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DIREITO A UM

JULGAMENTO JUSTO

Por uma cultura de direitos humanos

DIREITO A UM
JULGAMENTO JUSTO

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR


Braslia 2013

2013 Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH/PR


Dilma Rousseff

Presidenta da Repblica Federativa do Brasil

Michel Temer

Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Maria do Rosrio Nunes

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Patrcia Barcelos

Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Gabriel dos Santos Rocha

Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos

Redao: Marcos Vincius Moura


Reviso tcnica: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Reviso gramatical e editorial: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil
Projeto grfico: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil
Ilustrao: Joo Mendes (Joni)
Brasil. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Direito a um julgamento justo. Braslia: Coordenao Geral de Educao
em SDH/PR, Direitos Humanos, Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos
Direitos Humanos, 2013.
40 p., il. (Por uma cultura de direitos humanos).
Incl. Bibl.
ISBN: 978-85-60877-38-6
1. Direitos humanos 2. Direito justia 3. Crime 4. Brasil I. Ttulo II. Srie

Esta publicao tem a cooperao da UNESCO no mbito do Projeto 914BRA3034 Educao em Direitos Humanos, o qual tem o objetivo de contribuir para
a construo de uma cultura de direitos humanos no pas e na implementao e avaliao de aes previstas no Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH). O autor responsvel pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao, bem como pelas opinies nela expressas,
que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro
no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de
suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites. As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores e no refletem
obrigatoriamente as da UNESCO nem comprometem a Organizao.
Esclarecimento: a SDH/DR e a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas as suas atividades e aes. Devido
especificidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes
ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SCS-B - Quadra 9 - Lote C - Edifcio Parque Cidade Corporate
Torre A - 10. Andar Cep: 70.308-200 - Braslia-DF
Fone: (61) 2025-3076 - Fax (61) 2025-3682
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Distribuio gratuita
permitida a reproduo total ou parcial
desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 1.250 exemplares
Impresso no Brasil

L ista de siglas
CIDH
CNJ
DUDH
IACHR
Infopen
MPF
OEA
ONG
PGR
PIDCP
Senasp
SIPDH
STJ

Corte Interamericana de Direitos Humanos


Conselho Nacional de Justia
Declarao Universal dos Direitos Humanos
Comisso Interamericana de Direitos Humanos
Sistema Integrado de Informaes Penitencirias
Ministrio Pblico Federal
Organizao dos Estados Americanos
Organizao no Governamental
Procuradoria Geral da Repblica
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos
Superior Tribunal de Justia

S um rio
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Parte 1: Conceito e histrico

1. O conceito na Declarao Universal dos Direitos Humanos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3. Marcos legais e orientadores no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Parte 2: O cenrio brasileiro


4. O direito a um julgamento justo em nmeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Parte 3: A afirmao do direito a um julgamento justo


5. Direito garantido na Constituio Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

5.1. O que preciso saber para garantir o direito a um julgamento justo . . . . . . . . . . . . . . 30

5.1.1. A contribuio das organizaes no governamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5.1.2. Um outro caminho: a Comisso Interamericana de Direitos Humanos . . . . . . . 35

6. Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Por uma cultura de direitos humanos

A presenta o
A consolidao do Estado Democrtico de Direito, com o fim da ditadura militar, no se esgotou
com a normalizao da poltica partidria e da conquista de eleies livres e diretas para todos os
nveis. Tendo como motor principal a adoo das pautas reivindicadas pelos diversos movimentos
sociais, a continuidade das mudanas tem direcionado tanto as polticas pblicas quanto a necessria
reorganizao das estruturas do Estado brasileiro.
O Brasil, nos ltimos anos, criou uma srie de normativas e legislaes em consonncia com os tratados
e convenes internacionais para garantir os direitos humanos e consolid-los como poltica pblica. No
curso da histria republicana, os direitos humanos se consolidam como obrigaes do Estado brasileiro,
a ser garantidas como qualquer outra poltica. Esta mudana de status significa um redesenho do
funcionamento das estruturas estatais, visando a que elas possam dar respostas efetivas na garantia dos
direitos humanos, conforme os compromissos assumidos em mbito internacional pelo pas.
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) cabe garantir institucionalmente
estas conquistas e fazer repercutir as discusses, estudos e pesquisas que atualizam as temticas de direitos
humanos nas suas diversas faces, privilegiando a leitura feita a partir da perspectiva daqueles e daquelas
que ao longo da histria de alguma forma tiveram esses direitos universais restringidos ou negados.
A srie de cadernos Por uma Cultura de Direitos Humanos apresenta informaes e reflexes sobre os
direitos humanos ao mais alto patamar de sade, alimentao adequada, educao, moradia
adequada, participao em assuntos pblicos, opinio e expresso, liberdade e segurana,
a um julgamento justo, a uma vida livre de violncia, e a no ser submetido a castigos cruis,
desumanos e degradantes. Esses doze direitos so reconhecidos e previstos no International Human
Rights Instruments das Naes Unidas.
Atravs da publicao da srie, a SDH/PR d continuidade no cumprimento do objetivo de estimular
o acesso a um conhecimento importantssimo sobre direitos humanos s geraes que no tiveram
contato direto com as lutas polticas que viabilizaram a sua conquista. Alm disso, d continuidade
do amplo e rico debate democrtico acerca das conquistas sociais que seguiram Segunda Guerra
Mundial na busca permanente da construo da paz.
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Por uma cultura de direitos humanos

I ntrodu o
Todas as pessoas tm direito a um julgamento justo. Conforme o Pacto Internacional dos Direitos Civis
e Polticos (PIDCP), artigo 14, item 2: Toda pessoa acusada de um delito ter o direito a que se presuma
sua inocncia enquanto no for legalmente comprovada a culpa (BRASIL, 1992). Segundo Rover, a
presuno da inocncia garantida em diversos instrumentos regionais um princpio fundamental
quando se trata do direito a um julgamento justo:
Um dispositivo similar encontra-se na Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (art. 7.1,
b) e Conveno Americana de Direitos Humanos (art. 8.2) e Conveno Europeia dos Direitos dos
Homens (art. 6.2). A presuno da inocncia constitui um princpio essencial de um julgamento
justo. O direito de ser presumido inocente aplica-se igualmente s pessoas acusadas de um
delito bem como s pessoas indiciadas, antes que a denncia da acusao seja feita.
[...] Um juiz ou jri somente pode condenar uma pessoa por um delito quando no houver
dvida razovel de sua culpa.
Os encarregados da aplicao da lei so responsveis pela busca de fatos, ao passo que
o Judicirio o responsvel pela apurao da verdade. O direito a um julgamento justo
[consiste] na determinao de qualquer acusao criminal contra si, ou de seus direitos e
obrigaes em um processo legal; todas as pessoas tero o direito a um julgamento justo
e pblico por um tribunal competente, independente, imparcial e estabelecido por lei
(ROVER, 1995).

