto Alexander von Humboldt a
escala 1:100.000 o 1:25.000, tal y como la Corte Constitucional lo manifiesta en su sentencia
C-035 de 2016 y; b) los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental,
social y econmico elaborados por la Corporacin para el desarrollo sostenible de Urab
(Corpourab), la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia)
y la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc (Codechoc).
Que el Instituto Alexander von Humboldt mediante Radicado MADS nmero 4120E1-38347 del 12 de noviembre de 2015, entreg a este Ministerio el rea de referencia
del Pramo Frontino Urrao Pramo del Sol - las Alegras, escala 1:25.000 en el cual se
evidencia el traslape parcial del ecosistema con el Parque Nacional Natural Las Orqudeas,
la cual se encuentra a escala 1:100.000.
Que las Corporaciones Autnomas Regionales Corpouraba, Corantioquia y Codechoc,
mediante escritos radicados bajo los nmeros 4120-E1-25731 del 3 de agosto de 2015,
4120-E1-30448 del 18 de septiembre de 2015, 4120-E1-43131 del 23 de diciembre de 2015
(Corpourab), 4120-E1-5534 del 19 de febrero de 2016 (Corantioquia), 4120-E1-8343 del
14 de marzo de 2016 (Codechoch), entregaron a este Ministerio conforme a su jurisdiccin,
los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para la delimitacin del Pramo
Frontino Urrao Pramo del Sol - Las Alegras.
Que frente a los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para el rea del
ecosistema de pramo que se traslapa parcialmente con el Parque Nacional Natural Las
Orqudeas, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tom como insumo el Plan
de Manejo del rea protegida, el cual fue adoptado por medio de la Resolucin nmero
054 del 26 de enero de 2007.
Que con base en la anterior informacin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
realiz el Concepto Tcnico para la delimitacin del Pramo Frontino Urrao Pramos
del Sol - Las Alegras nmero 8210-3-8855 del 17 de marzo de 2016, en el cual se seala:
El pramo de Frontino - Urrao (Cpfru) es el pramo ms extenso de todo el noroccidente
colombiano, con un rea de 15.396 hectreas. Ocupa parte de 10 municipios del departamento
de Antioquia y 1 de Choc, en la cordillera occidental de los Andes colombianos, y su nombre se relaciona con el hecho de que el 60% del pramo est en el municipio de Urrao. Las
corporaciones que tienen jurisdiccin en el pramo estn divididas de la siguiente manera:
Corpourab en un 78%, Corantioquia en un 17% y Codechoc en un 5% (IAvH, 2015).
Este Cpfru est comprendido por ocho polgonos, que incluyen ocho cimas aisladas dentro
de las que se identifican de Norte a Sur: El Alto de Insor compuesto por dos polgonos, el
primero denominado Cerro Gacho, localizado entre los municipios Caasgordas y Abriaqu
con un rea de 66,86 Ha, el segundo polgono en lmites de los municipios Caasgordas,
Abriaqu, Santa Fe de Antioquia y Giraldo con un rea de 631,42 Ha. Ms hacia el occidente se encuentra El Pramo de Frontino o del Sol en los municipios de Urrao y Caicedo
con un rea de 1.763,15 Ha. Un poco ms hacia el sur se encuentra El corredor de Las
Alegras compuesto por dos polgonos, uno localizado al norte el Pramo de Las Alegras
(Entre Abriaqu, Santa Fe de Antioquia, Caicedo y Urrao) con un rea de 10.168,20 Ha, y
el segundo polgono que se localiza ms hacia el oriente del pramo, denominada Cuchilla
La Selva (municipios Urrao, Caicedo y Anz) con un rea de 263,46 Ha. Posteriormente, se
3
Ibd.
31
encuentra el Alto de San Jos en los municipios de Urrao y Betulia con un rea de 269,03
Ha, y finalmente el Cerro Plateado en lmites con el departamento del Choc, compuesto
por dos polgonos, el primero con un rea de 14,01 Ha ubicado hacia el norte del Cerro
Plateado y el segundo, ms extenso con 2.220,02 Ha
()
se puede afirmar que este pramo se caracteriza por presentar un buen estado de conservacin con respecto a sus coberturas vegetales, puesto que el 98,26% conserva vegetacin
natural con la dominancia de coberturas boscosas, herbceas u otros espacios naturales o
seminaturales, y tan solo un poco ms del 1% corresponde a coberturas transformadas por
actividades agrcolas.
De acuerdo con MASO (2014) este pramo se ha conservado gracias a la dificultad
de acceder a las zonas de bosque y pramo, tambin a la amplia distancia de los cascos
urbanos, la falta de vas de acceso, adems de considerarse que los suelos de estas zonas
no son aptos para actividades productivas como la agricultura y la ganadera, principales
fuentes econmicas de la regin (IAvH 2015).
Sin embargo, se debe destacar una observacin consignada en el documento de Caracterizacin biofsica, socioeconmica y cultural del pramos Frontino-Urrao para su
identificacin y delimitacin a escala 1:25:000 Entorno Local entregado por Corpourab
a partir de los resultados obtenidos del estudio bitico realizado por el Grupo de Estudios
Botnicos (Geobota) del Instituto de Biologa de la Universidad de Antioquia, en el que
se describe cmo en el Cerro La Horqueta se presenta una transformacin importante del
ecosistema debido a la explotacin minera de oro que se realiza a 3250 msnm (Cdigo RNM:
FJND-01), impactando las coberturas vegetales, la hidrologa de la zona y la estabilidad
geolgica (Corpourab & IAvH 2015).
()
El pramo de Frontino-Urrao, conserva poblaciones vegetales y animales representativas de las zonas altoandinas, entre las cuales se debe resaltar la alta biodiversidad y
la presencia de 11 especies endmicas entre especies de flora, mamferos y aves, esto sin
tener en cuenta las 27 especies endmicas para la cordillera occidental entre especies de
flora y anfibios, y 16 especies endmicas de flora para Colombia. Este pramo contiene
los humedales altoandinos ms extensos de Antioquia y de la parte norte de la cordillera
occidental, los cuales no solo son una gran reserva hdrica sino el hbitat de innumerables
especies de flora y fauna (PNN 2004). Esta variedad de hbitats es clave para especies de
aves migratorias que se mueven latitudinal, longitudinal y altitudinalmente (IAvH 2015).
Este pramo alberga aproximadamente el 14% de la diversidad florstica de los pramos
del pas, y se encuentran all los nicos bosques de Polylepis sericea (Rosaceae) que existen
en Antioquia. Este pramo constituye el lmite noroccidental de distribucin geogrfica de
esta especie en Suramrica. Tambin presenta otras especies nicas en el mundo, como son
Espeletia frontinoensis (Asteraceae) y Puya antioquensis (Bromeliaceae). En general, su
vegetacin paramuna es posiblemente la mejor conservada del pas y la que cubre mayor
extensin en el noroccidente de Colombia (Flrez et al. 2004).
A pesar de la importancia de este pramo, se registran tambin 24 especies vegetales en
diferentes categoras de amenaza a partir de la revisin de los Libros rojos de las plantas de
Colombia y los reportes de la IUCN (2015), CITES, la Resolucin nmero 10194 del 2008
de Corantioquia, el Acuerdo nmero 262 del 2011 de Cornare y la Resolucin nmero 192
del 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De igual manera se registraron 17 especies de fauna en diferentes categoras de amenaza
segn los reportes de la IUCN, CITES y la Resolucin nmero 192 de 2014 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, como resultado principalmente de las transformaciones
por actividades humanas que de manera directa o indirecta afectan este pramo.
()
Para la elaboracin del presente concepto social se retoman las directrices planteadas por
la Gua divulgativa de criterios para la delimitacin de pramos de Colombia del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt y el documento Lineamientos Socioeconmicos que
definen los criterios bsicos para los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
de identificacin y delimitacin de pramos a escala 1:25.000.
Se extrajeron los datos ms significativos del documento Recomendacin para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Pramos Frontino
Urrao a escala 1:25.000. Los datos aqu referenciados se extraen de los documentos Caracterizacin del Entornos Regional y Local del Paramuno FrontinoUrrao materializados en
los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales del Pramos de Frontino - Urrao
elaborados por las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en el pramo:
la Corporacin Autnoma para el Desarrollo del Choc (Codechoc), la Corporacin para
el Desarrollo Sostenible del Urab (Corpourab) y la Corporacin Autnoma Regional del
centro de Antioquia (Corantioquia).
Se tom el rea de pramo definido por el Humboldt a nivel nacional de acuerdo a
la cartografa 1:150000 elaborada en el marco del proyecto de actualizacin del Atlas de
Pramos de Colombia cuya superficie definida para el Pramo Frontino- Urrao presenta
un rea de 15.396 ha comprende varios cerros como La Orqueta, pramo de Urrao o del
Sol, Corredor de Las Alegras, Alto San Jos y Cerro Plateado. La mayor parte de esta rea
abarca zonas en territorio de Corpourab y una mnima parte a Codechoc.
()
El IAVH como brazo cientfico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
entreg en el ao 2015, el documento tcnico titulado Recomendacin para la delimitacin,
por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, del Pramo Frontino-Urrao
a escala 1:25.000, el cual acompaa la definicin del rea de referencia del pramo de
Frontino-Urrao a escala 1:25.000, y como resultado de la revisin de los principales aspectos
fsico-biticos y socioeconmicos presentes en este ecosistema, y de los insumos aportados
por las Corporaciones.
()
DIARIO OFICIAL
32
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y desarrolladas las revisiones de la
informacin cartogrfica anexa al documento Recomendacin para la delimitacin, por
parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Pramos de Frontino-Urrao,
a escala 1:25000, el Ministerio decidi adoptar la lnea de delimitacin cartogrfica que
entreg el Instituto en el documento referenciado, el cual se presenta a una escala 1:25.000
y se encuentra como Anexo nmero 7 de este concepto.
Dichas reas de referencia presentadas en los estudios indicados son las que el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible adoptar como rea de delimitacin para el Pramo
de Frontino-Urrao a escala 1:25.000, y que sus coordenadas se presentarn en el Anexo
nmero 8 del presente concepto tcnico, las cuales estn constituidas por ocho polgonos
de la siguiente forma:
El polgono 1 (Pramo de Frontino o del Sol) se cuenta con un total de 9.116 coordenadas y un rea de 1.763,15 Ha.
El polgono 2 (Cerro Gacho) cuenta con un total de 1.491 coordenadas y un rea de
66,86 Ha
El polgono 3 (Alto de Insor) cuenta con un total de 8.569 coordenadas y un rea de
631,42 Ha
El polgono 4 (Corredor de las Alegras) cuenta con un total de 26.261 coordenadas
y un rea de 10.168,20 Ha.
El polgono 5 (Cuchilla La Selva) se cuenta con un total de 1.618 coordenadas y un
rea de 263,46 Ha.
El polgono 6 (Alto de San Jos) cuenta con un total de 882 coordenadas y un rea
de 269,03 Ha.
El polgono 7 (Cerro Plateado) cuenta con un total de 1070 coordenadas y un rea
de 14,01Ha.
El polgono 8 (Cerro Plateado) cuenta con un total de 10.283 coordenadas y un rea
de 2.220,02 Ha.
Que presentados tanto el rea de referencia del Pramo Frontino Urrao Pramos del
Sol - Las Alegras, por parte del Instituto Alexander von Humboldt, como los estudios
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales por parte de las Corporaciones Autnomas
Regionales Corpourab, Corantioquia y Codechoc y elaborado por parte de este Ministerio
el Concepto Tcnico nmero 8210-3-8855 del 17 de marzo de 2016, se tiene que el rea
delimitada como pramo corresponde en su totalidad al rea de referencia aportada por el
Instituto Alexander von Humboldt y por ende las disposiciones contenidas en el artculo
173 de la Ley 1753 de 2015, sern aplicables al rea propuesta por dicha entidad.
Que es pertinente sealar frente a las reas pramo de Frontino Urrao Pramos del Sol
- Las Alegras que se traslapan parcialmente con el Parque Nacional Natural Las Orqudeas
declarado a travs de la Resolucin nmero 071 del 22 de abril de 1974 que esta categora de
proteccin, hace parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales definido por el artculo
327 del Decreto-ley 2811 de 1974 -Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
y Proteccin al Medio Ambiente-, como el conjunto de reas con valores excepcionales
para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a
sus caractersticas naturales, culturales o histricas, se reserva y declara comprendida
en cualquiera de las categoras que adelante se enumeran; y como lo dispone el artculo
63 de la Constitucin Poltica, las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales son
inalienables, imprescriptibles e inembargables4.
A su vez, el artculo 2.2.2.1.2.2 del Decreto nmero 1076 de 2015, determin que el
Sistema de Parques Nacionales Naturales est integrado por los tipos de reas consagrados
en el artculo 329 del precitado decreto ley cuya administracin y manejo corresponden a la
Que el artculo 2.2.2.1.3.8 del Decreto nmero 1076 de 2015 establece que al interior
de las reas protegidas podrn encontrarse ecosistemas de especial importancia ecolgica
como es el caso de un sector del Pramo Frontino Urrao Pramos del Sol - Las Alegras.
Naturales, (Uaespnn) hoy Parques Nacionales Naturales de Colombia, la zonificacin se
4
Edicin 49.829

Que en consecuencia, las determinaciones sobre actividades permitidas y prohibidas
en su interior se regirn por el rgimen jurdico de las reas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, de conformidad con el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el
artculo 13 de la Ley 2 de 1959 y los artculos 2.2.2.1.15.1 al 2.2.2.1.15.2 del Decreto
nmero 1076 de 2015.
Que as las cosas, al encontrase un sector del Pramo Frontino Urrao Pramo del
Sol Las Alegras al interior de un rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales, el
rgimen de usos y de manejo para dicho sector, corresponder al previsto por la Constitucin
y la ley para esta categora de rea protegida, para lo cual deber tenerse en cuenta el plan
de manejo del parque, como instrumento de planificacin del mismo.
Que con posterioridad a esta delimitacin y respecto de las reas del Pramo Frontino Urrao Pramos del Sol Las Alegras que no se encuentran al interior del Parque
Nacional Natural y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015,
las Corporaciones Autnomas Regionales debern realizar el proceso de ordenamiento,
zonificacin y determinacin del rgimen de usos de este ecosistema, de acuerdo con las
normas de carcter superior y conforme las directrices aqu definidas.
2001, mediante comunicacin de marzo de 2016 la Agencia Nacional de Minera, atendiendo a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible alleg la informacin
relacionada con el listado de ttulos mineros, reas estratgicas para la minera y solicitudes
de contrato de concesin.
atendiendo a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible envo la informacin sobre la existencia de contratos de hidrocarburos.
de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de construccin de refineras de hidrocarburos en el rea de pramo que no se traslapa con el Parque mencionado
anteriormente la Corte seal que Sentencia C-035 de 2016, que:
Que as mismo, seal la corte en la mencionada sentencia que Por lo tanto, aun
()
de Minas y en el anterior Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
Que de otra parte frente al desarrollo de actividades agropecuarias, en el rea de pramo
que no se traslapa con el Parque mencionado anteriormente, en virtud de lo previsto en
el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, en el resuelve del presente acto administrativo se
darn las directrices generales, sin perjuicio de las especficas que se sealen en el marco del rgimen de usos que deban establecer las Corporaciones Autnomas Regionales
posterior a la delimitacin del Pramo Frontino Urrao Pramos del Sol - Las Alegras,
para disear, capacitar y poner en marcha programas de sustitucin y reconversin de las
actividades agropecuarias.
Que la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia) y la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab mediante Oficio nmero 040-1603-1497
del 18 de marzo de 2016 solicitaron a este Ministerio cambiar la denominacin de
la unidad Complejo Frontino Urrao establecida en el Atlas de Pramos del ao 2007, en
razn a que no acoge de manera genrica los pramos de las 3 Corporaciones Autnomas
que tienen territorio sobre este Complejo. En su lugar estamos haciendo la propuesta con
el nombre: Complejo de Pramos del Sol Las Alegras.
delimitar el Pramo Frontino Urrao Paramos del Sol Las Alegras, que se encuentra
en jurisdiccin de los municipios de Urrao, Abriaqu, Frontino, Giraldo Caasgordas,
Caicedo, Salgar, Santa Fe de Antioquia, Betulia, Anz (Antioquia) y El Carmen de
Atrato (Choc).
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Frontino Urrao Pramos del Sol
Las Alegras que se encuentra en jurisdicciones de los municipios de Urrao, Abriaqu,
Frontino, Giraldo Caasgordas, Caicedo, Salgar, Santa Fe de Antioquia, Betulia, Anz
(Antioquia) y El Carmen de Atrato (Choc), de conformidad con lo dispuesto en el presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de 15.396 hectreas
aproximadamente.
El rea de pramo que mediante esta resolucin se delimita, corresponde en su integridad
al rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt y est representada
cartogrficamente en el Concepto Tcnico nmero 8210-3-8855 del 17 de marzo de 2016,
el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Frontino
Urrao Pramos del Sol Las Alegras se encuentran en el anexo nmero 1 de la presente
resolucin y hacen parte integral de la misma. El mapa contenido en el anexo nmero 2
refleja la materializacin cartogrfica de la mencionada delimitacin y se encontrar disponible en formato geogrfico shape.file (shp) en la pgina web del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
naturales no renovables. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley
1753 de 2015 y en observancia de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia
C-035 de 2016 y el rgimen de actividades prohibidas al interior del Sistema Nacional de
Parques Nacionales Naturales en las reas de pramo delimitado en el precitado artculo
est prohibido la exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como
la construccin de refinera de hidrocarburos.
No obstante, en aquellas reas del pramo delimitado en el artculo primero del presente
acto administrativo que se encuentren por fuera del Parque Nacional Natural Las Orqudeas,
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o las Corporaciones Autnomas Regionales
con jurisdiccin en el pramo y en mbito de sus competencias debern:
actividades.
del artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, dentro de los tres (3) aos siguientes a la entrada en
vigencia de la presente resolucin, las Corporaciones Autnomas Regionales Corpourab,
Corantioquia y Codechoc, deber zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de
pramo delimitada que se encuentran por fuera del Parque Nacional Natural Las Orqudeas,
de acuerdo con los lineamientos que para el efecto defina este ministerio.
La zonificacin y determinacin del rgimen de usos del rea de pramo que se encuentran al interior del Parque Nacional Natural Las Orqudeas ser el establecido por Parques
Nacionales Naturales de Colombia en el plan de manejo ambiental de dicha rea protegida.
Pargrafo. Hasta tanto no se expida el correspondiente plan de manejo del rea delimitada
como pramo que se encuentra por fuera del Parque Nacional Natural Las Orqudeas, las
Corporaciones Autnomas Regionales Corpourab, Corantioquia y Codechoc, debern
tomar las medidas necesarias con el fin de garantizar las funciones o servicios ambientales
que prestan estos ecosistemas y que constituyen el criterio ms eficiente para efectos de la
proteccin de ciertos bienes jurdicos constitucionalmente protegidos5.
diseo, capacitacin y puesta en marcha de los programas de sustitucin y reconversin de
las actividades agropecuarias existentes antes de 16 de junio de 2011, que se encuentran
al interior del rea delimitada en el artculo 1 del presente acto administrativo y que se
encuentran por fuera del Parque Nacional Natural Las Orqudeas:
a) Se debern disear y poner en marcha programas de sustitucin y reconversin de
las actividades agropecuarias con el fin de garantizar la aplicacin gradual de la prohibicin
y velando en todo momento por la proteccin de los servicios ecosistmicos del pramo.
b) El control de plagas y otros, deber utilizar productos que no afecten los servicios
ecosistmicos que presta el pramo, as como garantizar la disposicin adecuada de envases
y empaques vacos de los mismos.
degradacin de los suelos.
contaminacin o desperdicio.
Sostenible.
5
Corte Constitucional colombiana. Sentencia C-035 de 2016. M. P. Gloria Stella Ortiz Delgado.
33
comunidades con su entorno y contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida.
de usos.
Artculo 5. Administracin y manejo. La administracin y manejo del rea de pramo delimitado en la presente resolucin que se encuentra por fuera del Parque Nacional
Natural Las Orqudeas, se encuentra a cargo de las Corporaciones Autnomas Regionales
con jurisdiccin.
La administracin y manejo del rea de pramo delimitado en el presente acto administrativo que se encuentra al interior del Parque Nacional Natural Las Orqudeas se encuentra
a cargo de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Artculo 6. reas protegidas. La delimitacin del pramo del Pramo Frontino Urrao
Pramos del Sol Las Alegras y el rgimen de actividades prohibidas de dicho ecosistema debern ser tenidos en cuenta por parte de las autoridades ambientales en las reas
protegidas pblicas existentes o en las que se vayan a declarar con el fin de garantizar los
servicios ambientales que dicho ecosistema presta.
Pargrafo. La delimitacin del pramo no modifica los lmites de las reas protegidas
existentes en tratndose de estrategias complementarias de conservacin.
a la conservacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993
y el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015, las autoridades ambientales en coordinacin y
las entidades territoriales adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios para adquirir
reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de los
recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por servicios ambientales u
otros incentivos econmicos para la conservacin.
Artculo 8. Control y vigilancia. Las entidades territoriales, las Corporaciones Autnomas Regionales, Parques Nacionales Naturales de Colombia y las Fuerzas Armadas
debern coordinar el ejercicio de sus funciones, para garantizar la proteccin y defensa del
medio ambiente y los recursos naturales renovables y el cumplimiento de las disposiciones
aqu contenidas.
Artculo 9. Disposiciones generales ambientales para el ordenamiento. Para las reas
del pramo delimitado en el presente acto administrativo y que se encuentren por fuera del
Parque Nacional Natural Las Orqudeas, de manera complementaria a la aplicacin de las
directrices anteriores, en la gestin integral del territorio, las autoridades ambientales y las
entidades territoriales debern dar aplicacin a las siguientes disposiciones:
de pramo procurarn por la incorporacin de reas protegidas conforme lo seala el Titulo
del Decreto nmero 1076 de 2015 en su artculo 2.2.2.1.2.1.
las reas que as lo requieran.
y lnticos sean naturales o artificiales.
de conformidad con las normas que rigen la materia.
autorizar quemas controladas.
f) Los materiales y elementos que se constituyen como residuos de construccin, debern ser dispuestos en sitios autorizados por la autoridad ambiental competente del rea
de jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la Resolucin nmero 541 de 1994.
comunicacin o de los canales de agua cuando dichos taludes estn dentro de la propiedad.
competente de acuerdo con las normas que rigen la materia.
Artculo 10. Seguimiento y monitoreo. Las Corporaciones Autnomas Regionales y
Parques Nacionales Naturales de Colombia debern realizar seguimiento al cumplimiento
de las disposiciones legales y las dems establecidas en la presente resolucin. Esta labor
deber monitorear el estado y la funcionalidad del ecosistema y el impacto de la gestin
de conservacin en dicha rea.
Artculo 11. Gestin participativa. La implementacin de las directrices aqu establecidas por parte de las Autoridades Ambientales Regionales, Parques Nacionales Naturales de
Colombia, las entidades territoriales y dems entidades pblicas que tengan que concurrir
en la gestin integral de este territorio, deber incentivar y promover la participacin de
los pobladores de la regin.
interior del pramo.
DIARIO OFICIAL
34
Naturales de Colombia, a las Corporaciones Autnomas Regionales Corpourab, Corantioquia y Codechoc, a Parques Nacionales Naturales de Colombia, a las gobernaciones
de los departamentos de Antioquia y Choc, los municipios de Urrao, Abriaqu, Frontino,
Giraldo Caasgordas, Caicedo, Salgar, Santa Fe de Antioquia, Betulia, Anz (Antioquia) y
El Carmen de Atrato (Choc), la Procuradura General de la Nacin, la Contralora General
de la Repblica, el Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, la Agencia Nacional de Minera y a
la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el Departamento de la Prosperidad Social para su
conocimiento y fines pertinentes
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Belmira Santa Ins
CONSIDERANDO:
y distritales.
1994, en el que se establecen estrategias de conservacin in situ para las Partes entre las que
sobresalen el establecimiento y la ordenacin de reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica; la proteccin de ecosistemas, hbitats naturales
y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales (artculo 8).
1 Artculo
modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.
Edicin 49.829

Que por su parte, el artculo 16 de la Ley 373 de 1997, ordena que en la elaboracin
y presentacin del programa para el uso eficiente y ahorro del agua se debe precisar que
las zonas de pramos, bosques de niebla y reas de influencia de nacimientos de acuferos
y de estrellas fluviales, debern ser adquiridas con carcter prioritario por las entidades
ambientales de la jurisdiccin correspondiente, las cuales realizarn los estudios necesarios
para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales para
iniciar un proceso de recuperacin, proteccin y conservacin.
fluviales de las cuales depende el 85% del agua para consumo humano, riego y generacin
a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 de 2003 Por la cual
se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre El Estado
Actual de los Pramos y 1128 de 2006 Por la cual se modifica el artculo 10 de la Resolucin 839 y el artculo 12 de la Resolucin 157 de 2004 y se dictan otras disposiciones.
proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexnder von Humboldt.
1:250.000 proporcionada por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexnder
Von Humboldt para la identificacin y delimitacin de los ecosistemas de pramos.
Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexnder von Humboldt, hasta tanto
realizado con base en la cartografa generada por el Instituto Alexnder von Humboldt a
Que conforme lo ordena el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, la delimitacin de los
ecosistemas de pramos por parte de este Ministerio debe estar fundamentada en: a) el rea
de referencia definida en la cartografa generada por el Instituto Alexnder von Humboldt
a escala 1:100.000 o 1:25.000, que tal y como la Corte Constitucional lo manifiesta y; b)
los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y econmico
elaborados por la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia).
Que considerando que el Pramo Belmira Santa Ins no cont con estudios a escala
1:25.000 por parte del IAvH, se toma como rea de referencia la cartografa a escala 1:100.000
desarrollada por dicho instituto en el ao 2012, segn lo establecido por el artculo 173 de
la Ley 1753 de 2015.
Que la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia),
mediante escrito radicado bajo el nmero 4120-E1-43231 del 23 de diciembre de 2015,
entreg a este Ministerio, los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para
la delimitacin del pramo Belmira Santa Ins.
realiz el Concepto Tcnico para la delimitacin del rea de pramo Belmira Santa Ins
No. 8210-3-8854, del 17 de marzo de 2016, en el cual se seala:
El pramo Belmira - Santa Ins es el complejo que se ubica ms al norte en la cordillera
Central de los Andes colombianos, entre los 2.650 y 3.350 msnm aproximadamente y se
considera que pertenece al relieve ms antiguo de las formaciones de la cordillera central
al norte de Medelln. Tiene jurisdiccin sobre ocho municipios: Belmira, San Jos de la
2
Ibd.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Montaa, Entrerros, San Andrs de Cuerquia, Sabanalarga, Liborina, Olaya y Sopetrn.
El complejo de pramo tiene un rea de 10.621,87 ha, de la cual la mayor parte se localiza
sobre el municipio de Belmira (Ver Tabla 1 y Figura 1). Este complejo est comprendido
por dos polgonos, el primero con un total de 10.546 ha, ubicado hacia la parte oriental
en los municipios de Belmira, San Jos de la Montaa, Entrerros, San Andrs de Cuerquia, Liborina, Olaya y Sopetrn, y el segundo polgono mucho ms pequeo, con 76 ha,
ubicado en la parte occidental del complejo en los municipios de Sabanalarga, San Andrs
de Cuerquia y Liborina.
()
La demanda del recurso hdrico desde el pramo Belmira - Santa Ins se puede clasificar
en usuarios directos e indirectos. En la primera categora se ubican los municipios con
rea territorial de pramo: Belmira (70%), San Jos de la Montaa, Liborina, Entrerros,
San Andrs de Cuerquia, Sabanalarga y Olaya. Los municipios que se benefician del agua
en forma indirecta son: Toledo, Sopetrn, San Jernimo y San Pedro de Los Milagros y los
municipios del rea metropolitana (10 municipios en total) que pueden tener un suministro
desde esta fuente en un porcentaje cercano al 50%. Sin embargo, es importante aclarar que
las reas de pramo no tienen una demanda del recurso hdrico por parte de habitantes
que ocupen estas zonas, ya que no hay poblacin registrada en el complejo.
El pramo de Belmira Santa Ins proporciona agua a ms de 64 mil habitantes de las
zonas urbanas y rurales de 11 municipios del altiplano norte y de la zona occidental, sobre
el can del ro Cauca; y para 980 mil personas del rea metropolitana del Valle de Aburr.
Esta red est conectada al Sistema de Aprovechamiento Mltiple de Ro Grande II, que
tambin aprovecha sus aguas para producir energa elctrica en las centrales de Tasajeras
y Niqua (el 3% de la hidroenerga del pas), y mejora la calidad bitica por disolucin
de contaminantes del ro Medelln, al verter all sus aguas (IAvH y Corantioquia 2012).
()
A partir de las coberturas de la tierra interpretadas con base en la metodologa Corin
Land Cover a escala 1:25.000 con base en imgenes suministradas por Corantioquia, se
han identificado en el Pramo de Belmira - Santa Ins once tipos de cobertura, que van
desde vegetacin de pramo en las zonas ms altas hasta coberturas que corresponden
a bosque altoandino, predominando la cobertura de bosque denso alto de tierra firme
(61.83%), y en segundo lugar la cobertura de herbazal (22.83%) (Ver Tabla 2. y Figura
4.). De esta manera, se puede afirmar que este complejo de pramo se caracteriza por
presentar buen estado de conservacin con respecto a sus coberturas vegetales, con la
dominancia de coberturas boscosas, herbceas u otros espacios naturales o seminaturales
en ms del 95% del rea, y tan solo un poco ms del 4% con coberturas correspondientes
a reas agrcolas o transformadas.
()
Teniendo en cuenta que ms del 95% de las coberturas corresponden a reas naturales
principalmente a bosque denso y herbazales (Ver Figura 4.), es de resaltar que este complejo presenta en la mayor parte de su extensin unidades hdricas de recarga, lo cual es
concordante con la informacin dada por Corantioquia en la que considera al Pramo de
Belmira - Santa Ins como una estrella fluvial debido a la gran cantidad de fuentes de agua
que nacen all y abastecen a la represa de Ro Grande, y a los municipios San Jos de la
Montaa, San Andrs de Cuerquia, Entrerros, San Pedro de los Milagros, Sabanalarga,
Liborina, Olaya, San Jernimo y Sopetrn.
()
El complejo del pramo de Belmira - Santa Ins al encontrase en la cordillera central
de Colombia y conserva poblaciones vegetales y animales representativas de las zonas
altoandinas, entre las cuales se debe resaltar la alta biodiversidad y la presencia de 41
especies endmicas. Igualmente, se caracteriza por la gran cantidad de nacimientos de agua
los cuales irrigan extensas reas de las laderas del can del ro Cauca y algunas zonas
del altiplano norte antioqueo. Esta regin provee bienes y servicios, de los cuales uno de
los ms sobresalientes es el agua potable para 11 municipios y alrededor de 64.000 habitantes, teniendo en cuenta que estos ecosistemas abastecen al Sistema de Aprovechamiento
Mltiple Ro Grande II de Empresas Pblicas de Medelln, suministrando agua potable
a ms de un milln de personas que habitan el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Adicionalmente, los ros que nacen en este complejo ms adelante abastecen al ro Grande
para generar energa elctrica en las centrales de Tasajeras y Niqua (Corantioquia 2015).
()
El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexnder Von Humboldt (IavH)
es el brazo cientfico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, esta cartera
ministerial suscribi convenio con dicho instituto para la generacin de la Gua divulgativa de criterios para la delimitacin de pramos de Colombia, dicha gua considera
como criterios de delimitacin los factores como la variabilidad climtica, topogrfica,
geolgica, biogeogrfica y socioeconmica del pas. Posteriormente y con base a esta
informacin desarrollada el IAvH, realiz una actualizacin de la cartografa a escala
1:100.000, contenida en el Atlas de Pramos de Colombia, cuyas memorias tcnicas se
las cuales se encuentran en el Anexo 5., del presente concepto, el cual incluye los Shapes
De igual forma la metodologa que elabor el Instituto Alexnder von Humboldt para
identificar los pramos de Colombia a escala 1:100.000, parte de los criterios de delimitacin expuestos en Rivera y Rodrguez 2011. No obstante, se desarrollaron distintas
tcnicas de modelamiento espacial para identificar los pramos del pas. Los modelos que
se utilizaron para la identificacin preliminar de las reas de pramo fueron los siguientes:
Hammen (1983-2007).
35
Modelo 3. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de flora

