Você está na página 1de 32

Publicado em 26 de maio de 2010 em Direito

Ensino Superior e a Faculdade de Direito


Sumrio
,
Introduo
1. Histrico da criao das Faculdades de Direito no Brasil
1.1 As primeiras faculdades de Direito e sua regulamentao
1.2 Crescimento quantitativo das faculdades de Direito
2. Programas, o currculo de Direito para a graduao, ontem e hoje
2.1 O que se ensinava
2.2 O que se ensina atualmente
2.3 Propostas para reformulao do currculo
2.4 Importncia da estruturao do currculo para a formao do bacharel
2.5 Portarias n 1886/94 e n 1252/01 do MEC
3. Objetivo do ensino do Direito na Faculdade de Direito
3.1 Objetivos do ensino de acordo com a LDB, um paralelo entre as Leis
de Diretrizes e Bases
3.2 A Faculdade de Direito e a 'trplice funo' da educao ( ensino,
pesquisa, prestao de servio comunidade)
3.3 Formar ou informar?
3.4 Tecnicismo no Direito
3.5 Objetivos do ensino diferentes para os diferentes profissionais do
Direito?
4. A dificuldade do ensino de Direito hoje
4.1 A prtica e a teoria, congruncias e disjunes
4.2 O ensino de Direito e as tradies
4.3 A dificuldade do ensino do direito frente nova ordem mundial
4.4 Necessidade de se repensar o ensino do Direito
5. Concluses
Bibliografia
Introduo
O currculo e os objetivos que so traados para os cursos de graduao em Direito orientam, como
tambm em outros cursos, quase todo o ensino ministrado nas faculdades de Direito. o currculo que
dita o que o aluno vai aprender durante seu percurso na faculdade, o que o professor vai ensinar, qual a
posio do professor e da escola. Os objetivos por sua vez orientam que tipo de aluno se pretende
formar, quais as habilidades que os alunos devero ter desenvolvido, que posio este aluno ter frente
aos problemas tcnicos apresentados para ele ao final do curso, etc.
Currculo e objetivos so tomados neste trabalho como os principais condutores do ensino neste trabalho,
pois acredita-se que estes dois elementos so os que determinam todos os outros, uma vez que so
estes que do (ou no do) a estrutura do curso. So estes elementos que definem a postura
ideolgica/poltica do curso, fazendo com que certas matrias sejam ou no includas, as posturas dos
professores frente ao estudo do Direito, o que se visa com este estudo, etc. Trata-se portanto de uma
escolha deliberada por parte do legislador, e de certa maneira da sociedade (ou pelo menos parte dela).
A legislao que aborda o ensino superior e em especial o ensino de Direito oferece para estudo entre
outras coisas, esses dois elementos bem definidos. Isso possibilita a analise do ensino de Direito na
graduao atravs da legislao. Esta anlise parcial, pois somente oferece o que a lei diz e no o que
ocorreu na prtica, nem as nuances da aplicao dos currculos e objetivos, nem os problemas que estes
trouxeram. Mas ao mesmo tempo que restrita a um determinado campo e no abarca a complexidade
do fenmeno da educao, permite que se estude um aspecto isolado atravs de um recorte
metodolgico, sem que se deixe de contextualizar esses elementos no fenmeno maior que a educao
superior brasileira. A analise da legislao permite que se tenha uma noo ao longo do tempo da
mudana que o ensino de Direito vem passando.

Existem outros elementos dentro do ensino do Direito que poderiam ser estados e que so igualmente
ricos, como por exemplo: a relao professor/aluno no ensino de Direito, o papel da faculdade de Direito
nos rumos polticos da nao, perfil dos estudantes de Direito, as crises do Direito, etc. A hiptese tomada
neste trabalho que estes dependem, so consequncia e no causa dos rumos dados ao ensino de
Direito. As causas dos desajustes, dos problemas, das crises, da mudana de paradigmas, justamente a
escolha do currculo e dos objetivos do curso.
A escolha destes est na esfera legal, na esfera federal, o que permite analisar o curso de Direito em um
aspecto mais amplo, em uma macro-esfera, onde os interesses regionais, os pequenos problemas de
implantao do que se pretende, etc, seria colocado em uma esfera secundria. Isso no quer dizer que
estes problemas no sejam relevantes para o ensino do Direito, mas sim que no do origem aos
principais problemas encontrados nestes cursos.
A maioria das propostas de mudana do ensino de Direito trazidas por comentadores das legislaes
sobre a educao superior, dificilmente apontam mudanas significativas no que diz respeito ao currculo
e aos objetivos desta educao. Isso porque esses autores tm que trabalhar j limitados pelo que a
legislao lhes prope, isto , no podem mudar o currculo (pelo menos de forma significativa) e no
podem alterar os objetivos do curso. No se est aqui propondo a desobedincia sem qualquer
fundamento, mas sim uma anlise crtica das limitaes impostas ao ensino e que muitas vezes impedem
que outras propostas que no aquela trazida pela legislao sejam implantadas.
A possibilidade de outras propostas de ensino que no aquela principal adotada nacionalmente, j vista
nas escolas de ensino bsico, fundamental e mdio, que procuram implementar ensinos diferenciados,
ditos 'alternativos'. Este o caso de escolas que procuram apresentar propostas diferentes, tem projetos
pedaggicos prprios e muitas vezes uma filosofia de ensino prpria. Estas escolas geralmente no
fazem parte da rede pblica de educao, porm, desde que aprovadas por comisses especiais podem
funcionar como estabelecimentos de ensino regulamentado de acordo com a legislao nacional. O que
permitido para essas escolas no parece ser permitido no ensino superior.
A impossibilidade de mudana nestes elementos selecionados aqui para estudo, indica que estes fazem
parte da direo dada a educao no campo do Direito. O currculo e os objetivos seriam portanto, os
cnones do ensino jurdico. So os elementos que no variam de acordo com a faculdade, regio do pas,
vontade do corpo discente ou docente, etc. Esses elementos no variam, por estarem definidos em
legislao especfica, mudando essa legislao esses elementos variam. A mudana no permitida aos
particulares, mas permitida quando se estabelecem novos paradigmas atravs de nova legislao. A
mudana na legislao indica uma mudana na sociedade ao longo do tempo, aponta novas tendncias
educacionais, indica o que se pretende com a 'formao' do bacharel em Direito, indica tambm para que
tipo de estudantes essa legislao est voltada, delineia o papel do professor dentro da sala de aula,
aponta o perodo que o curso dever ter, permite a influncia de fatores muitas vezes externos ao
processo educacional, etc.
So inmeros os aspectos que podem ser abordados atravs da anlise, atravs da legislao dos
currculos e dos objetivos do curso de Direito na graduao. Este trabalho pretende apresentar alguns
destes pontos, no de um modo especfico mas de certa forma amplo, uma vez que seus
desdobramentos so todos filhos de uma mesma me. No foi encontrado trabalho que tratasse do
ensino superior do ponto de vista que se pretende aqui enfocar, por isso este trabalho est sujeito a
grandes crticas e tambm a grandes tombos. A possibilidade da anlise destes elementos no curso de
Direito possvel devido a especificidade do ensino do Direito que dado em grande parte por dois
fatores: a) especificidade do prprio Direito como objeto de estudo (ensino do Direito tem sua parte
filosfica que tem suas variaes, mas a parte 'tcnica', a parte da legislao nacional, que diferencia o
estudo do Direito e no permite cursos iguais aqui e em outras partes do mundo) e b) implantao do
curso de Direito no Brasil ter ocorrido anteriormente a formao e implantao das universidades
brasileiras.
Para cumprir os objetivos acima propostos ser adotada uma anlise da legislao que trata a respeito do
tema, previlegiando o enfoque histrico, isto , ser analisada cada legislao de forma particularizada e
inserida no contexto em que foi criada. Quanto aos contedos, sero analisados os seguintes
documentos legais: Portaria do MEC 1886 de 1994, Resoluo CFE n 03 de 1972, Parecer n 215 de
1962, Decreto n 19851 de 1931, Decreto n 11530 de 1915, Lei n 314 de 1895, Decreto n 12321 de 1891,
Decreto n 7247 de 1879 e Lei de 11 de agosto de 1827. Alm destes, sero tambm analisados as
Constituies que trataram sobre o tema do ensino superior, bem como as Leis de Diretrizes e Bases. Os
objetivos so analisados atravs das LDBs e em leis especiais, como a Lei 5540 de 1968.
O trabalho est dividido em quatro captulos. O primeiro pretende apresentar um panorama da criao
das Faculdades de Direito no Brasil enfocando a regulamentao, seus currculos e objetivos iniciais e
tambm a mudana do projeto inicial. O segundo captulo trata dos programas de Direito para graduao
ao longo da histria e visa uma comparao atravs da legislao e em especial a anlise da portaria
1886 do MEC. O terceiro captulo discute os objetivos do ensino de Direito, dando nfase a nova Lei de
Diretrizes e Bases. Por fim, o ltimo captulo discute o papel da tradio no que se refere ao currculo e
aos objetivos do ensino de Direito e aponta algumas dificuldades enfrentadas por este ensino em
especial, com as mudanas da sociedade atual.
Mas do que a respostas este trabalho pretende levantar discusses sobre o tema, levando uma reflexo e
a uma analise crtica da legislao em vigor, sempre buscando o aprimoramento do ensino do Direito.
Repensar a legislao existente sobre o ensino superior de Direito faz com que novas propostas sejam

suscitadas e com isso h uma eterna busca para a melhora deste ensino. Esta s pode ocorrer no mbito
jurdico, com o aprimoramento e /ou reformulao das leis que tratam do assunto, mas estas mudanas
no so possveis sem o necessrio conhecimento do que j foi feito anteriormente.

1. Histrico da criao das Faculdades de Direito no Brasil


1.1 As primeiras faculdades de Direito e sua regulamentao
A consolidao da Independncia ocorreu de certa forma rapidamente, mas no sem antes ocorrerem
alguns conflitos. Estes conflitos deram-se no s atravs de movimentos, mas tambm atravs de
diferentes projetos que se tinha para o pas. As elites proprietrias rurais pretendiam com a independncia
alcanar o progresso, a modernizao e civilizao, mas que estas mudanas no implicassem na perda
de suas prerrogativas, como a propriedade escrava. No tinham a inteno de transformar o pas em uma
repblica, ou uma pretenso democratizante; ou seja, no queriam a liquidao das instituies herdadas
do passado colonial. Por outro lado os grupos urbanos pauperizados tinham uma viso completamente
diferente das elites, na liberdade e igualdade esperanas para uma sociedade ps-colonial.
O Estado Nacional para se estruturar como tal, necessitava de uma burocratizao do aparelho
administrativo, que no ocorreu de maneira fcil, pela resistncia da antiga administrao da justia. O
carter liberal do Estado Nacional brasileiro porm tinha um carter instrumental, tornando-se ao longo do
tempo cada vez mais conservador e distante dos princpios democrticos.
Durante a vigncia do regime monrquico no houve um dilema liberal, mas sim um dilema democrtico,
que se deu durante a construo do Estado Nacional. "Os construtores do Estado Nacional viveram, por
sucessivas geraes e durante quase cem anos, acreditando que era preciso primeiro ser livre para poder
ser democrtico"
Necessitava-se de um controle burocrtico, neste Estado Nacional, e acabou criando-se uma verdadeira
intelligenzia profissional liberal, que tinha como seu grande expoente o bacharel, um intelectual educado e
disciplinado segundo teses e princpios liberais.
Em 11 de agosto de 1827, criava-se atravs de uma lei os dois cursos de cincias jurdicas e sociais, um
na cidade de So Paulo, outro em Olinda. As disputas pelo local da criao dos cursos, mostra o carter
fundamental de se produzir um corpo burocrtico. So Paulo, foi em muitas discusses refutado pela
economia incipiente e distncia dos grandes centros. Alm de um corpo burocrtico, o Estado Nacional
necessitava de um corpo legal. A Constituio de 1824, coloca que as Ordenaes Filipinas passavam a
ser o cdigo brasileiro, excetuando-se as partes que tinham sido expressamente revogadas. Essa
situao deu-se at a promulgao do Cdigo Civil em 1916. Pode-se ver aqui a prevalncia da viso da
elite agrria, pois apesar da mudana poltica, no foi alterado o plano legal, garantindo assim os antigos
poderes das elites.
Em So Paulo, inaugurou-se solenemente o curso de cincias jurdicas e sociais em 1828. Foi utilizado
para os cursos no Brasil, a mesma estrutura que estes tinham em Portugal, que por sua vez tinha como
padro a reforma feita pelo Marques de Pombal, com a Lei da Boa Razo de 1769. Esta lei visava
regulamentar os cursos jurdicos e delimitar regras e padres para o ensino, que desde ento sofreu
poucas transformaes.
A academia de Direito visava suprir o Estado Nacional Brasileiro de burocratas. Porm existia na sua
formao j um daqueles conflitos que permearam todo o ps independncia. Este conflito se dava no
campo das idias, onde a academia formal se confrontava com a academia real, esta ltima com valores
liberais.
"A natureza essencialmente conservadora do ensino jurdico, na sociedade brasileira, situou as
faculdades de Direito como instituies encarregadas de promover a sistematizao e integrao da
ideologia jurdico-poltica do Estado Nacional, vale dizer, do Liberalismo." A academia portanto foi o local
onde se condensaram conflitos entre o liberalismo e a democracia, distinguindo-a das outras instituies,
onde o que ocorria era a separao destas duas correntes.
Baseada no sistema de ensino de Portugal, a academia procurava superar o passado colonial, formando
uma elite intelectual que estava aberta modernidade, e que no somente absorvia os conhecimentos de
natureza jus-naturalista, ministrados em sala de aula, mas que fundiam a esses saberes absorvidos de
forma autodidata. O incio da vida da academia no se deu de forma tranqila, sendo muitos os
problemas a serem superados.
Atravs das atividades dos bacharis em direito do perodo pode-se verificar que a academia estava mais
preocupada em produzir uma elite coesa e voltada para preencher os quadros da burocracia do que para
a formao de juristas. Os profissionais que saiam da academia tinham interesses e idias diversas,
porm todos eles estavam em ltima anlise ligados a um objetivo comum, desenvolver as estruturas

jurdico-polticas do Estado. Porm, a formao deste profissional era mais voltada ao campo poltico. Tal
fato pode ser verificado atravs da forte presena de instituies e associaes acadmicas discutindo
temas de polticos de relevncia nacional.
A Academia portanto ensinava a ser liberal e no democrtico. Tal fato vai levar depois Srgio Buarque de
Holanda, em uma atitude de desencantamento dizer que: "a democracia no Brasil foi sempre um
lamentvel mal-entendido" , quando comentava sobre o sentido do bacharelismo, fazendo uma crtica
valorizao dos ideais liberais em detrimento dos democrticos pela elite no ps independncia.
O Estado Nacional brasileiro formou sua burocracia primeiramente nas academias de Direito. Da
formao dessas escolas no ps independncia, elas continuaram formando profissionais, onde muitos
seguiam a vida pblica. No decorrer da belle poque, 1870 a 1914, dentro de um clima de opinio
positivo-naturalista, este quadro tambm no se altera.
Os valores liberais consagrados na formao do Estado Nacional, ainda estavam presentes. A abolio e
a Repblica que tanto prometiam no alteraram substncialmente a vida do cidado comum, nem do pas
como um todo, gerando um sentimento de frustao. Os bacharis em direito, com suas idias liberais,
continuaram sendo requisitados pela mquina burocrtica do Estado. Muito dos cargos da burocracia com
o correr do tempo, vo tambm sendo preenchidos por intelectuais diversos em sua maioria escritores.
1.2 Crescimento quantitativo das faculdades de Direito
O crescimento quantitativo do nmero de faculdades de Direito ocorreu na dcada de 60, junto com
outros diversos cursos. Porm, foi o curso de Direito um dos que mais se expandiu pois necessitava de
pouco recurso para sua implantao (muitas vezes s lousa e saliva) e era um curso relativamente barato
podendo as faculdades particulares propiciar aos seus alunos uma mensalidade convidativa.
De acordo com um levantamento realizado por Jos ngelo Belloni a pedido da OAB, metade dos cursos
foi criados nos ltimos 25 anos, sendo que "no perodo de 1967 a 1975 observa-se grande expanso no
ensino de Direito no Brasil com a criao de 25% dos cursos hoje existentes....Indicador, tambm, desta
expanso o grande nmero de reconhecimentos de cursos pelo CFE no perodo de 1972 a 1976 (25%
dos cursos hoje existentes)." Este mesmo estudo mostrou que existem aproximadamente 150.000 alunos
e 8.000 professores nos 184 cursos de Direito.
Eliane Botelho Junqueira comenta que: "no existe um consenso do nmero total de faculdades de Direito
no Brasil. Como 212 instituies participam do Exame Nacional de Cursos de 1998, de se supor que o
nmero total de cursos seja superior a este, j que todas as instituies que ainda no formaram uma
primeira turma ficaram de fora do Exame Nacional de Cursos. O Relatrio Sntese da Avaliao das
Condies de oferta dos Cursos de Direito de 1998 (INEP, 1998), menciona a existncia de 262 cursos de
graduao, apesar de s terem sido avaliados 194. Mais adequado do que falar de cursos, seria falar de
instituies, uma vez que muitas instituies tm vrios cursos, em diferentes cidades e, mesmo, em
diferentes Estados. Esta confuso agravada pelo sistema de franquia, frmula utilizada para contornar
os obstculos legais para a criao de novos cursos...." .
Os cursos cresceram assustadoramente e agora h uma grande preocupao em verificar a qualidade
destes cursos, isso porm s comeou a ser implantado efetivamente com o Exame Nacional de Cursos,
conhecido como Provo , nos ltimos anos da dcada de 90. Milhares de profissionais j tinham sado
destas faculdades quando uma verificao da pretensa "qualidade" destas universidades e faculdades foi
posta em jogo. Muitos desses alunos de faculdades ditas ruins, eram professores e coordenadores
dessas instituies de ensino, e outros bons profissionais do Direito, outros mesmo com suas deficincias
foram absorvidos pelo mercado, e outros tantos ficaram fora deste.
A partir da instituio de exames nacionais vem tentando-se evitar que maus profissionais saiam para o
mercado de trabalho. Esta medida pode ser encarada como uma preocupao com o ensino, mas
tambm como uma reao de um mercado de trabalho j saturado.
A partir da dcada de 60 iniciou-se uma grande busca pelos cursos superiores. Primeiro foi a classe
mdia alta que alcanou os bancos escolares das faculdades, depois nas dcadas de 60 e 70 foi a vez da
classe mdia dita mdia, e os anos 80 e 90 a vez da classe mdia pobre. Isto uma generalizao e
como toda generalizao no comporta em seu interior excees. A possibilidade de acesso faculdade
pblica teoricamente no restrita a ningum, exigindo-se que se passe somente no exame vestibular.
Porm com a crescente procura pelos alunos, as universidades pblicas encontram-se cada vez mais
concorridas. Muitos alunos ficam nas universidades e universidades particulares na maioria das vezes
no por opo, mas sim por no terem passado nos exames para a universidade pblica.
Ampliou-se tambm o ensino fundamental e bsico (1 e 2 graus), fazendo com que uma grande massa de
alunos tivessem acesso ao ensino superior atravs de seus diplomas. Essa ampliao tambm foi sentida
no ensino superior. No houve porm, um preparo para este aumento considervel de alunos; as
universidades pblicas no conseguiram aumentar suas vagas e as universidades e faculdades pblicas
com suas autorizaes criaram cursos sem a infra-estrutura e em geral sem grandes preocupaes.
Estas ltimas tiveram o mrito de democratizar o ensino superior, algumas se tornaram plos de
referncia devido ao seu ensino, outras no. Mas isso que acontece quando se oferece uma coisa antes
restrita a um maior nmero de pessoas possveis, uns dizem que ocorreu uma democratizao, outros
uma massificao, e outros ainda uma popularizao. So todos ai quase sinnimos, mas cada palavra

carrega o ponto de vista de um analista.


O que ocorre efetivamente que o ensino de Direito muda de foco, no mais um ensino voltado para as
elites do pas e que tem como principal funo formar a burocracia estatal, como no incio dos cursos de
Direito no pas; mas voltado para uma grande populao de classe mdia que v no ensino superior a
possibilidade de insero em uma sociedade recm urbanizada e carente de profissionais qualificados. O
ensino de Direito foi um ensino feito para atender a poucos, e no foi reestruturado para atender a uma
massa de alunos.
Este descompasso entre os pblicos e os objetivos do ensino de Direito podem ser verificados atravs do
estudo dos currculos do curso de Direito, que por mais que se alterassem no conseguiram se tornar
adequados essa nova sociedade.

