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LDB Passo a Passo 4 Edio Revista e Atualizada

ISBN: 978-85-89311-56-4.

Atualizaes at 30 de abril de 2013


Legislao e Comentrios.
Nota da Editora:
As alteraes ocorridas aps a publicao desta 4 edio Revista e Atualizada
esto grafadas em vermelho, exceo da LEI N 12.796 de 04/04/2013 que pela
sua amplitude optamos por no colocar em vermelho e sugerimos sua leitura na
ntegra.
Nota do Autor:
A numerao das pginas segue a numerao dessa edio.
PG. 27 LEI N 12.061 de 27 de outubro de 2009.
Altera a redao do - Art. 4 inciso II, para:
II universalizao do ensino mdio gratuito;
Interpretao e comentrios. (Pg. 29, 3 pargrafo.)
O inciso II do Art. 4 da LDB afirma que dever do Poder Pblico garantir a
universalizao do ensino mdio gratuito no Brasil. Essa garantia de universalizao do
ensino mdio gratuito uma conquista derivada da luta de muitos anos dos defensores
da educao pblica no Brasil e s foi concretizada em outubro de 2009, com a
modificao desse inciso da LDB, por meio da Lei n 12.061, de 27/10/2009. Assim,
somado ao inciso I do mesmo Art. 4 da LDB e ao inciso I do Art. 208 da Constituio
brasileira, temos que a educao bsica, compreendida dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos de idade, obrigatria e gratuita no Brasil.
Pg. 29, os dois pargrafos seguintes, 4 e 5 ficam excludos.

PG. 46 LEI N 12.061 de 27 de outubro de 2009.


Altera a redao do Art. 10 inciso VI, para:
VI assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos
que o demandarem, respeitado o disposto no Art. 38 desta Lei;
Interpretao e comentrios. (Pg. 47, 3 pargrafo)

O inciso VI, do art. 10 da LDB, afirma que cabe ao Estado (esfera estadual) assegurar
o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o
demandarem, respeitado o disposto no Art. 38 desta Lei. Entendemos que este inciso
merece uma discusso mais detalhada.
O 4 pargrafo fica mantido sem alteraes.
5 pargrafo, pg. 47.
Por outro lado, o restante do inciso VI e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a
todos que o demandarem, respeitado o disposto no Art. 38 desta Lei significa que a
prioridade da esfera estadual passar a ser a oferta do ensino mdio, porm somente
aps os Estados terem garantido o acesso ao ensino fundamental a todas as crianas que
dele necessitarem.
6 pargrafo, pg. 47.
Esse inciso tem, dentre outros, o objetivo de dificultar certas iniciativas estaduais, como
a criao de universidades (ensino superior), sem que ao menos esses Estados tenham
cumprido seu papel no que se refere oferta de vagas suficientes no ensino fundamental
pblico e gratuito.
O Art. 38 da LDB que esse inciso faz referncia, diz respeito ao formato de avaliao
dos alunos que freqentam a Educao de Jovens e Adultos no Brasil, tanto no nvel do
ensino fundamental quanto no nvel do ensino mdio, no sentido da preservao dos
direitos desses alunos.

PG. 77 LEI N 12.287 de 13 de julho de 2010.


Altera o 2, do Art. 26, que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 26 - 2 - O ensino de arte, especialmente em suas expresses
regionais, constituir componente curricular obrigatrio nos diversos nveis
da educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos
alunos.
Houve apenas o acrscimo da frase "especialmente em suas expresses
regionais", entre vrgulas. Assim sendo, tornam-se necessrias apenas duas
alteraes de redao, no prprio artigo (p. 77) e quando o mesmo citado
no 3 pargrafo da pgina 78.
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PG. 166 LEI N 12.416 de 09 de junho de 2011.
Acresce ao Art. 79 da LDB, um 3 . Segue o texto e posterior interpretao e
comentrios do autor:

3 - No que se refere educao superior, sem prejuzo de outras aes, o


atendimento aos povos indgenas efetivar-se-, nas universidades pblicas e privadas,
mediante a oferta de ensino e assistncia estudantil, assim como de estmulo pesquisa
e desenvolvimento de programas especiais.
INTERPRETAO E COMENTRIOS
Para no deixar dvidas sobre a necessidade da participao efetiva das comunidades
indgenas no desenvolvimento de programas de educao voltados s populaes
indgenas, o 2 do Art. 79 estabelece os objetivos de tais programas, que devero
sempre constar dos Planos Nacionais de Educao. J o 3 do Art. 79, refere-se ao
acesso das populaes indgenas educao superior brasileira (seja pblica ou
privada), acesso esse que s ser efetivado caso exista, alm da oferta de vagas
especificamente destinadas populao indgena, seja oferecida tambm assistncia
estudantil, o estmulo pesquisa e o desenvolvimento de programas especiais para os
indgenas que, porventura, ingressem no ensino superior brasileiro. Ou seja, no basta
que a populao indgena tenha acesso ao ensino superior, mas necessrio tambm que
essa populao tenha plenas condies de permanecer e de concluir o ensino superior
com sucesso.

PG. 86 LEI N 12.472 de 1 de setembro de 2011.


Acrescenta o 6 no Art. 32 com a seguinte redao:
6 o estudo sobre os smbolos nacionais ser includo como tema transversal nos
currculos do ensino fundamental.
Interpretao e comentrios. (Pg. 90, 1 pargrafo)
O 6 do Art. 32 da LDB apenas acrescenta mais uma temtica a ser trabalhada pelos
currculos do ensino fundamental, quer seja, a temtica que estuda os smbolos
nacionais (Hino Nacional, Bandeira Nacional, etc). O problema, no nosso entendimento,
no est na temtica em si (os smbolos nacionais), mas sim, na maneira como eles
sero trabalhados (risco de patriotismo exacerbado) e na importncia dessa temtica
dentro do conjunto dos conhecimentos historicamente acumulados pela humanidade
(cincias, matemtica, lngua portuguesa, lnguas estrangeiras modernas, etc). Em outras
palavras, nossa preocupao saber em que medida a escola, especialmente a escola
pblica, vai ter o tempo necessrio para trabalhar mais esse contedo (os smbolos
nacionais).

PG. 168 LEI N 12.603 de 03 de abril de 2012.


Altera a redao do Art. 80 inciso I, para:

I custos de transmisso reduzidos em canais comerciais de radiodifuso sonora e de


sons e imagens e em outros meios de comunicao que sejam explorados mediante
autorizao, concesso ou permisso do poder pblico;
Interpretao e comentrios. (Pg. 168)
Nada muda em nossa interpretao e em nossos comentrios.
______________________________________________________________________
PG. 22 LEI N 12.796 de 4 de abril de 2013.
Inclui o inciso XII no Art. 3, com a seguinte redao:
XII considerao com a diversidade tnico-racial;
INTERPRETAO E COMENTRIOS (Pg. 26, aps o ltimo pargrafo)
O inciso XII do Art. 3 da LDB estabelece como mais um princpio da educao
brasileira a ideia de que o ensino escolar deve levar em considerao a diversidade
tnico-racial da populao brasileira. Trata-se de um princpio interessante que
coerente com as determinaes dos Arts. 26 ( 4) e 26 A, os quais tratam do ensino
de Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena, no mbito de todo o currculo escolar,
mas, especialmente, nas disciplina de Histria, Artes e Literatura, levando-se em conta
as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo e incluindo
tambm a matriz europeia. Ao ensinarmos tais contedos estaremos respeitando o
princpio expresso nesse inciso XII do Art. 3 da LDB.

PG. 27 e 28 LEI N 12. 796 de 4 de abril de 2013.


Os incisos I, II, III, IV e VIII do Art. 4 passam a vigorar com as seguintes redaes,
respectivamente:
I educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de
idade, organizada da seguinte forma:
a) pr-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino mdio;
II educao infantil gratuita s crianas de at 5 (cinco) anos de idade;
III atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, transversal
a todos os nveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino;