florsticas.
Dicha lnea de referencia que se toma para la delimitacin del Pramo Belmira Santa
Ins, est conformado por dos polgonos: El polgono 1 cuenta con un total de 95 coordenadas
y un rea de 76 ha y el polgono 2 se cuenta con un total de 4839 coordenadas y un rea de
10.546 ha, en total el rea del pramo Belmira Santa Ins es de 10.621,87 hectreas.
Que presentados los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales por parte de
Corantioquia y considerando la cartografa a escala 1:100.000 desarrollada por el Instituto
Alexnder von Humboldt en el ao 2012; y elaborado por parte de este Ministerio el Concepto
Tcnico para la delimitacin del rea Pramo Belmira Santa Ins nmero 8210-3-8854,
del 17 de marzo de 2016, se tiene que el rea delimitada como pramo corresponde en su
totalidad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexnder von Humboldt y por ende
las disposiciones contenidas en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, sern aplicables al
rea propuesta por dicha entidad.
Que con posterioridad a esta delimitacin y de acuerdo a lo definido por el artculo 173
de la Ley 1753 de 2015, la Corporacin Autnoma Regional deber realizar el proceso
Belmira.
acto administrativo la Corte seal en la Sentencia C-035 de 2016, que:
Que as mismo, seal la Corte en la mencionada sentencia que Por lo tanto, aun
()
en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, en el resuelve del presente acto administrativo
se darn las directrices generales sin perjuicio de las especficas que se sealen en el marco
del rgimen de usos que deba establecer la Corporacin Autnoma Regional posterior a la
delimitacin del Pramo Belmira Santa Ins, para disear, capacitar y poner en marcha
Que mediante Oficio radicado nmero 120-1603-1546 del 18 de marzo de 2016, la
Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia), solicitaron a
este Ministerio cambiar la denominacin de la unidad Pramo de Belmira, establecida en el Atlas de Pramos del ao 2007, en razn a que no acoge de manera genrica
la denominacin con la cual la comunidad y las municipalidades conocen el lugar, donde
el Alto de Santa Ins es preponderante. En su lugar estamos haciendo la propuesta con el
nombre: Pramo Belmira Santa Ins.
Que conforme lo anterior, se proceder a travs del presente acto administrativo a delimitar el Pramo Belmira Santa Ins, que se encuentra en jurisdiccin de los municipios
de Belmira, San Jos de la Montaa, Entrerros, San Andrs de Cuerquia, Sabanalarga,
Liborina, Olaya y Sopetrn (Antioquia).
DIARIO OFICIAL
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RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Belmira-Santa Ins, que se encuentra en
jurisdicciones de los municipios de Belmira, San Jos de la Montaa, Entrerros, San Andrs
de Cuerquia, Sabanalarga, Liborina, Olaya y Sopetrn (Antioquia), de conformidad con lo
dispuesto en el presente acto administrativo, el cual est constituido por una extensin de
10.621 hectreas aproximadamente.
El rea que mediante esta resolucin se delimita como pramo corresponde en su integridad al rea de referencia establecida por el Instituto Alexnder von Humboldt y est
representada cartogrficamente en el Concepto Tcnico nmero 8210-3-8854, del 17 de
marzo de 2016, el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Belmira
Santa Ins, se encuentran en el anexo 1 de la presente resolucin y hacen parte integral
de la misma. El mapa contenido en el anexo 2 refleja la materializacin cartogrfica de la
mencionada delimitacin y se encontrar disponible en formato geogrfico shape.file (shp)
en la pgina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 2. Prohibicin de actividades de exploracin y/o explotacin de recursos naturales
no renovables. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015 y en
observancia de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia C-035 de 2016 al interior
del rea de pramo delimitado en el precitado artculo est prohibido la exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como la construccin de refinera de hidrocarburos,
para lo cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o las Corporaciones Autnomas
Regionales con jurisdiccin en el pramo y en el mbito de sus competencias debern:
actividades.
que presta el ecosistema de pramo delimitado en el presente acto administrativo.
en vigencia de la presente resolucin, la Corporacin Autnoma Regional del Centro de
Antioquia (Corantioquia), deber zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de pramo delimitada, de acuerdo con los lineamientos que para el efecto defina este Ministerio.
como pramo, la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia),
deber tomar las medidas necesarias con el fin de garantizar las funciones o servicios ambientales que prestan estos ecosistemas.
las actividades agropecuarias existentes antes del 16 de junio de 2011, que se encuentran
al interior del rea delimitada en el artculo 1:
actividades agropecuarias velando por la proteccin de los servicios ecosistmicos del pramo;
ecosistmicos que presta el pramo, as como la disposicin adecuada de envases y empaques vacos de los mismos;
para el sector agrcola y pecuario expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Deber prestarse especial atencin a aquellas actividades agropecuarias de subsistencia
pramo, en la gradualidad de la reconversin evitando en todo caso una ruptura abrupta de
las comunidades con su entorno y contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida;
f) La planeacin del desarrollo de las actividades deber incorporar herramientas de
Pargrafo. La Corporacin Autnoma Regional deber avanzar en la definicin de lineamientos ms detallados, en el marco de la zonificacin y determinacin del rgimen de usos.
delimitado en la presente resolucin, se encuentra a cargo de la Corporacin Autnoma
Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia), por encontrarse el mismo en un rea de
su jurisdiccin y competencia.
Artculo 6. reas protegidas. La delimitacin del Pramo Belmira Santa Ins y el
rgimen de actividades prohibidas de dicha rea debern ser tenidos en cuenta por parte de
las autoridades ambientales en las reas protegidas pblicas existentes o en las que se vayan
a delimitar con el fin de garantizar los servicios ambientales que dicho ecosistema presta.
Edicin 49.829
a la conservacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 174 de la Ley 1753 de
2015 y el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, las autoridades ambientales en coordinacin
y con el apoyo de las entidades territoriales adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios para adquirir reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin
y recuperacin de los recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por
servicios ambientales u otros incentivos econmicos para la conservacin.
complementaria a la aplicacin de las directrices anteriores, en la gestin integral del territorio, las autoridades ambientales y las entidades territoriales debern dar aplicacin a
las siguientes disposiciones:
d) Se deber realizar un adecuado manejo de los residuos ordinarios producto de la
jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 541 de 1994;
Artculo 10. Seguimiento y monitoreo. La Corporacin Autnoma Regional deber
Artculo 12. Determinante ambiental. Las decisiones establecidas en la presente resolucin, debern ser incorporadas en el articulado, la cartografa y dems documentos
que formen parte de los planes de ordenamiento territorial de los municipios localizados
al interior del pramo Belmira Santa Ins, delimitado mediante la presente resolucin.
Autnoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia), la Gobernacin del departamento
de Antioquia, los municipios de Belmira, San Jos de la Montaa, Entrerros, San Andrs de
Cuerquia, Sabanalarga, Liborina, Olaya y Sopetrn, la Procuradura General de la Nacin,
la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, la Agencia
Nacional de Minera y a la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el Departamento de la
Prosperidad Social para su conocimiento y fines pertinentes.
El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(C. F.).
(marzo 22)
por medio de la cual se delimita el Pramo Los Picachos
el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015 y;
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

CONSIDERANDO:
Que adicional a lo anterior, la Ley 99 en su artculo 1 numeral 4, dispone tambin como
principio que las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas
de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
y distritales.
a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos; 839 de 2003 Por la cual
se establecen los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio sobre El Estado
1
2

37
Actual de los Pramos y 1128 de 2006 Por la cual se modifica el artculo 10 de la Resolucin 839 y el artculo 12 de la Resolucin 157 de 2004 y se dictan otras disposiciones.
proporcionada por el Instituto de Investigacin Alexnder von Humboldt.
1:250.000 proporcionada por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexnder
Von Humboldt para la identificacin y delimitacin de los ecosistemas de pramos.
Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexnder von Humboldt, hasta tanto
realizado con base en la cartografa generada por el Instituto Alexnder von Humboldt a
Que mediante la Sentencia C-035 de 2016, la Corte Constitucional analiz la constitucionalidad del precitado artculo sealando que la prohibicin de adelantar actividades
que la libertad econmica y los derechos de los particulares a explotar los recursos
Que conforme lo ordena el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, la delimitacin de
los ecosistemas de pramos por parte de este Ministerio debe estar fundamentada en: a) el
rea de referencia definida en la cartografa generada por el Instituto Alexnder von Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, tal y como la Corte Constitucional lo manifiesta en su
Sentencia C-035 de 2016 y; b) los estudios tcnicos que permitan caracterizar el contexto
ambiental, social y econmico elaborados por la Corporacin Autnoma Regional del Alto
Magdalena (CAM), la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia
(Corpoamazonia), y la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo
Especial de la Macarena (Cormacarena).
Que el Instituto Alexnder von Humboldt mediante Radicado MADS nmero 4120E1-40415 del 30 de noviembre de 2015, entreg a este Ministerio el rea de referencia del
Pramo Frontino Urrao Pramo del Sol - Las Alegras, escala 1:25.000 en el cual se
evidencia el traslape parcial del ecosistema con el Parque Nacional Natural Las Orqudeas,
la cual se encuentra a escala 1:100.000.
Que las Corporaciones Autnomas Regionales (CAM, Corpoamazonia y Cormacarena,
mediante escritos radicados bajo los Nos. 4120-E1-40140 del 26 de noviembre de 2015,
4120-E1-40482 del 1 de diciembre de 2015 y 4120-E1-40351 del 30 de noviembre de
2015 respectivamente, entregaron a este Ministerio conforme a su jurisdiccin, los estudios
tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para la delimitacin del Pramo Los Picachos.
Que frente a los estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para el rea del
ecosistema de pramo que se traslapa parcialmente con el Parque Nacional Natural Cordillera
de Los Picachos, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, tom como insumo el
Plan de Manejo del rea protegida.
Que con base en la anterior informacin, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible realiz el Concepto Tcnico para la delimitacin del Pramo Los Picachos, en el
cual se seala:
El Complejo Pramo Los Picachos se ubica al sur de la cordillera Oriental sobre la
divisoria de aguas que separa la cuenca hidrogrfica del ro Magdalena Cauca de las
cuencas de los ros Amazonas y Orinoco.
El Complejo Pramo Los Picachos tiene una extensin de 23.872 ha4, sobre diez municipios de los departamentos de Meta, Caquet y Huila, ms de la mitad de su superficie
se ubica en el departamento del Caquet (Ver Tabla 1). Los municipios con ms rea en
el complejo son San Vicente del Cagun con 10.890 ha, aproximadamente el 45,6% del
complejo, seguido por el municipio de Uribe en el departamento del Meta, con 6.387 ha.
Al tratarse de municipios extensos el porcentaje de rea en pramo es relativamente bajo.
()
El complejo pramo Los Picachos hace parte del corredor Transandino-Amaznico,
fundamental para el trnsito de fauna de mediano y gran porte entre estas dos regiones
biogeogrficas del pas, as como de gran importancia para los procesos migratorios de
3 Ibd.
4
Recomendacin para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible del
Complejo de Pramos Los Picachos, a escala 1:25.000. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexnder Von Humboldt, 2015.
DIARIO OFICIAL
38
especies de aves y mamferos, principalmente5, desempeando un papel como corredor
de conservacin latitudinal de alta montaa. No obstante, el difcil acceso y restricciones de
orden pblico restringieron su exploracin para el levantamiento de informacin primaria.
De acuerdo con el IAvH (2015) A pesar de los vacos de informacin, la informacin
biolgica disponible para este complejo muestra una alta diversidad de flora y fauna,
entre las que se cuentan varias especies endmicas, migratorias, carismticas, as como
de inters econmico y cultural. Adems, en el complejo tambin se registran especies en
diferentes categoras de amenaza, segn los reportes de la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN). Se cree que este complejo contiene alrededor del
5% de la flora presente en los pramos del pas.
()
El documento de Informe Final Complejo Pramo los Picachos, reconoce y analiza
la dinmica econmica relacionada con las actividades productivas desarrolladas por
debajo de los 2500 msnm. En trminos de produccin pecuaria, teniendo en cuenta
que en su mayora se da por debajo de los 2000-2500 m de altitud, es predominante la
ganadera bovina de doble propsito con nfasis en produccin de leche, bajo un modelo
semiintensivo suplementado; se considera un sistema pequeo en predios entre las 12-14
ha y entre las 20-25 ha, estos ltimos localizados en zonas de ladera. (Instituto Alexander
Von Humboldt 2015).
De acuerdo a los datos presentados por el Instituto Alexnder von Humboldt La
produccin agrcola con fines comerciales est representada en los municipios del Complejo Pramo los Picachos, por cultivos de mora, aguacate, granadilla, tomate de rbol y
lulo, muchas veces mezclados con cultivos transitorios semestrales como frjol el cual se
desarrolla en el segundo semestre del ao y arveja en el primer semestre. Para las labores
agronmicas del cultivo como la fertilizacin o mantenimiento; usualmente se emplea
mano de obra familiar y la cosecha normalmente se contrata mano de obra adicional y la
comercializacin se hace mediante intermediarios o directamente en centros poblados.
El cultivo de arveja es el que presenta mayor extensin en los municipios con rea en
el complejo, encontrndose en 7 de los 10 municipios con rea en el complejo, todos ellos
en el departamento del Huila.
()
Los pramos desempean un papel fundamental en trminos de servicios de regulacin y soporte, resalta el papel en la regulacin del ciclo hidrolgico. En general en los
trabajos sobre hidrologa y ecohidrologa se expresa la importancia del pramo y la alta
montaa en la hidrologa continental por ser reguladores hdricos, tener excedentes de
agua, sostener el flujo base de las corrientes que nacen y descienden de estos ecosistemas
hacia las zonas bajas, su papel como filtro para la obtencin de agua de excelente calidad
y su alta capacidad de almacenamiento asociada con la capacidad de infiltracin, los
complejos de humedales, tipo de suelos, formacin de niebla, capacidad de retencin de
las plantas, entre otros.
Segn los estudios revisados el Complejo Los Picachos ofrece potencial para servicios de
provisin como plantas medicinales, alimentos o extraccin mineral. Sin embargo, destaca
por su papel en el suministro de agua tanto para uso domstico como para uso agropecuario.
Las cabeceras municipales de Neiva, Rivera, Villavieja, Campoalegre y San Vicente del
Cagun se abastecen de los drenajes superficiales que nacen en el Complejo Pramo Los
Picachos, se estima que los beneficiarios pueden alcanzar las 96.628 familias.
Aunque solo se dispone de informacin parcial, se estima que en la zona rural las familias beneficiarias que obtienen el agua para consumo humano en la vertiente occidental
alcanzan las 1.900, y en la vertiente oriental se estima que 7.462 habitantes de la ZRC del
Pato Balsillas se benefician del agua que proviene del pramo. Entre las fuentes abastecedoras se identifican: la quebrada Ro Fro, Nacedero Siberia, Ro Fortalecillas, Ro
Venado, Quebrada la Mara, Ro Las Ceibas, Ro Negro, La Siberia, Nacedero Glgota,
Ro Negro y Ro Blanco, Quebrada San Juan, Ro Fro y Ro Balsillas. Los estudios no
reportan informacin para los municipios de Puerto Rico y La Uribe.
En la regin oriental los municipios de la regin que toman agua proveniente del pramo tienen mayores demandas en relacin con los municipios que se abastecen de otras
fuentes, especialmente en temporada seca donde se presenta riesgo por desabastecimiento.
Adems del uso domstico, el Complejo Pramo Los Picachos, aporta a algunos de
los distritos de riego que posibilitan el desarrollo agropecuario de la regin. En total los
estudios reportan cinco distritos de riego con aproximadamente 303 beneficiarios para
la produccin en 1.563 ha dedicadas a pastos y cultivos de arroz, tabaco, caf, pltano y
hortalizas.
Toda la actividad ganadera de la vertiente oriental, municipios de La Uribe, San Vicente
del Cagun y Puerto Rico tambin se benefician del agua del pramo sin embargo, no se
dispone de datos precisos de los beneficiarios.
En este caso en particular, y de acuerdo con la informacin suministrada por la Agencia
Nacional de Minera (ANM), no se identifican dentro del Complejo de Pramo Miraflores
ttulos mineros. En su lugar se evidencia la presencia de solicitudes mineras en la regin
noroccidental del complejo, en lmites con el pramo. Cabe sealar que esta informacin
fue corroborada por la Agencia Nacional de Minera (ANM) segn lo informado en reunin
sostenida el pasado 24 de febrero de 2016 y comunicacin de radicado nmero 4120-E17055 de 20166. No se reportan para el rea bloques de hidrocarburos.
()
El Instituto Alexnder von Humboldt, como brazo cientfico del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, entreg en noviembre de 2015, el documento tcnico titulado
Recomendacin para la delimitacin, por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
5
IAvH, 2015.
Este procedimiento se realiz con el fin de dar cumplimiento al deber de colaboracin previsto en el
artculo 34 de la Ley 685 de 2001.
Edicin 49.829
Sostenible, Complejo de Pramos Los Picachos a escala 1:25.000, el cual acompaa la

definicin del rea de referencia del Complejo Pramo Los Picachos a escala 1:25.000.
Ambos instrumentos son resultado de la revisin de los principales aspectos fisicobiticos
y socioeconmicos presentes en este ecosistema, y de los insumos aportados por las CAR.
De acuerdo con el Instituto los pramos estn vinculados con el bosque altoandino
y con sistemas sociales en aspectos vitales como la hidrologa, las interacciones entre la
flora y la fauna, procesos ecolgicos, culturales y econmicos que dependen de ambos
ecosistemas para su mantenimiento la conectividad entre pramo y bosque altoandino es vital para la integridad del ecosistema y su funcionalidad y para la prestacin de
servicios ecosistmicos a la sociedad Entre otras interacciones fundamentales entre
el pramo y su entorno se encuentra la que se da entre poblaciones y especies en la franja
de transicin bosque-pramos. Esta zona ofrece refugio, diversidad de hbitats y recursos
alimenticios para la fauna silvestre, en especial para los mamferos medianos y grandes,
aves polinizadoras y dispersoras, y otras especies cuyo ciclo de vida se da entre los dos
ecosistemas7.
Que presentados tanto el rea de referencia del Pramo Los Picachos, por parte del
Instituto Alexnder von Humboldt, como los estudios tcnicos, econmicos, sociales y
ambientales por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales CAM, Corpoamazonia
y Cormacarena y elaborado por parte de este Ministerio el Concepto Tcnico nmero 82103-8853 del 17 de marzo de 2016, se tiene que el rea delimitada como pramo corresponde
en su totalidad al rea de referencia aportada por el Instituto Alexnder von Humboldt y
por ende las disposiciones contenidas en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, sern
aplicables al rea propuesta por dicha entidad.
Que es pertinente sealar frente al Pramo Los Picachos que este se traslapa parcialmente con el Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos, declarado a travs de la
Resolucin nmero 157 del 6 de junio de 1977, el cual hace parte del Sistema de Parques
Nacionales Naturales definido por el artculo 327 del Decreto-ley 2811 de 1974 Cdigo
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Proteccin al Medio Ambiente, como
el conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales o
histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de las categoras que adelante
se enumeran; y como lo dispone el artculo 63 de la Constitucin Poltica, las reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales son inalienables, imprescriptibles e inembargables8.
A su vez, el artculo 2.2.2.1.2.2 del Decreto 1076 de 2015, determin que el Sistema
de Parques Nacionales Naturales est integrado por los tipos de reas consagrados en el
artculo 329 del precitado decreto-ley cuya administracin y manejo corresponden a la
reas protegidas podrn encontrarse ecosistemas de especial importancia ecolgica como
es el caso del Pramo Los Picachos.
769 de 2002 del entonces Ministerio del Medio Ambiente estableci que Para el caso
de los pramos ubicados dentro del sistema de parques nacionales, este plan de manejo
corresponder al plan de manejo del respectivo parque nacional y ser elaborado e implementado por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales;
y a su vez el numeral 5 del artculo 7 de la Resolucin 839 de 2003 establece que para el
caso de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
(Uaespnn) hoy Parques Nacionales Naturales de Colombia, la zonificacin se adelantar
teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto 1076 de
2015, y se har la equivalencia con las zonas o categoras incluidas en los presentes trminos
de referencia segn su pertinencia.
Que en consecuencia, las determinaciones sobre actividades permitidas y prohibidas en
Naturales, de conformidad con el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el artculo 13 de
la Ley 2 de 1959 y los artculos 2.2.2.1.15.1 al 2.2.2.1.15.2 del Decreto 1076 de 2015.
Que as las cosas, al encontrase un sector del Pramo Los Picachos al interior de un
rea del Sistema de Parques Nacionales Naturales, el rgimen de usos y de manejo para
dicho sector, corresponder al previsto por la Constitucin y la ley para esta categora de
7
8
Instituto Alexnder Von Humboldt, 2015.
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DIARIO OFICIAL

rea protegida, para lo cual deber tenerse en cuenta el plan de manejo del parque, como
instrumento de planificacin del mismo.
Que con posterioridad a esta delimitacin y respecto de las reas del Pramo Los Picachos
que no se encuentran al interior del Parque Nacional Natural y de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, las Corporaciones Autnomas Regionales
debern realizar el proceso de ordenamiento, zonificacin y determinacin del rgimen de
usos de este ecosistema, de acuerdo con las normas de carcter superior y conforme las
directrices aqu definidas.
2001, mediante comunicacin de marzo de 2016 la Agencia Nacional de Minera, atendiendo a la solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible alleg la informacin
relacionada con el listado de ttulos mineros, reas estratgicas para la minera y solicitudes
de contrato de concesin.
de exploracin o explotacin de recursos naturales no renovables o de construccin de refineras de hidrocarburos en el rea de pramo que no se traslapa con el Parque mencionado
anteriormente la Corte seal en la Sentencia C-035 de 2016, que:
Que as mismo, seal la Corte en la mencionada sentencia que Por lo tanto, aun
()
Que de otra parte frente al desarrollo de actividades agropecuarias, en el rea de pramo
que no se traslapa con el Parque mencionado anteriormente, en virtud de lo previsto en
el artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, en el resuelve del presente acto administrativo se
darn las directrices generales, sin perjuicio de las especficas que se sealen en el marco
del rgimen de usos que deban establecer las Corporaciones Autnomas Regionales posterior a la delimitacin del Pramo Los Picachos, para disear, capacitar y poner en marcha
delimitar el Pramo Los Picachos, que se encuentra en jurisdiccin de los municipios de
la Uribe (Meta), San Vicente del Cagan y Puerto Rico (Caquet), Baraya, Neiva, Tello,
Colombia, Algeciras, Rivera y Campoalegre (Huila).
RESUELVE:
Artculo 1. Delimitacin. Delimitar el Pramo Los Picachos que se encuentra en jurisdicciones de los municipios de la Uribe (Meta), San Vicente del Cagan y Puerto Rico
(Caquet), Baraya, Neiva, Tello, Colombia, Algeciras, Rivera y Campoalegre (Huila), de
conformidad con lo dispuesto en el presente acto administrativo, el cual est constituido
por una extensin de 23.872 hectreas aproximadamente.
El rea de pramo que mediante esta resolucin se delimita, corresponde en su integridad
al rea de referencia aportada por el Instituto Alexnder von Humboldt y est representada
cartogrficamente en el Concepto Tcnico nmero 8210-3-8853 del 17 de marzo de 2016,
el cual hace parte integral de la presente resolucin.
Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Los Picachos,
El mapa contenido en el anexo 2 refleja la materializacin cartogrfica de la mencionada
naturales no renovables. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 173 de la Ley
1753 de 2015 y en observancia de lo dispuesto por la Corte Constitucional en la Sentencia
C-035 de 2016 y el rgimen de actividades prohibidas al interior del Sistema Nacional de
Parques Nacionales naturales en las reas de pramo delimitado en el precitado artculo
39
est prohibido la exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como

la construccin de refinera de hidrocarburos.
No obstante, en aquellas reas del pramo delimitado en el artculo primero del presente
acto administrativo que se encuentren por fuera del Parque Nacional Natural Cordillera de
Los Picachos, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en dichas reas y en mbito de sus competencias debern:
actividades.
del artculo 173 de la Ley 1753 de 2015, dentro de los tres (3) aos siguientes a la entrada en
vigencia de la presente resolucin, la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena
(CAM), la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia), y la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial de la
Macarena (Cormacarena), debern zonificar y determinar el rgimen de usos del rea de
pramo delimitada que se encuentran por fuera del Parque Nacional Natural Cordillera de
Los Picachos, de acuerdo con los lineamientos que para el efecto defina este ministerio.
La zonificacin y determinacin del rgimen de usos del rea de pramo que se encuentran al interior del Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos, ser el establecido
por Parques Nacionales Naturales de Colombia en el plan de manejo ambiental de dicha
rea protegida.
como pramo que se encuentra por fuera del Parque Nacional Natural Cordillera de Los
Picachos, la CAM, Corpoamazonia y Cormacarena, debern tomar las medidas necesarias
con el fin de garantizar las funciones o servicios ambientales que prestan estos ecosistemas
y que constituyen el criterio ms eficiente para efectos de la proteccin de ciertos bienes
jurdicos constitucionalmente protegidos9.
las actividades agropecuarias existentes antes del 16 de junio de 2011, que se encuentran
al interior del rea delimitada en el artculo 1 del presente acto administrativo y que se
encuentran por fuera del Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos:
a) Se debern disear y poner en marcha programas de sustitucin y reconversin de
las actividades agropecuarias con el fin de garantizar la aplicacin gradual de la prohibicin
y velando en todo momento por la proteccin de los servicios ecosistmicos del pramo;
b) El control de plagas y otros, deber utilizar productos que no afecten los servicios
ecosistmicos que presta el pramo, as como garantizar la disposicin adecuada de envases
y empaques vacos de los mismos;
Sostenible;
comunidades con su entorno y contribuyendo al mejoramiento de sus condiciones de vida;
de usos.
delimitado en la presente resolucin que se encuentra por fuera del Parque Nacional Natural
Cordillera de Los Picachos, se encuentra a cargo de la CAM, Corpoamazonia y Cormacarena.
La administracin y manejo del rea de pramo delimitado en el presente acto administrativo que se encuentra al interior del Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos,
se encuentra a cargo de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Artculo 6. reas protegidas. La delimitacin del Pramo Los Picachos y el rgimen
de actividades prohibidas de dicho ecosistema debern ser tenidos en cuenta por parte de
las autoridades ambientales en las reas protegidas pblicas existentes o en las que se vayan
a declarar con el fin de garantizar los servicios ambientales que dicho ecosistema presta.
Pargrafo. La delimitacin del pramo no modifica los lmites de las reas protegidas
existentes en tratndose de estrategias complementarias de conservacin.
9
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DIARIO OFICIAL
40
a la conservacin. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 111 de la Ley 99 de 1993
y el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015, las autoridades ambientales en coordinacin y
las entidades territoriales adelantarn los planes de cofinanciacin necesarios para adquirir
reas o ecosistemas estratgicos para la conservacin, preservacin y recuperacin de los
recursos naturales o implementarn en ellas esquemas de pago por servicios ambientales u
otros incentivos econmicos para la conservacin.
Artculo 8. Control y vigilancia. Las entidades territoriales, las Corporaciones Autnomas Regionales, Parques Nacionales Naturales de Colombia y las Fuerzas Armadas
debern coordinar el ejercicio de sus funciones, para garantizar la proteccin y defensa del
medio ambiente y los recursos naturales renovables y el cumplimiento de las disposiciones
aqu contenidas.
Artculo 9. Disposiciones generales ambientales para el ordenamiento. Las reas del
pramo delimitado en el presente acto administrativo que se encuentran por fuera del Parque
Nacional Natural Cordillera de Los Picachos, de manera complementaria a la aplicacin
de las directrices anteriores, en la gestin integral del territorio, debern dar aplicacin a
las siguientes disposiciones:
d) Se deber realizar un adecuado manejo de los residuos ordinarios producto de la
jurisdiccin, de conformidad con lo establecido en la Resolucin 541 de 1994;
Artculo 10. Seguimiento y monitoreo. Las Corporaciones Autnomas Regionales y
Parques Nacionales Naturales de Colombia debern realizar seguimiento al cumplimiento
de las disposiciones legales y las dems establecidas en la presente resolucin. Esta labor
deber monitorear el estado y la funcionalidad del ecosistema y el impacto de la gestin
de conservacin en dicha rea.
por parte de las Autoridades Ambientales Regionales, PNNC, las entidades territoriales y
dems entidades pblicas que tengan que concurrir en la gestin integral de este territorio,
deber incentivar y promover la participacin de los pobladores de la regin.
interior del pramo.
Naturales de Colombia, a las Corporaciones Autnomas Regionales del Alto Magdalena
(CAM), del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia) y la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial de la Macarena (Cormacarena), a Parques Nacionales
Naturales de Colombia, a las gobernaciones de los departamentos del Meta, Caquet y
Huila y los municipios de la Uribe (Meta), San Vicente del Cagan y Puerto Rico (Caquet),
Baraya, Neiva, Tello, Colombia, Algeciras, Rivera y Campoalegre (Huila), la Procuradura
General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Minas y
Energa, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Defensa, Ministerio
del Interior, la Agencia Nacional de Minera y a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el
Departamento de la Prosperidad Social para su conocimiento y fines pertinentes.
(C. F.).
Ministerio
Informacin
Tecnologas de la
las Comunicaciones
de
Resoluciones
(diciembre 31)
por la cual se reglamentan los artculos 2.1.1.2.1.1, 2.1.1.2.1.11, 2.1.1.2.2.2,
y el pargrafo 2 del artculo 2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero 1081 de 2015.
El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en ejercicio de
sus facultades legales y reglamentarias, en especial de las que le confieren la Ley 1341 de
2009 y el Decreto nmero 2618 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1341 de 2009 contempla dentro de sus principios orientadores, la masificacin de Gobierno en Lnea, exigiendo a las entidades pblicas adoptar todas las medidas
necesarias para garantizar el mximo aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones con el fin de lograr la prestacin de
servicios eficientes a los ciudadanos;
Que una de las maneras por las cuales las entidades pblicas garantizan el mximo
aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para prestar
servicios eficientes a los ciudadanos es a travs de la Estrategia de Gobierno en Lnea;
Que en el Decreto nmero 1078 de 2015 se consagra la Estrategia Gobierno en Lnea
y especficamente, en el artculo nmero 2.2.9.1.2.1 se establecen los componentes de la
Estrategia, entre los que se encuentra el de seguridad y privacidad de la informacin, que
comprende las acciones transversales a los dems componentes, tendientes a garantizar la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de la informacin;
Que atendiendo a los sealamientos de la Sentencia C-274 de 2013 de la Corte
Constitucional, el acceso a la informacin pblica es un derecho fundamental que
cumple al menos tres funciones esenciales en nuestro ordenamiento; (i) garantiza la
participacin democrtica y el ejercicio de los derechos polticos; (ii) cumple una funcin instrumental para el ejercicio de otros derechos constitucionales, ya que permite
conocer las condiciones necesarias para su realizacin; (iii) garantiza la transparencia
de la gestin pblica, y por lo tanto, se constituye en un mecanismo de control ciudadano de la actividad estatal;
Que de conformidad con los mandatos del pargrafo 3 del artculo 9 de la Ley 1712
de 2014, los sujetos obligados debern observar lo establecido por la estrategia de Gobierno
en Lnea, en cuanto a la publicacin y divulgacin de informacin;
Que atendiendo a los mandatos del artculo 17 de la Ley 1712 de 2014, para asegurar
que los sistemas de informacin electrnica sean efectivamente una herramienta para promover el acceso a la informacin pblica, los sujetos obligados debern asegurar que estos
se encuentren alineados con la estrategia de Gobierno en Lnea;
Que el Decreto Reglamentario nico del Sector Presidencia de la Repblica, nmero
1081 de 2015 en su Libro 2, Parte 1, Ttulo 1, estableci la reglamentacin parcial de la
Ley 1712 de 2014 en algunos aspectos fundamentales de la misma, principalmente en los
temas relacionados con la gestin de la informacin pblica en cuanto a su adecuada publicacin y divulgacin, la recepcin y respuesta a solicitudes de acceso a esta, su adecuada
clasificacin y reserva, la elaboracin de los instrumentos de gestin de informacin, as
como el seguimiento de la misma;
Que de acuerdo a lo establecido por el artculo 2.1.1.2.1.1 del Decreto nmero 1081
de 2015 el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a travs
de la estrategia de Gobierno en Lnea debe expedir los lineamientos de publicacin y
divulgacin de la informacin que deben atender los sujetos obligados, de acuerdo a
lo prescrito por la ley;
Que conforme a lo establecido en el artculo 2.1.1.2.1.11 del Decreto nmero 1081 de
2015 el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a travs de la
estrategia de Gobierno en Lnea debe definir las condiciones tcnicas que trata el literal
k) del artculo 11 de la Ley 1712 de 2014 para la publicacin de datos abiertos, las cuales
debern ser publicadas en el Portal de Datos Abiertos del Estado colombiano o en la herramienta que lo sustituya;
Que en razn de lo consagrado en el artculo 2.1.1.2.2.2 del Decreto nmero 1081 de
2015, todos los medios de comunicacin electrnica dispuestos para divulgar la informacin
debern cumplir con las directrices de accesibilidad para poblacin en situacin de discapacidad que dicte el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a
travs de los lineamientos que se determinen en la Estrategia de Gobierno en lnea;
Que por mandato del numeral 5, artculo 2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero 1081 de 2015
los sujetos obligados debern disponer en su sitio web oficial un formulario electrnico para
la recepcin de solicitudes de acceso a informacin pblica, siguiendo las condiciones de
seguridad definidas para el uso de medios electrnicos;
Que por lo anterior se hace necesario expedir los lineamientos para la publicacin y
divulgacin de informacin, establecer directrices para la publicacin de datos abiertos,
generar lineamientos sobre accesibilidad en medios electrnicos para personas en situacin de discapacidad y definir lineamientos para el desarrollo del formulario electrnico
de solicitud de informacin pblica, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1712 de
2014 y con el objeto de promover el uso y apropiacin de las TIC entre los ciudadanos, las
empresas y el Gobierno, de conformidad con los objetivos del Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones;
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto establecer los lineamientos
respecto de los estndares para publicacin y divulgacin de la informacin, accesibilidad
en medios electrnicos para poblacin en situacin de discapacidad, formulario electrnico
para la recepcin de solicitudes de acceso a informacin pblica, condiciones tcnicas para
la publicacin de datos abiertos y condiciones de seguridad de los medios electrnicos,
que se establecen en los artculos 2.1.1.2.1.1, 2.1.1.2.1.11, y el pargrafo 2 del artculo
2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero 1081 de 2015.
Artculo 2. mbito de aplicacin. La presente resolucin aplica a los sujetos obligados
a los que se refiere el artculo 5 de la Ley 1712 de 2014 en los trminos sealados por el
artculo 2.1.1.1.2 del Decreto nmero 1081 de 2015.
Para los sujetos obligados previstos en los literales c), d), f), y en el ltimo inciso del
mencionado artculo 5 de la Ley 1712, las disposiciones contenidas en esta resolucin
sern aplicables respecto a la informacin relacionada con el cumplimiento de la funcin
pblica delegada o servicio pblico que presten, o los fondos o recursos de naturaleza u
origen pblico que reciban, intermedien o administren, atendiendo las reglas especiales
que regulan cada sector.
Artculo 3. Estndares para publicacin y divulgacin de la informacin. Los sujetos
obligados debern atender a los lineamientos para publicacin y divulgacin de la informacin, establecidos en el Anexo 1 de la presente resolucin.
Artculo 4. Publicacin de datos abiertos. Los sujetos obligados en cumplimiento de
los mandatos del artculo 2.1.1.2.1.11 del Decreto nmero 1081 de 2015 debern atender
los lineamientos en materia de datos abiertos que se encuentran disponibles en el portal
www.datos.gov.co o el que haga sus veces.
Artculo 5. Accesibilidad en medios electrnicos para poblacin en situacin de discapacidad. Los sujetos obligados debern dar cumplimiento a los lineamientos de accesibilidad
establecidos a travs del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, disponibles
en el portal de la Estrategia Gobierno en Lnea www.estrategia.gobiernoenlinea.gov.co.
Artculo 6. Formulario electrnico. Los sujetos obligados en cumplimiento del numeral
5 del artculo 2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero 1081 de 2015, debern desarrollar el formulario electrnico de solicitud de informacin pblica, de acuerdo a los requisitos generales
y campos mnimos sealados en el Anexo 2 de la presente resolucin.
Los sujetos obligados que ya posean un formulario electrnico de peticiones, quejas, reclamos y denuncias, podrn utilizarlo para la recepcin de solicitudes de informacin pblica,
siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el Anexo 2 antes sealado.
Los sujetos obligados debern observar los mandatos del Acuerdo nmero 060 de 2001
del Consejo Directivo del Archivo General de la Nacin que establece las pautas para la
administracin de las comunicaciones oficiales en las entidades pblicas y las privadas que
cumplen funciones pblicas, el cual en su artculo 5 ordena que el consecutivo debe ser
nico para la radicacin de las comunicaciones oficiales independiente del medio por el
que se reciba la comunicacin.
Artculo 7. Condiciones de seguridad en medios electrnicos. Los sujetos obligados
debern observar los lineamientos definidos a nivel de seguridad y privacidad de la informacin, establecidos a travs del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial,
en coordinacin con la estrategia de Gobierno en Lnea, haciendo especial nfasis en la
recepcin de solicitudes de informacin pblica.
Artculo 8. Adopcin de los estndares para publicacin y divulgacin de la informacin
y del formulario electrnico. Adptense los estndares para publicacin y divulgacin de la
informacin y los lineamientos sobre el formulario electrnico de solicitud de informacin
pblica, contenidos en los anexos que hacen parte integral de la presente resolucin, as:
Anexo N. 1. Estndares para publicacin y divulgacin de informacin.
Anexo N. 2. Lineamientos sobre el formulario electrnico para la recepcin de solicitudes de informacin pblica.
Artculo 9. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
Dada en Bogot, D. C., a 31 de diciembre de 2015.
El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
David Luna Snchez.
ANEXO 1
ESTNDARES PARA PUBLICACIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN
De conformidad con lo establecido en la Ley 1712 de 2014, atendiendo los mandatos
del Ttulo 1 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto nmero 1081 de 2015, Decreto Reglamentario nico del Sector Presidencia de la Repblica y atendiendo los postulados de la
Estrategia de Gobierno en Lnea establecida en el Ttulo 9 Captulo 1 del Decreto N 1078
de 2015, los sujetos obligados por el artculo 5 de la Ley 1712 de 2014 deben publicar en
su sitio web las siguientes categoras de informacin:
1. Mecanismos de contacto con el sujeto obligado
Contiene la informacin relacionada con los datos bsicos del sujeto obligado, especificando los canales de comunicacin para los ciudadanos, usuarios y grupos de inters
disponibles. La siguiente informacin debe publicarse en el pie de pgina:
1.1. Mecanismos para la atencin al ciudadano: los sujetos obligados deben disponer
canales para la atencin al ciudadano y recibir peticiones, quejas, reclamos, denuncias y
solicitudes de informacin pblica, tales como:
a) Los espacios fsicos destinados para el contacto con el sujeto obligado;
b) Los telfonos fijos y mviles, lneas gratuitas y fax, incluyendo el indicativo nacional
e internacional, en el formato (57+Nmero del rea respectiva);
41
c) Correo electrnico institucional destinado por el sujeto obligado para la recepcin

