ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

POCA PRIMITIVA
Los miembros de la tribu realizaban actividades de caza pesca y recoleccin.
Los jefes de familia tomaban las decisiones de mayor importancia.
Se conoci en forma primitiva la divisin del trabajo, esto fue originado por la diferencia de
Capacidad entre los dos sexos y la diferencia de capacidad segn las edades de los integrantes de
la sociedad. Cuando el hombre empez a trabajar en grupo surgi la administracin como una
asociacin de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere la participacin de varias
personas.
PERIODO AGRCOLA
Aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria.
Toma mayor importancia la divisin del trabajo por edad y sexo.
La organizacin social de tipo patriarcal se acentu.
La economa agrcola de subsistencia deja en un lugar secundario a la caza, pesca y
Recoleccin.
El crecimiento demogrfico obligaba a coordinar mejor los esfuerzos en el grupo social y a
mejorar la aplicacin de la administracin.
La aparicin del estado trae como consecuencia a una civilizacin en la que surge la ciencia,
la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el urbanismo.
En Mesopotamia y Egipto se manifiesta el surgimiento de clases sociales. .
Se considera como precursores de la administracin moderna al los funcionarios encargados
de aplicar las polticas tributarias del estado y de manejar a un gran nmero de personas
cuando se realizaba grandes construcciones
En el cdigo de Hamurabi se ilustra el desarrollo del comercio de Babilonia, y de su
administracin (operaciones crediticias, contabilidad de los templos, y el archivo de una gran
casa de comercio).
ANTIGEDAD GRECOLATINA

Aparicin del esclavismo. La administracin se caracteriza por su orientacin hacia una estricta
supervisin del trabajo y el castigo corporal como medida disciplinaria, bajo rendimiento productivo
debido al descontento por el trato inhumano que sufran los esclavos, esta forma de organizacin
fue en gran parte la cada del imperio romano

POCA FEUDAL
Las relaciones sociales se caracterizan por un rgimen de servidumbre.
La administracin del feudo estaba sujeta al criterio del seor feudal, los siervos se vuelven

trabajadores independientes, lo que da origen a los talleres artesanales y aparece un sistema

de oficios con nuevas estructuras de autoridad en la administracin, surgen los gremios
(antecedente del sindicato), que regulaban los horarios salarios y dems condiciones de
trabajo.

REVOLUCIN INDUSTRIAL

Aparicin de diversos inventos que propiciaron el desarrollo industrial. desaparecen los

talleres artesanales, centraliza la produccin lo que da origen a un sistema de fbricas
donde el empresario es dueo de los medios d produccin y el trabajador vende su fuerza
de trabajo, surge la especializacin y la produccin en serie, explotacin inhumana del
trabajador: horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas; la
complejidad del trabajo hace necesaria la aparicin de especialistas en administracin.

SIGLO XX
Gran desarrollo tecnolgico e industrial, surge la administracin cientfica con Frederick
Winslow Taylor, surgen numerosos investigadores de la administracin, teniendo esta un
desarrollo y proyeccin definitiva; la administracin se torna indispensable en el manejo de
cualquier empresa.

HISTORIA Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACION

1. LA ADMINISTRACIN EN EL PUEBLO AZTECA.

Despus de la familia, la menor unidad socio-poltica de los Aztecas fue el Calpulli o Clan', la
reunin de clanes configuraron las tribus y la afinidad de tribus originaron la confederacin
azteca. Cada organismo tena su propio consejo integrado por los Jefes del Calpulli y un Teutli o
Jefe militar elegido en forma colectiva con relativa independencia en asuntos internos, aunque
con el correr de los tiempos este cargo se hizo hereditario.
La economa azteca representaba un verdadero sistema colectivo de produccin agrcola; parte
de dichos bienes eran dedicados al consumo interno; parte al pago de tributos que el recaudador
haca llegar a la capital por medio de los chamanes o cargueros para el mantenimiento del culto
y del Gobierno, y el excedente econmico atenda las necesidades del comercio por medio del
trueque.

El aumento de la produccin por medio del trabajo obligatorio, ocasion la aparicin de los
mercados para realizar el intercambio de productos; con tales actividades, comerciales, surgi
la clase poltica o comerciantes que especul con la riqueza y desquici el sistema de
economa colectiva.