IV acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no
os concluram na idade prpria;
........................................................
VIII atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade;
INTERPRETAO E COMENTRIOS
Inciso I - (Pg. 28, substituio dos pargrafos 2 e 3 pelo texto abaixo)
A nova redao do inciso I do art. 4 da LDB, amplia a obrigatoriedade da educao
escolar no Brasil. Essa ampliao j est determinada pela Emenda Constitucional n
59, promulgada em 2009, a qual coloca como prazo final para que todas as crianas e
adolescentes dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos estejam matriculadas na Educao
Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio) o final do ano de
2016. As alneas a, b e c apenas definem a organizao dos nveis escolares em
que essas crianas e adolescentes devem ser matriculadas.
Inciso II (pg. 29, substituio dos pargrafos 3, 4 e 5 pelo texto abaixo)
O novo inciso II do Art. 4 da LDB, define que a educao infantil no Brasil gratuita e
destinada s crianas de at 5 (cinco) anos de idade, sendo que a mesma dividida em
creches (0 a 4 anos) e pr-escola (4 e 5 anos). A partir do momento em que o Ensino
Fundamental no Brasil passou a iniciar-se aos 6 (seis) anos de idade a Educao Infantil
passa a terminar aos 5 (cinco) anos de idade.
Inciso III (pg. 29, substituio do 6 pargrafo pelo texto abaixo)
O inciso III do Art. 4 da LDB, estabelece que cabe ao Estado garantir atendimento
educacional especializado gratuito aos educandos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, transversal a todos os nveis,
etapas e modalidades, preferencialmente na rede regular de ensino. Esse inciso
explicita o que deve ser a poltica educacional, no que se refere questo da Educao
Especial e, ao mesmo tempo, define quem o pblico destinatrio dessa modalidade de
ensino (a Educao Especial).
Inciso IV (pg. 30, substituio do 2 pargrafo pelo texto abaixo)
O inciso IV do Art. 4 da LDB, por sua vez, estabelece que cabe ao Estado garantir o
acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no os
concluram na idade prpria. Na medida em que a nossa Constituio Federal foi
modificada pela Emenda 59/09, passando a estabelecer que a educao no Brasil
obrigatria a partir dos 4 (quatro) anos at os 17 (dezessete) anos de idade, esse inciso
IV do Art. 4 (que trata do dever do Estado para com a educao escolar pblica), vem
reafirmar que o acesso aos ensinos fundamental e mdio para todos os que no os
concluram na idade prpria pblico (direito de todos) e gratuito.

Inciso VIII (pg. 32, substituio do 2 pargrafo pelo texto abaixo)


Sobre o inciso VIII do Art. 4 da LDB, que define como um dos deveres do Estado o
atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade, cabe lembrar sua adequao e pertinncia por representar as
condies objetivas que contribuem para a permanncia dos alunos na escola e para a
diminuio da evaso escolar, especialmente quando causadas por condies
socioeconmicas adversas.

PG. 33 LEI N 12.796 de 4 de abril de 2013.


Altera a redao do caput Art. 5, do 1 e do inciso I do 1, que passam a vigorar
com as seguintes redaes, respectivamente:
Art. 5 - O acesso educao bsica obrigatria direito pblico subjetivo, podendo
qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical,
entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministrio Pblico,
acionar o Poder Pblico para exig-lo.
1 - O Poder Pblico, na esfera de sua competncia federativa, dever:
I recensear anualmente as crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os
jovens e adultos que no concluram a Educao Bsica;
INTERPRETAO E COMENTRIOS
- Substituir a expresso acesso ao ensino fundamental pela expresso acesso
educao bsica (7 linha do 1 pargrafo);
- Substituir o 2 pargrafo pelo texto abaixo (p. 34):
O 1 do Art. 5 da LDB, delega ao Poder Pblico, em cada uma de suas esferas
(federal, estaduais e municipais), a responsabilidade de recensear anualmente as
crianas e adolescentes em idade escolar, bem como os jovens e adultos que no
concluram a Educao Bsica, fazer-lhes a chamada pblica e zelar, junto aos
pais e responsveis, pela frequncia escola.
- Acrescentar a palavra anualmente depois da palavra recensear e antes da
expresso da populao (primeira linha do 3 pargrafo da pg. 34).
______________________________________________________________________
PG. 36 LEI N 12.796 de 4 de abril de 2013.
Altera a redao do Art. 6, que passa a vigorar com a seguinte redao:

Art. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula das crianas na Educao
Bsica a partir dos 4 (quatro) anos de idade.
INTERPRETAO E COMENTRIOS
- Incluir o seguinte texto no primeiro pargrafo, depois de ...matrculas., substituindo
todo o restante desse primeiro pargrafo (pg. 36):
Mais recentemente, esse mesmo artigo foi alterado pela Lei n 12.796, de 4 de abril de
2013, no sentido de ampliar a obrigatoriedade do ensino escolar no Brasil, em
consonncia com a Emenda Constitucional n 59/09. Assim, atualmente, o dever dos
pais e responsveis de efetuar a matrcula das crianas na Educao Bsica a partir
dos 4 (quatro) anos de idade, ou seja, desde a pr-escola. Essas modificaes
aumentam a importncia do Art. 6, a que nos referimos, na medida em que
complementam o Art. 5 da LDB. Ao afirmar que constitui dever dos pais ou
responsveis efetuar a matrcula das crianas na Educao Bsica a partir dos 4
(quatro) anos de idade, esse artigo deixa claro que, se o Poder Pblico tem o dever de
garantir vagas em nmero suficiente para todas as crianas, adolescentes, jovens e
adultos na Educao Bsica obrigatria, tambm dever dos pais ou responsveis
efetuar a matrcula das crianas na Educao Bsica a partir dos 4 (quatro) anos de
idade.
- Substituir a expresso acesso ao ensino fundamental obrigatrio, por acesso
Educao Bsica obrigatria. (final do segundo pargrafo da pg. 36).
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PG. 77 LEI N 12.796 de 4 de abril de 2013.
- Substituir o caput do Art. 26, que passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 26 Os currculos da educao infantil, do ensino fundamental e do ensino mdio
devem ter base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em
cada estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e dos educandos.
- Acrescentar o 7 no Art. 26, aps o 6, com a seguinte redao:
7 - Os currculos do ensino fundamental e mdio devem incluir os princpios da
proteo e defesa civil e a educao ambiental de forma integrada aos contedos
obrigatrios1.
- Substituir o primeiro pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS (pg.
78) pelo seguinte texto:

O 7 foi includo pela Lei n 12.608, de 10 de abril de 2012.

O art. 26 da LDB trata dos contedos curriculares da Educao Infantil, do


Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, os quais devem ter uma base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em cada estabelecimento
escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da
sociedade, da cultura, da economia e dos educandos. Esse caput contempla, em linhas
gerais, as mesmas ideias contidas no caput do art. 210 da Constituio Federal.
- Incluir mais um pargrafo nas INTERPRETAES E COMENTRIOS desse Art.
26, ao final (pg. 80), com a seguinte redao:
Em abril de 2012, por meio da Lei 12.608, mais um contedo foi includo nos
currculos do ensino fundamental e do ensino mdio, quer seja, os princpios da
proteo e defesa civil e a educao ambiental, os quais devem ser ministrados de
forma integrada aos contedos obrigatrios. Consideramos que tais contedos so
importantes e que a maneira integrada de oferec-los pode ser eficiente e interessante. O
problema que, ano aps ano, novos contedos so tornados obrigatrios nos currculos
do ensino fundamental e mdio, porm, a carga horria (diria e anual) disponvel para
o ensino de todos os contedos exigidos no aumenta na mesma velocidade (com
exceo das propostas de escolas de tempo integral), o que aumenta em muito o risco da
substituio da transmisso dos contedos historicamente acumulados pela humanidade
(matemtica, cincias, lngua portuguesa etc.) pela transmisso de contedos mais
conjunturais e locais (por exemplo, noes do Estatuto da Criana e do Adolescente,
noes de defesa civil, estudo dos smbolos nacionais etc).

PG. 84 LEI N 12. 796 de 4 de abril de 2013.


Art. 29 substituir a expresso de at seis anos de idade, pela expresso de at 5
(cinco) anos (p. 84), com as respectivas modificaes da idade na terceira linha do
primeiro pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, e nas segunda e
terceira linhas do segundo pargrafo dessas mesmas INTERPRETAES E
COMENTRIOS. Alm disso, substituir o final do primeiro pargrafo dessas
INTERPRETAES E COMENTRIOS, da seguinte maneira (ainda na pg. 84):
... o que de certa forma indicava, em sua verso original, a pequena valorizao que os
legisladores deram a esse nvel de ensino. Porm, a partir da sano da Lei n 12.796, de
abril de 2013, podemos afirmar que a Educao Infantil adquiriu maior importncia
para os atuais legisladores, visto que essa Lei alterou esses trs artigos que tratam da
Educao Infantil (arts. 29, 30 e 31), no s na forma de redao mas, principalmente,
determinando novas regras para esse nvel de ensino.
- Alterar a redao do inciso II do Art. 30 (p. 84) para:
II pr-escolas para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade.
- Alterar, consequentemente, a idade nas ltimas linhas das INTERPRETAES E
COMENTRIOS (p.85) para 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade.

PG. 85 LEI N 12. 796 de 4 de abril de 2013.


