La ley

Segn nuestro ordenamiento constitucional es ley todo acto sancionado por

la asamblea nacional actuando conforme al procedimiento pautado en la
constitucin para la formacin de las leyes
Categora especial de leyes
La constitucin contempla
orgnicas y leyes ordinarias

una categora especial de leyes, leyes

Leyes orgnicas: son las que la propia constitucin denomina as y las que
se han investida con ese carcter por la mayora absoluta de los miembros
de la asamblea nacional .as vemos que segn la constitucin, son leyes
orgnicas las que tienen por objeto regular las materias del distrito capital y
de los territorios, los municipios, los ministerios, el poder judicial, el
tribunal supremo de justicia, el ministerio publico, coordinacin de los
institutos autnomos, el presupuesto, la ley del crdito publico
Las leyes ordinarias: son aquellas que se dictan en materia regulada por
leyes orgnicas y las cuales se sometern siempre a las leyes de esta.
Trayectoria legislativa de la ley:
El proceso formativo de una ley cualquiera que sea su contenido
comprende las etapas siguientes:
Iniciativa
Deliberacin
Sancin
Promulgacin
Iniciativa: corresponde en trminos generales tanto al rgano
legislativo como al rgano ejecutivo cuando se trate de leyes
aprobatorias de tratado convenios o acuerdos internacionales o de
contratos de inters nacional a la iniciativa
corresponde
exclusivamente al poder ejecutivo
Deliberacin: es igual a discusin del proyecto de ley comprender
por lo menos dos discusiones
Sancin: sanciona la ley por la asamblea nacional en pleno, se
extender por duplicado por la redaccin final que haya resultado de

las deliberaciones y sern firmadas ambas copias por el presidente

vicepresidente y los secretarios de la asamblea nacional y llevaran
las fechas de su definitiva aprobacin
Promulgacin: corresponde al presidente de la republica en
Venezuela se realiza con el correspondiente cmplase y la
publicacin en la gaceta oficial de la republica bolivariana de
Venezuela

Veto presidencial
El presidente esta en el deber de promulgar la ley dentro de los diez
aos siguientes a aquel en que la halla recibido, salvo el derecho de
ejercer dentro de esos diez das el veto. Este comprende devolver a
la asamblea nacional y pedirle mediante exposicin razonada que
modifique algunas de aquellas. O levante la sancin a toda la ley o
parte de ella.
Si el veto presidencial fuera rechazado por la asamblea nacional, el
presidente de la republica podr optar promulgar la ley o devolverla
nuevamente a la asamblea nacional para una nueva y ultima
reconsideracin
En cambio cuando las decisiones de la asamblea nacional en sesin
conjunto cubriere una dos terceras partes de las presentes el
presidente de la republica tendr que promulgar la ley dentro de los 5
das siguientes a su recibo sin poder formular nuevas observaciones
Hegemona de la ley:
En el ordenamiento jurdico de los estados modernos la ley ocupa
lugar de permisin por eso la pirmide herciniana que describe el
proceso escalonado de la produccin de las normas, la legislacin
figura en el segundo rango, inmediatamente la despus de la
constitucin. Por ello, la administracin y jurisdiccin son
actividades sublgales. En Venezuela no puede afirmarse el carcter
irregrafaragabilidad de la ley por cuanta esta consagrado en el
derecho el principio de la supremaca de la constitucin sobre las
leyes ordinarias que impone limite al ejercicio de la potestad

legislativa y en virtud del cual las leyes puedan ser anuladas por el
tribunal supremo de justicia cuando se hallen en colisin con la
constitucin
Reserva de la ley :
Existe un conjunto de materias que estn reservadas exclusivamente
a la competencia de las ley son materias que deben ser siempre
reguladas por la ley es decir, por los actos sancionados por la
asamblea nacional conforme al procedimiento establecido para esos
efectos en la constitucin las medidas que comprenden la reserva
legal admiten nicamente regulacin por la ley y no por decreto del
poder ejecutivo al examinar cuidadosamente la constitucin
venezolana podemos darnos cuenta que son muy numerosas las
materias comprendidas en la reserva legal; por ejemplo la privacin
de la libertad y seguridad individual, la limitacin de libertad de
comercio etc.
Tratados en sentido restringidos:
Es un acuerdo internacional revestido de un carcter solemne y que
tiene por objeto sea un conjunto de problemas complejos sean
problemas especiales y determinadas de una importancia considerada
en la constitucin venezolana como al hacer referencia a las
convenciones internacionales se abarca las diferentes especies que
pueden presentarse ejemplo tratados convenios o acuerdos
Clasificacin de los tratados: ?????????

