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A educao brasileira tem dado mais ateno para a rea de gesto,

criando um novo conceito que supera a perspectiva limitada da administrao,


que julgava complexos os problemas educacionais. Estabelece ento o
trabalho em equipe e a mobilizao dinmica, organizando o coletivo, focando
sua energia e competncia como condies bsicas e primordiais para a
qualidade educacional e das aes realizadas no sistema de ensino,
transformado o prprio significado da educao brasileira, dos sistemas de
ensino e at as escolas.
A gesto surge para superar, dentre outros aspectos, a carncia de
orientao e liderana, para dar um referencial terico-metodolgico, a fim de
avanar para a organizao e orientao do trabalho educativo e para propiciar
uma perspectiva de superao efetiva das dificuldades cotidianas.
Com essa concepo, a gesto educacional fez valer o campo de
atuao responsvel por consolidar o direcionamento e a mobilizao de
sustentar e dinamizar a maneira de atuar do sistema de ensino e das escolas,
tendo por objetivo comum a qualidade do ensino e visando seus resultados. Se
no houvesse essas orientaes, todos os esforos e gastos seriam sem
sucesso, indo contra a atuao orientada por adotarem perspectivas
burocrticas, isoladas e casuais, focalizando em projetos isolados e
enfatizando a realizao de atividades, cuja orientao obscura e o empenho
determinado pela realizao de objetivos e promoes de resultados
significativos. Estes aspectos ocorrem dentro da educao brasileira,
salientando a falta de reconhecimento de que a realidade dinmica e que os
desafios e dificuldades conhecidas no processo educacional so amplos e
globalizados.
A gesto educacional estabelece uma dimenso e uma perspectiva de
atuao estruturada na organizao e orientao da ao educativa, que tem o
objetivo de promover a organizao, mobilizao e articulao de todas as
condies estruturais, funcionais, materiais e humanas, que sero necessrias
para garantir avano nos processos educacionais. Forma tambm um dos mais
importantes campos da educao, e por seu intermdio, observa a escola e
atua nas questes globais da educao, por meio de uma viso de conjunto,
buscando alcanar, dentro das orientaes com viso estratgica e aes
interligadas, pontos de ateno, que funcionam e permanecem
interconectados, sistematicamente, corroborando mutuamente.
Estamos vivendo em um perodo de mudanas e a mudana mais
significativa que conseguimos registrar o modo pela qual vemos a realidade e
a forma da qual participamos dela. A sociedade atenta-se para o
desenvolvimento da conscincia de que o autoritarismo, a fragmentao,
centralizao, conservadorismo e o foco do dividir para conquistar para
conquistar, perde-ganha, ficaram no passado, pois levam ao desperdcio,
imobilismo, ao ato inconsequente, diviso de poder, que destri, e ao
fracasso em mdio e longo prazo, no momento em que se pensa em promover
mudanas evolutivas e ganhos de desenvolvimento, principalmente quando a

orientao corresponde a separao do homem e de sua alienao, no tocante


a relao experincia vital e a inteligncia dos rumos estruturais de sua
formao.
A mudana de paradigmas definida por uma forte inclinao adoo
de prticas interativas, participativas e democrticas, definidas por atos
dinmicos e globais, pelos quais, dirigentes, funcionrios e usurios
estabelecem alianas, redes e parcerias, buscando superar os problemas
enfrentados, alagando horizontes e novos formaes no desenvolvimento. Em
meio ao processo de mudana no somente a escola desenvolve a conscincia
a respeito da falta de orientao sobre o processo interno de mudana,
acompanhando as novas condies extremas, com a prpria sociedade
cobrando para fazer. assim que a escola se encontra, tendo a ateno da
sociedade voltada para si, reconhecendo que a educao, em uma sociedade
globalizada e econmica, centra o conhecimento como fonte de benefcio de
valor estratgico para o desenvolvimento de qualquer sociedade na qualidade
de vida dos cidados, sendo importante o reconhecimento de que a educao
um carter indispensvel para a formao de pessoas, pois sem ela estes
no elevam o nvel de desenvolvimento humano, como pessoas e cidados.
A cada fase do desenvolvimento, novas possibilidades e necessidades
de representao e compreenso surgem, produzindo ciclos contnuos e
aprofundando cada vez mais na aprendizagem e no desenvolvimento.
Consequentemente, a educao se torna complexa, exigindo organizao da
ao educacional e estmulos redobrados e renovados, segundo a processo de
vida e trabalho, ligado ao mundo real, sendo que o essencial a participao
da comunidade, tanto a que integra dentro quanto fora da instituio escola. No
entanto, a prpria sociedade, apesar de no demonstrar a clareza do tipo de
educao que quer para seus jovens, ou o tipo de educao que eles
necessitam, visando a diversidade de alguns pontos, expressando seus
diversos segmentos, aos poucos vai exigindo cada vez mais a competncia da
escola e que a demonstre publicamente, seja com bons resultados na
aprendizagem dos alunos, seja com o bom uso dos recursos financeiros,
tambm tem evidenciado as tendncias a oferecer para a concretizao desse
processo, por meio de voluntariado e parcerias.
O modelo de direo da escola, a pouco tempo atrs, tinha centrada a
figura do diretor, que agia como um protetor dos rgos centrais, zelando pelo
cumprimento das normas, determinaes e regulamentos, que provem deles,
assim, a direo operava de forma passiva e sem voz ativa para propor, indicar,
destinar ou designar os rumos da escola, desta maneira, no era responsvel
pelos resultados de suas aes. Seu papel era de administrar os trabalhos
prescritos, baseado nos nveis e rgos centrais. A situao criou um ponto de
vista inerte, burocrtico e hierrquico do sistema de ensino e das escolas,
porque se dispe da uniformidade do sistema, intensificando os padres de
desempenho, recusando a necessidade de criar, iniciar e discernir sobre as
dinmicas interpessoais e sociais, implicando na realizao do processo
educacional. Tudo isso esclareceria o entendimento limitado de que a escola