La sociedad estaba configurada por clases diversas: los nobles, de origen militar; los
sacerdotes, muy influyentes y poderosos dentro de las organizaciones; los comerciantes, los
artesanos, los campesinos y los esclavos desprotegidos de sus derechos y sometidos a duras
pruebas. "Para la formacin militar, todos los nios de buen "augurio" eran educados al
cuidado de sus padres hasta los ocho aos, de all en adelante se les daba una educacin
fuerte para hacerlos valientes, y a los quince aos entraban a la escuela militar o a un
seminario. Las nias se les educaba para la vida religiosa o las actividades hogareas" .
2. ADMINISTRACIN INCAICA.
El pueblo Inca, a pesar de la magnitud de su imperio (doce millones de habitantes) y al igual
que otros pases de Europa, pudo ofrecer a los pueblos de Amrica un modelo de organizacin planeada sobre bases de un verdadero socialismo con matices democrticos.
All la organizacin socio-poltica, se institucionaliz en el Ayll o Clan, la Tribu y el Incanato o
Confederacin. Todos estos organismos estaban regidos por un consejo de ancianos con
autoridad para decidir en situaciones difciles; un Jefe representante del Gobierno que en la
Confederacin era elegido del Ayll
Principal y el Inca administrador del Imperio. Este ltimo resolva los casos de rutina en la
localidad y nombraba los jueces para administrar justicia le hace ms consciente de un
esfuerzo cooperativo y sistemtico que le asegure la conquista de sus fines.
En esta forma, van apareciendo los albores de la administracin que, con el devenir histrico
del hombre se va perfeccionando, hasta ofrecer al administrador de hoy, una teora organizada
y fundamentada en principios, mtodos y tcnicas que facilitan su labor ejecutiva en el campo
de la empresa, cualquiera que sea su naturaleza, bien de ndole familiar, educativa, estatal o
privada. Analizando todas estas concepciones, encontramos que el hombre siempre ha
buscado los medios y conceptos para mejorar el producto de su actividad; es entonces
cuando l acude a la administracin como una fuerzaInnovadora y poderosa para asegurar el
bienestar humano.

3. LA ADMINISTRACIN CHINA
Hacia el ao 3.000 A. de J.C., la organizacin poltica
y socioeconmica de China presenta una verdadera
estructura conformada por estamentos que tenan un
definido campo de accin, unos propsitos comunes y
unas metas precisas hacia las cuales podan canalizar
sus esfuerzos. Esta estructura representada por:
"mandarines o gobernantes, letrados o consejeros del
emperador y plebeyos dedicados a mantener la
economa, actuaban conjuntamente coordinados por
un jefe al cual se deba obedecer ciegamente, por
representar la autoridad mxima".
La unidad de accin lograda por el pueblo chino se debi en buena parte a los aportes de
grandes filsofos como-. Confucio, Chow, Mencius y otros, que establecieron las bases para
mantener un gobierno slido y capaz de engrandecer al pueblo chino. Al interpretar las ideas
de estos grandes pensadores se encuentran enseanzas que cristalizan en principios
administrativos tales como los siguientes:
1. La seleccin del personal administrativo debe hacerse mediante el empleo

2. de concursos literarios, que aseguren la capacidad del dirigente pblico.

3. Toda accin del gobierno debe estar basada en
4. un diagnstico de la situacin de los fenmenos estatales y de las exigencias del
Estado, con el fin de que se conozcan las polticas
fundamentales y se canalicen los intereses del grupo, hacia la satisfaccin
5. de las necesidades colectivas, excluyendo el favoritismo y los intereses
Personalistas.
La realizacin de toda actividad debe fundamentarse en principios elemental es de tica
profesional, sensibilidad social y espritu cooperativo .El administrador debe llevar siempre la
consigna de trabajar con el pueblo y para el pueblo, puesto que l constituye el elemento
primordial de la nacin. De ah que la relacin entre gobernantes y gobernados tenga que ser
cada vez ms estrecha y sincera, basada en el verdadero dilogo,
Para regir los diferentes departamentos del gobierno se debe tener en cuenta
estas regulaciones: buena organizacin, clasificacin de funciones, relaciones entre el
gobierno y sus colaboradores, mtodos eficientes de trabajo, estabilidad mediante la
eficiencia. formas diferentes de control, registros de contabilidad, incentivacin econmica y
mantener ocupados a todos los miembros del pueblo. Toda empresa, cualquiera que sean sus
fines, debe gozar de un sistema organizado.
El ejecutivo es culpable del fracaso cuando las rdenes no son claras ni precisas. Si siendo
suficientemente precisas y claras no hay acatamiento, los mandos medios, son culpables del
fracaso. (Principio de direccin).

