Programa de Orientacin y Planificacin Pre-Retiro para Servidores

Pblicos, Ley del

Ley Nm. 126-2014
3 de agosto de 2014
(P. de la C. 1155)
(Conferencia)
Para establecer el Programa de Orientacin y Planificacin Pre-Jubilacin a los Servidores
Pblicos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, ordenar a las agencias de las tres
Ramas del Gobierno, municipios e instrumentalidades pblicas, y a la Administracin del
Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto
Rico, establecer en conjunto un programa para educar y ofrecer las herramientas
necesarias a todos los servidores pblicos en aras de garantizar su bienestar durante su
jubilacin; y otros fines relacionados.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La planificacin para la jubilacin es un tema que en muchas ocasiones no consideramos
importante por creer que es un proceso a largo plazo y muy lejano al momento de comenzar
nuestra vida laboral. Sin embargo, es importante que desde que comencemos a formar parte de la
clase trabajadora de nuestro Pas, estemos conscientes que nuestros aos de productividad cada
vez sern menos. Ante ello, la planificacin para la jubilacin debe comenzar cuanto antes.
Disfrutar de una jubilacin econmicamente segura y libre de preocupaciones financieras
conlleva de un gran esfuerzo.
Los empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico no son una
excepcin. An cuando existe un Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, nuestros servidores pblicos en muchas ocasiones desconocen en
qu consisten los beneficios que tendrn. Durante el proceso de aprobacin de la Ley 3-2013,
pudimos percibir que existe un gran desconocimiento entre los servidores pblicos sobre lo que
significa un sistema de retiro y su verdadero propsito. De un estudio realizado por la Comisin
Especial Permanente sobre los Sistemas de Retiro en el ao 2006, surge que la mayora de los
servidores pblicos desconocen gran parte de los servicios y beneficios que ofrece el Sistema de
Retiro a sus participantes. Se desprende adems, que la mayora de stos por diversas razones, no
estn preparados para acogerse al retiro. Un 83% de los encuestados indic que no conoce el
procedimiento a seguir para solicitar una pensin y un 74% expres que no se est preparando
econmicamente para la jubilacin. Sobre otros temas que se relacionan con la jubilacin, el
estudio reflej que ms del 70% de los encuestados no tienen conocimiento sobre: la
planificacin financiera, la pensin, el Seguro Social, los estilos de vida en la jubilacin y los
asuntos de salud.
Con el propsito de que nuestros servidores pblicos lleven a cabo una sana planificacin
econmica al momento de su jubilacin, y considerando los cambios que ha enfrentado el
Sistema de Retiro como parte de la Ley 3-2013, es necesario que stos conozcan, desde el
comienzo, y a travs de sus aos de servicios en el Gobierno, los beneficios que tendrn al
momento de su jubilacin. Es sumamente importante adems, que no slo conozcan los
beneficios que les proveer el Sistema de Retiro sino que complementen ste con otros servicios
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y mecanismos existentes como lo son el Seguro Social y cuentas de ahorros que ofrecen
instituciones privadas.
La citada Ley 3-2013, es un gran paso para asegurar la existencia del Sistema de Retiro
del Gobierno, y por ende, el que todos los empleados pblicos tengan la garanta de gozar de una
anualidad al momento de disfrutar de su jubilacin. Pero esto, requiere tambin que cada
participante asuma un rol activo en la preparacin para su retiro.
Mediante esta Ley se pretende que las agencias de las tres ramas del gobierno, los
municipios y las instrumentalidades pblicas, en conjunto con la Administracin del Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y de la
Judicatura, establezcan un plan para que los empleados pblicos sean orientados y educados
sobre el tema y de esta forma puedan estar en posicin de planificar eficientemente su jubilacin.
Resulta adecuado que la Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de
Administracin de Recursos Humanos (OCALARH), como parte de su deber al amparo de la
Ley 201-2012, que le ordena el establecimiento de programas de educacin financiera
econmica, colabore de forma activa con la Administracin de los Sistemas de Retiro para la
efectiva implementacin de este Programa.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artculo 1.-Ttulo.
Esta Ley se conocer como Programa de Orientacin y Planificacin Pre-jubilacin a los
Servidores Pblicos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Artculo 2.-Poltica Pblica.
Se establece como Poltica Pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico la
orientacin y educacin, previo a la jubilacin, de los Empleados Pblicos del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico en las tres Ramas de Gobierno, municipios e instrumentalidades
pblicas, y promover la planificacin financiera de stos para su jubilacin.
Artculo 3.-Creacin.
Se crea el Programa de Orientacin y Planificacin Pre-Retiro a los Servidores Pblicos
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para que la Administracin del Sistema de Retiro de
los Empleados de Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Judicatura, en
conjunto con las agencias de las tres ramas del Gobierno, municipios e instrumentalidades
pblicas, implementen el mismo.
Artculo 4.-Propsito.
Esta Ley tendr como propsito establecer un programa uniforme entre las agencias de
las tres ramas del Gobierno, municipios e instrumentalidades pblicas, mediante el cual se
eduque y oriente a los servidores pblicos sobre los beneficios que podrn recibir al momento de
su jubilacin, para que as stos puedan crear y establecer una planificacin financiera que
cumpla con sus necesidades.
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Artculo 5.-Aspectos Generales.