2. Programas, o currculo de Direito para a graduao, ontem e hoje


O ensino de Direito no pas no foi pensado inicialmente dentro de uma estrutura de universidade nos
moldes atuais, mas sim de faculdades isoladas que foram criadas no incio do sculo XIX. O curso de
Direito no Brasil relativamente recente e mais recente ainda sua grande exploso quantitativa, que
ocorreu na dcada de 60.
As Constituies brasileiras tambm demoraram a se preocupar com o ensino superior, o que parece
razovel quando nem o ensino primrio, fundamental ou de 1 grau, no tinha sido implantado
efetivamente no pas. O ensino superior no integra a Constituio de 1824, nem o seu ato adicional que
permite as Assemblias Legislativas legislar sobre a instruo pblica e os estabelecimentos destas,
ficando de fora dessa legislao no s as faculdades de Direito, mas tambm as de Medicina e as
Academias. a Constituio de 1891 com as emendas de 1926, que se designa a competncia do
ensino superior Unio.
A constituio de 1934 dispensa tambm pouca ateno ao ensino superior, somente designando a
competncia Unio determinar as condies de reconhecimento oficial dos estabelecimentos no seu
artigo 150, "b". Esta Constituio trouxe grandes avanos para a educao brasileira, e no deve ser
analisada sem a Reforma Francisco Campos, ministro da educao no perodo de 1930 a 32. Quanto ao
ensino superior esta reforma se preocupava com a criao de universidades como a Universidade de So
Paulo e a Universidade do Rio de Janeiro. Muito do que foi colocado nesta constituio em termos de
educao no foi implantado, pois logo depois de seu estabelecimento viria o Estado Novo.
A Constituio de 1967 instala a noo de escola como empresa de ensino, onde visa-se a produtividade.
A necessidade de mo de obra qualificada para trabalhar nas novas indstrias urgente, e volta-se o
ensino profissionalizante e inicia-se a grande expanso da malha do ensino superior particular.
importante lembrar do papel da reforma universitria atravs da lei 5548 de 1968. A Constituio de 1988
a que dedica mais espao em seu texto legal para a educao, que concebida como direito de todos e
dever do Estado e da famlia sendo promovida e incentivada em colaborao com a sociedade e seus fins
so a qualificao para o trabalho, o exerccio da cidadania e o desenvolvimento da pessoa. em
especial no art. 207 da Constituio Federal de 1988 que trata da educao superior, apontando a
autonomia das universidades e a necessidade de terem funo de ensino, pesquisa e extenso.

2.1 O que se ensinava


O currculo dos cursos de Direito esto pautados por uma srie de documentos legais e os principais so:
Resoluo CFE n03 de 1972, Parecer n 215 de 1962, Decreto n 19851 de 1931, Decreto n 11530 de
1915, Lei n 314 de 1895, Decreto n 12321 de 1891, Decreto n 7247 de 1879 e Lei de 11 de Agosto de
1827. Atravs destas nove alteraes curriculares, pode-se apontar uma mudana na sociedade e
principalmente no perfil do aluno. Algumas mudanas curriculares apontam mudanas polticas, como
mudanas de regimes ou mesmo de grupos que estavam associados ao poder.
Existem ainda diversos documentos legais que tratam da questo da educao. Os primeiros currculos
visavam a formao da burocracia de um Estado nacional que estava se formando, como comenta Aurlio
Bastos: "...o incipiente Estado brasileiro, premido pela situao impositiva da Igreja, que controlava a sua
infra-estrutura de funcionamento cartorial e eleitoral, buscou nos cursos jurdicos a soluo possvel para
a formao de quadros polticos e administrativos que viabilizassem a independncia nacional" .
O Direito nacional ainda estava em formao, a estrutura do curso de Direito era praticamente importada
de Coimbra sem muitas modificaes, no havia a separao entre Estado e Igreja nos primeiros
momentos e grande parte dos professores tinham formao portuguesa. O currculo apresentado na

formao dos cursos de Direito no Brasil, parece estranho e vago aos olhos de um estudante de Direito
atualmente. Dentro deste currculo havia matrias como por exemplo Direito Natural, matria que poderia
corresponder a Filosofia do Direito, porm ainda no tinha o cunho kantiano que mudou o seu carter e
com isso seu nome. A matria denominada Diplomacia, tambm chama ateno, apesar de no ser uma
matria 'propriamente de Direito', fazia com que o currculo estivesse perfeitamente ajustado seu
pblico. Direito Ptrio Civil outra matria que demonstra uma preocupao com o ensino do Direito
nacional, procurando com isso dar subsdios ao futuro bacharel para lidar com questes burocrticas.
Este currculo teve porm outras verses, como o caso do Projeto de Lei de 5 de julho de 1826, que
determinava uma outra denominao das matrias e uma outra ordem a ser seguida. Neste projeto o
curso de Direito, ou melhor, o curso jurdico tambm denominado de curso de Cincias Sociais. Esta
proposta curricular muito diferente daquela que ficou na Lei de 11 de Agosto, havendo uma reduo
significativa das matrias de cunho eclesistico, a supresso de matrias como Histria e Geografia.
Possivelmente o contedo destas ltimas passou a integrar a matria denominada Diplomacia (no
podemos ter certeza disto, pois seria necessrio ter disponvel o contedo desta). As duas matrias
suprimidas, demonstram um currculo voltado para um profissional que no necessariamente faria parte
da burocracia, um currculo voltado mais para o interesse privado. Tambm, no se pode deixar de
notar que este currculo no apresenta as matrias processuais.
Alm desta verso, segue-se uma infinidade de projetos de Lei e emendas, como o caso do Projeto de
Lei de 5/07/1826 da Comisso de Instruo Pblica, a Emenda Clemente Pereira, Emenda Lino Coutinho,
Emenda Nicolau Vergueiro, Emenda Cruz Ferreira, Emenda Costa Aguiar, Emenda Cavalcanti
Albuquerque, e diversas outras, alm das variaes de redao do projeto de lei acima citado (3 verses
ao todo) .
interessante notar que o art. 10 da Lei de 11 de Agosto, faz ainda vigente o estatuto do Visconde da
Cachoeira de 9 de janeiro de 1825 (aprovado de acordo com Decreto imperial). "Assim o art. 10 absorveu
o Estatuto do Visconde de Cachoeira, intencionando resguardar os fundamentos doutrinrios que
informavam a organizao da Universidade de Coimbra, sem, todavia, desconhecer as especificidades
que pretendiam para os cursos jurdicos no Brasil" .
no Estatuto do Visconde de Cachoeira que se pode ver ia influncia da "lei da boa razo" portuguesa .
Neste havia uma grande preocupao com o contedo de cada matria a ser ministrada, alm de possuir
uma bibliografia. Se com este estatuto havia pela obrigatoriedade da lei, pouca diferena na "qualidade"
do ensino uma vez que se massificava a bibliografia, engessava a prtica de aula de cada professor
(currculo do Estatuto em anexo ).
A estrutura importada com toques nacionais no modificou muito, o que em 1769 foi remodelado pelo
Marques de Pombal, na sua famosa "Lei da Boa Razo". Esta reformulou as fontes de Direito e seus
contedos, introduziu novos mtodos de interpretao e tambm instituiu os Estatutos Pombalinos da
Universidade (1772) . "No que respeita ao ensino do direito, os Estatutos Pombalinos so denominados,
desde logo, por estas intenes: a) proscrever do ensino do direito tudo quanto seja intil para obter o
conhecimento funcional (<mais regular, mais completo, mais fcil, mais methodico, e mais ordenado>,
Estatutos II, 280) da ordem jurdica positiva; b) incluir neste ensino tudo o que for til a tal conhecimento
(nomeadamente, cadeiras de Direito Ptrio); c)Unir a teoria prtica, fornecendo, nos bancos da escola,
um <tyrocinio dessa mesma Prtica> (Estatutos, II, 474)" .
A reformulao do ensino de Direito foi tamanha que pouco foi alterada depois, mas esta no ocorreu sem
uma reformulao dos cdices medievais. O ensino de Direito utilizava-se de uma legislao recm
recompilada com a influncia de Direitos de diversos pases, ainda ganha a estrutura do manual, livro
onde o aluno no precisava recorrer ao comentadores que j se encontravam de difcil acesso aos
estudantes, tanto pela falta de bibliotecas como pela falta de edies . Os estudantes passaram a estudar
de cada matria os seus princpios gerais, o que fazia com que soubessem pouco da legislao. Diz
sobre isto Espanha: "...os Estatutos fazem coincidir o ncleo do curso de Direito com uma srie de
cadeiras sintticas, ou seja, em que se ensina uma smula de princpios de cada ramo do Direito ou
instituto, com as principais aplicaes e excees, sem que se entre numa anlise profunda de cada
ponto de direito, como se fazia at a. ....Claro que, seguindo este mtodo, os juristas acabavam por
conhecer muito pouco das mincias do ordenamento jurdico positivo" .
Esta volta fundamental para que se entenda com que esprito o currculo chega aos trpicos. Quando os
cursos de Direito aqui foram implantados, muito dos preceitos pregados pelos Estatutos Pombalinos j
no eram mais aplicados, porm a sua linha havia permanecido. Os estudantes de Direito no Brasil
estudavam a legislao, mas no era esquecido dos princpios de cada matria; e isso por diversas
razes, entre elas a que havia uma certa instabilidade nas leis que devia ser superada no ensino de
Direito. de se pensar se no o curso de Direito no est a necessitar de uma nova "reforma pombalina",
ou seja, no s uma reforma no ensino, mas tambm na legislao?
Surge em 1831 o Regulamento dos Cursos Jurdicos, que no alterava muito a Lei de criao dos cursos
jurdicos de 1827, mas que agregava algumas matrias do antigo Estatuto do Visconde da Cachoeira. Em
1851 so acrescentadas as matrias de Direito Romano e Direito Administrativo, com o Decreto n 608, o
que pode indicar o enfraquecimento das elites que lutavam por um direito ptrio. Surgiu depois, o Decreto
n 1134/1853, onde o Direito Romano j se encontra consolidado no currculo; e logo em seguida o
Decreto n1386 de 1854, que no apresentava muitas alteraes se comparado ao anterior. Em 1865
surge outra reforma curricular, que no foi aplicada; esta visava dividir o curso em dois: curso de Cincias
Jurdicas, com quatro anos de durao e curso de Cincias Sociais com durao de trs anos. Este ltimo

apresentava menos matrias do que o primeiro e introduzia matrias como Direito Internacional e
Diplomacia, Economia Poltica e Direito Eclesistico. O Decreto n 3454/1865 teve sua execuo suspensa
um dia depois de aprovado.
Nesta poca havia a discusso do ensino livre, e um projeto que reflete isto o Projeto de Lei n 463 de
1873 de autoria de Antonio Cndido da Cunha Leito . As discusses da faculdade livre esto presentes
no Decreto n 7.247 de 1879. Foi este documento que "implantou no Brasil a liberdade de ensino e deu
nova estrutura organizacional s faculdades de Direito" . Este decreto suspendia a necessidade da
frequncia, autorizava a associao de particulares para o ensino de disciplinas ministradas nos cursos
superiores oficiais, introduzia exames livres para matrias ensinadas na faculdade ou escolas
dependentes do Ministrio do Imprio e criava cursos livres em escolas das faculdades do estado
referentes s disciplinas ali oferecidas por professores particulares .
Rui Barbosa apresenta um longo parecer e juntamente com este um projeto, o Projeto n 64 de 1982,
defendendo muitas das propostas da "faculdade livre" inicialmente proposta no decreto n 7.247.
Defendia: a liberdade de opinies para o estudo do Direito, a supresso da matria de Direito
Eclesistico. A este projeto de Rui Barbosa seguiu-se o de Almeida Oliveira, que prope o curso de Direito
destinado a preparar escrives, solicitadores e tabelies. Trata-se de um projeto que prope um ensino
profissional, que no o ensino superior, mas que oferecido na prpria Faculdade de Direito.
O prximo decreto a tratar do currculo dos cursos de Direito o Decreto n 9360 de 1885, que no
introduzia muitas novidades no campo do currculo, mas ditava diversas outras medidas em seus 398
artigos. Segue a este um projeto de 1887 de autoria do Baro de Mamor, que pretendia a unificao dos
cursos jurdicos e de Cincias Sociais, alm de introduzir uma disciplina nova, a Enciclopdia Jurdica.
Este projeto naufraga.
O Decreto n 10.361 de 14 de novembro de 1890, conhecido como Reforma Benjamim Constant, retoma
o Decreto de 1885 que no fora implantado. Apresenta o curso jurdico separado do curso de Cincias
Sociais e introduz um outro pequeno curso denominado "Notoriado", que possua cadeiras com noes
de Direito e somente dois anos de durao . Este decreto ter como reflexo o Decreto n 12321 de 1891,
com o mesmo currculo. A lei n 314 de 1895 amplia para cinco anos o curso jurdico, suprime com os
curso de notoriado e de cincias sociais, alm estabelece novas regras para os abusos que ocorriam com
a frequncia livre. O decreto n 3903 de 12 de janeiro de 1901 apenas apresenta um remanejamento de
disciplinas, no que diz respeito ao currculo.
A prxima reforma curricular viria com o Decreto n 8662 de 1911, que foi introduzido pela Reforma
Rivadvia Corra. Este decreto transformava a cadeira de Filosofia do Direito para Introduo Geral ao
Estudo do Direito ou Enciclopdia jurdica, de acordo com seu art. 41. Desde a Emenda do Visconde de
Cachoeira (1825) no se citava no texto da lei, o que as matrias deviam apresentar. Segue-se a esta
reforma o Decreto n 11530 de 1915, conhecida como reforma Carlos Maximiliano.
O Decreto n 19.851 de 1931, conhecida como Reforma Francisco Campos, que viria a dar o apelido ao
autor de Chico Cincia. "A Reforma Francisco Campos para o ensino jurdico, como se verifica, a
primeira (e no foram poucas a reformas curriculares) que se define dentro de uma proposta didtica e
poltica especfica, com objetivos dados e definidos para se alcanar o processo de formao do
bacharel"
A reforma que se segue a de 1931 a de 1962, j em um contexto onde principais universidades
brasileiras e faculdades de Direito j estavam consolidadas dentro de uma estrutura maior de ensino. Este
o perodo da criao da Universidade de So Paulo (em 1934), da Universidade de Braslia
(Universidade do Distrito Federal), Universidade Federal do Rio de Janeiro. Em 1961 aprovada a LDB
que reformula os objetivos da educao; com suas diversas alteraes a partir de decretos-leis e leis;
porm poucas mudanas efetivas ocorrem entre o novo currculo do Parecer CFE n 215 de 1962 e o
antigo currculo proposto em 1931. de notar a incluso em 1971 de disciplinas como: Histria do Direito,
Filosofia do Direito, Teoria Geral do Estado e tica Profissional no currculo mnimo da CFE de 1962 e
ainda a ampliao do currculo de 1962 com pelo menos duas disciplinas vinculadas cincias sociais e
outras cincias .
O prximo passo para a reforma ser a de 1972, cerca de 10 anos depois e j no incio da abertura
democrtica brasileira. Apesar da abertura uma reforma substancial no currculo no foi sentida, o que se
pode ver que se retoma o j feito, mas sem abalar muito as estruturas do edifcio, ficando como ltima
grande reforma, a reforma de 1931. De certo modo a Portaria 1886 de 1994, ensaiou uns passos de
mudanas, mas ainda se encontra com uma estrutura hbrida, ou seja, com uma carga de matrias
tradicionais e um desejo de se aventurar em novas trilhas, como a pesquisa atravs da monografia, as
atividades complementares que deslocam de certo modo o aprendizado para outro eixo que no s
aquele da sala de aula, e com a prestao de servios comunidade cumprindo o papel da extenso.
Aguardamos atenciosamente por uma nova reforma, desejando imensamente que surja um Marquez de
Pombal, ou um Rui Barbosa, ou qualquer outra figura iconoclasta, que tenha coragem de fazer um
currculo que se distancie um pouco da tradio, do mofo, e busque uma aproximao com o povo, com
os problemas sociais, com os novos problemas, com uma nova sociedade. No se prega o novo, como
quem busca uma casa cheirando a cimento fresco, pois se sabe que de to fresco o que duro pode cair.
O que se busca adequao, a reflexo dos nosso juristas que timidamente j esto mostrando que o
ensino do Direito do jeito que est, no pode prosseguir. Fala-se de crises, crise do Direito, crise do
ensino do Direito, crise da Universidade; mas seria interessante que estas crises no gerassem s
indignao, mas tambm reflexo, pois s assim se pode levantar as mangas das camisas para construir

um novo currculo. Mudanas no faltaram e no faltaro.

2.2. O que se ensina atualmente


Atualmente o currculo de Direito tem sido pautado pela portaria 1886 DE 1994 do MEC, que atravs de
seus dezessete artigos vem a fixar as diretrizes curriculares e o contedo mnimo do curso jurdico. Ao
final desse captulo apresentamos o texto da portaria na ntegra.
A portaria no visa somente o currculo do Curso de Direito, mas sim o contedo e as diretrizes
curriculares, por isso no apenas uma exposio das matrias que devem conter no curso. As matrias
consideradas obrigatrias, aquelas chamadas fundamentais e profissionais, esto expostas porm a
portaria dedica a maioria de seus artigos s atividades extra-classe, como aos estgios, monografia, e
as atividades complementares.
A portaria parece confundir contedo e currculo, utilizando-os como sinnimos intercambiveis. Essa no
a opinio de Horcio Rodrigues, que considera que a portaria "ao referir-se a contedo mnimo e no
currculo mnimo, demonstra esta claramente a viso de que o curso de Direito no apenas um conjunto
de disciplinas e atividades, mas um conjunto de contedos, que se desenvolvem atravs de disciplinas e
atividades diversas" . Essa confuso entre contedo e disciplina parece explicvel pois geralmente nos
cursos de Direito uma vez definidas as matrias, praticamente j se definem os contedos. Um exemplo
disso pode ser a definio de 5 semestres de Direito Civil, onde o nmero de semestres indica mais ou
menos que o professor far um curso enciclopdico seguindo praticamente a ordem dos artigos do
Cdigo Civil. Um curso assim definido, dificilmente monogrfico, dificilmente cientfico e muito
provavelmente tcnico e visa na maioria das vezes s o contedo. Esta peculiaridade no s dessa
matria, mas de quase todas do currculo.
Cabe ento uma pergunta, a esse tipo de currculo, ou melhor, de matrias, do jeito que o Direito assim
ensinado, isto tcnica ou cincia? O grande problema dos currculos parece estar em responder essa
questo. Ao mesmo tempo em que o curso de Direito busca dar um contedo e a preparao tcnica para
o aluno, mostrando para o aluno o contedo das leis, dos cdigos, da Constituio, o curso chama essa
atividade de interao com esses documentos, de cincia. Isso ns parece inteiramente equivocado, pois
isso tcnica, j que no est se produzindo nenhum conhecimento, mas sim se reproduzindo o que j
est feito. Cincia requer pesquisa, e pesquisa requer novidade, pontos de vista diferentes, novas
observaes, um acrscimo ao j feito. Dificilmente um curso de Direito proporciona cincia aos seus
alunos, e quando o faz quase que isoladamente em uma ou outra matria, mas de forma concisa.
Talvez por este ponto que no se v muita diferena entre uma Faculdade de Direito e um cursinho
preparatrio para careiras pblicas ou mesmo para os exames da OAB.
A insero de atividades extra-classe, faz com que a realidade da Faculdade de Direito e os cursinhos de
Direito se diferenciem, porm, essa diferenciao que na letra desta portaria muito grande, na prtica
diminuda, devido a praxe dos alunos e dos rgos que oferecem estgios, visitas, e outras atividades;
em burlar as horas devidamente requeridas nesta portaria. A exigncia da monografia tambm soa
estrangeira dentro de um todo de ensino que privilegia o mercado de trabalho do profissional de Direito e
no de um acadmico. evidente a dificuldade que os alunos, apesar de ter uma matria especfica de
metodologia da pesquisa, em formular uma monografia; e muitas vezes a dificuldade tambm dos
professores que muitas vezes no tem a pesquisa como seu dia a dia.
A monografia poderia ser muito bem substituda, por peas processuais, pareceres, e outras atividades
profissionais escritas, como aponta Eliane Junqueira em sua proposta (vide item 2.3). A exigncia de
monografia em um curso de Direito que no acadmico soa falsa, complica a vida de muitos alunos e
professores, alm de gerar resultados geralmente insatisfatrios. As monografias apresentadas
dificilmente expressam a opinio dos alunos sobre determinados temas, e so em sua grande maioria
colas de livros conceituados, as vezes colas bem feitas, as vezes mal feitas, havendo alunos que se
utilizam amplamente de monografias j prontas disponveis na internet ou encomendam monografias nas
diversas empresas do ramo. Ao invs de incentivar a pesquisa, a exigncia da monografia est
estimulando o mercado.
Como sugesto para a melhora da qualidade das monografias apresentadas, seria interessante que a
Portaria designasse a obrigatoriedade de reunies peridicas entre alunos e professores para a discusso
do que estaria sendo desenvolvido. Estas reunies deveriam ter nmero de horas delimitadas, podendo
com isso ser acrescentados (mas nunca subtrado do mnimo necessrio) s horas que a faculdade
oferece aos seus alunos. Assim a banca examinadora destas monografias poderia ter um maior controle e
dar maior orientao aos alunos.
No se pode dizer que a monografia de todo mal, havendo diversos alunos que se encantam pela
pesquisa cientfica e realizam trabalhos de alta qualidade. O que se aponta aqui, que isso no o que
acontece na grande maioria. No se deve aqui penalizar de todo o aluno que age burlando a monografia,
pois o prprio curso de Direito e a prpria Portaria encaram a monografia como um acessrio, e se
acessrio no principal. Deve-se ento criar alternativas dentro da exigncia de um trabalho escrito, que

realmente incentive o aluno e proporcione a adequao necessria.


