DIPLOMADO EN GESTIN PBLICA

ASIGNATURA:
PUBLICA

FUNDAMENTOS

DE

LA ADMINISTRACION

PROFESOR: HENRY FERNANDO LOPEZ CANTORIN

TITULO DEL TRABAJO:
DESCENTRALIZACION

ANALISIS

DEL

PROCESO

DE

El presente trabajo ha sido realizado por:

GODOY BALVIN JORGE OSMAN

ANALISIS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN EL PERU

El proceso de descentralizacin a nivel de Amrica Latina es consecuencia de la crisis

presentada en los aos setenta; las consecuencias de la centralizacin son:

Distanciamiento
fsico y funcional
entre gobernantes y
gobernados

Reforzamiento de los
poderes ejecutivos

La ciudadana tiene
pocas posibilidades
de controlar a sus
representantes

Excesiva
concentracin del
poder poltico

Dificulta a los
ciudadanos introducir
sus demandas e
intereses

La descentralizacin es un rgimen poltico administrativo donde se entrega la gestin

de los intereses regionales y locales (tiene que ser persona jurdica y patrimonio propio=
La desconcentracin es la delegacin de atribuciones a determinados organismos para
que acten con autonoma funcional o territorial (sin adquirir personalidad jurdica ni
patrimonio propio).
La regionalizacin y descentralizacin en el Primer Gobierno de Alan Garca
En el primer gobierno de Alan Garcia con la aprobacin de la ley N 24792 se acelera la
regionalizacin, por el avance del terrorismo y el proceso de hiperinflacin que llevo a
la ruina y quiebra de la economa peruana. Los gobiernos regionales tenan la finalidad
de lograr el desarrollo integral con la participacin de la poblacin, dndoles la facultad
de constituir empresas y crear instituciones pblicas.

La descentralizacin en el decenio de Alberto Fujimori

Los problemas generados por el proceso de descentralizacin se manifestaron en la
confrontacin con el Gobierno Central en la implementacin del programa de ajuste
econmico del nuevo presidente.
En las elecciones del ao 2000 la postulacin de Alberto Fujimori para un tercer
mandato, genero muchas controversias. Muchos polticos de renombre buscaron la
salida legal para impedir su reeleccin sin embargo era sabido que el congreso estaba
dominado por Fujimori. El 14 de setiembre del 2000, se transmiti en directo al asesor
presidencial Vladimiro Montesinos, extraer y pagar 15 mil dlares al ex congresista
Alberto Kouri, para pasarse de las filas de Per Posible a las filas del oficialismo.
Estas imgenes fueron la cada del Alberto Fujimori llegando a renunciar el cargo.
El nuevo proceso de descentralizacin en el Gobierno de Alejandro Toledo
El gobierno del Presidente Alejandro Toledo se encarg de concretar la Reforma
Constitucional abriendo paso a la descentralizacin, mediante una estrategia de
integracin de mbitos espaciales sostenibles; buscando descentralizar los espacios de
decisin, fomentar oportunidades de desarrollo, mejorar la distribucin espacial de la
poblacin as como impulsar la articulacin territorial del pas.
El proceso de descentralizacin, puso nfasis en el fortalecimiento de los gobiernos
locales a travs de la Ley 27658; Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado.
Segn los argumentos normativos, la descentralizacin mejora la eficiencia y
efectividad de la oferta de los servicios estatales al ser:
Ms flexibles, ms innovadores, orientado a las necesidades concretas, mejor relacin
costo/beneficio.
La descentralizacin en el segundo gobierno de Alan Garca
En un contexto de bonanza fiscal Garca anuncia el llamado Shock de Inversiones
como una medida para impulsar las inversiones descentralizadas. Sin embargo al cabo
de un ao las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local muestran
dificultades para ejecutar sus recursos de inversin.

Para ello se tom medidas pocos consistentes destinados a flexibilizar y relajar las
reglas del SNIP y del sistema de adquisidores y contrataciones del estado, lo cual
conlleva a bajar la calidad de las inversiones y aumentar los actos de corrupcin.
EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN LA ACTUALIDAD
Ley de reforma constitucional, Ley Nro. 27680 nos dice que la Descentralizacin es una
forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado. El
proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada.
Ley de Elecciones Regionales Ley Nro. 27683; cuyo objetivo es regular la organizacin
y ejecucin de las elecciones regionales, estableciendo que las Elecciones regionales se
realizan cada cuatro aos.
Ley de bases de descentralizacin, Ley Nro. 27783; establece que la finalidad del
proceso de descentralizacin es velar por el desarrollo integral, armnico y sostenible
del pas. De modo expreso norma la descentralizacin en materia administrativa,
econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal, estableciendo que regular la
conformacin de las regiones y municipalidades.
La descentralizacin persigue los siguientes objetivos:
Nivel poltico: Busca la unidad y eficiencia del estado
A nivel econmico: Busca el desarrollo econmico auto sostenido y competitividad de
las diferentes regiones y localidades del pas; disponer de la infraestructura econmica y
social.
Nivel administrativo: Modernizar los sistemas de administracin; simplificacin de
trmites.
Nivel social: Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano.
Nivel ambiental.- Busca el ordenamiento territorial, mejoramiento de la calidad
ambiental
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, Ley Nro. 27795
El objetivo es establecer las definiciones bsicas y criterios tcnicos; as como lograr el
saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley Nro. 27867

Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los

gobiernos regionales.
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes.
Si bien la descentralizacin ha contribuido a ampliar la cobertura de los servicios
sociales, en muchos casos ella ha dado lugar tambin a notables diferencias entre
territorios en trminos de infraestructura y equipamiento para la prestacin de servicios
sociales, e incluso en la calidad de estos servicios.