El Programa consistir de una serie de seminarios u orientaciones que se le brindar a
cada servidor pblico a travs de sus aos de servicios. La primera orientacin ser ofrecida no
ms tarde de un ao luego de haber comenzado sus aportaciones al Sistema de Retiro. Sin que se
entienda como limitacin, consistir de una orientacin bsica sobre el sistema de retiro, las
aportaciones realizadas por el empleado, el rendimiento obtenido a ese momento, si alguno, y las
proyecciones de stas y toda aquella informacin relacionada, para que el empleado tenga una
base desde dnde comenzar su planificacin financiera para su jubilacin.
Durante sus aos de servicio para el Gobierno, cada empleado tendr que acumular un
mnimo de cinco (5) horas en un perodo de tiempo que no exceder los tres (3) aos. Su patrono
tendr la obligacin de ofrecer seminarios u orientaciones dirigidos a que cada participante
pueda continuar su planificacin financiera para la jubilacin y complementar los beneficios que
recibir del Sistema de Retiro con otros mecanismos y recursos que ofrecen la Asociacin de
Empleados del Estado Libre Asociado (AEELA); la Asociacin de Pensionados del Gobierno de
Puerto Rico (APGPR); el Departamento del Trabajo y Recursos Humanaos (DTRH); y la
Administracin del Seguro Social mediante el establecimiento de acuerdos de colaboracin a
tales fines. Adems, los patronos podrn utilizar los programas de educacin financiera
econmica que al amparo de la Ley 201-2012, provee la Oficina de Capacitacin y
Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administracin de Recursos Humanos (OCALARH).
Cinco (5) aos antes de que el empleado pueda acogerse al retiro se le ofrecer un
seminario u orientacin donde se le brinde toda la informacin sobre el estado de los ingresos y
activos del Sistema de Retiro, se actualicen los beneficios que tenga para su retiro, cmo solicitar
los mismos y cules sern sus obligaciones para recibirlos, entre otros.
Artculo 6.-Deberes de la Administracin del Sistema de Retiro de los Empleados de
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Ser responsabilidad de la Administracin del Sistema de Retiro la implementacin y
funcionamiento del Programa, en coordinacin con las agencias de las tres Ramas del Gobierno,
municipios e instrumentalidades pblicas. La Administracin de los Sistemas de Retiro podr
establecer enlaces con la Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de
Administracin de Recursos Humanos (OCALARH), para que al amparo de las facultades
concedidas mediante su ley habilitadora, colabore en el establecimiento de este Programa a
travs de su Escuela de Educacin Continua (EEC).
Se faculta al Administrador de los Sistemas de Retiro a crear un Reglamento en el
trmino de ciento veinte (120) das para la implementacin y cumplimiento de esta Ley, el cual
ser remitido a cada una de las agencias del gobierno as como a los municipios e
instrumentalidades pblicas.
Se dispone que dicho Reglamento establecer las normas, procedimientos y todo aquello
necesario para la implantacin gil y efectiva de este programa, incluyendo, pero sin limitarse, a
las horas crditos que deber recibir el empleado, temas, recursos a utilizarse y sobre cualquier
otro asunto que se entienda conveniente para lograr los propsitos y objetivos de esta Ley.
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La Administracin de los Sistemas de Retiro capacitar peridicamente al Coordinador

Agencial de Asuntos de Retiro de cada una de las agencias y municipios sobre los beneficios de
los servidores pblicos y el funcionamiento del programa para que stos estn en posicin de
orientar y ofrecer los seminarios a los empleados de las agencias que representan.
Se dispone que aquellos sistemas de retiro, independientes del Sistema de Retiro de los
Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado y de la Judicatura, que al da de hoy cuenten
con programas de orientacin y educacin pre y post jubilacin, sern excluidos de la aplicacin
de esta Ley.
Artculo 7.-Deberes de las agencias e instrumentalidades de las tres ramas del gobierno y
los municipios para la implementacin del Programa.
Cada agencia de las tres ramas del gobierno, los municipios e instrumentalidades
pblicas, vienen obligados a garantizar que todo empleado participante de los Sistemas de Retiro
del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico participe del Programa aqu establecido.
El Coordinador Agencial de Asuntos de Retiro de cada agencia de las tres ramas del
Gobierno, municipios e instrumentalidades pblicas coordinar con la Administracin de los
Sistemas de Retiro la implementacin de esta Ley as como la preparacin para poder ofrecer las
orientaciones aqu dispuestas. El Coordinador utilizar, en primera instancia, los recursos
disponibles a travs de los acuerdos colaborativos establecidos para la implantacin de los
propsitos de esta Ley, entre el patrono y la Oficina de Capacitacin y Asesoramiento en
Asuntos Laborales y de Administracin de Recursos Humanos (OCALARH); la Asociacin de
Empleados del Estado Libre Asociado (AEELA), la Asociacin de Pensionados del Gobierno de
Puerto Rico (APGPR), el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos (DTRH) y la
Administracin del Seguro Social. Adems, el Coordinador podr recurrir, mediante acuerdos
de colaboracin, a recursos externos para educar a los empleados mediante charlas u
orientaciones tales como planificadores financieros, instituciones bancarias y planes de seguros,
entre otros.
Cada agencia, municipio o instrumentalidad pblica, identificar el personal que vendr
obligado a tomar los seminarios u orientaciones y mantendr un registro de stos donde adems,
incluir evidencia del cumplimiento en el expediente de personal de cada empleado. Cada
agencia, municipio y/o instrumentalidad pblica utilizar en primera instancia los recursos
humanos y econmicos existentes, as como las facilidades disponibles, para adelantar los
propsitos de esta Ley.
Se dispone adems, que de ser necesario un gasto econmico por parte de la
Administracin de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la Judicatura para
ofrecer las orientaciones, stos deben ser compartidos con las agencias, corporaciones pblicas
y/o municipios del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que participan del Programa Prejubilacin.
Artculo 8.-Clusula de Separabilidad.
Si cualquier clusula, disposicin o parte de esta Ley fuera declarada inconstitucional, la
sentencia a tal efecto no afectar, ni invalidar el resto de la misma.
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Artculo 9.-Vigencia.
Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.