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Fundos Municipais de Sade e

a Lei Complementar 141 Consideraes


Curitiba, 03 de abril de 2013.

Fundos Especiais
Base legal: Arts. 71 a 74
Lei 4.320/64
Art. 71: Constitui fundo especial o produto de
receitas especficas que por lei se vinculam
realizao de determinados objetivos ou
servios, facultada a adoo de normas
peculiares de aplicao.

Caracteristicas basicas
Tem que ser institudo por Lei - Previa autorizao legislativa
Programao em Lei Oramentria Anual
Receitas Especificadas
Vinculao a realizao de determinados objetivos e servios
Normas peculiares de aplicao, controle, prestao e tomadas de
contas
Preservaodo saldo do exercicio
Inexistencia de personalidade juridica
Movimentao Financeira:
Separados do Caixa Geral (inciso I, art.50, LRF); Conta vinculada ao Fundo
Processamento da Despesa
Como qualquer outra despesa integra a contabilidade geral, mas com
relatrios individuais para demonstrao da origem e a aplicao dos
dinheiros movimentados pelo Fundo.

Os fundamentos legais do Fundo


Municipal de Sade:
inciso IX do artigo 167 da Constituio Federal e nas Leis
Orgnicas da Sade 8.080/90 e 8.142/90; artigos 71 a 74 da
Lei Federal 4.320/64; EC-29/2000, art. 14 da Lei
Complementar 141/2012.
Tanto a Constituio Federal como as legislaes federais da
rea da sade determinam a existncia de um Fundo de
Sade, enquanto Conta Especial (conjunto de diferentes
contas bancrias da sade).
Conta Especial/FMS - onde so depositados e movimentados
os recursos financeiros do sistema sob a fiscalizao do
Conselho de Sade (artigo 33 da Lei 8.080/90 e incisos I e V do
artigo 4 da Lei 8.142/90 e Lei Complementar 141/2012).

A Lei Complementar 141 est dividida em


05 captulos:

1. Disposies preliminares;
2. Das aes e servios pblicos de sade;
3. Da aplicao de recursos em aes e
servios pblicos de sade;
4. Da transparncia, visibilidade, fiscalizao,
avaliao e controle;
5. Disposies finais e transitrias.

Aes e Servios Publicos de Saude


Art. 3o Observadas as disposies do art. 200 da Constituio Federal, do art. 6
da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, e do art. 2o desta Lei
Complementar, para efeito da apurao da aplicao dos recursos mnimos
aqui estabelecidos, sero consideradas despesas com aes e servios
pblicos de sade as referentes a:
I - vigilncia em sade, incluindo a epidemiolgica e a sanitria;
II - ateno integral e universal sade em todos os nveis de complexidade,
incluindo assistncia teraputica e recuperao de deficincias nutricionais;
III - capacitao do pessoal de sade do Sistema nico de Sade (SUS);
IV - desenvolvimento cientfico e tecnolgico e controle de qualidade promovidos
por instituies do SUS;
V - produo, aquisio e distribuio de insumos especficos dos servios de
sade do SUS, tais como: imunobiolgicos, sangue e hemoderivados,
medicamentos e equipamentos mdico-odontolgicos;
VI - saneamento bsico de domiclios ou de pequenas comunidades, desde que
seja aprovado pelo Conselho de Sade do ente da Federao financiador da
ao e esteja de acordo com as diretrizes das demais determinaes previstas
nesta Lei Complementar;

Cont. Artigo 3
VII - saneamento bsico dos distritos sanitrios especiais indgenas e
de comunidades remanescentes de quilombos;
VIII - manejo ambiental vinculado diretamente ao controle de vetores
de doenas;
IX - investimento na rede fsica do SUS, incluindo a execuo de obras
de recuperao, reforma, ampliao e construo de
estabelecimentos pblicos de sade;
X - remunerao do pessoal ativo da rea de sade em atividade nas
aes de que trata este artigo, incluindo os encargos sociais;
XI - aes de apoio administrativo realizadas pelas instituies pblicas
do SUS e imprescindveis execuo das aes e servios pblicos
de sade; e
XII - gesto do sistema pblico de sade e operao de unidades
prestadoras de servios pblicos de sade.

