ENFOQUE DEL DESARROLLO BASADO EN

LOS DERECHOS HUMANOS

INDICE

1
1.1
1.2
1.3
1.4

Introduccin

03

Que son los Derechos Humanos?

Qu es entonces, la dignidad humana en la que todos coinciden?
Segn la ptica con que se los mire
Caractersticas de los Derechos Humanos
Interdependencia e Indivisibilidad de los Derechos Humanos

05
05
06
08
11

2 Declaracin de los Derechos Humanos

2.1 Antecedentes y Evolucin de los Derechos Humanos
2.2 Mecanismos de Proteccin de los Derechos Humanos

16
23
25

3 Los Derechos Humanos y la Constitucin Venezolana

3.1 Comparacin con otras del Continente
3.2 Aspectos Positivos y Contradictorios

32
52
55

Conclusin
Bibliografa

58
59

INTRODUCCIN

Los Derechos Humanos son un conjunto de exigencias ticas que preceden a todo orden legal
de cualquier pas, un horizonte de valores humanos
universalizable por encima de creencias,
1

religiones y filosofas. Son un intento de que los seres humanos utilicen su razn y su libertad para
construir un mundo mejor, una utopa razonable.
Para muchos especialistas, el concepto de Derechos Humanos como lo conocemos hoy surge
luego de la Revolucin Francesa, en 1789. Esto es as ya que aparece en el imaginario colectivo la
idea de libertad, igualdad y fraternidad pero tambin documentos que buscaban proteger
cuidadosamente la propiedad privada. Antes de la actual Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (DUDH) se redactaron textos que sirvieron como antecedentes y que planteaban una lista
de derechos de mucha importancia. La primera se firm en 1789 pero sufri modificaciones en
1791 y 1793.
Ms all de antecedentes histricos anteriores, no ser hasta despus de la Segunda Guerra
Mundial, y debido a los acontecimientos vividos durante la misma, en 1948, cuando se recojan por
medio de 30 artculos en DUDH en el marco de la Organizacin de Naciones Unidas, los derechos y
libertades bsicos de todos los seres humanos. Pero, con el propsito de que estos derechos fueran
respetados en todo el Planeta por igual, se integraron a su vez en la Poltica de Tratados
Internacionales mediante la Carta Internacional de Derechos Humanos, por la que los 47 Estados
firmantes se comprometieron a cumplirlos.
La simple condicin de pertenecer a la raza humana nos otorga una serie de derechos y
libertades que deben ser cuidados y respetados por todos y todas, en todo el Mundo por igual. Estos
son Los Derechos Humanos, como el derecho a la vida, la libertad, la seguridad de la persona, o la
proteccin ante la discriminacin, entre otros. Se entiende que los Derechos Humanos poseen un
nmero de caractersticas que les son intrnsecos y que brindan seguridad a todo ser humano en
cualquier parte del mundo para que se respeten en mismas condiciones. As, los derechos que
mencionamos adems de ser atemporales y personales (es decir, que no se vencen y que se aplican a
cada uno) son indivisibles (no puede existir uno sin que se cumpla el otro) e intransferibles (no
pueden ser dados, nacemos con ellos por lo tanto nos preceden). Esto les otorga una condicin de
imprescriptibilidad que hace que no haya gobierno, ser humano o institucin que pueda dudar de
ellos o no cumplirlos sin saber que est cometiendo un delito.
En tal sentido, este trabajo presenta una aproximacin actualizada a la definicin conceptual de
los Derechos Humanos, sus caractersticas y comprensin desde las diversas generaciones en que se
expresan. Partiendo del desarrollo evolutivo a nivel filosfico, jurdico y poltico que el concepto de
2

los derechos humanos ha experimentado a travs de la historia, tanto en los diferentes

ordenamientos constitucionales europeos y americanos, como tambin en las declaraciones,
protocolos y pactos que a partir de la Organizaciones como las Naciones Unidas, han ido
configurando un cmulo de leyes y de jurisprudencia, que por su carcter supranacional implican a
los Estados y a los ciudadanos, un compromiso eficaz en su promocin y defensa, con la finalidad
de que se hagan parte de la cultura.

1 Qu son los Derechos Humanos?

3

Ya que se ha reconocido la diversidad de concepciones sobre los derechos humanos, hay que
decir de entrada que todas tienen un punto de partida general: el valor de la dignidad que se le
reconoce al ser humano. Efectivamente, segn Ren Cassin, coautor de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos la defensa y promocin de los derechos humanos abarca todas las dimensiones
del quehacer humano al considerarlas a la luz de la dignidad humana.