4.ADMINISTRACIN EN EGIPTO
El pueblo egipcio manifest su pensamiento administrativo en la literatura y en la famosa
arquitectura de sus pirmides que inmortalizaron la obra de los faraones.
La planificacin organizada de la construccin, con determinacin de cuntas piedras se
necesitaban, de qu tamao y cmo se haca el transporte para minimizar los costos, es el
reflejo de lo que hoy llamaramos la planeacin a corto y largo plazo. En este sistema empleaban racionalmente los recursos, y as lo demuestra la explotacin de las canteras de
Hamamat durante el reinado de Ramss IV, donde el ejrcito encargado de realizar tal
actividad, organiz una expedicin de 8.368 hombres con representacin de todos los
estamentos sociales y asignacin de funciones de acuerdo con la habilidad de cada uno.
Para asegurar mayor xito en el trabajo se clasific el personal en: oficiales, jefes de cuadrilla,
pintores, grabadores y personal de mantenimiento. Los jefes lograban minimizar los costos
aprovechando las inundaciones del Nilo e intensificando el trabajo sobre todo en invierno y
primavera. En sus comienzos imper en Egipto un gobierno descentralizado, que mantuvo
relaciones con el poder real a travs de la comisin recaudadora de impuestos.
Resumiendo el pensamiento egipcio en lo referente .a tcnicas de administracin,
encontramos que el laboreo de las canteras, las formas, de control centralizadas y las reglas

normativas reflejan una organizacin sistematizada. Antes de concluir este historial queremos
anotar algunos consejos que el padre da al hijo en materia de administracin.

"Si eres un jefe y manejas los bienes y asuntos de una multitud, busca por
t mismo cada accin benfica hasta que el asunto quede libre de injusticias.
La injusticia jams lleva a la empresa hasta su trmino.
Si te formulan una peticin, escucha con calma lo que el peticionario tenga
que decirte; no le repliques antes de que l haya vaciado su alma o antes
de que te haya dicho, por qu vino... No es necesario que todo lo que haya
pedido le sea concedido, pero, no tranquiliza al corazn un buen oyente?
Debes ser honesto en el tratamiento de los asuntos y recordar los das que
faltan por venir" .

Obsrvese el alcance administrativo del pueblo egipcio, en lo que se refiere a los principios de
planificacin, direccin y relaciones humanas.

5. LA ADMINISTRACIN EN GRECIA

Grecia en sus comienzos fue dirigida por un gobierno monrquico cuyo poder dependa de la
importancia de la unidad social que administraba, llegando a gozar del calificativo del "ms rey". A
esta forma de gobierno que dur poco, le sucedi la aristocracia, como una consecuencia del
perfeccionamiento de la economa, provocando un gobierno de tirana que lleg a dominar las clases
menos favorecidas y las redujo a la esclavitud. Descontento el pueblo con esta forma de gobierno,
uni sus esfuerzos y cre la democracia popular, fortalecida por los poderes ejecutivo y legislativo,
cuyos representante se elega cada ao la Eclesia o asamblea popular. griegos mayores de 30 aos
y laboraban de a 50 por mes para darle participacin a todos en la toma de decisiones sobre
aceptacin o rechazo a las inquietudes del pueblo, debiendo ser aprobadas por la Eclesia.

Otra caracterstica de la democracia griega fue la representacin del poder judicial compuesto
por un buen nmero de tribunales populares encargados de enjuiciar el comportamiento del
pueblo. El sistema estaba tan bien organizado, que dispona de tcnicas de seleccin por
aclamacin; medidas preventivas para evitar influencias y formas de control que aseguraban
honestidad y honradez en todos los miembros representantes del poder. Vale la pena anotar
algunas tcnicas empleadas en la deliberacin: elegir a los representantes por aclamacin, un
poco antes de entrar en ejecucin para impedir las influencias; asegurar responsabilidad
mediante un juramento y rehusar congratulaciones de cualquier ndole; presentar las faltas o
pruebas de inculpabilidad por escrito y juramentadas.
Grecia logr preponderancia en este sistema democrtico gracias a los valiosos aportes de
sus grandes pensadores como: Pneles, Scrates, Platn y otros. De sus aportes a la
administracin, se esbozan algunos principios:

Utilizacin del mtodo cientfico partiendo de la historia como conocimiento verdadero,

con aplicacin a la objetividad > administrativa y a la educacin.

Supervisin deliberativa por medio de la Polis como nueva forma de gobierno, con
prcticas y experiencia en la discusin abierta.

La produccin mxima se alcanza mediante el empleo adecuado de mtodos

uniformes y a tiempos estipulados. Esto quiere decir, que si se introduce en la
produccin el tiempo y el movimiento, se logra un aumento en el producto y una
reduccin en los esfuerzos. Ellos

Divisin del Trabajo: esta especializacin de funciones se hizo ms notoria en Grecia.

Adems, se evita el despilfarro de recursos.

Scrates deca: tanto la administracin pblica como la privada emplean los mismos
hombres y los mismos principios; de ah que la nica diferencia radica en los objetivos,
y el xito del empresario

Jenofonte, reconoci la administracin como un arte y destac la habilidad del

administrador para manejar hombres de cualquier empresa, sin importar su naturaleza.

