Economia y Educacion PDF

ECONOMA Y EDUCACIN
ECONOMA Y EDUCACIN
OMAR ALOR JACOBO
RED TERCER MILENIO
AVISO LEGAL
Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C.
Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico.
Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del
titular de los derechos.
Datos para catalogacin bibliogrfica
Omar Alor Jacobo
Economa y educacin
ISBN 978-607-733-188-9
Primera edicin: 2013
Revisin editorial: Eduardo Durn Valdivieso
DIRECTORIO
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Directora General
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Director Corporativo de Administracin
Rafael Campos Hernndez

Director Acadmico Corporativo
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Director Corporativo de Finanzas
Luis Carlos Rangel Galvn

Director Corporativo de Mercadotecnia
Ximena Montes Edgar

Directora Corporativo de Expansin y Proyectos
INDICE
Introduccin
Objetivo general de aprendizaje
Mapa conceptual
Unidad 1. Introduccin a la economa
Mapa conceptual
Introduccin
1.1 Concepto de economa
10
1.2 Concepto de teora y categora econmica
12
1.3 Concepto de leyes econmicas
13
1.4 Divisin de la economa
14
Autoevaluacin
17
Unidad 2. Los sistemas econmicos de produccin
18
Mapa conceptual
19
Introduccin
20
2.1 La comunidad primitiva
21
2.2 El esclavismo
23
2.3 El feudalismo
25
2.4 El capitalismo
26
2.5 El socialismo
29
Autoevaluacin
31
Unidad 3 Principales corrientes econmicas
32
Mapa conceptual
33
Introduccin
34
3.1 Los aristotlicos
35
3.2 Los mercantilistas
37
3.3 Los fisicratas
39
3.4 La economa clsica
41
3.5 El marxismo
44
3.6 J. M. Keynes y el neoliberalismo econmico
47
Autoevaluacin
50
Unidad 4. Introduccin a la economa de la educacin
52
Mapa conceptual
53
Introduccin
54
4.1 Concepto de economa de la educacin
55
4.2 Teora del capital humano
56
Autoevaluacin
59
Unidad 5. La intervencin del Estado en la educacin
60
Mapa conceptual
61
Introduccin
62
5.1 Polticas del financiamiento educativo
63
5.2 Financiamiento de la educacin
65
5.3 Utilizacin de los recursos
67
5.4 Los actores en las polticas educativas y la participacin social
69
Autoevaluacin
73
Unidad 6. Impacto de la educacin en el desarrollo econmico
75
Mapa conceptual
76
Introduccin
77
6.1 Influencia de organismos internacionales en el financiamiento
78
6.2 La globalizacin
80
6.3 Empleo y globalizacin
81
6.4 Educacin, productividad y empleo
83
Autoevaluacin
87
Bibliografa
89
Glosario
90
INTRODUCCIN
La economa y la educacin son dos ciencias que por separado no
presentan mucha coincidencia, pero en la actualidad ninguna ciencia social
debe alejarse de su relacin con las dems. La economa de la educacin es
una disciplina relativamente nueva creada por la economa y que estudia la
relacin que existe en la inversin econmica, tanto pblica como privada,
en la educacin.
En la primera unidad se plantea la necesidad de tener un
entendimiento completo de la ciencia econmica, por tanto se analizar su
concepto, sus caractersticas y su relacin con otras ciencias sociales.
En la segunda unidad se vern las diferentes formas en que los
hombres se han organizado histricamente para resolver sus problemas
econmicos; es decir, se analizarn los modos de produccin o sistemas
econmicos que han existido en la historia humana.
Las prcticas econmicas aparecieron en la vida real mucho antes de
que se empezaran a crear teoras propiamente. Generacin tras generacin
la humanidad ha estudiado las distintas doctrinas econmicas en el campo
de la investigacin social; ste es el tema de la tercera unidad, en el cual se
dar un breve repaso de las principales doctrinas econmicas a lo largo del
tiempo.
Una de las principales corrientes en que se muestra la relacin entre
la economa y la educacin es la teora del capital humano, creada por
Schultz en los aos de 1970, la cual es analizada en la cuarta unidad.
En la quinta unidad se analizar la relacin entre el Estado y la
educacin, la eficiencia en la utilizacin de los recursos econmicos que
dispone el Estado para la educacin, y su distribucin y aprovechamiento
por el Sistema Educativo Mexicano, a lo largo de todo el pas.
En la sexta y ltima unidad se examinar la inversin y participacin
del sector privado en la educacin y el papel que tienen los organismos
internacionales que se involucran con el desarrollo educativo de los pases.
Adems se estudiar la relacin y la participacin de la globalizacin en la
capacitacin y el empleo en Mxico.
3
El presente libro didctico busca acercar a los alumnos que cursan la

materia de Economa y Educacin, a la opinin de diversos autores que han
tenido una trayectoria relevante en la vida acadmica y econmica en
Mxico, por lo que con el debido complemento del espritu investigador del
alumno, busca ser un excelente material para su desarrollo acadmico y
profesional.
El libro est acompaado de actividades de aprendizaje y una
autoevaluacin por unidad. Adems, el lector encontrar un glosario de
trminos y un listado de las fuentes de consulta bibliogrficas que sirvieron
de referencia para el desarrollo de este material.
OBJETIVO DE APRENDIZAJE GENERAL

El estudiante conocer el concepto y las caractersticas de la economa, las
diferentes corrientes y teoras econmicas e instrumentos de anlisis,
aplicables a los fenmenos educativos y por ltimo comprender la
aplicacin de la economa de la educacin para entender la intervencin del
Estado en sta y cmo aborda sus problemas.
El presente libro didctico ofrece al estudiante de la licenciatura en
Ciencias de la Educacin, concretamente en la materia Economa y
Educacin, una serie de temas selectos para cubrir el programa oficial de
estudios de la asignatura.
Con esto, se busca adentrar al alumno en los conocimientos bsicos
de la materia, proporcionando elementos necesarios para su formacin
como licenciado en Ciencias de la Educacin, razn por la cual es vital el
conocimiento de las generalidades de la economa, la educacin, y la teora
del capital humano y la economa de la educacin en general.
MAPA CONCEPTUAL
Economa y
educacin
Introduccin a la
economa
1.1 Concepto de
economa
1.2 Concepto de
teora y
categora
econmica
1.3 Concepto de
leyes
econmicas
1.4 Divisin
de la
economa
Los sistemas
econmicos de
produccin
2.1 La
comunidad
primitiva
2.2 El
esclavismo
2.3 El
feudalismo
2.4 El
capitalismo
2.5 El socialismo
Principales
corrientes de la
economa
3.1 Los
aristotlicos
3.2 Los
mercantilistas
3.3 Los
fisicratas
3.4 La economa
clsica
3.5 El marxismo
3.6 J. M. Keynes
y el
neoliberalismo
econmico
Introduccin a la
economa de la
educacin
4.1Concepto de
economa de la
educacin
4.2 Teora del
capital humano
La intervencin
del Estado en la
educacin
5.1 Polticas del

financiamiento
educativo
5.2
Financiamiento
de la educacin
5.3 Utilizacin
de los recursos
5.4 Los actores
en las polticas
educativas y la
participacin
social
Impacto de la
educacin en el
desarrollo
econmico
6.1 Influencia de
organismos
internacionales
en el
financiamiento
6.2 La
globalizacin
6.3 Empleo y
globalizacin
6.4 Educacin
productividad y
empleo
UNIDAD 1
INTRODUCCIN A LA ECONOMA
OBJETIVO
Explicar los diferentes conceptos de la ciencia econmica y su relacin con
otras ciencias.
TEMARIO
1.1 CONCEPTO DE ECONOMA
1.2 CONCEPTO DE TEORA Y CATEGORA ECONMICA
1.3 CONCEPTO DE LEYES ECONMICAS
1.4 DIVISIN DE LA ECONOMA
MAPA CONCEPTUAL
INTRODUCCIN
En esta primera Unidad se analizarn los diferentes conceptos que
determinan a la ciencia econmica, y cules son los criterios que le dan esa
caracterstica de ciencia. Se abordarn las concepciones de otras disciplinas
relacionadas, como la macroeconoma y la microeconoma, la economa
poltica, y la poltica econmica, las divisiones de la economa, las
categoras, y las leyes econmicas.
1.1 CONCEPTO DE ECONOMA

Para entender qu estudia la economa, es necesario comprender que trata
hechos y fenmenos econmicos para resolver los problemas econmicos.
Todos los pormenores de la economa se establecen a partir de la propia
actividad que el ser humano realiza para solventar sus necesidades
primarias, tomando en cuenta que para ello, ste las efecta de manera
comunitaria, es decir, no de modo aislado y s en sociedad, es importante
reconocer que los esfuerzos realizados son por el bien comn y para
lograrlo, trata de satisfacerlos con el trabajo humano, aprovechndose de las
materias primas que la naturaleza le provee, de la transformacin de la
materia prima, entre otros hechos.
De alguna manera las sociedades tratan de resolver el problema
econmico social, implementando, de acuerdo con su manera de
organizarse, soluciones que tienen que ver con el cmo se debe hacer la
distribucin de la riqueza y que sta llegue a todas partes donde se
encuentre un grupo de la sociedad. Es decir, la parte ms importante del
estudio de la ciencia econmica es resolver los problemas de la produccin,
el cambio y el consumo.
La economa se preocupa por ver cules son las actividades econmicas
que el hombre debe realizar para obtener los medios necesarios con el fin de
satisfacer sus propias necesidades. Una de las maneras, es la produccin,
sta implica la transformacin de la materia prima a partir del trabajo, para
llegar, finalmente, al producto, el cual est dispuesto para ser llevado a los
diferentes centros de consumo; por ejemplo, mercados, tiendas, centros
comerciales, etctera, y finalmente listo para el consumo.
Asimismo, [] la produccin tiene como objetivo fundamental la
satisfaccin de las necesidades, la cual se logra por medio del consumo y
el consumo es el manejo individual de los bienes producidos, aunque
tambin se puede hablar de consumo de servicios.1
Ejemplos claros de lo que es un consumo de bienes: consumo de
pan, tortillas, cerveza, entre otros; ejemplos de consumo de servicio:
consumo de servicio mdico, bancario, educativo.
Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, p. 6.
10
Para la economa, en el momento que el hombre adquiere conciencia de

cules son sus necesidades y entiende que es necesario satisfacerlas, es
decir, sembrar, pescar, transformar, etc., entonces se habla de actos
econmicos. Adems, con ello, surgen los problemas econmicos qu,
cmo y cunto producir para satisfacer sus necesidades? stos se
presentan en cualquier sociedad.
Para resolver estos problemas econmicos, es necesario pensar con qu
recursos se cuentan, cules son las tcnicas, con qu intensidad y ritmo de
trabajo se tienen, y posteriormente se plantea cunto producir, esto depende
de las necesidades y los recursos que tiene el grupo social.
Cuando estos problemas se resuelven de manera organizada y
sistemtica, entonces se convierte en una actividad econmica, que es la
suma de los actos econmicos.
Economa como ciencia

Como todas las ciencias sociales, la economa cumple los requisitos
primordiales para el establecimiento cientfico de la disciplina, las
caractersticas ms importantes para determinar a la economa como una
disciplina cientfica est en la objetividad de su estudio y la aplicacin de un
mtodo cientfico para lograrlo, es decir, se refiere al anlisis de los hechos y
fenmenos econmicos, tal y como suceden en la vida diaria, sin la
intervencin de subjetividades. Adems, los investigadores de la economa
deben seguir los pasos que se refieren al mtodo cientfico para llegar al
conocimiento de la realidad objetiva, es decir, deben utilizar la observacin,
compilacin, clasificacin y ordenacin de datos relevantes de lo estudiado.
Con lo dispuesto anteriormente, es necesario dar el concepto de
economa, esto depende del enfoque que se le d a la disciplina, existen dos
enfoques ms destacados: el enfoque objetivo y el subjetivo, por esta razn
se encuentran muchas definiciones de economa, sobresalen las que se
definen de acuerdo con los enfoques citados.
Federico Engels es el autor ms adecuado para determinar que de l
proviene la definicin de economa de la corriente objetiva y de Lionel
Robbins la de la corriente subjetiva.
11
La definicin de la corriente objetiva seala que la economa es la

ciencia que estudia las leyes que rigen la produccin, la distribucin, la
circulacin y el consumo de los bienes materiales que satisfacen las
necesidades humanas.
La definicin subjetiva especifica que es la ciencia que se encarga del
estudio de la satisfaccin de las necesidades humanas mediante bienes, que
siendo escasos tienen usos alternativos entre los que hay que optar.
De lo anterior se determina que la definicin objetiva est basada en
el concepto bsico del materialismo, es decir, la base del desarrollo es la
materia de la cual proviene las ideas; en tanto que la subjetiva se
fundamenta en los hechos tal y como son y que no pueden poseer
elementos que la contradigan.
Lectura de apoyo
Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, McGrawHill,
3a. ed., Mxico, 2002.
1.2 CONCEPTO DE TEORA Y CATEGORA ECONMICA

La teora econmica es el conjunto de principios o enunciados generales
integrados en un cuerpo doctrinado sistematizado que pretenden explicar la
realidad econmica.2
Jos Silvestre Mndez dice que existen enunciados que llegan a
formar las teoras econmicas y stos se encuentran en conceptos y
categoras econmicas.
A partir de las diferentes definiciones de concepto se deduce que
concepto econmico son las representaciones que se realizan en el cerebro
humano, de la naturaleza de las caractersticas fundamentales de los hechos
y fenmenos econmicos. Segn Federico Engels el concepto expresa las
particularidades
dominantes
tendencias
ms
importantes
de
los
fenmenos. Por ello, los aspectos ms relevantes de los conceptos

econmicos se enmarcan, en que captan las caractersticas principales de la
Mndez Morales, Jos Silvestre, op. cit., p. 17.
12
realidad econmica, tiene una validez universal y, por lo tanto, los conceptos
son iguales a las definiciones.
Todos los conceptos econmicos, como se mencion, son universales
y pueden aplicarse a las diferentes pocas histricas de la humanidad. Pero
en el momento que no todos los conceptos han existido en las diferentes
pocas histricas, entonces se habla de categora econmica.
Las categoras econmicas son esos conceptos que slo se
establecen en ciertas pocas del desarrollo de la humanidad, stas tiene un
carcter menos general que los conceptos y, por lo tanto, menor validez
histrica, porque la categoras econmicas desaparecen en el momento que
existe un desarrollo o evolucin en la sociedad, es decir, al tiempo que
aparece una nueva manera de organizacin social.
Esto explica tcitamente que la economa es una ciencia social e
histrica, que en cada poca surgen conceptos, como: propiedad privada,
explotacin, etctera, pero tambin categoras, como: feudalismo, plusvala,
entre otros.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
1.3 CONCEPTO DE LEYES ECONMICAS