A Constituio Federal de 1988 garante o direito a um julgamento justo por meio dos princpios do
devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa e da publicizao, fora os casos no permitidos
pela Justia (BRASIL, 1988).
O levantamento de dados que remetem ao direito a um julgamento justo, por mais que dados
consolidados sejam raros, baseou-se em uma anlise que demonstrasse informaes referentes
demora a julgar os casos. Por meio desses dados, possvel constatar, na prtica, como esse direito
vem sendo aplicado.

PA R T E 1

Por uma cultura de direitos humanos

C onceito e hist rico


1. O conceito na Declarao Universal dos Direitos Humanos
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) aponta, em 30 artigos claros e concisos, todos
os direitos humanos que devem ser respeitados e disseminados pelos povos de todo o mundo. O seu
Artigo X refere-se especificamente ao direito a um julgamento justo:
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte
de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusao criminal contra ele (NAES UNIDAS, 1948).

O direito a uma audincia justa e pblica ocorre quando o cidado acusado de um crime e deve
ir ao tribunal, ou quando uma autoridade pblica toma uma determinada deciso que tem impacto
decisivo sobre os direitos ou obrigaes civis do(s) cidado(s).
Por audincia pblica e justa entende-se aquela na qual o cidado tem efetiva participao. Para que
isso ocorra, importante que:
a) o julgamento seja realizado dentro de um prazo razovel;
b) seja realizado por um juiz independente e imparcial;
c) as partes envolvidas tenham acesso a todas as informaes relevantes;
d) seja aberto ao pblico, embora a imprensa e o pblico possam ser excludos quando o assunto for
altamente sensvel;
e) quando necessrio, permite-se a representao ou um intrprete;
f ) deve ser seguida por uma deciso pblica; e
g) o cidado tambm tenha o direito a uma explicao de como a autoridade judicial chegou
sua deciso.

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Direito a um julgamento justo

No que se refere ao julgamento criminal, importante que os seguintes direitos do indivduo sejam
preservados:
a) ser presumido inocente at que provado culpado;
b) ser informado o mais cedo possvel sobre a sua acusao;
c) permanecer em silncio;
d) ter tempo suficiente para preparar o caso;
e) ter assistncia jurdica;
f ) participar do julgamento;
g) ter acesso a todas as informaes relevantes;
h) expor no julgamento a sua verso dos fatos;
i) questionar as testemunhas principais e chamar outras testemunhas;
j) ter um intrprete, se necessrio.
Todos devem ter igualdade de acesso aos tribunais. Isso inclui o direito a propor uma ao civil,
embora esse direito possa ser restringido, quando h perda do prazo para a interposio de uma ao
ou se esteja trazendo casos sem justificativa.
Entretanto, importante salientar que o direito a uma audincia justa e pblica nem sempre se aplica
em casos que envolvam leis de imigrao e extradio, casos fiscais e direitos de voto.
Em relao ao acesso audincia, haver momentos em que o pblico e a imprensa no tero esse
direito. O acesso pode ser negado quando for de interesse proteger a moral, a ordem pblica ou
a segurana nacional, as crianas e os jovens e a privacidade da pessoa. O tribunal tambm pode
decidir excluir a participao do pblico da audincia, quando o seu envolvimento for contrrio aos
interesses da Justia.
Todas as pessoas acusadas de um delito penal presumem-se inocentes, at que a sua culpabilidade
seja conformada. Desse modo, direitos mnimos devem ser respeitados, tais como:
a) o cidado deve ser informado, sem demora, em uma lngua que compreenda e de forma minuciosa,
da natureza e da causa da acusao que existe contra ele;

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Por uma cultura de direitos humanos

b) o cidado e seu advogado devem dispor do tempo e dos meios necessrios para a preparao da
sua defesa;
c) o cidado deve poder se defender pessoalmente ou por meio de assistncia jurdica de sua prpria
escolha, se ele no tiver meios suficientes para remunerar um defensor, a justia nomear um
defensor pblico;
d) o cidado poder interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusao e obter a convocao
e o interrogatrio das testemunhas de defesa, nas mesmas condies que aquelas;
e) o cidado dever ter a assistncia gratuita de um intrprete, se no compreender ou no falar a
lngua utilizada no processo.

2. O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos


O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) faz a seguinte referncia quanto ao direito
a um julgamento justo:
Artigo 9.
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais. Ningum poder ser preso
ou encarcerado arbitrariamente. Ningum poder ser privado de sua liberdade, salvo pelos
motivos previstos em lei e em conformidade com os procedimentos nela estabelecidos.
2. Qualquer pessoa, ao ser presa, dever ser informada das razes da priso e notificada, sem
demora, das acusaes formuladas contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal dever ser conduzida,
sem demora, presena do juiz ou de outra autoridade habilitada por lei a exercer funes
judiciais e ter o direito de ser julgada em prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A
priso preventiva de pessoas que aguardam julgamento no dever constituir a regra geral,
mas a soltura poder estar condicionada a garantias que assegurem o comparecimento
da pessoa em questo audincia e a todos os atos do processo, se necessrio for, para a
execuo da sentena.
4. Qualquer pessoa que seja privada de sua liberdade, por priso ou encarceramento,
ter o direito de recorrer a um tribunal para que este decida sobre a legalidade de seu
encarceramento e ordene a soltura, caso a priso tenha sido ilegal.

