Você está na página 1de 13

Poltica Educacional e Legislao da Educao Bsica Brasileira

Patrcia Llian de Sales Rocha 1


patricialilian_3@hotmail.com
Resumo: A proposta deste trabalho realizar estudos e reflexes a respeito de determinadas
polticas pblicas e legislaes, que atualmente, regem o sistema de ensino brasileiro, uma
vez que, o conhecimento dessas leis, diretrizes e seus princpios norteadores so de
fundamental importncia para a construo de planos de ao pedaggica, realizao de
planejamentos e tomada de decises no ambiente escolar. A relao educador/educando,
primeira no processo educacional formal, que justifica a existncias das unidades de ensino
e de todo sistema educacional. Assim sendo, deve estar consonante com as Polticas Pblicas
nacionais, consideradas as especificidades regionais e as metas de operacionalizao dos
sistemas sejam do mbito Federal, Estadual ou Municipal. Nesse sentido, busca-se contribuir
com a formao profissional do educador e do docente, objetivando, atravs dessa pesquisa
bibliogrfica, uma reviso da literatura mais recente, disponvel, assim como a sistematizao,
para fins didticos, de alguns contedos polticos e legais da Educao Bsica Brasileira.
Palavras-chave: Poltica Educacional, Legislao Educacional, Educao Bsica

1. Introduo
Sob a gide da Constituio Federal Brasileira, a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, Lei n 9.394/96 a norma de maior relevncia no que tange
regulamentao da educao em nosso Pas. A sociedade brasileira concede ao poder
legislativo os poderes para dirimir acerca das questes educacionais e este sistematiza as
propostas e linhas gerais que norteiam os sistemas da educao formal brasileira.
Conhecer essas normas e apropriar-se dos dispositivos legais, atravs da pesquisa
bibliogrfica, consulta e explorao de obras e documentos oficiais pertinentes ao objeto de
estudo, no apenas ressignifica o trabalho docente, sobretudo dos trabalhadores da rede
pblica de ensino, onde se encontram os filhos da classe trabalhadora do nosso Pas, mas
tambm pode instrumentalizar para atuaes mais politizadas no ambiente escolar, com
1 Estudante do Curso de Especializao em Gesto Escolar e Coordenao Pedaggica da
Faculdade Sete de Setembro (FA7, 2012); Especialista em Arte-Educao e Cultura Popular,
pela Faculdade de Tecnologia Darcy Ribeiro (FTDR, 2011); Licenciada em Msica pela
Universidade Federal do Cear (UFC, 2009); Tcnica em Msica pelo Instituto Federal de
Tecnologia do Cear (IFCE, 2004) e professora de Artes da Rede Pblica Municipal de
Ensino de Fortaleza-CE.

intentos de interveno social e zelo maior pela aplicabilidade da Lei, naquilo que
condizente ao bem social do povo.
Busca-se, ainda, a superao das limitaes literais da norma, j que, no exerccio da
compreenso de seus princpios, evitam-se interpretaes equivocadas, desavisada ou mesmo
propositais desses dispositivos, o que, ao invs de garantir direitos, usurpa a garantia legal do
cidado brasileiro.
Pretende-se fomentar essas discusses, imbuindo de informaes os profissionais da
rea educacional, informaes estas consideradas relevantes, e, conclamar crtica, os
envolvidos e interessados em atuaes profissionais mais coerentes e transformadoras.
Superar mazelas histricas e decidir sobre os rumos educacionais do Pas deve ser
propsito dos educadores brasileiros. Para isso, faz-se necessrio o conhecimento e a reflexo
dos dispositivos legais atuais que regem os sistemas de educao, com objetivo claro de
colaborar com a construo de ambientes propcios efetivao do direito que todos tm
educao de qualidade, com garantias explcitas pela Carta Magna do Pas.
1.1 Objetivo Geral
Verificar os fundamentos das Polticas Pblicas elaboradas para a estrutura
educacional do Pas, assim como seus princpios norteadores. Verificar as legislaes de
mbito nacional, vigentes, nas quais se fundamentam as articulaes e aes educacionais dos
Estados e Municpios. Buscar uma sistematizao de carter puramente didtico desses
contedos, objetivando facilitar o acesso ao profissional da educao interessado em posterior
aprofundamento do estudo e contribuir com as reflexes e discusses pertinentes ao exerccio
do magistrio.
1.2 Objetivos Especficos
1.2.1Delimitar conceitos de Polticas Pblicas, Polticas Sociais e Polticas Educacionais;
1.2.2 Conhecer a Declarao Mundial de Educao para Todos e verificar nveis de
adequao/comprometimento da Poltica Educacional Brasileira com as polticas mundiais
para Educao;
1.2.3 Analisar o documento final da Conferncia Nacional de Educao Bsica CONAE:
Construindo o Sistema Nacional Articulado: O Plano nacional de Educao, Diretrizes e
Estratgias de Ao;