- Substituir a redao completa do Art. 31 pela nova redao:
Art. 31 A educao infantil ser organizada de acordo com as seguintes regras
comuns:
I avaliao mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento das crianas,
sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
II carga horria mnima anual de 800 (oitocentas) horas, distribuda por um mnimo de
200 (duzentos) dias de trabalho educacional;
III atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro) horas dirias para o turno parcial e
de 7 (sete) horas para a jornada integral;
IV controle de frequncia pela instituio de educao pr-escolar, exigida a
frequncia mnima de 60% (sessenta por cento) do total de horas;
V expedio de documentao que permita atestar os processos de desenvolvimento e
aprendizagem da criana.
- Substituir o primeiro pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS do
Art. 31 pelo texto abaixo (pg. 85):
INTERPRETAES E COMENTRIOS
Como j afirmamos na anlise do Art. 29, a nova redao do Art. 31 determinada
pela Lei n 12.796, de abril de 2013, explicita uma maior valorizao da Educao
Infantil no Brasil, enquanto primeira experincia de educao escolar para as nossas
crianas de quatro e cinco anos de idade. Ao tornar obrigatrio esse nvel de ensino, por
meio da Emenda Constitucional 59/09, a nova redao do Art. 31 da LDB vem
determinar e especificar, em seus cinco incisos, novas regras comuns para Educao
Infantil, no nvel da pr-escola.
O inciso I desse Art. 31 da LDB mantm a ideia de que os alunos desse nvel de
ensino (creches e pr-escolas) no estaro sujeitos a avaliaes gerais de conhecimento,
do tipo SAEBs, Prova Brasil e outros, na medida em que determina que a avaliao dos
alunos da Educao Infantil deve ser feita mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao
ensino fundamental.
- Manter os dois pargrafos seguintes (pg.85) e acrescentar, aps o terceiro pargrafo:
O inciso II desse Art. 31 da LDB estabelece a carga horria anual mnima de 800
horas para a Educao Infantil, sendo que essa carga horria deve estar distribuda por
um mnimo de 200 dias de trabalho educacional. H que se salientar que so dias de
trabalho educacional e no dias letivos, ou seja, trata-se da ideia de que o mais

importante na Educao Infantil a concepo de uma Educao como


desenvolvimento integral da criana e no como nesse momento transmisso de
contedos.
Nesse mesmo sentido de estabelecer uma quantidade mnima de tempo para a
efetivao da Educao Infantil, o inciso III do Art. 31 da LDB determina que a jornada
de trabalho diria na Educao Infantil dever ser de 4 horas, quando oferecida em
turnos parciais, ou de 7 horas, quando oferecida em perodo integral.
J que, a partir da Lei n 12.796, de abril de 2013, a educao pr-escolar
tornou-se obrigatria, o inciso IV do Art. 31 da LDB determina que, nesse nvel escolar,
deve haver um controle de frequncia por parte da instituio de educao pr-escolar,
sendo que a criana deve frequentar, anualmente, no mnimo, 60% (sessenta por cento)
do total de horas de trabalho educacional.
Por sua vez, o inciso V do Art. 31 da LDB estabelece que cabe instituio prescolar a responsabilidade pela expedio de expedio de documentao que permita
atestar os processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana. Apesar de tratarse, aparentemente, de uma questo meramente burocrtica, essa determinao, na
verdade, se faz necessria para atestar que a criana frequentou a pr-escola, o que, a
partir da Lei n 12.796/13 (e da Emenda Constitucional n 59/09), obrigatrio para
todas as crianas a partir dos 4 (quatro) anos de idade.
PG. 134 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
Altera a redao do caput Art. 58, para:
Art. 58 Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de
educao escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
INTERPRETAO E COMENTRIOS. (Pg. 134)
Nada muda em nossa interpretao e em nossos comentrios, a no ser substituir, em
todos os lugares que aparecer, a expresso educandos portadores de necessidades
especiais pela expresso educandos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao (terceira linha do segundo
pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg.134).
______________________________________________________________________
PG. 135 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
Altera a redao do caput Art. 59, para:
Art. 59 Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao:

INTERPRETAO E COMENTRIOS. (Pg. 136 e 137)