Comparado a anterior Resoluo CFE n 03/72, a Portaria 1886 apresenta um nmero de horas mais
elevado, de 2.700 horas anteriormente obrigatrias sobem para o mnimo de 3.300 horas, e o perodo do
curso vai do mnimo de 4 e mximo de 7 anos, para 5 anos mnimo e 8 anos mximo para a concluso. O
nmero de horas cresceu muito se computado tambm as horas requeridas nos estgios
supervisionados, as atividades complementares, na feitura da monografia e mesmo no estgios
profissional extracurricular.
Para o desenvolvimento de todas essas atividades extra-aulas, a faculdade de Direito deve dispor de uma
boa infra-estrutura como recomenda a portaria; dispondo assim de uma biblioteca com o mnimo de dez
mil volumes, ncleos de prtica jurdica, local para realizao do estgio supervisionado. tambm
necessrio que o aluno tenha possibilidade de usufruir amplamente desta estrutura, devendo esta ser
oferecida aos alunos do perodo diurno e noturno, alm de horrios extra, aos sbados possibilitando ao
aluno do perodo noturno especialmente a atualizao destes locais para o desenvolvimento de suas
atividades.
A portaria a pesar de incentivar a pesquisa atravs da monografia, no exigiu que o curso de Direito
formasse ncleo de grupos de pesquisa. Este tipo de atividades incentivaria a pesquisa alunos que no
fazem iniciao cientfica, e auxiliaria queles que j desenvolvem. Este ncleo de pesquisa estaria
encarregado de desenvolver e publicar suas pesquisas, incentivando assim alunos e professores. Alm
de trabalhar com publicaes prprias o ncleo de pesquisa poderia estar realizando traduo e
publicao de trechos ou integralmente de edies estrangeiras e nacionais de difcil acesso; e
disponibilizando-as ao grande pblico. Este ncleo de pesquisa deveria estar em estreita integrao com
outros ncleos, como por exemplo ao ncleo de prtica jurdica, criando-se com isto parcerias
enriquecedoras para ambos.
A infra-estrutura disponibilizada pela Faculdade de Direito no suficiente por si s, por isso necessita de
professores gabaritados e que se dediquem aos projetos desenvolvidos. A dificuldade de aplicao destes
locais extra-sala e consequentemente de suas atividades, muitas vezes a no utilizao destes por
alunos e por professores. No caso dos professores ainda impera o regime parcial na maioria dos cursos
de Direito, o que no exige dos professores mais do que aquele horrio da aula. Para cumprir novas
exigncias curriculares necessrio a profissionalizao dos professores de Direito, ou seja, que
professor de Direito se torne uma profisso respeitada por si s (inclusive financeiramente), para que o
ensino de Direito deixe de ser 'bico' e passe a ser encarado de modo mais srio. No que, no existam
profissionais gabaritados e que pelo volume e dedicao ao trabalho, queiram somente dedicar algumas
horas a dar aulas, passando conhecimentos pertinentes e muitas vezes fundamentais da prtica
profissional; porm, isso no deve ser regra, pois evidente que este professor dificilmente vai ter a
mesma dedicao preparao de aulas e a correo de provas se comparado a um outro professor que
contratado por perodo integral. No ensino do Direito tudo necessrio.
importante ressaltar que a Portaria 1886 permite uma espcie de especializao dentro dos cursos de
graduao, a partir do quarto ano. Esta especializao dever ser feita "segundo suas vocaes e
demandas sociais e de mercado de trabalho", logo a escolha deveria teoricamente depender do aluno e
no da faculdade. Devido necessidade de escolha o curso de Direito deve proporcionar para o aluno a
opo de optar, disponibilizando em sua grade curricular pelo menos algumas alternativas. Deve-se
atentar tambm que estas alternativas iro depender do mercado de trabalho disponvel para estes
futuros bacharis, por isso a faculdade deve estar atenta economia de sua regio, mas tambm no
pode estar s focada a esta pois corre o perigo de vrios alunos no estarem interessados s naquela
especializao oferecida.
2.3 Algumas propostas para reformulao do currculo
Apresenta-se aqui algumas propostas para a reformulao do currculo da graduao na rea de Direito
elaboradas por profissionais e professores de Direito. Estas propostas foram elaboradas tendo como base
a Lei de Diretrizes e Bases de 1996 (Lei n 9394). O objetivo da apresentao destas propostas mostrar
que pouco se pode alterar quando o currculo procura seguir a legislao indicada. Primeiro, se far uma
exposio geral do projeto do autor, em seguida a apresentao deste e por fim crticas e sugestes a
estas propostas.
Proposta A
Proposta curricular de Eliane Botelho Junqueira apresentada no livro 'Faculdades de Direito ou Fbricas
de Iluses?' de 1999. Esta proposta feita atravs de 5 linhas de estudo, no qual se supe que o aluno
deva escolher qual deve cursar. Estas linhas de estudo podem tambm ser escolhidas pela faculdade, e
sobre quem deva fazer esta escolha a autora no indica. O curso de Direito estaria dividido em
especializaes: especializao acadmica, especializao em advocacia popular, especializao em
advocacia criminal, especializao em advocacia empresarial e especializao em advocacia pblica.
Estas especializaes so divididas em trs momentos de acordo com as disciplinas a serem cumpridas:
disciplinas fundamentais comuns, disciplinas profissionalizantes comuns e um conjunto varivel de acordo

com a especializao. Deste conjunto fazem parte os seguintes itens: disciplinas profissionalizantes
especficas, disciplinas instrumentais, ncleo de prtica jurdica e trabalho de concluso de curso.
A partir da escolha de uma certa especializao o aluno ir desenvolver certos tipos de habilidades j
visando o seu desenvolvimento profissional. As disciplinas comuns permitiriam ao aluno o
desenvolvimento de habilidades bsicas e fundamentais enquanto as disciplinas profissionalizantes
servem de suporte ao conhecimento da dogmtica jurdica.
A autora no apresenta comentrio de como ocorreria esta especializao, apresentando somente
quadros das matrias para cada bloco do currculo. Para efeito de economia apresenta-se aqui o bloco de
disciplinas fundamentais e comuns, bem como o de disciplinas profissionalizantes comuns
separadamente, isso porque uma vez que so comuns se repetem em cada especializao. A autora no
utiliza dessa maneira. Quanto a durao das matrias a serem ministradas a autora no indica quantas
horas/aula ser dispensada a cada uma delas, e em especial quanto ser dispensado as matrias que
fazem parte da rea comum.
Disciplinas Fundamentais Comuns:
Teoria da Justia e Gnese da ordem
Neoliberalismo e Globalizao
Sociologia das Organizaes
Funes Essenciais da Justia
tica Profissional
Direitos Humanos
Profisses Jurdicas I
Introduo Cincia do Direito I
Introduo Cincia do Direito II
Disciplinas Profissionalizantes Comuns:
Teoria do Direito Civil
Teoria do Direito Penal
Introduo ao Direito Internacional
Teoria do Direito do Trabalho
Introduo ao Direito Administrativo
Introduo ao Direito Processual Penal
Introduo ao Direito Processual Civil
Introduo ao Direito Comercial
Especializao Acadmica
&#61607; Disciplinas fundamentais comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes especficas: Direito Romano, Histria do Direito, Criminologia,
Direito Constitucional, Antropologia do Direito, Sociologia do Direito, Filosofia do Direito, Direito
Educacional, Histria dos Cursos Jurdicos
&#61607; Disciplinas Intrumentais: Oratria Jurdica, Informtica Jurdica, Hermenutica Jurdica,
Argumentao Jurdica, Metodologia da Pesquisa, Filosofia da Cincia, Lgia Jurdica, Teoria da
Argumentao
&#61607; Ncleo de Prtica Jurdica: Pesquisa, Monitoria, Organizao de Seminrios, Anlise de
atividades simuladas, Anlise de audincias, anlise de sentenas
&#61607; Trabalho final de curso: monografia
Especializao em Advocacia Popular
&#61607; Disciplinas fundamentais comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes especiais: Contratos, Responsabilidade Civil, Direitos Reais,
Direito Agrrio, Direito Alternativo, Direito da Criana e do Adolescente, Direito das 'Minorias', Wrigs,
Direito do Consumidor, Direito Ambiental, Direito Sindical, Direito Previdencirio, Direito dos Acidentados
no Trabalho, Direito Processual Civil, Direito Processual Penal
&#61607; Disciplinas Instrumentais: Movimentos Sociais, Oratria Jurdica, Hermenutica Jurdica,
Histria das Lutas Sociais, Profisses Jurdicas II, Argumentao Jurdica, Sociedades Civis
&#61607; Ncleo de Prtica Jurdica: jri simulado, preparao de peas, audincias, visita a sociedades
civis, visita rgos judiciais, laboratrios experimentais, anlise de autos findos
&#61607; Trabalho Final de Curso: peas processuais, pareceres, estatutos, projetos de lei, acordos
Especializao em Advocacia Criminal:
&#61607; Disciplinas fundamentais comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes especiais: Direito da Criana e do Adolescente, Justia Penal
Militar, Direito Processual Penal, Crimes contra a vida, Crimes Contra os Costumes, Crimes contra o

pratrimnio, Contravenes Penais, Leis Penais Extravagantes, Medicina Legal, Criminalstica, Crimes do
Colarinho Branco, Crime e Informtica, Crimes Internacionais, Juizados Especiais Criminais
&#61607; Disciplinas Instrumentais: Oratria Jurdica, Informtica Jurdica, Hermenutica Jurdica,
Vitimizao, Criminologia, Sistemas Penais, Organizao de Escritrio, Direito e Psiquiatria
&#61607; Ncleo de Prtica Jurdica: Jri simulado, preparao de peas, audincias, visitas a
delegacias, visitas a varas criminais, visitas a prises, laboratrios experimentais, anlise de autos findos
&#61607; Trabalho Final de Curso: peas processuais, pareceres, projetos de lei
Especializao em Advocacia Empresarial
&#61607; Disciplinas fundamentais comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes especiais: Direito do Autor, Direito Internacional Privado,
Comrcio Exterior, Falncia e Concordata, Direito Tributrio, Contratos Internacionais, Direito e Biotica,
Direito Processual do Mercosul, Direito de Integrao, Direito Econmico, Direito Antitruste, Direito
Ambiental, Juizados Especiais, Direito Processual Civil, Direito do Trabalho
&#61607; Disciplinas Instrumentais: elaborao de anlise de contratos, oratria jurdica, informtica
jurdica, hermenutica jurdica, argumentao jurdica, Mercosul, Sociologia das Empresas, Organizao
de escritrio
&#61607; Ncleo de Prtica Jurdica: Preparao de peas, audincias, visita a rgos e instituies,
visita a empresas, laboratrios experimentais, anlise de autos findos
&#61607; Trabalho Final de Curso: peas processuais, pareceres, contratos, projetos de lei, acordos
Especializao em Advocacia Pblica
&#61607; Disciplinas fundamentais comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes comuns
&#61607; Disciplinas profissionalizantes especiais: Servios Notariais, Registros Pblicos, Pessoa
Jurdica, Direito Eleitoral, Processo e Tcnica Legislativa, Processo e Tcnica Legislativa, Direito
Constitucional, Direito Administrativo
&#61607; Disciplinas Instrumentais: Oratria Jurdica, Informtica Jurdica, Hermenutica Jurdica,
Argumentao Jurdica, Direito e Democracia, Formas de Governo, Partidos Polticos
&#61607; Ncleo de Prtica Jurdica: Visita Assemblia Municipal, Visita Assemblia Estadual,
Laboratrios experimentais, anlise de autos findos
&#61607; Trabalho Final de Curso: Pareceres, projetos de lei, contratos, licitaes, acordos
Nesta proposta de Eliane Botelho Junqueira tem a diferenciao dos alunos depois dos primeiros anos ou
semestres da faculdade, isso permite que o aluno venha buscar as matrias que lhe agradam mais e
tambm uma especializao na graduao, este tipo de programa evitaria que os alunos tivessem que
cursar matrias que no esto interessados. Algumas desvantagens. H um perigo neste tipo de estrutura
curricular, pois faz com que a especializao seja antecipada, no ocorrendo mais posteriormente
graduao, mas concomitante a esta. Outra desvantagem a possvel desunio dos alunos propiciada
pela no existncia de grupos estanques de alunos. Os alunos teriam tambm que escolher seu campo
de atuao precossimente e estariam limitados de certa forma de conhecer outros campos do Direito que
eventualmente no fossem atuar.
H dentro da proposta apresentada uma preocupao com o estgio e com a monografia. Quanto a esta
ltima interessante a proposta da autora para outras atividades que no a monografia no estilo
acadmico, para alunos que no esto voltados para a rea acadmica. Isso permite que os alunos
dessas outras especializaes possam desenvolver trabalhos igualmente interessantes, porm voltados
sua futura rea de atuao. Considerar pareceres, peties, projetos de lei, acordos, equivalentes a
monografias uma proposta inovadora e deve ser avaliada pois nem todo bacharel em direito visa
carreira acadmica, alis estes so muito poucos. Lidar com a diversidade de alunos que o curso de
Direito dessa forma uma arte e nunca esta diversidade deve ser desconsiderada, nem por isso deve-se
sucumbir a ela, porm este no o caso deste ponto em especfico.
Este tipo de currculo voltado para a especializao visa formar profissionais j voltados para o mercado
de trabalho. Surge a velha questo: formar ou informar? O que o curso de Direito estaria fazendo neste
caso informar o aluno, j que o currculo est voltado para o contedo e no para a anlise ou para a
reflexo.
Este currculo praticamente pressupe um curso semestral, em certos momentos generalistas, outros
quase monogrficos. Dentre as dificuldades que esta proposta pode apresentar na sua aplicao a
dificuldade de se encontrar professores gabaritados para ministrar as diferentes reas do Direito e reas
adjuntas a este. Dificuldades tambm podero ocorrer em matrias que apresentam uma certa
generalidade, mas que ao receberem o adjetivo "jurdica" ganham uma dimenso no mnimo esquisita.
So o caso de disciplinas como oratria jurdica, Hermenutica jurdica, Informtica jurdica,
argumentao jurdica, lgica jurdica, metodologia jurdica. de se perguntar o que esse adjetivo leva
essas cincias, se por acaso o estudos da argumentao procederia ser to diferente quando abordado
do ponto de vista jurdico, ou se o que se visa com essas disciplinas adjetivadas no estudar, por

exemplo Lgica, mas s a lgica que diz respeito ao profissional de Direito, e como se poderia estudar o
especfico sem saber o principal? Ou o estudo neste caso fica deficiente pois requer um grau de
especializao tamanho do professor que ministra esta matria e isso dificilmente se encontra em todas
as reas citadas, ou se d de forma generalista, cumprindo o programa das matrias, dizendo o j dito,
falando o j falado, fazendo arremedos de livro, imitando resumos.
Quanto s matrias selecionadas cabe tambm dar destaque a matrias que geralmente no so bem
dadas nos cursos de Direito como Filosofia do Direito, Sociologia do Direito, e ainda h outras que seus
estudos cientficos foram quase que abandonados neste ltimo sculo, como Direito Romano e Histria
do Direito. Outra dificuldade destes currculos a sua nfase na novidade e no recente, isto
interessante para o aluno que vem sedento por conhecimentos recm sados das teses e monografias, e
quase cheirando a notcia de jornal; mas este tipo de seleo tambm leva a um envelhecimento precoce
do currculo e pode acarretar na sua superao em poucos anos (este o caso de matrias como
Neoliberalismo e Globalizao, Mercosul). Seriam estas matrias fundamentais no curso de Direito, e
mesmo se fossem no deveriam estar inseridas em contedos maiores e no fragmentadas?
alta qualificao dos professores acrescenta-se uma outra dificuldade para implantao deste tipo de
curso de Direito, que a necessidade de muitos professores disponveis e a necessidade de classes de
alunos pequenas. necessria uma infra-estrutura exemplar, bem acima dos padres exigidos pelo
MEC.
Para que a juno destas dificuldades fosse enfrentada seria necessrio que a faculdade de Direito,
interessada em implantar esta proposta tivesse disponvel considervel verba em seu oramento, e neste
caso as faculdades que poderiam melhor cumprir as metas deste currculo seriam faculdades pblicas ou
faculdades relativamente caras. A beleza desta proposta seria em possibilitar estes tipos de
especializao a toda e qualquer faculdade, permitindo que fosse acessvel tambm a faculdades
particulares com alunos de baixa renda. Parece que o ensino para dar certo ou tem que ser caro ou s
para as camadas mais ricas da populao. Mas como fazer isso se professores especializados custam
muito, se a infra-estrutura cara?
Todas essas dificuldades porm no invalidam a proposta da autora, pois estas dificuldades de aplicao
podem ocorrer ou no, porm se se acredita um pouco em probabilidade, deve-se crer que elas ocorrem
ou pelo menos podem ocorrer. necessrio que se responda a essas possveis falhas do sistema
planejado. O que convm lembrar por fim que a prpria autora participou como consultora do MEC e na
Comisso de Ensino Jurdico Federal da OAB e que provavelmente seu projeto reflete pelo menos em
parte a viso destes rgos e que no pode ser desconsiderada.
Proposta B
Proposta feita por Eduardo Bittar no livro 'Direito e Ensino Jurdico'. Esta proposta segundo o autor
recebeu colaboraes de alguns professores como Prof. Maria Helena Dinis, Prof. Hamilton Rangel
Jnior, Guilherme Assis de Almeida, Antonio Carlos Morato, Marco Aurlio Paula e Edgar Cruz Coelho.
Tambm inspirou o projeto a Prof. Ada Pellegrini Grinover.
O projeto apresenta uma diviso semestral, apresentando em cada semestre que matrias devem ser
ministradas, sendo que as reas comuns abrangeriam at o oitavo semestre, para somente nos dois
ltimos, ou seja, no ltimo ano, o aluno poder optar por uma rea de concentrao. Muitas das matrias
ministradas nos semestres pares so repetidas nos semestres mpares, o que d impresso de um curso
anual dividido.
1semestre: Linguagem Jurdica I, Sociologia Geral e Jurdica I, Cincia Poltica e Teoria do Estado I,
Estudo de Problemas Brasileiros I, Introduo ao Estudo do Direito I, Economia I, Metodologia da
Pesquisa Jurdica I.
2 semestre: Linguagem Jurdica II, Sociologia Geral e Jurdica II, Cincia Poltica e Teoria do Estado II,
Estudo de Problemas Brasileiros II, Introduo ao Estudo do Direito II, Economia II, Metodologia da
Pesquisa Jurdica II.
3 semestre: Direito Comercial I, Direito Civil I, Histria do Direito e do Pensamento Jurdico I, Direito
Constitucional I, Teoria Geral do Processo I, Direito Penal I, Direito do Trabalho I.
4 semestre: Direito Comercial II, Direito Civil II, Histria do Direito e do Pensamento Jurdico II, Direito
Constitucional II, Teoria Geral do Processo II, Direito Penal II, Direito do Trabalho II.
5 semestre: Direito Tributrio e Financeiro I, Direito Civil III, Teoria Geral do Direito Administrativo, Direito
Processual Civil I, Direito Penal III, Direito Processual Penal I, Direito Processual do Trabalho I.
6 semestre: Direito Tributrio e Financeiro I, Direito Civil III, Teoria Geral do Direito Administrativo, Direito
Processual Civil I, Direito Penal III, Direito Processual Penal I, Direito Processual do Trabalho I.
7semestre: Direito Civil IV, Filosofia do Direito I, Direito Processual Civil III, Direito Penal III, Direito

Processual Penal III, Direito Penal V, Direito Administrativo I.


