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TEMARIO CUERPO DE GESTIN

1.- ORGANIZACIN PBLICA


1.1.- Organizacin del Estado.
Tema 1.- La Constitucin Espaola (I): estructura y contenido. Los principios constitucionales y
valores superiores. La reforma de la Constitucin.
Tema 2.- La Constitucin Espaola (II): Derechos y deberes fundamentales: su garanta y
suspensin. El Tribunal Constitucional. El Defensor del Pueblo.
Tema 3.- La Constitucin Espaola (III): La Corona. Funciones constitucionales del Rey o de la
Reina. Sucesin y regencia. El refrendo.
Tema 4.- La Constitucin Espaola (IV): Las Cortes Generales. Composicin y atribuciones.
Procedimiento de actuacin de las Cmaras y de elaboracin de las leyes.
Tema 5.- La Constitucin Espaola (V): El Gobierno y la Administracin. Relaciones entre el
Gobierno y las Cortes Generales. Designacin, duracin y responsabilidad del Gobierno. El
Cdigo de Buen Gobierno.
Tema 6.- La Constitucin Espaola (VI): El poder judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El
Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. El Ministerio Fiscal. La organizacin
judicial espaola.
Tema 7.- La Constitucin Espaola (VII): La organizacin territorial del Estado Espaol. Las
Comunidades Autnomas: fundamento constitucional, estatutos de autonoma y proceso de
constitucin. Distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
Tema 8.- La Administracin General del Estado: principios de organizacin y funcionamiento.
Organizacin central y perifrica. El sector pblico estatal. La administracin consultiva: el
Consejo de Estado.
Tema 9.- La Administracin Local: regulacin constitucional. La Carta Europea de Autonoma
Local. Entidades que la integran: municipio, provincia y otras entidades. La organizacin
territorial de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len.
1.2.- Organizacin de la Comunidad de Castilla y Len.
Tema 10.- La Comunidad de Castilla y Len: antecedentes histricos y culturales. El Estatuto de
Autonoma como norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma. Proceso de
elaboracin y reforma del Estatuto.
Tema 11.- El Estatuto de Autonoma de Castilla y Len: estructura y contenido bsico.
Derechos y deberes de los castellanos y Leoneses. Principios rectores de las polticas pblicas.

Garantas de los derechos y principios estatutarios. Competencias de la Comunidad Autnoma.


Relaciones institucionales y accin exterior de la Comunidad de Castilla y Len.
Tema 12.- Instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len (I). Las Cortes de Castilla y
Len. Composicin, eleccin y mandato. Organizacin y funcionamiento. La funcin legislativa.
El control de las Cortes de Castilla y Len a la accin de gobierno de la Junta de Castilla y Len
y su Presidente. Disolucin de las Cortes de Castilla y Len.
Tema 13.- Instituciones bsicas de la Comunidad de Castilla y Len (II): El Presidente de la
Junta de Castilla y Len. La Junta de Castilla y Len. Los rganos colegiados de gobierno de la
Comunidad de Castilla y Len: organizacin y funcionamiento. Los Vicepresidentes y
Consejeros.
Tema 14.- Otras Instituciones Autonmicas. El Procurador del Comn, el Consejo Consultivo, el
Consejo de Cuentas y el Consejo Econmico y Social. El Poder Judicial en Castilla y Len.
Tema 15.- La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len. Principios de organizacin y
funcionamiento. rganos centrales y perifricos: competencias. El Estatuto de los altos cargos
de la Administracin de Castilla y Len: Cdigo tico y de Austeridad.
Tema 16.- Organizacin y funcionamiento de la Administracin General de la Comunidad de
Castilla y Len. La Administracin Institucional y las Empresas Pblicas.
1.3.- Unin Europea.
Tema 17.- La Unin Europea: antecedentes y objetivos. Los tratados originarios y
modificativos. La integracin de Espaa. El proceso de ampliacin. Efectos de la integracin
europea sobre la organizacin del Estado espaol. La representacin de la Junta de Castilla y
Len ante la Unin Europea.
Tema 18.- Las Instituciones de la Unin Europea: el Consejo Europeo, el Consejo de la Unin
Europea, el Parlamento, la Comisin y el Tribunal de Justicia. Otras Instituciones: El Tribunal de
Cuentas y el Banco Central Europeo.
Tema 19.- Las fuentes del Derecho de la Unin Europea. Las relaciones entre el Derecho de la
Unin europea y el ordenamiento jurdico de los Estados Miembros.
Tema 20.- Las libertades bsicas de la Unin Europea. Las principales polticas comunes de la
Unin Europea: especial referencia a la poltica regional comunitaria.
Tema 21.- El presupuesto europeo. Los Fondos Estructurales y sus objetivos prioritarios. La
cohesin econmica y social.