de solicitudes de informacin;
d) Correo fsico o postal destinado por el sujeto obligado para la recepcin de solicitudes
de informacin;
e) Link al formulario electrnico de solicitudes, peticiones, quejas, reclamos y denuncias.
1.2. Localizacin fsica, sucursales o regionales, horarios y das de atencin al pblico:
Ubicacin fsica del sujeto obligado, de sus sedes, reas, divisiones, departamentos y/o
regionales segn corresponda, incluyendo ciudad y departamento de ubicacin, as como
horarios y das de atencin al pblico. Enlace a los datos de contacto de las sucursales o
regionales que tenga el sujeto obligado.
1.3. Correo electrnico para notificaciones judiciales: Direccin de correo electrnico
para notificaciones judiciales, el cual debe estar disponible en el pie de pgina de la pgina principal del sujeto obligado as como en la seccin de atencin a la ciudadana (Ley
1437 de 2011 y Directiva Presidencial nmero 05 de 2012). El correo para notificaciones
judiciales debe estar configurado de forma tal que enve acuse de recibo al remitente de
forma automtica.
1.4. Polticas de seguridad de la informacin del sitio web y proteccin de datos personales: El sujeto obligado debe tener un enlace que dirija a las polticas de seguridad de la
informacin adems de las condiciones de uso de la informacin referente a la proteccin
de datos personales publicada en el sitio web, segn lo establecido en la Ley 1581 de 2012.
2. Informacin de inters
Contiene los conjuntos de datos abiertos que publica el sujeto obligado, as como aquella
informacin adicional de inters para los ciudadanos, usuarios y grupos de inters disponibles. La siguiente informacin debe estar publicada y agrupada en una misma seccin del
sitio web del sujeto obligado:
2.1. Publicacin de datos abiertos: El sujeto obligado debe publicar datos abiertos contemplando las excepciones establecidas en el Ttulo 3 de la Ley 1712 de 2014, acogiendo
los lineamientos establecidos por MinTIC que se encuentran disponibles en el portal www.
datos.gov.co o el que haga sus veces.
2.2. Estudios, investigaciones y otras publicaciones: El sujeto obligado debe publicar
de manera organizada estudios, investigaciones y otro tipo de publicaciones de inters para
ciudadanos, usuarios y grupos de inters, definiendo una periodicidad para estas publicaciones. En virtud del principio de la divulgacin proactiva de la informacin, los sujetos
obligados podrn publicar informacin de inters.
2.3. Convocatorias: El sujeto obligado debe publicar convocatorias dirigidas a ciudadanos,
usuarios y grupos de inters, especificando objetivos, requisitos y fechas de participacin
en dichos espacios.
2.4. Preguntas y respuestas frecuentes: El sujeto obligado ofrece una lista de preguntas
frecuentes con las respectivas respuestas, relacionadas con su gestin y los servicios y trmites
que presta. Esta debe actualizarse peridicamente de acuerdo con las consultas realizadas por
los usuarios, ciudadanos y grupos de inters a travs de los diferentes canales disponibles.
2.5. Glosario: El sujeto obligado ofrece un glosario que contenga el conjunto de trminos
que usa o que tienen relacin con su actividad.
2.6. Noticias: El sujeto obligado habilita una seccin que contenga las noticias ms
relevantes para sus usuarios, ciudadanos y grupos de inters y que estn relacionadas con
su actividad.
2.7. Calendario de actividades: El sujeto obligado habilita un calendario de eventos y
fechas clave relacionadas con sus procesos misionales.
2.8. Informacin para nios, nias y adolescentes: El sujeto obligado disea y publica
informacin sobre sus servicios o sus actividades, dirigida a nios, nias y adolescentes
de manera didctica.
2.9. Informacin adicional: Los sujetos obligados en virtud del principio de la divulgacin proactiva de la informacin, podrn publicar informacin general o adicional que
resulte til para los usuarios, ciudadanos o grupos de inters.
3. Estructura orgnica y talento humano
Contiene la informacin sobre las funciones y la estructura del sujeto obligado, as como
directorios de servidores pblicos, entidades y grupos de inters. La siguiente informacin
debe estar publicada y agrupada en una misma seccin del sitio web del sujeto obligado:
3.1. Misin y visin: El sujeto obligado debe publicar su misin y visin, de acuerdo
con la norma de creacin o reestructuracin o segn lo definido en el sistema de gestin
de calidad del sujeto obligado.
3.2. Funciones y deberes: El sujeto obligado debe publicar sus funciones y deberes de
acuerdo con su norma de creacin o reestructuracin. Si alguna norma le asigna funciones
adicionales, estas tambin se deben incluir en este punto.
3.3. Procesos y procedimientos: El sujeto obligado debe publicar la descripcin de los
procesos y procedimientos para la toma de decisiones en las diferentes reas.
3.4. Organigrama: El sujeto obligado pblica la estructura orgnica del sujeto obligado
de manera grfica y legible, en un formato accesible y usable. Adicionalmente publica una
descripcin de la estructura orgnica, donde se d informacin general de cada divisin o
dependencia.
3.5. Directorio de informacin de servidores pblicos, empleados y contratistas: El
sujeto obligado, publica en formato accesible y reutilizable, el directorio de informacin de
los servidores pblicos, empleados y contratistas, incluyendo aquellos que laboran en las
sedes, reas, divisiones, departamentos y/o regionales segn corresponda, con la siguiente
informacin:
a) Nombres y apellidos completos;
b) Pas, Departamento y Ciudad de nacimiento;
c) Formacin acadmica;
DIARIO OFICIAL
42
d) Experiencia laboral y profesional;
e) Empleo, cargo o actividad que desempea (En caso de contratistas el rol que desempea con base en el objeto contractual),
f) Dependencia en la que presta sus servicios en el sujeto obligado o institucin;
g) Direccin de correo electrnico institucional del servidor pblico, empleado y/o
contratista;
h) Telfono Institucional y extensin del servidor pblico, empleado y/o contratista;
i) Escala salarial segn las categoras para servidores pblicos y/o empleados del sector
privado;
j) Objeto, valor total de los honorarios, fecha de inicio y de terminacin, cuando se trate
de contratos de prestacin de servicios.
El sujeto obligado debe actualizar esta informacin cada vez que ingresa o se desvincula
un servidor pblico o contratista. Para las entidades u organismos pblicos el requisito se
entender cumplido a travs de un enlace a la publicacin de la informacin que contiene
el directorio en el Sistema de Informacin de Empleo Pblico (SIGEP).
3.6. Directorio de entidades: El sujeto obligado debe publicar el listado de entidades
que integran el sector/rama/organismo, con enlace al sitio web de cada una de estas, en el
caso que aplique.
3.7. Directorio de agremiaciones, asociaciones y otros grupos de inters: El sujeto
obligado publica el listado de las principales agremiaciones o asociaciones relacionadas
con la actividad propia del sujeto obligado, con enlace al sitio web de cada una de estas en
caso de existir. As mismo, publica los datos de contacto de los principales grupos de inters
y/u organizaciones sociales o poblacionales. A nivel territorial esta informacin debe ser
publicada en la seccin de instancias de participacin ciudadana.
3.8. Ofertas de empleo: El sujeto obligado debe publicar la oferta de empleos. Si los
empleos son provistos a travs de concursos liderados por la Comisin Nacional del Servicio
Civil, el sujeto obligado deber especificar el listado de cargos que estn en concurso y el
enlace respectivo a la Comisin Nacional del Servicio Civil para obtener mayor informacin.
4. Normatividad
Contiene la informacin relacionada con la normatividad que rige al sujeto obligado,
determina su competencia y le es aplicable a su actividad, as como aquella que produce para
el desarrollo de sus funciones. La siguiente informacin debe estar publicada y agrupada en
una misma seccin del sitio web del sujeto obligado de la siguiente manera:
4.1. Los sujetos obligados del orden nacional deben publicar la normatividad teniendo
en cuenta lo establecido en los siguientes parmetros:
a) Al ingresar a la seccin de normativa, el decreto nico reglamentario sectorial, que
compila todas las normas reglamentarias del sector vigentes, debe aparecer como el documento principal. Por medio de este, se debe generar el acceso a las normas compiladas a
travs de hipervnculos. Esta informacin debe ser descargable;
b) Los decretos no compilados como los de estructura, salarios, decretos que desarrollan
leyes marco, entre otros, debern aparecer de manera diferenciada. Esta informacin debe
ser descargable;
c) El decreto nico reglamentario sectorial debe ser publicado en un formato que facilite la bsqueda de texto dentro del documento as como su continua actualizacin. En
consecuencia, deben evitarse los formatos que reflejen una imagen fija del texto impreso;
d) En el documento del Decreto nico Sectorial, todas y cada una de las referencias a
Leyes, Decretos u otras normas del sector deben contar con hipervnculos que direccionen
a estas normas especficas;
e) Con el fin de evitar la desactualizacin del decreto nico reglamentario sectorial,
por efecto de modificaciones en las normas compiladas, el sujeto obligado deber agregar
a travs de hipervnculos la referencia a todos los actos que adicionen, modifiquen o deroguen cualquiera de sus disposiciones. Dichas modificaciones debern reflejarse en el sitio
web dentro de los quince (15) das siguientes a la expedicin de la norma modificatoria;
f) Las decisiones judiciales que declaren la nulidad de apartes del Decreto nico,
debern ser incorporadas en ejercicio de la actualizacin, a travs de hipervnculos. Estas
referencias as como los respectivos documentos, debern reflejarse en el sitio web, dentro
de los quince (15)das siguientes a la publicacin de la decisin;
g) En la medida en que el Sistema nico de Informacin Normativa (SUIN) habilite
las funcionalidades de consulta focalizada, el sujeto obligado deber hacer referencia a la
norma alojada en dicho sistema;
h) Adicionalmente si existen resoluciones, circulares u otro tipo de actos administrativos
de carcter general, se debe publicar un listado que indique el tipo de acto, fecha de expedicin y una descripcin corta del mismo, as como el enlace para su descarga. Al interior de
la seccin de normatividad, estos documentos deben estar organizados por tipo de norma,
temtica y fecha de expedicin de la ms reciente a la ms antigua.
4.2. Los sujetos obligados del orden territorial deben publicar sus normas teniendo en
cuenta los siguientes parmetros:
a) El sujeto obligado del orden territorial debe publicar un listado de la normatividad
disponible, que cuente con el tipo de norma (ordenanza, acuerdo, decreto, resolucin, circular
u otros actos administrativos de carcter general), fecha de expedicin, una descripcin
corta de la misma y el enlace para su consulta. Esta informacin debe ser descargable;
b) La informacin debe estar organizada por tipo de norma, temtica y fecha de expedicin de la ms reciente a la ms antigua. De lo contrario, deber habilitar un buscador
avanzado teniendo en cuenta filtros de palabra clave, tipo de norma y fecha de expedicin;
c) Las normas se deben publicar dentro de los siguientes cinco (5) das de su expedicin
de acuerdo con los principios de oportunidad y publicidad.
Edicin 49.829
Los dems sujetos obligados de la presente resolucin no contemplados en los numerales anteriores debern publicar todas las normas generales y reglamentarias relacionadas
con su operacin.
5. Presupuesto
Contiene la informacin relacionada con el proceso presupuestal. La siguiente informacin
debe estar publicada y agrupada en una misma seccin del sitio web del sujeto obligado:
5.1. Presupuesto general: El sujeto obligado debe publicar el presupuesto general para
cada ao fiscal.
5.2. Ejecucin presupuestal histrica anual: El sujeto obligado debe publicar la informacin histrica detallada de la ejecucin presupuestal aprobada y ejecutada de ingresos
y gastos anuales. La informacin que reposa debe ser al menos de los ltimos dos (2) aos
anteriores al ao en ejercicio, con corte a diciembre del periodo respectivo y debe ser acorde
con el reporte enviado al SIIF, para los sujetos que aplique.
5.3. Estados financieros: El sujeto obligado debe publicar los estados financieros de las
dos ltimas vigencias, con corte a diciembre del ao respectivo, para los sujetos obligados
que aplique.
6. Planeacin
Contiene la informacin relacionada con las polticas y lineamientos del sujeto obligado,
as como con los procesos de planeacin, incluyendo la construccin participativa con la
ciudadana. La siguiente informacin debe estar publicada y agrupada en una misma seccin
del sitio web del sujeto obligado:
6.1. Polticas, lineamientos y manuales: El sujeto obligado debe publicar sus polticas,
lineamientos y manuales, tales como:
a) Polticas y lineamientos sectoriales e institucionales segn sea el caso;
b) Manuales segn sea el caso;
c) Planes estratgicos, sectoriales e institucionales segn sea el caso;
d) Plan de Rendicin de cuentas para los sujetos obligados que les aplique;
e) Plan de Servicio al ciudadano para los sujetos obligados que les aplique;
f) Plan Antitrmites para los sujetos obligados que les aplique;
g) Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad con el artculo 73
de la Ley 1474 de 2011.
Si el sujeto obligado realiza un plan de accin unificado es vlida la publicacin de este.
El sujeto obligado debe publicar el contenido de toda decisin y/o poltica que haya
adoptado y afecte al pblico, junto con sus fundamentos y toda interpretacin autorizada
de ellas.
6.2. Plan de gasto pblico: El sujeto obligado debe publicar el plan de gasto pblico
para cada ao fiscal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 74 de la Ley 1474 de 2011.
6.3. Programas y proyectos en ejecucin: El sujeto obligado debe publicar los proyectos
de inversin o programas que se ejecuten en cada vigencia con cargo a recursos pblicos.
Los proyectos de inversin deben ordenarse segn la fecha de inscripcin en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin nacional, departamental, municipal o distrital segn sea
el caso, segn lo establecido en el artculo 77 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin). La presente obligacin se entender cumplida si en la seccin de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica el sujeto obligado vincula el enlace al Banco de Programas
y Proyectos de Inversin, donde se registr el proyecto.
Se debe publicar el avance en su ejecucin, mnimo cada 3 meses.
Las empresas industriales y comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta
estarn exentas de publicar la informacin relacionada con sus proyectos de inversin.
6.4. Metas, objetivos e indicadores de gestin y/o desempeo: El sujeto obligado y las
unidades administrativas deben publicar la informacin relacionada con metas, objetivos e
indicadores de gestin y/o desempeo, de conformidad con sus programas operativos y los
dems planes exigidos por la normatividad. Se debe publicar su estado de avance, mnimo
cada tres (3) meses.
6.5. Participacin en la formulacin de polticas: El sujeto obligado debe publicar los
mecanismos o procedimientos que deben seguir los ciudadanos, usuarios o interesados
para participar en la formulacin de polticas, en el control o en la evaluacin de la gestin
institucional, indicando:
a) Sujetos que pueden participar;
b) Medios presenciales y electrnicos;
c) reas responsables de la orientacin y vigilancia para su cumplimiento.
6.6. Informes de empalme: El sujeto obligado debe publicar el informe de empalme
del representante legal, cuando haya un cambio del mismo. Este informe se debe publicar
cuando haya un cambio del representante legal antes de desvincularse del sujeto obligado.
7. Control
Contiene la informacin relacionada con los informes, planes de mejoramiento, entes
y mecanismos de supervisin y control. La siguiente informacin debe estar publicada y
agrupada en una misma seccin del sitio web del sujeto obligado:
7.1. Informes de gestin, evaluacin y auditora: El sujeto obligado debe publicar todos
los informes de gestin, evaluacin y auditora incluyendo ejercicio presupuestal.
Para los sujetos obligados que aplique, como mnimo, deben publicar los siguientes
informes:
a) Informe enviado al Congreso/Asamblea/Concejo. Se debe publicar dentro del mismo
mes de enviado;
b) Informe de rendicin de la cuenta fiscal a la Contralora General de la Repblica o
a los organismos de control territorial segn corresponda, de acuerdo con la periodicidad
definida. Se debe publicar dentro del mismo mes de enviado;
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

c) Informe de rendicin de cuentas a los ciudadanos, incluyendo la respuesta a las
solicitudes realizadas por los ciudadanos, antes y durante el ejercicio de rendicin. Esta
publicacin se debe hacer dentro del mismo mes de realizado el evento;
d) Informes a organismos de inspeccin, vigilancia y control.
7.2. Reportes de control interno: El sujeto obligado debe publicar como mnimo el informe
pormenorizado del estado del control interno de acuerdo con lo sealado en el artculo 9
de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin), en caso que aplique. Dicho informe se
debe publicar cada cuatro meses segn lo establecido por el Sistema Integrado de Gestin
del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Los sujetos obligados del orden
territorial debern publicar los informes de su Sistema de Control Interno.
7.3. Planes de Mejoramiento: El sujeto obligado debe publicar los Planes de Mejoramiento vigentes exigidos por entes de control internos o externos. De acuerdo con los
hallazgos realizados por el respectivo organismo de control, los planes de mejoramiento
se deben publicar de acuerdo con la periodicidad establecida por este, dentro del mismo
mes de su envo. As mismo, el sujeto obligado debe contar con un enlace al sitio web del
organismo de control en donde se encuentren los informes que este ha elaborado sobre el
sujeto obligado.
7.4. Entes de control que vigilan al sujeto obligado y mecanismos de supervisin: El
sujeto obligado debe publicar la relacin de todas las entidades que lo vigilan y los mecanismos internos y externos de supervisin, notificacin y vigilancia pertinente del sujeto
obligado. Para ello se debe indicar, como mnimo, el tipo de control que se ejecuta al interior
y exterior (fiscal, social, poltico, etc.).
7.5. Informacin para poblacin vulnerable: El sujeto obligado debe publicar las normas, polticas, programas y proyectos dirigidos a poblacin vulnerable (madres cabeza de
familia, desplazados, vctimas del conflicto armado, personas en condicin de discapacidad,
familias en condicin de pobreza, nios, adulto mayor, etnias, reinsertados), de acuerdo con
su misin y la normatividad aplicable.
7.6. Defensa judicial: Los sujetos obligados deben publicar, trimestralmente un informe
sobre las demandas contra el sujeto obligado, incluyendo:
a) Nmero de demandas;
b) Estado en que se encuentra;
c) Pretensin o cuanta de la demanda;
d) Riesgo de prdida.
El sujeto obligado podr hacer enlace a la informacin que publique la Agencia de
Defensa Jurdica de la Nacin, siempre y cuando esta permita identificar claramente los
elementos enunciados anteriormente.
8. Contratacin
Contiene la informacin relacionada con los procesos contractuales que adelantan los
sujetos obligados contemplados en la Ley 1712 de 2014. La siguiente informacin debe
estar publicada y agrupada en una misma seccin del sitio web del sujeto obligado y debe
contar con los vnculos correspondientes al Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
(SECOP) en los casos que aplique:
8.1. Publicacin de la informacin contractual: Los sujetos obligados que contratan con
cargo a recursos pblicos o recursos pblicos y privados deben publicar la informacin de
su gestin contractual con cargo a recursos pblicos en el SECOP, de conformidad con el
literal (c) del artculo 3 de la Ley 1150 de 2007, siguiendo los plazos previstos en el artculo
2.2.1.1.1.7.1. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin
Nacional nmero 1082 de 2015.
8.2. Publicacin de la ejecucin de contratos:El sujeto obligado debe publicar las
aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor,
que prueben la ejecucin de los contratos.
8.3. Publicacin de procedimientos, lineamientos y polticas en materia de adquisicin
y compras: Los sujetos obligados que contratan con cargo a recursos pblicos debern
publicar en el sitio web oficial el manual de contratacin, que contiene los procedimientos,
lineamientos y polticas en materia de adquisicin y compras, expedido conforme a las
directrices sealadas por la Agencia Nacional de Contratacin Pblica - Colombia Compra
Eficiente o el que haga sus veces.
8.4. Publicacin del Plan Anual de Adquisiciones: Los sujetos obligados que contratan
con cargo a recursos pblicos o recursos pblicos y privados, deben publicar en el SECOP
el Plan Anual de Adquisiciones para los recursos de carcter pblico que ejecutarn en el
ao, de acuerdo con lo previsto en el artculo74de la Ley 1474 de 2011, el literale) del
artculo 9 de la Ley 1712 de 2014 y los artculos 2.2.1.1.1.3.1 y 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto
nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional nmero 1082 de
2015. Adicionalmente debern crear un enlace en su pgina web, que direccione a dicha
informacin en el SECOP.
Los sujetos obligados que no contratan con cargo a recursos pblicos no estn obligados
a publicar su Plan Anual de Adquisiciones.
9. Trmites y Servicios
Contiene la informacin detallada de los trmites y servicios que los sujetos obligados
prestan a los ciudadanos, usuarios o grupos de inters. La siguiente informacin debe estar
publicada y agrupada en una misma seccin del sitio web del sujeto obligado:
9.1. Trmites y servicios: Los sujetos obligados deben publicar en su sitio web oficial
los trmites que se adelanten ante los mismos, sealando la norma que los sustenta, procedimientos, costos, formatos y formularios requeridos, indicando y facilitando el acceso a
aquellos que se encuentran disponibles en lnea.
Para los sujetos obligados a inscribir sus trmites en el Sistema nico de Informacin
(SUIT), de que trata la Ley 962de 2005 y el Decreto-ley019de 2012, dicho requisito se
entender cumplido con la inscripcin de los trmites en dicho sistema y la relacin de los
43
nombres de los mismos en el respectivo sitio web oficial del sujeto obligado con un enlace
al Portal del Estado Colombiano o el que haga sus veces.
Los dems sujetos obligados debern publicar en su sitio web el detalle de todos los servicios que brindan directamente al pblico, incluyendo normas, formularios y protocolos de
atencin, indicando y facilitando el acceso a aquellos que se encuentran disponibles en lnea.
10. Instrumentos de gestin de informacin pblica
Contiene los instrumentos y mecanismos para la gestin de la informacin pblica,
establecidos en la Ley 1712 de 2014 y de manera especfica, en el artculo 2.1.1.5.1 del
Decreto nmero 1081 de 2015.
A partir de los parmetros all establecidos, los sujetos obligados deben publicar en la
pgina principal de su sitio web oficial, en una seccin particular identificada con el nombre
de Transparencia y acceso a informacin pblica, la siguiente informacin:
10.1. La informacin mnima requerida a publicar de que tratan los artculos 9, 10 y
11 de la Ley 1712 de 2014. Cuando la informacin se encuentre publicada en otra seccin
del sitio web o en un sistema de informacin, los sujetos obligados deben identificar la
informacin que reposa en estos y habilitar los enlaces para permitir el acceso a la misma.
10.2. Registro de Activos de Informacin.
10.3. ndice de Informacin Clasificada y Reservada.
10.4. Esquema de Publicacin de Informacin.
10.5. Programa de Gestin Documental.
10.6. Tablas de Retencin Documental.
10.7. Registro de publicaciones: El sujeto obligado debe publicar un registro de publicaciones que contenga los documentos publicados de conformidad con la Ley 1712 de
2014 y automticamente disponibles.
El Registro de Activos de Informacin, el ndice de Informacin Clasificada y Reservada, el Esquema de Publicacin de Informacin, el Programa de Gestin Documental y
las tablas de Retencin Documental (de conformidad con lo establecido por el Acuerdo
nmero 004 de 2013 del Archivo General de la Nacin), deben ser adoptados y actualizados
por medio de acto administrativo o documento equivalente de acuerdo con el rgimen legal
al sujeto obligado.
10.8. Costos de reproduccin: El sujeto obligado determina los costos de reproduccin
de la informacin pblica a travs de una motivacin, que debe ser establecida mediante
acto administrativo o documento equivalente, suscrito por funcionario o empleado de nivel
directivo. En dicha motivacin se debe individualizar el costo unitario de los diferentes
tipos de formato a travs de los cuales se puede reproducir la informacin.
10.9. Mecanismos para presentar quejas y reclamos en relacin con omisiones o acciones del sujeto obligado: El sujeto obligado debe publicar todos los datos relacionados
con los mecanismos para presentar quejas y reclamos en relacin con omisiones o acciones.
Tambin debe informar la manera cmo un particular puede comunicar una irregularidad
ante los entes que ejercen control sobre la misma (direccin, correo electrnico, telfono o
enlace al sistema de denuncias si existe).
10.10. Informe de peticiones, quejas, reclamos, denuncias y solicitudes de acceso a la
informacin: El sujeto obligado debe publicar un informe de todas las peticiones, quejas,
reclamos, denuncias y solicitudes de acceso a la informacin recibidas y los tiempos de
respuesta relacionados, junto con un anlisis resumido de este mismo tema. El sujeto obligado debe definir la periodicidad de publicacin de este informe e indicarla en su esquema
de publicacin de informacin.
Especficamente respecto de las solicitudes de acceso a informacin pblica, el informe
debe discriminar la siguiente informacin mnima:
a) El nmero de solicitudes recibidas;
b) El nmero de solicitudes que fueron trasladadas a otra institucin;
c) El tiempo de respuesta a cada solicitud;
d) El nmero de solicitudes en las que se neg el acceso a la informacin.
Los sujetos obligados de la Ley 1712 de 2014, que tambin son sujetos de la Ley 190
de 1995, podrn incluir los informes de solicitudes de acceso a la informacin a que se
refiere el presente artculo, en los informes de que trata el artculo 54 de la Ley 190 de 1995.
APLICABILIDAD DE LOS ESTNDARES PARA PUBLICAR INFORMACIN
La informacin detallada en las anteriores categoras deber ubicarse en una seccin en
la pgina principal del sitio web del sujeto obligado, identificada con el nombre de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en la que se publique o se habiliten enlaces
que direccionen a dicha informacin, segn sea el caso.
Los sujetos obligados por la Ley 1712 de 2014 debern observar lo establecido por la
Estrategia de Gobierno en Lnea, en cuanto a la publicacin y divulgacin de informacin.
Para los sujetos obligados previstos en los literales c), d), f), y en el ltimo inciso del
artculo 5de la Ley 1712 de 2014, las disposiciones contenidas en esta resolucin sern
aplicables respecto a la informacin relacionada con el cumplimiento de la funcin pblica
delegada o servicio pblico que presten, o los fondos o recursos de naturaleza u origen pblico que reciban, intermedien o administren, atendiendo las reglas especiales que regulan
cada sector.
Las empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta
estarn exentas de publicar la informacin relacionada con sus proyectos de inversin
conforme a lo establecido en el pargrafo del artculo 77 de la Ley 1474 de 2011.
A continuacin se indican los numerales que aplican a los sujetos obligados por la Ley
1712 de 2014 y aquellos que adems de estar dentro del mbito de aplicacin de esta ley,
adicionalmente les aplica el cumplimiento de la Estrategia de Gobierno en Lnea establecida en el Decreto nico Reglamentario del Sector de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones nmero 1078 de 2015, artculo 2.2.9.1.1.1 Ttulo 9, Captulo 1:
DIARIO OFICIAL
44
Categora de Informacin
1. Mecanismos de contacto con
el sujeto obligado
2. Informacin de inters
3. Estructura orgnica y talento
humano
4. Normatividad
5. Presupuesto
6. Planeacin
7. Control
8. Contratacin
9. Trmites y servicios
10. Instrumentos de gestin de
informacin pblica
Sujetos obligados nicaSujetos obligados por Ley 1712 de

mente por Ley 1712 de 2014 2014 y Estrategia Gobierno en Lnea
1.1, 1.2, 1.4
1.1, 1.2, 1.3, 1.4
2.1, 2.9
2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9
3.2, 3.3, 3.4, 3.5
3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8
4.1, 4.2, 4,3