1.2.4

Analisar o Plano Nacional de Educao PNE, do decnio 2011-2020, luz da


LBDEN - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96;

2. Polticas Pblicas, Poltica Social e Poltica Educacional


Para fins de esclarecimento dos termos abordados neste trabalho, sero delimitados
conceitos tais como Estado, Governo, Polticas Pblicas, Poltica Social e Poltica
Educacional.
necessrio um entendimento de Estado que v alm do equipamento estatal, a quem
muitas vezes, equivocadamente, imputada a responsabilidade solitria de criar e programar
as Polticas Pblicas. Tambm importa uma leitura mais apurada de Governo, onde este so as
proposies de parte da sociedade e efetiva as funes do Estado por tempo determinado, com
vistas ao Estado Democrtico de Direito. Nesse sentido, Hfling nos orienta:
... possvel considerar o Estado como um conjunto de instituies
permanentes como rgos legislativos, tribunais, exrcitos e outras que no
formam o bloco monoltico necessariamente - que possibilitam a ao do
governo; e Governo como o conjunto de programas e projetos que parte da
sociedade (polticos, tcnicos, organismos da sociedade civil e outros)
prope para a sociedade como um todo, configurando-se a orientao
poltica de um determinado governo que assume e desempenha as funes de
Estado por determinado perodo. (HFLING, 2001).

Nestes termos, as Polticas Pblicas so as diretrizes governamentais que visam o bem


comum. So os programas de ao governamental, definidos nos mbitos dos governos
Federais, Estaduais e Municipais, que objetivam articular recursos de responsabilidade do
Estado. Deve-se observar que as Polticas Pblicas no se confundem com as Polticas
Sociais, j que estas tm suas origens nas mobilizaes populares e visam dirimir
discrepncias de ordem socioeconmica (HFLING, 2011). Muito menos se obscurece no
conceito de Poltica Estatal, pois aquelas vo alm das instituies e do aparelho do Estado e
envolvem a tomada de decises por agentes sociais diversos, responsveis pelas polticas
implementadas.
A Poltica Educacional, delimitada no campo da Cincia Poltica e da Educao, trata das
reflexes cientficas e tericas que servem de embasamento e referncia para aes
governamentais. Mas, no esse o nvel de aprofundamento almejado com este trabalho. O
objetivo maior o estudo das Polticas Educacionais no mbito de suas aes concretas de
governo e implementadas atravs de leis, programas e aes, com seus respectivos sistemas
de avaliao, a exemplo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), do Plano Nacional

de Educao (PNE), dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), das Diretrizes


Curriculares Nacionais do Ensino Mdio (DCNEMs), do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Bsica (SAEB) e do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM).
Dessa forma, fica compreendido que a Educao, enquanto direito social, sim de
responsabilidade intransfervel do Estado (seu oferecimento), mas, quando observada pela
tica das Polticas Pblicas, deve ser pensada, executada e avaliada pelos diversos setores da
sociedade envolvidos com as Polticas Educacionais.

3. Conferncia Nacional de Educao Bsica - CONAE


A Conferncia Nacional de Educao Bsica - CONAE, realizada no perodo de 28 de
maro a 1 de abril de 2010, trouxe o tema Construindo o Sistema Nacional Articulado: O
Plano Nacional de Educao, Diretrizes e Estratgias de Ao. O Documento-Referncia,
elaborado na ocasio do encontro, teve como objetivo primeiro subsidiar a construo do
novo Plano Nacional de Educao (2011-2020) e construir o Sistema Nacional Articulado ou
Sistema Nacional de Educao. Por estes termos, entenda-se:
... mecanismo articulador do regime de colaborao no pacto federativo,
que preconiza a unidade nacional, respeitando a autonomia dos entes
federados... O Sistema Nacional de Educao assume, assim, o papel de
articulador, normatizador, coordenador e regulamentador do ensino pblico e
privado e financiador dos sistemas de ensino pblicos (federal, estadual/DF e
municipal), garantindo finalidades, diretrizes e estratgias educacionais
comuns, mas mantendo as especificidades prprias de cada um ...(CONAE,
2010)