HISTORIA Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACION

6. LA ADMINISTRACIN EN ROMA

Las diferentes formas de gobierno, que durante muchos aos experimento el pueblo romano, dio
lugar a un considerable desarrollo de las tcnicas administrativas; gracias a ello y a la habilidad
organizativa que caracteriz al pueblo, Roma present a la civilizacin de Occidente un modelo
sistemtico de organizacin institucional con tcnicas adecuadas al proceso administrativo que han
servido de base a las nuevas generaciones. Esta serie de cosas y la existencia de magistrados
romanos, con sus reas de autoridad definidas, funciones especficas, canales de comunicacin en
todo el engranaje del poder y sistema de seleccin y clasificacin del personal, indican la unidad
jerrquica caracterstica del imperio. Todo esto lo demuestra la misma estructura del poder poltico.
All los Cnsules llevaban la mxima autoridad y ejercan funciones administrativas, judiciales y
militares en forma parcial; los Pretores legislaban y resolvan los conflictos provocados por los
extranjeros; los Censores seleccionaban los representantes del senado y distribuan a los miembros
del imperio en la escala social con reconocimiento de sus deberes y derechos

7. ADMINISTRACION EGIPCIA:

Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martimos
fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran
administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba
haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a
cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado
de prosperidad.

8. ORGANIZACIONES MILITARES
Como podra esperarse, algunos de los principios y prcticas ms importantes
de la Administracin moderna pueden derivarse de las Organizaciones
militares. A excepcin de la Iglesia, ninguna otra forma de organizacin en la
historia de la civilizacin occidental ha sido forzada, por los problemas de
administrar grandes grupos, a desarrollar principios de organizacin, Aun a
pesar de la necesidad, las organizaciones militares no crearon mucha teora
aplicable hasta hace dos siglos.
Aunque las organizaciones militares se conservaron relativamente sencillas
hasta pocas recientes, limitndose en gran parte a refinamientos de las
relaciones di1 autoridad, a lo largo de los siglos han mejorado gradualmente
sus tcnicas de liderazgo. Los primeros ejrcitos, aun aqullos formados por
mercenarios, se caracterizaron con frecuencia por una moral adecuada y la
relacin complementaria de objetivos individuales y de grupo- La historia est
repleta de ejemplos de lderes militares, los cuales comunicaron sus planes y
objetivos a sus seguidores, desarrollando en esta forma lo que Mooney llama
una "unidad de doctrina" en la organizacin.
Recientemente de las organizaciones militares se han derivado otros
conceptos administrativos. Entre los ms importantes est el de "staff" o
Estado Mayor. Aunque el trmino "Estado Mayor General" fue usado en el
ejrcito francs en 1790, y aunque ciertas funciones de Estado Mayor han
caracterizado a las organizaciones militares durante muchos siglos, el
concepto moderno de "staff" general puede derivarse de los ejrcitos prusianos
del siglo XIX. Este grupo, organizado bajo el mando de un jefe de Estado
Mayor, proporcion informacin v recomendaciones especializadas y Facilit
servicios auxiliares, los cuales han llegado a ser puntos esenciales para
las organizacionesmilitares y de varios tipos ms.
Los cameralitas
Fueron un grupo de administradores pblicos e intelectuales alemanes y
austriacos, los cuales mantuvieron, generalmente, desde el siglo XVI los
mismos principios de las escuelas de economa poltica inglesa mercantilista y
francesa fisiocrtica. Ellos crean que, para mejorar la posicin de un Estado,
era necesario maximizar su riqueza material. Pero la escuela materialista
enfatizaba en la administracin
9. LA IGLESIA CATLICA ROMANA
Si se juzga por pocas, la organizacin formal ms eficaz en la historia de la civilizacin
occidental ha sido la Iglesia Catlica Romana. Su larga ida como organizacin se ha

debido no solamente a la realidad de sus objetivos, sino tambin a la eficacia de sus

tcnicas de organizacin y Administracin. Ejemplos sorprendentes de stas son el
desarrollo de una jerarqua de autoridad con su organizacin piramidal territorial, la
especializacin de actividades a lo largo de lneas funcionales, y el anticipado e
inteligente uso del cuerpo dirigente. Llama la atencin el hecho de que, aunque la Iglesia
emple este sistema con xito, virtualmente no influy sobre otras organizaciones
Mooney, en su estudio, expresa la creencia de que "nada, sino el descuido general por el
estudio de la organizacin" puede explicar el porqu el principio de ncleo dirigente, tan
importante para la organizacin de la Iglesia Catlica, no ech races en otras
organizaciones, sino hasta en aos relativamente recientes.

10. LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MEDIA

El feudalismo y los seores feudales. La Edad Media de Europa se
caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el feudalismo. Los
reyes slo disponan de un poder limitado: no eran ms que la cabeza de toda
una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El
seor feudal viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica,
recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos
casos, su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de
campesinos, que constituan en ese entonces el elemento esencial de la
poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros
dependan directamente del seor (los ciervos).
La Edad Media se caracteriz por las formas descentralizadas de gobierno y
como reaccin de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el
gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as
como apareci el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes
del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes
en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una notable
evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del
poder central durante los ltimos das del Imperio Romano. La autoridad pas
al terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines tributarios de
polica dentro de su dominio o saltos.
El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia en las
disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella
tiene caractersticas muy particulares que inclusive en algunos aspectos
obedecen a una concepcin distinta del patrn clsico.
11.LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MODERNA

El ms importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos,

consiste en hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se
encarga de la aplicacin y de la ejecucin de las leyes. El poder judicial, por
ltimo, tiene un doble cometido: por una parte castigar las violaciones de la ley
cometidas por los individuos el cual es la jurisdiccin penal, y por otra parte
dirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdiccin civil).Montesquieu fue la
persona que dio a conocer una teora que estuvo inspirada en las experiencias
tenidas en el Imperio Romano y en la Constitucin de Inglaterra. El Ensayo
sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia de Monstesquieu el Estado
tiene tres clases de rganos; el legislativo, el ejecutivo y el judicial ( que l
llama tambin el "ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil

SINTESIS:
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso
iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido
evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de diferentes pocas
y etapas. Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado
cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo
que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion hasta convertirse en
un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar
los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores
satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques
que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que
tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas
prcticas actuales en el campo, entre ellas de la organizacin funcional de los
poderes del Estado.
El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es
tambin muy interesante para conocer la importancia que tiene en
administracin el adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a pesar
de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los
principios tericos administrativos. Se adquiere un mejor entendimiento de la
transformacin que tuvo la ciencia de la administracin; ella viene a
consolidarse en la Edad Contempornea con los valiosos estudios de
Woodrow Wilson.
Las teoras y experiencias de Fayol y de Taylor marcaron una nueva etapa en
la evolucin de esa ciencia y la Administracin cientfica, que postularon ellos y
continuaron sus discpulos viene a ser uno de los medios ms efectivos para la
tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; esa tecnificacin
ha influido grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento
de muchos pas por su aplicacin en el sector pblico.

Fuente: HUERTAS, ABRAHAM GONZALEZ, Maruja.Teora Administrativa

Aplicada a la educacin. Editorial Lealn . Medelln. Colombia.
KOONTZ Y O`DONNELL. Curso de Administracin moderna. Sexta edicin.
Editorial McGrawHill.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Se puede conceptuar a la administracin como el esfuerzo humano
coordinado para obtener la optimizacin de los todos los recursos a
travs del proceso administrativo, a fin de lograr los objetivos
constitucionales.
Isaac Guzmn Valdivia
Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras
personas para obtener determinados resultados.
Jos a. Fernndez Arena
Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo
humano coordinado.
Harold koontz y Cyril Odonnell

Es la direccin de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus

objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
Henry Sisk y Mario Sverdlik
Es la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de
plantacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos.
Robert f. Buchele
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN
La administracin posee las siguientes caractersticas que la
diferencian de otras disciplinas.
Universalidad: existe en cualquier grupo social y es susceptible de
aplicarse lo mismo en una empresa industrial que en el ejrcito, en un
hospital, etc.
Valor instrumental: como su finalidad es eminentemente prctica, la
administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s
misma: a travs de esta se busca obtener determinados resultados.
Unidad temporal: la administracin es un proceso dinmico en el que
todas sus partes existen simultneamente. Es decir que las etapas del
proceso administrativo se dan todas al mismo tiempo y no de manera
aislada.
Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas
de una organizacin formal.
Especificidad: aunque se auxilia de otras ciencias, tiene caractersticas
propias que le dan un carcter especfico; por lo que no puede
confundirse con otras disciplinas afines.
Interdisciplinariedad: la administracin se apoya de las ciencias
sociales y es a fin a todas aquellas ciencias y tcnicas relacionadas
con la eficiencia del trabajo
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las
necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican, la
rigidez en la administracin es ineficaz.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN

La importancia de la administracin radica en que es trascendente en la vida del

hombre, porque es imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier
organismo social, pues simplifica el trabajo para lograr mayor productividad,
rapidez y efectividad. Incluso en la vida diaria es necesaria la administracin.

Ciencia, tcnica o arte?

La administracin es en parte una ciencia porque se fundamenta en
principios y mtodos. Tiene su parte de tcnica en la aplicacin o
utilidad prctica. Y es en parte arte porque en la administracin se
necesita de creatividad para poder alcanzar los objetivos exitosamente.
Por lo tanto la administracin es un conjunto de las tres.

FUENTE:
Jess Zelaya -- Universidad Andina Simn Bolvar (Bolivia) www. elprisma.com.