5.1, 5.2
6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5
7.1, 7.4
8.1, 8.2, 8.3, 8.4
9.1
10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5,
10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10
4.1, 4.2, 4.3

5.1, 5.2, 5.3
6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6
7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6
8.1, 8.2, 8.3, 8.4
9.1
10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7,
10.8, 10.9, 10.10
Las definiciones y alcances derivados del contenido de esta resolucin, deben ser interpretados a travs del marco normativo colombiano y de acuerdo a lo establecido por las
entidades cabeza de sector.
ANEXO 2
LINEAMIENTOS SOBRE EL FORMULARIO ELECTRNICO
PARA LA RECEPCIN DE SOLICITUDES DE INFORMACIN PBLICA
De conformidad con el numeral 5 del artculo 2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero 1081
de 2015, los sujetos obligados de la Ley 1712 de 2014 debern desarrollar un formulario
electrnico para la recepcin de solicitudes de informacin pblica, atendiendo las normas
relacionadas con la proteccin de datos personales y teniendo en cuenta los siguientes
requisitos generales y campos mnimos del formulario:
1. REQUISITOS GENERALES
1.1. Estndares de intercambio de informacin: El formulario debe hacer uso de un
formato acreditado que permita estructurar la informacin de manera estandarizada para
facilitar su intercambio entre diferentes sistemas de informacin, o bien, hacer uso del lenguaje
comn de intercambio de informacin definido por el Estado colombiano para intercambiar
informacin y que se encuentra disponible en http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/
1.2. Condiciones de accesibilidad: El formulario debe ser accesible independientemente
del tipo de hardware, software, infraestructura de red, idioma, cultura, localizacin geogrfica
y capacidades de los usuarios. En general, debe aplicar lo establecido sobre accesibilidad
web en la Norma Tcnica Colombiana 5854.
1.3. Condiciones de usabilidad: El formulario debe ser de fcil uso y comprensin
por parte de los usuarios. Debe solicitar solamente la informacin absolutamente necesaria,
no requerir la misma informacin ms de una vez, reutilizar la informacin de campos ya
diligenciados, incorporar textos de ayuda o instrucciones breves y comprensibles. Toda
la informacin relacionada con lineamientos y metodologas en usabilidad, se encuentra
en la gua publicada en el sitio web de la Estrategia Gobierno en Lnea, http://estrategia.
gobiernoenlinea.gov.co/
1.4. Acuse de recibo: Al momento de enviar el formulario por parte del usuario, el
sistema debe generar un mensaje de confirmacin del recibido por parte del sujeto obligado,
indicando la fecha y hora de la recepcin as como el nmero de registro de la solicitud y
copia de la solicitud realizada con el detalle de los archivos de soporte enviados.
1.5. Habilitacin para el uso de nios, nias y adolescentes: El formulario debe
estar habilitado para que tanto nios y nias como adolescentes puedan hacer solicitudes
de informacin pblica.
1.6. Validacin de los campos: El formulario deber contar con una validacin de
campos que permita indicar al ciudadano si existen errores en el diligenciamiento o si le
hace falta incluir alguna informacin. Si el ciudadano insiste en la radicacin con elementos
faltantes, el formulario debe permitir la radicacin y dejar constancia, en el acuse de recibo,
de los requisitos o documentos faltantes. Se debe tener en cuenta el tipo de solicitante, a fin
de realizar la validacin de obligatoriedad y visualizacin de campos.
1.7. Mecanismos de proteccin para evitar correos no deseados (spam): El sujeto
obligado debe desarrollar mecanismos para evitar la recepcin de correos electrnicos enviados de manera automtica (robot) y que permitan validar que la solicitud de informacin
est siendo enviada por una persona.
1.8. Mecanismos de seguimiento en lnea: El sujeto obligado debe habilitar un
mecanismo de seguimiento en lnea para verificar el estado y respuesta de la solicitud de
informacin pblica realizada a travs del formulario electrnico. En este sentido, el sujeto
obligado debe contar con mecanismos de monitoreo para la recepcin y respuesta oportuna
a las solicitudes realizadas.
1.9. Mensaje de falla en el sistema: En caso de existir una falla del sistema durante
el proceso de diligenciamiento o envo del formulario, el sujeto obligado debe habilitar un
mecanismo para generar un mensaje de falla en el proceso. El mensaje debe indicar el motivo de la falla y la opcin con la que cuenta el usuario para hacer nuevamente su solicitud.
1.10. Integracin con el sistema de PQRD del sujeto obligado: Las solicitudes de
informacin pblica deben estar vinculadas en el sistema de PQRD que maneja el sujeto
obligado, a fin de gestionar y hacer seguimiento integral a las solicitudes que reciba.
1.11. Disponibilidad del formulario a travs de dispositivos mviles: El formulario
debe estar disponible para su diligenciamiento y envo a travs de dispositivos mviles.
La plataforma y esquema a utilizar depender de las caractersticas y necesidades de los
usuarios del sujeto obligado.
1.12. Seguridad de la informacin: Los sujetos obligados debern aplicar todo lo
relacionado con el modelo de seguridad y privacidad de la informacin, definidos a travs
del marco de referencia de arquitectura empresarial en coordinacin con la Estrategia
Gobierno en Lnea.
Edicin 49.829
1.13. Ayudas: El sujeto obligado debe disponer de un enlace o documento de ayuda,

en donde se detallen las caractersticas, requisitos, mecanismos de seguimiento y plazos de
respuesta teniendo en cuenta el tipo de peticin o solicitud de informacin.
La ayuda tambin debe incorporar un demo o gua de diligenciamiento del formulario
electrnico.
En el demo se debe aclarar que el contenido de la solicitud en el formulario ser la caja
de texto donde se detalla la solicitud de informacin, teniendo en cuenta que de conformidad con los mandatos de la Ley 1712 de 2014 dicha solicitud no requerir justificacin.
As mismo deber aclarar que si se va a formular un derecho de peticin, este s, de
conformidad con los mandatos de la Ley 1755 de 2015, deber contener los nombres y apellidos completos del solicitante, de su representante y/o apoderado, el objeto de la peticin,
las razones en las que fundamenta su peticin.
1.14. Solicitud de informacin con identidad reservada: El sujeto obligado debe
disponer de un enlace que redirija al formato de solicitud de informacin con identidad
reservada, dispuesto por la Procuradura General de la Nacin en su pgina web.
2. CAMPOS MNIMOS DEL FORMULARIO
Campo
Tipo de Solicitud
Tipo de solicitante
Primer Nombre
Segundo Nombre (opcional)
Primer Apellido
Segundo Apellido (opcional)
Tipo de identificacin
Concepto
En este campo se deben desplegar los tipos de solicitud establecidos
por la ley (peticin, queja, reclamo, sugerencia solicitud o solicitud de
informacin pblica).
En caso de formularse un derecho de peticin se debe aclarar al peticionario que de conformidad con los mandatos de la Ley 1755 de 2015,
su peticin deber contener los nombres y apellidos completos del solicitante, de su representante y/o apoderado, el objeto de la peticin y
las razones en las que fundamenta su peticin, aclarando que en ningn
caso podr ser rechazada la peticin por motivos de fundamentacin
inadecuada o incompleta.
Persona natural; persona jurdica; nios, nias y adolescentes, apoderado
El conjunto de palabras con las que jurdica y oficialmente se individualiza, identifica y designa cada persona. Toda persona tiene derecho
a su individualidad y por consiguiente al nombre que por ley le corresponde. El nombre comprende, el (los) nombre(s) y el (los) apellido(s).
Tipo de identificacin C.C. ___ C.E. ___ R.C. ___ T.I. ___ Otro: ___
Nmero de identificacin de la persona que radica la solicitud de inNmero de identificacin
formacin.
Hace referencia al nombre y firma por los cuales es conocida una comRazn Social
paa mercantil de forma colectiva, comanditaria o annima.
Nmero de identificacin tributario asignado a personas jurdicas y naNIT
turales por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Nombre o denominacin con el que se identifica una Nacin, regin o
territorio que forma una unidad geogrfica, poltica y cultural. Para el
Pas
caso, corresponde al pas de la persona que radica la solicitud de informacin, el cual debe corresponder a una lista desplegable para que el
usuario haga la eleccin.
Contiene el nombre de entidades territoriales, las cuales tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin
y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio
Departamento
en los trminos establecidos por la Constitucin. Para el caso, corresponde al departamento de la persona que radica la solicitud de informacin, el cual debe corresponder a una lista desplegable para que el
usuario haga la eleccin.
Contiene el nombre de la entidad territorial fundamental de la divisin
poltico-administrativa del Estado colombiano, con autonoma poltica,
fiscal y administrativa dentro de los lmites que le sealen la Constitucin
Municipio
y las leyes de la Repblica. Para el caso, corresponde al municipio de la
persona que radica la solicitud de informacin, el cual debe corresponder a
una lista desplegable para que el usuario haga la eleccin.
Define el conjunto de signos alfanumricos mediante los cuales se
identifica la ubicacin de un sujeto u objeto en una zona geogrfica
Direccin
determinada. Para el caso, corresponde a la direccin de la persona que
radica la solicitud de informacin.
Identificador especfico de Internet que contiene una cadena de caracteres localmente interpretada seguida por el carcter especial @ y posCorreo electrnico
teriormente un dominio Internet, que permite a los usuarios enviar y
recibir mensajes. Para el caso, corresponde al correo electrnico de la
persona que radica la solicitud de informacin.
Corresponde al nmero telefnico fijo de la persona que radica la soliTelfono fijo
citud de informacin.
Corresponde al nmero telefnico mvil de la persona que radica la
Telfono mvil
solicitud de informacin.
Corresponde a la caja de texto donde se detalla la solicitud de informaContenido de la solicitud
cin, teniendo en cuenta que de conformidad con los mandatos de la
Ley 1712 de 2014 no se requiere justificacin.
El formulario debe contar con un espacio para que los usuarios enven
documentos o archivos como soporte de su solicitud (archivos de texto,
Archivos o documentos
hoja de clculo, video, audio, imgenes, entre otros). Para esto el sujeto
obligado debe establecer un sistema de seguridad en la recepcin de
dichos documentos.
El formulario debe contener un campo que permita al usuario elegir el
Opcin para elegir el medio de
medio por el cual quiere recibir respuesta de la solicitud de informarespuesta
cin pblica.
El formulario debe contener un campo en que informe sobre los costos
Informacin sobre posibles de reproduccin de la informacin pblica, individualizando el costo
costos asociados a la respuesta unitario de los diferentes tipos de formato a travs de los cuales se
puede reproducir la informacin.
(C. F.).
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Unidades Administrativas Especiales

Comisin de Regulacin de Energa y GAS
Resoluciones
(febrero 19)
por la cual se modifica la Resolucin CREG 055 de 2013.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en
desarrollo de los decretos 1524 y 2253 de 1994, y 1260 de 2013, y
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin deber notificarse al Representante Legal

de la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P. Contra este acto procede el recurso de
reposicin, el cual podr interponerse ante la Direccin Ejecutiva de la CREG, dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin.
Notifquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 19 de febrero 2016.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero.
Viceministro de Energa, Delegado
del Ministro de Minas y Energa.
El Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
CONSIDERANDO QUE:
Mediante la Resolucin CREG 022 de 2001, modificada por las Resoluciones CREG 085
de 2002 y 093 de 2007, la CREG estableci los principios generales y los procedimientos
para la preparacin del plan de expansin de referencia del Sistema de Transmisin Nacional,
STN, y se estableci la metodologa para determinar el ingreso regulado por concepto del
uso de este sistema, y dispuso que la expansin del STN se haga mediante la ejecucin, a
mnimo costo, de los proyectos del Plan de Expansin de Transmisin de Referencia, por
parte de los inversionistas que resulten seleccionados en procesos que estimulen y garanticen la libre competencia.
La UPME, en cumplimiento de la delegacin recibida del Ministerio de Minas y Energa
mediante Resolucin 18 1315 de 2002, modificada por la Resolucin 18 0925 de agosto
de 2003 de ese ministerio, abri la Convocatoria Pblica UPME 03-2010 para seleccionar
al inversionista que se encargue del diseo, adquisicin de los suministros, construccin,
operacin y mantenimiento de las subestaciones Chivor II 230 kV y Norte 230 kV y las
lneas de transmisin asociadas, en la cual result seleccionada la Empresa de Energa de
Bogot S.A. E.S.P.
Mediante la Resolucin CREG 055 de 2013, la Comisin oficializ los ingresos anuales
esperados para la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P. por el diseo, adquisicin de
los suministros, construccin, operacin y mantenimiento de las subestaciones Chivor II 230
kV y Norte 230 kV y las lneas de transmisin asociadas, previendo como fecha de puesta
en operacin del proyecto la definida en los documentos de Seleccin de la Convocatoria
UPME 03-2010.
El Ministerio de Minas y Energa, tal como se seala en el artculo 1 de la Resolucin
4 1185 del 29 de octubre de 2015, en respuesta a la solicitud presentada por la Empresa
de Energa de Bogot S.A. E.S.P., modific la fecha de puesta en operacin del proyecto
objeto de la Convocatoria UPME 03-2010.
El aparte IV del literal b) del artculo 4 de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado
mediante la Resolucin CREG 093 de 2007, establece:
IV. La fecha de puesta en operacin del proyecto es la establecida en los Documentos de Seleccin. Si esta fecha es modificada por el Ministerio de Minas y Energa
durante el periodo que transcurre desde el momento en que se oficializan los Ingresos
Anuales Esperados del Proponente seleccionado hasta la fecha oficial establecida en
los menciona
dos Documentos, cuando ocurran atrasos por fuerza mayor, por alteracin del orden
pblico acreditada, o por demoras en la expedicin de la licencia ambiental, originadas en
hechos fuera del control del Proponente Seleccionado y de su debida diligencia, la CREG
decidir mediante Resolucin sobre la modificacin de esta fecha. En este caso se sigue
aplicando la norma establecida en el presente Numeral, y no se desplazar en el tiempo el
flujo de Ingresos aprobado por la CREG.
En todo caso, cuando se declare el abandono o retiro de la ejecucin del proyecto o el
incumplimiento grave e insalvable de requisitos tcnicos, el Transmisor perder el derecho a
recibir el flujo de Ingresos aprobado por la CREG, y esta podr hacer uso de sus facultades
legales para imponer las servidumbres a que hubiere lugar.
(marzo 14)
por la cual se autoriza la comercializacin para el servicio pblico domiciliario de la mayor
produccin de GLP de la refinera de Cartagena durante el perodo de la OPC vigente.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones legales,
en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
1524, 2253 de 1994, 1260 de 2013 y 2251 de 2015
CONSIDERANDO QUE:
El artculo 14.28 de la Ley 142 de 1994 defini el servicio pblico domiciliario de gas
combustible como el conjunto de actividades ordenadas a la distribucin de gas combustible
y estableci la actividad de comercializacin como actividad complementaria del servicio
pblico domiciliario de gas combustible.
De acuerdo con lo estipulado en el artculo 74.1 de la Ley 142 de 1994, es funcin de la
CREG regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energa y gas combustible
para asegurar la disponibilidad de una oferta energtica eficiente, propiciar la competencia
en el sector de minas y energa y proponer la adopcin de las medidas necesarias para impedir abusos de posicin dominante y buscar la liberacin gradual de los mercados hacia
la libre competencia.
Segn lo previsto en los artculos 1, 2 y 4 de la Ley 142 de 1994, la distribucin de
gas combustible y sus actividades complementarias constituyen servicios pblicos domiciliarios esenciales y el Estado intervendr en los mismos a fin de, entre otros, garantizar la
calidad del bien y su disposicin final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida
de los usuarios, as como su prestacin continua, ininterrumpida y eficiente.
Mediante Resolucin CREG 066 de 2007, modificada por las Resoluciones CREG 059
de 2008, 002 de 2009, 123 de 2010 y 095 de 2011, la Comisin estableci la regulacin
de precios de suministro de GLP de comercializadores mayoristas a distribuidores. La
resolucin en mencin seala la metodologa para calcular el precio mximo regulado de
suministro de GLP producido en las fuentes reguladas1, mencionando adicionalmente que
las dems fuentes de produccin de GLP pueden fijar libremente su tarifa.
Las medidas adoptadas en la Resolucin CREG 066 de 2007 se expidieron, por parte
de la CREG, con el fin de brindar las seales necesarias para la promocin de la competencia en la comercializacin mayorista, que permitieran que en un futuro se llegara a la
desregulacin del precio de suministro de GLP, as como a garantizar la oferta de producto
dentro de la prestacin del servicio pblico domiciliario, diferenciando la posicin de cada
agente comercializador mayorista en el mercado2. Lo anterior, en concordancia con los
fines previstos en la Ley 142 de 19943.
De acuerdo con esto, desde el punto de vista tarifario, atendiendo las facultades regulatorias con las que cuenta la CREG en esta materia y como parte de la fijacin de los
precios y la remuneracin que se deba dar al producto en la comercializacin mayorista,
la CREG consider que a travs de esta resolucin: i) se deban proporcionar al mercado
seales regulatorias de escasez (en el corto y mediano plazo a fin de incentivar la entrada
de nuevos agentes) y remunerar el verdadero costo econmico del bien (a fin de incentivar
igualmente la competencia, como la bsqueda de nuevas fuentes de suministro que garanticen la prestacin del servicio pblico); ii) dichas seales deban estar en consonancia con
el cumplimiento de los criterios que en esta materia se encuentran previstos en el artculo
1
Dado que el Ministerio de Minas y Energa aprob el cambio de la fecha de puesta en

operacin del proyecto, se encuentra procedente modificar el pargrafo 1 del artculo 2
de la Resolucin CREG 055 de 2013, para efectos de lo previsto en la Resolucin CREG
093 de 2007.
La Comisin, en la sesin 702 del 19 de febrero de 2016, acord expedir la presente
resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el pargrafo 1 del artculo 2 de la Resolucin CREG 055 de
2013, el cual quedar as:
Pargrafo 1. De acuerdo con lo establecido en el numeral III del literal b) del artculo 4 de la Resolucin CREG 022 de 2001, modificado por la Resolucin CREG 093 de
2007, si se produce un atraso en la puesta en operacin del proyecto, esto es, si entra en
operacin comercial despus de la fecha fijada en los Documentos de Seleccin, o de la que
fije posteriormente el MME o la CREG, de acuerdo con lo establecido en el numeral IV del
literal b) del artculo 4 de la Resolucin CREG 022 de 2001 modificado por la Resolucin
CREG 093 de 2007, se aplicar lo previsto en dicha resolucin.
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En el caso de Ecopetrol, agente con posicin dominante en el mercado, la CREG estableci un precio
regulado para el producto proveniente de las principales fuentes de produccin nacional, es decir, Barranca, Apiay y Cartagena equivalente a la paridad de exportacin. Considerando la eventual necesidad
de hacer importaciones marginales, aquellas que sean realizadas por Ecopetrol tambin tienen un precio regulado equivalente al costo de importacin ms un 8% de margen de comercializacin, siempre y
cuando las mismas se hagan para atender incrementos de la demanda y no para cubrir desviaciones de
produccin previamente contratadas.
As mismo, cuando se hizo el anlisis por parte de la CREG para la expedicin de la Resolucin CREG
066 de 2007 se observ que el campo de Cusiana era operado por un agente diferente al comercializador mayorista que en ese momento tena posicin dominante en el mercado y por lo tanto podra
considerarse como un posible competidor.
Con el propsito de introducir seales para incentivar la entrada de potenciales nuevos comercializadores mayoristas y para eliminar cualquier barrera o indefinicin que pudiese presentarse ante una
iniciativa privada en este sentido, y buscando adems garantizar la seguridad de suministro de producto
y crear competencia al inicio de la cadena, la CREG determin que para el GLP proveniente de otras
fuentes o importado por terceros distintos a Ecopetrol , el precio sera fijado libremente por el comercializador mayorista. Sin embargo, la CREG reconoci que inicialmente la entrada de nuevos agentes
capaces de dinamizar la competencia no ser significativa en la medida en que existen restricciones
en la disponibilidad de infraestructura de importacin y transporte por ductos para grandes cantidades.
Por lo tanto, al menos en el corto plazo, la seguridad de suministro de GLP para atender la demanda
nacional de gas combustible seguira dependiendo casi en su totalidad de Ecopetrol.
Ley 142 de 1994, artculos 1 a 12.
DIARIO OFICIAL
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87 de la Ley 142 de 1994, principalmente en materia de eficiencia econmica y suficiencia
financiera; iii) las seales de precios deban orientar el inters privado (el cual incorpora,
entre otros, generar utilidades acordes a dicha actividad), as como el beneficio para los
usuarios en relacin con las tarifas, en trminos de eficiencia y una adecuada remuneracin
que permitiera contar con el producto para la prestacin del servicio pblico domiciliario4.
Dentro del trmite de consulta de la regulacin que se habra de adoptar para la definicin
de la remuneracin del producto, en las Resoluciones CREG 066 de 2002, 072 de 2005,
066 de 2007 y el Documento CREG 034 de 2007, se estableci por parte de la CREG la
necesidad de adoptar una metodologa en la cual se habra de remunerar al productor con
base en el costo de oportunidad5, en este caso, de acceder al mercado externo. Lo anterior
se hizo con el fin de abastecer la demanda interna (esto bajo la consideracin de que la
capacidad de produccin es suficiente para atender el mercado domstico, sin necesidad
de acudir sistemticamente a la importacin de combustible), trasladando la eficiencia
del mercado externo al mercado domstico, de acuerdo con la remuneracin, a travs de
precios internacionales. En la teora econmica esto corresponde al costo de oportunidad
de paridad exportacin.
Igualmente, para adoptar dicha decisin, la CREG, dentro de sus consideraciones realiz un balance entre oferta y demanda. Dicho anlisis permiti establecer que exista una
oferta mayor a la demanda y, por tanto, era viable que el productor destinara el producto
excedente al mercado internacional.
La adopcin de dicha metodologa de remuneracin del producto incorpor un anlisis de
las diversas alternativas, a fin de determinar cul era el costo de oportunidad que permitira
atender los objetivos perseguidos por la regulacin, a los que se ha hecho referencia, en
concordancia con el cumplimiento de los fines previstos en la Ley 142 de 19946.
De acuerdo con esto, el costo de oportunidad, considerado para determinar el precio
mximo regulado de suministro, se basa en la valoracin del GLP en el mercado internacional
de Mont Belvieu, Texas, y la oportunidad de Ecopetrol de vender el producto proveniente
de sus diferentes fuentes de produccin en ese mercado. Por lo tanto, en el costo de oportunidad no solo se considera el precio internacional, sino tambin los costos en que incurre
Ecopetrol para disponer del producto en dicho mercado.
Para el caso del producto proveniente de Cusiana, dentro de estos antecedentes se debe
tener en cuenta que la CREG, mediante Resolucin CREG 123 de 2010, ampli el rgimen
de libertad regulada para todas las fuentes, as como las nuevas fuentes de suministro del
GLP comercializadas por Ecopetrol. A partir de dicha decisin, se estableci que el precio
mximo regulado de suministro del GLP producido en el campo de Cusiana sera determinado aplicando lo dispuesto en el artculo 3 de la Resolucin CREG 066 de 2007, el cual
corresponde al precio mximo regulado de suministro de GLP producido en la refinera de
Barrancabermeja y en el campo de Apiay7.
Ahora bien, como parte de las medidas adoptadas en la Resolucin CREG 066 de
2007 y la adopcin de esta metodologa, la CREG advirti dentro del proceso de consulta
la posibilidad de analizar la condicin de valor de referencia, tomada como costo de oportunidad, como parte de la revisin de las condiciones del balance entre oferta y demanda,
ante la evidencia de algn evento que la afectara dicho balance y la seal de precio. Lo
anterior, debido a que dentro del marco de prestacin del servicio pblico domiciliario, la
regulacin, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 142 de 1994, deba brindar seales de
precio eficiente que aseguraran el suministro de GLP para el servicio pblico domiciliario.
En este mismo sentido y atendiendo la finalidad que persigue la metodologa de costo
de oportunidad, la CREG adopt medidas regulatorias como la expedicin de la propuesta
de la Resolucin CREG 025 de 2008 y la Resolucin CREG 059 de 2008, en la cual se
consider la necesidad de adelantar la aplicacin de las disposiciones contenidas en la
Resolucin CREG 066 de 2007 con el fin de disponer oportunamente de las seales
apropiadas de precio que viabilicen, por una parte la importacin de GLP que se pueda
requerir para atender la demanda y por otra parte tambin garanticen disponibilidad de
la oferta nacional8.
De igual forma, la CREG expidi la Resolucin CREG 079 de 2015 mediante la cual se
adoptaron medidas regulatorias como parte de la actualizacin del balance oferta demanda
del gas licuado de petrleo para las fuentes con precio regulado. Lo anterior, toda vez que
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Para estos efectos se tuvo en cuenta aspectos como: i) las condiciones de los agentes en el mercado, en
especial, la posicin dominante y las condiciones monoplicas que ostentaba el productor dentro de la
comercializacin mayorista del GLP; ii) la estructura del mercado, la cual inclua la posibilidad de hacer transable y competitivo el mercado del GLP, as como las perspectivas a mediano y largo plazo del
mercado domstico de GLP; iii) seales de precio para el abastecimiento del mercado nacional con el
GLP producido en el pas que permitiera la garanta de la prestacin del servicio pblico domiciliario;
iv) el fomento a la competencia para la entrada de nuevos agentes o nuevas fuentes de suministro.
El concepto de costo de oportunidad da una seal de precio eficiente a la oferta, puesto que quien produce el GLP obtiene al menos, lo que obtendra por venderlo en la segunda mejor alternativa.
Dentro de estos objetivos se encontraba el reflejar la situacin diferencial de los agentes en el mercado,
en particular la posicin dominante de Ecopetrol; dar seales econmicas para la entrada de nuevos
competidores, permitir en un futuro la desregulacin del precio de suministro de GLP, as como asegurar la oferta de GLP para el mercado interno. Evidencia de los objetivos propuestos y obtenidos con
estas medidas, es la comercializacin de una nueva oferta, como es el caso de la fuente de Cusiana, a
partir del ao 2010.
Esta decisin fue adoptada bajo la consideracin de que el costo de oportunidad de dicho producto era
el mercado domstico del interior del pas, dada la dificultad de poder exportarlo. De igual forma, se
advirti la necesidad de eliminar la existencia de una doble seal de precios para el GLP comercializado por Ecopetrol y la posibilidad de que Ecopetrol pudiese arbitrar el precio y las cantidades en el
mercado de GLP, si se mantena el rgimen de libertad vigilada que en dicho momento estaba planteado
en la Resolucin CREG 066 de 2007, ante la falta de prrroga en el contrato de asociacin bajo el cual
se podra dar la comercializacin del GLP de Cusiana a travs de un tercero diferente de Ecopetrol.
Las medidas regulatorias adoptadas por la CREG en este sentido y dirigidas al cumplimiento de dicho
objetivo, en el marco de la comercializacin mayorista, incluan aspectos no solamente desde el punto
de vista tarifario, sino que estos incorporaban aspectos de la asignacin del producto que estaban relacionadas con los parmetros de conducta de los agentes y su posicin en el mercado, de lo cual se hizo
referencia en 1 proceso de consulta del reglamento de comercializacin mayorista de GLP.
Edicin 49.829
le corresponde expedir a esta Comisin las medidas regulatorias oportunas que brinden
seales de precio eficiente, en especial las asociadas a la escasez, que aseguren el suministro
de GLP para el servicio pblico domiciliario, dando cumplimiento a los fines y criterios
previstos en la Ley 142 de 1994, as como de los objetivos perseguidos por la regulacin.
Esta medida regulatoria es resultado de la aplicacin de la regulacin vigente, prevista
entre otras en la Resolucin CREG 066 de 2007, para determinar el precio mximo de
suministro en las fuentes reguladas que corresponde al costo de oportunidad. Lo anterior,
toda vez que la CREG identific que el costo de oportunidad del GLP para el productor
cambi dada la situacin de los precios internacionales del butano y del propano, as como
por la posibilidad de sustituir el gas natural por GLP en sus procesos de combustin en la
refinera. Ante esta situacin, la Resolucin 079 de 2015 busca enviar una seal de precios
eficiente y concorde con la regulacin vigente, que incentive al productor a ofertar el GLP
en el mercado nacional para el servicio pblico domiciliario en lugar de utilizarlo como
consumo en su refinera9.
Ahora bien, dentro de las medidas regulatorias expedidas a efectos de llevar a cabo la
comercializacin mayorista de GLP, adems de las previstas en materia tarifaria, se encuentran aquellas relacionadas con los mecanismos para la asignacin del producto y los
parmetros de conducta de los agentes y su posicin en el mercado en esta actividad. En
este sentido la CREG expidi la Resolucin CREG 053 de 2011, reglamento de comercializacin mayorista de GLP, mediante el cual se definieron, entre otros: i) los requisitos de
los comercializadores mayoristas y de las obligaciones de vendedores y compradores; ii)
obligaciones generales, as como en relacin con la entrega, manejo, oferta, venta, continuidad y manejo por parte de los comercializadores mayoristas y las obligaciones por parte
de los compradores de GLP; iii) contratos de suministro en firme de GLP y sus eventos de
compensacin, y; iv) los mecanismos para la compra y venta del producto al por mayor y
el acceso al producto por parte de los diferentes agentes de la cadena. En el mencionado
reglamento se estableci que el acceso al producto que se encuentra con precio regulado se
realizara mediante ofertas pblicas de cantidades, OPC, llevadas a cabo por el respectivo
comercializador mayorista. Las OPC iniciaron su aplicacin a partir de octubre de 2011.
En relacin con lo anterior, como parte de las medidas regulatorias adoptadas por la
CREG en el marco de la comercializacin mayorista del producto, los resultados de la
aplicacin de la OPC como mecanismo para la compra y venta del producto al por mayor
y el acceso al producto por parte de los diferentes agentes de la cadena, de acuerdo con lo
previsto en el reglamento de comercializacin mayorista de GLP, Resolucin CREG 053 de
201110, permiten evidenciar y conocer de manera adecuada, as como en un mayor grado
de realidad, el resultado del balance entre oferta y demanda. Esto, toda vez que mediante
dicha regulacin se busca dar igual oportunidad a todos los agentes interesados en adquirir
el producto nacional regulado para atender su demanda, sea esta residencial, comercial o
industrial. De acuerdo con la aplicacin que de este mecanismo, se vienen realizando OPC
desde del 1 de octubre de 2011. La OPC vigente corresponde a la prevista para el perodo
de 1 de julio de 2015 a 30 de junio de 2016.
Dentro de los fines y objetivos perseguidos por la regulacin en materia de comercializacin mayorista a travs de dicho reglamento, se encuentran los previstos en el artculo
3 de la Resolucin CREG 053 de 2011, cuando establece que el acceso al producto no se
debe convertir en una barrera para la competencia en la distribucin y comercializacin
minorista de GLP o en una ventaja para aumentar la posicin dominante de algn agente.
Se busca una asignacin del producto: i) justa, en igualdad de oportunidades de compra para
todos los interesados; ii) transparente, para hacer claros los resultados de la asignacin; iii)
eficiente, reflejando la disponibilidad a pagar por parte de la demanda.
A efectos de dar cumplimiento a estos fines y objetivos, en el marco de la Ley 142
de 1994, dentro del mecanismo de asignacin de producto mediante ofertas pblicas de
cantidad, OPC, se establecieron disposiciones particulares, entre otras, las relativas a las
condiciones generales para la oferta pblica de GLP con precio regulado, as como dentro
de las obligaciones de los comercializadores mayoristas para la comercializacin de GLP,
donde en la Resolucin 053 de 2011, artculos 6 y 13, en sus literales a), c), d) y c), respectivamente, establecen lo siguiente:
Abstenerse de asumir compromisos de exportacin sin haber ofrecido previamente al
Mercado Mayorista todo el GLP del que disponen. (...).
Cuando se trate de GLP con Precio Regulado, ofrecerlo a travs de una OPC, de la
cual trata el artculo 11 y ajustada a las condiciones establecidas en el Captulo 3, de esta
resolucin. Su venta ser el resultado de las asignaciones de producto de la OPC. (...).
Incorporar en su oferta de venta de GLP disponible las variaciones en la produccin
o importacin previsibles, generadas por cualquier causa. Resaltado fuera de texto.
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As mismo, con la Resolucin 079 de 2015 se pretende que para el Comercializador Mayorista con
fuente con precio regulado, en este caso Ecopetrol, sea indiferente entre utilizar gas natural y GLP en
las refineras. El objetivo de esta resolucin es enviar una seal de precio para que el GLP que Ecopetrol tena destinado para uso propio, sea puesto a disposicin de los usuarios nacionales del servicio
pblico domiciliario de GLP.
10 Esta Comisin ha precisado que el entendimiento de la regulacin, en este caso para la comercializacin mayorista de GLP, se debe hacer a partir de un ejercicio de hermenutica regulatoria, entendido
este como la interpretacin en la aplicacin y alcance de dicha normativa se debe hacer: i) De manera
armnica e integral teniendo en cuenta la totalidad de las disposiciones previstas en la regulacin y
no de manera aislada. Lo anterior, debido a que la interpretacin de la regulacin debe hacerse en el
marco de un principio de unidad regulatoria, como un sistema con sentido lgico, por tanto, que sus
disposiciones no sean abordadas a partir de una visin puramente individualista de sus textos, evitando
interpretaciones aisladas o contradictorias de las disposiciones que la integran; ii) considerando que
las facultades regulatorias de la Comisin se sujetan a los principios constitucionales y legales a los
que se somete la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible. Lo anterior, bajo la
consideracin de que su ejercicio debe entenderse como un mecanismo de intervencin del Estado en
la economa a fin de garantizar la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios de energa
elctrica y gas combustible, as como el buen funcionamiento del mercado, entre otros; iii) considerando los propsitos y objetivos previstos por la regulacin en su integridad, estableciendo su verdadero
alcance y contenido, lo cual, es propio de una interpretacin finalista y sistemtica de la misma.
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(...) La OPC debe hacerse ofreciendo el producto de manera independiente para cada
fuente de produccin nacional y de manera simultnea para todas ellas (...) Resaltado
fuera de texto.
En ese mismo artculo, en el pargrafo 2, se establece que:
(...) Estas OPC adicionales debern cumplir todas las condiciones generales establecidas en el Captulo 3, con excepcin del tiempo previo de un mes para la realizacin
de la oferta el cual puede ser menor. Tampoco se aplicar lo previsto en el literal a del
artculo 14 de esta resolucin. (...) Subrayado y resaltado fuera de texto
As mismo, mediante Resolucin CREG 154 de 2014, por la cual se modifica el reglamento de comercializacin mayorista de gas licuado de petrleo, establecido en la Resolucin
CREG 053 de 2011, se establece que:
(...) En caso de presentarse una eventual mayor disponibilidad de producto, no
prevista en la OPC original, durante el periodo de ejecucin de los contratos resultantes
de esta OPC, podrn hacerse OPC adicionales para periodos de entrega entre un mes y
el plazo mximo de la OPC definido en el literal d) de este artculo, sin exceder en todo
caso los periodos de ejecucin de dichos contratos. La oferta mensual no podr exceder
el 10% de la cantidad ofertada para ese mes en la OPC original y deber ofrecerse con
un precio inferior al mximo regulado. (...) Subrayado fuera de texto.
En este sentido, el dise de este mecanismo para asignar el producto con precio
regulado mediante el reglamento de comercializacin mayorista de GLP, se hizo a fin de
garantizar en dicha asignacin condiciones transparentes y no discriminatorias, poder
contar permanentemente con una adecuada estimacin del balance entre oferta y demanda, as como dar la posibilidad a los compradores de contar con una imagen integrada
de toda la oferta disponible para tener la posibilidad de hacer ofertas de compra con
informacin completa.
Es as que dentro de las premisas para conseguir los objetivos definidos en la regulacin,
se establece que para la realizacin de la OPC, al comercializador mayorista que ofrece el
producto le corresponde: i) Abstenerse de asumir compromisos de exportacin sin haber
ofrecido previamente al mercado mayorista todo el GLP del que disponen; ii) Ofrecer el
GLP con precio regulado a travs de una OPC ajustada a las condiciones establecidas en
el captulo 3 del reglamento; iii) Incorporar en su oferta de venta de GLP disponible las
variaciones en la produccin o importacin previsibles, generadas por cualquier causa11;
iv) Debe hacerlo de manera independiente para cada una de las fuentes que desea ofrecer,
pero que dichas ofertas deben hacerse de manera simultnea12; vi) Que en caso de presentarse una eventual mayor disponibilidad de producto, no prevista en la OPC original,
durante el perodo de ejecucin de los contratos resultantes de esta OPC, se podrn hacer
OPC adicionales para perodos de entrega entre un mes y el plazo mximo de la OPC, sin
exceder los periodos de ejecucin de dichos contratos, donde la oferta mensual no podr
exceder el 10% de la cantidad ofertada para ese mes en la OPC original13.
De acuerdo con lo anterior, las medidas regulatorias que expida la CREG a efectos de
llevar a cabo la comercializacin mayorista de GLP deben garantizar los fines y objetivos
regulatorios tan to a nivel tarifario, as como los mecanismos de asignacin del producto a
los que se ha hecho referencia, de acuerdo con lo previsto en las Resoluciones CREG 066
de 2007, modificada por las Resoluciones CREG 059 de 2008, 002 de 2009, 123 de 2010
y 095 de 2011, la Resolucin CREG 079 de 2015, as como la Resolucin CREG 053 de
2011 modificada por las Resoluciones CREG 108 de 2011 y 174 de 2014, en concordancia
con lo previsto en la Ley 142 de 1994.
Mediante comunicacin con radicado CREG E-2016-002396 Ecopetrol le ha informado
a la Comisin la ocurrencia de los siguientes eventos:
De conformidad con lo establecido en la Resolucin CREG 018 de 2016, la mayor
produccin de GLP generada del proceso de entrada en operacin y estabilizacin de las
unidades de cracking y de alquilacin de la refinera de Cartagena comenz a comercializarse
11
En relacin con el entendimiento de esta obligacin en particular, esta Comisin ha precisado: En