Na carta de apresentao do documento final, apresentado pela Comisso Organizadora da


CONAE, pode-se detectar a multiplicidade de atores participantes da elaborao desse
documento, tanto por parte do governo, como da sociedade civil. Sua comisso foi formada
por representantes de mais de trinta entidades, dentre secretarias, comisses, conselhos,
associaes, federaes, fruns e sindicatos. Fez parte ainda da Comisso Organizadora da
CONAE o Conselho Nacional de Educao (CNE).
Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em seu artigo 9, inciso IX,
pargrafo 1, o Conselho Nacional de Educao, criado por fora de lei, tem como funes a
normatizao e a superviso da estrutura educacional (BRASIL, 1996). Vale considerar que o
CNE havia sido criado atravs da Medida Provisria de n 9.131/95, antes mesmo da
promulgao da LDB/1996.

Dentre as atribuies conferidas ao CNE encontra-se a de subsidiar a elaborao e


acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao. Este, segundo a prpria LDB/1996,
em seu art.87, dever estar em consonncia com a Declarao Mundial sobre Educao para
Todos 2, e deve ser elaborado visando a vigncia de um decnio (BRASIL, 1996).
O documento final da CONAE, resultante de amplos debates, discusses e conferncias
Estaduais, Municipais e Intermunicipais, foi estruturado com base em seis eixos norteadores: I
- O Papel do Estado na Garantia do Direito Educao de Qualidade: Organizao e
Regulao da Educao Nacional; II Qualidade da Educao, Gesto Democrtica e
Avaliao; III Democratizao do Acesso, Permanncia e Sucesso Escolar; IV Formao e
Valorizao dos/das Profissionais da Educao; V Financiamento da Educao e Controle
Social e VI Justia Social, Educao e Trabalho: Incluso, Diversidade e Igualdade.
Esses eixos deliberam a respeito das necessidades de interveno nas Polticas Pblicas no
que se refere, primordialmente, aos seguintes assuntos: regime de cooperao entre Unio,
Estados e Municpios; destinao de 10% do Produto Interno Bruto (PIB) para a educao, at
o ano de 2014; maior autonomia para os entes federativos na gesto de finanas; criao de
uma poltica de remunerao e de carreira para profissionais da educao; reparao do
financiamento educacional pblico com a implantao do custo aluno/qualidade; destinao
de recursos pblicos apenas para estabelecimentos de educao pblicos; aperfeioamento
dos Sistemas de Avaliao Educacional; institucionalizao do Frum Nacional de Educao
e fortalecimento da regulao sobre a iniciativa privada na educao, especialmente, mas no
exclusivamente, no mbito superior.
So diretrizes traadas por diversas representaes do governo e da sociedade civil que
importam, em ltima instncia, em orientaes para a organizao do Plano de Educao
Nacional, tendo sido referendadas pelo CNE, atravs da Portaria n 4, de 31 de maio de 2011,
em seu texto:
... Nesse sentido, o PNE 2011-2020 necessita estar em plena sintonia com
as indicaes aprovadas na assemblia geral da CONAE, garantindo a
universalizao com qualidade da Educao Bsica e a expanso e
democratizao com qualidade da Educao Superior, por meio de aes que
visem: incluso de todos no processo educativo, com garantia de acesso,
permanncia e concluso de estudos com bom desempenho; respeito e
atendimento diversidade cultural, tnica e racial; promoo da igualdade
de direitos; e o desenvolvimento da gesto democrtica.,3 (CNE, 2011).

2 Declarao Mundial sobre Educao para Todos: documento aprovado pela Conferncia
Mundial sobre Educao para Todos, ocorrida na Tailndia em maro de 1990.
3 Os grifos da citao so da autora do artigo.