2.- DERECHO Y RGIMEN JURDICO DE LAS AA.PP.


Tema 1.- La Administracin Pblica: concepto y clases. La Administracin Pblica y el Derecho:
el principio de legalidad. Las potestades administrativas. Control de la actividad discrecional de
la Administracin.

Tema 2.- El derecho administrativo: concepto, contenido y sistemas administrativos. Las


fuentes del derecho administrativo: concepto, clases y jerarqua de fuentes.
Tema 3.- La Constitucin como norma jurdica. La ley estatal: leyes orgnicas y ordinarias. Los
Estatutos de Autonoma y las leyes de las Comunidades Autnomas. Relacin entre la ley
autonmica y la estatal. Disposiciones normativas con fuerza de ley.
Tema 4.- El Reglamento: concepto, clases y lmites. La potestad reglamentaria: titularidad,
fundamento y lmites. Procedimiento de elaboracin de los reglamentos. El control de la
potestad reglamentaria. Fuentes subsidiarias e indirectas del derecho administrativo.
Tema 5.- El acto administrativo: concepto y clases. Requisitos de los actos administrativos.
Eficacia y validez de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad de los actos.
Tema 6.- El procedimiento administrativo comn: concepto y naturaleza. Objeto y mbito.
Interesados. Actividad de las Administraciones Pblicas.
Tema 7.- Fases del procedimiento administrativo comn (I): Garantas, iniciacin y ordenacin.
Tema 8.- Fases del procedimiento administrativo comn (II): instruccin, finalizacin y
Ejecucin.
Tema 9.- La revisin de los actos en va administrativa (I). La revisin de oficio. Consideraciones
generales. Revisin de actos nulos de pleno derecho. Revisin de actos anulables. Revisin de
actos vlidos.
Tema 10.- La revisin de los actos en va administrativa (II). Los recursos administrativos:
concepto, caractersticas generales, naturaleza jurdica y requisitos. Estudio de los recursos de
alzada, reposicin y de revisin. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y
laborales.
Tema 11.- La Jurisdiccin Contencioso-administrativa: concepto y naturaleza. rganos y
competencias. El recurso contencioso-administrativo.
Tema 12.- El rgimen jurdico del sector pblico: principios de actuacin y funcionamiento. Los
rganos de las AA.PP: concepto y clases de rganos. Los rganos colegiados. La competencia
administrativa: clases, criterios de atribucin, tcnicas de traslacin y decisiones sobre
competencia.
Tema 13.- Las relaciones interadministrativas: principios generales. Deber de colaboracin.
Relaciones de cooperacin. Relaciones electrnicas entre las Administraciones. Los convenios.
Tema 14.- La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas: principios y
procedimiento. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de las AA.PP.
Tema 15.- La potestad sancionadora de la Administracin. Principios generales. El
procedimiento sancionador.
Tema 16.- Los contratos del Sector Pblico: concepto y clasificacin. rganos competentes en
materia de contratacin en la Administracin de Castilla y Len. El contratista. La encomienda
de gestin sometida a la legislacin de contratos.

Tema 17.- Tipos de contratos: normas especiales para contratos de obras, concesin de obra
pblica, gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado.
Tema 18.- Las modalidades de la actividad administrativa: la actividad de intervencin, arbitral,
servicio pblico y fomento. Formas de gestin de los servicios pblicos.
Tema 19.- La expropiacin forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimiento general
de expropiacin. Garantas jurisdiccionales.
Tema 20.- Los bienes de la Administracin: rgimen bsico. El dominio pblico: concepto,
naturaleza y rgimen jurdico. Clasificacin y rgimen jurdico de los bienes patrimoniales de la
Administracin. Los bienes comunales.

3.- RGIMEN JURDICO DE LOS EMPLEADOS PBLICOS.