8 semestre: Direito Civil VI, Filosofia do Direito II, Direito Penal IV, Direito Processual Penal III, Direito
Administrativo II, Medicina Legal, Direito Processual Civil IV, Direito Processual Penal IV.
9 e 10 semestres: reas de concentrao por vocao profissional
Disciplinas comuns - Procedimentos especiais e Legislativos extravagante I e II, Direito Civil VII e VIII,
tica Geral e Profissional I e II, Direito Internacional I e II.
reas de concentrao optativas1. rea Consultiva: Direito Empresarial I e II, Biodireito I e II, Direito Ambiental I e II, Direito Previdencirio
I e II
2. rea Contenciosa: Direito Processual Civil Avanado I e II, Direito Processual Penal Avanado I e II,
Criminologia, Medicina Legal e do Trabalho I e II, Mediao e Arbitragem I e II
3. rea Acadmica: hermenutica avanada I e II, Direito do Autor e Propriedade Industrial I e II, Lgica e
Metodologia do Raciocnio Jurdico I e II, Direito do Ensino I e II
4. rea Poltica: Direito Eleitoral e Parlamentar I e II, Direitos Fundamentais Avanados I e II, Direito
Urbanstico I e II, Direito Comunitrio I e II.
Esta proposta em relao proposta denominada A, uma proposta mais tradicional no seguinte sentido,
ainda est muito voltada s disciplinas exigidas pela resoluo CFE n 03 de 1972. Isto , a grande
maioria das matrias, so comuns a todos os alunos e somente algumas so optativas no ltimo ano de
estudo. A novidade apresentada por esta proposta apontar reas de concentrao, o que indicaria uma
possvel especializao, porm aqui fica mais mais difcil o curso esta caracterizado como uma
especilizao na graduao, pois as matrias especficas se comparadas as comuns so de nmero
diminuto. Dentro das reas de concentrao optativas, o autor no deixa claro, mas parece que no so
todas as matrias que devero ser cursadas, devendo o aluno optar por alguma ou algumas delas, o
nmero tambm no indicado. Esta proposta tambm nada trata sobre a monografia, nem sobre os
estgios a serem
cumpridos.
Uma das dificuldades geradas pelas reas de concentrao a dificuldade de se manter um quadro de
professores que devero ministrar aulas para um pequeno nmero de alunos interessados em cada
matria optativas. Essas matrias devem necessariamente ter um carter optativo, isto porque no
incomum de algumas faculdades que j implantaram este sistema, fornecer somente o mnimo de
matrias optativas e com isso as optativas viram obrigatrias, ou na linguagem de muitos estudantes
"optatrias".
Nesta proposta colocada nfase nas disciplinas tradicionais, como o caso de Direito Civil que possui 6
semestres, Direito Penal possui 5 semestres. Enquanto matrias igualmente fundamentais possuem
poucos semestres, como o caso de Direito Constitucional, possuindo 2 semestres. Quanto s matrias
das reas de concentrao, fica a dvida da pertinncia do oferecimento da disciplina Direito do Autor e
Propriedade Industrial I e II ,para a rea acadmica. A nica resposta plausvel a suposio que o
bacharel em Direito com formao acadmica ir necessariamente produzir livros e para tal seria
interessante que soubesse seus direitos. Esta disciplina surge em uma rea que privilegia a Filosofia do
Direito, e parece que foi posta nesta rea pois nenhuma outra a comportava.
O currculo elaborado a partir de disciplinas mais 'tradicionais' possibilita que professores gabaritados na
rea ministrem aulas tranquilamente, sem se seja necessrio a exigncia da especialidade em um
contedo especfico da rea, como ocorre na proposta A. Por outro lado, este currculo favorece aulas
que repetem o que dizem os manuais, j que geralmente colocada de lado uma postura de curso
monogrfica. Esta proposta, caso o autor no acrescente nada alm do que foi por ele indicado aqui,
uma proposta se comparada com a proposta A, bem mais barata em termos financeiros, mas tambm
uma proposta mais limitadora aos campos de saber do aluno j que o que se escolhe pouco e alm
disso, no visa to diretamente o mercado de trabalho. O aluno depois de passar por esse tipo de
formao ainda falta muito para que ele seja considerado um profissional de qualquer uma dessas reas.
O aluno portanto flerta com uma especializao em uma rea, mas no se foca nela para o estudo.
A especializao ou a rea de concentrao, funciona tanto na proposta A, quanto na proposta B, como
diretores dos alunos aos mercados de trabalho. A rea acadmica vai formar professores e profissionais
interessados em alm de sua atividade dar aulas e para tal devem depois desenvolver suas monografias
e dissertaes em cursos de ps-graduao. A rea contenciosa visa apontar os futuros advogados,
promotores, procuradores, e outras profisses que mexem com o dia a dia de cartrios, fruns, varas, etc.
A rea consultiva especialmente para os profissionais como advogados de empresas, funcionrios
pblicos que lidem com estas questes tanto no mbito administrativo quanto no contencioso. A rea
poltica dedicada queles bachareis que procuram conhecimentos especficos em poltica, sendo esta
uma das reas mais coesas, juntamente com a rea acadmica, muito provavelmente por delimitar seu
pblico alvo com grande clareza.

Proposta C
Proposta apresentada por Horrio Wanderlei Rodrigues no livro "Novo currculo mnimo dos Cursos
Jurdicos", esta porm anterior LDB de 1996, mas j apresenta as modificaes baseadas na portaria
n 1886 de 1994. O autor deixa claro que a proposta uma sugesto e que a listagem das disciplinas
optativas especficas so exemplificativas, uma vez que para o autor, "essa parte do currculo
fundamentalmente aberta, devendo cada instituio oferecer disciplinas que estejam de acordo com o
mercado de trabalho e a realidade e interesses locais e regionais" .
A sugesto do autor para um curso de 6(seis) anos, podendo o aluno fazer a opo por curs-lo em
cinco anos, como normalmente as faculdades apresentam ser cursos. apresentado, nesta proposta de
currculo pleno as horas aulas dedicadas a cada disciplina e os crditos a que estas correspondem, o que
supe que o regime para se formar seja o compto de alguns crditos previamente estipulados pela
instituio de ensino. O autor tambm apresenta claramente a possibilidade dos alunos cursarem
disciplinas optativas em outras unidades departamentais.
1 fase-sugesto: Introduo ao Estudo do Direito (60 horas, 04 crditos), Sociologia Geral (60 horas, 04
crditos), Economia (60 horas, 04 crditos), Cincia Poltica (60 horas, 04 crditos), Teoria Geral do
Estado (60 horas, 04 crditos).
2 fase-sugesto: Sociologia Jurdica (60 horas, 04 crditos), Teoria Geral do Direito Privado (60 horas, 04
crditos), Teoria Geral do Direito Pblico (60 horas, 04 crditos), Direito Constitucional (60 horas, 04
crditos), Direito Civil (60 horas, 04 crditos).
3 fase-sugesto: Direito Civil II (60 horas, 04 crditos), Direito Constitucional II (60 horas, 04 crditos),
Direito Penal I (60 horas, 04 crditos), Direito Administrativo I (60 horas, 04 crditos), Direito Tributrio I
(60 horas, 04 crditos).
4 fase-sugesto: Direito Civil III (60 horas, 04 crditos), Direito Penal II (60 horas, 04 crditos), Direito
Administrativo II (60 horas, 04 crditos), Direito Tributrio II, Teoria Geral do Processo (60 horas, 04
crditos).
5 fase-sugesto: Direito Civil IV (60 horas, 04 crditos), Direito Comercial I (60 horas, 04 crditos), Direito
do Trabalho I (60 horas, 04 crditos), Direito Penal (60 horas, 04 crditos), Direito Processual Civil I (60
horas, 04 crditos).
6 fase-sugesto: Direito Civil V (60 horas, 04 crditos), Direito Comercial II (60 horas, 04 crditos), Direito
do Trabalho II (60 horas, 04 crditos), Direito Penal IV (60 horas, 04 crditos), Direito Processual Civil II
(60 horas, 04 crditos).
7 fase-sugesto: Direito Civil VI (60 horas, 04 crditos), Direito Comercial III (60 horas, 04 crditos),
Direito Processual Civil III (60 horas, 04 crditos), Direito Processual Penal I (60 horas, 04 crditos),
Filosofia Geral (60 horas, 04 crditos)
8 fase-sugesto: Direito Civil VII (60 horas, 04 crditos), Direito Processual Civil IV (60 horas, 04 crditos),
Direito Processual Penal II (60 horas, 04 crditos), Direito Processual do Trabalho (60 horas, 04 crditos),
Filosofia do Direito (60 horas, 04 crditos).
9 fase-sugesto: Direito Internacional Privado (60 horas, 04 crditos), tica Geral (30 horas, 2 crditos),
Disciplinas optativas (120 horas, 8 crditos), Atividades Complementares
10 fase-sugesto: Direito Internacional Pblico (60 horas, 04 crditos), tica profissional (30 horas, 2
crditos), Disciplinas Optativas (120 horas, 08 crditos), Atividades Complementares (90 horas, 06
crditos)
11 fase-sugesto: Laboratrio Jurdico I (75 horas, 5 crditos), Servio de Assistncia Jurdica I (75 horas,
05 crditos), Monografia I
12 fase-sugesto: Laboratrio Jurdico II (75 horas, 5 crditos), Servio de Assistncia Jurdica II (75
horas, 05 crditos), Monografia II
Ncleo de especializao temtica
Disciplinas optativas especficas do Curso de Graduao em Direito: Direito Romano (60 horas, 04
crditos), Direito Agrrio (30 horas, 02 crditos), Direito Imobilirio (30 horas, 02 crditos), Direito Sindical
(30 horas, 02 crditos), Registros Pblicos (30 horas, 02 crditos), Direito do Consumidor (30 horas, 02
crditos), Direito previdencirio (30 horas, 02 crditos), Acidentes de Trabalho (30 horas, 02 crditos),
Comrcio Exterior- relaes empresariais (30 horas, 02 crditos), Tendncias Contemporneas do Direito
Privado (60 horas, 04 crditos), Execuo Penal (30 horas, 02 crditos), Poder judicirio e funes

essenciais justia (60 horas, 04 crditos), Hermenutica Jurdica e aplicao do Direito (60 horas, 04
crditos), Tendncias Contemporneas do Direito Processual (60 horas, 04 crditos), Informtica Jurdica
(60 horas, 04 crditos), Metodologia da Pesquisa jurdica (60 horas, 04 crditos), Criminologia (60 horas,
04 crditos), Histria das Idias Jurdicas (60 horas, 04 crditos), Antropologia jurdica (30 horas, 02
crditos), Poltica Jurdica (30 horas, 02 crditos), Diplomacia e relaes Internacionais (60 horas, 04
crditos), Democracia e Direitos Humanos (30 horas, 02 crditos), Direito Econmico (30 horas, 02
crditos), Direito Eleitoral (30 horas, 02 crditos), Direito Ambiental (30 horas, 02 crditos), Direito da
Criana e do Adolescente (30 horas, 02 crditos), Tendncias Contemporneas do Direito Pblico (60
horas, 04 crditos), Medicina Legal (60 horas, 04 crditos).
Ncleo complementar: a) Disciplinas optativas gerais: todas as disciplinas pertencentes aos demais
cursos da universidade, independentemente da rea, b) outras atividades complementares: atividades de
pesquisa, extenso, monitorias, estgios extracurriculares e eventos diversos, na forma definida nas
normas expostas a seguir ....
O autor depois de apresentar as matrias que faro em sua proposta parte do currculo apresenta duas
propostas de regulamento bem detalhadas, uma para os estgios jurdicos e outra para o trabalho de
concluso de curso. O detalhamento do autor permite que estes regulamentos sejam implantados se no
de forma geral, mas de forma particular por cada faculdade. um bom desenho de regulamento prevendo
as atividades a serem desenvolvidas por professores, alunos (como monitores, estagirios), pelos ncleos
de estudos especficos, bem como apresenta sugestes de parmetros para a realizao da avaliao.
A este projeto tambm cabe as mesmas crticas que foram feitas anteriormente na proposta B quanto ao
aspecto 'tradicional' do currculo apresentado. igualmente com as outras propostas uma boa proposta
se colocada em prtica nos moldes que os autores de cada uma determinaram.
Estas propostas aqui escolhidas so exemplos de algumas propostas para os cursos de Direito, no so
as nicas nem as melhores elaboradas. O que se tem aqui um exemplo das propostas que algumas
faculdades adotam em seus currculos. Apesar de variarem em determinados pontos, nenhuma delas
apresenta variaes significativas, e como j foi apontado neste trabalho, estas variaes grandes no
so permitidas porque h legislao e nesse caso em especial a portaria do 1886/94, que as impede. Ao
mesmo tempo em que seguir as regras mnimas apontadas nesta, possibilita que os cursos de Direito
mantenham um mnimo de disciplinas a ministrar e um mnimo de atividades a cumprir, tambm engessa
a possibilidade de mudanas e inovaes que as faculdades de Direito poderiam oferecer propiciando
assim diferenciais.
2.4. Importncia da estruturao do currculo para a formao do
bacharel
O currculo do curso de Direito vem sendo aperfeioado ao longo do tempo, com a incluso de novas
matrias, a exigncia de diversas atividades a serem cumpridas por alunos e professores. Essas
exigncias tm sido colocadas pelos rgos fiscalizadores dos cursos como a necessidade de uma
melhora na qualidade dos cursos de Direito. Acredita-se porm, que 'melhora' e 'busca de qualidade' no
so os termos que devem ser empregados para esta mudana do currculo dos cursos de Direito.
Isto porque esta mudana histrica, e atravs da legislao especfica, possvel ver que mudanas
ocorrem periodicamente. A mudana no visa a busca da qualidade, pois esta uma maneira de medir
apropriada empresa, como ressalta Marilena Chau ao tratar da avaliao das universidades que no
podem ter como finalidades padres de empresa privada e da lgica de mercado . O que a mudana
indica uma adequao uma nova sociedade.
A mudana de currculo indica a busca de um outro profissional, que o currculo anterior no dava conta.
o caso do currculo implantado com a resoluo CFE n 03/72, que possua um currculo voltado para a
formao de profissionais que necessitavam de uma grande formao profissional (as matrias
profissionais eram em grande nmero), no havia a obrigatoriedade de monografia (poucos eram os
cursos de ps-graduao e esta no estava plenamente desenvolvida no pas), e as matrias dita bsicas
eram em pequeno nmero. O currculo reflete a expanso quantitativa de faculdades de Direito desta
poca, e indicam um profissional pouco politizado, pouco crtico, e mais tcnico, bem aos moldes da
ditadura militar.
O currculo posto pela portaria n 1886, vem alterar esse perfil de bacharel, j que as necessidades da
sociedade haviam mudado imensamente. O currculo se comparado ao anterior mais 'democrtico',
permitindo escolhas e fazendo exigncias extra-aula; o que aponta que a sociedade busca uma
integrao do conhecimento ao cotidiano. J demonstra que o bacharel em Direito no tem poucas
opes ao sair da faculdade, e com timidez aponta a heterogenidade existente no curso, podendo o aluno
seguir diversas carreiras. H tambm uma nfase nas disciplinas ditas fundamentais, um reflexo da
necessidade de uma formao terica slida, que o profissional de Direito tem que ter.
A anlise das matrias privilegiadas nos currculos pode indicar tambm esta mudana no perfil do aluno,
no mercado de trabalho. comparao do Decreto n 7247 de 1879 com a Portaria do MEC 1886 de
1994, notria. Uma possua Direito Eclesistico, matria que nesta ltima no indicada e mesmo

permitida dificilmente estar presente nos currculos.


So diversos os pontos de mudana entre um currculo e outro, porm nenhum deles pode ser julgado
por ser melhor ou pior, j que este no um critrio vlido neste ponto. Se avaliado pela quantidade de
horas de aula e atividades o currculo atual muito mais rico que os anteriores, mas alguns deles como
os de 1931 e anteriores, deviam proporcionar ao aluno mais tempo para o estudo. Outro ponto que no
pode ser colocado de lado que o volume de legislao cresceu consideravelmente desde a implantao
do primeiro curso de Direito, e como geralmente as matrias procuram mostrar ao aluno noes amplas
da legislao a estas correspondentes, o volume de matria ministrada cresceu.
neste sentido que as diretrizes curriculares do curso de Direito afirmam sobre a necessidade de um
contedo que no s privilegia a informao, uma vez que esta lei e a lei muda. Assim coloca as
diretrizes: "...a educao jurdica tem sido excessivamente centrada no fornecimento do maior contingente
possvel de informaes. Todavia, esse modelo informativo de ensino no capacita o operador tcnico do
Direito a manusear uma material jurdico cambiante, em permanente transformao, nem a desenvolver
um adequado raciocnio jurdico. Os cursos, devero, portanto, privilegiar o que essencial e estrutural na
formao dos alunos, tomando-se os currculos como totalidades vivas e de uma ampla e slida formao
que expressem o ncleo epistemolgico de cada um".
Alunos que somente aprendem a lei, e no sabem realizar por si mesmos uma leitura crtica e analtica da
lei, acabam com a mudana destas, ficando 'desatualizados', criando-se com isso uma leva de
profissionais desenquadrados, ou que na nsia de informaes lotam cursinhos rpidos sobre
determinada matria especfica. No se pode dar o peixe, tem que se ensinar a pescar.
A especializao possibilitada na Portaria n 1886 um reflexo da necessidade da verticalizao do
estudo, devido a necessidade e a exigncia da verticalizao do saber. Um homem universal, definido
pelos ideais renascentistas, conhecedor de amplas reas do saber e das artes, j no possvel. A
possibilidade do universal se d no genrico, mas no no especfico. O mundo atual um mundo de
especialistas, um mundo onde a diviso do trabalho foi implantada, e a cincia acompanhou esta
mudana. Um advogado que cuide de diversas reas do Direito geralmente reputado na sociedade
como de menos prestgio que um advogado que se dedica somente a uma rea, apesar disto no ser
critrio de qualificao. Quando se busca o 'melhor' se busca o especfico.
No se defende aqui a busca da especializao, do conhecimento to restrito que impossibilite o menor
conhecimento de pelo menos uma parte do todo. O que notrio que a especializao existe, e que
para se fazer cincia ela necessria. Isso no invalida um conhecimento enciclopdico, generalista, que
pode ser profundo, importante e enriquecedor; mas que vem se tornando raro (e caro) na nossa
sociedade.
Estuda-se na faculdade que Direito um s e que a diviso colocada para seu melhor estudo uma
diviso conceitual. Porm, as matrias e consequentemente os contedos dos cursos de Direito
geralmente funcionam de forma estanque, no se preocupando os professores em adequar os seus
programas ou proporcionar integrao com os programas de outros colegas. A interdisciplinaridade no
ocorre entre as reas do prprio Direito.
Estas divises do Direito so to fortes que se tornaram quase um ramo do saber separado dos demais,
devido a suas prprias regras, princpios, comentadores, etc.. Outros cursos diante deste gigantismo e
dos impasses de cumprir um programa de estudos to intenso, proporcionaram quebras das reas do
saber geral. Este o caso das Engenharias, onde o aluno ingressa no curso j voltado para a rea que
quer seguir, o que o mercado de trabalho mais oferece procura de mo de obra; h engenharia Civil,
engenharia de alimentos, engenharia naval, engenharia gentica, engenharia mecnica, engenharia
espacial, engenharia de minas, engenharia de metalurgia, engenharia qumica, etc. O aluno ingressante
nestes tipos de cursos costuma ter matrias em comum nos primeiros anos de estudo, porm sua
especializao o que mais conta. Ao sair de um curso de engenharia civil dificilmente o aluno ter
conhecimento especfico (nem mesmo geral) das outras engenharias.
Muito provavelmente este um caminho que o Direito est se encaminhando, ou pelo menos a
especializao ser um desafio a ser resolvido pelos cursos de Direito. No um caminho fcil, pois este
exige a tomada de decises, exige a formulao de um outro currculo que comporte estas mudanas;
exige mais do que isso, um querer da sociedade onde estes alunos vo ser recrutados e os bacharis vo
ser inseridos. Esta mudana tambm se dar via currculo, caso venha algum dia a existir.
O currculo de extrema importncia, pois este que aplica os objetivos da educao superior, que
desenvolve as habilidades requeridas nos futuros profissionais, ele que informa o aluno e aquele que
tambm deveria de certa maneira formar o aluno. A escolha do currculo um ato poltico. Escolher o
currculo ao mesmo tempo indicar que tipo de sociedade que se est vivendo, mas tambm que tipo de
sociedade que se quer. As funes diretivas e educativas de qualquer lei, tambm esto aqui presentes.
Uma das grandes mazelas de um currculo ele no estar adequado sociedade que ele est inserido.
Nada pior que um currculo, com matrias valorizando a ditadura, a represso, em uma sociedade que j
vem lutando pela instaurao da democracia. Nada pior que um currculo de Direito que estuda as
vantagens e maravilhas do Estado Nazista, em sua disciplina de Teoria do Estado; quando este estado se
encontra ultrapassado. Nada mais inadequado que um currculo que visa o estudo da monarquia e de
seus institutos dentro de uma sociedade republicana. No que estudar a monarquia, nem mesmo o
Estado Nazista, nem a ditadura no sejam importantes e necessrios em qualquer tipo de curso, s que
a partir de um ponto de vista que se faz o estudo.
Atualmente a partir de uma sociedade democrtica e heterognea que se estuda o Direito; porm ainda