.
Mapa Conceptual

Cuadro Comparativo de las Teoras de la Administracin

ASPECTO/
ENFASIS

LAS TAREAS

TEORIA/
EXPONENTES

CIENTIFICA
Frederick Winslow
Taylor

PRINCIPIOS

Esta revolucin mental est basada en cuatro principios

vitales:
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y
responsabilidades descritas por los cuatro principios
siguientes:
1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el
criterio individual del operario, la improvisacin y la
actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en
procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin
por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo.
2.Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar
cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y
mejor, de acuerdo con el mtodo planeado.
3.Principio del control: controlar el trabajo para
certificar que el mismo esta siendo ejecutado de
acuerdo con las normas establecidas y segn el plan
previsto.
4.Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las
atribuciones y las responsabilidades, para que la
ejecucin del trabajo sea disciplinada.

La preocupacin bsica era aumentar la

productividad de la empresa mediante el
aumento de la eficiencia en el nivel operacional,
esto es, en el nivel de los operarios. De all el
nfasis en el anlisis y en la divisin del trabajo
operario, toda vez que las tareas del cargo y el
ocupante constituyen la unidad fundamental de
la organizacin.

Predominaba la atencin en el trabajo, en los

movimientos necesarios para la ejecucin de
una tarea, en el tiempo-patrn determinado para

su ejecucin: ese cuidado analtico y detallado

permita la especializacin del operario y la
reagrupacin de los movimientos, operaciones,
tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada
"organizacin racional del trabajo" que condujo
a la estandarizacin de los procesos productivos

CLASICA
(Henri Fayol)

organizacin formal

aumentar la eficiencia de la empresa a travs de

su organizacin y de la aplicacin de principios
generales de la administracin

La preocupacin bsica era aumentar la

eficiencia de la empresa a travs de la forma y
disposicin de los rganos componentes de la
organizacin (departamentos) y de sus
interrelaciones estructurales. De all el nfasis
en la anatoma (estructura) y en la fisiologa
(funcionamiento) de la organizacin. En este
sentido, el enfoque de la corriente anatmica y
fisiologista es un enfoque inverso al de la
administracin cientfica

Predominaba la atencin en la estructura

organizacional, con los elementos de la
administracin, con los principios generales de
la administracin, con la departamentalizacin.
Ese cuidado con la sntesis y con la visin
global permita una manera mejor de subdividir
la empresa bajo la centralizacin de un jefe
principal.

Teora Clsica de la Administracin la cual nace

de la necesidad de encontrar lineamientos para
administrar organizaciones complejas, fue el
primero en sistematizar el comportamiento
gerencial, establece catorce principios de la
administracin, dividi las operaciones
industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones bsicas de la empresa,
las cuales son:

NEOCLASICA

LA
BUROCRATICA
ESTRUCTURA
Y EL
AMBIENTE

Funciones Tcnicas: Relacionadas con la

produccin de bienes o de servicios de la
empresa.

Funciones Comerciales: Relacionadas con la

compra, venta e intercambio.

Funciones Financieras: Relacionadas con la

bsqueda y gerencia de capitales.

Funciones de Seguridad: Relacionadas con la

proteccin y preservacin de los bienes de las
personas.

Funciones Contables: Relacionadas con los

inventarios, registros balances, costos y
estadsticas.

Funciones Administrativas: Relacionadas con la

integracin de las otras cinco funciones. Las
funciones administrativas coordinan y
sincronizan las dems funciones de la empresa,
siempre encima de ellas.

Fayol define el acto e administrar como:

planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

principios generales de la administracin.

funciones del administrador.

organizacin formal burocrtica.

racionalidad organizacional.

Mltiple enfoque

a) Concepto de burocracia
1) Mxima divisin del trabajo: dividir en funciones
cada trabajo.

2) Jerarqua de autoridad: claras y definidas

3) Reglas que definen la responsabilidad y la labor:
reglamentadas
4) Actitud objetiva del administrador: equidad
5) Calificacin tcnica y seguridad en el trabajo: para
un cargo hay que calificar bien.
6) Evitar la corrupcin: transparencia
b) Concepto de autoridad
1) Legal: imponen las leyes, autoridad y dominio. (Ej:
presidente)
2) Carisma: condicin de personas que hace que sean
crebles. Atributos (Ej: Sor Teresa)
3) Tradicional: poder por tradicin y costumbre. (Ej:
Rey de Inglaterra)

ESTRUCTURALISTA
(MAX WEBER)

organizacin formal e informal.

anlisis intraorganizacional

anlisis inteorganizacional.

anlisis ambiental.