Como se explic, con los conceptos y las categoras econmicas se
establecen o formulan leyes econmicas, ste es uno de los principios
objetivos de la economa cientfica.
Leyes econmicas: leyes que rigen la produccin, la distribucin, el

cambio y el consumo de los bienes materiales en los diferentes estudios
de desarrollo de la sociedad humana. Expresan los nexos y relaciones
ms esenciales estables, casualmente condicionados entre los
fenmenos y los procesos de la vida econmica de la sociedad.3
Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, op. cit., p. 20.
13
Es decir, las leyes econmicas tratan de descubrir las relaciones

casuales de los hechos y fenmenos.
Otra definicin de ley econmica es: [] la ley cientfica es una proposicin
que describe en forma abstracta una relacin de causa y efecto la ley
cientfica es de aplicacin universal en la medida en que presupone una
relacin constante en tiempo y espacio.4
De estas definiciones se puede destacar que las caractersticas
principales de las leyes econmicas son que tienen una consistencia lgica
desde todos sus puntos; tienen una relevancia y pueden llegar a predecir
fenmenos econmicos. Es decir, con respecto a la consistencia lgica es
que lo concluyente de las leyes se puede confrontar con la realidad, por lo
tanto, tiene validez cientfica, la relevancia significa que las leyes ayudan a
resolver los principales problemas del hombre, y la prediccin permite quitar
aquellos problemas que posteriormente pueden causar dificultades para el
desarrollo de una sociedad.
Las
leyes
econmicas
sirven
para
entender
conocer
el
comportamiento de la vida diaria, desde el punto de vista econmico, y para

intervenir en el desarrollo de la sociedad.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
1.4 DIVISIN DE LA ECONOMA

Como se ha estado mencionando, la economa es una ciencia que ayuda a
satisfacer las necesidades del ser humano, y para lograrlo se realizan

anlisis en un conjunto amplio o mundial, y otro desde el punto de vista
individual.
La macroeconoma se refiere a la economa de un pas, de una ciudad e
incluso a la economa de todo el mundo, sta trata de detallar los aspectos
generales de la economa de un pas en relacin con el resto de los dems
pases,
4
para
establecer
sus
propias
leyes
econmicas.
As,
la
Gonzlez, Antonio Y Maza Zavala, Domingo, citado por Mndez Morales, Jos Silvestre, op. cit., p. 20.
14
macroeconoma es importante porque nos permite conocer los lineamientos

generales del desarrollo econmico de un pas para poder influir en l. Nos
sita y nos ubica en la realidad socio-econmica en la que nos
desenvolvemos.5
Ejemplos de fenmenos macroeconmicos son los anlisis de ingreso
nacional, devaluacin, inflacin, crisis econmica, entre otros.
La microeconoma, por su parte, es el estudio de la individualidad
econmica, es decir, del comportamiento econmico de un solo individuo, o
una empresa.
Al analizar la divisin de la economa, sta se puede dividir en
macroeconoma
microeconoma,
aunque
se
han
desarrollado
especialidades econmicas, en la actualidad existen las ramas del rea

econmica, las principales ramas son las siguientes:
Economa agrcola trata los aspectos econmicos que se relacionan con la

actividad agrcola.
Economa industrial abarca puntos desde dnde se ubica la industria hasta

la produccin y comercializacin de los productos obtenidos de la industria.
Economa nacional, aqu se emplean conceptos macroeconmicos para

entender la mejor opcin econmica de un pas.
Economa
internacional,
de
igual
manera
se
emplean
conceptos
macroeconmicos para entender el desarrollo econmico social de un pas

en relacin con el resto del mundo.
Economa laboral, trata asuntos que tienen que ver con la relacin laboral
entre el empleado y la industria, aspectos como el desempleo, subempleo,
remuneracin econmica al trabajo.
Economa social; Son los asuntos que tienen que ver con el bienestar social.
A manera de conclusin, se puede decir que la economa es una

ciencia histrico-social compuesta por conceptos, categoras, teoras y
leyes econmicas y que su fin es explicar de manera objetiva la realidad
econmica de un individuo, de una sociedad o del mundo entero
Mndez Morales, Jos Silvestre. Fundamentos de economa, op. cit., p. 21.
15
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Lectura de temas diversos abordados desde diferentes enfoques para
identificar cada una de las ciencias y comprender su relacin e importancia
de las diferentes ciencias relacionadas con la economa.
16
AUTOEVALUACIN
Instrucciones. Indique con qu concepto o idea se relaciona cada una de los
enunciados numerados a continuacin:
1. La economa se puede contestar desde dos perspectivas: objetiva y

subjetiva. La objetiva enmarca las leyes que rigen la produccin,
distribucin y consumo de los bienes; la subjetiva de importancia:
2. Es el conjunto de principios o enunciados generales integrados en un
cuerpo doctrinado sistematizado que pretende explicar la realidad
econmica:
3. Son aquellos conceptos que slo se dan en determinadas fases del
desarrollo de la sociedad y tienen un carcter menos general y con
menor validez histrica.
4. Sirven no slo para conocer el comportamiento de la realidad
econmica, sino para influir en su desarrollo en beneficio de la
sociedad.
5. Se refiere a la economa en su conjunto, a la economa de un pas, de
la ciudad o incluso a la economa mundial. Trata de describir las
caractersticas generales de la economa para establecer sus leyes
econmicas.
6. Es el estudio de la unidad econmica, de unidad productiva,
propiamente dicha y del comportamiento del consumidor individual.
Respuestas
1. La satisfaccin de las necesidades humanas mediante a bienes.
2. Teora econmica.
3. Categoras econmicas.
4. Leyes econmicas.
5. Macroeconoma.
6. Microeconoma.
17
UNIDAD 2
LOS SISTEMAS ECONMICOS DE PRODUCCIN

OBJETIVO
Analizar los diferentes sistemas econmicos de produccin a travs del
tiempo y visualizar el desarrollo econmico de la humanidad.
TEMARIO
2.1 LA COMUNIDAD PRIMITIVA
2.2 EL ESCLAVISMO
2.3 EL FEUDALISMO
2.4 EL CAPITALISMO
2.5 EL SOCIALISMO
18
MAPA CONCEPTUAL
19
INTRODUCCIN
En esta Unidad se estudiar la manera como el ser humano se han
organizado a lo largo de la historia para solucionar sus problemas
econmicos; es decir, se analizarn los modos de produccin o sistemas
econmicos que han existido.
Entre los sistemas econmicos ms importantes que estudia la
historia econmica, se encuentran los siguientes: comunidad primitiva,
esclavismo, modo de produccin asitico, feudalismo, capitalismo y
socialismo.
Se
analizar
con
atencin
el
sistema
capitalista
imperante y el socialista vigente.
20
2.1 LA COMUNIDAD PRIMITIVA

El origen de la tierra, es hasta cierto punto vago, los cientficos han aportado
su conocimiento, tratando de explicar el origen, a partir de la teora del Big
Bang, o tambin llamada la gran explosin. Los estudiosos proporcionan la
fecha aproximada de 5 mil millones de aos como el origen de la Tierra, una
Tierra an sin vida; la aparicin de la vida en la tierra, que realmente surge
en el mar, empez hace aproximadamente 3 mil millones de aos. A partir
de este momento empez el florecimiento de la vida, primero en el agua,
continuando con esa transicin entre estos dos vitales elementos, agua y
tierra y posteriormente la vida animal alcanza totalmente la tierra. Durante
una poca, la Tierra fue dominada por grandes reptiles, y stos fueron los
que reinaron, hasta que el dominio cambi, aproximadamente hace unos
600 millones de aos, es cuando los mamferos se convirtieron en los
animales dominantes en la tierra. Pero no es hasta hace unos 60 mil aos
cuando aparece el Homo Sapiens, evolucionando a Homo Sapiens Sapiens
hace unos 25 mil aos.
Desde sus primeros pasos en la tierra, el ser humano siempre se
mantuvo en grupo, como muchos otros animales, de esta manera se forma
la comunidad primitiva, que es la primera forma de organizacin social del
hombre para poder satisfacer sus necesidades. De todas la pocas
histricas de las organizaciones sociales, sta es la que ms dura, hasta que
el hombre desarrolla nuevas fuerzas de produccin y nuevas maneras de
relacionarse.
En el comienzo, los hombres eran semisalvajes y se hallaban
indefinidos ante las fuerzas de la naturaleza. Se alimentaban principalmente
de los vegetales que encontraban en la naturaleza, tales como races, frutos
silvestres, nueces, etctera.6
Al principio, los seres humanos eran nmadas, no estaban
establecidos en un solo lugar, recorran enormes distancias en busca del
alimento, no necesitaban grandes cosas, por tal razn, les era fcil la
transportacin de su pertenencias, exista muy poca produccin de cultura
material, esto va desde la simple utilizacin de la piedra, posteriormente
Nikitin, citado por Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, p. 35.
21
tallada y pulida y, por ltimo, la utilizacin de los metales: cobre, bronce y

hierro, el avance tecnolgico era lento, reconocibles en los restos
arqueolgicos encontrados. Al ir desarrollndose en buena medida los
instrumentos de trabajo, surge la divisin sexual del trabajo, es decir, los
hombres hacan ciertas cosas y las mujeres desarrollaban otras.
En la sociedad primitiva, las mujeres tienen un papel relevante, y se
considera que existe un matriarcado, porque ellas son las que procrean,
tanto es, que la fertilidad es relacionada con la tierra y la luna. Los primeros
aspectos artsticos que se conocen de esa poca tienen que ver con esa
triloga de la fertilidad. Otro punto importante de esto es que el grupo se
haca ms fuerte y grande, por lo tanto, exista ms oportunidad de
sobrevivencia.
En la comunidad primitiva, las relaciones sociales tienen que ver con
la cooperacin del grupo, es decir, son de ayuda mutua, a esto Marx lo llama
comunismo primitivo, en el que no existe la explotacin del hombre por el
hombre, ni acumulacin de la riqueza (propiedad privada).
La comunidad primitiva casi no producen bienes de consumo, stos
son, mayormente, obtenidos por lo que la propia naturaleza le provee al ser
humano. Es una sociedad de auto subsistencia, se satisface casi de
inmediato, no produce excedente econmico.
Al descubrirse la agricultura surge la divisin social del trabajo, es
decir, unos en el grupo se dedican a la caza, otros a la pesca, otros a la
agricultura y otros al pastoreo, poco a poco aumenta la produccin y la
productividad, esto permite que el hombre deje de ser nmada y surge el
sedentarismo.
Adems, con la agricultura y la ganadera se desarrollan nuevos
oficios, que posteriormente se convierten en nuevos elementos de
produccin que ayudarn a la acumulacin de la riqueza, en este momento
empieza una transicin entre la comunidad primitiva y el esclavismo.
Con el desarrollo social se empieza a crear excedente econmico,
tambin se genera el intercambio comercial primitivo o trueque, por obvias
razones surgen los mercados y mercaderes y con ello una tercera divisin
social. Al mismo tiempo, la propiedad colectiva de produccin se convierte
22
en propiedad familiar de produccin y, con el tiempo, en propiedad privada

de los medios de produccin.
Al final de la comunidad primitiva se vuelve fcil apropiarse del
excedente de produccin y de intercambiarlo, con ello nacen las clases
sociales, dando motivo al surgimiento de nuevas maneras de relacionarse
socialmente, nuevas formas de produccin, las cuales representan el
periodo de transicin de la comunidad primitiva al esclavismo.
Lectura de apoyo
Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, McGraw-Hill,
3a. ed., Mxico, 2002.
Lectura de temas diversos abordados desde diferentes enfoques, para
identificar cada una de las caractersticas y comprender la importancia de
esta forma de produccin.
2.2 EL ESCLAVISMO
Al desaparecer la comunidad se crean fuerzas productivas que generan
condiciones aparentes para el surgimiento de una clase social elitista que es
duea y controla los medios de produccin. El esclavismo es el modo de
produccin en el cual se desarrollan las grandes civilizaciones de la
antigedad, a saber: los egipcios, babilnicos y fenicios, pero sin lugar a
dudas, las ms representativas son la griega y la romana por todo el aporte
cultural desarrollado hacia la humanidad.
A partir de este periodo se desarrolla la propiedad privada, sobre todo,
en el producto y en el trabajador, da comienzo la poca de la explotacin del
hombre por el hombre.
Con el excedente de produccin aparecen las clases sociales
antagnicas, una poderosa, y la otra sumisa: los esclavistas y los esclavos.
La clase alta se apropia de los medios de produccin y de los
productores, por lo tanto los grupos ms poderosos son aqullos que tienen
ms medios de produccin y ms esclavos para trabajarlos, el esclavo se
23
vuelve una parte elemental de esta poca, mientras stos sostena

econmicamente a este pequeo grupo de la sociedad, ste se dedicaba al
cultivo cultural, de la filosofa, la astronoma, las matemticas y otras
ciencias que contribuyeron a que las diferencias sociales y econmicas entre
estos dos estratos, se hicieran ms grandes y se diera un florecimiento
cultural vasto, caracterstica de las grandes civilizaciones de aquella poca.
Las fuerzas de produccin se desarrollan ampliamente, como el
progreso agrcola de los egipcios; adems, stos alcanzaron una alta
tecnologa en la arquitectura, la ingeniera y las matemticas, muestra de
ellos son las grandes construcciones que se conocen. El desarrollo
ganadero tambin alcanz niveles muy altos, tambin es notable la
utilizacin de piedras preciosas y, por supuesto, el sistema de riego utilizado.
En otras civilizaciones, adems de lo descrito anteriormente se
desarrollo el comercio, un grupo de personas se dedic ampliamente a este
oficio, que a la postre ste sera una caracterstica importante en la poca
siguiente.
El trabajo de los esclavos no era altamente productivo, por esa razn
se necesitaban una gran cantidad de esclavos, con el paso del tiempo esto
se volvi un grave problema para los dueos de los medios de produccin,
pues empezaron a haber rebeliones de esclavos. Por lo tanto, muchos
esclavos fueron liberados y se produce una etapa de transicin. Los
esclavos liberados fueron los siervos del feudalismo, se les repartieron
tierras y ahora tenan que pagar tributos a los seores feudales.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de consulta, analizar y
exponer las caractersticas relevantes del tema.
24
2.3 EL FEUDALISMO
La cada del esclavismo se dio por varias razones; entre ellas, la ruptura de
este sistema, es decir, la funcin del esclavo dej de ser indicador de
riqueza. Adems, pueblos del norte de Europa invadieron territorios
ocupados por los romanos, y poco a poco se empieza a desarrollar el modo
de produccin feudal.
El feudalismo es el rgimen caracterstico de la Edad Media europea.
Su importancia ah radica en que constituye la forma de la que nacer el
sistema predominante hoy en la mayor parte del mundo, el capitalista7
Los seores feudales y jefes militares repartieron parte de la tierra a
sus sbditos y muchos pequeos campesinos libres se reunieron alrededor
de la casa del seor feudal, de esta manera surgen dos instituciones
fundamentales en el desarrollo de este sistema econmico: el feudo, que se
trata de una porcin de tierra, que el seor feudal presta a los siervos y la
servidumbre que debe proporcionar servicio a los dueos del feudo, por lo
tanto, se ejerce un poder econmico y poltico sobre las tierras. Es decir, el
seor entrega tierras y los siervos cultivan a cambio de una renta o pago de
tributo.
El sistema de siervos es el modo que asumen las relaciones sociales
de produccin en la fase del feudalismo y tuvo como base dos clases
sociales opuestas: los seores feudales y los siervos.
A diferencia del esclavo, aunque los siervos no son completamente
libres, no eran esclavos, su explotacin est basada en la propiedad privada
de los medios de produccin, es decir, la tierra que los siervos cultivan para
pagar renta o tributo a los seores feudales, lo cual se poda efectuar de tres
modos, a saber: especie, dando parte de la cosecha, tambin denominada
censo de frutos; trabajo, el servicio que desempeaban en las viviendas de
los seores feudales o en las propias tierras de ellos, y dinero, ste se
propicia al final del feudalismo, es decir, cuando los seores comienzan a
cobrar en dinero la renta de la tierra.
En el feudalismo slo se produca para satisfacer las necesidades del
feudo, no se negociaba, el intercambio comercial slo se efectuaba de
Brom, citado por Mndez Morales, Jos Silvestre. op. cit. p. 40.
25
manera regional. El desarrollo del comercio y uso de dinero se da en la