resta muito da viso a-crtica, ditatorial que o Direito foi vista durante cerca de vinte anos. Muito do estudo
de Direito ainda um estudo de direita, ainda so poucas as vozes que vem fazendo frente a esta
posio, apesar de nossa Constituio e tambm a sociedade permitir o pluripartidarismo e a
possibilidade de diferenas ideolgicas. O Direito vem da sociedade, de seus desejos; e por sociedade
atualmente se entende bem mais que o conjunto de homens brancos ricos e bem nascidos. O estudo do
Direito tambm propiciado s massas, aos indivduos dos mais amplos espectros de uma sociedade;
logo deve estar adequado a incorporar heterogeneidade cultural, social, econmica, poltica; mas nunca
em devendo fazer desta heterogeneidade um fator para aprofundar as desigualdes-malficas
sociedade.
O estudo do Direito, mesmo com a ressalva feita acima, atualmente comporta diferentes opinies,
diferentes vises, diferentes possibilidades de teoria e talvez neste ponto, nunca o estudo do Direito foi
to rico. Essa riqueza tambm dada pela sociedade que nunca comportou tanta diversidade e
heterogeneidade junta. Viver dentro da heterogeneidade e aceit-la uma das tarefas mais nobres dos
seres humanos nesta nova sociedade. tambm tarefa dos cursos de Direito de incentivarem e
propiciarem esta diversidade.
2.5. Portarias n 1886/94 e n 1252/01 do MEC
Portaria MEC N 1886 de 30 de Dezembro de 1994
Fixa as diretrizes curriculares e o contedo mnimo do curso jurdico
O Ministro de Estado da Educao e do Desporto, no uso de atribuies do Conselho Nacional de
Educao, na forma do artigo 4 da Medida Provisria n 765, de dezembro de 1994, e considerando o que
foi recomendado nos Seminrios Regionais e Nacional dos Cursos Jurdicos, e pela Comisso de
Especialistas de Ensino de Direito, da SESu-MEC, resolve:
Art. 1. O curso jurdico ser ministrado no mnimo de 3.300 horas de atividades, cuja integralizao se
far pelo menos cinco e no mximo de oito anos letivos.
Art. 2. O curso noturno, que observar o mesmo padro de desempenho e qualidade do curso no perodo
diurno, ter um mximo dirio de quatro horas de atividades didticas
Art. 3. O curso jurdico desenvolver atividades de ensino, pesquisa e extenso, interlidadas e
obrigatrias, segundo programao e distribuio aprovadas pela prpria Instituio de Ensino Superior
de forma a atender s necessidades de formao fundamental, scio-poltica, tcnico-jurdica e prtica do
bacharel em Direito.
Art. 4. Independentemente do regime acadmico que adotar o curso (seriado, crditos ou outro), sero
destinadas cinco a dez por cento da carga horria total para atividades complementares ajustadas entre o
aluno e a direo ou coordenao do curso, incluindo pesquisa, extenso, seminrios, simpsios,
congressos, conferncias, monitoria, iniciao cientfica e disciplinas no previstas no currculo pleno.
Art. 5. Cada curso jurdico manter um acervo bibliogrfico atualizado de no mnimo dez mil volumes de
obras jurdicas e de referncia s matrias do curso, alm de peridicos de jurisprudncia, doutrina e
legislao
Art. 6. O contedo mnimo do curso jurdico, alm do estgio compreender as seguintes matrias, que
podem ser contidas em uma ou mais disciplinas do currculo pleno de cada curso:
I- Fundamentais: Introduo ao Direito, Filosofia (geral e jurdica, tica geral e profissional). Sociologia
(geral e jurdica), Economia e Cincia Poltica (com Teoria do Estado)
II- Profissionalizantes: Direito Constitucional, Direito Civil, Direito Processual Administrativo, Direito
Tributrios, Direito Penal, Direito Processual Civil, Direito Processual Penal, Direito do Trabalho, Direito
Comercial e Direito Internacional
Pargrafo nico. As demais matrias e novos direitos sero includos nas disciplinas em que se
desdobrar o currculo pleno de cada curso, de acordo com suas peculiaridades e com a observncia de
interdisciplinaridade.
Art. 7 A prtica da educao fsica, com predominncia desportiva, observar a legislao especfica
Art. 8 A partir do 4 ano, ou do perodo letivo correspondente e observado o contedo mnimo previsto no
art. 6, poder o curso concentrar-se em uma ou mais reas de especializao, segundo suas vocaes e
demandas sociais e de mercado de trabalho.
Art. 9. Para concluso do curso, ser obrigatria apresentao e defesa de monografia final, perante
banca examinadora, com tema e orientador escolhidos pelo aluno
Art. 10 O estgio de prtica jurdica, supervisionado pela instituio de ensino superior, ser obrigatrio e
integrante do currculo pleno, em um total mnimo de 300 horas de atividades prticas simuladas e reais
desenvolvidas pelo aluno sob controle e orientao do ncleo correspondente.
1 O ncleo de prtica jurdica, coordenado por professores do curso, dispor de instalaes adequadas
para treinamento das atividades profissionais de advocacia, magistratura, Ministrio Pblico, demais
profisses jurdicas e para atendimento ao pblico.
2 As atividades de prtica jurdica podero ser complementadas mediante convnios com a Defensoria
Pblica e outras entidades pblicas, judicirias, empresariais, comunitrias e sindicais que possibilitem a

participao dos alunos na prestao de servios jurdicos e em assistncia jurdica, ou em juizados


especiais que venham a ser instalados em dependncia da prpria instituio de ensino superior.
Art. 11. As atividades do estgio supervisionado sero exclusivamente prticas, incluindo redao de
peas processuais e profissionais, rotinas processuais, assistncia e atuao em audincias e sesses,
visitas a rgos judicirios, prestao de servios jurdicos e tcnicas de negociaes coletivas,
arbitragens e conciliao, sob o controle, orientao e avaliao do ncleo de prtica jurdica.
Art. 12 . O estgio profissional de advocacia, previsto na Lei 8906 de 4/7/94, de carter extracurricular,
inclusive para graduados, poder ser oferecido pela Instituio de Ensino Superior, em convnio com a
OAB, complementando-se a carga horria efetivamente cumprida no estgio supervisionado, com
atividades prticas tpicas de advogado e estudo de Estatuto da Advocacia e da OAB e do Cdigo de
tica e Disciplina.
Pargrafo nico. A complementao da carga horria, no total estabelecido no convnio, ser efetivada
mediante atividades no prprio ncleo de prtica jurdica, na Defensoria Pblica, em escritrios de
advocacia ou em setores jurdicos, pblicos ou privados, credenciados e acompanhados pelo ncleo e
pela OAB.
Art. 13. O tempo de estgio realizado em Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal ou dos
Estados, na forma do artigo 145 da Lei Complementar n 80, de janeiro de 1994, ser considerado para
fins de carga horria do estgio curricular previsto no art. 10 dessa portaria.
Art. 14 As instituies podero estabelecer convnios de intercmbio dos alunos e docentes, com
aproveitamento das respectivas atividades de ensino, pesquisa, extenso e prtica jurdica.
Art. 15 Dentro do prazo de dois anos, a contar desta data, os cursos jurdicos provero os meios
necessrios ao integral cumprimento desta Portaria.
Art. 16. As diretrizes curriculares desta Portaria so obrigatrias aos novos alunos matriculados a partir de
1996 nos cursos jurdicos que, no exerccio de sua autonomia, podero aplic-las imediatamente.
Art. 17. Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio,
especialmente as Resolues n 3/72 e 15/73 do extinto Conselho Federal de Educao.
Murlio de Avellar Hingel
Ministrio da Educao- Secretaria de Educao Superior- Comisso de Especialistas de Ensino de
Direito- Ceed- Comisso de Consultores ad hod
Diretrizes Curriculares do curso de Direito
INTRODUO
As diretrizes curriculares do curso de Graduao em Direito, elaboradas por fora da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), a partir das indicaes
fornecidas pelo Parecer n 776/97 da Cmara de Educao Superior (CES) do Conselho Nacional de
Educao (CNE) e pelo Edital n 4/97 da SESu/MEC, sistematizam, com base na Portaria n 1.886, de 30
de dezembro de 1994, com a preocupao de preservar o seu contedo, as sugestes enviadas pelos
membros da comunidade acadmica jurdica de forma prvia para a Comisso de Especialistas de Ensino
de Direito (CEED), assim como aquelas oferecidas entre 11 de maio e 30 de junho de 2000, aps a
chamada lanada pelo Documento Preliminar.
Com efeito, as diretrizes curriculares para a rea de Direito beneficiaram-se de sua experincia histrica,
que tem na Portaria n 1.886/94 sua concepo didtico-pedaggica mais relevante, sendo importante
ressaltar que a mesma encontra-se em fase de implementao, uma vez que sua vigncia data de 1997,
fazendo-se esperar a graduao de sua primeira turma no ano de 2001. Nesse sentido, estas diretrizes
integram-se ao processo de construo de qualidade dos cursos de Direito, que teve como marco, na
dcada de noventa, a instalao da Comisso de Especialistas de Ensino de Direito (CEED/SESu/MEC)
em parceria com a Comisso de Ensino Jurdico do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB).
As diretrizes curriculares tm em mira fornecer as linhas gerais para os cursos jurdicos estruturarem seus
projetos pedaggicos de forma autnoma e criativa, segundo suas vocaes, demandas sociais e
mercado de trabalho, objetivando a formao de recursos humanos com elevado preparo intelectual e
aptos para o exerccio tcnico e profissional do Direito. Elas no constituem prescries fechadas e
imutveis, mas parmetros a partir dos quais os cursos criaro seus currculos em definitiva ruptura com a
concepo de que so compostos de uma extensa e variada relao de disciplinas e contedos como
saberes justapostos ou superpostos e que no passam de repetio do j pensado.
Em outras palavras, a educao jurdica tem sido excessivamente centrada no fornecimento do maior
contingente possvel de informaes. Todavia, esse modelo informativo de ensino no capacita o
operador tcnico do Direito a manusear um material jurdico cambiante, em permanente transformao,
nem a desenvolver um adequado raciocnio jurdico. Os cursos devero, portanto, privilegiar o que
essencial e estrutural na formao dos alunos, tomando-se os currculos como totalidades vivas de uma
ampla e slida formao que expressem o ncleo epistemolgico de cada um. E, nesse sentido, as
diretrizes curriculares sinalizam para a necessria flexibilizao que permita o favorecimento elevao

da qualidade.
O ensino de Direito no pas encontra-se em situao promissora como conseqncia da adoo da
Portaria n 1.886/94 e da instalao de um sistema de avaliao, o qual compreende a aferio das
Condies de Oferta dos cursos jurdicos e a aplicao do Exame Nacional de Cursos, alm da prpria
adoo do Exame de Ordem pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), sendo certo que esse processo
deve ser aprofundado nos projetos pedaggicos de cada Instituio.
(I) DO PERFIL DESEJADO DO FORMANDO
O perfil desejado do formando de Direito repousa em uma slida formao geral e humanstica, com
capacidade de anlise e articulao de conceitos e argumentos, de interpretao e valorao dos
fenmenos jurdico-sociais, aliada a uma postura reflexiva e viso crtica que fomente a capacidade de
trabalho em equipe, favorea a aptido para a aprendizagem autnoma e dinmica, alm da qualificao
para a vida, o trabalho e o desenvolvimento da cidadania.
Nesse sentido, o curso deve proporcionar condies para que o formando possa, ao menos, atingir as
seguintes caractersticas em sua futura vida profissional:
(a) permanente formao humanstica, tcnico-jurdica e prtica, indispensvel adequada compreenso
interdisciplinar do fenmeno jurdico e das transformaes sociais;
(b) conduta tica associada responsabilidade social e profissional;
(c) capacidade de apreenso, transmisso crtica e produo criativa do Direito a partir da constante
pesquisa e investigao;
(d) capacidade para equacionar problemas e buscar solues harmnicas com as demandas individuais e
sociais;
(e) capacidade de desenvolver formas judiciais e extrajudiciais de preveno e soluo de conflitos
individuais e coletivos;
(f) capacidade de atuao individual, associada e coletiva no processo comunicativo prprio ao seu
exerccio profissional;
(g) domnio da gnese, dos fundamentos, da evoluo e do contedo do ordenamento jurdico vigente; e
(h) conscincia dos problemas de seu tempo e de seu espao.
Os cursos jurdicos formam bacharis em Direito com habilitao suficiente para, uma vez atendidas as
exigncias de ingresso, o exerccio de uma das muitas profisses jurdicas, tais como a advocacia, a
magistratura, o ministrio pblico e o magistrio. A habilitao em Direito , portanto, genrica, no
permitindo o exerccio imediato de qualquer das profisses jurdicas.
(II) DAS HABILIDADES DESEJADAS
Para alcanar o perfil desejado do formando, o curso jurdico deve propiciar a seus alunos o
desenvolvimento e a prtica pedaggica, ao menos, das seguintes habilidades:
(a) leitura, compreenso e elaborao de textos e documentos;
(b) interpretao e aplicao do Direito;
(c) pesquisa e utilizao da legislao, da jurisprudncia, da doutrina e de outras fontes do Direito;
(d) correta utilizao da linguagem ? com clareza, preciso e propriedade ?, fluncia verbal e escrita, com
riqueza de vocabulrio;
(e) utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica;
(f) julgamento e tomada de decises; e
(g) domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito.
(III) DO PROJETO PEDAGGICO
Na composio de seus projetos pedaggicos, os cursos jurdicos devem definir os seguintes elementos:
(a) objetivos gerais do curso, contextualizados em relao s suas inseres institucional, geogrfica e
social;
(b) condies objetivas de oferta (perfil, titulao e nominada do corpo docente, infra-estrutura) e vocao
do curso;
(c) modos de desenvolvimento das habilidades de seus alunos para alcance do perfil de formando
desejado;
(d) currculo pleno;
(e) cargas horrias das atividades didticas e da integralizao do curso;
(f) formas de realizao da interdisciplinaridade;
(g) modos de integrao entre teoria e prtica das atividades didticas;
(h) formas de avaliao do ensino e da aprendizagem;
(i) modos de integrao entre graduao e ps-graduao, quando houver;
(j) modos de incentivo pesquisa, como necessrio prolongamento da atividade de ensino e como
instrumento para a realizao de iniciao cientfica;
(l) concepo e composio das atividades do estgio de prtica jurdica;
(m) formas de avaliao interna permanente do curso;
(n) concepo e composio do programa de extenso;
(o) concepo e composio das atividades complementares;
(p) regulamento da monografia final;
(q) sistema de acompanhamento de egressos;
(r) formaes diferenciadas, em reas de concentrao, quando necessrias ou recomendadas; e
(s) oferta de cursos seqenciais, quando for o caso.
(IV) DOS CONTEDOS CURRICULARES

Os cursos jurdicos podero definir, com autonomia, em seus projetos pedaggicos - os quais,
recomenda-se, sejam fruto de uma reflexo e de um esforo coletivos no mbito da instituio -, o
contedo curricular de modo a atender a trs eixos interligados de formao: fundamental, profissional e
prtica.
O eixo fundamental tem por objetivo integrar o estudante no campo do Direito, sob a perspectiva de seu
objeto, apontando ainda para as relaes do Direito com outras reas do saber, pertinentes
compreenso de seu mtodo e finalidades. Ele deve apresentar, ao menos, as matrias abaixo
destacadas, podendo ainda incorporar outras que julgar pertinentes ao seu projeto pedaggico, como por
exemplo Hermenutica Jurdica, Histria do Direito, Metodologia da Pesquisa e do Trabalho Jurdicos.
EIXO DE FORMAO FUNDAMENTAL
Cincia Poltica (com Teoria do Estado); Economia; Filosofia (geral e jurdica; tica geral e profissional);
Introduo ao Direito; Sociologia (geral e jurdica).
Os contedos mnimos do eixo de formao profissional, ao prepararem o estudante para aprender
sempre mais, devero, para alm do enfoque dogmtico, preocupar-se em estimular o discente a
conhecer e aplicar o Direito, com rigorosidade metdica e adequada interlocuo com os contedos de
formao fundamental. Nesse sentido, o eixo de formao profissional deve apresentar, ao menos, as
matrias que se encontram abaixo listadas, enfatizando-se que no se trata de uma enumerao
exaustiva, com outras podendo ser incorporadas em funo da proposta pedaggica do curso.
EIXO DE FORMAO PROFISSIONAL
Direito Administrativo; Direito Civil; Direito Comercial; Direito Constitucional; Direito Internacional; Direito
Penal; Direito Processual; Direito do Trabalho e Direito Tributrio.
O eixo de formao prtica deve almejar a integrao entre a prtica e os contedos tericos
desenvolvidos nos demais eixos, alm da implementao, no mbito da iniciao profissional, das
atividades relacionadas ao estgio de prtica jurdica.
EIXO DE FORMAO PRTICA
Integrao entre teoria e prtica das atividades didticas e desenvolvimento das atividades do estgio de
prtica jurdica.
Insista-se que as matrias, referidas nos eixos de formao fundamental e profissional, podem ser
desdobradas ou agrupadas em uma ou mais disciplinas, na forma como dispuserem os currculos plenos
dos cursos. A oferta das demais matrias, em disciplinas obrigatrias ou optativas, deve ocupar uma
parcela significativa do remanescente da carga horria total do curso, assegurando-se plena liberdade
para cada instituio de ensino, tanto na composio de seu elenco quanto na escolha do regime
acadmico (seriado, crditos) adotado.
Por outro lado, os cursos jurdicos devem construir seu currculo pleno observando a interdisciplinaridade
e exigindo, como requisito para sua concluso, a realizao de uma monografia final, fruto de processo de
orientao acadmica, com defesa pblica perante banca examinadora. Os cursos jurdicos podem ainda,
sem prejuzo dos contedos presentes nos eixos de formao fundamental, profissional e prtica,
oferecer formaes diferenciadas (eixo de formao concentrada), em consonncia com as suas
vocaes prprias, sem que as mesmas confundam-se com habilitaes especficas, uma vez que, ao
seu trmino, o formando dever graduar-se como bacharel em Direito.
(V) DA DURAO DO CURSO
A durao do curso jurdico deve obedecer aos seguintes parmetros:
(a) a realizao de uma carga horria total mnima de 3.700 (trs mil e setecentas) horas de atividades,
nela includos o estgio de prtica jurdica e as atividades complementares, observando-se o ano letivo de
200 dias teis (artigo 47, LDB);
(b) a integralizao da carga horria total deve fazer-se em, no mnimo, 5 (cinco) anos; a durao mxima
no pode ultrapassar o percentual de 50% (cinqenta por cento) da durao mnima adotada pelo curso;
(c) as atividades do curso noturno, que deve observar o mesmo padro de desempenho e qualidade do
curso diurno, no podem ultrapassar uma carga mxima diria de 4 (quatro) horas;
(d) as atividades complementares devem observar o limite mnimo de 5% (cinco por cento) e mximo de
10% (dez por cento) da carga horria total do curso;
(e) o estgio deve observar a carga horria mnima de 300 (trezentas) horas de atividades prticas; e
(f) a integralizao do estgio deve ser feita ao longo de, no mnimo, dois anos ou quatro semestres.
(VI) DO ESTGIO DE PRTICA JURDICA
As atividades simuladas e reais do estgio de prtica jurdica, supervisionadas pelo curso, so
obrigatrias e devem ser diversificadas, para treinamento das atividades profissionais de advocacia,
ministrio pblico, magistratura e demais profisses jurdicas, bem como para atendimento ao pblico. A
instituio deve prover o Ncleo de Prtica Jurdica (NPJ) de instalaes adequadas e satisfatrias para
abrigar todos os alunos que devam realizar o estgio de prtica jurdica.
Essas atividades, simuladas e reais, devem ser exclusivamente prticas, sem utilizao de aulas
expositivas, compreendendo, entre outras, redao de atos jurdicos e profissionais, peas e rotinas
processuais, assistncia e atuao em audincias e sesses, visitas relatadas a rgos judicirios,
anlise de autos findos, prestao de servios jurdicos, treinamento de negociao, mediao,
arbitragem e conciliao, resoluo de questes de deontologia e legislao profissional. As atividades de
prtica jurdica podem ser complementadas mediante convnios, que possibilitem a formao dos alunos
na prestao de servios jurdicos.
A finalidade do estgio curricular proporcionar ao aluno formao prtica, com desenvolvimento das