Nada muda em nossa interpretao e em nossos comentrios a no ser a necessidade de


substituio, em todos os lugares que aparecer, a expresso educandos portadores de
necessidades especiais pela expresso educandos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao (segunda linha do primeiro
pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg. 136, quarta linha do
quarto pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg. 136, segunda
linha do quinto pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg. 136,
segunda linha do sexto pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg.
136, segunda e quinta linhas do terceiro pargrafo das INTERPRETAES E
COMENTRIOS, pg. 137 e segunda e quarta linhas do quarto pargrafo das
INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg. 137).
______________________________________________________________________
PG. 137 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
Altera a redao do Pargrafo nico do Art. 60, para:
Pargrafo nico O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao
do atendimento aos educandos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao na prpria rede pblica regular de ensino,
independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo.
INTERPRETAO E COMENTRIOS. (Pg. 138)
Nada muda em nossa interpretao e em nossos comentrios a no ser a necessidade de
substituir, em todos os lugares que aparecer, a expresso educandos portadores de
necessidades especiais pela expresso educandos com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao (terceira linha do segundo
pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg.138, sexta linha do
terceiro pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg.138, terceira
linha do quarto pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg.138,
primeira linha do quinto pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS,
pg.138 e primeira linha do sexto pargrafo das INTERPRETAES E
COMENTRIOS, pg.138).
______________________________________________________________________
PG. 141 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
- Alterar a redao do caput do Art. 62, apenas substituindo a expresso nas quatro
primeiras sries do ensino fundamental para nos 5 (cinco) primeiros anos do ensino
fundamental.
- Inserir os novos 4, 5 e 6 do Art. 62 (pg. 141), com as seguintes redaes, em
sequncia:
4 - A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios adotaro mecanismos
facilitadores de acesso e permanncia em cursos de formao de docentes em nvel
superior para atuar na educao bsica pblica.

5 - A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios incentivaro a formao


de profissionais do magistrio para atuar na educao bsica pblica mediante programa
institucional de bolsa de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de
licenciatura, de graduao plena, nas instituies de educao superior.
6 - O Ministrio da Educao poder estabelecer nota mnima em exame nacional
aplicado aos concluintes do ensino mdio como pr-requisito para o ingresso em cursos
de graduao para formao de docentes, ouvido o Conselho Nacional de Educao
CNE.
INTERPRETAO E COMENTRIOS. (pg. 141)
- Substituir a expresso nas quatro primeiras sries do ensino fundamental para nos 5
(cinco) primeiros anos do ensino fundamental (segunda linha do primeiro pargrafo
das INTERPRETAES E COMENTRIOS, pg. 141);
- Retirar o primeiro pargrafo completo da pg. 142 das INTERPRETAES E
COMENTRIOS, porque ele traz uma relao com o 4 do Art. 87 da LDB, o qual
foi revogado pela Lei n 12.796, de 04 de abril de 2013.
- Trazer o terceiro pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS (pg.
142) para logo aps o primeiro pargrafo das INTERPRETAES E
COMENTRIOS (pg. 142).
- Substituir o segundo pargrafo das INTERPRETAES E COMENTRIOS (pg.
142) retirado por:
Analisando conjuntamente os seis pargrafos desse Art. 62 da LDB podemos
afirmar que a ideia principal a da valorizao da formao do docente que vai atuar na
educao bsica pblica, levando-se em considerao que, nas ltimas dcadas, o
nmero de jovens interessados em seguir a carreira de professor na educao infantil, no
ensino fundamental e no ensino mdio, segue uma constante trajetria descendente.
Porm, preocupante estar presente na letra da Lei, a possibilidade de utilizao de
mecanismos facilitadores de acesso e permanncia em cursos de formao de
docentes em nvel superior para atuar na educao bsica pblica, especialmente no
mbito dos Estados e dos Municpios.
Sem a presena dessa determinao na letra da Lei, j tivemos, desde o incio da
vigncia dessa LDB (1996), terrveis exemplos de cursos de formao inicial de
docentes sem qualidade alguma, como, por exemplo, o PEC FOR PROF (Programa de
Educao Continuada de Formao de Professores), oferecido pela Secretaria de Estado
da Educao de So Paulo (1998) ou o Programa Pedagogia Cidad, oferecido pela
UNESP (incio dos anos 2000), onde, em ambos, ainda que no oficialmente, no havia
reprovaes.
Assim, consideramos que, apesar dos novos 5 e 6 desse Art. 62 da LDB se
constiturem em avanos, o 4 pode significar um imenso retrocesso na questo da
garantia da qualidade da formao inicial do docente que vai atuar na educao bsica
pblica.
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PG. 142 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.