transicin de la poca con el capitalismo. Exista una economa rural, su
actividad principal era la agricultura; la produccin artesanal se realiz en los
burgos, que eran pequeas poblaciones alejadas de las tierras del seor
feudal y que posteriormente se desarrollaron para alcanzar un intercambio
comercial a gran distancia, lo cual fue un hecho importante para la cada del
feudalismo.
Otro aspecto relevante consista en que los oficios estaban
organizados en gremios, los cuales fueron el antecedente de los sindicatos
que surgen en el capitalismo.
El sistema econmico feudal desaparece gradualmente y da paso a
nuevas maneras de relacin social y econmica, como el capitalismo.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
Lectura de temas diversos abordados desde diferentes enfoques, y explicar
la importancia del tema en funcin de la unidad.
2.4 EL CAPITALISMO
Hacia finales del sistema feudal, se dieron una serie de cambios importantes
que remplazaran la estructura de este modelo por una nuevo: el capitalista.
Los cambios generales relacionados con la cada del feudalismo, son los
siguientes: modificaciones en el desarrollo de la acumulacin de capital, los
descubrimientos geogrficos, los cuales hicieron ms fcil y ms rpida la
comercializacin y, por consiguiente, se dio paso a un desarrollo alto de los
mercados, tanto locales, regionales como internacionales. Tambin se
ampli la produccin y productividad en los centros artesanales que
confluyeron hacia un elevado crecimiento con la llegada de la Revolucin
Industrial.
26
En el periodo histrico anterior surgen los burgos como poblados a las

afueras de los reinados, stos fueron habitados, principalmente, por
artesanos. Luego, con el paso del tiempo, los burgos crecieron
econmicamente porque se volvieron comerciantes, primero regionales,
posteriormente de largas distancias, se les empez a llamar burgueses. Su
crecimiento fue tan grande que llegaron a tener el mismo poder econmico
que los seores feudales, pero no pertenecan a la nobleza, poco a poco
patrocinaron la formacin de escuelas, y de esta forma se dio un desarrollo
cultural entre los siglos XV, XVI y XVII, al cual se le llam Renacimiento, ste
produjo un cambio en el entendimiento religioso que rein durante la Edad
Media, y poco a poco se fue instaurando el poder de la burguesa.
La produccin generalizada de mercancas se convirti en un
elemento indispensable del capitalismo. La que en esta poca se desarroll
fue la produccin maquinizada, es decir, cuando los trabajadores se dedican
a un solo proceso en la produccin, con esto se aument la especializacin
del trabajo. Se debe puntualizar que sta no es la nica forma de produccin
que ha existido; anteriormente, la mercantil simple, que se basaba con la
elaboracin de productos y se encontraba establecida por la propiedad
privada, caracterstica propia de la esclavitud.
La produccin manufacturera se manifiesta con el aumento de la
produccin, es el comienzo de la comercializacin y la especializacin del
trabajo, sta se da en el feudalismo.
El desarrollo de la tecnologa promueve los cambios de las maneras
de relacionarse social y econmicamente, el surgimiento de la mquina hace
que los procesos productivos se basen en la misma mquina, el ser humano
pasa a un segundo trmino en la produccin y surge una migracin de las
reas rurales hacia las ciudades, donde se encontraban las fbricas, donde,
a su alrededor o en las cercanas, se asientan los denominados cinturones
de miseria.
El sistema capitalista tiene dos fases histricas: la premonopolista o
de libre competencia, sta se basa en la competencia entre capitalistas que
tenan su dinero en el mbito comercial, tal competencia se basaba en el
costo y en la calidad de los productos, como se sabe el capital se concentra
27
en pocas manos y llegan a fusionar empresas, aqullas que no alcanzaban a

mantener la competencia.
La otra fase histrica es la imperialista o monopolista, sta llega a
finales del siglo XIX, se caracteriza por la concentracin de la produccin y
del capital que crean el monopolio; adems, la fusin del dinero bancario con
el industrial crea el capital financiero. Otro punto importante del imperialismo
es que la exportacin del capital adquiere una relevancia singular, a
diferencia de la exportacin de la mercanca. Se forman asociaciones
internacionales monopolistas y que se reparten el mundo.
El imperialismo es el capitalismo en la fase de desarrollo en la cual ha

tomado cuerpo la denominacin de los monopolios y del capital
financiero, ha adquirido una importancia de primer orden la exportacin
del capital, ha empezado el reparto del mundo por los trusts
internacionales y ha terminado el reparto de todo el territorio del mismo
entre los pases capitalistas ms importantes.8
En esta fase los monopolios dominan la vida econmica que hace que se
concentre el capital en unos cuantos; adems, este dominio incrementa las
inversiones extranjeras, y las deudas externas de los pases crece notablemente.
Asimismo, se crea el dominio de unos pases sobre otros. Existe, pues, un
desarrollo muy desigual, las brechas econmicas se extienden entre pases
desarrollados y subdesarrollados.
Durante esta unidad se ha hablado de capital, pero qu se entiende por tal
concepto: es todo con lo que se produce, pero no slo se debe encasillar en
cuestiones econmicas, tambin tiene que ver con las relaciones sociales en la
produccin, sta se da entre la clase que posee y la que no tiene los medios de
produccin. Esta ltima se concreta a la venta de su fuerza de trabajo y slo con
eso sobrevive.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
Lenin, citado por Mndez Morales, Jos Silvestre. op. cit., p. 44.
28
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de consulta, para
analizar el tema en funcin de la Unidad.
2.5 EL SOCIALISMO
Este sistema de produccin se desarroll a principios del siglo XX por el
rompimiento de las relaciones sociales capitalistas, principalmente en
Europa oriental, despus de la Revolucin Rusa surge la primera nacin que
se desarroll con este modo de produccin, la URSS, la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas.
Uno de los grandes problemas al explicar este sistema econmico, es
que los conceptos no corresponden completamente con la realidad, porque
no hubo un socialismo netamente puro; adems, es necesario recurrir al
proceso histrico de cada pas socialista, pero el anlisis tratar de las
caractersticas generales del socialismo.
Las caractersticas principales de esto modo de produccin son las
descritas a continuacin:
Una socializacin de los medios de produccin, es decir, los medios de
produccin pasan a ser propiedad del Estado, esto es, dejan de ser
privados, aunque contina la propiedad personal que permite la satisfaccin
de los objetos de produccin.
Las clases sociales empiezan a desaparecer, aunque an sigue existiendo
cierta diferencia entre ellas.
En este sistema desaparece la explotacin del hombre por el hombre,
porque las relaciones sociales son de cooperacin y ayuda mutua.
Por ltimo, existe una planificacin en la produccin que permite la
desaparicin del desempleo y de la inflacin; adems, esta planificacin
hace posible la produccin de bienes para la satisfaccin de las
necesidades sociales.
En la actualidad, el socialismo est en franca desaparicin, pues los

pases con este sistema, han desarrollado propiedad privada de los medios
de produccin y empiezan a fomentar la inversin extranjera; adems, los
29
precios se rigen por leyes de la oferta y la demanda, y con ello los problemas
sociales que tienen que ver con la inflacin y el desempleo, repercuten en el
nivel de vida social ms bajo.
El autor precursor del socialismo fue Karl Marx, quien deca que en la
esencia, en el capitalismo el hombre es hombre por lo que tiene, en el
socialismo el hombre es hombre por lo que trabaja, y en el comunismo el
hombre es hombre por lo que necesita, este ltimo es la culminacin del
socialismo, aunque ningn pas ha llegado a este sistema econmico.
Lectura de apoyo
3a. ed., Mxico, 2002.
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de consulta, y analizar
para exponer las caractersticas relevantes del tema.
30
AUTOEVALUACIN
Contesta correctamente los siguientes cuestionamientos.
1. Sistema econmico en el que los hombres se organizan para

satisfacer sus necesidades, inicia cuando se empieza a desarrollar la
sociedad.
2. Sistema econmico en el que el capital se concentra y acumula en
pocas manos, llegando incluso hasta la fusin de empresas que no
poda mantenerse en competencia.
3. Es la forma que asumen las relaciones sociales de produccin y se
basa en dos clases sociales fundamentales y antagnicas.
4. Es un sistema econmico natural y cerrado; se produca para
satisfacer las necesidades de un grupo de personas, no para negociar
o comerciar.
5. Qu se necesita para el desarrollo del capitalismo?
6. Cules son las dos fases histricas por las que ha atravesado el
sistema capitalista?
7. En qu se basa la competencia entre capitalistas.
8. Qu domina a los monopolios en la fase imperialista?
Respuestas
1. Comunidad primitiva.
2. El capitalismo.
3. La servidumbre.
4. El feudalismo.
5. La produccin generalizada de mercanca.
6. Premonopolista o de libre competencia, e imperialista o monopolista.
7. En el costo de los productos y la calidad de los mismos.
8. La vida econmica, incrementando as la concentracin del capital.
31
UNIDAD 3
PRINCIPALES CORRIENTES ECONMICAS

OBJETIVO
Distinguir el papel que jugaron las diferentes corrientes econmicas que
surgieron a lo largo del tiempo.
TEMARIO
3.1 LOS ARISTOTLICOS
3.2 LOS MERCANTILISTAS
3.3 LOS FISICRATAS
3.4 LA ECONOMA CLSICA
3.5 EL MARXISMO
3.6 J. M. KEYNES Y EL NEOLIBERALISMO ECONMICO
32
MAPA CONCEPTUAL
33
INTRODUCCIN
En esta Unidad se estudiarn las principales ideas de los ms importantes
economistas que han existido. Esta parte de la economa, que estudia las
doctrinas econmicas, es la historia de las doctrinas econmicas.
Es importante recalcar que no se deben confundir las etapas
histricas de la economa con las ideas o corrientes econmicas que
surgieron en diferentes etapas del desarrollo de la humanidad, dado que son
conceptos totalmente diferentes.
34
3.1 LOS ARISTOTLICOS

A Aristteles se le considera el primer economista analtico, pues relaciona
perfectamente bien las cuestiones que tienen que ver entre la poltica y la
economa, dilucida problemas econmicos que se convirtieron en temas de
estudio de investigadores posteriores.
No tiene un convencimiento pleno de la propiedad comunal, Eric Roll,
argumenta que Aristteles no tiene un inters particular por la propiedad
comunal porque si sta existiera surgiran demasiados problemas entre la
comunidad griega. Adems, para l el Estado se divide en dos, gobernantes
y gobernados, este tipo de gobierno dificulta por completo el desarrollo de
una sociedad comunal, como lo pretenda Platn en sus escritos.
La clase gobernante es aqulla que tiene el poder y control de los
medios de produccin, en este caso son los dueos de los esclavos, esta
clase apropia a los militares, los estadistas y el sacerdocio.
Los gobernados son los campesinos, los artesanos, stos ltimos
para Aristteles no tienen mucha cabida, ya que la base econmica segua
siendo esclavista.
El anlisis econmico de Aristteles versa en tres aspectos
primordiales: la forma en que se determina la economa, el anlisis existente
sobre el cambio, y la teora sobre la moneda, y divide a la economa en dos:
la economa como ciencia administrativa y como ciencia adquisitiva o de
abastecimiento. En esta ltima es en la que ms se aboca en su estudio,
pues se involucra el anlisis de cambio para satisfacer las necesidades del
hogar. Distingue una forma natural y otra antinatural del cambio, la primera
se dedica a satisfacer las necesidades del ser humano y a partir de sta
nace la segunda, un poco ms complica y antinatural.
Hay dos usos para todas las cosas que poseemos: ambos
pertenecen a la cosa como tal, pero no en la misma forma, porque
uno es el uso propio y el otro es el uso impropio o secundario de
ellos. Por ejemplo, un zapato se usa para calzarlo y tambin para
cambiarlo; ambos son usos del zapato.9
Aristteles, citado por Eric Roll, en Historia de las doctrinas econmicas, P. 33. Cabe sealar que Eric Roll es uno
de las ms importantes economistas del siglo XX.
35
Con lo anterior se describe la diferencia entre valor de uso y valor de

cambio, que hasta la fecha se utiliza como doctrina. Para Aristteles el valor
secundario de un producto, como un medio de cambio, no es antinatural,
porque poco a poco los seres humanos van dependiendo ms del cambio
para satisfacer sus necesidades naturales. Po ejemplo; adquieren el uso de
un artculo que les es til por la propia naturaleza de este mismo para
facilitar el cambio, como la plata, el hierro y el oro.
Otro aspecto importante en anlisis econmico propuesto por
Aristteles es acerca del dinero, seala que existe un desarrollo de trueque
simple al cambio directo con moneda, ya que sta remplaz a la medicin y
nace un afn desmedido por conseguir dinero, comentaba que la peor
manera de adquirir dinero era por el dinero mismo, es decir, por medio de la
usura, sta es la forma ms antinatural que se tiene de conseguir dinero.
Se entiende entonces que en Aristteles existen dos formas de ganar
dinero, una es por medio del cambio, cuya funcin es la adquisicin de un
bien de consumo para la satisfaccin humana. Y el otro es la que hace a los
hombres en un deseo ilimitado de adquirir dinero, el cual es por medio de la
forma capital-dinero. Este es un punto importante porque se encuentra la
diferencia entre capital y dinero. Adems, argumenta Aristteles que el
dinero tiene un origen ms convenido que natural, asimismo atin en
formular que la funcin del dinero, como una medida de valor, se convierte
en un problema tico porque cmo se puede determinar el valor de un
producto por el dinero mismo.
Con Aristteles se encuentra la unin de los puntos de vista tico con
el de la economa, es decir, ve las consecuencias puras que pueden traer los
inconvenientes de la naturaleza del proceso del cambio.
Con lo descrito en este punto se puede decir que en Aristteles se
encuentran los indicios de una doctrina econmica, es decir, la manera de
alcanzar y satisfacer las necesidades naturales, como le llama Aristteles,
de una sociedad.
36
Lectura de apoyo
Roll, Eric, Historia de las doctrinas econmicas, 3a. ed., 1a. reimp., Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 2000.
3.2 LOS MERCANTILISTAS