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Direito a um julgamento justo

5. Qualquer pessoa vtima de priso ou encarceramento ilegal ter direito reparao. [...]
Artigo 14.
1. Todas as pessoas so iguais perante os Tribunais e as Cortes de Justia. Toda pessoa ter o
direito de ser ouvida publicamente e com as devidas garantias por um Tribunal competente,
independente e imparcial, estabelecido por lei, na apurao de qualquer acusao de
carter penal formulada contra ela ou na determinao de seus direitos e obrigaes de
carter civil. A imprensa e o pblico podero ser excludos de parte ou da totalidade de um
julgamento, quer por motivo de moral pblica, ordem pblica ou de segurana nacional
em uma sociedade democrtica, quer quando o interesse da vida privada das partes
o exija, quer na medida em que isto seja estritamente necessrio na opinio da Justia,
em circunstncias especficas, nas quais a publicidade venha a prejudicar os interesses da
Justia; entretanto, qualquer sentena proferida em matria penal ou civil dever tornar-se
pblica, a menos que o interesse de menores exija procedimento oposto, ou o processo
diga respeito a controvrsias matrimoniais ou tutela de menores.
2. Toda pessoa acusada de um delito ter direito a que se presuma sua inocncia enquanto
no for legalmente comprovada sua culpa.
3. Toda pessoa acusada de um delito ter direito, em plena igualdade, s seguintes garantias
mnimas:
3.1. a ser informada, sem demora, em uma lngua que compreenda e de forma minuciosa,
da natureza e dos motivos da acusao contra ela formulada;
3.2. a dispor do tempo e dos meios necessrios preparao de sua defesa e a comunicar-se
com defensor de sua escolha;
3.3. a ser julgada sem dilaes indevidas;
3.4. a estar presente no julgamento e a defender-se pessoalmente ou por intermdio de
defensor de sua escolha; a ser informada, caso no tenha defensor, do direito que lhe assiste
de t-lo, e sempre que o interesse da Justia assim exija, a ter um defensor designado ex
offcio gratuitamente, se no tiver meios para remuner-lo;
3.5. a interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusao e a obter comparecimento
e o interrogatrio das testemunhas de defesa nas mesmas condies de que dispem as
de acusao;
3.6. a ser assistida gratuitamente por um intrprete, caso no compreenda ou no fale a
lngua empregada durante o julgamento;
3.7. a no ser obrigada a depor contra si mesma, nem a confessar-se culpada.

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Por uma cultura de direitos humanos

4. O processo aplicvel aos jovens que no sejam maiores nos termos da legislao penal
levar em conta a idade dos mesmos e a importncia de promover sua reintegrao social.
5. Toda pessoa declarada culpada por um delito ter o direito de recorrer da sentena
condenatria e da pena a uma instncia superior, em conformidade com a lei.
6. Se uma sentena condenatria passada em julgado for posteriormente anulada ou quando
um indulto for concedido, pela ocorrncia ou descoberta de fatos novos que provem
cabalmente a existncia de erro judicial, a pessoa que sofreu a pena decorrente dessa
condenao dever ser indenizada, de acordo com a lei, a menos que fique provado que se
lhe pode imputar, total ou parcialmente, a no revelao do fato desconhecido em tempo til.
7. Ningum poder ser processado ou punido por um delito pelo qual j foi absolvido
ou condenado por sentena passada em julgado, em conformidade com a lei e com os
procedimentos penais de cada pas (BRASIL, 1992).

Moreira e Gomes (2012), destacam a seguinte cronologia dos instrumentos internacionais relativos ao
direito a um julgamento justo:
1948: Declarao Universal dos Direitos Humanos Artigos VI, VII, VIII, IX, X e XI;
1948: Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem Artigos I, II, XVII, XVIII e XXVI;
1949: Conveno de Genebra (III) relativa ao Tratamento dos Prisioneiros de Guerra Artigo 3, alnea
d, e artigos 17, e 82 a 88;
1949: Conveno de Genebra (IV) relativa Proteo de Civis em Tempo de Guerra Artigo 3, alnea
d, e artigos 33, 64 a 67, e 70 a 76;
1950: Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais
Artigos 5, 6, 7 e 13;
1965: Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial
Artigo 5, alnea a, e artigo 6;
1966: Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos Artigos 9, 10, 14, 15, 16 e 26;
1969: Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa Rica) Artigos 8 e 9;
1977: Protocolo Adicional (I) s Convenes de Genebra Artigo 44, item 4, e artigo 75;
1977: Protocolo Adicional (II) s Convenes de Genebra Artigo 6;

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Direito a um julgamento justo

1979: Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres Artigo 15;
1981: Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (Carta de Banjul) Artigos 7 e 26;
1982: relator especial das Naes Unidas sobre Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias;
1984: Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes
Artigo 15;
1984: Protocolo n 7 Conveno Europeia para a Proteo dos Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais Artigos 1, 2, 3 e 4;
1984: Comentrio Geral n 13 sobre a Igualdade perante os Tribunais e o Direito a um Julgamento
Justo e Audincia Pblica por um Tribunal Independente estabelecido pela Lei (Artigo 14 do PIDCP);
1985: Princpios Bsicos das Naes Unidas relativos Independncia da Magistratura;
1985: Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia Juvenil (Regras de Pequim);
1985: relator especial das Naes Unidas sobre a Tortura e outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos ou Degradantes;
1989: Conveno sobre os Direitos da Criana Artigos 37 e 40;
1990: Princpios Bsicos das Naes Unidas Relativos Funo dos Advogados;
1990: Princpios Orientadores Relativos Funo dos Magistrados do Ministrio Pblico;
1991: Grupo de Trabalho das Naes Unidas sobre Deteno Arbitrria;
1993: Estatuto do Tribunal Penal Internacional para a Antiga Iugoslvia;
1994: Estatuto do Tribunal Penal Internacional para Ruanda;
1994: relator especial das Naes Unidas sobre a Independncia de Juzes e Advogados;
1994: relator especial das Naes Unidas para a Violncia contra as Mulheres, suas Causas e
Consequncias;
1998: Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional;
2000: relator especial das Naes Unidas sobre a Situao dos Defensores de Direitos Humanos;
2004: Carta rabe dos Direitos Humanos Artigos 12, 13, 15, 16, 17 e 19;
2005: relator especial das Naes Unidas sobre a Promoo e a Proteo dos Direitos Humanos na
Luta contra o Terrorismo;

16

Por uma cultura de direitos humanos

2006: Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia Artigos 5, 12, 13 e 14;
2007: Comentrio Geral n 32 sobre o Artigo 14: Direito Igualdade perante os Tribunais e a um
Julgamento Justo.