Las caractersticas principales de esta teora son:

o Analiza los elementos formales e
informales de la organizacin, as como
la relacin que existe entre ambos.
o Toda la dinmica social que se produce
dentro de una unidad productiva
analizando sta como una organizacin.
o Dirigen un anlisis a todos los niveles de
la organizacin.
o Estudia todo tipo de estmulos
materiales como sociales, ambientales,
la interdependencia de estos estmulos y
la influencia mutua.
o Estudian las relaciones, intercambio,

influencia entre la organizacin y su

medio ambiente. Ven a la organizacin
como parte de una estructura social que
se encuentra constantemente influida e
influyendo a esta.
o Estudio de todo tipo de organizaciones,
van ms all al anlisis de todo tipo de
organizaciones: productivas, de lucro,
sociales, polticas, etc; a fin de poder
realizar anlisis comparativos entre las
organizaciones y el medio social y la
relacin de las organizaciones entre s.
Esta corriente estructuralista parte del estudio que los
socilogos y algunos otros especialistas de las ciencias
sociales realizan sobre la organizacin. Estos
socilogos de la organizacin que actan dentro del
arrea administrativa, centran su anlisis en cinco puntos
fundamentales:

Los objetivos de la organizacin. Aqu se

dedican al estudio de la participacin de los
miembros de una organizacin en la fijacin de
los objetivos de la misma.

Tipologa de las organizaciones. Buscan definir

y diferenciar los distintos tipos de organizacin;
para llegar a definir diferentes tipologas
basadas ya sea en los fines y objetivos, en las
estructuras mismas de la organizacin, en el
encaje de las organizaciones dentro del sistema
global, social y econmico.

Las relaciones sociales dentro de la

organizacin. Estudian las mltiples
interrelaciones sociales que se producen dentro
de una organizacin; intereses, actitudes y
necesidades.

La organizacin y su relacin con el medio

ambiente social. Este punto es de gran
importancia para la administracin, ya que sita
a la organizacin productiva o de otro tipo

dentro de un contexto social y econmico

determinado y auxilia al administrador a
entender los fenmenos y relaciones que se
producen dentro de la organizacin en relacin
con el sistema social, econmico, poltico, que
rodea a esta.

LAS
PERSONAS

RELACIONES
HUMANAS
(ELTON MAYO)

Los conflictos en la organizacin. Desarrollan

una serie de tcnicas, procedimientos y
mecanismos que auxilian a los administradores
a evitar, suavizar los conflictos dentro de una
organizacin, partiendo de que los conflictos
son el reflejo de las contradicciones que se
encuentran en la estructura social.

organizacin informal.

motivacin, liderazgo, comunicaciones y

dinmica de grupo.

estudio de la productividad de los trabajadores,

quienes rinden ms en cuanto a remuneraciones.

Los partidarios de la escuela del

comportamiento consideran que el punto
importante y focal de la accin administrativa
es el comportamiento del ser humano.

Qu es lo que se logra, cmo se logra y porqu

se logra se considera en relacin con su impacto
e influencia sobre las personas, que son los
componentes de verdadera importancia de la
administracin.

Los partidarios de esta escuela dicen la

administracin no lo hace, hace que otros lo
hagan. Voluminosos escritos derivados de esta
escuela muestran la necesidad por parte del
gerente de usar las mejores prcticas de
relacione humanas. Entre los temas que ms se
hacen resaltar estn las relaciones humanas, la
motivacin, el liderazgo, el entrenamiento y la

comunicacin.

TEORIA DEL
COMPORTAMIENTO
ORGANIZACIONAL
Hugo Munsterberg, y
otros

En la escuela del comportamiento se emplean

enfoques tanto clnicos como experimentales
para descubrir nuevas avenidas para el
aprendizaje, la motivacin, el ajuste y el logro.

estilos de administracin.

teora de las decisiones.

integracin de los objetivos organizacionales e

individuales.

Esta escuela se origin de la aplicacin de las

ciencias del comportamiento, es especial la
psicologa y la psicologa social, a la
administracin.

Se considera al individuo como un ser socio

psiclogo, y las tareas a las que se enfrenta el
gerente van desde comprender y conseguir los
mejores esfuerzos de parte de un empleado al
satisfacer sus necesidades psicolgicas, hasta
entender toda la gama del comportamiento
psicolgico de los grupos que representan la
totalidad de la administracin.

En la escuela del comportamiento se emplean

enfoques tanto clnicos como experimentales
para descubrir nuevas avenidas para el
aprendizaje, la motivacin, el ajuste y el logro.

Se han hecho notables e importantes

contribuciones por esta escuela, por ejemplo, el
nfasis en el uso de la participacin y las formas
de manejar los conflictos que se originan de
marcadas diferencias de opinin dentro de una
organizacin. Esta escuela reconoce la
influencia vital del ambiente y las restricciones
sobre el comportamiento, esto ha conducido a
fructferos descubrimientos respecto a las

necesidades y motivaciones de los individuos en

el trabajo, el uso de la autoridad, la importancia
de lo irracional en el comportamiento de las
personas y las relaciones informales dentro de
un ambiente de trabajo.
han contribuido a la bsqueda de la integracin
organizacional entre las dimensiones tcnicas y del
comportamiento de una empresa.