Tema 1.- El modelo constitucional de empleo pblico en Espaa: Especial referencia a la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre dicho modelo. El Texto Refundido del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico: estructura y contenido bsico.
Tema 2.- La Ley de la Funcin Pblica de Castilla y Len: estructura y contenido bsico.
rganos superiores en materia de Funcin Pblica de Castilla y Len. Distribucin de
competencias en materia de personal en la Administracin de Castilla y Len.
Tema 3.- La organizacin de la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad de
Castilla y Len: Tipologa del empleo pblico. Breve referencia al personal estatutario de los
servicios de salud y al personal docente no universitario.
Tema 4.- La ordenacin de los recursos humanos en Administracin de la Comunidad de
Castilla y Len: La Oferta de Empleo Pblico. Relaciones de Puestos de Trabajo u otros
instrumentos organizativos. Registros de personal.
Tema 5.- El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad de Castilla
y Len (I): Acceso al empleo pblico. Derechos y deberes. Movilidad y provisin de puestos de
trabajo.
Tema 6.- El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad de Castilla
y Len (II): Situaciones administrativas. La carrera profesional. Formacin y perfeccionamiento.
Tema 7.- El rgimen jurdico de los empleados pblicos al servicio de la Comunidad de Castilla
y Len (III): El derecho de sindicacin y de huelga. Representacin, participacin y negociacin
colectiva.
Tema 8.- tica pblica. El Cdigo tico de los empleados pblicos de la Administracin de
Castilla y Len. La gestin de intereses en el mbito pblico: rgimen de incompatibilidades.
Rgimen disciplinario. La responsabilidad penal.
Tema 9.- El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas: Rgimen jurdico. El
convenio colectivo para el personal laboral de la Administracin de la Comunidad de Castilla y
Len: estructura y breve referencia a su contenido.

Tema 10.- La Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de la Comunidad de


Castilla y Len: Rgimen general y Rgimen Especial de derechos pasivos y mutualismo
administrativo.

4.- GESTIN FINANCIERA


Tema 1.- El presupuesto: concepto y principios presupuestarios. Clases de presupuestos. El
Presupuesto del Estado: caractersticas y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
Tema 2.- La Ley de la Hacienda y del Sector Pblico de la Comunidad de Castilla y Len:
estructura y breve referencia a su contenido. El Sector Pblico Autonmico a efectos de esta
Ley. rganos competentes en materia de gasto pblico.
Tema 3.- Las Leyes anuales de presupuestos: contenido. El presupuesto de la Comunidad de
Castilla y Len: principios de programacin y de gestin. Contenido, estructura y elaboracin
de los presupuestos generales de la Comunidad. Clasificacin presupuestaria.
Tema 4.- Los crditos presupuestarios. Operaciones presupuestarias. Incorporacin de
crditos. Crditos ampliables. Anticipos de tesorera. Transferencias de crditos. Crditos
extraordinarios y suplementos de crdito. Generacin de crditos. Gastos plurianuales.
Tema 5.- Contabilidad pblica: concepto, fines y rganos competentes. El Plan General de
Contabilidad Pblica. Los sistemas de informacin contable de la Administracin de la
Comunidad de Castilla y Len.
Tema 6.- La gestin del gasto: rganos competentes, fases del procedimiento y documentos
contables que intervienen. Pagos: concepto y tipos. Pagos a justificar y pagos en firme.
Anticipos de caja fija. Liquidacin y cierre del ejercicio.
Tema 7.- El expediente de contratacin y su tramitacin: preparacin, adjudicacin, ejecucin
y extincin de los contratos. Los gastos contractuales.
Tema 8.- Las subvenciones pblicas: concepto y naturaleza jurdica. Legislacin bsica y
autonmica. Gestin de los expedientes de gasto de subvenciones.
Tema 9.- Nminas de los empleados pblicos: estructura y normas de confeccin. Gestin
administrativa y econmica de la nmina.
Tema 10.- El control del gasto pblico. El control interno: la funcin interventora y el control
financiero. El control externo: El Tribunal de Cuentas, el Consejo de Cuentas de Castilla y Len
y las Cortes de Castilla y Len.
Tema 11.- Los ingresos pblicos. Sistema tributario espaol: visin general del rgimen actual.
La financiacin de las Comunidades Autnomas. Tributos propios y cedidos.
Tema 12.- El procedimiento econmico-administrativo: Interesados. Materia impugnable.
Actos impugnables. Extensin de la revisin. Suspensin de actos impugnados. Los Recursos de
alzada y revisin.