No se sabe a ciencia cierta de qu se trata el mercantilismo, si es una
doctrina, una teora o una escuela. Sin embargo, durante una poca (aunque
nunca se utiliz el trmino mercantilismo como doctrina para referirse a la
manera de satisfacer las necesidades econmicas de un pas), las
caractersticas de sta predominaron y fue utilizada como un medio para
adquirir capital.
Se
puede
decir
que
el
mercantilismo
es:
la
teora
del
enriquecimiento de las naciones, mediante la acumulacin de metales

preciosos.10
Aunque para muchos, el mercantilismo fue una serie de acciones
econmicas con el fin de unificar polticamente el poder de un pas. Pues
bien, se puede sealar que el mercantilismo fue una teora econmica, en la
que los principales pases de Europa del los siglos XVI, XVII, y XVIII
desarrollaron una poltica econmica.
Durante el tiempo en que existi esta corriente econmica, nunca fue
igual en los pases que la adoptaron, aunque existen caractersticas
generales que se aplican a todos, tales como la preferencia de los metales
preciosos, la intervencin del Estado, la balanza comercial favorable, la
industria y el comercio.
Con lo que respecta a la preferencia de los metales preciosos;
consiste en pensar que la riqueza se representa en los metales como el oro
y la plata, amonedados y amonedables. Entonces si la cantidad de oro y
plata que se tenga sirve para medir la riqueza de una persona, entonces
funciona de la misma manera para un Estado. El modo en que se obtenga
es la que hace la actividad econmica, por esta razn, el dinero no
necesariamente significa riqueza, porque no todo el dinero estaba hecho de
oro y plata, para los mercantilistas era slo la manera de alcanzar la riqueza.
10
Gmez Granillo, Moiss, Breve historia de las doctrinas econmicas, p 26.
37
La intervencin del Estado debe regular y dirigir los esfuerzos

nacionales para alcanzar el medio preciso, mediante leyes, ordenanzas y
edictos, es decir, el rey o soberano tiene la facultad de administrar los modos
en que se alcanzar la riqueza.
Lo que importaba para los mercantilistas es tratar de adquirir los
metales cuando no se tenan y conservarlos al poseerlos, a esto se le llama
la balanza comercial favorable, ellos evitaban la salida del metal y realizaban
lo necesario para permitir la entrada de ste. Los mercantilistas
recomendaban conceder primas a la explotacin de mina, imponer altos
impuestos a la importacin y regular la movilidad de los metales preciosos.
La industria y el comercio jugaban un papel importante, en el caso de
la industria, se tena que reglamentar para que produzca barato, para ello se
pugnaba por un aumento de la poblacin para adquirir mano de obra barata,
estableciendo un tope salarial, obviamente implementar el trabajo forzoso sin
remuneracin extra, crear estmulos al capitalismo, reglamentar al comercio
para que no haga importaciones, sino exportaciones, crear nuevos mercados
en las reas geogrficas recin descubiertas.
Como se dijo, en cada pas en el que permaneci fue diferente,
aunque
lo
descrito anteriormente
enmarca
perfectamente bien
las
caractersticas generales del mercantilismo.
Lectura de apoyo
Gmez Granillo, Moiss, Breve historia de las doctrinas econmicas, 22a.
ed., 6a. reimp., Mxico, Esfinge, 2005.
Discutir un problema para que el aprendizaje surja a partir de la experiencia
del problema, y establecer las bases y caractersticas de esta corriente
econmica a partir del problema.
38
3.3 LOS FISICRATAS

[] fisiocracia quiere decir poder o gobierno de la naturaleza.11
Esta definicin realmente no saca de dudas, otros la han definido
como la ciencia del poder de la naturaleza, pero an as no se tiene certeza
conceptual, para Mercier de la Riviere es la ciencia del orden natural. Para
entenderla un poco mejor, se arriba a la conclusin con la siguiente
definicin: [] que la fisiocracia es una escuela econmica que busca la
riqueza principalmente a travs del cultivo de la tierra. Como es de
observarse, este concepto difiere del que sustenta el mercantilismo, o sea:
oro y plata son base de la riqueza.12
Los fisicratas fueron un pequeo grupo de personas en Francia, de
los cuales no se tienen bien sus nombres o datos, que fundan la primera
escuela econmica, aparece en Francia en 1756 por los escritos del principal
precursor: doctor Francois Quesnay.
Francia en esa poca era un pas netamente agrcola, por eso es
lgico que la fisiocracia trate asuntos sobre economa rural.
Francois Quesnay, mdico de la corte de Luis XV, escribe una buena
cantidad de libros sobre medicina, antes de empezar a escribir sobre
economa. Hace una comparacin muy detallada sobre la circulacin de la
riqueza con el aparato circulatorio humano, con esta idea escribe el libro
ms importante de economa El cuadro econmico.
En sus escritos Quesnay habla de un orden natural, el cual es la base
filosfica de la escuela fisicrata.
El orden natural es totalmente opuesto al artificial, el primero es
creado por Dios y el segundo creado por el ser humano. Adems, dentro del
orden natural, las sociedades humanas como las animales se rigen bajo las
leyes naturales y no las del ser humano. Con la salvedad que no son las
mismas leyes que gobiernan a los animales que a la sociedad, ya que las
sociedades animales son ordenadas y las sociedades humanas son
desordenadas. El orden natural, segn Quesnay, es el establecido por Dios
para el bienestar social, por lo tanto, este autor deca que las leyes naturales
deben ser enseadas.
11
12
Gmez Granillo, Moiss, op. cit., p. 44.

Loc. cit.
39
Los fisicratas consideraban que el fundamento en el orden natural

eran las leyes que se referan a la propiedad y a la autoridad, pero, stas
deban ser universales y para siempre, cuestin que era muy difcil de
lograrse. Adems los fisicratas pretenden alcanzar la abundancia y la
perfeccin mediante la frmula del dejar hacer y dejar pasar.
Para finalizar el anlisis de la fisiocracia, es necesario entender lo que
Quesnay compar entre el aparato circulatorio humano con la circulacin de
la riqueza, expuesto en libro El cuadro econmico; primero especifica que
existen tres clases sociales distintas; la productora, es la nica fuente de la
riqueza y sta alimenta a las dems clases, pero la naturaleza es la que crea
la riqueza no el productor; la propietaria, recibe un beneficio por ser duea
de la propiedad, mediante el pago de una renta por el uso de las tierras y
tiene como encargo la conservacin de esas tierras, y la estril, que est
constituida por la industria, el comercio, profesiones libres y la servidumbre,
los bienes que produce no reciben ningn valor agregado, slo son el
resultado de la transformacin de la materia.
El cuadro econmico considera las siguientes etapas:
1. Obtencin del producto agrcola.

2. Retener parte del producto, ste se utiliza para satisfacer las necesidades
bsicas de alimentarse.
3. Venta del excedente producido a las dems clases.
4. Distribuir el dinero de la venta, una parte de este dinero se utiliza para pagar
la renta de la tierra y la otra para mantener a la clase estril.
5. El dinero que se recibe por la clase propietaria se utiliza para pagar los
bienes de consumo comprados a la clase productora como a la clase estril.
6. El dinero que se recibe de la clase estril por sus productos se usa para
pagar los alimentos y materias primas de la clase estril.
7. Por ltimo, mientras se hacen estas transacciones la clase productora
prepara nuevamente la tierra y la cosecha para iniciar el ciclo nuevamente.
LECTURA DE APOYO
40
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de consulta para
analizar y exponer las bases y fundamentos del tema.
3.4 LA ECONOMA CLSICA

Es necesario mencionar algunos de los sucesos histricos, los cuales fueron
condicin para el desarrollo de esta corriente econmica, el proceso histrico
fue fundamental para las condiciones generales de la corriente de la
economa clsica.
La Revolucin Industrial dio condicin al aceleramiento de la
produccin, que brind una expansin en el capitalismo industrial. La
declaracin de la independencia de los Estados Unidos de Amrica fue el
comienzo del fin de un rgimen poltico todava medieval que explotaba las
regiones colonizadas por europeos, adems, aos ms tarde, la Revolucin
Francesa cerr por completo lo poco que quedaba de las sociedades
medievales. Todo esto contribuy a que la poltica mercantilista empezara a
decaer.
Inglaterra fue el pas ms adelantado, ste cambi mucho antes de la
Revolucin Francesa y antes que David Ricardo y Adam Smith aparecieran
en escena para agregarle las teoras que sobresalen en la economa clsica.
La construccin del sistema clsico como teora econmica, se debe en gran
medida a estos dos ingleses.
Adam Smith
Naci el 5 de junio de 1723 en Kirkaldy y muere el da 17 de julio de 1790 en

Edimburgo, fue profesor en la Universidad de Glasgow durante 13 aos.
Escribe varios libros, el primero Teora de los sentimientos, pero el que le da
fama es Investigaciones acerca de la naturaleza y causas de la riqueza de
las naciones, editado en 1776.
41
En este escrito, Adam Smith asegura que el trabajo es la verdadera

fuente de la riqueza, pero se refera al trabajo en conjunto, todo el que
realiza una nacin, no slo, como lo afirmaban los fisicratas, el agrcola. Es
decir, se involucran los trabajos realizados en todas las clases sociales,
todos son productores de bienes y servicios. Smith deca que slo la
naturaleza era intil, tendra que haber la intervencin del ser humano y de
las dems clases sociales para que hubiera la creacin de los bienes que el
ser humano consume y as satisfacer sus diferentes necesidades.
Para Smith no existen clases productivas y no productivas, para l, el
sistema econmico debe ser como un taller, en donde todos los trabajos
involucrados en l forman parte esencial en la produccin de la riqueza.
[] que en la fabricacin de las tijeras para trasquilar a las ovejas,
hay que considerar el trabajo de los mineros, del fundidor, del
leador, del carbonero, del ladrillero, del albail, del vigilante del
horno, del ajustador, del herrero, del cuchillero, etc. Todos estos
trabajos intervienen para producir las tijeras.13
Es claro, que en el sistema de la economa clsica, la divisin del

trabajo es un organismo medular para la creacin de la riqueza, por esa
razn asegura que es una fuente de bienestar y progreso social, adems
que la cooperacin existente en la divisin del trabajo posibilita la
satisfaccin total de las necesidades humanas.
Se arguye, entonces, que las ventajas de la existencia de la divisin
del trabajo son las siguientes: adquisicin de destreza por el trabajo
realizado cotidianamente; aprovechamiento del tiempo porque se ahorra el
paso de un trabajo a otro; inters en las invenciones y perfeccionamiento en
el trabajo. Las desventajas ms notorias de stos son: una monotona en el
trabajo y una atrofia mental por estar haciendo lo mismo de manera
cotidiana.
Por lo tanto, Smith argumenta que es necesario incluir en el trabajador
aspectos elementales de distraccin, como la escritura, la lectura, es decir,
la educacin es la inversin que el Estado debe hacer para contrarrestar el
13
Gmez Granillo, Moiss. op. cit., p. 60.
42
aspecto negativo de la divisin del trabajo, adems, de esta manera el

trabajador har mejor su trabajo.
Otro aspecto importante que maneja Smith en la escuela de la
economa clsica es la de un mercado extenso, pues ste promueve una
mayor divisin del trabajo, no slo se refiere a un mercado nacional, sino
tambin a un mercado internacional. Entre ms amplio sea el mercado, ms
consumidores habr, por lo tanto ms necesidad de produccin, por
consiguiente ms trabajo. Con ello se presupone que es necesaria la
disposicin de dinero, tambin para ampliar la divisin del trabajo.
David Ricardo
A este se le considera el autor ms representativo de la escuela clsica en

Inglaterra, naci el 19 de abril de 1772 y muri en 1823, su obra de mayor
importante fue Principios de economa poltica y tributacin fiscal, editada en
1817.
La obra de David Ricardo tiene las siguientes caractersticas:
Utiliz el mtodo deductivo en sus investigaciones, esto contribuye en gran

medida a la economa como ciencia.
En sus investigaciones incluye varia teoras, escribe sobre el valor, la renta

de la tierra, la distribucin de la riqueza, el salario, el beneficio, la moneda,
el comercio exterior, etctera.
Se puede concluir que la intervencin de Adam Smith y David Ricardo

favoreci a la creacin del capitalismo como sistema econmico, el cual
prevalece, con sus modificaciones hasta nuestros das.
Lectura de apoyo
43
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE.
Bsqueda de informacin en internet para comparar las diferentes fuentes
de informacin. La bsqueda de informacin por internet proporciona
versatilidad al alumno, de esta manera se puede distinguir la informacin
obtenida por el alumno.
3.5 EL MARXISMO
El marxismo es una corriente de pensamiento que dio forma no slo
aspectos econmicos, tambin filosficos, psicolgicos, educativos y
sociales que surgen por consecuencia del anlisis que Karl Marx realiza de
la corriente econmica capitalista. A partir de este anlisis surgen obras
como El manifiesto comunista, el cual es publicado en conjunto con su
amigo y protector Federico Engels en 1848, Crtica de la economa poltica,
publicado en 1858, y su obra mxima: El capital, tambin publicada con
Engels, en tres partes; la primera sali en 1867, la segunda en 1885 y la
tercera en 1894, estas dos ltimas publicadas despus de su muerte.
Marx pretenda dar cientificidad al socialismo, por tal motivo, tambin
se le conoce a esta corriente socialismo cientfico, esto como oposicin al
socialismo utpico que se dio desde los primeros das de la revolucin
industrial.
La creacin del socialismo cientfico es consecuencia de la aparicin
de las leyes econmicas y sociales de la poca, para resolver los problemas
slo se necesitaba un cambio estructural de facto del rgimen capitalista al
socialista. A diferencia del socialismo utpico, en que para la solucin no se
tena considerado cambios de hecho, y se deba esperar los resultados.
Uno de los seguidores ms importantes de Marx es Georg W. F.
Hegel, quien le hereda una concepcin dinmica de la sociedad y que slo
se puede estudiar mediante el mtodo dialctico, de alguna manera lo que le
interesa a Marx es dilucidar los orgenes de la sociedad y fundamentar los
porqus y el cmo se dan los cambios sociales.
De este punto surge lo que se llama materialismo dialctico, para
Hegel la dialctica es un conjunto de leyes que gobiernan el movimiento de
la naturaleza y de la sociedad. Deca que el pensamiento es la esencia del
44
hombre por que con ste se desarrolla y se crea la realidad, por lo tanto,
para Hegel, el pensamiento es el creador de cualquier cosa. Por esta razn,
Hegel seala que no es el pensamiento del ser humano el que establece su
forma de vida, sino su forma de vida determina el pensamiento del hombre.
El materialismo histrico es un mtodo en el que se pueden
interpretar los sucesos histricos que tienen que ver con el derecho, filosofa,
moral, religin, arte, entre otros aspectos econmicos, sociales y espirituales
de la humanidad. Estos sucesos siempre van a estar determinados por los
hechos materiales, es decir, la forma en que el hombre consigue los bienes
que le sirven para satisfacer todo tipo de necesidades, tanto materiales,
como espirituales.
La manera en que se consiguen los bienes es llamado por Marx
infraestructura, es decir, esta infraestructura en realidad es producida por la
historia. En la historia han existido infinidad de formas en que se producen
los bienes, y stos tambin transforman los hechos sociales. Un ejemplo de
esto es cuando en la esclavitud se necesitaba la fuerza de trabajo del
hombre para sacarla a delante. Con el paso del tiempo y los cambios
tecnolgicos, la fuerza de trabajo dej de ser esencial, por tal motivo, existe
un cambio de tipo de sistema social a feudal, y as sucesivamente. De aqu
que Marx dijera textualmente:
El conjunto de relaciones de produccin, forman la estructura