el caso de producto de fuentes con precio regulado, se entiende como GLP disponible aquel que est
listo para ser utilizado como gas combustible, en el servicio pblico domiciliario, durante el periodo
de entrega previsto en la oferta pblica de cantidades y que adems es consistente con las condiciones
reales y previsibles de disponibilidad ofertadas para cada mes.
12 En relacin con el entendimiento de esta obligacin en particular, esta Comisin ha precisado: En ese
sentido, no puede entenderse que efectuar una oferta simultnea de varias fuentes de produccin signifique que la aplicacin de las disposiciones para la realizacin de una OPC pueda hacerse de manera
general para la oferta agregada, ya que esto estara en contra de los fines y objetivos perseguidos por
la regulacin en relacin con la aplicacin del mecanismo de OPC. Siempre debe considerarse cada
fuente de manera independiente, tal como se establece en la misma regulacin: La OPC debe hacerse
ofreciendo el producto de manera independiente para cada fuente de produccin nacional.
As mismo, para preservar los principios y objetivos bajo los cuales se dise el mecanismo de OPC,
se debe dar aplicacin a las disposiciones del mecanismo cuando se lleve a cabo una OPC adicional.
Esta situacin es prevista en la misma regulacin: Estas OPC adicionales debern cumplir todas las
condiciones generales establecidas en el Captulo 3.
13 En relacin con el entendimiento de esta obligacin en particular, esta Comisin ha precisado: En
ese orden de ideas, en una OPC adicional, se deben observar las condiciones en las cuales, de manera
independiente para cada fuente de produccin, se ofreci el producto en la OPC original. Es as como
la restriccin definida para la oferta de producto en una OPC adicional, La oferta mensual no podr
exceder el 10% de la cantidad ofertada para ese mes en la OPC original y deber ofrecerse con un
precio inferior al mximo regulado, debe considerarse y aplicarse en el contexto de la oferta original,
cantidad ofrecida por mes, para cada una de las fuentes de produccin dispuestas.

A manera de ejemplo, si en una OPC se ofrecen dos fuentes de produccin, A y B, con unas cantidades
X y Y para el mes 6, respectivamente, en caso de presentarse una OPC adicional para ese mes 6, la
oferta mxima de producto para la fuente A ser del 10% de X y para la fuente B del 10% de Y.

La aplicacin de las disposiciones para la realizacin de una OPC adicional no puede hacerse de manera general para la oferta agregada de la OPC original, debe hacerse de la misma manera en que se lleva
a cabo la oferta por fuente de produccin, de manera individual. Por consiguiente, no sera procedente
considerar para la OPC adicional del ejemplo que se est ilustrando, que en el caso en el cual solo una
de las fuentes de produccin es ofrecida, que la cantidad mxima de producto para esa fuente sea el
10% de (X + Y)..
47
a partir del mes de marzo de 2016. Sin perjuicio de lo anterior, se estima que dicha mayor
produccin derivada del mismo proceso se generar hasta el mes de abril del presente ao,
con posibilidad de extenderse hasta el mes de junio.
Por su parte, el artculo 2 de la Resolucin CREG 018 de 2016, estipula que El
GLP objeto de comercializacin corresponder especficamente a la mayor produccin
que genera el proceso de entrada en operacin y estabilizacin de las unidades de
cracking y de alquilacin de la refinera de Cartagena durante los meses de febrero y
marzo de 2016.
Con base en lo anterior, respetuosamente solicitamos a la CREG se considere la actualizacin de la resolucin en mencin para viabilizar la comercializacin y entrega de la
mayor produccin de GLP de la refinera de Cartagena que, reiteramos, estara disponible
al mercado para los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2016..
En relacin con lo manifestado por la empresa, la Comisin encuentra la existencia
de un mayor nivel de GLP disponible para la prestacin del servicio pblico domiciliario,
el cual, en caso de ser comercializado se sujeta a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, as
como a la regulacin expedida por parte de esta Comisin, tanto a nivel de los mecanismos
de comercializacin, los parmetros de conducta, incluidas las obligaciones a cumplir por
parte del comercializador mayorista de GLP con precio regulado, as como las seales de
precio que remuneran el costo de oportunidad del producto, regulacin que se encuentra
consignada principalmente en las Resoluciones CREG 066 de 2007, 053 de 2011, 174 de
2014 y 079 de 2015.
En este sentido, la inclusin de las medidas regulatorias en relacin con los mecanismos
de asignacin del producto y los parmetros de conductas a los que se encuentran sujetos
los agentes, implica que en la oferta de venta de GLP para llevar a cabo la OPC inicial se
debe incorporar el producto disponible, as como el GLP que pueda generarse, producirse
u ocasionarse durante el perodo de ejecucin de la OPC, entendido este, bajo un marco de
diligencia, como aquel que el comercializador pudo haber contemplado o conocido en dicho
momento y que podra ser entregado durante el perodo de la OPC. Esta corresponde a la
regla general, por lo que el mecanismo excepcional relativo a la OPC adicional, se limita
de manera exclusiva al GLP que no adquiera estas connotaciones y al cual la regulacin ha
definido como aquel en donde se presenta una eventual mayor disponibilidad de producto,
razn por la cual, el GLP que no adquiera estas caractersticas no debera ser considerado
dentro de las OPC adicionales.
De acuerdo con lo anterior, la CREG evidencia que este producto, en las condiciones
actuales, no puede disponerse dentro de la prestacin del servicio pblico domiciliario,
de acuerdo con lo previsto en la regulacin expuesta. Sin embargo, la CREG encuentra
la razonabilidad de adoptar una serie de medidas regulatorias que permitan, en el marco
de los fines y principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, de
acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, el acceso a los usuarios, as como la gestin
y obtencin de los recursos para asegurar la prestacin de dichos servicios14.
En este sentido y una vez evaluados los eventos planteados en relacin con la mayor
produccin que genera el proceso de entrada en operacin y estabilizacin de las unidades
de cracking y de alquilacin de la refinera de Cartagena, en particular para el mes de abril
de 2016, se considera razonable la aplicacin del pargrafo 4 del artculo 13 de la Resolucin CREG 053 de 2011, adicionado por el artculo 1 de la Resolucin CREG 018 de
2016, el cual establece lo siguiente:
Pargrafo 4. De manera excepcional y durante el perodo de vigencia de la OPC, la
CREG evaluar los eventos particulares y establecer los casos en que sea procedente llevar
a cabo la comercializacin de producto que debi ser ofertado por parte de los comercializadores mayoristas en la OPC inicial. Las medidas regulatorias que se adopten en este
sentido debern tener en cuenta los fines y principios que rigen la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acuerdo con lo previsto en la Ley 142 de 1994, en relacin con
el acceso a los usuarios, as como la gestin y obtencin de los recursos para asegurar la
prestacin del servicio pblico domiciliario de GLP. Igualmente, dichas medidas debern
estar ajustadas a lo previsto en el presente reglamento.
En relacin con lo anterior, la CREG encuentra que la mayor oferta de producto para
el suministro en la prestacin del servicio pblico domiciliario y que fue objeto de evaluacin debe asignarse a travs de los mecanismos definidos en esta resolucin, sin que
esto se convierta o llegue a generar una barrera para la competencia o en una ventaja para
aumentar la posicin dominante de algn agente. De igual forma, estos deben garantizar:
i) Un tratamiento justo, en igualdad de oportunidades para el acceso y compra por parte de
todos los interesados; ii) Transparente, para hacer claros los resultados de la asignacin, y;
iii) que dicha asignacin se realice de manera eficiente.
Igualmente que, segn lo dispuesto en la Resolucin CREG 053 de 2011, en la medida
en que el precio regulado vigente corresponda a un contrato firme, el comprador se obliga
14
En relacin con lo anterior se debe tener en cuenta que la regulacin es una actividad continua que
comprende el seguimiento de la evolucin del sector correspondiente y que implica la adopcin de
diversos tipos de decisiones y actos adecuados tanto a orientar la dinmica del sector hacia los fines
que la justifican en cada caso, como a permitir el flujo de actividad socioeconmica respectivo. De esto
hace parte igualmente el seguimiento del comportamiento de los agentes, a fin de orientar sus actividades dentro de los fines perseguidos en materia de servicios pblicos, de acuerdo con lo previsto en la
Ley 142 de 1994.
De acuerdo con lo anterior, las medidas regulatorias que se adopten deben propender de acuerdo con lo
expuesto por parte de la jurisprudencia constitucional por la convergencia entre los intereses colectivos
que persigue la prestacin de los servicios pblicos, como por aquellos intereses de las empresas en relacin con la competencia, la iniciativa privada y la libertad de empresa, entendidas como la existencia
de relaciones jurdicas de equilibrio entre usuarios y las empresas prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios.
Dicha convergencia a travs de los mecanismos regulatorios debe garantizar el equilibrio entre la
libertad econmica (incentivo econmico), la promocin de intereses colectivos concretos y la prestacin de servicios pblicos, es decir, la regulacin ha de propender por hacer compatibles los intereses
privados, que actan como motor de la actividad econmica, con la satisfaccin de las necesidades
colectivas.
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a pagar y a recibir las cantidades que le sean asignadas en el proceso de OPC. Y que,
segn lo dispuesto en la Resolucin CREG 066 de 2007, el precio mximo regulado
de GLP es el precio mximo que por todo concepto paga el distribuidor por el GLP
entregado por el comercializador mayorista en las condiciones y cantidades pactadas
en el contrato firme celebrado entre ellos. Se entiende entonces que la mayor disponibilidad de producto, incluyendo el evento a que se ha hecho referencia para el caso de
la fuente de Cartagena, tiene descontado el cumplimiento del 100% de las cantidades
nominadas y adjudicadas para todas las fuentes ofrecidas en la OPC de vigencia julio
2015 a junio 2016, sea esta dentro de los tiempos establecidos en los contratos de
suministro resultantes de dicha OPC, o de manera extempornea, sin perjuicio de las
compensaciones a que a ello hubiera lugar.
As mismo y con respecto a la seal de precio, la CREG encuentra que, de acuerdo
con la forma en que se remunera el GLP dentro de la comercializacin mayorista de GLP
y la adopcin de la metodologa de costo de oportunidad, el GLP que se comercialice de
acuerdo con lo dispuesto en la presente resolucin se sujeta a las disposiciones vigentes
de la metodologa para calcular el precio mximo regulado de suministro de GLP, producido en las fuentes reguladas contenidas en la metodologa en la Resolucin CREG
066 de 2007. De acuerdo con los anlisis incorporados en dicho acto administrativo y sus
modificaciones, as como en sus documentos de soporte, respecto de los cuales se hace
referencia dentro de los antecedentes de la presente resolucin, el costo de oportunidad
all previsto para la fuente Cartagena se asocia al precio paridad exportacin. Igualmente,
a este producto no le seran aplicables los eventos en que se sustenta la expedicin de la
Resolucin CREG 079 de 2015.
Esto corresponde a las actuales seales de precio eficiente que permitan contar con una
adecuada oferta de producto para atender la demanda nacional, asegurando el suministro
de GLP para el servicio pblico domiciliario.
El anlisis que permite a la CREG llegar a esta conclusin se encuentra consignado en
el documento soporte 015 de 2016, el cual hace parte de la presente resolucin.
Con base en lo establecido en el artculo 4 del Decreto 2897 de 201015, reglamentario
de la Ley 1340 de 2009, se respondi el cuestionario establecido por la Superintendencia
de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de
los mercados, donde aplicando las reglas all previstas, la respuesta al conjunto de preguntas
fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restriccin indebida a la libre competencia. En el Documento CREG 015 de marzo 14 de 2016 se transcribe el cuestionario
y se da respuesta a los comentarios recibidos.
De conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 9 del Decreto 2696 de
200416 y el numeral 4 del artculo 1 de la Resolucin CREG 097 de 2004, la Comisin
decidi por unanimidad no someter la presente resolucin a las disposiciones sobre publicidad de proyectos de regulacin previstas en el citado decreto, debido a la existencia de
razones de orden econmico, de conveniencia general y de oportunidad, teniendo en cuenta
que para que las medidas regulatorias que se adoptan puedan implementarse y aplicarse
dentro del mercado y la comercializacin mayorista de GLP, atendiendo el procedimiento
previsto para las OPC, incluyendo las OPC adicionales que se lleven a cabo en el mes de
abril de 2016, deben estar vigentes en el mes de marzo de 2016.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas aprob el presente acto administrativo
en la Sesin nmero 707 de 14 de marzo de 2016.
RESUELVE:
Artculo 1. Mecanismo para llevar a cabo la comercializacin de la mayor produccin
de GLP proveniente de la Refinera de Cartagena. El comercializador mayorista de fuente
con precio regulado podr ofrecer GLP proveniente de la fuente Cartagena, no ofrecido de
acuerdo con lo previsto en el literal d del artculo 6 de la Resolucin CREG 053 de 2011,
ni ofrecido segn lo dispuesto en el pargrafo 1| del artculo 13 de esa misma resolucin,
atendiendo los siguientes elementos:
l. El GLP objeto de comercializacin corresponder especficamente a la mayor
produccin que genera el proceso de entrada en operacin y estabilizacin de las
unidades de cracking y de alquilacin de la refinera de Cartagena durante el mes
de abril de 2016.
2. Esta mayor produccin deber ofrecerse de manera conjunta con una OPC adicional
que considere la fuente Cartagena, en la que el comercializador mayorista, segn lo dispuesto en la Resolucin CREG 053 de 2011, podr ofrecer hasta un 10% de GLP adicional
a lo ofrecido en la OPC que se encuentra vigente. Lo anterior sin perjuicio de que esa OPC
adicional se ofrezca producto de otras fuentes con precio regulado.
3. El proceso de oferta y asignacin de esta mayor produccin deber efectuarse en los
mismos trminos en los que se hara una OPC adicional, de conformidad con lo dispuesto
en los artculos 13 y 14 de la Resolucin CREG 053 de 2011.
4. Las ofertas de compra recibidas debern atenderse primero con producto ofrecido por
la mayor produccin. En caso de que las ofertas de compra excedan la cantidad ofrecida
como mayor produccin, el exceso de demanda podr ser atendido con el producto ofrecido
en la OPC adicional.
Artculo 2. Precio mximo regulado de suministro de GLP. El precio mximo regulado
del GLP, expresado en pesos por kilogramo, para el producto comercializado a que hace
referencia el artculo anterior, se sujeta a las disposiciones vigentes de la metodologa para
calcular el precio mximo regulado de suministro de GLP producido en las fuentes reguladas, contenidas en la metodologa en la Resolucin CREG 066 de 2007 y corresponder
al costo de oportunidad all previsto para la fuente Cartagena. En este sentido a dicho GLP
no le sern aplicables las disposiciones previstas en la Resolucin CREG 079 de 2015.
15
Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30
y siguientes del Decreto 1074 de 2015.
16 Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.13.1
y siguientes del Decreto 1078 de 2015.
Artculo 3. Vigencia. Esta resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial

y deroga las normas que le sean contrarias.
Dada en Bogot, D. C., a 14 de marzo 2016.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero.
Viceministro de Energa, Delegado
de la Ministra de Minas y Energa.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Avisos
AVISO NMERO 051 DE 2016
(marzo 14)
Bogot, D. C.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
Asunto: Actuacin Administrativa iniciada con base en la solicitud de la Empresa
EPM E.S.P.,
HACE SABER QUE:
Mediante la Resolucin CREG 202 de 2013 modificada y adicionada por la Resolucin
CREG 052 de 2014, Resolucin CREG 138 de 2014, Resolucin CREG 112 de 2015, Resolucin CREG 125 de 2015 y Resolucin CREG 141 de 2015 se establecieron los criterios
generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el documento CREG nmero
095 de 2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin de los gastos de AOM de las actividades de distribucin y comercializacin de
gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin
conforme a lo definido en los anexos 9 y 10 de la Resolucin CREG 202 de 2013.
A travs de la Circular CREG 111 de 2015 y conforme a lo definido en la Resolucin
CREG 141 de 2015, por la cual se modifica la Resolucin CREG 202 de 2013, se estableci
el cronograma para el periodo comprendido entre el 7 y el 30 de octubre de 2015, con el fin
de que las empresas realizaran el proceso de reporte de informacin correspondiente a las
solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
La Empresa EPM E.S.P., a travs de las comunicaciones radicadas en la CREG bajo los
nmeros E-2015-010917 de octubre 22 de 2015 y E-2015-011377 de noviembre 3 de 2015,
y con base en los criterios generales para la remuneracin de la actividad de distribucin de
gas combustible por redes de tubera definida en la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit
aprobacin de cargos de distribucin por redes para el mercado relevante de distribucin
para el siguiente periodo tarifario conformado por los siguientes municipios:
CDIGO DANE DEL MUNICIPIO
5321
5541
MUNICIPIO
Guatap
El Peol
DEPARTAMENTO
Antioquia
Antioquia
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto por la CREG para el reporte de informacin de
solicitudes tarifarias correspondiente, la empresa EPM E.S.P., confirm su solicitud con
el nmero 1074.
De la anterior informacin los cargos solicitados por la empresa para el mercado relevante de distribucin anteriormente mencionado son los siguientes:
CARGOS DE DISTRIBUCIN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO
RESIDENCIAL CLCULO WACC 2015
($/m3 pesos de diciembre de 2014)
Dinv(AUR) Recursos
pblicos
Dinv(AUR) Empresa
DAOM(AUR)
D(AUR)
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos

Pblicos del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa
del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
Componente que remunera los gastos de Administracin,
Operacin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante
de distribucin para el siguiente periodo tarifario
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin
para el siguiente periodo tarifario
$587,81
$119,40
$378,54
$1.085,75

DIFERENTE AL RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
Dinv(AUR) Recursos
pblicos
Dinv(AUR) Empresa
DAOM(AUR)
D(AUR)
Componente correspondiente a Inversin Base de Recursos

Pblicos del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
Componente que remunera Inversin Base de la Empresa del
mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
tarifario
Componente que remunera los gastos de Administracin,
Operacin y Mantenimiento (AOM) del mercado relevante
de distribucin para el siguiente periodo tarifario
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin
para el siguiente periodo tarifario
$390,81
$79,38
$228,68
$698,87
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

La Empresa EPM E.S.P., informa que el proyecto cuenta con recursos otorgados por el
Fondo Nacional de Regalas para la construccin de la infraestructura de distribucin de
gas por redes pon un monto de $2.486.160.254, a pesos de diciembre 31 de 2008.
Una vez verificado el cumplimento de los requisitos exigidos, esta Comisin encuentra procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la Empresa EPM
E.S.P., para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera, para
el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformado por los
municipios anteriormente mencionados.
La presente publicacin se hace en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 37 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a fin de que
los terceros interesados puedan hacerse parte en la respectiva actuacin.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(marzo 14)
Bogot, D. C.
Asunto: Actuacin administrativa iniciada con base en la solicitud de la Empresa
EPM E.S.P.,
HACE SABER QUE:
Mediante la Resolucin CREG 202 de 2013 modificada y adicionada por la Resolucin
CREG 052 de 2014, Resolucin CREG 138 de 2014, Resolucin CREG 112 de 2015, Resolucin CREG 125 de 2015 y Resolucin CREG 141 de 2015 se establecieron los criterios
generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el documento CREG nmero
095 de 2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin de los gastos de AOM de las actividades de distribucin y comercializacin de
gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin
conforme a lo definido en los anexos 9 y 10 de la Resolucin CREG 202 de 2013.
A travs de la Circular CREG 111 de 2015 y conforme a lo definido en la Resolucin
CREG 141 de 2015, por la cual se modifica la Resolucin CREG 202 de 2013, se estableci
el cronograma para el periodo comprendido entre el 7 y el 30 de octubre de 2015, con el fin
de que las empresas realizaran el proceso de reporte de informacin correspondiente a las
solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
La empresa EPM E.S.P., a travs de la comunicacin radicada en la CREG bajo el nmero E-2015-011377 de noviembre 3 de 2015, y en virtud en lo dispuesto en el pargrafo
4 del numeral 5.3, artculo 5 de la Resolucin CREG 202 de 2013, solicit la aprobacin
de cargos de distribucin por redes, para el mercado relevante especial de distribucin para
el siguiente periodo tarifario conformado por el siguiente centro poblado:
CENTRO POBLADO
San Jos del Nus
CDIGO DANE
CENTRO POBLADO
05670003
MUNICIPIO
San Roque
CDIGO DANE
DEL MUNICIPIO
05670
DEPARTAMENTO
Antioquia
A travs del aplicativo ApliGas dispuesto para el reporte de informacin de solicitudes

tarifarias correspondiente EPM E.S.P. confirm su solicitud mediante el nmero de solicitud
nmero 1073.
Los cargos solicitados por la empresa para el mercado relevante de distribucin anteriormente mencionado y que la Comisin analizar son los siguientes:
RESIDENCIAL
CLCULO WACC 2015
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el

siguiente periodo tarifario
$813,99
CARGOS DE DISTRIBUCIN APLICABLE A LOS USUARIOS DE USO DIFERENTE AL RESIDENCIAL

CLCULO WACC 2015
D(AUR)
Cargo de Distribucin del mercado relevante de distribucin para el

siguiente periodo tarifario
$813,99
La empresa EPM E.S.P., informa que el proyecto cuenta con recursos otorgados por el
Fondo Especial Cuota de Fomento para la construccin de la infraestructura de distribucin
gas por redes pon un monto de $162.687.213 a pesos de 31 de diciembre de 2014.
Una vez verificado el cumplimento de los requisitos exigidos, esta Comisin encuentra
procedente adelantar el anlisis del estudio tarifario presentado por la empresa EPM E.S.P.,
para definir los cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera, para el
mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformado por los
municipios anteriormente mencionados.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
49
(marzo 28)
Bogot, D. C.
HACE SABER QUE:
Mediante la Resolucin CREG 102 de 2009 se aprob el Costo Anual por el uso de los
Activos del Nivel de Tensin 4 y los Cargos Mximos de los Niveles de Tensin 3, 2 y 1
de Electrificadora del Meta S.A. E.S.P., en el Sistema de Transmisin Regional (STR) y en
el Sistema de Distribucin Local (SDL); modificada por las Resoluciones CREG 025 de
2010, 081 de 2013 y 060 de 2015.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 9 de la Resolucin CREG 097 de 2008:
Cuando entren en operacin nuevos activos de uso, se actualizarn los cargos correspondientes, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el Captulo 4 del
Anexo General de la presente Resolucin.
La Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. a travs de la comunicacin radicada en la CREG
bajo el cdigo E-2015-013737 del 22 de diciembre de 2015, con base en lo establecido
en el artculo 9 de la Resolucin CREG 097 de 2008, solicit la actualizacin del costo
anual por uso de los activos de nivel de tensin 4 por la entrada en operacin de los bancos
de compensacin capacitiva en las subestaciones Ocoa (50 MVAr), Suria (37.5 MVAr) y
Puerto Gaitn (5 MVAr).
Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos por el numeral 4.1 del
Captulo 4 del Anexo General de la Resolucin CREG 097 de 2008, esta Comisin encuentra
procedente adelantar la revisin del Costo Anual por Uso de los Activos de Nivel de Tensin
4 de Electrificadora del Meta S.A. E.S.P.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