habilidades necessrias atuao profissional. A concepo e organizao das atividades prticas devem
se adequar aos contedos dos eixos de formao fundamental, profissional e concentrada, quando
houver, trazendo ao discente uma perspectiva integrada da formao terica e prtica.
O aproveitamento das atividades de estgio realizado em consonncia com o artigo 145 da Lei
Complementar n 80 (Defensoria Pblica), de 12 de janeiro de 1994, no pode exceder a um tero da
carga horria destinada ao estgio de prtica jurdica oferecido pelo curso. Por outro lado, para os fins da
Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994, relativamente aos alunos que desejarem e puderem inscrever-se no
quadro de estagirios da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), o curso pode complementar o estgio
de prtica jurdica oferecendo mais 100 (cem) horas de atividades tpicas de advogado e de estudo do
Estatuto da Advocacia e do Cdigo de tica e Disciplina.
(VII) DAS ATIVIDADES COMPLEMENTARES
As atividades complementares tm por finalidade propiciar ao aluno a oportunidade de realizar, em
prolongamento ao currculo pleno, uma trajetria autnoma e particular, com contedos extracurriculares
que lhe permitam enriquecer o conhecimento jurdico propiciado pelo curso.
Estas atividades devem observar o limite mnimo de 5% (cinco por cento) e mximo de 10% (dez por
cento) da carga horria total do curso, devendo ser ajustadas entre o corpo discente e a direo ou
coordenao do curso, a qual tornar pblico as modalidades admitidas, de sorte a permitir a sua livre
escolha pelo aluno.
As atividades podem incluir projetos de pesquisa, monitoria, iniciao cientfica, projetos de extenso,
mdulos temticos (com ou sem avaliao), seminrios, simpsios, congressos, conferncias, cursos
livres (como, por exemplo, informtica e idiomas), alm de disciplinas oferecidas por outras unidades de
ensino e no previstas no currculo pleno do curso jurdico, no se permitindo o cmputo de mais de 50%
(cinqenta por cento) da carga horria exigida em uma nica modalidade.
(VIII) DA PESQUISA
Para os fins do artigo 43, III, da LDB, o curso jurdico deve incentivar as atividades de pesquisa jurdica,
prpria ou interdisciplinar. Nesse sentido, a instituio deve propiciar, de forma direta ou mediante
intercmbio:
(a) a formao de grupos de pesquisa com participao discente em programas de iniciao cientfica;
(b) a integrao da atividade de pesquisa com o ensino; e
(c) a manuteno de peridicos para publicao da produo intelectual de seus corpos docente e
discente.
(IX) DA EXTENSO
A extenso, cuja finalidade consiste em propiciar comunidade o estabelecimento de uma relao de
reciprocidade com a instituio, no se confunde com o estgio de prtica jurdica e pode ser integrada
nas atividades complementares. Ela deve ser promovida de forma permanente, proporcionando um
efetivo envolvimento de seus docentes e discentes com a comunidade, por meio de programas de
assessoria jurdica, convnios, atividades de formao continuada e eventos extracurriculares peridicos.
(X) DA AVALIAO
Na adoo das diretrizes curriculares, os cursos de graduao em Direito devem desenvolver um plano
de avaliao interna com o objetivo de acompanhar sistematicamente a consolidao de seu projeto
pedaggico.
Essa modalidade de avaliao, a qual no exclui a contribuio externa, tem por objetivo proporcionar aos
integrantes do curso ? dirigentes, corpos docente e discente ? um sistema de informaes atualizadas
sobre a implantao do projeto pedaggico, alm de estabelecer uma anlise crtica acerca dos recursos
acadmicos, da atuao docente e da infra-estrutura disponvel.
A metodologia e os critrios de avaliao sobre o desempenho docente, compreendidas as atividades de
ensino, pesquisa e extenso, devem ser estabelecidos por uma comisso docente interna do curso de
Direito, a qual dever integrar, em suas atividades, os indicadores qualitativos estabelecidos nos
instrumentos institucionais de avaliao implementados pela Secretaria de Educao Superior
(SESu/MEC) e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP).
Por sua vez, as instituies de ensino devem proporcionar os recursos tcnicos e infra-estruturais
necessrios para viabilizar a implementao dos planos de avaliao interna, cujos resultados devem ser
amplamente divulgados por toda a comunidade acadmica envolvida.
Por fim, quanto avaliao do desempenho discente, devem ser definidos os objetivos e mtodos a
serem empregados, estimulando-se a aplicao de suas diferentes modalidades em todos os eixos
temticos do projeto pedaggico.
(XI) DA INFRA-ESTRUTURA
A oferta de uma infra-estrutura adequada parte indispensvel ao currculo, devendo a mesma
proporcionar as condies materiais necessrias para a sua realizao, a saber:
(a) instalaes e equipamentos adequados para as atividades didticas ? ensino, prtica jurdica,
extenso e pesquisa -, observando-se sempre a proporo entre o nmero de alunos do curso e a infraestrutura disponvel;
(b) instalaes compatveis com as necessidades docentes, com espao fsico para pesquisa e
orientao discente na prpria instituio;
(c) estrutura compatvel com o desenvolvimento das habilidades relativas ao domnio de tecnologias e
mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito, como, entre outros, equipamentos de
informtica e treinamento para as linguagens de multimdia;

(d) biblioteca adequada ao nmero de estudantes do curso, com acervo bibliogrfico atualizado e
pertinente s indicaes bibliogrficas das atividades didticas, com, no mnimo, 10.000 (dez mil) volumes
para cada grupo de 1.000 (um mil) alunos, assim como assinaturas de peridicos especializados
impressos ou informatizados, observando-se a proporo de, no mnimo, 10 (dez) revistas para cada
grupo de 1.000 (um mil) alunos;
(e) estrutura adequada para o Ncleo de Prtica Jurdica, disponibilizando, ao menos, salas com espao
e equipamentos para: coordenao e secretaria prprias; prtica de atividades jurdicas simuladas,
inclusive audincias; autos findos; professores orientadores; assessoria jurdica e assistncia judiciria
(atendimento ao pblico); e
(e) estrutura adequada para a eventual instalao de rgos judicirios em suas dependncias.
(XII) DA MONOGRAFIA FINAL
Para concluso do curso obrigatria a realizao de monografia final individual, sustentada perante
banca examinadora, com tema e orientador escolhidos pelo aluno. A instituio deve regulamentar os
critrios e procedimentos exigveis para o projeto, a orientao, a elaborao e a defesa da monografia
final, podendo admitir a orientao e a participao na banca de profissional no docente.
(XIII) DOS CONVNIOS DE INTERCMBIO
As instituies podem estabelecer convnios de intercmbio dos discentes e docentes, com
aproveitamento das respectivas atividades de ensino, pesquisa e extenso.
(XIV) DOS CURSOS SEQENCIAIS
A instituio de ensino pode oferecer cursos seqenciais, paralela e conjuntamente com o curso jurdico
regular, para reas de especializao emergente ou conexas formao de Direito ou interdisciplinar,
segundo as demandas do mercado de trabalho, com expedio de diplomas prprios, consoante dispe o
artigo 44, I, da LDB.
CONCLUSO
As presentes diretrizes constituem um documento de base, no pretendendo cercear as escolhas
acadmicas a serem efetuadas, mas servir de "referncia para as Instituies de Ensino Superior na
organizao de seus programas de formao, permitindo flexibilidade na construo dos currculos
plenos" (Edital SESu/MEC n 4/97), os quais devem estar adaptados s prescries aqui formuladas no
prazo de dois anos a partir de sua aprovao.
Braslia, 13 e 14 de julho de 2000
Paulo Luiz Netto Lbo
Universidade Federal de Alagoas (UFAL)
Roberto Fragale Filho
Universidade Federal Fluminense (UFF)
Srgio Luiz Souza Arajo
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Loussia Penha Musse Felix
Universidade de Braslia (UnB)
3. Objetivo do ensino do Direito na Faculdade de Direito
3.1 Objetivos do ensino superior, um paralelo entre as Leis de
Diretrizes e Bases
Os objetivos do ensino superior so esboados nas Constituies, mas nas Leis de Diretrizes e Bases
que estes objetivos so mais detalhados. A Lei de Diretrizes e Bases de 1961 (Lei n 4024) dedica o ttulo
IX educao superior e dedica dos artigos 66 ao artigo 87, sendo que alguns artigos se encontram
vetados inteiramente e outros em grande parte de seus incisos. o artigo 66 desta lei que aponta ser os
objetivos do ensino superior, "o desenvolvimento das cincias, letras e artes, e a formao de
profissionais de nvel superior". A lei que trata especificamente do ensino superior a Lei 5540 de 1968,
com 59 artigos, diversos vetados, que em seu artigo primeiro repete o mesmo texto do artigo 66 da Lei
4024/61.
A lei n 5692 de 1971 revoga diversos dispositivos da lei n 4024, porm no os referentes ao ensino
superior, uma vez que esta lei fixa as diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus. com a nova LDB,
ou seja, com a Lei n 9394 de 1996 que h uma preocupao com o ensino superior, que ocupam os
artigos 43 57 desta lei.
J a Lei de Diretrizes e Bases no que tange ao ensino superior no utiliza o termo "objetivos", mas sim
finalidade, e estas seriam:
I. "estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo
II. formar diplomados nas diferentes reas dos conhecimentos, aptos para a insero em setores
profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua
formao contnua
III. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da
tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do

meio em que vive


IV. promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos, que constituem patrimnio
da humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de publicaes e de outras formas de
comunicao
V. suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente
concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura intelectual
sistematizadora do conhecimento de cada gerao
VI. estimular o conhecimento de problemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais,
prestar servios especializados comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade
VII. promover a extenso, aberta participao da populao, visando a difuso das conquistas e
benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio"
O termo objetivo para fim, parece no ter modificado de todo o que a LDB de 1996 quis dizer, uma vez
que repete a trplice funo da educao (ensino, pesquisa e prestao de servio comunidade) de
outra forma, mas alongadamente. Sobre este aspecto comenta Maria Muranaka e Cesar Minto: "Ao
determinar as finalidades da educao superior, o art. 43 dessa LDB no reafirma o princpio da
indissolubilidade entre as atividades de ensino, pesquisa e extenso de servios comunidade. Isso ser
explicitado apenas no art. 52, quando se define as instituies universitrias, consagrando apenas e to
s aquilo que precariamente tem vigorado: tal trade r restrita as universidades" .
A portaria n1886/94 no aponta os objetivos do curso de Direito. As Diretrizes curriculares do curso de
Direito tambm no apontam os objetivos, porm, fornece dois itens muito importantes, o perfil desejado
do formando e as habilidades desejadas, que nada mais do que o objetivo do curso para o aluno. De
acordo com as Diretrizes curriculares o objetivo do curso de Direito, esta se distanciando cada vez mais
da mera informao e procura-se focar na postura crtica.
O perfil do aluno desejado assim definido: "O perfil desejado do formando de Direito repousa em uma
slida formao geral e humanstica, com capacidade de anlise e articulao de conceitos e
argumentos, de interpretao e valorao dos fenmenos jurdicos-sociais, aliada a uma postura reflexiva
e viso crtica que fomente a capacidade de trabalho em equipe, favorea a aptido para a aprendizagem
autnoma e dinmica, alm da qualificao para a vida, o trabalho e o desenvolvimento da cidadania".
Os objetivos so cada vez menos informao e mais formao, capacidade de raciocnio crtico. Esses
objetivos do curso de Direito encontram uma dificuldade na aplicao, quando se relaciona estes com o
currculo a ser implantado pelas faculdades. O currculo aqui deve ser revisto, isto nem tanto pelas
matrias, mas pela confuso (j comentada acima) entre currculo, disciplina e contedo.
As diretrizes curriculares, um documento que apresenta uma forma hbrida, muito provavelmente de
transio entre um curso de Direito que o objetivo o contedo e outro onde a reflexo sobre os
contedos. Essa mudana de objetivos do contedo para a reflexo, foi sentida por quase todas as
cincias humanas no ensino superior e em muitas delas j possvel sentir esta mudana nos currculos,
livros e programas do ensino mdio e fundamental. O ensino de Direito no poderia ficar margem desta
mudana. Porm, esta mudana no pouca coisa para um ensino considerado durante dcadas como
"tradicional", no sentido pejorativo da palavra, ou seja, refratrio mudanas. Poucas faculdades de
Direito e poucos professores sabero implantar esta mudana, e havero ainda aqueles que por
resistncia e outros por desconhecimento, no iro ou mesmo no podero implant-la.
Com esses objetivos a Faculdade de Direito pode-se distanciar de qualquer outro curso de Direito, isto ,
no visa informao. Resta saber que postura alguns rgos e instituies tomaro frente a esta
mudana em avaliaes, como o Provo ou mesmo o exame da OAB e outros concursos pblicos. No
caso do Provo, que uma avaliao feita pelo MEC, esta deveria obrigatoriamente incorporar estas
mudanas; no caso de entidades que se encontram dependentes, mas no so rgos do ensino
superior, restam a estes verificar a pertinncia ou no de utilizao.
A lei n 5540/68 que fixa as diretrizes do ensino superior indica, que este ensino tem como objetivos: "a
pesquisa, o desenvolvimento das cincias, letras e artes e a formao de profissionais de nvel
universitrio". Esta legislao ainda no insere prestao de servios comunidade, nem o ensino, que
pode ter soado como bvio.
3.2 A Faculdade de Direito e a 'trplice funo' da educao ( ensino,
pesquisa, prestao de servio comunidade)
As funes que foram delimitadas para a Faculdade de Direito assim tambm o foram para diversos
outros cursos e portanto universidades inteiras. A funo da faculdade/universidade ligado uma trplice
funo reflete a mudana do papel, da estrutura e dos objetivos dessas instituies dentro do panorama
brasileiro. Todas essas funes invariavelmente levam a questo do mercado de trabalho.
Marilena Chau em seu livro "Escritos sobre a Universidade", caracteriza a universidade ao longo do
tempo sofrendo variaes dadas pelas vrias reformas. Define assim trs tipos de universidades, a
universidade funcional, a universidade de resultados e a universidade operacional. A trplice funo da
educao, onde as funes da Faculdade de Direito se encontram inseridas, s pode ser pensada nesta,
o ltimo tipo de universidade, a universidade operacional. Estas so as definies da autora:
"Universidade funcional, dos anos 70, foi o prmio de consolao que a ditadura ofereceu sua base de
sustentao poltico-ideolgica, isto , classe mdia despojada de poder. A ela foram prometidos

prestgio e ascenso social por meio do diploma universitrio. Donde a massificao operada, a abertura
indiscriminada de cursos superiores, o vnculo entre universidades federais e oliguarquias regionais e a
subordinao do MEC ao Ministrio do Planejamento. Essa universidade foi aquela voltada para a
formao rpida de profissionais requisitados como mo de obra altamente qualificada para o mercado de
trabalho. Adaptando-se s exigncias do mercado, a universidade alterou seus currculos, programas e
atividades para garantir a insero profissional dos estudantes no mercado de trabalho.
A universidade de resultados, dos anos 80, foi aquela gestada pela etapa anterior, mas trazendo
novidades. Em primeiro lugar, a expanso para o ensino superior da presena crescente das escolas
privadas, encarregadas de continuar alimentando o sonho social da classe mdia; em segundo, a
introduo da idia de parceria entre a universidade pblica e as empresas privadas. Este segundo
aspecto foi decisivo na medida em que as empresas no s deveriam assegurar o emprego futuro aos
profissionais universitrios e estagirios remunerados aos estudantes, como ainda financiar pesquisas
diretamente ligadas a seus interesses. Eram os empregos e a utilidade imediata das pesquisas que
garantiam universidade sua apresentao pblica como portadora de resultados.
A universidade operacional, dos anos 90, difere das formas anteriores. De fato, enquanto a universidade
clssica estava voltada para o conhecimento, a universidade funcional estava voltada diretamente para o
mercado de trabalho, e a universidade de resultados estava voltada para as empresas; a universidade
operacional, por ser uma organizao, est voltada para si mesma como estrutura de gesto e de
arbitragem de contratos" .
Com uma estrutura voltada para si, a universidade e portanto, tambm seus cursos podem produzir
ensino, pesquisa e prestao de servios a comunidade. Mas interessante notar que a Faculdade de
Direito, nasceu baseada no que a autora define como universidade clssica, privilegiando o trabalho
intelectual, passou durante a ditadura militar pelas caractersticas da universidade funcional e hoje se
encontra na sua fase operacional. O curso de Direito no conheceu, ou este no foi decisivo, a fase da
universidade de resultados, isto porque o curso de Direito no tem como tradio (e isso at hoje) a
pesquisa, muito menos a extenso.
A Faculdade de Direito se encontra na fase operacional porque tambm tem como caractersticas:
instabilidade de meios e objetivos, ser estruturada por normas e padres inteiramente alheios ao
conhecimento e formao intelectual, sua docencia entendida como a transmisso rpida de
conhecimentos, visa em suas pesquisas a quantidade e no necessariamente a qualidade daquilo que
produzido,etc .
As funes da Faculdade de Direito mudam completamente ao longo da histria e isso mais visvel
quando se olha para o perfil do aluno de Direito. Se a funo ltima de um curso formar alunos, aqui no
caso bacharis em Direito, a faculdade est tendo funes diferentes quando pretende formar "os
aprendizes do poder" e os "funcionrios obedientes".
A pesquisa, o ensino e a extenso, so pontadas no texto constitucional como sendo atividades das
universidades. Isto est disposto no art. 207 caput, da Constituio Federal Brasileira de 1988.
Estes trs termos quando levados ao Direito parecem ficar de certa forma mal acomodados, isto porque
at bem pouco tempo o curso de Direito, nas trs funes ou se quiser atividades que devia desenvolver,
apenas desenvolvia o ensino. A pesquisa e a extenso, que de certa forma uma prestao de servios
comunidade, no faziam parte do cotidiano do aluno do curso de Direito. Esta situao vem mudando
gradativamente devido exigncia das novas legislaes.
Sobre o ensino. O ensino pode ser aqui definido por uma atividade formal, que pressupe uma relao
entre aquele que ensina e aquele que ensinado, de troca de experincias, informaes e conceitos. O
ensino pode ser tambm definido no como troca, mas sim como recebimento pura e simplesmente; bem
como pode ser definido como uma construo de saberes. No ensino superior o papel do professor foi
institucionalizado como aquele que de certa forma detm um saber, um conhecimento especfico e que
vem a um espao determinado (o espao da sala de aula), em um tempo determinado ( o tempo dado
pela durao da aula), e que transmite estes ou que os constri com seus alunos. O ensino pautado por
uma hierarquia de saberes, e ocorre em uma instituio de ensino com regras e parmetros prprios, mas
que tem que obedecer leis gerais que dizem respeito educao. O ensino no mbito do Direito se d
atravs de aulas das matrias designadas no curso de Direito, e tambm atravs dos estgios e das
atividades complementares.
Sobre a pesquisa. A pesquisa pressupe uma atividade cientfica. Ela diferentemente definida
dependendo do campo do saber a que ela se dedica, uma vez que cada cincia tem propriedades e
mtodos prprios. As cincias humanas foram durante muito tempo, colocadas como no tendo mtodo,
pois no se podia utilizar do mtodo experimental. Hoje, a maioria das cincias humanas so habilitadas
como cincia, no nos padres das cincias exatas e as das cincias da biologia, mas com padres
prprios. O curso de Direito um dos nicos da graduao na rea das Cincia Humanas que no
apresenta um vnculo forte entre a graduao e a ps-graduao e um dos fatores a quase inexistncia
de pesquisa na maioria das Faculdades de Direito. Atualmente a pesquisa encarada no curso de Direito
como uma atividade investigativa e/ou analtica dos documentos legais e/ou dos comentrios que foram
partir destes desenvolvidos, ou como uma atividade que busca formular teorias sobre o fenmeno do
Direito. A pesquisa ainda pode se apresentar de outras maneiras, mas basicamente se dividem a partir
das matrias que formam o curso, e que aqui so classificadas em duas, matrias de cunho
eminentemente zettico e matrias de cunho dogmtico (classificao de Trcio Sampaio Ferraz Jr).
Assim se caracterizariam estes dois tipos de pesquisa :