3. Marcos legais e orientadores no Brasil


A Constituio Federal de 1988 estabelece, em seu artigo 5, que:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...]
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; [...]
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
XXXIX no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; [...]
LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria; [...] (BRASIL, 1988).

17

Direito a um julgamento justo

No seu artigo 93, a Constituio trata da publicidade dos julgamentos:


Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: [...]
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao; [...] (BRASIL, 2004).

A defesa garantida por meio da Defensoria Pblica, conforme o artigo 134 da Carta:
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na
forma do art. 5, LXXIV..
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos
Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais. 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia
funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito Federal (BRASIL, 2013).

O Cdigo de Processo Penal e o Cdigo de Processo Civil tambm so importantes instrumentos na


garantia do direito a um julgamento justo no Brasil. Destacam-se, alguns dispositivos desses cdigos;
no Cdigo de Processo Penal, o artigo 155:
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida em
contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente nos
elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas cautelares, no
repetveis e antecipadas.
Pargrafo nico. Somente quanto ao estado das pessoas sero observadas as restries
estabelecidas na lei civil (BRASIL, 2008).

18

Por uma cultura de direitos humanos

No Cdigo de Processo Civil, artigo 155 estabelece:


Art. 155. Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de justia os
processos:
I em que o exigir o interesse pblico;
Il que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em
divrcio, alimentos e guarda de menores. Pargrafo nico. O direito de consultar os autos
e de pedir certides de seus atos restrito s partes e a seus procuradores. O terceiro, que
demonstrar interesse jurdico, pode requerer ao juiz certido do dispositivo da sentena,
bem como de inventrio e partilha resultante do desquite (BRASIL, 1977).

19

PA R T E 2

Por uma cultura de direitos humanos

O cen rio brasileiro


4. O direito a um julgamento justo em nmeros
O Conselho Nacional de Justia (CNJ) divulgou, em janeiro de 2009, que, no Brasil, 126 mil presos que
cumpriram suas penas e deveriam estar em liberdade, continuam atrs das grades (JUSBRASIL, 2009).
Os presos provisrios representam quase metade dos presos brasileiros que aguardam o fim das
investigaes de seus processos, o que deveria acontecer no prazo de 81 dias. Tambm segundo
dados do CNJ, dos 462.803 presos do pas, 212.436 so provisrios (46% do total).
Dos quatro estados brasileiros onde a situao mais crtica, trs esto no Nordeste. No Maranho,
existem 5.739 presos, dos quais 4.266 (74,33% do total) nunca foram condenados. Na Bahia, esse
ndice de 73,73% e, no Piau, de 70,45%. Comparativamente, o Rio de Janeiro no enfrenta uma das
piores situaes: existem no estado 23.672 presos, dos quais 8.325 temporrios (35,17%).
O Quadro 1, a seguir, destaca as diferenas entre os tipos de prises existentes hoje no Brasil:

21

Direito a um julgamento justo

Quadro 1

Definio e caractersticas

Regramento e requisitos

Prazos

Trata-se de priso cuja finalidade


garantir a investigao policial de crimes
considerados graves (homicdio doloso,
sequestro ou crcere privado, roubo,
extorso, extorso mediante sequestro,
estupro, epidemia com resultado de
morte, envenenamento de gua potvel
ou substncia alimentcia ou medicinal
qualificado pela morte, quadrilha ou
bando, genocdio, trfico de drogas,
crimes contra o sistema financeiro).

Lei n 7.960/1989
Art. 1 Caber priso temporria:
I quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial;
II quando o indiciado no tiver residncia
fixa ou no fornecer elementos necessrios
ao esclarecimento de sua identidade;
III quando houver fundadas razes, de
acordo com qualquer prova admitida na
legislao penal, da autoria ou participao do indiciado [...].

Art. 2A priso temporria ser decretada


pelo juiz, em face da representao da
autoridade policial ou de requerimento
do Ministrio Pblico, e ter o prazo de 5
(cinco) dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada
necessidade. Este prazo de 30 dias,
prorrogvel por igual perodo no caso de
crimes hediondos (Lei n 8.072/1990,
art. 2, 4).

uma priso que tem por objetivo


assegurar a aplicao da lei penal, a
convenincia da instruo criminal ou
garantir a ordem pblica ou econmica,
desde que provada a materialidade do
crime e indcios suficientes de autoria.

Artigos 311 a 316 do Cdigo de Processo


Penal. Requisitos:
fumus boni juris [fumaa do bom
direito], que neste caso o fumus
commissi delicti somado aos indcios
suficientes de autoria;
periculum in mora [perigo na demora],
que neste caso o periculum libertatis;
h uma discusso [...] inconclusa sobre
o que vem a ser a garantia da ordem
pblica ou econmica.

A jurisprudncia havia indicado que os


81 dias de prazo da instruo criminal
seriam um parmetro para comear a
discusso sobre excesso na manuteno
da priso, sempre havendo a possibilidade de o juiz fundamentar a necessidade de sua manuteno.
Depois das reformas ocorridas em 2008,
que modificaram os prazos da instruo
criminal, j se fala em 95 dias, mas ainda
no existe definio a respeito.*

Priso que pode ser efetuada por


qualquer pessoa, independentemente
de mandado judicial, que formalizada
pela autoridade policial e submetida aos
mesmos critrios da priso preventiva.