Resoluciones
(marzo 29)
por la cual se declara integrada la comisin de Personal de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
El Director General de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en
uso de las facultades legales, en especial las que le confieren, los artculos 12 y 14 del Decreto 765 de 2005, el artculo 2.2.18.8.6 del Decreto 1083 de 2015, en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 22 de la Resolucin 10057 de 26 de octubre de 2005, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto-ley 765 de 17 de marzo de 2005 regula el Sistema Especfico de Carrera
de los empleados pblicos de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).
Que el artculo 12 de la misma norma, establece la forma como quedar integrada
la comisin de personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).
Que mediante Resolucin 10057 de 26 de octubre de 2007, el Director General de
Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
reglament la eleccin de los representantes de los empleados pblicos de carrera ante la
Comisin de Personal.
Que la divulgacin del Escrutinio de la que trata el artculo 22 de la Resolucin 10057
de 26 de octubre de 2005, se efectu mediante comunicacin del Acta General de Escrutinio
de los representantes de los empleados pblicos de carrera ante la Comisin de Personal en
el Portal Diannet, el da 26 de febrero de 2016.
Que el artculo 22 de la citada resolucin, seala que una vez divulgado el resultado del
Escrutinio de la eleccin de los representantes de los empleados pblicos ante la comisin
de Personal, el Director General declarar, mediante acto administrativo, integrada dicha
comisin,
RESUELVE:
Artculo 1. Declarar integrada la Comisin de Personal del Sistema Especfico de
Carrera de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas (DIAN),
por los siguientes empleados pblicos:
1. La doctora Diana Astrid Chaparro Manosalva, identificada con cdula de ciudadana
51977057, Subdirectora de Gestin de Representacin Externa, en calidad de designada
por el Director General.
2. El doctor Jaime Ricardo Saavedra Patarroyo, identificado con cdula de ciudadana
79304477 en calidad de Designado por el Director General.
3. El doctor Pedro Javier Barrera Varela, identificado con cdula de ciudadana 74084579,
y el ingeniero David Hel Parrado Clavijo, identificado con cdula de ciudadana 79254810,
DIARIO OFICIAL
50
en calidad de Delegados de los empleados pblicos, pertenecientes al Sistema Especfico
de Carrera de la DIAN, elegidos por votacin.
Pargrafo 1. El suplente de Pedro Javier Barrera Varela es el seor Roberto Carlos
Molina Flrez identificado con la cdula de ciudadana 72312530 y el suplente de David
Hel Parrado Clavijo es la seora Esperanza Victoria Hoyos Hoyos, identificada con cdula
de ciudadana 34052710.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en el inciso 4 del artculo 12 del
Decreto 765 de 2005, la Secretara de la Comisin de Personal ser ejercida por la Subdirectora de Gestin de Personal, quien tendr voz pero no voto y en ningn caso podr ser
miembro de la misma.
Artculo 2. De acuerdo con el artculo 14 del Decreto 765 de 2005, la Comisin de
Personal conformada por la presente resolucin, ejercer sus funciones por un periodo de
dos aos contado a partir de la comunicacin de la misma.
Artculo 3. Comunicar el contenido de la presente resolucin a los empleados pblicos
Diana Astrid Chaparro Manosalva, Jaime Ricardo Saavedra Patarroyo, Pedro Javier Barrera
Varela, David Hel Parrado Clavijo, Roberto Carlos Molina Flrez, Esperanza Victoria
Hoyos Hoyos y Edelmira Franco Silva.
Artculo 4. Ordenar la publicacin en el Diario Oficial, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 65 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 5. La presente Resolucin rige a partir de su fecha de su publicacin.
29 de marzo de 2016.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
(marzo 29)
por la cual se modifica la Resolucin 000004 de enero 8 de 2016, por la cual se prescriben
y habilitan los formularios y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
en el ao 2016.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades legales y, en especial, de las que le confieren
el numeral 12 del artculo 6 del Decreto 4048 de 2008, los artculos 335, 341, 574, 578,
579-2, 596, 599, y 606 del Estatuto Tributario, artculo 27 de la Ley 1607 de 2012, y los
artculos 11, 21, y 24 de la Ley 1739 de 2014.
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin 000004 del 8 de enero de 2016 se prescribieron y habilitaron los
formularios y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en el ao 2016.
Que la Sentencia C-291 de 2015 de la Corte Constitucional declar Exequible el artculo 22 de la Ley 1607 de 2012, en el entendido de que las prdidas en las que incurran los
contribuyentes del Impuesto sobre la Renta sobre la Equidad (CREE), podrn compensarse
de acuerdo con lo establecido en el artculo 147 del Estatuto Tributario.
Que en acatamiento de dicha sentencia se debe modificar el formulario 140 Declaracin del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), habilitado mediante Resolucin
000004 de 2016.
Que se deben aclarar los instructivos de algunos formularios que podran inducir a error
en su diligenciamiento.
Que es necesario modificar el pargrafo 1 del artculo 2 de la mencionada Resolucin.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011, el presente proyecto de resolucin fue publicado en la pgina web de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN),
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el pargrafo 1 del artculo 2 de la Resolucin 000004 de 2016,
el cual quedar as:
Pargrafo 1. Los contribuyentes del sector privado y pblico para quienes la fecha de
aplicacin de los nuevos marcos contables inici el 1 de enero de 2015, nicamente debern
diligenciar la columna de Valor Fiscal conforme al Estatuto Tributario. Lo anterior sin
perjuicio de la obligacin de disponer de la informacin financiera correspondiente cuando
la administracin tributaria la solicite.
Los contribuyentes del sector privado y sector pblico, que durante el ao 2015 no
aplicaron los nuevos marcos contables, deben diligenciar la columna Valor Contable
conforme a las normas y planes de cuentas contables vigentes para ese ao gravable y Valor
Fiscal conforme al Estatuto Tributario.
Artculo 2. Modificar, con base en la Sentencia C-291 de 2015 de la Corte Constitucional, la etiqueta de la casilla 38 del Formulario 140 Declaracin Impuesto sobre la Renta
para la Equidad (CREE), habilitado en el artculo 6 de la Resolucin 000004 de 2016, la
cual quedar as:
38. Prdida lquida Aos 2013 y/o 2014 / Compensaciones.
La parte pertinente del instructivo del Formulario 140, en la casilla 38, quedar as:
38. Prdida Lquida Aos 2013 y/o 2014 / Compensaciones: Conforme a la Sentencia
C-291 de 2015 de la Corte Constitucional, incluya en esta casilla las prdidas en que incurri
el contribuyente del Impuesto sobre la Renta para la Equidad CREE, liquidadas para los
aos 2013 y/o 2014, para hacer efectiva su compensacin a partir del ao gravable 2016.
De igual manera, se debe registrar el exceso de base mnima de Impuesto sobre la Renta
para la Equidad (CREE), de conformidad con el artculo 22-3 de la Ley 1607 de 2012, si
a ello hubiera lugar.
Edicin 49.829
Nota:
Las compensaciones por prdidas y por exceso de base mnima, no aplican para el
ao gravable 2015, toda vez que de conformidad con los artculos 13 y 14 de la Ley 1739
de 2014, estas solo podrn tomarse contra las rentas determinadas en los aos gravables
siguientes. (Artculo 147 del Estatuto Tributario).
Artculo 3. Modificar la etiqueta de la casilla 61 del Formulario 220 Certificado de
Ingresos y Retenciones Ao Gravable 2015, prescrito en el artculo 9 de la Resolucin
000004 de 2016, la cual quedar as:
Total retenciones ao gravable (sume 46 + 60).
La parte pertinente del instructivo del Formulario 220, en la casilla 61, quedar as:
61. Total retenciones ao gravable: Registre el valor que obtenga de sumar las casillas
46 y 60.
El ltimo prrafo de la Seccin Informativa del Instructivo del Formulario 220, referente
a Empleados no obligados a declarar, quedar as:
El impuesto de los empleados no declarantes es igual a las retenciones. El impuesto
de renta y complementarios a cargo de los empleados no obligados a presentar declaracin de
renta y complementarios, es equivalente al total de las retenciones en la fuente practicadas a
los pagos o abonos en cuenta realizados durante el ao gravable 2015 por todo concepto, las
cuales constan en la casilla 61 Total retenciones ao gravable del presente certificado.
Los empleados pueden presentar declaracin de renta con el propsito de solicitar el
saldo a favor por los valores retenidos.
Artculo 4. Adicionar el siguiente pargrafo al artculo 20 de la Resolucin 000004
de 2016:
Pargrafo. Los responsables del Impuesto a la Riqueza y Complementario de Normalizacin Tributaria, debern presentar la declaracin a travs de los servicios informticos
electrnicos, utilizando el mecanismo de firma digital emitido por la DIAN. Las declaraciones
presentadas por un medio diferente, se tendrn como no presentadas.
Artculo 5. Los instructivos de los formularios 110, 140, 210, 230 y 240 que hacen parte
integrante de la Resolucin 000004 de 2016, quedarn as en las casillas correspondientes:
Formulario 110. Declaracin de Renta y Complementarios o de Ingresos y Patrimonio para Personas Jurdicas y Asimiladas, Personas Naturales y Asimiladas Obligadas
a llevar Contabilidad
69. Impuesto sobre la renta lquida gravable: Si el declarante es una sociedad o
asimilada nacional, o sociedad extranjera de cualquier naturaleza contribuyente del rgimen ordinario, multiplique el valor de la casilla 64 (Renta lquida gravable) por la tarifa
del veinticinco por ciento (25%). Si es del rgimen tributario especial, a la misma casilla
aplique la tarifa del veinte por ciento (20%). Si es persona jurdica usuario de zona franca
operador o industrial, multiplique el valor de la casilla 64 por la tarifa nica del quince por
ciento (15%). Si es persona natural sin residencia en el pas o sucesin ilquida de causante
sin residencia en el pas, multiplique el valor de la casilla 64 por la tarifa del treinta y tres
por ciento (33%). Si se trata de persona natural residente en el pas o asimilada, el impuesto
correspondiente es el determinado en la tabla contenida en el Art. 241 E.T.
De conformidad con lo establecido en el pargrafo transitorio del artculo 240 del
E.T., las rentas obtenidas por las sociedades y entidades extranjeras, que no sean atribuibles a una sucursal o establecimiento permanente de dichas sociedades o entidades
extranjeras, por el ao fiscal 2015 estarn sometidas a la tarifa del treinta y nueve por
ciento (39%).
Nota: Si el contribuyente tiene actividades gravadas a las tarifas del 15% y del 25% debe
efectuar de manera separada la depuracin de la renta y la liquidacin del impuesto sobre
la renta ordinaria y/o presuntiva a las tarifas correspondientes (15% y 25%) y consolidar
los resultados en esta casilla. Si el contribuyente, de conformidad con lo previsto en la Ley
963 de 2005 y dems normas concordantes, suscribi un contrato de estabilidad jurdica
limitado a un proyecto especfico de inversin, debe efectuar de manera separada la depuracin de la renta y la liquidacin del impuesto sobre la renta respecto a dicho proyecto y a
las dems actividades que desarrolle dentro de su objeto social a las tarifas correspondientes
y consolidar los resultados en esta casilla.
Importante: Tenga en cuenta la progresividad consagrada en el artculo 4 de la Ley
1429 de 2010.
70. Descuentos tributarios: Registre los valores que por disposicin de la ley se pueden
restar del impuesto de renta determinado, los cuales no pueden ser tratados simultneamente
como costo o deduccin.
Notas:
* Tenga en cuenta las limitaciones al monto y las condiciones de cada descuento tributario establecidas en la ley.
* El impuesto de renta despus de descuentos tributarios no puede ser inferior al setenta
y cinco por ciento (75%) del impuesto calculado por el sistema de renta presuntiva sobre
patrimonio lquido, antes de cualquier descuento.
Importante: Tenga en cuenta que los beneficios otorgados en los artculos 9, 10,
11 y 13 de la Ley 1429 de 2010 no podrn ser incluidos como costo o deduccin en la
determinacin del impuesto sobre la renta y complementarios (artculo 12 de la Ley
1429 de 2010)
80. Anticipo renta por el ao gravable 2016: Determine el anticipo por el impuesto
de renta por el ao gravable 2016, as:
- En el caso de contribuyentes que declaran por primera vez, el porcentaje de anticipo ser del veinticinco por ciento (25%) del impuesto neto de renta (casilla 71 de este
formulario).
- Si se trata del segundo ao en que declara, el porcentaje de anticipo ser el cincuenta
por ciento (50%) del impuesto neto de renta (casilla 71 de este formulario) o del promedio
de lo declarado como impuesto neto de renta en los dos (2) ltimos aos (casilla 71 de la
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

declaracin de renta y complementarios del ao gravable 2014 de personas jurdicas y asimiladas, personas naturales y asimiladas obligadas a llevar contabilidad y 71 de la presente
declaracin), a opcin del Contribuyente.
Para los aos siguientes, es decir, a partir del tercer ao de declarar, el porcentaje de
anticipo ser el setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto neto de renta (casilla 71 de
este formulario) o del promedio de lo declarado como impuesto neto de renta en los dos
(2) ltimos aos: (casilla 71 de la declaracin de renta y complementarios del ao gravable
2014 de personas jurdicas y asimiladas, personas naturales y asimiladas obligadas a llevar
contabilidad y 71 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
A los valores obtenidos en cada una de las situaciones anteriores, reste el monto de las
retenciones en la fuente que a ttulo de impuesto sobre la renta, o de su complementario por
ganancias ocasionales le hayan practicado durante el ao 2015 (casilla 79 de este formulario)
y registre el resultado en esta casilla.
Notas:
1. Si utiliz en el ao anterior un formulario diferente al 110, las casillas equivalentes
para el clculo del anticipo por el promedio que se deben sumar con la casilla 71 de este
formulario son: Formulario 210 (casilla 91), formulario 230 (casilla 54), formulario 240
(casilla 51).
2. Los contribuyentes del rgimen tributario especial no deben liquidar anticipo del
impuesto sobre la renta.
Formulario 140. Declaracin Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE)
54. Anticipo de la sobretasa ao gravable siguiente: La sobretasa est sujeta, para los
periodos gravables 2015, 2016, 2017 y 2018, a un anticipo del 100% del valor de la misma,
calculado sobre la base gravable del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), sobre
la cual el contribuyente liquid el mencionado impuesto para el ao gravable inmediatamente anterior. Registre en esta casilla el resultado de la siguiente operacin: Al valor de
la casilla 47 de la presente declaracin, rstele ochocientos millones ($800.000.000) y el
resultado multiplquelo por el seis por ciento (6%). Si el valor es negativo, escriba cero (0)
(Artculo 22, Ley 1739 de 2014).
Formulario 210. Declaracin de Renta y Complementarios Personas Naturales y
Asimiladas No Obligadas a llevar Contabilidad
36. Intereses y rendimientos financieros: Incluya en esta casilla el ciento por ciento
(100%) de los rendimientos financieros gravados y no gravados obtenidos en el ao gravable 2015, tales como intereses, intereses de depsitos a trmino, descuentos de ttulos
con descuento, rendimientos recibidos de los fondos de inversin, de valores y comunes,
componente inflacionario, etc.
95. Anticipo renta por el ao gravable 2015: Traslade a esta casilla el valor registrado
en la declaracin de renta y complementarios del ao gravable 2014, como anticipo para el
ao gravable 2015, casilla 98. Si no declar o no obtuvo anticipo, escriba cero (0).
Nota: Las casillas equivalentes en los diferentes formularios son: Formulario 110 (casilla
80), formulario 230 (casilla 60), formulario 240 (casilla 57).
96. Saldo a favor ao 2014 sin solicitud de devolucin o compensacin: Registre
en esta casilla el valor incluido en la casilla O total saldo a favor determinado en la declaracin de renta y complementario del ao gravable 2014, casilla 102, que no haya sido
solicitado en devolucin o compensacin. Si no tiene saldo a favor del perodo anterior o
no present declaracin, escriba cero (0).
Nota: Las casillas equivalentes en los diferentes formularios son: Formulario 110 (casilla
84), formulario 230 (casilla 64), formulario 240 (casilla 61).
98. Anticipo renta del ao gravable 2016: Determine el anticipo por el impuesto de
renta ao gravable 2016, as: En el caso de contribuyentes que declaran por primera vez,
el porcentaje de anticipo ser del veinticinco por ciento (25%) del impuesto neto de renta
(casilla 91 de este formulario).
Si se trata del segundo ao en que declara, el porcentaje de anticipo ser el cincuenta
por ciento (50%) del impuesto neto de renta (casilla 91 de este formulario) o del promedio
de lo declarado como impuesto neto de renta en los dos (2) ltimos aos (casillas 91 del
formulario de la declaracin de renta y complementario del ao gravable 2014 y 91 de la
presente declaracin), a opcin del contribuyente.
anticipo ser el setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto neto de renta (casilla 91 de
este formulario) o del promedio de lo declarado como impuesto neto de renta en los dos (2)
ltimos aos (casillas 91 del formulario de la declaracin de renta y complementarios del
ao gravable 2014 y 91 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
retenciones en la fuente que a ttulo de impuesto sobre la renta, o de su complementario de
y registre el resultado de esta casilla. Si el resultado es negativo escriba cero (0).
Nota: Si utiliz en el ao anterior un formulario diferente al formulario 210, las casillas equivalentes para el clculo del anticipo por el promedio que se deben sumar con la
casilla 91 de este formulario son: Formulario 110 (casilla 71), formulario 230 (casilla 54),
formulario 240 (casilla 51).
Formulario 230. Declaracin Anual de Impuesto Mnimo Alternativo Simple
(IMAS) para Empleados
47. Renta Gravable Alternativa (RGA): Es el resultado de restar al Total de los ingresos
(casilla 33) los valores registrados en las casillas 34 a 46. Si el resultado de la operacin
es negativo, registre cero (0).
52. Impuesto sobre la Renta Mnimo Alternativo Simple (IMAS): Calcule sobre
la Renta Gravable Alternativa (casilla 47) expresada en UVT, la tarifa que le corresponda
segn la siguiente tabla:
Renta gravable alternativa anual

desde (en UVT)
1,548
1,588
1,629
1,670
1,710
1,751
1,792
1,833
1,873
1,914
1,955
51
IMAS (en UVT)
1.08
1.10
1.13
1.16
1.19
2.43
2.48
2.54
4.85
4.96
5.06
Renta gravable alternativa anual

desde (en UVT)
1,996
2,036
2,118
2,199
2,281
2,362
2,443
2,525
2,606
2,688
2,769
IMAS (en UVT)

8.60
8.89
14.02
20.92
29.98
39.03
48.08
57.14
66.19
75.24
84.30
Registre el Impuesto Mnimo Alternativo Simple (IMAS), que resulta de aplicar a la

tarifa que le corresponda el valor de la UVT 2015 ($28.279).
57. Anticipo renta por el ao gravable anterior: Traslade a esta casilla el valor
registrado en la declaracin del ao gravable anterior, como anticipo para el ao gravable
2015 casilla 60 (Anticipo renta por el ao gravable siguiente). Si no declar o no obtuvo
anticipo, escriba cero (0).
Nota: Si utiliz en el ao anterior un formulario diferente al formulario 230, las casillas
equivalentes son: Formulario 110 (casilla 80), formulario 210 (casilla 98), formulario 240
(casilla 57).
58. Saldo a favor ao gravable anterior sin solicitud de devolucin o compensacin:
Registre en esta casilla el valor incluido en la casilla 64 O total saldo a favor determinado
en la declaracin del ao gravable anterior, que no haya sido solicitado en devolucin o
compensacin. Si no tiene saldo a favor del perodo anterior o no present declaracin,
escriba cero (0).
equivalentes son: Formulario 110 (casilla 84), formulario 210 (casilla 102), formulario 240
(casilla 61).
59. Total retenciones ao gravable 2015: Incluya el valor de las retenciones en la fuente
que a ttulo de renta y ganancias ocasionales, le fueron practicadas durante el ao 2015.
Nota: No incluya las retenciones que le practicaron durante el ao sobre los ingresos
gravados provenientes de pensiones de jubilacin, invalidez, vejez, de sobrevivientes y
sobre riesgos laborales, toda vez que estos ingresos fueron excluidos de la RGA del IMAS.
60. Anticipo renta por el ao gravable siguiente: Determine el anticipo por el impuesto
de renta ao gravable 2016, as: En el caso de contribuyentes que declaran por primera
vez, el porcentaje de anticipo ser del veinticinco por ciento (25%) del total impuesto neto
por ciento (50%) del total impuesto neto (casilla 54 de este formulario) o del promedio de
lo declarado como impuesto neto en los dos (2) ltimos aos (casilla 54 del formulario 230
del ao gravable 2014 y la casilla 54 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
anticipo ser el setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto neto (casilla 54 de este formulario) o del promedio de lo declarado como impuesto neto en los dos (2) ltimos aos
(casilla 54 del formulario 230 del ao gravable 2014 y la casilla 54 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
y registre el resultado. Si el resultado es negativo escriba cero (0).
casilla 54 de este formulario son: formulario 110 (casilla 71), formulario 210 (casilla 91),
Formulario 240. Declaracin Anual de Impuesto Mnimo Alternativo Simple
(IMAS), para Trabajadores por Cuenta Propia
54. Anticipo renta por el ao gravable anterior: Traslade a esta casilla el valor
registrado en la declaracin del ao gravable anterior, como anticipo para el ao gravable
2015 casilla 57 (Anticipo renta por el ao gravable siguiente). Si no declar o no obtuvo
anticipo, escriba cero (0).
equivalentes son: formulario 110 (casilla 80), formulario 210 (casilla 98), formulario 230
(casilla 60).
55. Saldo a favor ao gravable anterior sin solicitud de devolucin o compensacin:
Registre en esta casilla el valor incluido en la casilla 61 o total saldo a favor determinado
en la declaracin del ao gravable anterior, que no haya sido solicitado en devolucin o
compensacin. Si no tiene saldo a favor del perodo anterior o no present declaracin,
escriba cero (0).
equivalentes son: formulario 110 (casilla 84), formulario 210 (casilla 102), formulario 230
(casilla 64).
57. Anticipo renta por el ao gravable siguiente: Determine el anticipo por el impuesto
de renta ao gravable 2016, as: En el caso de contribuyentes que declaran por primera
vez, el porcentaje de anticipo ser del veinticinco por ciento (25%) del total impuesto neto
por ciento (50%) del total impuesto neto (casilla 51 de este formulario) o del promedio de
DIARIO OFICIAL
52
lo declarado como impuesto neto en los dos (2) ltimos aos (casilla 51 del formulario 240
del ao gravable 2014 y la casilla 51 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
anticipo ser el setenta y cinco por ciento (75%) del impuesto neto (casilla 51 de este formulario) o del promedio de lo declarado como impuesto neto en los dos (2) ltimos aos
(casilla 51 del formulario 240 del ao gravable 2014 y la casilla 51 de la presente declaracin), a opcin del contribuyente.
y registre el resultado. Si el resultado es negativo escriba cero (0).
casilla 51 de este formulario son: formulario 110 (casilla 71), formulario 210 (casilla 91),
Artculo 6. Correccin de declaraciones anteriores. Habilitar para correccin de la
Declaracin del Impuesto sobre las Ventas (IVA), correspondiente a los aos 2013, 2014
y 2015 el Formulario modelo nmero 300, cuyo nmero preimpreso inicia con 2014 y que
fue prescrito mediante Resolucin 0049 de 2014.
Artculo 7. Publicacin. Publquese de conformidad con lo dispuesto en el artculo
65 de la Ley 1437 de 2011 (Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo).
Artculo 8. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
Oficios
OFICIO NMERO 003249 DE 2016
(febrero 23)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
100208221-000152
Bogot, D. C., 19 de febrero de 2016
Seor
FERNANDO HERNNDEZ N.
Carrera 19 N 80-39 Apto 301
Bogot, D. C.,
Ref.: Radicado 900911 del 20/01/2016
Tema:
Descriptores:
Fuentes Formales: Impuesto de ganancia ocasional

Base gravable en premios en especie

Artculos 299, 304 y 314 del Estatuto Tributario
De conformidad con el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de este Despacho absolver las consultas escritas que se formulen sobre interpretacin y aplicacin de
las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y cambiarias en lo de competencia
de esta entidad.
PREGUNTA
Cul es la base gravable para aplicar la tarifa del impuesto de ganancia ocasional, en
el caso de un premio en especie, especficamente un automvil?
RESPUESTA
Los artculos 299 y siguientes del Estatuto Tributario, regulan lo atinente al Impuesto
de ganancia ocasional, as:
Artculo 299. Ingresos constitutivos de ganancia ocasional. Se consideran ingresos
constitutivos de ganancia ocasional los contemplados en los siguientes artculos, salvo
cuando hayan sido taxativamente sealados como no constitutivos de renta ni ganancia
ocasional en el Ttulo I de este Libro.
De manera expresa, en lo que dice relacin con los premios en especie, el artculo 304
ibdem consagra la base gravable as:
ARTCULO 304. GRAVAMEN A LOS PREMIOS EN DINERO Y EN ESPECIE. Se
consideran ganancias ocasionales para los contribuyentes sometidos a este impuesto, las
provenientes de loteras, premios, rifas, apuestas y similares. Cuando sean en dinero, su
cuanta se determina por lo efectivamente recibido. Cuando sean en especie, por el valor
comercial del bien al momento de recibirse.
Por su parte, el articulo 314 ibdem, consagra la tarifa del impuesto, que debe ser retenido en la fuente por el pagador del premio, tarifa que en virtud del artculo 107 de la Ley
1607 de 2012, es la siguiente:
Edicin 49.829
ARTCULO 314. PARA PERSONAS NATURALES RESIDENTES. <Artculo modificado

por el artculo 107 de la Ley 1607 de 2012.> La tarifa nica del impuesto correspondiente a
las ganancias ocasionales de las personas naturales residentes en el pas, de las sucesiones
de causantes personas naturales residentes en el pas y de los bienes destinados a fines
especiales, en virtud de donaciones o asignaciones modales, es diez por ciento (10%).
En tal contexto, la tarifa del impuesto de ganancia ocasional es del diez por ciento
(10%), liquidada sobre el valor comercial del bien. Debe entenderse sin incluir el impuesto
sobre las ventas toda vez que, la norma es clara en cuanto al valor comercial del bien y
los impuestos por su misma naturaleza, no constituyen base para liquidar otros impuestos.
Finalmente, de manera cordial le informamos que la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso
directo a sus pronunciamientos doctrinarios ha publicado en su pgina de Internet www.
dian.gov.co,http://www.dian.gov.co la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y
cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar por el icono de Normatividad tcnica- dando click en el link Doctrina Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina (E),
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
(febrero 23)
100208221-000157
Seora
SANDRA PATRICIA GMEZ
Cr. 12 N 71-33
Bogot
Alcance Concepto 023492, Oficio 100208221-1059 - Radicado 100018202 de
23/06/2015
Cordial saludo, seora Sandra:
Con el presente damos alcance al Concepto 023492, Oficio Interno 100208221-1059 de
fecha 12/08/2015, que fue enviado a su domicilio, como respuesta a la consulta 100018202
de fecha 23/06/2015, en el cual se hace referencia al Concepto nmero 1642, siendo lo correcto el nmero 016442 de junio 5 de 2015, del cual se anexa copia para su conocimiento.
De esta manera se corrige como Fe de Erratas lo sealado en el concepto citado en la
referencia.
Nuevamente y de manera cordial le informamos que la doctrina vigente emitida por
este despacho puede consultarla en: www.dian.gov.co,http://www.dian.gov.co, a la cual se
puede ingresar por el icono de Normatividad - tcnica - dando click en Doctrina,
Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
(C. F.).
(febrero 25)
100208221-000159
Seor
FELIPE ANDRS HOYOS QUINTERO
felo5323@gmail.com
Calle 26 N 44 A - 77, Apto. 201
Bogot, D. C.
Ref.: Radicado 100001402 del 26/01/2016
Tema:
Descriptores:
Fuentes formales: Impuesto a la renta

Donaciones a clubes promotores del deporte

Artculo 126-2 del Estatuto Tributario
Conforme al artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, me permito dar respuesta al radicado
de la referencia.
En atencin a su inquietud, relacionada con el inciso segundo del artculo 126-2 del
Estatuto Tributario, que seala:
Los contribuyentes que hagan donaciones a organismos del deporte aficionado tales
como clubes deportivos, clubes promotores, comits deportivos, ligas deportivas, asociaciones deportivas, federaciones deportivas y Comit Olmpico Colombiano debidamente
reconocidas, que sean personas jurdicas sin nimo de lucro, tienen derecho a deducir
de la renta el 125% del valor de la donacin, siempre y cuando se cumplan los requisitos
previstos en los artculos 125, 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