En Venezuela es formalidad necesaria para que pueda entrar en

vigencia un tratado
La ratificacin del mismo por el presidente de la republica previa la
aprobacin impartida de la asamblea nacional en forma de ley. Por
ello corresponde al presidente de la republica por rganos del
ministerio de relaciones exteriores y de los agentes diplomticos
tale como embajadores y dems jefes de misiones la celebracin de
los tratados , acuerdos, y convenios internacionales los cuales
debern ser posteriormente sometidos a la aprobacin de la

asamblea nacional en forma de la ley y una ves dada la aprobacin

corresponde al presidente de la republica la ratificacin de la
republica
La ratificacin: es el acto por el cual el presidente de la republica
aprueba definitivamente
los tratados acuerdos o convenios
internacionales que han celebrado en su nombre los agentes
diplomticos investidos para ese efecto de su pleno poder el estado
solo queda comprometido en virtud de la ratificacin de tal forma
que en tanto no halla sido otorgada no existe propiamente sino un
proyecto de tratado
Tratado que:
No estn sujetos a la aprobacin de la asamblea nacional
Segn la constitucin venezolana los acuerdos internacionales en el
caso siguiente no estn sujetos a la aprobacin de la asamblea
nacional:
Si mediante ellos se trata de ejecutar o perfeccionar
obligaciones presidentes de la republica
o de aplicar
principios reconocidos por la republica o de ejecutar actos
ordinarios en las relaciones internacionales o de ejercer
facultades que la ley atribuye al presidente de la republica
despus de efectuar la ratificacin se procede a la publicacin
en la gaceta oficial de la republica bolivariana de Venezuela
al canje de notas sea a la entrega de los actos de ratificacin
y finalmente al registro del tratado
Cuando entra el tratado en la categora de la fuente del
derecho administrativo
Cuando su aplicacin corresponde a los rganos de la
administracin por lo cual son fuentes del derecho
administrativos, los tratados de comercio,
navegacin
martima y rea, educacin, ttulos acadmicos, postales,
sanitarios, ferro diario etc.

Decreto ley:

Son actos emanados por el poder ejecutivo o quien lo

sustituya mediante los cuales se establece leyes de derecho
propia de la ley orgnica se dicta siempre en situaciones de
urgencia y emergencia de mayor o menor gravedad, ya que el
periodo de absoluta normalidad , el ejercicio la funcin
legislativa corresponde a la asamblea nacional
Delegacin legislativa
en Venezuela la constitucin atribuye al presidente de la
republica la potestad de dictar medidas extraordinarias en
materia econmica o financiera cuando as lo requiera el
inters publico y halla sido autorizado para ella por ley
especial se llama ley habilitante eso significa que la asamblea
nacional tiene la facultad para delegar al poder ejecutivo la
funcin de legislar en materia econmica o financiera el acto
de la asamblea nacional contentivo de la delegacin es lo que
se denomina ley habilitante . estos decretos leyes basados en
una revisin constitucional son denominados decretos leyes
regulares y son las nicas que contemplan la constitucin
venezolana
Dentro de los otros tipos de decretos leyes podemos citar:
Los decretos leyes basados en la suspensin y res tincin
de garanta:
Durante los aos 1939 y 1945 de la segunda guerra mundial en
Venezuela el poder ejecutivo decreto sucesivas restricciones
de garanta constitucional de carcter econmico por ejemplo
el derecho de propiedad la libertad de trabajo, la libertad de
industria, y basados en ello adopto disposiciones contrarias a
algunas leyes civiles . se estimo que la guerra mundial por sus
efectos
inmediatos
por los comercios internacional
constituir una calamidad extraordinaria que afectaba la vida
econmica mundial en grado suficiente para justificar de

acuerdo con la res tincin. De determinada garanta ejemplo:

el decreto que creo la junta reguladora de precio
Fijar precio mximo de los artculos de primera necesidad
Regular los alquileres
Resolver sobre los primeros hechos por los propietarios para
pedir la desocupacin de los casos
El que prohibi el desalojo de los campesinos de tierra que cultivan
como arrendatario y su arrendatario
El que estableci el control de las importaciones y autorizo el
funcionamiento de dos mercados de cambio que fueron el mercado
libre y el mercado controlado
Es de hacer notar que la constitucin de 1936 bajo cuyo imperio
surgieron esos decretos, creacin de facultad para acordar poderes
extraordinarios al presidente de la republica