Artigos 301 a 310 do Cdigo de Processo


Penal. Requisitos:
situao de urgncia;
objetiva fazer cessar a ao criminosa;
imediata submisso ao juiz para
apreciao da legalidade;
o juiz tem 24 horas para examinar a
legalidade do flagrante e converter
a priso em preventiva ou liberar o
acusado, com ou sem fiana.

Mesma situao da priso preventiva.

Priso em flagrante

Priso preventiva

Tipos

Priso temporria

Prises cautelares ou processuais

Fonte: ZACKSESKI, 2010.

22

Por uma cultura de direitos humanos

A situao das prises brasileiras tornou-se to grave que, no ano de 2008, o CNJ colocou em prtica
um programa emergencial para revisar os processos das pessoas encarceradas. Por meio de dados
do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias (Infopen), a Tabela 1, a seguir, demonstra o
descaso da Justia brasileira, e mostra que em uma dcada dobrou o nmero de pessoas presas sem
julgamento no Brasil.

Tabela 1

Quantitativo de pessoas presas sem julgamento no Brasil


Ano

Homens

Mulheres

Soma

Relao percentual

2000

77.393

3.382

80.775

100,00

2001

75.064

3.373

78.437

97,1

2002

76.699

3.536

80.235

99,3

2003

(1)

(1)

(1)

Prejudicada

2004

78.592

8.174

86.766

107,4

2005

98.222

3.894

102.116

126,4

2006

107.968

4.170

112.138

138,8

2007

122.334

5.228

127.562

157,9

2008

132.404

6.535

138.939

172,0

2009

143.941

8.671

152.612

188,9

2010/jun

153.526

9.737

163.263

202,1

(1) Dados no consolidados


Fonte: Ministrio da Justia - Relatrios anuais do INFOPEN

No ano de 2010, por volta de 45% dos presos aguardavam julgamento, mas esse dado pode variar de
estado para estado e do clculo que realizado. O Grfico 1, a seguir, mostra dados do ano de 2009.

23

Direito a um julgamento justo

Grfico 1

Percentual de presos provisrios no sistema penitencirio


80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%

0%

PI
AL
SE
MA
AM
PE
MG
PA
RR
MT
AP
CE
BA
TO
GO
RN
PB
SP
AC
RJ
ES
SC
MS
RO
RS
DF
PR

10%

Fonte: Ministrio da Justia INFOPEN , Dezembro/2009

Mesmo havendo problemas com os dados, os nmeros so preocupantes. Uma das formas de se
identificar isso perceber que existe uma proporo diferente entre os presos condenados e os
presos sem condenao. O Grfico 2, a seguir, demonstra a quantidade de presos condenados em
relao aos presos provisrios, por estado.

24

Por uma cultura de direitos humanos

Grfico 2
120.000
110.000

103.256

Nmero de presos condenados e de presos provisrios por estado

Provisrios
Condenados

90.000
80.000

Estados com mais presos


provisrios que condenados

60.000
50.000

51.259

70.000

20.000
10.000
0

SP
MG
RS
RJ
PR
PE
SC
CE
MT
GO
MS
PA
PB
BA
DF
ES
RO
AM
RN
MA
AC
SE
PI
AL
AP
RR
TO

30.000

18.517
16.604
6.624
22.126
7.589
15.569
3.194
18.972
12.349
8.692
3.842
9.498
6.071
6.801
5.612
5.449
3.701
6.169
2.770
6.871
4.507
4.229
2.850
5.674
3.693
4.527
1.538
6.619
2.370
5.666
1.830
5.156
2.312
1.563
1.308
2.467
2.070
1.355
1.126
2.295
1.856
886
1.877
714
1.364
614
859
953
849
802
675
973

40.000

Fonte: Ministrio da Justia INFOPEN , Dezembro/2009

Por outro lado, os atrasos nos julgamentos no prejudicam apenas as pessoas que no tm um
julgamento justo, mas tambm a possibilidade de se oferecer melhores condies para quem
realmente deve cumprir pena; isso porque, se fossem excludos os presos provisrios, sobrariam
vagas em quase metade dos estados brasileiros, como demonstra o Grfico 3, a seguir.

25

Direito a um julgamento justo

Grfico 3

Dficit do sistema penitencirio: populao carcerria condenada (sem regime provisrio)


6.000

60%

4.000

40%

2.000

20%

Dficit

0%

-2.000
-4.000

-20%
Dficit

-6.000

-60%

-8.000

-80%
PR
RS
SC
SP
MS
RO
AC
GO
PB
RR
MT
DF
ES
AP
TO
AM
RN
PE
MA
SE
AL
PI
PA
BA
CE
MG
RJ

-10.000

Fonte: Ministrio da Justia INFOPEN , Dezembro/2009

26

-40%

PA R T E 3

Por uma cultura de direitos humanos

A A firma o do direito
a um julgamento justo
5. Direito garantido na Constituio Federal
O direito humano a um julgamento justo estabelecido no artigo 5, inciso LIV, da Constituio
Federal de 1988:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal
(BRASIL, 1988).