El trmino de clubes promotores, a que hace referencia la mencionada norma, est
relacionado directamente con aquellos clubes que promueven el deporte y en cuyo objeto
social y en desarrollo de su actividad, as lo disponen sus estatutos y no a otro tipo de clubes
con objeto social diferente.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
Atentamente,
(C. F.).
(marzo 1)
100202208-0143
Doctora
CATALINA HOYOS JIMNEZ
Carrera 14 N 94-44, Torre B, Piso 6
choyos@godoyhoyos.com
Bogot, D. C.
Ref.: Radicado 025971 del 30/06/2015
Cordial saludo doctora Catalina:
De conformidad con el artculo 19 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de sta Direccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretacin y aplicacin de
de la Entidad, mbito dentro del cual ser atendida su solicitud.
En su consulta solicita la aclaracin de los Conceptos 055950 del 5 de septiembre y
9246 del 27 de marzo de 2015., emitidos por parte de la Subdireccin de Normativa y Doctrina relacionados con el rgimen aplicable a los rendimientos generados por los Fondos
de Inversin Colectiva.
Para ello seala que los conceptos emitidos al sealar que En efecto, en el impuesto
sobre la renta y complementarios, impera el principio de la independencia de periodos
fiscales que implica, que una vez se configure el supuesto de hecho generador de la obligacin tributaria sustancial, los sujetos pasivos del impuesto tributan sobre la base gravable
determinada con base en la ley, respecto de los hechos econmicos ocurridos dentro del
respectivo periodo gravable, aplicando los tipos impositivos determinados en las disposiciones legales; todo de conformidad con el artculo 338 de la Constitucin Poltica que
precepta, en lo pertinente, que corresponde a la ley, las ordenanzas y los acuerdos fijar,
directamente, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas
de los impuestos, observando lo all dispuesto en relacin con periodo fiscal y la aplicacin
de las diposiciones (sic) cuando la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un
perodo determinado, desconocen el rgimen de realizacin especial establecido en el
artculo 368-1 y dems disposiciones reglamentarias.
Procede este despacho a realizar el anlisis de las disposiciones que rigen el rgimen
de los fondos de Inversin Colectiva siendo necesario analizar lo establecido en el artculo
368-1 del Estatuto Tributario el cual seala que:
ARTCULO 368-1. RETENCIN SOBRE DISTRIBUCIN DE INGRESOS POR LOS
FONDOS DE INVERSIN, LOS FONDOS DE VALORES Y LOS FONDOS COMUNES
<Artculo modificado por el artculo 131 de la Ley 1607 de 2012. El nuevo texto es el
siguiente:> Los fondos de que trata el artculo 23-1 de este Estatuto o las sociedades que
los administren o las entidades financieras que realicen pagos a los inversionistas, segn lo
establezca el Gobierno, efectuarn la retencin en la fuente que corresponda a los ingresos
que distribuyan entre los suscriptores o partcipes, al momento del pago. Cuando el pago
se haga a una persona sin residencia en el pas o a una sociedad o entidad extranjera sin
domicilio principal en el pas, la retencin en la fuente a ttulo del impuesto sobre la renta
y complementarios se har a la tarifa que corresponda para los pagos al exterior, segn el
respectivo concepto.
Pargrafo. Los derechos en los fondos o carteras colectivas y fondos mutuos mantendrn el tratamiento y condiciones tributarias de los bienes o derechos que los conforman.
El mandato del artculo 368-1, es claro al sealar que afectos de la aplicacin de la
retencin en la fuente la misma se har una vez se haga el respectivo pago a los respectivos
suscriptores o partcipes.
Bajo esta lnea el numeral 2 del artculo 1 del Decreto 1848 de 2013 dispone que:
La retencin en la fuente se practicar sobre las utilidades que efectivamente se paguen
a los partcipes o suscriptores de los fondos, las cuales mantendrn su fuente nacional o
extranjera, naturaleza y, en general, las mismas condiciones tributarias que tendran si el
partcipe o suscriptor las hubiese percibido directamente (...).
Para este despacho es evidente que en lo que respecta a las utilidades que se generen
a travs de los fondos de Inversin colectiva, el rgimen de retencin en la fuente parte
del concepto de lo efectivamente pagado por consiguiente los suscriptores o partcipes de
los fondos debern revelar en sus denuncios rentsticos el respectivo ingreso, cuando hay
lugar a ello, en este momento y no en otro atendiendo esta regla especial de realizacin.
Sin que sea necesario entrar a analizar las diferentes normas consagradas en el Decreto
1848 de 2013, este despacho procede a aclarar los Conceptos 055950 del 5 de septiembre
y 9246 del 27 de marzo de 2015 bajo el entendido de que en virtud de las reglas especiales
consagradas en el artculo 368-1 y numeral 2 del artculo 1 del Decreto 1848 de 2013
los rendimientos que se generen a travs de los fondos de Inversin colectiva debern ser
53
revelados por parte de los suscriptores o partcipes de los fondos al momento de su pago,
momento este en el cual se practicar su respectiva retencin en la fuente.
En los anteriores trminos se resuelve su solicitud y cordialmente le informamos que
tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos
emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias, pueden consultarse
en la pgina electrnica de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los conos:
Normatividad - tcnica y seleccionando los vnculos Doctrina y Direccin de
Gestin Jurdica.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica (E),
Liliana Andrea Forero Gmez.
(C. F.).
(marzo 1)
100202208-0145
Seora
JENNIFER RAMREZ RAMREZ
Calle 23 N 21 - 115 La Pradera - Dosquebradas
Risaralda
Referencia: Radicado 041661 del 22/10/2015
De conformidad con el artculo 19 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de esta Direccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretacin y aplicacin de
de la entidad.
En su consulta indica una serie de interrogantes sobre el alcance de la Contribucin de
obra pblica, regulada en el artculo 6 de la Ley 1106 de 2006, frente a lo que este despacho
se permite manifestar lo siguiente:
Tal y como lo ha manifestado este despacho en varias ocasiones respecto del alcance
del hecho generador de esta contribucin especial es menester precisar lo siguiente para
efectos de esta consulta:
El artculo 6 de la Ley 1106 de 2006 seala:
Artculo 6. De la contribucin de los contratos de obra pblica o concesin de obra
pblica y otras concesiones. <Ver modificaciones directamente en el artculo 120 de la Ley
418 de 1997> El artculo 37 de la Ley 782 de 2002, quedar as:
Todas las personas naturales o jurdicas que suscriban contratos de obra pblica, con
entidades de derecho pblico o celebren contratos de adicin al valor de los existentes
debern pagar a favor de la Nacin, Departamento o Municipio, segn el nivel al cual
pertenezca la entidad pblica contratante una contribucin equivalente al cinco por ciento
(5%) del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adicin.
De la transcripcin de la norma en comento pueden determinarse algunos elementos /
contenidos normativos, esenciales para que se genere la obligacin de pago de la mencionada contribucin, tales como contrato de obra pblica, y entidades de derecho pblico,
siendo importante para efectos de establecer su contenido analizar lo expresado por la
Corte Constitucional en Sentencia C-1153 de 2006, la cual seal en uno de sus apartes
ms relevantes lo siguiente:
Como puede verse, el estatuto de contratacin administrativa define el contrato
de obra a partir de elementos subjetivos, es decir de criterios que atienden a la calidad
de los sujetos contratantes y no al objeto del contrato, pues claramente indica que (s)
on contratos de obra los que celebren las entidades estatales. Es decir, el elemento
esencial que define la presencia de un contrato de esta naturaleza es que sea celebrado
por una entidad estatal.
De otro lado, la norma ahora acusada impone un gravamen tributario a las personas
que suscriban contratos de obra pblica con entidades de derecho pblico, o celebren
adiciones a los mismos. En efecto, el inciso primero del artculo 6 de la Ley 1106 de 2006,
ahora bajo examen, dice as:
Todas las personas naturales o jurdicas que suscriban contratos de obra pblica,
con entidades de derecho pblico o celebren contratos de adicin al valor de los existentes
debern pagar a favor de la Nacin, Departamento o Municipio, segn el nivel al cual
pertenezca la entidad pblica contratante una contribucin equivalente al cinco por ciento
(5%) del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adicin. (Negrillas
y subrayas fuera del original)
As pues, el Estatuto de contratacin dice que son contratos de obra los que
celebren las entidades estatales; y la norma acusada afirma que (t)odas las personas naturales o jurdicas que suscriban contratos de obra pblica, con entidades de
derecho pblico debern pagar la contribucin en ella regulada. De lo que se infiere
que los contratos de obra pblica a que alude la disposicin acusada no pueden ser
sino los mismos contratos de obra (simplemente de obra) a que se refiere el artculo
32 del Estatuto de contratacin administrativa, toda vez que por el solo hecho de ser
suscritos con entidades de derecho pblico, caen dentro de esa categora jurdica
por expresa disposicin legal.
As las cosas, a juicio de la Sala no se presenta una falta de claridad y certeza insuperable en la definicin del hecho gravado, pues cuando la norma acusada expresamente
prescribe que la contribucin que regula se causa por el hecho de suscribir contratos de
obra pblica con entidades de derecho pblico o celebrar contratos de adicin al valor
de los existentes, no cabe otra interpretacin plausible distinta de aquella que indica que el
contrato al que se refiere es el definido en el estatuto de contratacin a partir de elementos
DIARIO OFICIAL
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subjetivos, referentes a la calidad pblica de la entidad contratante. Por lo anterior, la Corte
estima que la descripcin del hecho gravado s es suficientemente precisa para satisfacer
las exigencias del principio de legalidad tributaria. (Cursiva y resaltado fuera del Texto).
El Criterio establecido por parte de la Corte Constitucional parte de una premisa esencial, basada en que para efectos de que nazca a la vida jurdica la obligacin de pago de la
contribucin de obra pblica debe cumplirse dos supuestos:
a) La celebracin de un contrato de obra definido para tales efectos como se seala en
el Estatuto Orgnico de la Contratacin;
b) Que este sea suscrito por parte de una entidad de derecho pblico.
En consecuencia, toda aquella entidad pblica que suscriba un contrato de obra, es
decir, de aquellos en donde se realice una construccin, mantenimiento, instalacin y,
en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles,
cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago, ser sujeta al respectivo gravamen.
Por lo tanto, resulta ser el factor determinante de la generacin del hecho gravado de la
contribucin de obra el aspecto subjetivo o calidad de quien suscribe el respectivo contrato,
siempre y cuando la respectiva prestacin del negocio jurdico recaiga en la realizacin de
alguno de los supuestos previstos en el numeral 1 artculo 32 del Estatuto de Contratacin.
A esta misma conclusin llega el Consejo de Estado en el anlisis realizado en sentencia
(17907) del 12 de marzo de 2012, cuando conoci de la demanda de nulidad simple del
Concepto DIAN 87708 de 2007 en donde se seal por parte de la Administracin Tributaria
que las Empresas de Servicios Pblicos a pesar de que su rgimen jurdico les permita
celebrar contratos de obra bajo la regulacin privada, los mismos se encuentran sometidos
al pago de la respectiva exaccin.
El argumento esencial del Demandante, parte de la premisa que el concepto cuestionado
viola las normas superiores porque no tuvo en cuenta, que al tener las empresas de servicios
pblicos domiciliarios un rgimen jurdico especial y no estar sujetas al Estatuto General
de Contratacin de la Administracin Pblica, estas empresas no celebran contratos de obra
pblica, hecho gravado con la contribucin de que trata el artculo 6 de la Ley 1106 de 2006.
El anterior problema jurdico, es abordado por parte del Consejo de Estado partiendo
de la lnea interpretativa desarrollada por la Corte Constitucional en el referido pronunciamiento con antelacin, y para ello apela a una distincin esencial proveniente del alcance
jurdico de los conceptos de rgimen jurdico y naturaleza jurdica.
De esta manera el Consejo de Estado seala:
Para el caso que nos ocupa, el hecho de que las empresas de servicios pblicos
domiciliarios constituidas bajo la forma de empresa industrial y comercial del Estado,
solo por va de excepcin estn reguladas por el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, no significa que no les sea aplicable el artculo 6 de la Ley 1106
de 2006, por las siguientes razones:
La norma que impone la contribucin simplemente hace alusin a la celebracin del
contrato de obra pblica entre una persona natural o jurdica y una entidad de derecho
pblico, sin distinguir si se deriva de un rgimen de derecho privado o si debe ceirse al
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica.
El solo hecho de que una entidad estatal se cree, o se constituya, o se rija por el derecho
privado no hace que su naturaleza jurdica necesariamente sea de derecho privado, pues
este criterio desconocera que el legislador, en muchos campos -pero no en forma absolutatiene la potestad de escoger el rgimen jurdico de las entidades que crea o autoriza crear,
sin que eso desdibuje su naturaleza de entidad pblica.
El legislador no distingui el rgimen contractual aplicable y tampoco ha exceptuado
del pago de ese tributo a quienes contraten con este tipo de empresas.
La Corte Constitucional en la Sentencia C-318 de 1998 aludi al elemento subjetivo
para determinar el contrato de obra pblica a que se refiere la contribucin en cuestin.
As pues, adquiere relevancia en este punto la naturaleza de cada entidad, por lo cual si
se considera que determinado ente es estatal (empresa industrial y comercial del Estado),
y celebra un contrato de obra est en el supuesto de la descripcin del hecho gravado que
contempla el artculo 6 de la Ley 1106 de 2006.
Se desprende en consecuencia de esta definicin jurisprudencial, que a pesar de que el
rgimen jurdico aplicable a una entidad sea de derecho privado, no pierde per se su calidad
de entidad pblica, factor este ltimo esencial para efectos de determinar el hecho generador
de la Contribucin por Obra Pblica.
Referida lnea jurisprudencial ha sido reiterada por el Consejo de Estado en sentencia
(18975) del catorce (14) de agosto del dos mil trece (2013), en donde el alto tribunal examin la nulidad del concepto DIAN 20031 del 9 de marzo de 2009, en donde se consider
por parte del demandante que se estaba haciendo extensivo el cobro de la contribucin
de obra pblica a un grupo de sujetos no obligados, tales como aquellos cuyo rgimen de
contratacin se circunscribe al derecho privado.
Ante lo cual el Consejo de Estado seal en aquella oportunidad que:
Desde el punto de vista de la estructura del Estado, las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios, ya sean constituidas como sociedades por acciones o como empresas
industriales y comerciales del Estado, son entidades pblicas pertenecientes al nivel
descentralizado por servicios de la rama ejecutiva.
El hecho de que tales entidades se encuentren sometidas a un rgimen especial de derecho privado no les hace perder esa calidad. Las leyes especiales que regulan su actividad
tampoco las abstraen de los deberes u obligaciones tributarias que el legislador ha impuesto
al conjunto de entidades estatales.
La contribucin especial de obra pblica se genera por la simple suscripcin de un contrato
de la misma naturaleza y de concesin para la construccin, mantenimiento y operaciones
de vas de comunicacin, terrestre o fluvial, puertos areos, martimos o fluviales con cualquier entidad de derecho pblico, categora en la que, se repite, se encuentran incluidas las
empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta de que
trata el artculo 38 de la Ley 489 de 1998. (Resaltado fuera del Texto).
Edicin 49.829
Con los argumentos expuestos a lo largo de este anlisis, considera este despacho que
no queda ms que confirmar la doctrina vigente emitida por esta Direccin, ya que para
efectos de la sujecin de la contribucin de obra pblica el elemento esencial no resulta ser
el rgimen jurdico aplicable de la entidad con quien suscribe el contrato la persona natural
o jurdica, sino resultan ser dos factores a saber:
a) Elemento subjetivo (naturaleza jurdica) de la entidad contratante, es decir, su calidad
de entidad pblica, la que da lugar al nacimiento de la obligacin del pago de la referida
contribucin.
b) Que el contrato que se suscriba sea de obra, es decir que su prestacin trate de alguno
de los elementos establecidos en el artculo 32 de la Ley 80 de 1993, es decir, sea para la
construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro
trabajo material sobre bienes inmuebles.
Por consiguiente, a efectos de la interpretacin correcta del Hecho generador y para el
caso que nos ocupa independientemente del rgimen jurdico aplicable a una determinada
entidad, lo relevante a efectos del nacimiento de la obligacin tributaria es la connotacin
de entidad de derecho pblico.
Ahora bien, respecto de la vigencia del Decreto 3461 de 2007 este despacho se ha
pronunciado sobre el alcance de esta disposicin en Concepto 107189 del ao 2007 en el
cual manifest que:
(...) el Decreto 3461 de 2007, determin (sic) que:
Artculo 1- La contribucin a que se refiere el artculo 6 de la Ley 1106 del 22 de
diciembre de 2006, en los eventos en que implica un nuevo hecho gravado, se causar solo en
aquellos casos en que los contratos con entidades pblicas o con organismos multilaterales
se suscriban como resultado de licitaciones o procesos de seleccin abiertos a la recepcin
de ofertas con posterioridad al 22 de diciembre de 2006.
Las adiciones en valor a todos los contratos a que se refiere el artculo 6 de la Ley 1106
del 22 de diciembre de 2006 estn gravadas con la contribucin prevista en dicha norma..
En la anterior disposicin se quiere significar que si bien por regla general la entrada en
vigencia de la norma impositiva es la que determina su aplicacin, para el efecto tambin
deben tenerse en cuenta las situaciones que preceden la ocurrencia de los hechos por las que
se hace aplicable. As, para este caso tiene relevancia lo relacionado con las condiciones en
que fueron presentados e iniciados los procesos de seleccin o escogencia del contratista,
bajo cualquiera de las modalidades de contratacin, y en que se efectu la recepcin de
ofertas, que llevaron a definir los trminos de los contratos, con anterioridad a la vigencia
de la norma y el contrato se suscribe despus de que la nueva disposicin empez a regir.
Esta regulacin resulta compatible con el espritu del legislador, cual fue el de ampliar la
base de tributacin a todos los contratos de obra pblica, y pretende a la vez no desconocer
las realidades existentes; pues es claro que las condiciones de contratacin iniciadas con
anterioridad a la vigencia de la norma se ven incididas con la nueva legislacin cuando el
contrato es suscrito despus de que ella empez a regir, ya que se pueden ocasionar detrimento a los contratantes.
En la norma se enfatiza que los trminos del artculo 6 de la Ley 1106 de 2006 son
aplicables a los nuevos hechos generadores, o sea a los no contemplados por el anterior
artculo 37 de la Ley 782 de 2002, los cuales quedan subsumidos en la nueva norma desde
su vigencia cuando el proceso para llegar a la suscripcin del contrato se haya iniciado con
posterioridad a la vigencia de la nueva ley, o sea del 22 de diciembre de 2006.
En estas condiciones, en el evento que se haya efectuado el pago de la contribucin
cuando el proceso de escogencia del contratista se inici con anterioridad a la vigencia
de la Ley 1106 de 2007 y el contrato se firm ya en vigencia de la nueva ley, o cuando
se trate de la prrroga de uno suscrito con anterioridad a que esta norma empezara a
regir, se est bajo supuestos en los que no se da el hecho generador del tributo en las
condiciones expuestas; y al haberse cobrado este, se configura el pago de lo no debido
cuya suma deber ser devuelta.
Al respecto y segn se explica en el Memorando UJ-2582-07 de la Oficina Asesora
Jurdica del Ministerio y de Hacienda y Crdito Pblico, fechado el 11 de diciembre de
2007, la devolucin en el orden nacional para las entidades del nivel central, se har por
medio de la Direccin de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional, previa autorizacin del
Ministerio del Interior y de Justicia por ser la cartera titular de los recursos (...).
Para este despacho resulta claro que los efectos del Decreto 3461 y de manera especial
que lo previsto en el artculo 1 de esta disposicin se restringe de manera exclusiva a la
aplicacin de la ley en el tiempo por efectos de la entrada en vigencia de la Ley 1106, la
cual ampli el Hecho generador de la mencionada contribucin y no como lo refiere la
consultante a si el contrato es el resultado de una convocatoria o invitacin privada.
Ahora bien, respecto de la vigencia del Decreto 3461 se considera por parte de este
despacho que al ser una disposicin cuyo efecto, tal y como lo ha expresado este Despacho,
es de determinar el rgimen de la aplicacin de la ley en el tiempo por la configuracin de
nuevos hechos generadores con ocasin a la entrada en vigencia de la Ley 1106 de 2006,
esta disposicin normativa habr dejado de surtir efectos con las prrrogas sucesivas de la
ley, ya que estas disposiciones mantienen indemne el hecho generador, luego existira un
decaimiento del acto por haber desaparecido los fundamentos de hecho que dieron lugar a
la expedicin de la respectiva disposicin.
Finalmente, le informamos que puede consultar la base de conceptos expedidos por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en su pgina de Internet, www.dian.
gov<http.//.dian.gov.co>, ingresando por el cono de Normatividad - tcnica, dando
clic en el link Doctrina Oficina Jurdica.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica (e),
(C. F.).
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

(marzo 2)
Direccin de Gestin Jurdica
Bogot, D. C., 2 de marzo de 2016
100202208-0151
Doctora:
CLAUDIA MARA GAVIRIA VSQUEZ
Directora de Gestin de Aduanas
UAE DIAN
Carrera 8 N 6C-38 Piso 6
Bogot D. C.
Referencia: Radicado 100202210-50 del 11/02/2016
Cordial saludo doctora Claudia Mara:
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, este
Despacho est facultado para resolver las consultas que se formulen sobre la interpretacin y
aplicacin de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de la competencia
asignada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se solicita reconsiderar la tesis jurdica contenida en el Oficio 100208221-001495 del
13 de noviembre de 2015, al respecto, despus de transcribir en su integridad los artculos
5 del Decreto 3568 de 2011, modificado por el artculo 6 del Decreto 1894 de 2015 y el
artculo 129 de la Resolucin 11 de 2008, adicionado por el artculo 1 de la Resolucin
194 de 2013, arguye como sustento de su peticin lo siguiente:
1. ...es una condicin el obtener una calificacin favorable por parte de la DIAN de
conformidad con las verificaciones realizadas en desarrollo de la aplicacin del sistema
de administracin de Riesgos, calificacin que tiene que ser emitida por la Coordinacin
de Administracin de Perfilamiento de Riesgos, que es la que tiene control de ese sistema.
2. La verificacin de condiciones s le corresponde a la Coordinacin del Operador
Econmico Autorizado, siendo necesario contar con la calificacin favorable en ese sentido
y de no tenerla no se puede aceptar y/o autorizar la solicitud de calificacin de Operador
Econmico.
3. En consecuencia la calificacin desfavorable del numeral 6.16 en aplicacin del
Sistema de Administracin de Riesgos, tal como lo seala el pargrafo 5 del artculo 6 del
Decreto 1894 de 2015, es objeto de recursos de reposicin y apelacin, reposicin ante la
misma dependencia que profiera la calificacin, no ante quien verifica las condiciones que
es la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado, en cuyo caso es la Coordinacin
de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, y apelacin ante su superior jerrquico.
4. Adicionalmente solo la coordinacin de Administracin y Perfilamiento de Riesgos
conoce los pesos y variables que fueron tenidas en cuenta para dar dicha calificacin pues
son los que manejan este especfico tema de inteligencia corporativa, informacin que ni
siquiera es dada a conocer a la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado a quin
solo se le reporta el dictamen final por lo tanto es esa Coordinacin de Perfilamiento quien
debe dar cumplimiento a lo sealado en el pargrafo 5 del artculo 6 del Decreto 1894 de
2015, notificando personalmente al solicitante la calificacin desfavorable y concediendo
los recursos de reposicin y apelacin de conformidad con los dispuesto en la Ley 1437
de 2011.
Para despachar la solicitud de reconsideracin efectuada se debe revisar la coherencia
y consistencia jurdica del Oficio 100208221-001495 del 13 de noviembre de 2015, por lo
cual se transcribir algunos de sus apartes, a saber:
Se consulta si de acuerdo con las funciones establecidas en el artculo 13 de la Resolucin 2546 de 2010 y el 19 del Decreto 4048 de 2008, es competencia de la Coordinacin
de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, notificar al solicitante de la autorizacin
como Operador Econmico Autorizado y responder los recursos de reposicin, as como
de la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional responder los recursos de apelacin
consagrados en el artculo 5 del Decreto 1894 de 2015.
Con el artculo 13 de la Resolucin 2546 de 2010 se adiciona el artculo 121 a la
Resolucin 11 de 2008 que crea la Coordinacin de Administracin y Perfilamiento de
Riesgos en la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional de la Dian y se le asignan
funciones, tales como:
1. Analizar la informacin relevante a fin de identificar posibles riesgos de incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.
2. Evaluar y establecer las metodologas que permitan administrar el sistema de riesgos
Operacionales y construir perfiles de riesgo de incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, a fin de establecer los controles o servicios de facilitacin
pertinentes y,
3. Monitorear la informacin, variables e indicadores para generar alertas oportunas
sobre operaciones que impliquen significativo impacto y/o alto riesgo de incumplimiento
de las obligaciones tributarias, aduaneras o cambiarias, para que los responsables de los
procesos involucrados establezcan los controles o servicios de facilitacin pertinentes,
entre otras.
De la anterior enumeracin se determina que las funciones asignadas a la nueva coordinacin trasciende el actuar simplemente operativo y de control que desarrolla la entidad,
ya que con los sistemas informticos, el anlisis de la informacin que se le suministre y
con las metodologas establecidas, conforma una unidad de inteligencia corporativa que
irrigar a toda la entidad de seales de alertas sobre potenciales contingencias, a efectos
de prevenir su concrecin, respecto de las obligaciones tributarias aduaneras y cambiarias
de los administrados por la DIAN.
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En ese sentido se debe considerar a la coordinacin de administracin y perfilamiento de riesgos como una central de recepcin y procesamiento de informacin
cuyo producto final es establecer el conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a
alguien o algo y que le permite predecir o esperar un comportamiento que se ajuste
a su actuar previo.
Tal informacin resulta de vital importancia para determinar el tipo, la clase de relacin
y de control que debe establecer la administracin con los contribuyentes, responsables,
usuarios y dems personas que interactan en el campo tributario, aduanero y cambiario
y determinar el cmo, el cundo y a quin, se debe prestar un mayor o menor nivel de
confianza o control.
Despus de transcribir algunos apartes de los artculo 6 y 16 del Decreto 3568 de 2011,
por el cual se estableci el Operador Econmico Autorizado y del artculo 1 de la Resolucin
194 de 2013, que adicion la Resolucin 11 de 2008, por el cual se cre la Coordinacin del
Operador Econmico Autorizado en el Despacho de la Direccin de Gestin de Aduanas,
se concluy lo siguiente:
De las normas citadas se pude concluir, en lo que respecta con la verificacin de las
condiciones para solicitar y mantener la autorizacin como operador econmico autorizado,
previa verificacin del cumplimiento de las condiciones por parte de la Coordinacin del
Operador Econmico Autorizado y la elaboracin del proyecto del acto administrativo
respectivo, que le corresponde a la Direccin de Gestin de Aduanas emitir y notificar la
calificacin, favorable o desfavorable, con fundamento en el reporte que como insumo emita
la Coordinacin de administracin y perfilamiento de riesgos, tambin debiendo atender
el recurso de reposicin que se presente contra esta decisin.
En este orden de ideas ser el superior jerrquico de la Direccin de Gestin de Aduanas
quien deba atender el recurso de apelacin, en el caso de que la calificacin de que trata
el numeral 6.1.6. del artculo 5 del Decreto 1894 de 2015 sea desfavorable, conforme los
trminos del pargrafo 5, citado en precedencia.
A esta conclusin se arriba de manera sistemtica si se tiene en consideracin que
el artculo 1, numeral 7, de la Resolucin 194 de 2013, le impone como funcin a la
Coordinacin de la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado, la de elaborar
para aprobacin tcnica del Director de Gestin de Aduanas y posterior concepto de la
Direccin de Gestin Jurdica, los proyectos de actos administrativos mediante los cuales
el Director General decide sobre la autorizacin, interrupcin provisional o cancelacin
de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado.
De otra parte, es vlido sealar que si el Director General de la DIAN tiene competencia para decidir sobre la autorizacin, interrupcin, provisional o cancelacin
de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, no podra ser de otra
manera que atribuirle la competencia para fallar el recurso de apelacin contra la
decisin desfavorable en desarrollo de la aplicacin del Sistema de Administracin
de Riesgos, ya que cualquiera de estas decisiones son de fondo y determinarn la
suerte de la solicitud de autorizacin, en consecuencia dada la trascendencia del
asunto sometido a estudio y la importancia de la decisin a adoptar, corresponde a
la mxima autoridad administrativa de la entidad atender el recurso de apelacin a
que se ha hecho referencia.
Precisado el contenido del oficio que se solicita reconsiderar, resulta necesario efectuar
algunas consideraciones, antes de entrar a estudiar cada uno de los cargos que sirven de
sustento a esa solicitud, veamos:
Como se indic en el oficio que nos ocupa, la Coordinacin de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, recepciona y procesa informacin, la cual se refiere a comportamientos
previos que ha tenido el sometido a consulta, entre otras, la referida a los datos histricos
del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, de la cual se
obtiene como resultado, de conformidad con la metodologa establecida y los indicadores
que para cada una de ellas se hayan fijado, un reporte que indica un nivel de riesgo, que se
ha clasificado dentro de las categoras de alto, medio o bajo.
Ntese como este reporte se limita, de conformidad con los criterios que se han
fijado para el sistema, en arrojar unos datos objetivos que permiten determinar un nivel
de alerta de una potencial contingencia, a efectos de advertir la necesidad de tomar
medidas que eviten su materializacin, y que se concretan en seales de advertencia
a las autoridades de control, para que adelanten las acciones necesarias que de all se
deriven. En consecuencia, cuando el reporte indica un determinado nivel de riesgo, se
est emitiendo informacin para que con fundamento en ella se adelanten o no potenciales acciones de control.
Ahora bien, cuando el numeral 6.1.6. del artculo 6 del Decreto 3568 de 2011, modificado por el artculo 5 del Decreto 1894 de 2015, establece como requisito, para solicitar
o mantener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, que se debe obtener
una calificacin favorable por parte de la DIAN, de conformidad con las verificaciones
realizadas en desarrollo de la aplicacin del Sistema de Administracin de Riesgos, no
est sealando la oficina debe emitir la calificacin, simplemente se limita a establecer el
insumo para la misma, sin que, en principio, por ello se le pueda atribuir tal competencia
a una dependencia determinada.
De otra parte resulta incontrastable que la actuacin administrativa para obtener la
calificacin como Operador Econmico Autorizado se surte ante la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado, que conforme al artculo 1 de la Resolucin 194 de 2013,
que adicion el artculo 129 de la Resolucin 11 de 2008, es la encargada, entre otras de:
recepcionar, analizar y tramitar las solicitudes de autorizacin, numeral 1; proyectar para la
firma del Director de Aduanas las comunicaciones mediante las cuales se rechaza o acepta
la solicitud para continuar con el procedimiento, numeral 2; verificar el cumplimiento
y mantenimiento de las condiciones, obligaciones, y requisitos establecidos para el
operador Econmico Autorizado, numeral 3, etc.
DIARIO OFICIAL
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As las cosas se tiene que a nivel institucional se consider necesario crear dentro
de su estructura una coordinacin con una especialidad nica, esto es adelantar las
verificaciones respectivas necesarias para atender las solicitudes de autorizacin como
Operador Econmico y dems funciones asignadas en el artculo 1 de la Resolucin
194 de 2013.
Ahora bien, como argumento para solicitar la reconsideracin, la consultante hace referencia a la obtencin de calificacin favorable, la que segn indica tiene que ser emitida
por la Coordinacin de Administracin de Perfilamiento de riesgos, que es la que tiene
control de ese sistema, lo cual como qued dicho resulta inexacto, ya que tal obligacin
no est normativamente asignada a esa coordinacin, no obstante que maneje el sistema
de control de riesgos.
Tambin se indica que La verificacin de condiciones s le corresponde a la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado, siendo necesario contar con la calificacin
favorable en ese sentido y de no tenerla no se puede aceptar y/o autorizar la solicitud
de calificacin de Operador Econmico, argumento que si bien es cierto en cuanto a la
consecuencia de una calificacin desfavorable, no es riguroso en cuanto a la verificacin
de las condiciones, ya que conforme se estableci en precedencia, el resultado del nivel de
riesgo obtenido responde a un modelo de gestin del riesgo que se corre en una aplicacin
o programa informtico y que arroja un resultado de conformidad con los criterios con que
se haya alimentado, sin que exija ninguna verificacin de condiciones.
Amn de lo anterior, tal verificacin de condiciones si est expresamente consagrado
en la normatividad vigente, numeral 3 del artculo 129 de la Resolucin 11 de 2008, adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 194 de 2013, como funcin que debe atender
la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado.
El tercer argumento de la solicitud de reconsideracin se encuentra superado con las
razones que se han expuesto previamente, sin que sea necesario argumentacin adicional.
En cuanto hace al ltimo cargo, esto es que solo la coordinacin de Administracin y Perfilamiento de Riesgos conoce los pesos y variables que fueron tenidas en cuenta
para dar dicha calificacin pues son los que manejan este especfico tema de inteligencia
corporativa, informacin que ni siquiera es dada a conocer a la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado a quin solo se le reporta el dictamen final por lo tanto es esa
Coordinacin de Perfilamiento quien debe dar cumplimiento a lo sealado en el pargrafo
5 del artculo 6 del Decreto 1894 de 2015, notificando personalmente al solicitante la calificacin desfavorable y concediendo los recursos de reposicin y apelacin de conformidad
con los dispuesto en la Ley 1437 de 2011, se tiene que corresponder a las dependencias
respectivas establecer el mecanismo de comunicacin que resulte til para informar a los
administrados, sin violar la confidencialidad propia del sistema de gestin de riesgos, sobre
los aspectos relevantes que arrojaron un resultado y la evaluacin que del mismo se efectu,
para asegurar su derecho de contradiccin y defensa.
El mismo texto normativo, artculo 129 de la Resolucin 11 de 2008, adicionado por el
artculo 1 de la Resolucin 194 de 2013, por la cual se cre la Coordinacin del Operador
Econmico Autorizado, reafirma la posicin jurdica que se ha venido desarrollando, ya
que de conformidad con las funciones que le adscribieron y con las consideraciones para
su creacin, contenidas en el citado decreto, se determina de manera palmaria que tal dependencia es la encargada, dentro de la entidad para que se dedique exclusivamente a las
funciones que debe adelantar la DIAN en relacin de la figura del Operador Econmico
Autorizado, es decir en la oficina especializada para tales fines, veamos:
CONSIDERANDO
(...)
Que dada la importancia, complejidad y naturaleza de las funciones que debe adelantar
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en relacin con la figura del Operador
Econmico Autorizado, se hace necesario crear una dependencia especializada dentro de
la entidad que se dedique exclusivamente a ellas.
De tal suerte que si se cre una oficina especializada para que se dedique de manera
exclusiva a las funciones que debe adelantar la DIAN con la figura del Operador Econmico Autorizado, no resulta lgico ni recomendable, menos an por va de interpretacin,
adscribir funciones a otras dependencias, como la Coordinacin de Administracin de
Perfilamiento de Riesgos, de la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operaciones, la cual
cumple funciones de inteligencia corporativa.
Por su parte la Coordinacin del Operador Econmico Autorizado claramente cumple
funciones misionales, pues se encarga de labores propias de supervisin y control en las
operaciones de comercio exterior, especialmente en el proceso operativo de ingreso o salida
de mercancas del territorio aduanero nacional, que corresponde a la Direccin de Aduanas y
sus dependencias y que tienen relacin directa con los Operadores Econmicos Autorizados.
En consecuencia no encuentra este despacho razn atendible para modificar la tesis
expuesta en el Oficio 100208221-001495 del 13 de noviembre de 2015.
De otra parte le manifestamos que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso directo
a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.
co, la base de los conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el
ao 2001, a la cual se puede ingresar por el icono de Normatividad - Tcnica-, dando
click en el link Doctrina - Direccin de Gestin Jurdica.
11100
Atentamente,
(C. F.).
Edicin 49.829
(marzo 2)
100202208-0162
Doctor
MAURICIO MICHEL MOLANO CURREA
Subdirector de Fiscalizacin Aduanera
UAE DIAN Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Carrera 7 N 6C 54 Piso 2
Bogot D. C.
Referencia: Radicado 000055 del 11/02/2016.
Cordial saludo doctor Molano:
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, este
Despacho est facultado para resolver las consultas que se formulen sobre la interpretacin y
aplicacin de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias, en el marco de la competencia
asignada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se solicita reconsiderar la tesis jurdica contenida en los Oficios 13199, 24790 y 45548
del 2014, en atencin al principio de justicia y equidad que rige la actuacin aduanera,
literal b) del artculo 2 del Decreto 2685 de 1999, por cuanto en ellos se condicion la
exclusin del impuesto sobre las ventas, contenido en el literal j) del artculo 40 de la Ley
1607 de 2012, a la expedicin de un decreto que reglamentara la materia, sin que ello sea
necesario, por cuanto la norma estableci una fecha cierta para entrar a regir, esto es el 1
de enero de 2014.
Aduce que no puede la autoridad jurdica de la entidad modificar la norma por cuanto,
amparado en la facultad de interpretacin, desconoce su tenor literal claro y expreso, amn
de que la ley en ningn momento condicion la entrada en vigencia a la expedicin de
reglamento, ya que simplemente expres El Gobierno reglamentar esta materia....
Finaliza exponiendo que a efectos de garantizar el debido proceso y evitar acciones
en instancias diferentes a la DIAN, que pueda acarrear detrimento patrimonial para el
Estado, se presentan esas inquietudes para que se adopten las decisiones que en derecho
correspondan.
Para despachar la solicitud efectuada se debe revisar la coherencia y consistencia jurdica
de los conceptos aludidos, por lo cual se transcribir apartes de cada uno de ellos, a saber:
1. OFICIO 013199 DEL 21 DE FEBRERO DE 2014
En la comunicacin de la referencia pregunta sobre el estado de la reglamentacin
del artculo 40 de la Ley 1607 de 2012.
Sobre el particular se precisa, que el artculo 40 de la citada ley, seal:
Artculo 40. Adicinense al artculo 428 del Estatuto Tributario, el literal j) y un
pargrafo transitorio:
j) La importacin de bienes objeto de envos o entregas urgentes cuyo valor no exceda de
doscientos dlares USD$200 a partir del 1 de enero de 2014. El Gobierno reglamentar esta
materia. A este literal no ser aplicable lo previsto en el pargrafo 3 de este artculo. (...)
El artculo 40 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012 adicion el literal j) al
artculo 428 del Estatuto Tributario -IMPORTACIONES QUE NO CAUSAN IMPUESTOincluyndose las importaciones de bienes objeto de envos o entregas urgentes cuyo valor
no exceda de doscientos dlares USD$200; No obstante lo anterior en la norma se seala
que el beneficio regir a partir del 1 de enero de 2014 una vez sea reglamentada por el
Gobierno nacional.
Ahora, nos permitimos informar que el proyecto de Decreto reglamentario para el
artculo 40 de la Ley 1607 de 2012 se encuentra surtiendo los trmites correspondientes
ante las diferentes entidades del Gobierno nacional. Al no existir reglamentacin vigente
a este despacho no le es viable realizar interpretacin diferente a la norma referida.
2. OFICIO 24790 DEL 15 DE ABRIL DE 2014
Como puede observarse, el legislador someti la aplicacin de este beneficio a su
reglamentacin, razn por la cual actualmente no es aplicable la exclusin del Impuesto
sobre las Ventas a la importacin de bienes a travs de envos o entregas urgentes.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales public en cumplimiento del artculo
8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el
proyecto de Decreto reglamentario del 19 al 22 de noviembre del ao 2013 con el objeto
de recibir opiniones, sugerencias y propuestas alternativas. A la fecha se encuentra siendo
revisado por otras entidades que participan en su expedicin.
Las empresas intermediarias de trfico postal y envos urgentes no pueden aplicar la
exclusin del impuesto sobre las ventas por la importacin de bienes objeto de envos o
entregas urgentes cuyo valor no exceda de doscientos dlares USD$ 200, por cuanto como
se expuso anteriormente, su aplicacin se encuentra sujeta a reglamentacin.
3. OFICIO 45548 DEL 29 DE JULIO DE 2014
1. A partir de qu momento no se causa el impuesto sobre las ventas para la importacin de bienes que trata la norma citada?
2. Cundo se hace oficial la reglamentacin de la norma?
3. Es factible pedir devolucin para las importaciones de envos urgentes que han
ingresado a partir del 1 de enero de 2014?
(...)
A su primer interrogante, se precisa que en virtud del principio de legalidad, consagrado
en el artculo 338 de la Constitucin Poltica, en materia de impuestos, las exoneraciones
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