Objetivou-se a transformao dessas deliberaes em Polticas Educacionais, pois no


sendo instncia institucionalizada, a CONAE no tinha fora de lei, no entanto, encontrou
respaldo em sua ampla representatividade social. As propostas foram, ento, analisadas pelos
Ministrios da Educao, da Fazenda e do Planejamento e em seguida, aprovadas pelo
Congresso Nacional.
Acredita-se ser de fundamental importncia conclamar a ateno dos profissionais da
educao para a relevncia desses documentos, uma vez que organismos internacionais esto
interessados em fazer destas propostas, no apenas um plano de governo, mas um plano de
Estado, segundo Vicent Defourny, representante brasileiro da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cultura e Cincia (UNESCO), (BRASLIA, 2010).
Ressalta-se, ainda, que as bases das Polticas Pblicas, pensadas no Brasil desde a
dcada de 1990, esto norteadas pela Declarao Mundial sobre Educao para Todos,
convocada por outros organismos internacionais alm da UNESCO, como o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) e o Banco Mundial (BM), (HFLING, 2001). O que nos faz
acreditar em um norte educacional brasileiro claramente definido e traado por polticas
internacionais.

4. PNE Plano Nacional de Educao (2011-2020) e LDBEN - Lei de


Diretrizes e Bases da Educao Nacional
Ser realizado, agora, um estudo dessas duas legislaes de maneira vinculada,
sistematizando e buscando melhor organicidade na interpretao das leis apontadas. Nas
abordagens, esto as principais propostas para as Polticas Educacionais brasileiras,
demandadas pelo novo PNE/2011-2020, luz da LDB, considerando as mudanas mais
substanciais para a prxima dcada da Educao Brasileira.
Conforme a manifestao do Conselho Nacional de Educao a respeito do Projeto de
Lei n 8.035/2010 (Plano Nacional de Educao 2011-2020), as diversas demandas do setor
educacional podem ser sintetizadas em dez grandes desafios da Educao Nacional (PNC,
2011), subscritas em 20 metas do referido diploma legal. Sero analisadas estas proposies,
de maneira vinculada ao texto pr-existente da LDBEN/96, objetivando um olhar menos
fragmentado para essas metas e dispositivos legais, assim como uma melhor compreenso
dos reais nveis de mudanas ou avanos das atuais Polticas Pblicas para a Educao
Brasileira.

4.1 Polticas Pblicas para a Educao Bsica


Entende-se por Educao Bsica a etapa obrigatria da vida escolar que contempla o
nvel fundamental (09 anos) e mdio (03 anos) e tem, por finalidades precpuas, o
desenvolvimento do educando que a finalidade maior da educao num conceito mais
amplo, alm da formao para o desenvolvimento da cidadania e o fornecimento de meios
para a progresso no trabalho em estudos posteriores. (BRASIL, 1996).
Dessa conceituao podemos facilmente inferir que, ideologicamente, a educao
brasileira est pautada sobre valores do mundo do trabalho e das prticas sociais, ambos
condizentes formao de um cidado adequado ao sistema de economia vigente. Acerca da
LDB e luz deste assunto, Brando faz o seguinte comentrio:
Podemos dizer que o fato de esse binmio (mundo do trabalho-prtica
social ou exerccio da cidadania-qualificao para o trabalho, ou ainda,
meios para progredir no trabalho-formao bsica comum indispensvel
para o exerccio da cidadania) estar presente no conceito geral de Educao,
nos objetivos da Educao Escolar, nos princpios e fins da Educao e,
tambm na definio das finalidades da Educao Bsica significa que esses
so os dois principais elementos conceituais que formam uma dada
concepo de Educao. (BRANDO, 2010, p.65).

As cinco primeiras metas constantes do PNE 2011-2020, assim como as metas 8 e 9,


todas de cunho inclusivo, objetivam a erradicao do analfabetismo, a elevao da
escolaridade mdia e a universalizao do atendimento (pblico, gratuito, obrigatrio e de
qualidade) da pr-escola, do ensino fundamental, mdio e ainda do atendimento escolar
universal aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou super dotao, finalidades estas que se encontram em perfeita consonncia
com o artigo 3 da Declarao Mundial de Educao para Todos: Universalizar o acesso
educao e promover a equidade.
A meta 6 do plano encontra respaldo legal e ideolgico no Artigo 5 do mesmo diploma
legal supracitado, o qual sugere a ampliao dos meios e do raio de ao da Educao Bsica,
propiciando um ambiente adequado aprendizagem. Vislumbra o oferecimento de educao
em tempo integral em metade das escolas pblicas de Educao Bsica, nos prximos dez
anos. Prope ampliao da carga horria escolar, atualmente de quatro horas, para sete horas
dirias, as quais podem ser oferecidas no prprio ambiente escolar ou em equipamentos
sociais diversificados, de forma a garantir a integralidade curricular.
A meta 07 visa a definio do Custo Aluno-Qualidade (CAQ), com o intuito de
estabelecer padres de qualidade para o Ensino Fundamental e Mdio, atravs dos mtodos