Quadro 2

Artigo X

Artigo 14

Cdigo de Processo Penal

Cdigo de Processo Civil

Artigo 5, XXXV, XXXVII, LIII, LIV e LV


Artigo 93, IX
Artigo 134

Resumo das normas e legislao

DUDH

PIDCP

Decreto-Lei n
3.689

Lei n 5.869

Constituio Federal

1948

1966

1941

1973

1988

Normas e legislao internacionais

Normas e legislao brasileiras

29

Direito a um julgamento justo

5.1. O que preciso saber para garantir o direito a um julgamento justo


5.1.1. A contribuio das organizaes no governamentais
As organizaes no governamentais (ONG) tm um importante papel na garantia e no fortalecimento
dos direitos. No campo internacional, a Anistia Internacional destaca-se como uma importante
organizao que luta pela defesa dos direitos humanos, entre eles o direito fundamental a um
julgamento justo. A Anistia Internacional foi fundada em 1961, na sequncia de uma notcia publicada
no ano anterior, pelo jornal ingls Daily Telegraph, sobre a condenao a sete anos de priso de dois
jovens estudantes portugueses por terem gritado viva a liberdade em uma esplanada no centro de
Lisboa, durante a ditadura de Salazar. O movimento foi formalmente lanado com a publicao, em
28 de maio daquele ano, no jornal The Observer, tambm ingls, no artigo The Forgotten Prisioners,
denunciando vrios casos ao redor do mundo.
A Anistia Internacional averigua denncias de prises polticas, torturas e execues. Para isso,
o Secretariado Internacional, por meio do seu Departamento de Investigao, recolhe todas as
informaes possveis relacionadas aos casos suspeitos e, se necessrio, envia misses de investigao
ou de observao de julgamentos.
Alm disso, a Anistia Internacional promove campanhas para a libertao dos chamados presos de
conscincia, pessoas detidas por causa de suas convices, religio, etnia, idioma, sexo ou opo
sexual, que no tenham feito uso da violncia. A organizao atua tambm em defesa de julgamentos
rpidos e justos para os presos polticos, no combate ao tratamento cruel de prisioneiros, tortura,
aos maus tratos, aos desaparecimentos, s execues extrajudiciais, e para a abolio da pena de
morte que, em 2008, era aplicada em 24 pases, executando 2.390 pessoas.

No entanto, o movimento obriga-se imparcialidade de suas tomadas de decises e, para
isso, impe s suas estruturas operacionais, suas clulas de base, que no recebam nem tratem casos
relacionados ao prprio pas onde esto localizadas. As nicas excees so o trabalho de divulgao
ativa dos direitos humanos, a luta contra a pena de morte e a proteo de refugiados vtimas de
perseguio poltica em seus pases de origem.

30

Diferentemente de outras ONGs, a Anistia Internacional no aceita nenhum tipo de doao oriunda de
instituies pblicas. Ela atua por meio de auxlio financeiro de seus prprios membros e simpatizantes,
alm de campanhas para a arrecadao de verbas. Esse posicionamento da organizao garante
autonomia na realizao das investigaes, de forma totalmente independente e sem nenhuma
imposio estatal.
O papel desempenhado por essa ONG em relao aos direitos humanos foi e continua sendo de
tal ordem importante que, em 1974, o presidente da organizao, Sen MacBride, recebeu o Prmio
Nobel da Paz. Trs anos mais tarde, a prpria organizao foi laureada pelo mesmo prmio.
At 2010, os trabalhos da Anistia Internacional garantiram os direitos de mais de 50 mil prisioneiros de
conscincia, em vrias partes do mundo.

A interveno da Anistia Internacional em casos judiciais


A Anistia Internacional continuou a lutar pela implementao legal dos padres
internacionais dos direitos humanos atravs da interveno em casos judiciais nos
tribunais nacionais e internacionais.
Travar a eroso da proibio absoluta da tortura no contexto da guerra contra o
terrorismo foi o objetivo de duas intervenes no ano de 2005.
Num caso julgado perante a mais alta instncia judicial do Reino Unido, o Comit de
Recurso da Cmara de Lordes, a Anistia Internacional coordenou uma coligao de 14
organizaes numa interveno conjunta para contestar a admissibilidade de provas
obtidas atravs da tortura em processos judiciais. O governo tinha alegado que devia
ser autorizado a introduzir em processos judiciais provas obtidas atravs de tortura no
estrangeiro, com a justificao de que a tortura no tinha sido cometida ou apoiada por
agentes britnicos. Os Lordes decidiram que este tipo de informaes era inadmissvel
nos tribunais britnicos.
Noutro caso julgado perante o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, a Anistia
Internacional interveio em conjunto com outras seis ONGs para defender que a
proibio da transferncia (repatriao forada) de uma pessoa de um pas signatrio

Direito a um julgamento justo

da Conveno Europeia dos Direitos Humanos para outro pas onde corresse risco de
tortura ou maus-tratos e dever continuar a ser absoluta. Quatro pases argumentaram
que esta proibio no absoluta, e que devia ser sujeita a uma avaliao face
a interesses como o combate ao terrorismo. No final de 2005, a deciso do tribunal
continuava pendente.
Como parte da sua luta contra a pena de morte, a Anistia Internacional interveio num
caso respeitante Guatemala no tribunal Inter-Americano dos Direitos Humanos. A
Guatemala, que tinha ratificado a Conveno Americana dos Direitos Humanos em
1978, procurou em 1996 alargar a utilizao da pena de morte para torn-la obrigatria
em casos de rapto. A Anistia Internacional argumentou que a pena de morte no
podia ser alargada para alm da legislao em vigor na altura em que a Guatemala
ratificou a Conveno, e que, em resultado de uma lei aprovada em 2000, a Guatemala
suspendesse a condenao morte neste caso, e proibiu o pas de executar quem quer
que tivesse sido condenado morte pelo crime de rapto ao abrigo da legislao atual
(AMNISTIA INTERNACIONAL, 2006).

No Brasil, a organizao Justia Global trabalha com a proteo e a promoo dos direitos humanos,
bem como com o fortalecimento da sociedade civil e da democracia. As aes realizadas visam a
denunciar violaes dos direitos humanos, influir nos processos de formulao de polticas pblicas,
impulsionar o fortalecimento das instituies democrticas, e exigir a garantia de direitos para os
excludos e para as vtimas de violaes dos direitos humanos.
Com abrangncia nacional, a organizao realiza um trabalho de pesquisa e documentao de
violaes dos direitos humanos, publicao de relatrios e utilizao dos mecanismos internacionais
de direitos humanos. Por meio do uso articulado e multidimensional dessas estratgias de atuao,
a Justia Global conseguiu dar visibilidade a casos emblemticos de violaes dos direitos humanos.
A partir da, iniciou um debate nos meios de comunicao e passou a influenciar o poder pblico, no
que se refere a temas relevantes, como a violncia policial, a ao de milcias e grupos de extermnio,
o papel do Poder Judicirio no agravamento da criminalizao dos movimentos sociais, o sistema

32

Por uma cultura de direitos humanos

carcerrio brasileiro, a fragilidade dos rgos de direitos humanos em mbito federal e estadual, e o
processo crescente de concentrao fundiria.
No campo do Judicirio, os principais temas pautados pela organizao so: reforma e democratizao
desse Poder, morosidade da Justia, parcialidade dos rgos da Justia, sistema de Justia Criminal,
falhas nas investigaes, impunidade e necessidade de interveno federal.