o exclusiones son de interpretacin restrictiva y se concretan a las expresamente sealadas
por la ley, sobre el particular se allega Doctrina vigente expedida mediante Oficio 022514
del 3 de abril de 2012.
Por lo anterior se infiere que la exclusin del impuesto sobre las ventas opera con la
respectiva normatividad reglamentaria, ya que de manera expresa en el literal j) del artculo
40 de la Ley 1607 de 2012, se condicion la no causacin del impuesto sobre las ventas a
reglamento que el Gobierno nacional expidiera.
Respecto a su segundo interrogante se le informa que mediante el Decreto 1103 del 17
de junio del ao en curso se reglament el literal j) del artculo 428 del Estatuto Tributario.
En cuanto tiene relacin con su tercer pregunta se tiene que conforme a lo expuesto
anteriormente, no es viable solicitar la devolucin o compensacin de tributos aduaneros
-impuesto sobre las ventas-, dado que, a la fecha sealada en su escrito no aplicaba el
beneficio tributario, y por ende se causaba el citado impuesto para las importaciones de
envos urgentes.
De conformidad con los argumentos expuestos en la doctrina oficial aludida, se observa
que se, este despacho ha sostenido de manera consistente y apegada a la legalidad, lo consagrado expresamente en el ley, esto es sostener que la exclusin en el pago de IVA aplica
a partir de la expedicin del decreto reglamentario que la desarrolle y no por el simple
cumplimiento del trmino all sealado, esto es a partir del 1 de enero de 2014.
La Corte Constitucional se ha pronunciado en relacin con el alcance de las disposiciones que contienen un aminoramiento de la carga fiscal de las personas, para concluir que:
La tcnica legislativa en materia de exenciones impone al legislador mencionar expresamente los casos que excepta de la regla general, habida cuenta de que las excepciones
son de carcter restrictivo, por lo cual no es posible formularlas en trminos generales
o vagos, sino que es aconsejable que se establezcan en forma clara y precisa de forma
tal que no haya necesidad de hacer interpretaciones, sino que del texto legal emanen las
consecuencias jurdicas en forma sencilla... (Sentencia C-158 de 1997).
De tal suerte que, conforme a la tcnica legislativa, el mismo legislador decidi el monto
y la modalidad de importacin, no obstante facult al Gobierno nacional para reglamentar
la materia en los dems aspectos, para poder hacer efectiva la exclusin.
Ahora bien, si se acogiera la tesis expuesta para sustentar la solicitud de reconsideracin,
se hara nugatoria la decisin del legislador de facultar al ejecutivo para reglamentar la materia, por cuanto resultara indiferente la expedicin o no de un decreto que desarrollara el
tema, incumpliendo la voluntad expresa de este, desconociendo el mtodo de interpretacin
gramatical que echa de menos el consultante.
El artculo 40 de la Ley 1607 de 2012 condicion expresamente la entrada en vigencia de
la norma, esta dependa, sin lugar a hesitacin alguna, a su reglamentacin, que se cumpli
con la expedicin del Decreto 1103 de 2014, publicado en el Diario Oficial el 17 de junio
del mismo ao, en el que se dispuso lo referente al alcance del beneficio, requerimientos,
controles aduaneros y sanciones aplicables por el incumplimiento de las obligaciones
all establecidas.
Por ltimo, en el contenido de la solicitud no se encuentra sustento alguno que permita
establecer que con los conceptos aludidos se puede acarrear un detrimento patrimonial al
Estado.
En consecuencia no existe razn atendible para modificar la tesis expuesta en los Oficios
13199, 24790 y 45548 del 2014.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta. De otra parte le manifestamos que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes,
usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha
publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.co, la base de los Conceptos en materia
Tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar
por el icono de Normatividad - Tcnica-, dando click en el link Doctrina - Direccin
de Gestin Jurdica.
Atentamente,
(C. F.).
(marzo 4)
100202208 -0175
Doctor
MILTON CHVEZ GARCA
Calle 109 N 18C - 17 Oficina 309
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado 003584 del 19/02/2016
Tema
Retencin en la fuente
Descriptores
RETENCIN EN LA FUENTE MNIMA PARA EMPLEADOS
Fuentes formales Artculos 206, 369 y 384 del Estatuto Tributario Sentencia C-492
de 2015 de la Corte Constitucional y Oficio 001344 de 2016
De conformidad con el artculo 19 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de esta Direccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre interpretacin y aplicacin de
de esta Entidad.
57
En el escrito de la referencia, solicita la reconsideracin en Oficio 001344 de 04 de

febrero del ao en curso, en el cual se concluy - entre otras- que de acuerdo con la ratio
decidendi de la Sentencia C-492 de 2015 el 25% de renta exenta de que trata el numeral 10
del artculo 206 del Estatuto Tributario, no aplica para efectos de la retencin en la fuente
mnima establecida en el artculo 384 ibdem.
Fundamenta su solicitud en que la exencin del 25% de que trata el artculo 206-1
(sic) del E. T., a la determinacin de la Renta Gravable Alternativa IMAN, en desarrollo del artculo 369 del E. T., debe tambin disminuirse la base de retencin mnima
sealada en el artculo 384 del E. T., con este mismo rubro, por ser un ingreso exento
del trabajador.
Argumenta adicionalmente que [l]a sentencia cre una subregla, consistente en un
mandato supralegal que reconoce la aplicacin especial de la exencin equivalente al 25%
de los pagos o abonos en cuenta, limitada a 240 UVT mensuales, en cabeza de los empleados
sujetos a los sistemas IMAN e IMAS-PE.
Sobre el particular este Despacho se permite hacer las siguientes consideraciones:
Como bien se expres en el Oficio 001344 de 2016, la Sentencia C-492 de 2015, se
refiri en su ratio decidendi en que la ampliacin de la renta exenta del 25% de que trata
el numeral 10 del artculo 206 del E. T., en pro de la proteccin del mnimo vital, fue nica
y exclusivamente para la determinacin de la renta para los sistemas IMAN e IMAS-PE.
Ahora bien, en relacin con lo dispuesto en el artculo 369 del E. T., se debe entender
que el mismo opera cuando la totalidad del pago se encuentra exento y no solo un tramo
del mismo, tal y como se expres en el Oficio 012642 de 2008.
De acuerdo con lo anterior, y debido a lo expuesto en la sentencia en cita, la honorable
Corte Constitucional restringe la aplicacin de la renta exenta del 25% ya mencionado a la
determinacin de la renta para IMAN e IMAS-PE. Por tal motivo, no corresponde a esta
Direccin dar un alcance diferente al que se desprende de la jurisprudencia constitucional.
En razn de lo anterior, y de acuerdo a los argumentos expuestos no aplica el 25%
de renta exenta de que trata el numeral 10 del artculo 206 del Estatuto Tributario, a la
retencin mnima.
Por consiguiente se confirma la tesis expuesta en el Oficio 001344 de 2016.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta. De otra parte le manifestamos que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes,
usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha
publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.co, la base de los Conceptos en materia
Tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a la cual se puede ingresar
por el icono de Normatividad - Tcnica-, dando click en el link Doctrina - Direccin
de Gestin Jurdica.
Atentamente,
(C. F.).
Establecimientos Pblicos
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Resoluciones

(noviembre 19)
por la cual se modifica la Resolucin IGAC 1096 del 2 de diciembre del 2010, para establecer y organizar la Unidad Operativa de Catastro de Pitalito (Huila), con el fin de
adelantar conservacin catastral.
El Director General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, en uso de las facultades
conferidas por el numeral 12 del artculo 14 del Decreto 2113 de 1992 y el artculo 28 del
Decreto 208 del 2004, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin 1096 del 2 de diciembre del 2010, la Direccin General
del Instituto organiz las veintids Direcciones Territoriales, seal su jurisdiccin y la
adscripcin a ellas de las Unidades Operativas de Catastro (UOC).
Que la Subdireccin de Catastro, mediante el Memorando 5080/80020l5IE622l del 27
de mayo del 2015, dirigido a la Secretaria General, present el anlisis del cual se concluye
que por las necesidades del servicio a cargo del Instituto es pertinente establecer y organizar
la Unidad Operativa de Catastro (UOC) de Pitalito en el departamento del Huila.
Que al organizar la Unidad Operativa de Catastro de Pitalito, adscrita a la Direccin
Territorial Huila, se favorecer la atencin catastral para los municipios de Acevedo, Elas,
Isnos, Palestina, Pitalito, Saladoblanco, San Agustn y Timan.
Que la Resolucin 1096, expedida por esta Direccin General el 2 de diciembre del
2010, debe modificarse en lo pertinente con la creacin de la Unidad Operativa de Catastro
de Pitalito (Huila).
Que esta Direccin General considera necesario establecer la mencionada Unidad
Operativa, para la mejor prestacin del servicio catastral.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL
58
De conformidad con lo expuesto, se
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Modificar la Resolucin IGAC 1096 del 2 de diciembre del 2010,
para establecer y organizar la Unidad Operativa de Catastro (UOC) de Pitalito, adscrita a la
Direccin Territorial Huila y en consecuencia, el artculo segundo de la Resolucin IGAC
1096 del 2 de diciembre del 2010, se adiciona con la siguiente parte, correspondiente a la
citada Direccin Territorial Huila, para que quede as:
DIRECCIN TERRITORIAL
Huila
UNIDAD OPERATIVA DE CATASTRO

Pitalito
Artculo 2. Modificar el artculo tercero de la Resolucin IGAC l096 del 2 de diciembre

del 2010, en la parte pertinente del cuadro correspondiente a la Direccin Territorial Huila
y su Unidad Operativa de Catastro adscrita de Pitalito, que quedar as:
DIRECCIN
DEPARTAMENTO
TERRITORIAL
SEDE
Neiva
Huila
Huila
UOC
ENTIDADES TERRITORIALES DE JURISDICCIN PARA CONSERVACIN CATASTRAL

Aipe, Algeciras, Altamira, Baraya, Campoalegre, Colombia, El Agrado,
Garzn, Gigante, Guadalupe, Hobo, quira, La Argentina, La Plata, Ntaga,
Neiva, Oporapa, Paicol, Palermo, Pital, Rivera, Santa Mara, Suaza, Tarqui,
Tello, Teruel, Tesalia, Villavieja, Yaguar.
Acevedo, Elas, Isnos, Palestina, Pitalito, Saladoblanco, San Agustn y Timan.
Artculo 3. Esta resolucin rige a partir del da siguiente a su publicacin en el Diario

Oficial, modifica en lo pertinente la Resolucin 1096, expedida por esta Direccin General
el 2 de diciembre del 2010.
Dada en Bogot, D. C., a 19 de noviembre de 2015.
Juan Antonio Nieto Escalante.
(C. F.).
Se ha presentado a reclamar el seor Jorge Enrique Sabogal Pardo, que se identifica con
la cdula de ciudadana nmero 238392 de Fmeque, en calidad de compaero permanente
de la educadora fallecida.
Dada en Bogot, D. C., a los veintinueve das (29) de marzo de 2016.
Segundo aviso.
El Profesional Especializado,
Jorge Miranda Gonzlez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21600617. 29-III-2016. Valor $51.500.
Asociacin de Televidentes de Villa Garzn Asotevi

Avisos
Entr en liquidacin, NIT 900.078.015-0, informa que la Asamblea General celebrada
el da 23 de enero de 2016 orden la liquidacin y cita a las personas que se consideren con
derechos a reclamar para que alleguen pruebas de sus crditos a la calle principal - Villa
Garzn, Putumayo, al seor Efrn Rodrguez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1493431. 14-III-2016.
Valor $60.300.
Diversiones Futuro SAS

Balance General
a r i o s
Notara nica del Crculo de Talaigua Nuevo,

departamento de Bolvar
Edicto Emplazatorio
El suscrito Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo, departamento de Bolvar,
doctor Roberto Prins Prez
EMPLAZA:
A todas las personas que se consideren con derecho a intervenir dentro de los diez (10)
siguientes a la publicacin del presente Edicto en el peridico, en el trmite notarial de
liquidacin Sucesoral del Causante Francisco Antonio Hidalgo Manrique, identificado en
vida con la cdula de ciudadana nmero 2485310 de Bolvar (Valle), fallecido en Magangu, Bolvar, el da 19 de febrero de 2001, de acuerdo con el Registro Civil de Defuncin,
Indicativo Serial nmero 03695486 de fecha 20 de febrero de 2001 de la Notara nica del
Crculo de Magangu, Bolvar y cuyo domicilio y asiento principal de sus negocios fue la
cabecera municipal de Cicuco, Bolvar.
Iniciado por solicitud de los herederos Hctor Fabio Hidalgo Camacho, Francisco Jar
Hidalgo Camacho y Roco del Carmen Hidalgo Camacho, a travs de su apoderado especial
doctor Javier Francisco Arriola Caro, y aceptado el trmite respectivo en esta Notara mediante Acta nmero cero cero siete (007) de fecha marzo diecinueve (19) de dos mil diecisis
(2016), se ordena la publicacin nacional y en la radiodifusora local, en cumplimiento de
lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto 902 de 1988, ordenndose adems, su fijacin en
un lugar pblico y visible de la Notara por el trmino de diez (10) das.
El presente Edicto se fija hoy, dieciocho (18) das del mes de marzo del ao dos mil
diecisis (2016), siendo las 08:00 horas.
El Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo,
Roberto Prins Prez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Agrario de Colombia 0750998. 22-III2016. Valor $ 60.750.
Direccin de Personal de Instituciones Educativas

de la Secretara de Educacin del Departamento
de Cundinamarca
Edictos
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones Educativas de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca,
CITA Y EMPLAZA:
A todas las personas que se crean con derecho a reclamar prestaciones sociales y econmicas de la docente Dora Jess Guevara Torres, quien se identificaba con la cdula de
ciudadana nmero 20482311 de Choach, que prestaba sus servicios al departamento de
Cundinamarca y que dej de existir el da catorce (14) de junio de 2015.
Edicin 49.829
DIARIO OFICIAL

Estado de resultados
59
Davivienda
Certificaciones
Extracto para aviso de prensa
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 172177. 30-III-2016. Valor

$279.100.
3
Banco AVVillas
Certificaciones
Banco AVVillas
NIT 860.035.827-5
BANCO COMERCIAL
AVVILLAS
NIT 860.035.827-5
CRA. 13 N 27 - 47 P-24 BOGOT D. C.
CERTIFICA:
Que Luis Anyelo Veloza Duarte, identificado con el nmero de documento nmero
79326193, se le entreg un cheque de gerencia, por motivo de retiro de cesantas porvenir
girado a nombre de un tercero, el seor Sergio David Arcos, el da 05/03/2016.
CHEQUE N 3685294
VALOR DEL CHEQUE: $ 1.374 411,78
VALOR EN LETRAS: un milln trescientos setenta y cuatro mil cuatrocientos once
pesos con setenta y ocho centavos.
Esta certificacin se expide a solicitud del interesado a los 29 das del mes de marzo
de 2016.
Atentamente,
Avisos judiciales
La Secretaria del Juzgado Sexto de Familia del Distrito Judicial de Ibagu, Tolima,
5
HACE SABER:
Que el cinco (5) de octubre de dos mil quince (2015), se profiri sentencia de primera
instancia, la que en su encabezamiento y parte resolutiva dice:
Sentencia de Primera Instancia
Proceso: Jurisdiccin Voluntaria de declaracin de muerte por desaparecimiento.
Radicacin: 73001-31-10-006-2012-00554-00
Demandante: Bertha Luca Cuestas Hernndez
Desaparecida: Mara Alicia Cuestas Hernndez
DIARIO OFICIAL
60
RESUELVE:
Primero: Declarar la muerte presunta por desaparecimiento de la seora Mara Alicia
Cuestas Hernndez identificada con cdula de ciudadana nmero 38225475, quien tuvo
su ltimo domicilio en la ciudad de Ibagu, departamento del Tolima.
Segundo: Fijar como fecha presuntiva de la muerte de Mara Alicia Cuestas Hernndez
el quince (15) de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco (1985).
Tercero: Ordenar la transcripcin de lo resuelto en este fallo al seor Registrador del
Estado Civil de Ibagu, Tolima, para que extienda el correspondiente folio de defuncin
conforme a la regla 5 del artculo 657 del C. P. C.
Cuarto: Ordenar la publicacin del encabezamiento y parte resolutiva de esta sentencia,
una vez ejecutoriada en el Diario Oficial, en un diario de amplia circulacin que se edite en
la Capital de la Repblica, y en un peridico y una radiodifusora de esta ciudad.
Quinto: Advertir que una vez efectuada la publicacin de la sentencia, podr promoverse por separado el proceso de sucesin de la causante Mara Alicia Cuestas Hernndez,
conforme a lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 657 del C. P. Civil.
Sexto. Oficiar a la Notara Primera del Crculo de Ibagu, Tolima, para que proceda
a efectuar la anotacin respectiva en el folio del registro civil de nacimiento de la seora
Mara Alicia Cuestas Hernndez. Para mayor conocimiento y fines pertinentes, adjntese
copia del fallo y del registro visible a folio 3.
Sptimo: Notifquese esta decisin al agente del Ministerio Pblico.
Cpiese, notifquese y cmplase. La Juez, Paula Andrea Zuluaga Giraldo (FirmadoIlegible).
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 657 numeral 2 del Cdigo de
Procedimiento Civil se fija el presente aviso siendo las ocho de la maana (8:00 a. m.) del
da 20 de noviembre de 2015, y se entregan copias a los interesados para su publicacin,
conforme a lo ordenado en la parte motiva.
La Secretaria,
ngela Yulieth Snchez Rogeles.
Valor $51.500.
Valor $8.600.
o n t e n i d o
Pgs.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Decreto nmero 505 de 2016, por el cual se designa Alcaldesa ad hoc para el municipio
de Tauramena (Casanare)................................................................................................... 1
Decreto nmero 506 de 2016, por el cual se designa Alcalde ad hoc para el municipio de San
Pedro de los Milagros (Antioquia)..................................................................................... 1
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Decreto nmero 510 de 2016,por el cual se hace una comisin en la planta externa del
Ministerio de Relaciones Exteriores.................................................................................. 2
Decreto nmero 511 de 2016, por el cual se designa a la Embajadora de Colombia ante
el Gobierno de la Repblica de Ghana Embajadora No Residente ante el Gobierno
de la Repblica de Costa de Marfil.................................................................................... 2
Decreto nmero 512 de 2016, por el cual se designa a la Embajadora de Colombia ante
el Gobierno de la Repblica de Ghana Embajadora No Residente ante el Gobierno
de la Repblica de Sierra Leona........................................................................................ 2
Decreto nmero 513 de 2016, por el cual se hace una comisin a la planta externa del Ministerio
de Relaciones Exteriores.................................................................................................... 3
Decreto nmero 514 de 2016, por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal
del Ministerio de Relaciones Exteriores............................................................................ 3
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Decreto nmero 504 de 2016, por el cual se efecta un nombramiento ordinario en la Empresa
Industrial y Comercial del Estado Administradora del Monopolio Rentstico de los Juegos
de Suerte y Azar (Coljuegos)............................................................................................. 3
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Decreto nmero 507 de 2016, por el cual se adiciona una seccin al Captulo 11 del Ttulo
3 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del
Sector Justicia y del Derecho, relacionado con la indemnizacin de perjuicios a las vctimas de violaciones de Derechos Humanos en virtud de lo dispuesto por determinados
rganos internacionales de Derechos Humanos, contenida en la Ley 288 de 1996.......... 3
Resolucin ejecutiva nmero 078 de 2016, por la cual se decide sobre una solicitud de
extradicin......................................................................................................................... 4
Resolucin ejecutiva nmero 079 de 2016, por la cual se decide el recurso de reposicin
interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva nmero 288 del 23 de diciembre de 2015..... 6
Resolucin ejecutiva nmero 080 de 2016, por la cual se decide el recurso de reposicin
interpuesto contra la Resolucin Ejecutiva nmero 279 del 18 de diciembre de 2015..... 8
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Resolucin nmero 31132 de 2016, por la cual se publica la Declaracin de Produccin
de Gas Natural para el perodo 2016-2025........................................................................ 9
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Decreto nmero 515 de 2016, por el cual se prorroga la vigencia del Decreto nmero
456 de 2014........................................................................................................................ 11
Direccin de Comercio Exterior
Circular nmero 003 de 2016................................................................................................. 11
Circular nmero 004 de 2016................................................................................................. 11
Edicin 49.829
Pgs.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Decreto nmero 501 de 2016, por el cual se adiciona el Decreto nico Reglamentario del Sector Educacin para reglamentar la Jornada nica en los
establecimientos educativos oficiales y el Programa para la Implementacin de la Jornada nica y el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Bsica y Media, conforme
a lo dispuesto en los artculos 57 y 60 de la Ley 1753 de 2015......................................... 12
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Resolucin nmero 0491 de 2016, por medio de la cual se delimita el Pramo Miraflores
y se adoptan otras determinaciones................................................................................... 16
Resolucin nmero 0492 de 2016, por medio de la cual se delimita el Pramo
Farallones de Cali y se adoptan otras determinaciones..................................................... 19
Sonsn y se adoptan otras determinaciones....................................................................... 22
Paramillo y se adoptan otras determinaciones................................................................... 25
Tatam y se adoptan otras determinaciones....................................................................... 28
Resolucin nmero 0496 de 2016, por medio de la cual se delimita el Pramo Frontino Urrao
Pramos del Sol - Las Alegras y se adoptan otras determinaciones............................. 30
Belmira Santa Ins y se adoptan otras determinaciones................................................. 34
Resolucin nmero 0498 de 2016, por medio de la cual se delimita el Pramo Los Picachos
y se adoptan otras determinaciones................................................................................... 36
MINISTERIO DE TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
Resolucin nmero 3564 de 2015, por la cual se reglamentan los artculos 2.1.1.2.1.1,
2.1.1.2.1.11, 2.1.1.2.2.2, y el pargrafo 2 del artculo 2.1.1.3.1.1 del Decreto nmero
1081 de 2015...................................................................................................................... 40
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Comisin de Regulacin de Energa y GAS
Resolucin nmero 020 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin CREG 055
de 2013............................................................................................................................... 45
Resolucin nmero 033 de 2016, por la cual se autoriza la comercializacin para el servicio pblico domiciliario de la mayor produccin de GLP de la refinera de Cartagena
durante el perodo de la OPC vigente................................................................................ 45
Aviso nmero 051 de 2016..................................................................................................... 48
Aviso nmero 052 de 2016..................................................................................................... 49
Aviso nmero 054 de 2016..................................................................................................... 49
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000028 de 2016, por la cual se declara integrada la comisin de Personal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN).......................................................................................... 49
Resolucin nmero 000029 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin 000004 de
enero 8 de 2016, por la cual se prescriben y habilitan los formularios y formatos para
el cumplimiento de las obligaciones tributarias, en el ao 2016....................................... 50
Oficio nmero 003249 de 2016............................................................................................... 52
Oficio nmero 003256 de 2016............................................................................................... 52
Oficio nmero 003672 de 2016............................................................................................... 52
Oficio nmero 003937 de 2016............................................................................................... 53
Oficio nmero 003939 de 2016............................................................................................... 53
Oficio nmero 0151 de 2016................................................................................................... 55
Oficio nmero 0162 de 2016................................................................................................... 56
Oficio nmero 004858 de 2016............................................................................................... 57
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Resolucin nmero 1423 de 2015, por la cual se modifica la Resolucin IGAC 1096 del
2 de diciembre del 2010, para establecer y organizar la Unidad Operativa de Catastro
de Pitalito (Huila), con el fin de adelantar conservacin catastral..................................... 57
VAR I O S
Notara nica del Crculo de Talaigua Nuevo, departamento de Bolvar
El suscrito Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo, departamento de Bolvar, emplaza
a todas las personas que se consideren con derecho a intervenir en el trmite notarial
de liquidacin Sucesoral del Causante Francisco Antonio Hidalgo Manrique, fallecido
en Magangu, Bolvar, el da 19 de febrero de 2001......................................................... 58
Direccin de Personal de Instituciones Educativas de la Secretara
de Educacin del Departamento de Cundinamarca
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones Educativas
de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca, cita y emplaza a todas
las personas que se crean con derecho a reclamar prestaciones sociales y econmicas
de la docente Dora Jess Guevara Torres.......................................................................... 58
Asociacin de Televidentes de Villa Garzn Asotevi
Informa que la Asamblea General celebrada el da 23 de enero de 2016 orden la liquidacin
y cita a las personas que se consideren con derechos a reclamar para que alleguen pruebas
de sus crditos a la calle principal - Villa Garzn, Putumayo, ......................................... 58
Diversiones Futuro SAS
Balance General...................................................................................................................... 58
Estado de resultados................................................................................................................ 59
Banco AVVillas
Certificaciones......................................................................................................................... 59
Davivienda
Certificaciones......................................................................................................................... 59
Extracto para aviso de prensa................................................................................................. 59
Avisos judiciales
La Secretaria del Juzgado Sexto de Familia del Distrito Judicial de Ibagu, Tolima,hace
saber que se declar la muerte presunta por desaparecimiento de Mara Alicia Cuestas
Hernndez.......................................................................................................................... 59
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016

Diario Oficial de Colombia N° 49.829. 30 de Marzo de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., mircoles, 30 de marzo de 2016

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

entre otras, las alcaldas, y adems atribuye al Presidente de la Repblica la condicin de

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En dicha Nota se informa lo siguiente:

Folios 30 y 34, y 40 y 45 (traduccin no oficial) carpeta anexa.

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Artculo modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.

Pargrafo. Las coordenadas que corresponden a la delimitacin del Pramo Sonsn

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Que la Corte Constitucional en la Sentencia C-746 de 2012, consider lo siguiente

Fuente: Atlas de Pramos de Colombia IAVh

Parque Nacional Riosucio

Fuente: Naranjo (2013) con base en Ideam (2011).

Artculo modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.

Que al respecto, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-035 de 2016 dispuso:

Fuente: Atlas de Pramos de Colombia IAvH.

Artculo modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.

adelantar teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.7.1 y siguientes del Decreto

modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.

Que en concordancia con la Ley 99 de 1993, el Ttulo 2 Gestin Ambiental, Captulo 1

Modelo 3. Integracin de modelos de distribucin potencial de especies de flora

Artculo modificado por el artculo 174 de la Ley 1753 de 2015.

Sostenible, Complejo de Pramos Los Picachos a escala 1:25.000, el cual acompaa la

Instituto Alexnder Von Humboldt, 2015.

est prohibido la exploracin y/o explotacin de recursos naturales no renovables as como

c) Correo electrnico institucional destinado por el sujeto obligado para la recepcin

Sujetos obligados nicaSujetos obligados por Ley 1712 de

1.1, 1.2, 1.3, 1.4

2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9

3.2, 3.3, 3.4, 3.5

3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8

4.1, 4.2, 4,3

4.1, 4.2, 4.3