Despesas no consideradas ASPS


Art. 4o No constituiro despesas com aes e servios pblicos de sade, para fins de apurao
dos percentuais mnimos de que trata esta Lei Complementar, aquelas decorrentes de:
I - pagamento de aposentadorias e penses, inclusive dos servidores da sade;
II - pessoal ativo da rea de sade quando em atividade alheia referida rea;
III - assistncia sade que no atenda ao princpio de acesso universal;
IV - merenda escolar e outros programas de alimentao, ainda que executados em unidades do
SUS, ressalvando-se o disposto no inciso II do art. 3o;
V - saneamento bsico, inclusive quanto s aes financiadas e mantidas com recursos
provenientes de taxas, tarifas ou preos pblicos institudos para essa finalidade;
VI - limpeza urbana e remoo de resduos;
VII - preservao e correo do meio ambiente, realizadas pelos rgos de meio ambiente dos
entes da Federao ou por entidades no governamentais;
VIII - aes de assistncia social;
IX - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a rede
de sade; e
X - aes e servios pblicos de sade custeados com recursos distintos dos especificados na
base de clculo definida nesta Lei Complementar ou vinculados a fundos especficos distintos
daqueles da sade.

Da aplicao dos recursos


Art. 12. Os recursos da Unio sero
repassados ao Fundo Nacional de Sade e s
demais
unidades
oramentrias
que
compem o rgo Ministrio da Sade, para
ser aplicados em aes e servios pblicos de
sade.

Da Movimentao dos Recursos


Art. 18. Os recursos do FNS, destinados a
despesas com as ASPS, de custeio e capital, a
serem executados pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios sero
transferidos diretamente aos respectivos
fundos de sade, de forma regular e
automtica, dispensada a celebrao de
convnio ou outros instrumentos jurdicos.

Art. 13,
4 A movimentao dos recursos repassados
aos Fundos de Sade dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios deve realizar-se,
exclusivamente, mediante cheque nominativo,
ordem bancria, transferncia eletrnica
disponvel ou outra modalidade de saque
autorizada pelo Banco Central do Brasil, em que
fique identificada a sua destinao e, no caso de
pagamento, o credor.

Portaria GM 412, 15 DE MARO DE 2013


Art. 2 As contas especficas de que trata esta Portaria
sero abertas pelo Ministrio da Sade, por meio da
Diretoria-Executiva do Fundo Nacional de Sade
(FNS/SE/MS), por processo automtico, para todos os
blocos de financiamento de que trata a Portaria n
204/GM/MS, de 2007, exclusivamente nas seguintes
instituies financeiras:
I - Banco do Brasil S/A;
II - Caixa Econmica Federal;
III - Banco da Amaznia S/A; e
IV - Banco do Nordeste do Brasil S/A.

NOVIDADE
Art. 14. O Fundo de Sade, institudo por lei e
mantido em funcionamento pela administrao
direta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, constituir-se- em unidade
oramentria e gestora dos recursos destinados
a aes e servios pblicos de sade,
ressalvados os recursos repassados diretamente
s unidades vinculadas ao Ministrio da Sade.

Unidade gestora e oramentria


Novidade: No conceito do Tesouro Nacional
unidade gestora a unidade oramentria ou
administrativa investida do poder de gerir
recursos oramentrios e financeiros, prprios ou
sobre descentralizao,
unidade oramentria um segmento da
administrao direta a que o oramento consigna
dotaes especficas para a realizao de seus
programas de trabalho e sobre os quais exerce o
poder de disposio.

O Fundo s pode pagar despesas que estejam


explcitas no fundo de sade e no PAS/PS
Qualquer despesa nova tem que ser includa
no plano e aprovada no conselho;
S o fundo paga despesas de sade: nenhum
outro setor da prefeitura pode pagar sem
passar os recursos para o fundo.

Fundos de Sade e Consrcios:

Art. 21. Os Estados e os Municpios que


estabelecerem consrcios ou outras formas legais de
cooperativismo, para a execuo conjunta de aes e
servios de sade e cumprimento da diretriz
constitucional de regionalizao e hierarquizao da
rede de servios, podero remanejar entre si parcelas
dos recursos dos Fundos de Sade derivadas tanto de
receitas prprias como de transferncias obrigatrias,
que sero administradas segundo modalidade
gerencial pactuada pelos entes envolvidos.

CASO O FUNDO DE SAUDE NO ESTIVER EM


FUNCIONAMENTO PODERA HAVER RESTRIAO
DE REPASSES DE RECURSOS ATE QUE SEJA
NORMALIZADA A SITUACAO.
O MESMO ACONTECE NOS CASOS DOS
CONSELHOS DE SAUDE

Art. 46. As infraes dos dispositivos da LC


141 sero punidas segundo

Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo


Penal)
Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, (CRIMES DE
RESPONSABILIDADE)
o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967, Dispe
sobre a responsabilidade dos Prefeitos e Vereadores, e d
outras providncias.

a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992 Improbidade


Administrativa
e demais normas da legislao pertinente.

OBRIGADA
BLENDA PEREIRA
blenda@conasems.org.br

FIM