Acesso Justia
Do ponto de vista da Justia Global, o acesso Justia no se resume a que a populao
chegue s instncias jurisdicionais do Estado, mas tambm diz respeito ao direito investigao
adequada, s garantias judiciais e a um julgamento imparcial. O alto ndice de impunidade no
Brasil um fator determinante para a continuidade das violaes de direitos humanos no pas.
Dados da Secretaria Nacional de Segurana Pblica [Senasp] indicam que somente
7,8% de aproximadamente 49 mil homicdios cometidos no Brasil a cada ano so
investigados e processados com xito, fato que demonstra uma evidente falha do
Estado em exercer a devida diligncia no funcionamento da Justia.
sabido que no Brasil as falhas na investigao e processamento de violaes de direitos
humanos e a impunidade dos violadores (estatais e no estatais) esto em grande parte
conectadas com o despreparo e a negligncia das autoridades policiais e judicirias dos estados
da Federao. Em muitos casos, ademais, h conivncia dessas mesmas autoridades com os
grupos locais que perpetram abusos de direitos humanos, como policiais, milcias, empresas.
Nesse sentido, uma demanda histrica das organizaes brasileiras de direitos humanos
se refere possibilidade de deslocamento de competncia para apurar, investigar e julgar
casos de graves violaes de direitos humanos da esfera estadual para a federal. Desde
o ano de 2002, a Lei n 10.664/2002 autoriza a Polcia Federal a investigar crimes contra
os direitos humanos. No entanto, rarssimos tm sido os casos em que o Ministrio da
Justia logrou garantir a ativa participao da Polcia Federal nas investigaes de casos
envolvendo polcias locais ou poderosos grupos polticos e econmicos.
No ano de 2004, a Emenda Constitucional n 45/2004 possibilitou o processo de
federalizao tambm do julgamento de crimes contra direitos humanos, atravs do
incidente de deslocamento da competncia de investigar e julgar esses casos para a

33

Direito a um julgamento justo

Justia Federal. Contudo, esse novo procedimento tambm no tem sido efetivado. No
caso do assassinato da irm Dorothy Stang, por exemplo, o Superior Tribunal de Justia
[STJ] negou o pedido de federalizao.
Duas semanas aps o assassinato do defensor de direitos humanos Manoel Mattos, em
24 de janeiro de 2009, a Justia Global e a Dignitatis encaminharam ao procuradorgeral da Repblica, Antnio Fernando Souza, um dossi sobre a atuao dos grupos
de extermnio na fronteira entre os dois estados [Pernambuco e Paraba], juntamente
com um requerimento de instaurao de incidente de deslocamento de competncia
(IDC), recurso que transfere para a esfera federal a competncia para julgar o caso.
As organizaes afirmaram que a federalizao no poderia se restringir apenas
investigao do homicdio de Manoel Mattos: todas as denncias envolvendo grupos de
extermnio na regio deveriam passar a ser investigados pela Polcia Federal; alm disso,
todos os procedimentos judiciais deveriam passar responsabilidade do Ministrio
Pblico Federal [MPF] e da Justia Federal, saindo do controle de autoridades locais.
A Procuradoria Geral da Repblica [PGR] baseou-se integralmente no pedido da Justia
Global e da Dignitatis e encaminhou ao STJ o pedido de federalizao do caso. Esse e outros
casos so exemplos de que a ratificao de tratados internacionais e o reconhecimento
formal das normas internacionais de direitos humanos no tm se traduzido na sua
integral observncia por parte das autoridades estatais brasileiras. Da mesma forma,
por exemplo, a abertura do Estado em manter convite permanente aos procedimentos
especiais e comits convencionais das Naes Unidas no tem significado o cumprimento
pelo Estado das recomendaes estabelecidas aps essas visitas.
No mbito regional, no possvel afirmar que o Estado brasileiro tem realmente
empreendido esforos para dar cumprimento s recomendaes e sentenas, da
Comisso e da Corte Interamericana. Via de regra, a postura do Estado brasileiro, nessas
instncias internacionais jurisdicionais e quase-jurisdicionais, tem sido marcada pela
inobservncia de prazos, sucessivos pedidos protelatrios e pela tentativa de transferir
sua responsabilidade para os estados da Federao, em evidente desrespeito clusula
federal prevista na Conveno Americana de Direitos Humanos.
As recomendaes emitidas pela Comisso Interamericana, em sua grande maioria, no
foram cumpridas sequer parcialmente pelo Estado. Em virtude desse descumprimento,
entre 2002 e 2007, cinco casos contra o Brasil foram apresentados pela Comisso para a
Corte Interamericana de Direitos Humanos. Desses cinco, quatro se referem a peties
enviadas pela Justia Global (Gilson Nogueira, Damio Ximenes, interceptaes
telefnicas contra organizaes sociais, Stimo Garibaldi) (JUSTIA GLOBAL BRASIL, s.d.).