Enfoque zettico Enfoque dogmtico


acentua-se a pergunta acentua-se a resposta
zetein = perquerir dokein= ensinar, doutrinar
desintegra, dissolve as opinies, pondo-as em dvida releva o ato de opinar e ressalva algumas das
opinies
funo especulativa explcita funo diretiva explcita
so infinitas so finitas
problema tematizado configurado como um ser (que algo?) problema configura um dever-ser (como
deve-ser algo?)
visa saber o que uma coisa visa possibilitar uma deciso e orientar a ao
predomina a funo informativa da linguagem funo informativa se combina com a diretiva
tem suas premissas dispensveis, podem ser substitudas, trocadas presa a conceitos fixados. Tem
compromisso com a ao o que impede de deixar os problemas em suspenso.
questionamento aberto questionamento fechado
h alguns pontos de partida pr-estabelecidos na investigao h sempre pontos de partida prestabelecidos na investigao
tem como ponto de partida a evidncia podendo ser esta frgil ou plena (usa constataes e hipteses)
tem como ponto de partida uma certeza das premissas
tem como 'caracterstica principal a abertura constante para o questionamento dos objetos em todas as
direes (questes infinitas)' 'Uma disciplina pode ser definida como dogmtica na medida em que
considera certas premissas em si e por si arbitrrias (isto , resultante de uma deciso), como vinculantes
para o estuddo, renunciando-se, assim, o postulado da pesquisa independente'. 'Dogmtica depende do
dogma mas no se reduz a este'(49)
tipos de zettica:
zettica emprica e analtica e as duas ainda podem ser aplicadas ou puras
Zetticas so, por exemplo, as investigaes, que tem como objeto o direito no mbito da Sociologia,
Antropologia, Psicologia, Histria, Filosofia, etc. 'So disciplinas dogmticas, no estudo do direito, a
Cincia do Direito, Civil, Comercial, Constitucional, Processual, Penal, Tributrio, Administrativo,
Econmico, do Trabalho, etc'
Sobre a extenso. De acordo com as Diretrizes curriculares do curso de Direito, a extenso tem como
finalidade propiciar comunidade o estabelecimento de relao de reciprocidade com a instituio. Esta
reciprocidade envolve alunos e professores e deve se dar de forma permanente com a comunidade. A
extenso tambm no se confunde com estgio, e se d por meio de programas de assessoria jurdica,
convnios, atividades de formao continuada e eventos extracurriculares peridicos.

3.3 Formar ou informar?


Formao de um profissional, seja ele qual for, bem diferente de informao. Formar um aluno no
meramente informar, fornecer algo alm de uma ganha de conhecimentos e informaes, possibilitar
ao formado o saber e a arte de se chegar ao conhecimento. Formar dar forma, dar corpo. tambm
uma atividade mais perigosa, pois requer sensibilidade, pois se molda, se d forma com base em um
modelo, em uma forma. Informar muito mais simples, pois conceder a algum uma srie de
informaes, de dados; no se importando de como recebe estas informaes, nem o que se f
z com elas. Porm, no h formao com informao, pois ela que d contedo forma.
A questo da formao e da informao est diretamente ligada com o tecnicismo que hoje assola o
Direito, no s no seu ensino, mas tambm na pesquisa cientfica. A formao da pessoa lenta e
demorada, pois no ocorre somente nos estabelecimentos oficiais de ensino; esta formao faz parte de
uma esfera maior do ensino que comporta vrias reas, como a familiar, religiosa, ideolgica, poltica,
social, etc. A formao educacional que o ensino superior proporciona no diferente destas outras
esferas, pois deve dar a bacharel, a possibilidade de saber escolher, de tomar decises quanto sua
profisso e ao seu mundo.
O ensino no pode ser a mera transferncia de informaes. "Saber que ensinar no transferir
conhecimento, mas criar possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo" .
A formao d um certo carter ao bacharel. "Ao se formar engenheiro, advogado ou mdico, o jovem,
alm de dominar tcnicas necessrias ao desempenho de sua profisso, adquire uma espcie de
personalidade de base, participa duma rede de contatos que o cimenta numa certa comunidade" .
O que os exames e avaliaes tem mais se preocupado medir a quantidade de informaes que os

alunos, e aqui os alunos de Direito, podem absorver. H uma preocupao com a informao e no com a
formao do futuro bacharel, e exatamente a formao, produto intelectual e impossvel de medir pelos
parmetros produtivos quantitativos destas avaliaes, o que importa. As Diretrizes Curriculares do
Curso de Direito um dos documentos que se interessa pela formao, ao colocar as habilidades
desejadas do bacharel em Direito. Dentre estas habilidades incluem-se por exemplo, o julgamento e
tomada de decises e utilizao de reflexo crtica.
Este esprito crtico aliado competncia que evita, ou pelo menos ameniza, o que o Prof. Giannotti
denomina de 'sbidos' (contrampondo aos sbios) e que esto transformando a universidade uma "fbrica
de sabidos". O sabido para Giannotti no o bandido puro e simples, no o aluno ou professor que se
utiliza de diversos mtodos para no fazer o que seu nome o designa, estudar, pesquisar ou ensinar; mas
o malandro, aquele que tem como profisso "o aprimoramento das tcnicas de seduo e publicidade,
dedicao e muito empenho" . nesta fbrica de sabidos que vem imperado muito mais a informao do
que a formao.
3.4 Tecnicismo no Direito
Cada vez mais o ensino do Direito vem se tornando um ensino tcnico, acrtico e descontextualizado da
sociedade atual. Ensina-se Direito muitas vezes como quem ensina regras de um aparelho
eletrodomstico, onde se alerta o aluno que ocorrendo tal desordem no sistema utiliza-se x, y, z
procedimentos. No so todos os professores que tem esta concepo, nem todas as faculdades que
aceitam dentro de seus quadros mestres assim; o grande problema quando esta prtica ultrapassa a
dimenso do professor, o problema est quando o aluno chega querendo que se ensine assim, e alguns o
fazem.
Mas no s a esfera didtica que se encontra tomada pelo tecnicismo, uma vez que o tecnicismo se
encontra na prpria dogmtica jurdica. Sobre este aspecto comenta o Prof. Trcio Sampaio: "Deste
modo, podemos dizer que a cincia dogmtica cumpre as funes tpicas de uma tecnologia. Sendo um
pensamento conceitual, vinculado ao direito posto, a dogmtica pode instrumentalizar-se a servio da
ao sobre a sociedade. Neste sentido, ela, ao mesmo tempo, funciona como agente pedaggico ... que
institucionaliza a tradio jurdica, e como agente social que cria uma 'realidade' consensual a respeito do
direito.... Um pensamento tecnolgico , sobretudo, um pensamento fechado problematizao dos seus
pressupostos - suas premissas e conceitos bsicos tem de ser tomados de modo no-problemtico - a fim
de cumprir sua funo: criar condies para a ao. No caso da cincia dogmtica, criar condies para a
decidibilidade de conflitos juridicamente definidos..." .
O pensamento tecnolgico se estabelece, para o Prof. Trcio Sampaio atravs de trs modelos: a)
Modelo analtico. Encara a decibilidade como relao hipottica entre conflito e decises. Cincia do
Direito aparece como sistematizao de regras para a obteno de decises possveis, o que lhe d um
carter at certo ponto formalista. b) Modelo hermeneutico. V a decidibilidade do ngulo da sua
relevncia significativa, onde a hiptese de conflito e a hiptese de deciso tem uma relao do ponto de
vista do seu sentido. Cincia do Direito aparece como atividade interpretativa, construindo um sistema
compreensivo do comportamento humano. c) Modelo emprico. V a decidibilidade como busca das
condies de possibilidade de uma deciso hipottica para um conflito hipottico. Cincia do Direito como
investigao das normas de convivncia.
No de se estranhar que o tecnicismo no Direito venha sendo sentido hoje, justo quando se tem uma
carga de disciplinas dogmticas to grande, e cada vez mesmo se busca um estudo zettico da
dogmtica jurdica, isto , um estudo crtico e aberto da legislao que faz parte das matrias do currculo.
O tecnicismo tem que ser superado, mas para isso deve-se alterar o ensino no seu aspecto didtico, e
principalmente o currculo, dando um pouco mais de enfoque s disciplinas crticas, ainda hoje
consideradas como "perfumarias" em grande parte dos currculos.

3.5 Objetivos do ensino diferentes para os diferentes profissionais do


Direito?
Os objetivos da Faculdade de Direito, podem ser resumidos atravs das trs funes da universidade que
realizar pesquisa, propiciar o ensino e desenvolver a extenso. Essas so atividades indissociveis e
necessrias para uma faculdade/universidade ser considerada como tal.
necessrio apontar que estas trs atividades no so geralmente desenvolvidas por todos os alunos,
mas sim so funes da universidade como um todo, so atividades a serem desenvolvidas pelo conjunto
de alunos e professores. O que se pretende com a portaria n 1886/94 do MEC, conjuntamente com as
Diretrizes curriculares do curso de Direito, que cada aluno possa ter tido contato com quase todas estas
atividades.
O curso de Direito possui uma particularidade em relao a muitos outros, ele no forma um profissional

especfico, mas sim forma um bacharel que est habilitado a exercer diversas funes dentro da
sociedade, e que com isso pode tomar diversas carreiras e profisses. Como lidar com essa diversidade?
Deveria o curso de Direito ter objetivos especficos para cada tipo de profissional, ou objetivos
educacionais que no se importassem com estas diferenas?
Esta pergunta que vem sendo respondida pelas Faculdades de Direito respondendo afirmativamente
segunda parte da questo, pode ser muito bem apresentada a partir de outros moldes. A questo se
encontra diretamente ligada questo da especializao do ensino de Direito. At que ponto a
especializao poderia levar diminuio de um ou dois objetivos, como por exemplo o da extenso e o
da pesquisa?
Como foi possvel se visualizar atravs dos diversos currculos do passado, sempre houve uma
preocupao com que tipo de profissional do Direito que se estava querendo formar. As reformas
curriculares de 1865 e 1879 apresentavam currculos diferentes, para alunos que visavam advocacia e
magistratura e para aqueles que visavam cargos diplomticos. Esta estrutura no foi adotada pelos
currculos seguintes, que sempre deixavam a profissionalizao do aluno para um momento posterior a
faculdade, e portanto, que no necessitava ser pensado pelos educadores.
O currculo atual, o regulamentado pela portaria do MEC 1886/94 apresenta uma tmida preocupao com
este aspecto e insere uma tmida especializao. Porm esta especializao, no uma ciso no curso
de Direito, pois a maioria das matrias so comuns, o que no ocorria no currculo proposto pela reforma
de 1879. Todos os futuros profissionais de Direito receberam a mesma formao, com pequenas ou
quase nenhuma variao do ponto de vista das matrias ministradas. evidente que estes alunos no
tinham o mesmo objetivo profissional.
Diante da crescente especializao dos profissionais do Direito, do volume de legislao que vem
aumentando a passos largos, e da dificuldade do ensino do Direito servir a tantos senhores e acabar no
servindo a nenhum (possibilita a formao de diversos profissionais, mas no de um em especfico); fica a
pergunta se a especializao no seria um caminho mais adequado. A maneira como esta ser feita deve
ser discutida pelos profissionais e pelos professores de Direito. Porm, esta uma hiptese que no pode
ser meramente colocada de lado sem reflexo alguma.
Buscando objetivos to diferentes, visando reas profissionais das mais diversas, no seria interessante o
aluno de direito possuir objetivos especficos relativos sua formao educacional (e isto indica currculo
especfico)? Esta mudana iria requerer da faculdade uma postura ativa sobre os profissionais de Direito,
pois estes passariam a ser de certa forma sua responsabilidade.

4. Dificuldade do ensino de Direito hoje


O ensino de Direito, mas no s este, est tendo que enfrentar diversas dificuldades, e estas ocorrem nas
mais amplas reas do processo educacional. Pode-se encontrar dificuldades no ensino desde sua
estrutura mais global, quanto na micro-esfera da sala de aula nas relaes professor-aluno. Pensar no
ensino hoje se tornou to complexo, que h diversos especialistas para cada uma das reas dos
problemas enfrentados pela educao.
O curso de Direito no deixa de enfrentar todos estes problemas educacionais, porm no h entre os
profissionais de Direito o costume de refletir sobre a prtica de suas aes. Os profissionais de Direito
no costumam em sua maioria entender os problemas enfrentados em uma sala de aula como
problemas, enfrentados por quase todos os professores e que necessitam de aes pensadas para que
se possa resolver, ou tentar resolver os problemas surgidos. No basta identificar o desinteresse de um
aluno na sala de aula, e rotular este aluno como desinteressado e simplesmente colocar este fora do
processo educacional. A indisciplina, um exemplo de sintoma que deve ser tratado com cuidado, pois
muitas vezes este pode revelar problemas na rea didtico-pedaggica do professor, outras como falta de
sentido daquilo que ensinado .
Este apenas um dos exemplos mais cotidianos das dificuldades que se pode enfrentar na sala de aula,
e que no pode ser considerada como um fenmeno regional e particular. Neste trabalho apontou-se a
importncia do currculo na formao do aluno, porm, poucos professores questionam o currculo como
sendo um fator de desajuste no processo educacional de Direito. Este um problema que est localizado
em uma macro-esfera, mas que se reflete e gera seus efeitos nas mais diversas esferas da atividade de
ensino.
A importncia de se criar uma esfera para discusso de problemas educacionais na rea do Direito
urgente. O ensino do Direito deve ser desafiador, instigante, deve causar espanto (admirao) no aluno,
deve ser revolucionrio e no passivo.
4.1 A prtica e a teoria, congruncias e disjunes
A legislao que visa instalar novos currculos, sempre trabalha com a hiptese que este venha a ser
devidamente implantado, ou que haja pelo menos um grande esforo para sua implantao por parte de
todos. H aqui uma diferena entre aquilo que se planeja e a realidade, com toda sua complexidade.

Sobre isto comenta Jos Eduardo Faria: "... inevitvel desconformidade entre as concepes de ensino
e Direito que nortearam a elaborao desse currculo, pelo CFE, e as concepes pessoais dos diferentes
professores espalhados pelo pas. Trata-se, em outras palavras, da diferena entre o que foi pensado no
momento de formulao do programa obrigatrio e o que praticado pelos mestres nas salas de aula.
Essa descoincidncia, que se produz de maneira gradual e intersticial, inevitvel e de difcil avaliao;
entre outros motivos, porque as novas geraes docentes, com as virtudes e falhas de sua formao
terica, vo adequando o que ensinam s suas ltimas leituras e s preocupaes profissionais mais
recentes.... Longe de ser um problema, essa descoincidncia entre o programa obrigatrio do CFE e os
programas aplicados em cada faculdade talvez seja o caminho para a superao da m qualidade do
ensino jurdico" .
O currculo pretende que se ministre as matrias designadas, porm no restringe os professores a
ministra-las de uma maneira ou de outra; porm a prtica de se seguir os manuais leva a um ensino
massificante, e ajuda a aumentar o poo entre aquilo que foi previsto na proposta do currculo e aquilo
que foi implantado. Este um dos efeitos da falta de participao dos professores na feitura dos
currculos.
Para o Prof. Trcio Sampaio tambm h um descompasso entre o ensino e a realidade social, que para
este autor comeou com "o desaparecimento do jurista generalista em face das especializaes exigidas
pela complexidade social e econmica a partir dos anos 50 e, ultimamente, pela crescente politizao da
Justia, tornada alvo e instrumento da mdia escrita, falada e televisiva, obrigando o profissional do direito
a ter condies de enfrentar como o poltico, a presso social orquestrada" . Este descompasso tambm
apontado por Trcio Sampaio no contedo dos manuais utilizados nos cursos de Direito, que em mdia
se encontram de 10 a 20 anos desatualizados.
Outra dificuldade dentro do ensino do Direito superar a tradio das aulas magistrais, que nada
acrescenta alm do livro, no permite um frum de discusso e quando boa tem funo informativa.
Sobre este aspecto comenta Jos Eduardo Faria: "Em termos pedaggicos, esse ensino massificador
vinculado pelas tradicionais aulas magistrais, nas quais os professores costumam falar para classes
silentes que, passivamente, limitam-se a anotar o que ouvem. Trata-se de um esforo absolutamente
desnecessrio, pois quase tudo que dito na sala no passa de repetio pasteurizada do contedo dos
manuais mais elementares. As tcnicas pedaggicas inerentes s aulas magistrais tm assim, uma
caracterstica peculiar: elas permitem transferir o contedo das notas do professor diretamente ao
caderno do aluno, sem intermediao das informaes das informaes pela "cabea pensante" dos
alunos. por esse motivo que as aulas tendem a se converter numa farsa bem encenada, em que cada
uma das partes desempenha seu papel de modo banalizado. Sem dilogo e sem reflexividade,
estabelece-se uma cumplicidade entre todos os atores ? o que massifica o ensino e despeja no mercado
profissional os bacharis de m qualidade..." .
A aplicao de um novo currculo necessita de ajustes, mas tambm de um programa de aplicao.
Formados em currculos que no faziam as exigncias do currculo atual, muitos professores
simplesmente no sabem aplicar as novas diretrizes exigidas pelo curso de Direito. O novo currculo
deveria ter previsto um curso de recapacitao profissional de professores e profissionais que estariam
ligados ao processo educacional, curso este no para ensinar a ensinar, mas para explicar o que se quis
com as alteraes.
O ideal seria que os professores de Direito atravs de reunies e discusses deliberassem, juntamente
com os alunos, os currculos a serem implantados. Esta no a realidade das reformas, que so
geralmente impostas de cima para baixo, a partir de legislao. As reformas so reflexos das discusses
de especialistas, mas no se pode negar que esta reforma vigente tambm uma deliberao de um
rgo o MEC (Ministrio da Educao).
4.2 O ensino de Direito e as tradies
O Direito sempre esteve cercado de tradies: tradies que buscam preservar em nome de uma
imutabilidade que gera o mito da segurana jurdica, tradies em seus ritos processuais que as vezes
so mais ritos que processuais, tradio no falar no vestir e no pensar de muitos de seus profissionais,
etc. A tradio vem a conferir tambm ao ensino do Direito uma certa aura de prestgio e poder.
O que acontece que muitas vezes se paga caro por algumas tradies, que no so to tradicionais
assim; e os cursos de Direito so peritos em inventar tradies. Por 'tradio inventada' entende-se:
"conjunto de prticas normalmente reguladas por regras tcita ou abertamente aceitas; tais prticas, de
natureza ritual ou simblica, visam incultar certos valores e normas de comportamento atravs da
repetio, o que implica, automaticamente, uma continuidade em relao ao passado" .
Inventa-se tradio quanto maneira de ministrar aula, inventa-se tradies nas relao professor e
aluno, alega-se por inveno da tradio que a matria no pode ser retirada de um currculo, mesmo
sendo notria sua inutilidade na sociedade atual. Tradio inventada no costume, como aponta
Hobsbawn, pois a 'tradio' seria um mecanismo para se impedir a mudana natural de um costume. O
curso de Direito tem sido considerado um curso tradicional, mas talvez o mais certo seria um curso
inventor de tradies.
A inveno da tradio permite que se d um certo ar de velho e de sobriedade quilo que nem tem
barbas, e com isso se impede a mudana. Um exemplo que visvel a todos a arquitetura das