avaliativos do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), com vistas


ampliao do investimento pblico em educao, respaldado pela meta n 20, que prev o
aumento percentual de destinao do Produto Interno Bruto (PIB), de atuais 5% para 7%.
Os resultados do IDEB devero ser confrontados com o Programa Internacional de
Avaliao dos Alunos (PISA) como forma de controle externo da convergncia entre os
processos de avaliao do ensino internacionalmente reconhecidos, de acordo com as
seguintes projees:
PISA
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias

2009 2012 2015 2018 2021


395 417 438 455 473

(PL 8.035/2010)

4.2

Polticas Pblicas para o Ensino Mdio, Educao Profissional Tcnica de Nvel


Mdio, Educao Profissional Tecnolgica e Ensino Mdio Inovador
Para melhor compreenso das novas deliberaes legais a respeito desses assuntos,

sero analisados os artigos 35 e 36 e os artigos de 39 a 42, da LBDEN/1996.


Segundo o texto em questo, o Ensino Mdio a etapa final da Educao Bsica, com
durao de trs anos e tem, como uma de suas finalidades, a preparao bsica para o
trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se
adaptar com flexibilidade s novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores
(BRASIL, 1996). Objetiva-se, explicitamente no artigo 36, o domnio dos princpios
cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna. Essas proposies reforam a
idia de preparao para o trabalho e de Poltica Educacional como meio de promoo da
extenso das polticas do mercado financeiro, em escala mundial, j que estes
direcionamentos so comuns para as demais naes.
A Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, proposta na gesto do governo Lula,
orienta que a Educao Profissional deve acontecer de maneira integrada com o ensino mdio,
seja de forma articulada ou subseqente. A forma articulada pode ser integrada para
estudantes que terminaram o Ensino Fundamental e possuindo matrcula nica em um curso
mdio e tcnico, com expedio nica de certificado. O que, no entanto, no os qualificar
para o mercado de trabalho. A forma concomitante, tambm com o pr-requisito da concluso
do Ensino Fundamental, oferece matrculas e certificados distintos para cursos mdio e
profissional. Mas, este certifica o estudante, e garante sua qualificao para o trabalho. A
forma subsequente tambm certifica a qualificao, mas difere, da forma anterior, por ser

oferecido posteriormente concluso do Ensino Mdio. Vale considerar que todos habilitam
ao prosseguimento de estudos na Educao Superior.
A Educao Profissional e Tecnolgica, enquanto modalidade de ensino ofertada por
cursos de Formao Inicial e Continuada que visam qualificao profissional e, ainda, por
cursos de Educao Profissional e Tecnolgica de Graduao e Ps-Graduao.
O novo PNE trata desses temas em suas metas de nmero 10 e 11, e traz como
novidade a previso de 25% das matrculas de Educao de Jovens e Adultos (EJA) na forma
integrada Educao Profissional nos anos finais do Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
Busca-se a expanso da Educao Profissional de modo a atender as demandas produtivas e
sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com o desenvolvimento sustentvel e
com a incluso social (BRASLIA, 2011).
Com o intuito da superao da dicotomia estabelecida entre o carter
profissionalizante e a identidade propedutica da educao, na etapa do Ensino Mdio, o
Governo Federal, estabelece, desde 2009, o Programa Ensino Mdio Inovador, cuja rea de
atuao principal a adequao do currculo s perspectivas da sociedade moderna e
contempornea.
O currculo o elemento orientador da organizao do trabalho escolar,
pressupondo desde o planejamento da gesto da escola at o momento
destinado coordenao dos docentes, coerente com uma proposta educativa
que deve as condies adequadas sua concretizao, tendo-se clareza sobre
a funo social da escola, percebendo-se as dinmicas da sociedade. (MEC,
2009, p.8)