econmica de la sociedad, es decir, es la base real sobre la que se
eleva una superestructura poltica y jurdica, a la que corresponde
determinadas formas sociales de conciencia. El modo de produccin
de la existencia material determina, en general, el proceso social,
poltico e intelectual de la vida.14
Es importante mencionar que el mecanismo operante de la historia

son las clases sociales, dando por hecho que el origen de la historia es la
lucha de las clases sociales, unos tratan de seguir siendo los dueos de las
propiedades y los otros luchan por alcanzar esas propiedades.
14
Gmez Granillo, Moiss. op. cit., p. 157.
45
En el rgimen capitalista existen dos clases sociales operadoras de la

historia, a saber: la burguesa o los dueos de los medios de produccin, y la
proletaria u obrera que son los dueos de la fuerza de trabajo. Uno de los
graves problemas de este concepto es la guerra, ya que la lucha puede
alcanzar estos inconvenientes para la humanidad, aunque Marx asenta que
para lograr el cambio social, en ocasiones era necesario hacer la guerra.
Para Marx, la actuacin del proletario debe ser de manera colectiva,
debe organizarse internacionalmente porque los intereses de los obreros son
los mismos en cualquier parte del mundo.
El marxismo surge como un anlisis al sistema econmico capitalista.
Segn esta teora, el trabajador en este modelo sufre una explotacin, Marx
explica que sta se da mediante la plusvala: [] lo que pasa es que la
produccin se lleva a cabo por personas que, mediante un capital, compran
mercancas, las cuales venden con el objeto de obtener un capital ms
importante (D-M-D, dinero-mercanca-dinero, sera la frmula).15
Es decir, el patrn paga la jornada laboral por ocho horas, pero el
producto producido se realiz en cinco horas, este excedente que es de tres
horas no se ve reflejado en el salario sobre la fuerza de trabajo, ste forma
parte de la ganancia del dueo de la fbrica. Esto es lo que se llama
plusvala, trabajo no pagado que se convierte en ganancia y beneficio para
el patrn.
Las ideas de Marx fueron revolucionarias, trataba de eliminar la clase
burguesa, por lo tanto, la unificacin de una sola clase social. Par l, la
revolucin es necesaria para que se produzca este cambio, donde exista un
solo control de los medios de produccin, que estara en manos del Estado,
aunque supuestamente todos los integrantes de una sociedad socialista son
los dueos de los medios produccin.
Lectura de apoyo
15
Gmez Granillo, Moiss, op. cit. p. 160.
46
Escoger dos o tres libros en particular para leer sobre el tema, del tal modo
que se pueda abordar desde diferentes enfoques. Esto proporciona al
alumno una mayor capacidad de anlisis y sntesis sobre el tema.
3.6 J. M. KEYNES Y EL NEOLIBERALISMO ECONMICO

John Maynard Keynes, economista ingls que vivi en la primera mitad del
siglo XX, le toc presenciar las dos guerras mundiales, por lo tanto, una
debacle econmica mundial y la recesin econmica de los Estados Unidos
de Norteamrica. A partir de estos fenmenos sociales observ el problema
desde el punto de vista del desempleo.
Hizo investigaciones de las causas y propuso soluciones sobre el
desempleo, principalmente la que se llev a cabo en 1929, considerada una
crisis econmica mundial. Keynes determina que las causas del desempleo
se deben a los cambios coyunturales de la economa mundial, a las
relaciones que existen entre los factores de produccin, tambin al
desequilibrio de las diferentes economas de los mercados internacionales y
a los problemas que existen de la transicin de una economa dedicada a la
guerra a una de paz, la cual contrae diferentes problemas, principalmente en
la relacin obrero patronal, adems la distribucin de la riqueza es
inequitativa, no corresponde con el ingreso nacional, tambin provoca una
disminucin en el ahorro y restricciones en los movimientos de los bienes y
servicios.
Para resolver todos estos problemas, segn Keynes, el Estado debe
ser intervencionista, no debe quedar como espectador de la miseria que se
provoca
por
los
problemas
econmicos.
As
pues,
una
de
las
preocupaciones actuales, de los gobiernos es precisamente el desempleo,

para ello lo atacan de manera frontal.
Para entender mejor las teoras de Keynes y el desenvolvimiento de la
economa de un pas, se presentan varios puntos a analizar:
Al principio su pensamiento tenda al libre comercio y la poltica de
economa libre, aunque al final se inclina por una economa proteccionista,
47
en la que el Estado no de debe involucrarse tanto en la economa, y se

pretende moderar la libertad en la economa.
Aboga por una reforma monetaria en la que, el hecho que aumente la
circulacin de dinero, no significaba que deban aumentar los precios de los
productos, porque la circulacin no ejerce ningn punto en los precios.
Para Keynes es importantsimo el ahorro, tanto, que ste se debe igualar
con la inversin, para as crear una firmeza econmica.
Crea un sistema econmico capitalista de periodos cortos, en donde el
empleo es la preocupacin preponderante de esta economa, es necesario
que la sociedad se base en el consumo, el consumo no debe superar al
ingreso, si ste aumenta debe hacerse de acuerdo con el aumento del
ingreso. Y, por supuesto, el ahorro se presenta cuando el excedente
aumenta en los gastos de los bienes de consumo.
Tambin en sus escritos se habla de un ciclo econmico, en una primera

fase existe un crecimiento en los ingresos, y consigo, en los gastos de los
bienes de consumo, pero no en la misma proporcin, esto ayuda al ahorro;
por lo tanto, tambin a un incremento en las inversiones, as pues, la ltima
fase es el de la prosperidad, aumentan an ms las inversiones porque
existen previsiones optimistas en la economa. Estos dos factores para
Keynes, la manera en que se trate el ahorro y las inversiones, pueden llegar
a explicar las fluctuaciones econmicas, la crisis, el desempleo.
Una propuesta de Keynes para mejorar la poltica econmica de un pas,
dentro de su propuesta como sistema econmica, se encuentran en la
utilizacin de impuestos sobre la riqueza y la transferencia del dinero y
capitales; reduccin de las tasas de inters y socializar la produccin.
Lectura de apoyo
48
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Discutir un problema para que el aprendizaje nazca a partir de la experiencia
del problema y contrastar los fundamentos de este tema con los dems de la
Unidad.
49
AUTOEVALUACIN
Conteste
correctamente
las
siguientes
preguntas
planteamientos:
1. Fue una teora econmica y a la vez una poltica econmica que
consista en creer que la riqueza est representada por lo metales
amonedados o amonedables.
2. El sistema de este economista considera que la divisin del trabajo
con la que se puede crear riqueza sin esfuerzo y con naturalidad, es
la verdadera fuente de congreso y bienestar.
3. Este personaje considera las necesidades como la base definitiva del
cambio de la humanidad, pero cree al mismo tiempo que es esencial
una base definitiva del cambio.
4. Es la primera escuela econmica, aparece en Francia en 1756 en la
que se afirma que la naturaleza es el origen de la riqueza.
5. Filsofo alemn, le leg a Marx su concepcin dinmica de la
sociedad, la cual se estudia mediante la aplicacin del mtodo
dialctico.
6. Su pensamiento se inclina al libre cambio y a la poltica econmica
liberal, posteriormente cambia de opinin y se pronuncia a favor de
una poltica proteccionista.
7. Es la permanente explotacin que sufre el trabajador por su venta de
la fuerza de trabajo, sin que sea plenamente remunerado.
8. Obra de Quesnay que causa el inicio del estudio cientfico de la
economa, en la cual se propone analizar la distribucin de la riqueza,
estableciendo para ello una analoga con la circulacin de la sangre.
Respuestas
1. El mercantilismo.
2. Adam Smith.
50
3. Aristteles.
4. La fisiocracia.
5. Georg W. F. Hegel
6. J. M. Keynes.
7. Plusvala.
8. El cuadro econmico.
51
UNIDAD 4
INTRODUCCIN A LA ECONOMA DE LA EDUCACIN

OBJETIVO
Analizar la importancia de la reciente disciplina, rama de la economa, y

destacar el papel que juega en la relacin estado-educacin.
TEMARIO
4.1 CONCEPTO DE ECONOMA DE LA EDUCACIN
4.2 TEORA DEL CAPITAL HUMANO
52
MAPA CONCEPTUAL
53
INTRODUCCIN
En esta Unidad se analizar el concepto y caractersticas de la economa de
la educacin, recalcando la importancia que tiene sta reciente disciplina de
la economa, tomando en cuenta la aportacin de Schultz con la teora del
capital humano, se examinar la relacin intrnseca entre esta teora y la
educacin.
54
4.1 CONCEPTO DE ECONOMA DE LA
EDUCACIN
En las unidades anteriores se hizo un anlisis del concepto, de las corrientes

y los sistemas econmicos, esto con el fin de tener una visin amplia de lo
que esta ciencia ha contribuido a lo largo del tiempo en la sociedad. La
economa se involucra en todos los aspectos de la vida diaria de una
persona y de un pas, dependiendo del sistema econmico de un pas se
presume su desarrollo socioeconmico.
La educacin es parte de este desarrollo, de igual manera, el sistema de
un pas depende del sistema al que pertenece, de ah el nivel educativo de
una sociedad.
La ciencia econmica desarroll una disciplina que trata de visualizar
desde el punto de vista econmico de un pas, la distribucin del dinero
empleado para la educacin, es decir, desde la preparacin de la planta de
profesores hasta los currculos y programas de estudios que pretenden
desarrollarse en la sociedad, esto y ms se involucran en la economa de la
educacin.
Es probablemente una de las ciencias ms nuevas, no es hasta los aos
de 1950 que se crea como disciplina, su sustento terico lo adquiere de la
teora del capital humano de Schultz, que determina el gasto involucrado en
un pas a la educacin.
La economa de la educacin se desarrolla desde dos perspectivas, una
que tiene que ver con la microeconoma, es decir, desde la economa de los
individuos, y la otra desde la macroeconoma, que trata de buscar las
medidas de la educacin con el crecimiento econmico de un pas. En los
dos puntos de vista se verifica la rentabilidad de los gastos emitidos para la
educacin.
La aportacin que contribuye a mejorar la economa de la educacin es
la sociologa de la educacin. Con esta disciplina se determin que los
individuos no tienen un libre albedro en materia educativa, es decir, el costo
solventado por los individuos no se refleja en el beneficio de ellos, sino est
determinado por el sistema social en el que vive el individuo. Los sistemas
educativos actan para generar una reproduccin social, se heredan las
posiciones del poder socioeconmico, de esta manera se perpeta este
55
sistema social conveniente para el grupo controlador del poder econmico y

social.
Se confirma tambin que la educacin contribuye en el nivel econmico
de la sociedad, aun en las clases econmicas bajas pueden, gracias a la
educacin, mejorar su estilo de vida y entrar en las ganancias que les
permite la educacin.
Para los sistemas econmicos es necesario invertir en la educacin del
capital humano, pues ste aumenta la productividad de los habitantes, es as
que la frmula ms y mejor educacin necesita inversiones apropiadas y una
distribucin de los recursos educativos adecuados y eficientes. Estos
aspectos son parte del estudio de la economa de la educacin, adems
analiza los efectos de la educacin en los sueldos de los profesores, el
empleo de los egresados y el crecimiento econmico social.
Otro aspecto de estudio de esta disciplina es determinar cmo se
plantea la dotacin de servicios a los recursos institucionales de los sistemas
educativos, con ello se puede definir la calidad de la educacin, adems se
analiza el financiamiento pblico y privado de los distintos niveles
educativos, de esta manera, justificar la validez de las polticas utilizadas en
la educacin.
La comprensin y estudio de la economa de la educacin ayudan a
discernir, perfeccionar los decretos en materia poltica de los gobiernos para
alcanzar un crecimiento que sustente y que sea equitativo e igualitario a los
ciudadanos de una sociedad.
4.2 TEORA DEL CAPITAL HUMANO

En esta teora, la educacin se considera como una inversin en el ser
humano y como una forma de capital. La educacin llega a formar parte del
individuo que la recibe, a ste se le llama capital humano, es decir, la
inversin educativa que se realiza en un individuo y que, supuestamente,
esta inversin genera ganancias en el individuo. Como este capital humano
se convierte en parte integral de un individuo, sta no se puede comprar o
vender, pero conforma un capital que llega a ser un valor productivo para el
individuo y para la economa de un pas.
56
La educacin puede tratarse como inversin o como consumo puro o

como ambos. Para cualquier sistema econmico, la educacin requiere una
enorme inversin y apuesta de recursos, lo importante es que se conozca la
forma en que ese dinero se distribuir en la educacin. Se arguye que los
ingresos van en dos rubros; los que no se perciben cuando los individuos
estn estudiando y los que se necesitan para cubrir los gastos de las
escuelas. Se proporciona una buena parte de los ingresos a los ingresos no
percibidos
por
los
estudiantes,
anteriormente
esta
variable
de
la
investigacin no era tomada en cuenta, pero no puede pasarse por alto, ya

que ms de la mitad de los recursos totales que entran en la educacin del
nivel medio superior se componen de esfuerzo y tiempo de los estudiantes,
otra parte de los recursos tiene que ver con los servicios educativos, que son
proporcionados por las escuelas, a esto se le anexan los gastos corrientes
de sueldos, jornales y materiales.
El capital que se forma mediante la educacin no se considera una
meta reducida ni constante con relacin a la formacin de capital no
humano. Con el tiempo los sistemas econmicos han ido aumentando los
recursos en la educacin bsica en comparacin con el crecimiento de la
educacin media y superior. De esta manera, el incremento de capital
material tiene un crecimiento considerable.
Algunas de las crticas que se tiene de esta teora es considerar que
la educacin es una inversin en el ser humano, cae en la crtica de lo
degradante que es para el hombre, moralmente hablando, que sea la
educacin un medio de producir capital. La idea de capital humano resulta,
para algunos, repugnante, porque para ese grupo de intelectuales la
educacin tiene una finalidad ms que nada cultural y no econmica. Porque
esta funciona para convertir a los individuos en personas competentes,
responsables de ayudar a la sociedad, proporcionando a hombres y mujeres
la oportunidad de lograr comprensin de valores universales que mantienen
una armona social.
Las funciones de la educacin que se establecen en la teora del
capital son:
57
La investigacin es la funcin principal de la educacin, sta se lleva

a cabo por las universidades e institutos superiores, el gobierno
federal y estatal y la industria tambin contribuye en la investigacin
educativa.
La educacin contribuye a descubrir y cultivar el talento potencial de

los individuos. Se discute cmo surge el talento humano, pero lo que
s es cierto que el medio educativo cultiva este mecanismo en los
humanos, por lo tanto funciona como descubridor y seleccionador del
potencial humano.
La educacin aumenta la capacidad del agente socializador de los

individuos, con ello, la apertura de las oportunidades de empleo que
se asocian con el desarrollo socioeconmico. De ah que las
personas
con
mayor
preparacin
acadmica
tengan
ms
oportunidades de un desarrollo social y econmico.
Las escuelas reclutan y preparan estudiantes para la enseanza, la

cual es la funcin tradicional de la educacin.
Es menester de los pases, de acuerdo con sus sistemas

econmicos, proporcionar una educacin conforme a sus destrezas
e idiosincrasia, para que sta haga frente a las adversidades
nacionales y mundiales.
Este mtodo que est basado en la inversin, en la instruccin y en

los posibles beneficios, debe estar de acuerdo con los requisitos racionales
para que se puedan distribuir de manera ptima y verdadera los recursos y
as alcanzar una utilidad en la inversin educativa
Lectura del tema abordado desde diferentes enfoques para analizar la
importancia del tema con respecto a la materia.
58
AUTOEVALUACIN
Contesta correctamente las siguientes preguntas o planteamientos:
1. Desde qu perspectivas se desarrolla el estudio de la economa de la

educacin?
2. En esta teora, la educacin se considera como una inversin en el ser humano
u como una forma de capital.
3. Qu disciplina desarroll la ciencia econmica que trata de visualizar

desde el punto de vista econmico de un pas, la distribucin del dinero
empleado para la educacin?
4. La investigacin es una funcin de _______________, en la teora del
capital humano y sta se lleva a cabo por las universidades e institutos
superiores, el gobierno federal y estatal y la industria tambin contribuye en
la investigacin educativa.
5. El mtodo, de qu teora, debe estar basado en la inversin, en la
instruccin y en los posibles beneficios, debe estar de acuerdo con los
requisitos racionales para que se puedan distribuir de manera ptima y
verdadera, los recursos y as alcanzar una utilidad en la inversin?
Respuestas
1. Microeconoma y macroeconoma
2. Capital humano.
3. La economa de la educacin
4. La educacin
5. Teora del capital humano
59
UNIDAD 5
LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA EDUCACIN