34

Por uma cultura de direitos humanos

5.1.2. Um outro caminho: a Comisso Interamericana de Direitos Humanos


O Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos (SIPDH) um sistema regional de
promoo e proteo dos direitos humanos, integrado por dois rgos: a Comisso Interamericana
de Direitos Humanos (IACHR) e a Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), que monitoram
o cumprimento das obrigaes contradas pelos Estados-membros da Organizao dos Estados
Americanos (OEA).
Mediante a apresentao de uma petio IACHR, as pessoas que sofreram violaes de seus direitos
humanos podem obter ajuda. A Comisso investiga a situao e pode elaborar recomendaes
ao Estado responsvel, para que, na medida do possvel, seja restabelecido o desfrute dos direitos,
com o objetivo de que fatos similares no voltem a ocorrer no futuro e que os fatos ocorridos sejam
investigados e reparados.
A IACHR um rgo principal e autnomo da OEA, criado em 1959, cujo mandato consta da Carta da
OEA. A Comisso integrada por sete membros independentes, peritos em direitos humanos, que
no representam nenhum pas e so eleitos pela Assembleia Geral da OEA. Uma Secretaria Executiva
permanente, sediada em Washington, DC, Estados Unidos, fornece apoio profissional, tcnico e
administrativo Comisso.
A funo da Comisso consiste em promover a observncia e a defesa dos direitos humanos nas
Amricas. Ela exerce esse papel por meio da realizao de visitas aos pases; atividades ou iniciativas
temticas; preparao de relatrios sobre a situao dos direitos humanos em um pas ou sobre
um tema determinado; adoo de medidas cautelares ou pedido de medidas provisrias Corte
Internacional de Direitos Humanos; processamento e anlise de peties individuais, com o objetivo
de determinar a responsabilidade internacional dos Estados por violaes dos direitos humanos; e
emisso das recomendaes que considerar necessrias.
As peties examinadas pela Comisso podem ser apresentadas por pessoas, grupos de pessoas ou
organizaes que alegam violaes dos direitos humanos garantidos na Declarao Americana dos
Direitos e Deveres do Homem (a Declarao Americana) (OEA, 1948), na Conveno Americana sobre

35

Direito a um julgamento justo

Direitos Humanos (a Conveno Americana) (BRASIL, 1992) e em outros tratados interamericanos de


direitos humanos.
O procedimento para apresentao de denncia por violao de direitos humanos explicado na
sequncia. A denncia deve ser apresentada contra um ou mais Estados-membros da OEA, que se
considere ter violado direito humano constante na Declarao Americana, na Conveno Americana
e em outros tratados interamericanos de direitos humanos. O(s) Estado(s) pode(m) ser responsvel(is)
pela violao de direitos humanos por:
ao como consequncia de atos do Estado ou de seus agentes;
aquiescncia como consequncia do consentimento tcito do Estado ou de seus agentes;
omisso resultante do fato de que o Estado, ou seus agentes, no atuaram quando deveriam.
No entanto, a Comisso no tem competncia para atribuir responsabilidade individual, ou seja,
no pode determinar se uma pessoa ou no culpada. A Comisso pode apenas determinar a
responsabilidade internacional de um Estado-membro da OEA.
A Comisso examina as peties em que so alegadas violaes da Conveno Americana, para os
Estados que a ratificaram. No caso dos Estados-membros que ainda no o fizeram, pode-se alegar a
violao dos direitos constantes na Declarao Americana. Pode-se, ainda, alegara violao de um
direito protegido em outro tratado de direitos humanos do Sistema Interamericano, ratificado pelo
Estado em questo no contexto das condies aplicveis.

36

Por uma cultura de direitos humanos

6. Consideraes finais
Ao considerar que, conforme dados do Infopen (2008), a maioria da populao prisional brasileira
composta por homens, jovens, pobres e negros, com ensino fundamental incompleto ou apenas
alfabetizados, acusados por crimes contra o patrimnio, e que esse grupo populacional sofre
discriminao e violncia policial, deve-se inferir que mnima a probabilidade de que essas pessoas
tenham um julgamento justo.
Os esteretipos que orientam a atividade social e diferenciam as pessoas suspeitas das insuspeitas, as
perigosas das no perigosas, e as culpadas das inocentes, ainda fazem com que as penas, na mesma
lgica, sejam dadas de forma antecipada e distribudas socialmente com critrios inversos queles
segundo os quais se distribuem as definies ou etiquetas positivas.
Para se pensar na garantia do direito a um julgamento justo no Brasil, visando a melhorar o cenrio
geral, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) constitui um importante mecanismo para aperfeioar o
trabalho do sistema judicirio do pas, principalmente no que diz respeito ao controle e transparncia
administrativa e processual.
O CNJ desenvolve e coordena vrios programas de mbito nacional, que priorizam reas como gesto
institucional, meio ambiente, direitos humanos e tecnologia. Entre os programas desenvolvidos,
mencionam-se os seguintes: Conciliar Legal, Metas do Judicirio, Lei Maria da Penha, Pai Presente,
Comear de Novo, Justia Aberta e Justia em Nmeros.

O que o CNJ faz?


Na poltica judiciria zela pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do
Estatuto da Magistratura, expedindo atos normativos e recomendaes.
Na gesto define o planejamento estratgico, os planos de metas e os programas de
avaliao institucional do Poder Judicirio.

37

Direito a um julgamento justo

Na prestao de servios ao cidado recebe reclamaes, peties eletrnicas e representaes


contra membros ou rgos do Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias
e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder
pblico ou oficializado.
Na moralidade julga processos disciplinares, assegurada a ampla defesa, podendo determinar
a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao
tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas.
Na eficincia dos servios judiciais melhores prticas e celeridade: elabora e publica
semestralmente relatrio estatstico sobre movimentao processual e outros indicadores
pertinentes atividade jurisdicional em todo o pas.

importante destacar que qualquer cidado pode acionar o CNJ, desde que a reclamao ou
representao esteja relacionada competncia institucional do Conselho.

38

Por uma cultura de direitos humanos

Bibliografia
AMNISTIA INTERNACIONAL. Relatrio da Amnistia Internacional 2006: panorama geral; a busca de
segurana humana. Rio de Janeiro, 2006. Disponvel em: <http://www.amnistia-internacional.pt/
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126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal, e acrescenta os arts. 103-A, 103-B, 111-A e
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Direito a um julgamento justo

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DIREITO A UM
JULGAMENTO JUSTO