Baseada na premissa da universalizao educacional, o programa destinado s


escolas pblicas no profissionalizantes do Pas, intencionando a interdisciplinaridade como
meio de desenvolvimento de conhecimento, saberes, competncias, valores e prticas, interrelacionando os eixos constituintes do Ensino Mdio: Trabalho, Cincia, Tecnologia e
Cultura. Atravs desse programa possvel, por exemplo, estabelecer carga horria alm da
prevista pela LDBEN, de 800 horas, distribudas por 200 dias letivos. O documento orienta
um mnimo de trs mil horas, sendo duas mil e quatrocentas de forma obrigatria e seiscentas
a serem implantadas de forma gradativa, o que faz constatar a poltica de educao integral
intensificada atravs deste programa.
4.3 Polticas Pblicas para o Desenvolvimento da Gesto Democrtica, para a Educao
Superior e para os Profissionais da Educao

A respeito do desenvolvimento da Gesto Democrtica, detecta-se na anlise dos


documentos que ela uma das mais importantes metas do PNE 2011-2020, pois, atravs
dela que o CNE vislumbra a implantao do Sistema Nacional de Educao, uma vez que este
no citado explicitamente como meta nem tem estratgias definidas na lei. A portaria do
CNE explicita:
Implantar o Sistema Nacional de Educao, integrando, por meio da gesto
democrtica, os Planos de Educao dos diversos entes federados e das
instituies de ensino, em regime de colaborao entre a Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, regulamentando o artigo 211 da Constituio
Federal. (CNE/CP N 4, 2011)

Para o alcance satisfatrio da meta 19, algumas estratgias foram definidas. Os entes
federados aprovaro leis especficas quanto nomeao comissionada de diretores escolares.
Devero ser observados critrios tcnicos de mrito e desempenho, e ser considerada a
participao da comunidade escolar, assim como haver aplicao de prova nacional
especfica para garantir a definio objetiva dos conhecimentos necessrios ao exerccio da
gesto escolar.
As diretrizes para a Educao Superior esto, fundamentalmente, voltadas para a
elevao da taxa bruta de matrculas, sem perder de vista o alcance de bons ndices de
qualidade educacional. Estas metas 12, 13 e 14 devem ser alcanadas atravs expanso da
oferta de Cursos Superiores de Graduao e Ps-Graduao na Rede Pblica, incluindo sua
interiorizao e a qualificao sistemtica do corpo docente para atuao, tanto na Educao
Bsica como na Educao Superior.
Para estes objetivos, vrias estratgias foram pensadas, como a otimizao das
estruturas fsicas e dos recursos humanos j existentes e a ampliao dessas ofertas atravs da
Universidade Aberta do Brasil educao distncia.
Procura-se ainda ampliar as taxas de atuao dos estudantes egressos das Escolas
Pblicas nos Cursos de Graduao, com polticas que facilitem o seu acesso e permanncia
nas Universidades e consequente concluso do curso. Um exemplo a expanso do Fundo de
Financiamento as Estudante de Ensino Superior (FIES), com vistas excluso da figura do
fiador, objetivando facilitar ao aluno a obteno desses recursos.
Ainda no tocante s Polticas Pblicas que norteiam a Educao Superior, o PNL
prope o aperfeioamento da avaliao dos estudantes, atravs do Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes (ENADE), que dever ser substitudo pelo atual Exame Nacional
do Ensino Mdio (ENEM). O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior

(SINAES) ser aprofundado nas suas funes de avaliao, regulao e superviso. E


finalmente, as Instituies Superiores sero fomentadas a realizarem auto-avaliao de
maneira contnua e sistemtica.
As metas 15, 16, 17 e 18 do PNE em estudo, tratam das medidas a serem tomadas no
que se refere ao salrio e carreira dos profissionais da educao, com vistas formao e a
valorizao professores e funcionrios das escolas.
Objetiva-se o licenciamento, em rea especfica, de todos os professores que atuam na
Educao Bsica, assim como o estmulo formao em nvel de ps-graduao Lato e
Stricto Sensu alm da formao continuada desses educadores. O governo dever facilitar as
formas de financiamento com possibilidade de amortizao da dvida gerada por estudantes
dos cursos de licenciatura, pelo exerccio da docncia em Rede de Ensino Pblica.
Segundo o PNE, outras medidas, visando melhores condies dos profissionais da
educao devero ser tomadas para o prximo decnio, como a reforma curricular dos cursos
de licenciatura (com ampliao do Programa de Iniciao Docncia), disponibilizao de
livros e portais eletrnicos como meio de ampliao dos recursos didticos, e a previso do
cumprimento da jornada escolar em uma nica unidade de ensino.
O plano contempla, ainda, a atualizao do piso salarial profissional nacional, com
valor vinculado aos dados oferecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). O documento no explicita quais ndices sero considerados, mas acredita-se tratar
do grau de instruo alcanado pelos profissionais docentes.
O PNE prev, tambm, mudanas na forma de seleo dos professores, que se dar
atravs de prova nacional para admisso de docentes, que, inclusive, j foi anunciada pelo
MEC sua primeira aplicao no ano de 2012. Os professores do Ensino Fundamental e da
Educao Infantil, aprovados nesse exame, podero ingressar em Redes Estaduais e
Municipais de Ensino que tenham aderido a esse processo de seleo. Com isto, pretende-se
alcanar um ndice de 90% de professores que sejam servidores pblicos efetivos nos
Sistemas Brasileiros de Educao.