do governo, sendo esta a viso da sociedade, a escola alo superior e, esse


entendimento pode vir aliado ao cumprimento ao p da letra da constituio
que diz que a Educao dever do Estado. Esta concepo se estabelece a
partir do julgamento de que os direitos esto separados dos deveres, ou seja, o
governo separado da sociedade, por isso o mesmo responsvel pela escola
e pelos processos implicados a ela, sendo a sociedade incumbida apenas de
usufruir dos benefcios oferecidos.
Observamos que a realidade, de modo geral, constitui um ambiente
educacional com processos interativos, onde so classificados pela pluralidade
e diversidade de interesses e objetivos, em um sucessivo confronto de
diferentes aspectos. Cria-se ento organizaes sociais e processos entre
pessoas havendo complexidade que no se pode compreender, elas criadas
pelos aspectos limitados da administrao cientfica, que tanto a organizao
quanto as pessoas que trabalham no interior das escolas so vistas como parte
de uma mquina a ser controlada de dentro para fora e de cima para baixo, de
acordo com as normas, regulamentos e planos limitados e funcionais.
Vale salientar que os sistemas educacionais e as escolas so dinmicas
e vivas e devem ser julgadas como tal. Ao serem vistas como organizaes
vivas, caracterizadas por uma rede de relaes atravs dos elementos que as
interferem, direta ou indiretamente, automaticamente a direo escolar precisa
de um novo foco metodolgico, disciplinar e sistematizado, que permita a
realizao de uma gesto mais coletiva, transparente e democrtica da
instituio (CRUZ, et al. 2005: 70-71).
Cada paradigma representa uma perspectiva de mundo que transpassa
as dimenses da ao do homem, permitindo a compreenso de uma ou de
outra rea, entretanto todo paradigma consequncia da conscincia social e
coletiva de um tempo, o qual no coeso, principalmente em sua fase de
questo, notvel a identificao da diversidade de orientao e expresso,
que demonstram graus de intensidade diferente e relao orientao em
volta de um paradigma. Em virtude disso, certifica-se que estamos em
transio dialtica entre um paradigma e outro, o que causa tenses e
contradiz o prprio processo que tem que ser encontrado como natural. Nessa
transio, as diferentes perspectivas sero idealizadas, abertas e orientadas
pelo novo paradigma, apesar disso, tem falta de comunicao entre a realidade
e as ideias centrais, isso um ponto que ser superado na base do esforo e
orientao para sua efetivao. Por isso, a importncia de apresentar as ideias
bsicas dos vrios aspectos da gesto que devem ser associados a maneira
que forem sendo atendidas, uma vez que a realizao de uns,
indispensavelmente se referir a outros, chegando a concluso de um processo
de desenvolvimento em rede.
A descentralizao do ensino um movimento internacional e emerge
com caractersticas de reformas nos pases que o governo foi centralizado,
sobretudo aquele que tiveram governo autoritrio, e o movimento correlacionase a outros saberes, cujas escolas mostra caractersticas diferentes, sob