TEORIA DEL
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL

cambio organizacional planeado.

enfoque de sistema abierto.

organizacional est bastante influenciada por las

concepciones antiguas de organizacin (como la
organizacin militar y la eclesistica)
tradicionales, rgidas jerarquizadas. Para Fayol,
la organizacin abarca solamente el
establecimiento de la estructura y de la forma,
siendo por lo tanto, esttica y limitada. Para
Mooney, "la organizacin es la forma de toda
asociacin humana para la realizacin de un fin
comn. La tcnica de la organizacin puede ser
descrita como la tcnica de correlacionar
actividades especficas o funciones en un todo
coordinado". Para Mooney, como para Fayol y
Urwick, la organizacin militar es el modelo del
comportamiento administrativo.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION
Elementos de la Administracin para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administracin en
siete funciones:
1. Investigacin
2. Previsin
3. Planeamiento
4. Organizacin

5. Coordinacin
6. Mando
7. Control
Principio de Administracin para Urwick
Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de
vista de los autores clsicos de su poca. A
continuacin dichos principios:
1.Principio de la especializacin: Cada persona debe
realizar una sola funcin en cuanto fuere posible, lo que
determina una divisin especializada del trabajo.
2.Principio de autoridad: debe haber una lnea de
autoridad claramente definida, conocida y reconocidas
por todos desde la cima de la organizacin hasta cada
individuo de base.
3.Principio de Amplitud Administrativa: este
principio destaca que cada superior debe tener cierto
nmero de subordinados a su cargo, dicho nmero
depender del nivel del cargo y la naturaleza del
mismo.
4.Principio de la diferenciacin: los deberes,
autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus
relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por
escrito y comunicadas a todos.

TEORIA DE LA
MOTIVACIN
HUMANA
(ABRAHAM
MASLOW)

Autorrealizacin: El hombre busca trascender

en su vida.

Autoestima: Amor propio, buena imagen de si,

aceptarse a s mismo.

Amor y sociales: Relaciones sociales. Amor de

y para los dems.

Seguridad: Para cubrir contingencias

(eventualidades) futuras de los que dependen de
l.

Fisiolgicas: Necesidades bsicas, relacionadas

con la conservacin de la vida. (Dormir, comer,

etc)

LA
TEORIA DE LA
TECNOLOGIA CONTINGENCIA
(Fremon Kast y otros)

administracin de la tecnologa (imperativo

tecnolgico).

Esta teora se origin del enfoque de sistemas para las

organizaciones administrativas. Es un intento para
trasladar u operacionalizar la teora de sistemas
evaluando los muchos factores operantes en cualquier
situacin estableciendo patrones y relaciones definidos
entre los factores que podran servir como guas en
otras situaciones similares.Un buen ejemplo es la teora
del liderazgo, que expresa que el liderazgo depende en
su mayor parte de tres factores: (1) relaciones ldermiembro-el lder disfruta de la confianza de los
miembros del grupo-, (2) estructura de la tarea y (3) el
poder del puesto.

Algunos creen que el desarrollo del enfoque de

contingencia con su nfasis situacional y la
integracin del entorno en la teora y prcticas
administrativas animar al gerente a utilizar las
varias escuelas de administracin en su trabajo.
As una mayor consideracin a los aspectos
ambientales y situacionales de un problema
dado sugerirn un mayor uso de las diferentes
escuelas en la solucin de ese problema. Esto
dar como resultado un formato eclctico que
utilice las contribuciones ms tiles de varias
escuelas.

TEORA DE
SISTEMAS
(Ludving Von
Bertalanffy)

Sistemas: conjunto de partes o piezas que son

interdependientes y que interactan.
Caractersticas de los sistemas:

Propsito u objetivo: Cada organizacin nace

por un objetivo y quiere cumplirlos.

Globalismo o totalidad: Los componentes

tienen que funcionar para cumplir sus objetivos.

Entropa: Desgaste

Homeostasia: Equilibrio

Clasificacin de sistemas:

Abiertos: Por el grado de interaccin con otros

sistemas

Cerrados: No recibe influencia de nadie.

Abstracto: No se puede tocar

Concreto: Cualquier organizacin material.

La administracin de sistemas capacita al gerente a

utilizar conceptos amplios, a visualizar reas extensas y
a vencer las restricciones. Se destaca el gran cuadro. A
su vez, las relaciones ms significativas e incluyentes
revelan precisamente cmo actan y reaccionan las
varias partes para producir la accin deseada. Esta
interrelacin caracterstica hace de los sistemas un
vehculo de pensamiento muy efectivo.
Un sistema es algn todo organizado compuesto de
partes conectadas en cierta forma. Cada sistema tiene
un insumo, un proceso y un producto, y es una entidad
autnoma. Est relacionada con otros sistemas de un
orden ms amplio y superior, as con sus propios
subsistemas que representan la integracin de los
sistemas de un orden inferior.