OBJETIVO
Establecer, analizar y examinar las diferentes formas en que el Estado
contribuye con la educacin.
TEMARIO
5.1 POLTICAS DEL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
5.2 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN
5.3 UTILIZACIN DE LOS RECURSOS
5.4 LOS ACTORES EN LAS POLTICAS EDUCATIVAS Y LA PARTICIPACIN SOCIAL
60
MAPA CONCEPTUAL
61
INTRODUCCIN
El estado es pieza fundamental para la imparticin de la educacin en un
pas, la economa de la educacin estudia la manera en que ste distribuye
los recursos. En esta Unidad se conocer cmo es que el Estado
proporciona los recursos y cmo el SEM utiliza tal dinero.
62
5.1 POLTICAS DEL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO

En la Unidad anterior se vislumbra cmo el Estado toma participacin en la
educacin, una de estas participaciones es el financiamiento. Las polticas
de financiamiento para la educacin siempre formarn parte de lo estipulado
por el Estado. Este organismo tiene los programas y elementos
fundamentales para la realizacin del financiamiento, tales componentes
estn considerados en el proyecto general de la nacin y en las polticas
efectivas que se asignan para la adquisicin y distribucin de los recursos.
Desde siempre, el presupuesto y el gasto del sistema educativo se
fundamentan en la legitimizacin del Estado, porque ste es el organismo
encargado de educar a la sociedad. Es as como el Estado va formando la
sociedad que desea tener.
Fernando Noriega dice que a partir de 1982 se empieza a analizar la
posible estrategia de la descentralizacin educativa en Mxico para hacer
eficiente el financiamiento sin que el Estado pierda legitimidad, adems
afirma que el crecimiento del sistema educativo se puede realizar a costa de
la reduccin salarial; como ejemplo a lo antes mencionado, indica que de
1982 a 1988 el salario del magisterio disminuy 80% y en 1994 se redujo en
50%.
Pablo Latap y Manuel Ulloa, destacados investigadores educativos,
analizan las pautas que el gobierno utiliza para la distribucin de los
recursos, destinados al financiamiento de la educacin bsica en los estados
de la Repblica mexicana. Con este anlisis, ellos desarrollan un conjunto
de criterios que ordenan y racionalizan el proceso de distribucin, y
muestran una simulacin estadstica que se podra obtener si el gobierno
federal los pusiera en prctica, concluyendo que sta fuera una mejor
manera de distribuir el financiamiento.
El estudio sostiene la tesis de que en el gobierno de Zedillo se realiz

un gasto educativo menor al ejercido en el gobierno anterior a 1994.
As mismo se plantea que existe un ejercicio discrecional de recursos
al incluir asignaciones para educacin en otras secretarias de estado,
cuestionando la participacin del Congreso en la aprobacin de ese
presupuesto, en este sentido se encubre con ello la doble
63
contabilidad de Ejecutivo sobre el gasto en la educacin y la falta de

claridad en los criterios de asignacin presupuestaria, demostrando
que el sostenimiento educativo de los municipios en 1997 fue 35%
menor al de 1994.16
Este estudio realizado por Latap y Ulloa seala que las polticas
ejercidas en el sexenio de Ernesto Zedillo Ponce de Len, fueron menos
recursos asignados en comparacin de 1994; un ejercicio del sistema
educativo, operando con salarios bajos; informalidad en las metas de la
educacin bsica y la descentralizacin de servicios sin responder con los
recursos asignados.
Con estos resultados se percibe que los gastos educativos no son los
que resolvern el dficit en la educacin, para ello se engloban muchos ms
factores que el dinero, algunos de stos son las polticas implementadas
para el desarrollo educacional de un pas, las dificultades de distribucin por
el aspecto geogrfico, las desigualdades sociales, y que ciertos estados
reciben menos dinero; por lo tanto, en stos existe un desarrollo econmico
bajo, que resulta en un crculo vicioso de la pobreza.
Latap y Ulloa disean diferentes contextos para hacer una mejor
distribucin y ordenamiento de los recursos, estos escenarios estn basados
en criterios de distribucin; en resarcir o repara, en el esfuerzo financiero, la
eficiencia y la equidad de las necesidades de atencin educativa.
Esta investigacin siembra un precedente en el que surgen muchos
cuestionamientos
sobre
el
papel
que
juega
el
Estado
frente
al
financiamiento. Y el origen y destino de los recursos.

Como se mencion, estos dos investigadores proponen una
distribucin y ordenamiento de los recurso a partir de la reparacin, la
eficiencia, la compensacin y el esfuerzo financiero, pero adems ellos
plantean un cmulo de elementos que se pueden utilizar como una
herramienta de trabajo para dar orden en los criterios de financiamiento en la
educacin bsica, las cuales deben fijarse sobre cimientos de equidad, y que
estimulen el mejoramiento de la calidad educativa, es decir, mejor
16
Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever, Polticas educativas, p. 73.
64
desempeo en la educacin inicial y en la educacin continua de los

profesores.
Es cierto que el financiamiento de los recursos en el pas son poco
claros, al respecto Juan Prawda dice que en la educacin no existe una
difusin sobre el gasto que se ejerce en materia educativa, ni mucho menos
difusin sobre la capacidad que tiene el Sistema Educativo Mexicano (SEM)
para gestionar los recursos.
Lectura de apoyo
Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever (coord.), Polticas educativas,
1a. ed., Mxico, SEP, Grupo Ideograma Editores, 2003.
5.2 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN

El gasto pblico en educacin, es decir, el que realiza la federacin, los
estados y los municipios, es nfimo, pero poco a poco se ha incrementado a
lo largo del tiempo. En 1978 representaba 4.8% del PIB, en 1999 se estim,
segn datos de la SEP, en 5.1%.
Adems del gasto pblico en la educacin, tambin se encuentra el
de los particulares, el cual se estima en 1% del PIB. La OCDE (Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) en 1994, seala que en la
mitad de los pases miembros de tal organismo, se destina entre 5 y 6% del
Producto Interno Bruto (PIB) en Mxico, ms 1% del sector privado, se
alcanza 6.1% del PIB. Este gasto de la federacin, de los estados y de los
municipios se ha mantenido constante en los ltimos 20 aos.
Se estima que durante 1999 el gasto educativo federal fue

equivalente a 26.3% del gasto programable del gobierno federal,
proporcin mucho mayor a 15.7% que el representado en 1990.
Durante la ltima dcada, el gasto educativo ejercido por la SEP en
trminos reales a representado una clara tendencia a la alza. En
efecto, el gasto publico per cpita de la poblacin que va de 3 a 25
aos (agregando todos los niveles y modalidades) a precios
constantes se increment 72% en los ltimos 21 aos, es decir, 2.7%
en promedio anual. Mientras tanto, el gasto pblico promedio por
65
alumno, tambin a precios constantes, lo hizo a un ritmo menor de

2.2% promedio anual.17
El gasto por alumno en el sistema educativo mexicano es bastante

bajo, comparndolo con los pases que conforman la OCDE. En el Programa
de la Educacin del 2010 de este organismo, se expone que Mxico invierte
5.7% de sus ingresos en educacin
Y 90% que se destina a la inversin educativa se reparte en sueldos,
slo 10% restante es utilizado para otros recursos educativos. Por lo tanto,
se estima que 97.6% del gasto social, en el que se incluye el gasto
educativo, Mxico lo gasta en su mayora en el pago de salarios, a diferencia
de otros pases integrantes de la OCDE.
El gasto por cada estudiante en educacin primaria es de $27,231.90,
el promedio de la OCDE es de $86,958.90. Se gasta por cada alumno de
secundaria en Mxico $28,844.40, el promedio de la OCDE es de
$106,644.30. Los estudiantes del nivel superior obtienen un recurso de
$89,925.90 y el promedio de la OCDE es de $166,500.30
Como se nota, la inversin educativa en Mxico est por debajo de
los pases que conforman la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos.
Segn los resultados de la evaluacin de PISA (Programa
Internacional para la Evaluacin de Alumnos, por sus siglas en ingls), en el
ao 2006, la calidad de aprendizaje en Mxico todava no representa lo que
debe, de acuerdo al gasto ejercido por los alumnos.
Todo recurso que la federacin ejerce para la educacin se lleva a
cabo por conducto de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), mediante
los ramos presupuestales 11 y 25. A finales de la dcada de 1990, se
llevaron a cabo cambios importantes en la organizacin del presupuesto
federal, y que se consignaron en la Ley de Coordinacin Fiscal, tales
adiciones a la ley dan fundamento al ramo 33 del Presupuesto de Egresos
de la Federacin, en el que se ofrecen las aportaciones a la educacin
bsica, adems, se canalizan mediante este ramo, el recurso para la
construccin de escuelas.
17
Prawda, Juan y Gustavo Flores, Mxico educativo revisitado, p. 120.
66
Por su parte, los aportes provenientes de la iniciativa privada son

considerados un rengln relevante para la formacin educativa. Estos gastos
cubren, principalmente, colegiaturas, adquisiciones de bienes y servicios,
como la compra de libros, material didctico, transporte, entre otros.
El ENIGH, Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto de los Hogares,
que realiza el INEGI, determina de una forma bastante emprica que el gasto
de la iniciativa privada en la educacin es de 1% del PIB.
Dentro de los datos obtenidos por el ENIGH, se menciona que entre
los gastos de las familias ms pobres, se destina un porcentaje elevado a la
educacin de los hijos, esto no explica que las familias mexicanas
consideren que la educacin es un elemento importante para trascender en
el nivel econmico.
Lectura de apoyo
Prawda, Juan y Gustavo Flores, Mxico educativo revisitado, 2a. reimp.,
Mxico, Ocano, 2001.
Bsqueda de informacin en Internet para comparar las diferentes fuentes
de informacin. La bsqueda de informacin por internet, proporciona
versatilidad al estudiante, de esta manera se puede distinguir la informacin
obtenida por l.
5.3 UTILIZACIN DE LOS RECURSOS

En este punto se analizar qu tan eficiente es la estructura interna del SEM
y cmo se utilizan los recursos financieros, humanos y fsicos.
Es importante ponderar que el gasto total del sector educativo con

respecto al PIB, no ha tenido mucho incremento desde el ao 1996.
Adems, hay que recordar, como se mencion, que Mxico tiene un gasto
menor por alumno, con respecto a otros pases desarrollados.
En Mxico, a partir de 1992, se efectu una descentralizacin del
Sistema Educativo Mexicano en relacin con los recursos federales y con el
67
quehacer educativo en los estados. La inversin de los municipios es nfima,

y tiene un papel insignificante dentro del SEM, esto indica que cada vez ms
existe un desentendimiento en el financiamiento educativo, principalmente
en el nivel bsico
Otro aspecto a considerar es el porcentaje que se dedica a los gastos
relacionados con la construccin de aulas y al mantenimiento de equipos de
la misma infraestructura, ste se ha mantenido constante en los ltimos 10
aos, que es alrededor de 5% del total, un porcentaje bastante bajo en
comparacin con otros pases ms desarrollados.
La formacin del maestro es otro asunto que tiene que ver con la
utilizacin de los recursos, sta cuesta alrededor de 11 veces ms que
educar a un alumno de primaria y una y media veces ms que formar al
estudiante de educacin superior. Tal informacin indica la baja calidad que
existe en la formacin inicial y continua de los profesores.
Con todo lo descrito se puede inferir que la participacin del gasto
educativo nacional respecto al PIB ha ido en aumento desde 1988, en
trminos reales se presupone un aumento de 32%.
A pesar de este aumento del gasto educativo, segn la OCDE, el
gasto educativo en primaria por estudiante es menor al de otros pases
desarrollados.
Del origen de los recursos, 65% del financiamiento de la educacin en
Mxico proviene de los caudales pblicos, tanto de la federacin como del
estado y el municipio, aunque en este momento existe un incremento en la
inversin de recursos privados, esto se nota con el aumento que existe de
universidades privadas en el pas. Tambin se observa un incremento en la
proporcin del gasto educativo del gobierno federal, que se ejerce mediante
la SEP.
Un alto porcentaje de los recursos se destinan al gasto corriente
(94%), gran parte es para sueldos. A partir de la reforma de 1995, el gasto
destinado a la educacin bsica, es canalizado por conducto del apoyo a la
educacin bsica. Los costos unitarios del SEM tiene que ver con cada nivel
educativo, existen grandes diferencias.
68
Estas grandes diferencias no obedecen a que se destinen en trminos

reales ms recursos para mejor la formacin y actualizacin docentes.
Son, simplemente, resultados de la significativa reduccin de las
matriculas de las normales federales, llevada a cabo en la dcada de
los 80 para regular la oferta con la demanda de futuros maestros.18
Un ejemplo claro de la mala utilizacin de los recursos humanos y

financieros, es que la educacin en su contexto cuesta en promedio 1.5
veces ms que la de un estudiante universitario, la educacin tecnolgica es
ms cara que la educacin universitaria, y el estudiante de educacin bsica
cuesta una cuarta parte menos de lo que llega a costar el estudiante de
educacin pblica superior.
Lectura de apoyo
Prawda, Juan y Gustavo Flores, Mxico educativo revisitado, 2a. reimp.,
Mxico, Ocano, 2001.
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de informacin, y criticar
los fundamentos para compararlo.
5.4 LOS ACTORES EN LAS POLTICAS EDUCATIVAS Y LA PARTICIPACIN SOCIAL