Faculdades de Direito, cheia de pilastras romanas, deusas e deuses, bustos de heris, etc. A Faculdade
de Direito do Largo So Francisco em So Paulo dcada de 30 (1930), nada mais restou do velho, feio
e pobre mosteiro com suas amplas janelas, que foram depois ainda remodeladas em 1886 e ao qual
Ricardo Severo deu seu toque de barroco portugus, querendo colocar ares de Faculdade de Coimbra
em faculdade no solo tupiniquim .
Mesmo nas faculdades de Direitos mais recentes em meio a uma estrutura de concreto armado, o gosto
colocar alguma Athena Dik na porta, ou mesmo um fronto em alguma porta principal. A referncia
arquitetnica mais visvel e tratar destes elementos pode parecer jocoso, mas a verdade que estes
colocam a vista milhes de outros que ficam escondidos.
Outro exemplo de tradio inventada nos cursos de Direito dentro dos contedos das matrias
dogmticas, o horroroso termo "panorama histrico do Direito do...". Este vem acompanhado de
retrospectivas histricas baratas, quanto no completamente equivocadas, que vo dos gregos
Revoluo Francesa no pulo de dois ou trs pargrafos; no acrescenta em nada ao estudo da matria,
mas revela o grau de "cultura" do autor ou do professor que a faz. Volta-se ao passado, para dar peso ao
presente. Alm abusar da retrica, este recurso faz com que tudo comece no passado, que tudo saia dos
gregos e romanos; quando se sabe que este pretenso ar de tradio vem esconder a verdadeira origem
de nossa legislao (ainda muito recente).
O discurso nas aulas de Direito muitas vezes tambm sofre com as tradies inventadas, ressaltada
importncia do latim escrito em peties e monografias, quando se sabe que poucos dominam ainda esta
lngua, que no consta mais nos bancos escolares. Usa-se por erudio, usa-se os famosos brocardos
jurdicos, para dar uma urea ao texto que geralmente, no consegue acertar nem em sua lngua ptria.
Ento, porque usar? Qual a sua justificativa a no ser tentar mostrar que o autor possui uma vasta
"cultura" ? O que vem a ser essa "cultura jurdica"?
O que se faz em muitos cursos de Direito a mitificao, mitificao at do discurso. No entender de
Warat, estes discursos podem ser pensados "como uma forma de conhecimento da realidade social e
natural, mas uma forma de conhecimento idealizante, que deixa no homem a sensao de certeza e
segurana em relao a esse processo de compreenso... mediante o discurso mtico se tem a iluso de
compreender o inteligvel, de solucionar o insolvel, se satisfazer as realizaes individuais ou grupais
no satisfeitas."
Este discurso mtico tambm ser utilizado no ensino de Direito. "Estando a educao a servio do poder
poltico, como uma forma de obteno da socializao grupal, no pode deixar de ressaltar seu carter
massificador. No pode deixar de ser concebida como um discurso mtico e que torna ingnuo o homem.
Isto por suposto, se acentua muito mais na educao jurdica; uma das formas de conhecimento mais
diretamente vinculadas ao poder poltico... O ensino do Direito resulta ser assim um modo ideolgico de
conhecimento do direito vigente, um modo ideolgico de conhecimento dos instrumentos com que o poder
poltico se consolida na sociedade..." .
carga ideolgica mascarada do ensino de Direito, que tem muitas vezes pudores de afirmar seu prprio
olhar sobre os objetos, agrega-se o peso da tradio, 'tradio inventada', que torna os contedos das
matrias to cheias (dizem alguns juristas de 'valor', mas tambm poderia ser ideologia) que fica difcil
ensinar Direito e fazer cincia.
Conclui-se com as palavras de Warat: "Muito se fala sobre a necessidade de modificar o processo de
educao do Direito, mas o problema tratado como se fora exclusivamente solucionvel com a
incorporao de novas estratgias pedaggicas, sem atentar-se paralelamente o problema dos contedos
a ser transmitidos, por qualquer dessas tcnicas, tradicionais ou modernas. Desta forma, se nega tambm
o carter socializador e de inverso da realidade social que tem o processo de educao jurdica. Falar de
uma nova 'jus-didtica', implica desta forma, no s o aperfeioamento de tcnicas e estratgias
pedaggicas mais atuais, como tambm um reexame do que secularmente se vem mostrando como
fenmeno jurdico" .

4.3 Dificuldade do ensino do direito frente nova ordem mundial


A globalizao ou mundializao vem sendo amplamente discutida especialmente por causa de seus
efeitos na sociedade atual. Um dos seus principais efeitos talvez seja a revoluo informacional e a
modificao no mercado de trabalho. A modificao nestes dois setores da sociedade, geram diversos
efeitos no processo educacional. As conseqncias destas mudanas causam espanto a todos. "A
globalizao do mundo expressa um novo ciclo de expanso do capitalismo, como modo de produo e
processo civilizatrio de alcance mundial. Um processo de amplas propores envolvendo naes e
nacionalidades, regimes polticos e projetos nacionais, grupos e classes sociais, economias e socidades,
culturas e civilizaes. Assinala a emergncia da sociedade global, como uma totalidade abrangente,
complexa e contraditria. Uma realidade ainda pouco conhecida, desafiando prticas e ideais, situaes

consolidadas e interpretaes sedimentadas, formas de pensamento e vos da imaginao" .


Sobre o mundo do trabalho. O mundo do trabalho interessa educao por vrios motivos: a) o ensino
uma atividade do mundo do trabalho, onde professores e outros profissionais do ensino vendem sua fora
de trabalho em troca de seus salrios, b) de certa forma o trabalho de outras pessoas que financiam a
possibilidade do ensino (quando particular pelo prprio aluno ou quem responda por ele, quando pblico
atravs dos impostos), c) para o mercado de trabalho que est voltada grande parte da educao
atualmente, e o aluno formado vai tentar se integrar a este mercado de trabalho.
Diante de um mercado cada dia mais excludente e exigente milhares de alunos procuram as
universidades com o propsito de conseguirem uma melhor colocao no mercado de trabalho. Por outro
lado, o mercado de trabalho vem absorvendo cada dia menos jovens que com seus diplomas
universitrios conseguem apenas cargos mdios. O panorama como aponta Belluzo assustador: " As
altas taxas de desemprego, a crescente insegurana e precariedade das novas formas de ocupao, a
queda dos salrios reais, a excluso social; estes so os espectros que rondam no s a Europa mas
tambm outras partes do mundo neste final de sculo. Um panorama sombrio, e as perspectivas no so
as mais alentadoras" .
A faculdade de Direito geralmente no tem como objetivo formar seus bacharis para atuar em empresas
privadas, que sofrem de forma mais incisiva os problemas da mundializao do capital e das
transformaes no mundo do trabalho. Porm, as prticas utilizadas nestas empresas comeam a invadir
os rgos pblicos, em seus cartrios, nas varas, nos tribunais, no dia a dia dos advogados, e porque no
dos professores e pesquisadores. Busca-se o aumento da produtividade, a diminuio de custos, e um
aumento brutal do lucro (quando estatal, busca-se a eficincia).
O aluno de Direito est ciente desta realidade, mas o mundo frentico da mundializao parece parar na
porta da sala de aula. No se discute este fenmeno e sua conseqncias no mundo do Direito a no ser
de forma isolada. O "tradicionalismo" do mundo do Direito parece querer ficar imune a este fenmeno,
mas est vendo que isto no possvel.
A universidade que ao longo do tempo proporcionara classe mdia brasileira uma possibilidade de
asceno social no mais cumpre esta funo, e em muitos casos s vem garantindo um diploma-papel.
Mas apesar disso a universidade ainda continua sendo "o paraso das classes mdias, o lugar por
excelncia de suas prticas, o terreno onde se articulam seus ideais" .
A revoluo informacional vem proporcionando uma outra dimenso na sociedade, fazendo com que se
supere a clssica diviso de classe e se instaure uma diviso relacionada com o monoplio do saber.
Esta diviso assim definida por Jean Lojkine: "A diviso social entre os que tm monoplio do
pensamento e aqueles que so excludos deste exerccio". E acrescenta que esta mudana, que hoje j
se encontra de certa forma visvel atinge a todos. " Veremos com efeito, que a ?reprofissionalizao do
trabalho? (polivalncia, formao qualificadora e pluridisciplinar, responsabilizao) no se restringe aos
operrios, envolve, maciamente tambm os empregados burocrticos e o conjunto de assalariados dos
servios- a sua posio social nos novos modos de tratamento da informao constitui um problema to
central, em face dos monoplios sociais da informao estratgica, quando a reprofissionalizao
operria" .
No basta porm informar, preciso ensinar (se que isso se ensina) o aluno a pensar. o estimulo ao
pensamento e a atividade crtica que faro diferena em uma nova sociedade. O ensino de Direito no
pode se limitar a ensinar tcnica, pois com isso est formando somente os funcionrios de baixo escalo
desta sociedade. O ensino e tambm o currculo devem atentar para estas grandes transformaes.
A Faculdade de Direito acaba no formando alunos que dificilmente se encontram preparados para as
mudanas bruscas deste novo mundo, porm que dificilmente vo ser assimilados por uma burocracia
estatal inchada e falida. diante deste novo mundo, destes novos paradigmas que a faculdade de Direito
tem que repensar seus objetivos especficos, e se pretende ainda direcionar o estudo para o mercado de
trabalho, precisa repensar que tipo de estudo seria mais adequado para esta nova sociedade que esta se
formando.
4.4 Necessidade de se repensar o ensino do Direito
O ensino de Direito vem sendo repensado por alguns juristas preocupados com a ?qualidade? do ensino
de Direito. O que geralmente se apresenta o ensino do Direito e o prprio Direito esto em crise, diante
de uma sociedade tambm em crise. A crise utilizada para indicar uma mudana, porm uma mudana
que estes autores vem como desordenada e sem um fim muito especfico, da se utilizar a palavra crise
e no por exemplo a palavra mudana de cunho um pouco mais positivo.
A crise do Direito est em quase todos os livros que abordam o tema do ensino superior de Direito, um
destes livros onde isto evidente OAB Ensino Jurdico: diagnsticos, perspectivas e propostas.
Essa "crise" estuda por alguns autores dedicados educao, e um deles Coombs que indica que as
crises dentro da educao se d por vrios fatores, menos no nmero de alunos. Coombs aponta que a
crise da educao deve ser solucionada encarando a educao como um sistema e tendo uma ?
estratgia para a ao?, onde devem ser observados os seguintes princpios: 1)das diferenas
individuais, 2) da auto-aprendizagem, 3) da combinao da energia humana com os recursos fsicos, 4)
da economia de escala, 5) da diviso do trabalho, 6) da concentrao e da massa crtica, 8) do otimismo .
Outros autores preferem entender a crise do Direito como uma crise da sociedade contempornea, como

o caso de Horcio W. Rodrigues ; que estrutura a crtica a partir de novos paradigmas: ideolgicos,
epistemolgico, curricular, didtico pedaggico. Aurlio Wander Bastos descreve diversos tipos de crise
dentro do ensino do Direito: crise nas organizaes, crise no crescimento, crise na didtica e crise do
contedo curricular .
A necessidade de se repensar o ensino do Direito requer uma ao conjunta de profissionais e esta deve
agir em vrias direes, e no apenas em uma, pois se realmente existe uma crise, ela uma s.
5. Concluses
A importncia do currculo e dos objetivos que se traa para o ensino de Direito fundamental para a
formao do bacharel. Estes dois elementos vem sendo discutidos e apresentados de diferentes formas
ao longo da histria, e a sua mudana indica geralmente uma mudana nos rumos polticos, econmicos
e sociais de uma sociedade. Alm das mudanas apresentadas na legislao, existem propostas
formuladas por juristas e outras propostas que utilizam como base a legislao.
A Portaria n1886 do MEC formulou um currculo que no fechado, no estanque, permitindo que as
Faculdades de Direito moldem com uma certa margem de escolha seus currculos. Esta portaria
juntamente com as Diretrizes curriculares para o curso de Direito e a Lei de Diretrizes e Bases de 1996,
trazem novos rumos ao ensino do Direito. Apesar das diversas mudanas introduzidas recentemente por
estes dispositivos legais, o currculo sofreu poucas alteraes em especial nas matrias a serem
ministradas. Foram introduzidas mudanas significativas no currculo em relao a monografia, atividades
complementares e nos estgios. Estas mudanas foram impulsionadas pela mudana nos objetivos da
educao.
A necessidade de uma grande mudana no ensino do Direito desejo de diversos juristas, professores,
dos alunos , de rgos como a OAB, do MEC, etc. Incentivados primeiramente pela busca da qualidade
do ensino, comeou-se um movimento social para a mudana do ensino de Direito. Esta mudana deve
transcender o "problema da qualidade", pois este um problema secundrio, no de menor importncia,
mas no a base da construo do ensino de Direito, o teto onde se v mais facilmente as goteiras.
Para uma mudana efetiva no ensino do Direito e transformao da realidade que se encontra presente
nas Faculdades de Direito necessrio uma mudana fundamental no currculo e nos objetivos
especficos do curso de Direito. A partir do currculo e dos objetivos que todo o curso de Direito est
montado, e para a mudana destes necessria uma mudana na legislao. Para a elaborao desta
legislao necessrio que a sociedade defina que espcie de profissional pretende formar, quais so
suas prioridades, o que privilegiar o mercado de trabalho ou uma formao humanstica, etc. A partir
destas discusses ser necessrio equacionar alguns impasses atuais do ensino do Direito, como:
a) manter fornecer um bom ensino de forma democrtica para um grande nmero de alunos e que este
ensino produza nestes alunos uma mudana, que acrescente algo para o aluno enquanto pessoa e
enquanto profissional do Direito
b) proporcionar um ensino especializado, mas que ao mesmo tempo no perca a dimenso do geral
c) enfrentar o gigantismo da legislao brasileira, sem cair em um ensino enciclopdico, proporcionando
ao aluno ter uma viso crtica sobre a lei e a sobre a sua realidade, mas proporcionando tambm um
conceitual tcnico.
Enfrentar estes verdadeiros dilemas tem sido uma das foras dos mais recentes documentos legais que
abordam o tema dos currculos e dos objetivos do curso de Direito. Porm, ora a escolha recai sobre um
ponto, ora sobre outro, ou se mescla um pouco das duas posies possveis, no resolvendo o dilema.
Para a superao de um dilema, necessrio se pensar em uma terceira ou quarta via, que no as duas
ou trs opes delimitadas inicialmente.
Para um novo currculo necessrio que se saia do dilema elegendo um outro elemento, necessrio
que se defina para onde o ensino do Direito quer ir, quais so suas diretrizes para o futuro. Somente com
uma meta bem definida que possvel fazer escolhas mais acertadas, mas estas no estaro imunes
as futuras mudanas pois como metas so traadas em busca de um desejo.
Na implantao dos cursos de Direito no pas esta meta estava bem traada, o que se buscava atravs
do ensino do Direito era formar a burocracia estatal para a construo de um Estado Nacional. Resta a
sociedade como um todo (e no s parte dela) discutir e deliberar atravs da legislao especfica, o que
se pretende com o ensino de Direito. Esta tarefa no fcil, especialmente em uma sociedade
heterognea, que permite e incentiva a diversidade e democrtica. Analisando e discutindo sobre o
avesso do Direito, sobre os bastidores da produo dos bacharis, que se pode chegar a um ensino
direito do Direito.

Bibliografia

ABREU, Maria Clia de. & MASETTO, Marcos Tarciso. O professor


Universitrio em aula. 8 ed, So Paulo, MG Associados, 1990.
ADORNO, Srgio. Os Aprendizes do Poder: o bacharelismo liberal na
Poltica Brasileira. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1988.
CATARINO, Jos Martins. Ensino Jurdico na Frana e no Brasil.
CHAU, Marilena. A universidade Hoje.
COOMBS, Philip H. A crise mundial de educao: uma anlise de sistemas.
So Paulo, Perspectiva, 1986.
CONSTANTINO, Antonio. Esprito de Nacionalidade na Fundao dos
cursos jurdicos e da Faculdade de Direito de So Paulo.
DURHAM, Eunice & SCHWARTZMAN, Simon. Avaliao do Ensino
Superior. So Paulo, Edusp, 1992.
FARIA, Jos Eduardo. Reforma do Ensino Jurdico. 1987.
FVERO, Maria de Lourdes de Albuquerque. A universidade Brasileira:
em busca de sua identidade. Petrpolis, Vozes, 1977.
FTIZON, Beatriz A. de Morura. Educao nas Constituies: Estado e Educao. mimeografado, 1998.
FINGER, Almeri Paulo (et aut.) Educao: caminhos e perspectivas.
Curitiba, Champagnat, 1996.
GIANNOTTI, Jos Arthur. A universidade na ordem do dia. In: A USP em
Debate: artigos sobre a Universidade publicados no Jornal da ADUSP,
no perodo de 1983-1985, incluindo os trabalhos do II Congreso da
USP, em 1984. ADUSP.
_____. Universidade em ritmo de barbrie. So Paulo, Brasiliense, 1987.
HESPANHA, Antnio. Histria do Direito na Histria Social. Lisboa,
Horizonte, s/d.
JUNQUEIRA, Eliane Botelho. Faculdade de Direito ou Fbricas de
Iluses? Rio de Janeiro, IDES/Letra Capital, 1999.
MACHADO NETO, Antonio Luis. Histria das Idias Jurdicas no Brasil.
MENDONA, Carlos Sussekind de. O que se ensina e o que se aprende
nas escolas de Direito do Brasil.
OAB. OAB Ensino Jurdico: diagnstico, perspectivas e propostas. 2 ed.,
Braslia, 1996.
_____. OAB Ensino Jurdico: novas diretrizes curriculares. Braslia, 1996.
_____. OAB Ensino Jurdico: parmetros para elevao de qualidade e
avaliao. Braslia, 1996.
_____. OAB Ensino Jurdico: 170 anos de cursos jurdicos no Brasil.
Braslia, 1997.
PAULO FILHO, Pedro. O bacharelismo brasileiro: da Colnia
Rebblica. Campinas, Bookseller, 1997.
PINTO, Alvaro Vieira. A questo da Universidade. So Paulo, Editora
Universitria, s/d.
RAMOS, Miguel Antonio Silveira. Ensino Jurdico. Boletim Ambito
Jurdico, 2000.
RANIERI, Nina Beatriz. Educao Superior, Direito e Estado: na lei de
diretrizes e Bases (Lei n. 9394/96). So Paulo, Fapesp/Edusp, 2000.
REALE, Miguel. Reforma Universitria: subsdios para a sua implantao
So Paulo, Convvio, 1985.
RODRIGUES, Horcio Wanderlei. Novo Currculo Mnimo dos Cursos
jurdicos. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1995.
SILVA, Jnalhas. Reflexes sobre o ensino de Direito e outras questes
jurdicas, 1981.
TEIXEIRA, Ansio. Ensino Superior no Brasil: anlise e interpretao de
sua evoluo at 1969. Rio de Janeiro, FGV, 1969.
THUROW, Scott. O primeiro ano: como se faz um advogado, uma histria
real na faculdade de Direito de Harvard. Rio de Janeiro/ So Paulo,
Record, 1997.
VENANCIO FILHO, Alberto. Das arcadas ao bacharelismo (150 anos do
Ensino Jurdico no Brasil). So Paulo, Perspectiva.
Leia mais em: http://www.webartigos.com/artigos/ensino-superior-e-a-faculdade-dedireito/38808/#ixzz2LwGBs4Nq