5. Concluso
Considera-se que o estudo a respeito de Poltica Educacional e Legislao da
Educao Bsica Brasileira, oportunizou um entendimento mais contextualizado e menos
fragmentado dos dispositivos legais que regero nossos Sistemas de Ensino, nos prximos 10
anos. Isto se deu devido anlise concomitante dos documentos principais deste trabalho, a

saber: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN/1996), o relatrio final da


Conferncia Nacional de Educao (CONAE/2010) e Plano Nacional de Educao
(PNE/2011-2020).
Foi possvel perceber que, praticamente, todas as deliberaes legais em pauta
convergem para o objetivo maior das Polticas Pblicas Brasileiras: o acesso e a permanncia
de todos na escola. Isto porque o Brasil, balizado pela Declarao Mundial sobre Educao
para Todos, tem estabelecido suas metas e estratgias com vistas ao mercado financeiro
global, haja vista os organismos internacionais que financiaram esse documento, como, por
exemplo, o Banco Mundial. O intuito claro e objetivo o de formar indivduos aptos para as
mudanas da cidadania moderna. preocupante, no entanto, a sustentao ideolgica e o
prprio cerne discursivo, planejados e disseminados para e nos sistemas escolares, que no
favorecem a problematizao desse processo formativo e educacional.
Fundamentados na lgica da formao de sujeitos com competncias e habilidades
para uma sociedade global e para um mundo em constante mudana, o Governo e o Estado
tm realizado esforos para alcanar a meta internacional de universalizao da educao,
atravs de polticas de acessibilidade e financiamentos que fomentam a incluso de todos os
brasileiros nas instituies formais de ensino.
Constata-se, ento, que a universalizao da educao a tnica da Poltica
Educacional Brasileira atual. Interessa, atravs deste trabalho, fazer constar que no o
crescimento econmico, o qual o pas vem experimentando nesses ltimos anos, nem a estada
de todos os brasileiros na escola que possibilitar indicativos mais otimistas de justia social
para a nossa nao.

Referncias
BRANDO, Carlos da Fonseca. LDB Passo a Passo. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei n 9.394/96 comentada e interpretada, artigo por artigo. So Paulo: Avercamp,
2010. 197 p.

BRASIL, Ministrio da Cultura. Plano Nacional de Educao PNE. Braslia: Projeto de Lei
n. 8035/2010.
BRASIL, Ministrio da Educao. Portaria do Conselho Nacional de Educao Portaria
CNE/CP n 4, de 31 de maio de 2011.
BRASIL, Ministrio da Educao. Manisfestao do CNE sobre o Projeto de Lei n
8.035/2010 Plano Nacional de Educao 2011-2020, de 05 de maio de 2011.
BRASIL, Ministrio da Educao. Programa: Ensino Mdio Inovador Documento
Orientador. Braslia, setembro de 2009.
BRASLIA, UNESCO Lana Livro sobre a Universalizao da Educao no Brasil. Braslia,
maro de 2010. Disponvel em < http://oglobo.globo.com/educacao/mat/2010/03/23/unescolanca-livro-sobre-universalizacao-da-educacao-no-brasil-916149480.asp>. Acesso em 22 de
julho de 2011.
DALBRIO, Osvaldo e DALBRIO, Maria Clia Borges. Metodologia Cientfica: Desafios e
Caminhos. So Paulo: Paulus, 2009. 264 p. (Coleo educao superior).
HFLING, Helosa Mattos. Estado e Polticas (Pblicas) Sociais. Cadernos Cedes [on line].
2001, vol.21, n 55, PP. 30-41. ISSN 0101-3262.