Cada vez es ms complejo el proceso educativo en Mxico. Los factores que
intervienen en este proceso son el crecimiento poblacional, la desigualdad
social, los avances tecnolgicos, y muchos ms que afectan directamente el
desarrollo social de un pas. Adems, es primordial tomar en cuenta a los
actores de la educacin, como la educacin inicial y continua de los
profesores, la relacin maestro-alumno, entre otros. Y todos aqullos que
tienen que ver entre la SEP y el SNTE (Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin).
La sociedad es otro actor implicado en la educacin, sta empieza a
involucrarse en la dcada de 1990, tambin, a partir de este momento, se da
impulso al federalismo, que ayuda a la participacin de los diversos sectores
de la sociedad.
18
Prawda, Juan y Gustavo Flores, op. cit., p. 158.
69
Este fenmeno abre la lnea de la investigacin educativa, en el que

se involucran grupos con diferentes intereses de la sociedad. Por ejemplo,
una de las primeras instituciones que ofreci investigacin, fue el CONACYT
(Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa).
Cabe mencionar, en relacin con el actor sindical, a la investigacin
hecha por la especialista Aurora Loyo (Los actores sociales y la
educacin), quien analiza la influencia que tiene el sindicato en la poltica
educativa.
Entre otros actores, se puede mencionar a la iglesia catlica, al sector
empresarial, a los partidos polticos y a ciertos organismos internacionales,
como el Banco Mundial, y la OCDE.
Aurora Loyo se cuestiona si realmente existe un proyecto educativo
gubernamental, o si los cambios en la poltica educativa son interpuestos por
las organizaciones antes mencionadas; en ese sentido, dice, que esta
poltica educativa carece de un seguimiento interno para la realizacin de un
verdadero proyecto educativo que resuelva los problemas reales de la
educacin en Mxico.
El SNTE representaba la orientacin que deba eliminarse para

consolidar el proyecto de Salinas de Gortari, y el trabajo de Loyo
resulta fundamental para comprender la capacidad de reestructuras
del sindicato durante la coyuntura de principios de los noventa,
revirtiendo su histrico desinters de la problemtica educativa al
llegar a articular las 10 propuestas para asegurar la calidad de la
educacin pblica, en el Primer Congreso de Educacin en 1994 y
permitir cierto pluralismo de las corrientes polticas internas sin
romper su unidad nacional ni sus vnculos estatales.19
El gobierno de Salinas de Gortari, a finales de la dcada de 1990,

efectu una reforma Constitucional en los artculos 3 y 130, en sta se
presume que la iglesia catlica se involucra como un actor de mayor
importancia de la educacin; asimismo, el sector empresarial, representado
por la CONCANACO, COPARMEX y CCE, generan espacios como
19
Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever, op. cit., p. 80.
70
miembros activos en la educacin. A este respecto, Tirado y Ludlow realizan

un estudio en el que presentan la participacin activa de este sector en la
discusin educativa del pas.
Por su parte, los Consejos de Participacin Social se establecen
desde 1993, y hasta el momento an no se terminan de formar, a pesar de
que los gobiernos de los tres niveles, para realizar cualquier tipo de apoyo
econmico a las escuelas, piden como requisito que tal Consejo est
plenamente en funciones.
Esto no quiere decir que los Consejos de Participacin Social no
funcionen, Galvn dice que existe un mecanismo poltico en la vida diaria de
las escuelas, porque stas son un lugar de confrontaciones y de alianzas de
los intereses de los padres de familia y profesores, que tienen que ver con el
trabajo escolar.
Margarita Zorrilla Fierro expone conceptos para el estudio de los
actores de la educacin y los clasifica de la siguiente manera:
Burocracia educativa federal.
Burocracia estatal y escolar.
Gobierno estatal.
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, padres de

familia y otros, los clasifica en organizaciones intermedias, a saber:
Empresarios.
Intelectuales.
Medios de comunicacin.
Y los actores que son afines al mbito poltico:
Partidos polticos.
Congresos.
Otros sindicatos.
Es necesario reconocer que el proceso de descentralizacin ofrece un

cmulo para conocer a los diversos actores que toman participacin en la
71
poltica educativa, slo en ellos se encuentran las posibles discusiones que

existen en todos los mbitos, tanto en la nacin y los estados, como en los
municipios. Otro aspecto que se debe tomar en cuenta, es el reclamo en
relacin con la participacin del sector empresarial, la iglesia catlica, los
padres de familia y los partidos polticos.
Se destaca de los partidos polticos, la necesidad de entender la
participacin y desempeo de las cmara parlamentarias, las cuales son las
que pueden incidir en las polticas pblicas de la educacin.
Lectura de apoyo
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de informacin para
identificar cada una de las caractersticas de los actores polticos y
comprender su importancia.
72
AUTOEVALUACIN
Contesta correctamente los siguientes cuestionamientos o planteamientos:.
5. Su investigacin da la pauta para plantearse un cmulo de integrantes

sobre el estado presente, y el financiamiento de la educacin, tanto
por lo que se refiere al origen, como el destino de los recursos.
6. A quin corresponde el mayor gasto en la educacin entre el
gobierno federal y el estatal?
7. En un comparativo entre el gasto por estudiante de educacin
superior y bsica, quin de los dos gasta ms y cunto ms?
8. El presupuesto de egresos de la federacin asigna recursos a la
educacin por conducto de la SEP, a travs de qu ramos
presupuestales?
9. Adems del gasto pblico qu otro sector aporta gasto a la
educacin?
10. El primer sntoma de los seis que explica con detalle que SEM puede
mejorar su eficiencia en cuanto a la utilizacin y asignacin de
recursos dice:
11. Cules son las instituciones, tanto pblicas como privadas, que
llegan a intervenir e impactar a la poltica educativa de Mxico?
12. Qu proceso ofrece un universo por conocer con respeto a todos los
actores que inciden en la poltica educativa?
13. Cmo clasifica a los actores estratgicos en la poltica educativa
Zorrilla?
14. Cules son los gastos unitarios de SEM?
Respuestas
1. Latap y Ulloa.
2. Al gobierno federal.
3. Al estudiante de educacin bsica ms del doble que al estudiante
de educacin superior.
73
4. Ramos 11 y 25.
5. Gasto privado.
6. Un incremento en el gasto total del sector pblico y privado como
porcentaje del PIB.
7. Iglesia catlica, Banco Mundial, empresariado, y partidos polticos.
8. Federalizacin descentralizada.
9. Burocracia educativa federal, burocracia estatal y escolar y
gobierno estatal.
10. La relacin entre el costo promedio de la formacin de un maestro
normalista de primaria y la de un egresado de primaria o
secundaria.
74
UNIDAD 6
IMPACTO DE LA EDUCACIN EN EL
DESARROLLO ECONMICO
OBJETIVO
Estudiar el impacto que tienen los diferentes organismos internacionales en
el aspecto educativo y analizar el fenmeno de la globalizacin y el empleo
en relacin con su influencia en la educacin.
TEMARIO
6.1 INFLUENCIA DE ORGANISMOS INTERNACIONALES EN EL FINANCIAMIENTO
6.2 LA GLOBALIZACIN
6.3 EMPLEO Y GLOBALIZACIN
6.4 EDUCACIN, PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO
75
MAPA CONCEPTUAL
76
INTRODUCCIN
En
esta
Unidad
se
comprender
el
impacto
de
los
organismos
internacionales que trastocan la educacin en Mxico, y en general en los

pases en vas de desarrollo. Se analizar el papel que juega la globalizacin
con respecto a la educacin y el empleo, tomando en cuenta la influencia de
la globalizacin en el desarrollo educativo de un pas.
77
6.1 INFLUENCIA DE ORGANISMOS INTERNACIONALES EN EL FINANCIAMIENTO

EDUCATIVO
El gasto educativo por familia, de acuerdo con el grado de estudio del jefe de
la familia y al esfuerzo familiar en alcanzar grados escolares, est soportado
en las investigaciones que se especifican en la inversin que la familia
puede realizar en la educacin de sus hijos, y en el concepto que sta tiene
sobre la escuela y su desempeo en la sociedad, es decir, si realmente las
familia sienten que la escuela es o no una proveedora social.
Otro aspecto que es necesario analizar es la supuesta educacin
gratuita que se tiene en la enseanza bsica, los gastos ejercidos por las
familias para la educacin de sus hijos son altos, adems, si en realidad la
educacin fuera totalmente gratuita, la familia es la que decide en dnde
entra su hijo a estudiar, escuela pblica o privada, y si apoya a los hijos en la
educacin extraescolar. Los estudios reflejan que existe un gran inters por
parte de las familias en invertir en la educacin de los hijos, aunque existe
una crisis econmica.
En lo que tiene que ver con la globalizacin, en el financiamiento
existen tendencias en la orientacin de las polticas y modelos educativos,
muchos de estos modelos son incididos por organismos internacionales
(OCDE, Banco Mundial, FMI) para condicionar los crditos, estas propuestas
o modelos, supuestamente, tratan de lograr una eficiencia y calidad
educativa.
Esta es una de las razones principales por las que no se debe restar
importancia a estos organismos internacionales, principalmente para los
pases con bajo desarrollo social y econmico, Mxico es uno de ellos, ya
que su incidencia en las polticas educativas tiene como base las propuestas
de tales organismos internacionales. Tambin se observa la existencia de
una poltica orientada a la preocupacin de la planificacin de la fuerza
laboral, en donde la educacin bsica est atenta en crear aptitudes
tcnicas, que den respuesta a los sistemas econmicos y que ofrezcan
garanta a la relacin escuela y empleo.
Lo anterior coincide con la participacin de Margarita Noriega al

destacar la variedad en el discurso de organismos internacionales
78
como la OCDE y el Banco Mundial, los cuales sealan la importancia

de invertir ms en educacin, coincidiendo con la participacin de
investigadores que han criticado las polticas neoliberales. El
reconocimiento de la necesidad de reorientar las polticas de
financiamiento de la educacin constituye, por s mismo, un
avance.20
El problema del financiamiento de la educacin como producto de

procesos y la accin de los actores, es dar a conocer que los procesos y los
actores presionan desde afuera, en la definicin de polticas educativas y
reformas en los sistemas educativos de los pases.
El gobierno mexicano es un gran proveedor de educacin en el pas, y
atiende a la mayora de la matrcula de la educacin bsica, pero es
necesario estudiar la tendencia que existe de privatizacin en la educacin,
un ejemplo claro de esto es que el gobierno no est siendo suficiente como
proveedor de la educacin superior, por ello, el incremento de universidades
privadas en toda la repblica mexicana, stas ayudan al gobierno porque si
no, gran parte de la sociedad se quedara sin estudiar a este nivel.
Referente a la influencia de los organismos internacionales en el
financiamiento en la educacin bsica, es necesario conocer ms sobre los
procesos de negociacin e interaccin que afectan a las sociedades, y el
impacto que se genera en el financiamiento de la educacin bsica.
Lectura de apoyo
Discutir un problema para que el aprendizaje nazca a partir de la experiencia
del problema y contrastar los fundamentos de este tema con el resto de la
unidad.
20
Zorrilla Fierro, Margarita y Lorenza Villa Lever, Polticas educativas, pp. 76 y 77.
79
6.2 LA GLOBALIZACIN
La globalizacin es un trmino corto que se utiliza para referirse a una gran
variedad de fenmenos que abarcan desde el aumento del comercio
internacional de bienes y servicios hasta la movilidad del capital, la
interdependencia de los mercados financieros del mundo, la transformacin
exponencial de las comunicaciones y la disponibilidad mundial instantnea
reinformacin.21
Empleo es un trmino que se refiere a cuestiones igualmente amplias
que las de la globalizacin: reduccin de la cantidad de empleos fabriles en
el primer mundo, estancamiento de los salarios, desigualdad de los ingresos
entre trabajadores calificados y no calificados, capacitacin, productividad,
derechos laborales, educacin, movilidad de la mano de obra, entre otros
factores.
Bastantes de los problemas del empleo tienen que ver con los
fenmenos emocionales producidos por la misma globalizacin. Por ejemplo,
la globalizacin influye en la manera como operan las empresas.
Por otro lado, las normas que exigen las empresas tienen que ver con
la comunicacin global y la movilidad de los instrumentos financieros, los
cuales inciden en las prcticas del empleo.
En lo que al empleo se refiere, los aspectos ms importantes de la
globalizacin son la mundializacin de la informacin y la relevancia de las
polticas utilizadas por los gobiernos, las cuales han sido dirigidas a los
trabajadores. Por lo tanto, los pases en vas de desarrollo se ven limitados
porque no todos los trabajadores tienen accesos a la informacin
globalizada, ni al mercado global, aun si tales pases adoptan polticas de
crecimiento global.
Los
avances
tecnolgicos
en
la
produccin,
que
no
son
implementados en todas las empresas, influyen bastante en el desarrollo de

los trabajadores y, obviamente, en el comercio de las empresas, no todas
pueden ingresar al comercio internacional, la cual repercute en el salario del
trabajador.
21
Wallace, W. Roger, La globalizacin: determinante del empleo? en Educacin productividad y empleo,

compilador: Fernando Solana, p. 77.
80
En las economas mundiales, tienen mayor crecimiento aquellos

trabajadores que, al igual que las empresas donde laboran, adquieren
tecnologas, tcnicas y habilidades que estn dentro de la mundializacin.
Slo las empresas pueden adaptarse a los cambios en la demanda y llegar a
ofrecer un mejor producto. Es de este modo que los trabajadores tienen que
adaptarse a los cambios y condiciones de la produccin, por lo tanto, es
necesario proveerlos de las herramientas y de los recursos que se necesitan
en la modernizacin.
Las empresas deben acercar las nuevas tecnologas a los
trabajadores, para que stos reciban una educacin que les permita
adaptarse a la economa moderna.
El eje promotor de todos los aspectos, en el mundo de la
globalizacin, es la internacionalizacin de la informacin, esto se debe
principalmente a que en este momento cuesta menos, en trminos
monetarios, la comunicacin global. El crecimiento de la comunicacin y la
difusin de informacin de modo masivo, se debe exponencialmente a
internet y el World Wide Web.
Lectura de apoyo
Solana Fernando, (comp.), Educacin, productividad y empleo, 2da., reimp.,
Mxico, Limusa, 1999.
Bsqueda de temas especficos en diversas fuentes de consulta para
analizar y exponer las bases y fundamentos del tema.
6.3 EMPLEO Y GLOBALIZACIN