5.- DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

Tema 1.- El Derecho del Trabajo: concepto, naturaleza y caracteres. Fuentes del Derecho del
Trabajo. Los convenios colectivos: concepto, rgimen jurdico. La integracin de los convenios
colectivos en el sistema de fuentes. La aplicacin de las normas laborales.
Tema 2.- El contrato de trabajo: concepto, elementos y modalidades. Modificacin, suspensin
y extincin del contrato de trabajo. Especial referencia al contrato de trabajo en las
Administraciones Pblicas.
Tema 3.- Participacin y rgimen de representacin del personal en la empresa. El derecho de
sindicacin: regulacin constitucional, contenido esencial y proteccin de la libertad sindical.
Los conflictos laborales: la huelga y el cierre patronal.
Tema 4.- La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Riesgos y medidas preventivas asociadas
al puesto de trabajo a desempear.
Tema 5.- El Sistema espaol de la Seguridad Social: el derecho de los espaoles a la Seguridad
Social. Campo de aplicacin y estructura del Sistema de la Seguridad Social. La gestin de la
Seguridad Social: Entidades gestoras y colaboracin en la gestin.
Tema 6.- Los actos de encuadramiento. La cotizacin: bases y tipos. Recaudacin de cuotas.
Tema 7.- La accin protectora del Rgimen General de la Seguridad social. Contingencias que
se protegen y rgimen general de las prestaciones.
Tema 8.- Incapacidad temporal: concepto, beneficiarios y derecho al subsidio. Maternidad y
Paternidad: situaciones protegidas, beneficiarios, prestacin econmica y prdida o
suspensin del derecho al subsidio. Riesgo durante el embarazo y durante la lactancia.
Tema 9.- Visin general de las prestaciones por Incapacidad permanente, Jubilacin y Muerte
y supervivencia.
Tema 10.- Las prestaciones de nivel bsico gestionadas por la Administracin de la comunidad
de Castilla y Len: Renta garantizada de ciudadana. Ayuda a la dependencia. Pensiones no
contributivas de invalidez y jubilacin.

6.- COMPETENCIAS.
Tema 1.- La Administracin Pblica como organizacin al servicio de los ciudadanos. El derecho
a una buena Administracin. Los derechos de la ciudadana en sus relaciones con la
Administracin Autonmica: legislacin bsica estatal y legislacin de Castilla y Len.
Tema 2.- Los procesos de modernizacin en las Administraciones Pblicas. La gestin de la
calidad en las Administraciones Pblicas.
Tema 3.- Las polticas pblicas: elaboracin y modelos de decisin. Planificacin. Ejecucin.
Evaluacin y control.
Tema 4.- La gestin del cambio en las AAPP. El valor estratgico de la gestin del
conocimiento. Las nuevas tecnologas en la gestin de las Administraciones Pblicas. El
funcionamiento electrnico del sector pblico segn la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de
rgimen jurdico del sector pblico.

Tema 5.- El sistema de informacin para la toma de decisiones y la gestin pblica. Estructura.
Las organizaciones basadas en la informacin.
Tema 6- Normas en el sector de las tecnologas de la informacin. La poltica de normalizacin
de la Unin Europea.
Tema 7.- La Red Internet y los servicios bsicos.
Tema 8. -La Ley para el acceso electrnico de los ciudadanos a las Administraciones Pblicas y
normativa de desarrollo. Legislacin sobre firma y comercio electrnicos.
Tema 9- Gestin por competencias. Gestin de personas y trabajo en equipo. Evaluacin del
desempeo.
Tema 10.- Transparencia administrativa: legislacin bsica estatal y legislacin de Castilla y
Len. La proteccin de datos: rgimen de los ficheros de titularidad pblica.
Tema 11- Las polticas de igualdad y no discriminacin en Espaa y Castilla y Len. Igualdad de
gnero: Medidas contra la violencia de gnero; especial referencia respecto de la funcin
pblica. Discapacidad y dependencia; especial referencia respecto de la funcin pblica.

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