1.1 Qu es, entonces, la dignidad humana en la que todos coinciden?

Haciendo uso del diccionario encontramos que digno significa: que merece algo. Lo digno
es equivalente a lo justo, lo recto, lo noble. De modo que por dignidad humana se debe entender a
aquellas cosas que merecemos por ser seres humanos apegados a lo noble, lo justo y lo recto.
Sin embargo, muchas son las interpretaciones de lo merecido. Depender de la poca
histrica y de las posiciones filosficas, religiosas e ideolgicas de los pueblos. En este sentido,
presentamos diferentes definiciones de derechos humanos.
En un primer acercamiento, Rice cita una definicin de los derechos humanos que intenta
integrar los conceptos que incluye elementos de la corriente socialista y otros aspectos morales o
ticos de los derechos humanos, porque los reconoce como necesidades inherentes, pero que se
concretan en las leyes sobre la base de la dignidad humana.
Exigencias bsicas del ser humano, en todos los tiempos, lugares y culturas que se van
concretando en el curso histrico en derechos pblicos subjetivos tanto individuales como sociales,
que tambin tienen un punto en comn al que todos se refieren, que es la necesidad de respetar la
dignidad de la persona y de todos los valores que fluyen de esa dignidad que son bsicamente, la
libertad, la igualdad y la solidaridad.
Sin duda, esta recopilacin no es completa, ya que tanto en Venezuela como en Amrica Latina
van surgiendo desde la realidad una serie de definiciones que recogen la experiencia de estos
ltimos aos, pero constituye un buen punto de partida, una primera aproximacin al tema. Otra
definicin, construida desde la prctica cotidiana, que en Latinoamrica, nos aproxima a nuestra
realidad, sostiene que:

La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la

persona frente al Estado. El poder pblico debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser
empleado lcitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que
ella pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma dignidad que le es
consustancial. La sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo,
tiene derechos frente al Estado, derechos que ste, o bien tiene el deber de respetar y garantizar o
bien est llamado a organizar su accin a fin de satisfacer su plena realizacin. Estos derechos,
atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado est en el deber de respetar,
garantizar o satisfacer son los que hoy conocemos como derechos humanos
Finalmente, nos encontramos con la concepcin de Hctor Fandez, quien afirma que:
Los derechos humanos pueden definirse como las prerrogativas que, conforme al Derecho
Internacional, tiene todo individuo frente a los rganos del poder para preservar su dignidad como
ser humano, y cuya funcin es excluir la interferencia del Estado en reas especficas de la vida
individual, o asegurar la prestacin de determinados servicios por parte del Estado, para
satisfacer sus necesidades bsicas, y que reflejan las exigencias fundamentales que cada ser
humano puede formular a la sociedad de que forma parte.
Como vemos, definir los derechos humanos es tan complejo como tratar de definir al ser
humano; las definiciones pueden hacer nfasis en lo jurdico, lo tico, lo poltico, lo filosfico, lo
antropolgico, lo religioso, etc., y siempre sern incompletas porque tratan de recoger en pocas
palabras la riqueza del hecho mismo de la persona. Aun as, es necesario intentar una definicin con
la cual nos sintamos cmodos e identificados.

1.2 Segn la ptica con que se los mire

Anteriormente decamos que hay muchas interpretaciones sobre los derechos humanos y
mostramos algunas. En este sentido quisiramos referirnos a las dos corrientes filosficas que han
servido de base para ello.
Para la visin que prevalece, liberal-capitalista, la concepcin de los derechos humanos est
ntimamente vinculada a la vigencia de las libertades individuales.
5

El capitalismo surge en el mundo como el sistema poltico y econmico fundamentado en la

propiedad privada.
Lo ms importante, segn esta concepcin, es defender al individuo contra las instituciones y
el Estado.
Para esta visin predominante en Venezuela y Amrica Latina, el valor mximo es la libertad y
la democracia representativa. Sin embargo, es importante que resaltemos las crticas que se le han
hecho a esta visin.
Segn el Padre jesuita Luis Mara Olaso, al hombre le corresponde por naturaleza una serie
de derechos. Tales derechos se reconocen a travs de una ley que garantiza el bien comn, lo que
lleva a una concepcin del Estado como garante del bien comn, [...] sin embargo tras esa
proclamacin legal, la cultura occidental `[Amrica Latina, Venezuela] est organizada
econmicamente segn la ideologa liberal capitalista: lucro, competencia, propiedad privada. De
ah resulta, inevitablemente el abuso de los fuertes sobre los dbiles [...] Mientras esta explotacin
permanezca, los derechos humanos de millones de pobres en nuestro continente no podrn
encontrar su vigencia real.
Para la visin marxista-socialista, la concepcin de los derechos humanos est relacionada con
la vigencia de los derechos sociales. Para los seguidores de Carlos Marx. la clase trabajadora es
explotada por un sistema que le quita los derechos. El pecado original de todo esto sera la
propiedad privada de los medios de produccin. La nica manera de lograr que todos tengan acceso
a los derechos que poseen sera mediante una profunda revolucin social donde mediante la
eliminacin de la propiedad privada se iniciar un proceso de cambio hacia la sociedad sin clases.
Esta concepcin reivindica como derechos, por vez primera, el derecho al trabajo, a la salud y
a la educacin. El Estado tiene un papel activo en la sociedad. Hay un fuerte nfasis sobre los
derechos del ciudadano; si es necesario sacrificar las libertades individuales para garantizar los
derechos sociales, hay que hacerlo. Los valores ms importantes son la igualdad, la solidaridad y la
justicia.
Desde esta visin se impuls la lucha por los derechos econmicos, sociales y culturales, no
solo en occidente sino tambin en el resto del mundo (Asia, frica y Amrica Latina), logrando
6

incluso reconocimiento formal de estos derechos en la Constitucin Mexicana (1917), en la ex