qualquer previso de recursos centrais a determinao de deixar de atender as


necessidades no tempo e na forma requerida, a escola uma organizao
social e o seu processo educacional bastante dinmico, as ideias
democrticos o que orienta a educao, para que contribua na formao dos
alunos e a aproximao da tomada de deciso e a ao no garante somente a
adequao das decises e concretizao das aes, mas um momento para
a formao de sujeito, de seu prprio caminho e chegar na maturidade social.
Logo, existem trs processos de entendimento na teoria da descentralizao:
uma de natureza operacional, outra de natureza social e a ltima de
natureza poltica. Esses entendimentos podem ser traduzidos em comunidades
no desenvolvidas, mas altamente amadurecidas como sociedade:
necessrio toda uma aldeia para educar uma criana.
A descentralizao apresenta limitaes, apesar de produzir avanos na
poltica e na operao da gesto, destacando o fato de que no provoca o
compartilhamento de poder e nem assuno local de responsabilidades
(MARTINS, 2002:128). Alguns espaos acabam descentralizados por causa
das decises tomadas pelas escolas, da qual a cultura no est voltada e nem
preparada para fazer de maneira adequada. A descentralizao do ensino um
processo bastante complexo e, em relao ao Brasil, esta questo ainda
mais complicada, pois se refere a um pas continental, com uma diversidade de
regies enorme, com distancias grandes, caracterizando dificuldades na
comunicao, independentemente de vivermos na era da comunicao em
tempo real.
Assim sendo, a descentralizao uma resposta lgica da
organizao federativa e no um processo homogneo, praticado por uma
nica pessoa. Trata-se de um processo que diz respeito transferncia de
nveis governamentais e de gesto, do poder de decises sobre seus prprios
processos sociais e gastos dos recursos necessrios para sua concretizao, e
essa transferncia impossvel de ser apontada pela homogeneidade.
Portanto, a descentralizao justificada pela existncia da diversidade, e isso
no representa a indicao do trabalho isolado, sendo que a descentralizao
atende aos princpios gerais determinados pela unidade de ensino.
Conforme a descentralizao vai surgindo em forma de ao dinmica
de implantao poltica social, estabelece, ento, mudanas nas relaes entre
os sistemas e suas escolas, investindo na descentralizao poltica,
administrativa e financeira e a descentralizao pedaggica. Uma vez que o
professor reconhece o papel do processo educativo, que levar o aluno a
desenvolver seu potencial, mediante ao aperfeioamento de seus
conhecimentos, habilidades e atitudes, associando as formas que envolvem o
aluno a ter uma participao ativa, exercitando os processos mentais de
observao, anlise crtica, organizao, classificao, sistematizao, entre
outras, produzindo perguntas, prevendo solues a problemas, sugerindo
caminhos, exercendo poder sobre o processo educacional e sobre como e o
que se aprende, constri-se ento a autonomia da gesto escolar que fixa-se
em um dos conceitos mais mencionados, reforando os programas de gesto

de sistemas de ensino, reforando os programas do Ministrio da Educao e


desporto, que foca a realizao do princpio e da legislao educacional, de
democratizao da gesto escolar.
Em muitos planos do sistema de ensino, em ltimo caso, a autonomia
vista como o resultado de transferncia financeira que, segundo uma dirigente
do sistema estadual de ensino, para a autonomia existir, ela necessita ser
financeira. Em virtude destas situaes, conclui-se que atribuio de sentidos
nem sempre propcio autonomia, no contexto do ensino, tornando til a
anlise mais detalhada.
Pesquisa feita pelo Ipea, apontaram que 37,28% das escolas estaduais
brasileiras possuam Conselho Escolar, 32,69% tinham Associao de Pais e
Mestres (APM), 24,59% possuam Colegiado Escolar e 18,22% possuam
Caixa Escolar. Alm dessas organizaes de gesto, foram mencionadas
outras nove, entre elas esto o Conselho Deliberativo Escolar, a Associao
Escola-Comunidade e Congregao, que defendem papis muito prximos
entre si. O exemplo do Conselho Escolar focaliza responsabilizar as influencias
a respeito do dia-a-dia da escola e todas as suas extenses e o Caixa Escolar
foca a gesto financeira. Os membros do rgo colegiado o pontap inicial
para envolver os pais nos trabalhos da escola, pois os mesmos buscam meios
de promover esse envolvimento, ou seja, a participao dos pais de extrema
importncia para que a escola e a comunidade estejam interligadas,
construindo, assim, a base de uma melhor qualidade de ensino.
Vrias atividades podem ser feitas para que este envolvimento seja
concretizado, como: participar da elaborao e acompanhamento dos projetos
pedaggicos, realizar as atividades pedaggicas, participar dos crculos de
pais, trocando experincias sobre a educao dos filhos, colaborar com aes
e parcerias e trabalhos voluntrios, dar apoio as iniciativas que enriquecem a
parte pedaggica da escola, prestar auxlio na promoo da aproximao da
escola com a comunidade e participar da administrao dos recursos
financeiros da escola.
As escolas reclamam da falta de espao ou no tem confiana para
investir em uma deciso e trabalhar com autonomia, para solucionar seus
problemas e impulsionar o desenvolvimento. Em contrapartida, a uma forte
resistncia e desconfiana nos esforos do sistema em descentralizar e
construir a autonomia da gesto, e isso uma grande oportunidade para dar
incio ao desenvolvimento democrtico. importante destacar que essa
autonomia no construda a base de normas e regulamentos limitados, mas
sim com conceitos e estratgias democrticos e participativos.

Bibliografia
LCK, Helosa. Concepes e processos democrticos de gesto
educacional. 9. Ed. Petrpolis: Vozes, 2006.

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