Los decretos leyes dictados por los gobiernos de facto

Es lo que ocurre al instaurarse los regmenes de facto ya sea en
virtud de una rebelin militar o de una insurreccin popular o de
un golpe de estado en el que el titular del poder ejecutivo haciendo
el uso de la fuerza disuelva el cuerpo legislativo en todos los casos
el rgano ejecutivo individual o colegiado concentra en sus manos
los poderes de legislar y administrar la justicia en la historia
contempornea de Venezuela han existido varios gobiernos de facto
de rasgos muy diferentes tanto en el origen de cada uno y de los
fines perseguidos ejemplo:

La junta revolucionaria de gobierno del 19 de octubre de 1945

compuesta por 7 miembros y conserva su poder hasta el 17 de
diciembre de 1946 fecha en que se instalo la asamblea nacional
constituyente convocada por aquella en este lapso dicto varios
decretos leyes ejemplo: el estatuto orgnico de las universidades
nacional ley orgnica del ejercito y de la armada. El estatuto

electoral la represin de la usura, la reforma parcial de la hacienda

publica nacional y muchas otras igualmente la junta militar de
gobierno instalada el 27/11/ de 1950 dicto otros decretos con fuerza
de ley
El estatuto provisional de educacin y el estatuto agrario igualmente
la junta de gobierno que se constituyo en 1958 compuesta por 5
miembros dicto numerosas leyes entre otras la ley de universidades
reforma parcial de la ley de impuesto sobre la renta, y los poderes
de esta junta cesan el 9 de enero de 1959 fecha de instalacin del
congreso convocado por esa junta

Los reglamentos:
Son declaraciones escritas y unilaterales
emanadas de las
autoridades administrativas creadoras de reglas de derecho de
aplicaciones general de grado inferior a la ley
Por que los reglamentos como fuente de derecho administrativos
Por cuanto procede ella y al mismo tiempo son fuentes de derecho
para la administracin que se imponen a esta en el desarrollo de sus
actividades puede ser en cualquier instante derogadfo por la
autoridad administrativa de la cual emanan o reformado por ella
misma total o parcialmente pero mientras se hallan en vigor son
obligatorios para los propios rganos que los han dictado
rganos investidos de la potestad reglamentaria
El presidente de la republica
El consejo de ministro que ejerce la facultad de reglamentar
las leyes por disposicin constitucional
Los jefes de institutos autnomos
Los consejos universitarios de las universidades nacionales
las que regulan la vida interna de la universidad
El fiscal general
El contralor general

 El procurador general de la republica tiene la facultad de

dictar los reglamentos internos de lo9s organismos bajo su
jurisdiccin
Actos administrativos
Los actos administrativos de acuerdo a la ley organica de
procedimiento administrativo dice que los actos administrativos de
acuerdo a los efecto de esta ley son toda declaracin de carcter
general o particular , emitidas de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos
en la ley por los rganos
de la
administracin publica
Elementos ecenciales del ACTO ADMINISTRATIVO
Los elementos son:

La competencia del organo

La voluntad
El contenido
Los motivos la finalidad
Las formalidades
Las 5 primeras son los elementos constitutivos de la legalidad
interna o el acto administrativo
La numero 6 es el elemento de la legalidad externa o formal
Clasificacion de los actos administrativos
An sido objeto de diversas calificaciones cada uno desde
diferentes puntos de vista
A. Desdeel punto de vista sujetivo organico simple,:
declaracion de un solo organo . actos complejos:
declaracion de dos o mas organos ejemplo una
resolocion firmada por uno o dos ministros
B. Desde el punto de vista del procedimiento de los actos
administrativos
Acto preparatorio de tramite
Astos principales o definitivos
Acto firme o que an causado estado o acto de ejecucion

C. por el alcance de sus efectos

Generales, individuales
D. Por la amplitud de los poderes de la administracion
REGLADO, DISCRESIONALES
E. Por el regimen juridico aplicable. Acto de autoridad ,
acto de gestion
F. Desde el punto de vista del contenido pueden ser: muy
variados: admiciones, conseciones, autorizaciones,
aprovaciones, resumenes, actos punitivos, actos de
expropiacion y otros..