Sin duda alguna, la fuerza de la globalizacin se debe a la produccin de
conocimiento y al desarrollo de nuevas tecnologas. Estos dos factores
constituyen, en realidad, el gran detonador de la globalizacin, bajo el cual
se sustenta la autoridad de los mercados que hacen a las economas
competitivas y poderosas. La ciencia y la tcnica aparecen como elementos
81
centrales de la problemtica del mundo contemporneo, as como la

capacidad cientfica y tecnolgica de cada nacin.
El gran dilema del presente, es que a las naciones competitivas, como
a las que estn buscando serlo, la globalizacin les plantea un reto difcil
para el futuro, la misma globalizacin permite conducir y definir las acciones
para encontrar los caminos adecuados para insertarse en las redes de los
procesos productivos, pero:
La globalizacin no es un proceso lineal o neutro, por s mismo no

garantiza una mejor distribucin de los recursos, ni el crecimiento y
desarrollo de las naciones con menos ventajas, tampoco resuelve los
efectos adversos que el reacomodo de los mercados y la progresin
de los procesos econmicos producen aun en las naciones ms
aventajadas y fuertes.22
As pues, el reto para todas las naciones es dominar las reglas del
juego mundial en la red de conocimientos, y de las nuevas tecnologas para
la produccin perfecta. De esta manera, cada nacin debe proveer sus
propias respuestas de acuerdo con sus capacidades. El futuro comn de las
naciones que sugiere el mundo globalizado es trascender de lo individual a
lo mundial, esto exige reflexionar sobre la relacin entre el ser humano y la
sociedad. La globalizacin sugiere la existencia de una sociedad vinculada y
compartida ms all de los lmites geogrficos, y sta debe tener una gran
exigencia en la participacin ciudadana mundial.
As pues, la educacin tiene grandes retos y adems enormes
responsabilidades, en lo que se refiere a la formacin individual y de las
sociedades, as como en relacin con los recursos que se deben ensear
para contender por un mundo global competitivo.
El progreso o retraso de una nacin en el mundo global, tiene que ver
con la inversin del capital humano ejercido por un pas, adems de la
inversin en la produccin de conocimientos cientficos y tecnolgicos.
El desempeo econmico de los pases y las ventajas de
competencia en el marco de la globalizacin, no son gratuitos para los
22
Malo, Salvador, Globalizacin, empleo y educacin, en Educacin productividad y empleo, p. 119.
82
pases, stas obedecen a la inversin realizada en los recursos humanos, en

educacin. As pues, la globalizacin constituye el motor para la
transformacin de los pases que estn dentro de ella.
Por otro lado, los sistemas educativos deben agruparse y reforzar sus
programas, estructuras y herramientas para asegurar que la formacin sea
permanente en la vida de los educandos. Los sistemas educativos deben
revalorar su responsabilidad social y asegurar una formacin cultural ms
amplia para crear capacidad en el uso y produccin de los conocimientos,
esto deber ser el punto neurlgico de las sociedades en el futuro.
Lectura de apoyo
Solana Fernando, (comp.), Educacin, productividad y empleo, 2a. reimp.,
Mxico, Editorial Limusa, 1999.
Lectura de temas diversos abordados desde diferentes enfoque, e identificar
las caractersticas y comprender su importancia.
6.4 EDUCACIN, PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO

Est comprobado que la educacin, tanto formal como no formal, produce
experiencias externas benficas en los sectores sociales y productivos de
los pases.
Infortunadamente, los sistemas educativos de los pases en vas de
desarrollo no han podido reconocer con prontitud los cambios que la
globalizacin est produciendo. Por lo tanto, existe una brecha bastante
amplia entre los pases que estn produciendo conocimiento y los que slo
lo estn comprando.
Esta gran brecha se caracteriza porque los sistemas educativos
incrementan su ineficiencia externa e interna, presentan una baja calidad en
la educacin e inequidad, lo cual limita la capacidad de gestin institucional.
El SEM (Sistema Educativo Mexicano) an no ha podido establecer
soluciones a la inequidad existente en Mxico, el destino de los egresados
es incierto, no hay un equilibrio entre ellos y el mercado de trabajo. As pues,
83
el empleo es un tema de relevancia para los nuevos investigadores de la

educacin, por ejemplo, Muoz Izquierdo, en el 2001 realiza un anlisis en el
que concluye que es necesario contar con modelos vocacionales de la
enseanza media, y de esta manera comenzar a solventar las obligaciones
de la equidad, la eficacia y la eficiencia.
Gustavo Casalet en 1994 menciona que la demanda de las empresas
no es la misma que la formacin profesional, y existe una discrepancia entre
los egresados y los cambios en la tecnologa, y tambin una desigualdad en
el crecimiento tecnolgico global en relacin con los egresados.
Jos Hualde en el ao 2001, menciona que la caracterstica general
de los egresados en el nivel tcnico medio superior es dbil en su identidad
profesional, ya que existe una gran pluralidad de los destinos profesionales.
Y, por ltimo, Julieta De Ibarrola, en 1994, en su investigacin sobre la
relacin de escolaridad y trabajo, dice que la escolaridad es un factor
importante para el desarrollo econmico de la sociedad y que la gente tiene
la percepcin que, adems, ste tambin lo considera como el factor ms
importante para que exista la movilidad social.
Desde siempre, se ha considerado a la educacin como un elemento
de productividad, aunque la relacin entre ambos elementos no sea
equivalente. Los pases en vas de desarrollo consideran, en la actualidad, a
la educacin como una condicin bsica para alcanzar un desarrollo
econmico ptimo en la sociedad; por tal motivo, los gobiernos han
implementado reformas educativas para alcanzar una educacin acorde con
el trabajo y los avances tecnolgicos.
En este mbito, otro factor que tiene una relevancia imperante es la
globalizacin, la cual se caracteriza por la existencia de una sociedad
competitiva, y que adems esta competencia genera ms desarrollo en la
tecnologa. La globalizacin explica, pues, el perfil primordial que tiene la
educacin. As pues, el nico medio que hay para alcanzar la competitividad
es aumentando la productividad, y de esta manera no existir devaluacin ni
empobrecimiento.
Las investigaciones ms recientes sobre la relacin entre educacin y
productividad, mencionan que existen dos dispositivos, el primero tiene que
ver con realzar el nivel educativo, con lo cual, existe un crecimiento en la
84
produccin; el otro, se centra en un crecimiento en la capacidad de

adaptacin de los egresados, capacidad que se refleja en un xito en el
mundo global.
Para deambular en este mundo global, es necesario que los pases
estn dispuestos a mejorar la educacin, tanto de los egresados, as como la
formacin de los profesores.
Un aspecto que no se ha tomado en cuenta en este punto, es que
tambin es necesario entender que la actividad econmica es por el grupo,
no de un individuo, y que para mejorar la productividad, los gobiernos deben
mejorar el nivel de vida de la sociedad, para ello se requiere un aumento en
el nivel educativo. El Estado tiene que crear expectativas altas con respecto
a la cultura, adems, debe estar pendiente de que la educacin sea
accesible a toda la poblacin, es decir, asegurar que a todos los grupos
existentes les llegue, de la misma manera, la educacin. Se deben ponderar
cuestiones que tienen que ver con la igualdad y la equidad, tomar en cuenta
que los contenidos y los mtodos educativos sean los mismos para todos.
Es importante que la educacin prepare de manera eficiente a la
sociedad para la vida profesional globalizada. De esta manera los egresados
deben estar capacitados para los cambios que se generen en el mbito de la
tecnologa, como dice Schultz, es necesario que los pases inviertan en el
capital humano para crear mejores agentes econmicos.
De todo lo expuesto, no se puede asegurar que existan sistemas
educativos que puedan certificar que la relacin productividad y empleo sea
totalmente eficiente y eficaz. Los sistemas educativos son necesarios para
dar solucin a esa relacin, pero no son suficientes, existen otros factores
que tienen relacin con el desarrollo socioeconmico.
Lectura de apoyo
Solana Fernando, (comp.), Educacin, productividad y empleo, 2da. reimp.,
Mxico, Editorial Limusa, 1999.
85
Bsqueda de temas especficos desde diversas fuentes de consulta para

analizar los fundamentos del tema y comprender su importancia.
86
AUTOEVALUACIN
Contesta correctamente las siguientes preguntas o planteamientos:
1. Segn Wallace qu es globalizacin?

2. En lo que al empleo se refiere, los aspectos ms importantes de la
globalizacin son:
3. Cules son los factores que se constituyen en realidad como el gran
detonador de la globalizacin y que operan como un sustrato?
4. Qu elemento detona la diferencia entre las naciones desarrolladas
y en vas de desarrollo?
5. Cules son las caractersticas que existen para hacer la brecha ms
grande entre los pases desarrollados y en vas de desarrollo?
6. Cules son los dos mecanismos que explican que la educacin
influye sobre la productividad?
7. Cul es la conclusin de Muoz Izquierdo sobre los enfoques
basados en la teora de la funcionalidad tcnica?
Respuestas
1. Trmino que se utiliza para referirse a una gran variedad de fenmenos
que abarcan desde el aumento del comercio internacional de bienes y
servicios hasta la movilidad del capital, la interdependencia de los
mercados financieros del mundo, la transformacin exponencial de las
comunicaciones y la disponibilidad mundial instantnea reinformacin.
2. La internacionalizacin de la informacin y la importancia central de
todas las polticas gubernamentales
3. La produccin de conocimiento y el desarrollo de nuevas tecnologas e
instrumentos.
4. El capital humano.
5. Incrementar su ineficiencia externa o baja pertinencia; ineficiencia
interna, tanto en lo que respecta a los flujos educativos, como al uso de
87
recursos limitados de todos tipos; baja calidad; inequidad y limitada

capacidad de gestin institucional.
6. Elevar el nivel de educacin, los individuos se vuelven ms aptos para
producir mejor y aumentar la capacidad de adaptacin de los individuos.
7. Que para los modelos vocacionales de la enseanza media en Mxico
es difcil satisfacer los requerimientos de equidad, eficacia y eficiencia.
88
BIBLIOGRAFA
Gmez Granillo, Moiss, Breve historia de las doctrinas econmicas, 22a.,
ed., 7a., reimp., Estado de Mxico, Esfinge, 2005.
Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, 3a., ed.,

Mxico, McGraw-Hill, 2002.
Prawda, Juan y Gustavo Flores, Mxico educativo revisitado, 2a., reimp.,

Mxico, Ocano, 2001.
Schultz, Theodore, Valor econmico de la educacin. Formacin del capital

humano, inversin y desarrollo, en De Ibarrola, Mara (comp.), Las
dimensiones sociales de la educacin en Mxico. SER-Caballito, 1985
Solana Fernando (comp.), Educacin, productividad y empleo, 2a., reimp.,

Mxico, Limusa, 1999.
Roll, Eric. Historia de las doctrinas econmicas, 3a., ed., 1a. reimp., Mxico,

1a., ed., Mxico, SEP, Grupo Ideograma Editores, 2003.
89
GLOSARIO
C. C. E.: Son las siglas para llamar al Consejo Coordinador Empresarial.
Comunismo: Es una forma de organizacin social basada en la comunidad

de los medios sociales de produccin y los bienes producidos mediante los
mismos.
CONACYT: Son las siglas para denominar al Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnologa.
CONCANACO: Son las siglas para nombrar a la Confederacin de Cmaras

de Comercio.
COPARMEX: Son las siglas para llamar a la Confederacin Patronal de la

Repblica Mexicana.
Fisiocracia: Sistema econmico que atribua exclusivamente a la naturaleza

el origen de la riqueza.
Globfobos: Son aquellas personas que estn en completo desacuerdo con

la globalizacin mundial.
INEGI: Son las siglas para nombrar al Instituto Nacional de Estadstica,

Geografa e Informtica.
Neocolonialismo: Es el control indirecto que ejercen las antiguas potencias

coloniales sobre un territorio sujeto a dominacin.
OCDE: Son las siglas para nombrar a la Organizacin para la Cooperacin y

el Desarrollo Econmico.
90
Pauperismo: Situacin persistente de pobreza.
Pertinencia: Oportunidad, adecuacin o conveniencia de una cosa.
PIB: Son las siglas para llamar al Producto Interno Bruto.
Renacimiento: Es el nombre dado a un amplio movimiento cultural que se

produjo en Europa Occidental en los siglos XV y XVI. Sus principales
exponentes se hallan en el campo de las artes, aunque tambin se produjo
una renovacin en las ciencias, tanto naturales como humanas.
SEM: Son las siglas para denominar al Sistema Educativo Mexicano.
SEP: Son las siglas para identificar a la Secretara de Educacin Pblica.
SHCP: Son las siglas para nombras a la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico.
SNTE: Son las siglas para llamar al Sindicato Nacional de Trabajadores de

la Educacin.
Subconsumo: Situacin en la que la demanda de artculos de consumo es

inferior a la produccin.
91

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ECONOMA Y EDUCACIN

OMAR ALOR JACOBO

RED TERCER MILENIO

Revisin editorial: Eduardo Durn Valdivieso

Brbara Jean Mair Rowberry

Jess Andrs Carranza Castellanos

Rafael Campos Hernndez

Hctor Ral Gutirrez Zamora Ferreira

Luis Carlos Rangel Galvn

Ximena Montes Edgar

Objetivo general de aprendizaje

Unidad 1. Introduccin a la economa

1.1 Concepto de economa

1.2 Concepto de teora y categora econmica

1.3 Concepto de leyes econmicas

1.4 Divisin de la economa

Unidad 2. Los sistemas econmicos de produccin

2.1 La comunidad primitiva

Unidad 3 Principales corrientes econmicas

3.1 Los aristotlicos

3.2 Los mercantilistas

3.3 Los fisicratas

3.4 La economa clsica

3.6 J. M. Keynes y el neoliberalismo econmico

Unidad 4. Introduccin a la economa de la educacin

4.1 Concepto de economa de la educacin

4.2 Teora del capital humano

Unidad 5. La intervencin del Estado en la educacin

5.1 Polticas del financiamiento educativo

5.2 Financiamiento de la educacin

5.3 Utilizacin de los recursos

5.4 Los actores en las polticas educativas y la participacin social

Unidad 6. Impacto de la educacin en el desarrollo econmico

6.1 Influencia de organismos internacionales en el financiamiento

6.3 Empleo y globalizacin

6.4 Educacin, productividad y empleo

El presente libro didctico busca acercar a los alumnos que cursan la

OBJETIVO DE APRENDIZAJE GENERAL

5.1 Polticas del

1.1 CONCEPTO DE ECONOMA

Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, p. 6.

Para la economa, en el momento que el hombre adquiere conciencia de

Economa como ciencia

La definicin de la corriente objetiva seala que la economa es la

1.2 CONCEPTO DE TEORA Y CATEGORA ECONMICA

fenmenos. Por ello, los aspectos ms relevantes de los conceptos

Mndez Morales, Jos Silvestre, op. cit., p. 17.

1.3 CONCEPTO DE LEYES ECONMICAS

Leyes econmicas: leyes que rigen la produccin, la distribucin, el

Mndez Morales, Jos Silvestre, Fundamentos de economa, op. cit., p. 20.

Es decir, las leyes econmicas tratan de descubrir las relaciones

comportamiento de la vida diaria, desde el punto de vista econmico, y para

1.4 DIVISIN DE LA ECONOMA

satisfacer las necesidades del ser humano, y para lograrlo se realizan

macroeconoma es importante porque nos permite conocer los lineamientos

especialidades econmicas, en la actualidad existen las ramas del rea

Economa agrcola trata los aspectos econmicos que se relacionan con la

Economa industrial abarca puntos desde dnde se ubica la industria hasta

Economa nacional, aqu se emplean conceptos macroeconmicos para

macroeconmicos para entender el desarrollo econmico social de un pas

A manera de conclusin, se puede decir que la economa es una

Mndez Morales, Jos Silvestre. Fundamentos de economa, op. cit., p. 21.

1. La economa se puede contestar desde dos perspectivas: objetiva y