Inserir um novo artigo, o Art. 62 A, criado pela Lei n 12.796/13, com a seguinte
redao (pg. 142) e a respectiva INTERPRETAO E COMENTRIOS (pg.
143), na sequncia:
Art. 62 A A formao dos profissionais a que se refere o inciso III do Art. 61 far-se por meio de cursos de contedo tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou superior,
incluindo habilitaes tecnolgicas.
Pargrafo nico Garantir-se- formao continuada para os profissionais a que se
refere o caput, no local de trabalho ou em instituies de educao bsica e superior,
incluindo cursos de educao profissional, cursos superiores de graduao plena ou
tecnolgicos e de ps-graduao.
INTERPRETAO E COMENTRIOS (pg. 143)
A incluso desse novo Art. 62 A, pela Lei n 12.796/13, foi feita, no nosso
entendimento, com o objetivo de caracterizar como dever ser a formao (inicial e
continuada) dos trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico
ou superior em rea pedaggica ou afim, posta pelo inciso III do Art. 62 da LDB. A
partir do que determina esse novo Art. 62 A, a formao inicial desses trabalhadores
dever ser feita em cursos de contedo tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou
superior, incluindo habilitaes tecnolgicas. J a formao continuada desses
profissionais da educao dever ser feita em cursos de educao profissional, cursos
superiores de graduao plena ou tecnolgicos e de ps-graduao e poder ser
realizada, ou no prprio local de trabalho, ou em instituies de educao bsica e
superior.
Acreditamos que o principal objetivo desse artigo o de transformar um
profissional da educao com formao em nvel mdio em um profissional de
educao com nvel superior ou, pelo menos, com uma formao melhor, ainda que em
nvel mdio. Com esse objetivo, entendemos que a insero desse novo artigo na LDB
consideravelmente vlida.
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PG. 147 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
- Incluso de um novo 3 no Art. 67 (pg. 147), com a seguinte redao:
3 - A Unio prestar assistncia tcnica aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios na elaborao de concursos pblicos para provimento de cargos dos
profissionais da educao.
- Incluso de mais um (ltimo) pargrafo nas INTERPRETAES E
COMENTRIOS (pg. 147) para analisar o novo 3 do Art. 67, com o seguinte
texto:

Acreditamos que a possibilidade posta pelo 3 do Art. 67 muito importante


pois, apesar da Constituio Federal exigir, desde 1988, a realizao de concursos
pblicos para empregos e funes pblicas, assim como o prprio inciso I desse mesmo
Art. 67 que j determina que o ingresso na carreira do magistrio pblico deve se dar
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, no faltam exemplos
(especialmente nos pequenos Municpios) em que tais concursos no so feitos de
maneira totalmente correta. Assim, a possibilidade de a Unio prestar assistncia tcnica
para a realizao de concursos de ingresso na carreira do magistrio pblico abre a
possibilidade de termos um maior nmero de concursos realizados de maneira
totalmente correta e legal.
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PG. 87 LEI N 12.796 de 04 de abril de 2013.
- O 2 do Art. 87 foi REVOGADO pela Lei n 12.796 de 04 de abril de 2013.
- O inciso I do 3 do Art. 87 foi REVOGADO pela Lei n 12.796 de 04 de abril de
2013.
- O 4 do Art. 87 foi REVOGADO pela Lei n 12.796 de 04 de abril de 2013.
INTERPRETAO E COMENTRIOS (pg.174)
- Por conta da revogao das trs determinaes acima, necessrio fazer as seguintes
adequaes no texto da INTERPRETAO E COMENTRIOS:
- Retirar o ltimo pargrafo da pgina 175, com a respectiva nota de rodap;
- Na segunda linha da pgina 176 substituir a palavra quatro pela palavra trs, em
seguida, retirar todo o restante do primeiro pargrafo da pgina 176;
- Manter a primeira nota de rodap da pg. 176 (que ser renumerada para nota 1),
complementando-a com o seguinte texto (na sequncia do que j est escrito):
... julho de 2006. Posteriormente, com a sano da Lei n 12.976, em abril de 2013, o
inciso I do 3 foi revogado pois a obrigatoriedade da escola no Brasil passou a ser a
partir dos 4 (quatro) anos de idade.
- Como o 4 tambm foi revogado pela Lei n 12.796, retirar o ltimo pargrafo da
pg. 176 e os primeiro, segundo, terceiro, quarto e quinto pargrafo da pg. 177.
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