Unin Sovitica, en la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador Explotado (1918) e
incluso en la Constitucin de Venezuela (1961).
El lado ms dbil y la limitacin ms importante de la concepcin socialista de los derechos
humanos surgen al negar unos derechos (las libertades individuales) para alcanzar otros (derechos
sociales). Esto sucedi en la mayora de los pases socialistas, donde se relegaban ciertos derechos
civiles y polticos (libertad de expresin y de pensamiento, de asociacin poltica, de manifestar), en
el entendido de que no poda haber contradiccin entre los ciudadanos y que el Estado representaba
y garantizaba todos sus intereses.
Evidentemente, ambas concepciones, con sus virtudes y defectos, no parecen representar una
alternativa para la realidad latinoamericana o venezolana en particular. Mientras haya desigualdad,
discriminacin e injusticia habr necesidad de utopas, de sueos, de valores que orienten la
conquista de un mundo de igualdad. Utopas que deben cuestionar permanentemente a los sistemas
polticos, econmicos y sociales, exigiendo la tica que permita justificar su existencia. Desde esta
perspectiva, los derechos humanos sern una propuesta permanente en el tiempo.

1.3 Caractersticas de los derechos humanos

Cuando alguien nos pregunta cmo es Venezuela? o cmo es su gente?, luego de pensar un
rato todos tenemos respuesta. Por ejemplo, Venezuela es tropical, rica en recursos naturales,
multirraciales y multitnico. La gente venezolana es amable, rebelde, rumbera.
Todas estas son cualidades o atributos que nos caracterizan como pas. De la misma manera
podemos identificar las caractersticas de los derechos humanos, que nos permiten entender mejor
qu son y cules son los elementos que los identifican.
Los Derechos Humanos son innatos o inherentes
Todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condicin de seres
humanos. Su origen no es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia naturaleza o
dignidad de la persona humana. Por eso cuando una ley viola los derechos humanos se la considera
nula (sin valor), porque va contra la misma naturaleza humana.
7

Los derechos humanos son universales

Todas las personas: independientemente de su condicin u origen tenemos derechos. Por eso
no importa la raza, el sexo, la tendencia poltica, la orientacin sexual, la cultura o la religin que
tengamos; tampoco importa la nacionalidad o el lugar en que se viva.
Cada persona tiene la misma dignidad y ninguna persona puede estar excluida o discriminada
del disfrute de sus derechos. Es as que tienen los mismos derechos tanto un nio como una nia, un
indgena como un campesino, una mujer como un hombre, un rabe como un chino, un simpatizante
del gobierno como adversario de ese gobierno, un musulmn como un cristiano, un negro como un
blanco, un pobre como un rico, un delincuente o corrupto como una persona honesta
Los derechos humanos son inalienables e intransferibles
La persona humana no puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos.
Tampoco el Estado puede disponer de los derechos de los ciudadanos. Se entiende que en
situaciones extremas el ejercicio y la garanta de algunos derechos pueden ser limitados o
suspendidos, pero nunca alienados (eliminados, extinguidos).
Ejemplificaremos

esto con dos

situaciones.

Cuando se

suspenden las

garantas

constitucionales, por ejemplo, ello no implica que desaparezcan o estn extinguidos los derechos,
sino que por un lapso limitado y dentro de las razones que originaron la suspensin, las formas de
proteccin estn sujetas a restricciones; adems, algunos derechos como el derecho a la vida a no
ser torturado ni incomunicado, an en estas condiciones extremas no pueden ser objeto de
restriccin alguna.
Por otro lado, el derecho a la participacin poltica que contempla la eleccin de nuestros
gobernantes, el control de sus acciones, la participacin en la toma de decisiones, entre otras cosas,
no implica que negociemos nuestro derecho con el poltico o partido poltico de nuestra eleccin.
Cuando votamos no transferimos a los elegidos nuestro legtimo derecho a participar polticamente
en la vida del pas. En realidad lo que hacemos es delegar en representantes la responsabilidad de
llevar adelante nuestro mandato, ideas o propuestas, lo que es muy diferente a otorgarles o
transferirles nuestro derecho a participar libre y abiertamente.
8

Los derechos humanos son acumulativos, imprescriptibles o irreversibles

Como la humanidad es cambiante, las necesidades tambin. Por ello, a travs del tiempo
vamos conquistando nuevos derechos o ampliando los existentes, o teniendo ms claridad de lo que
significa cada derecho. Todo ello va formando parte del patrimonio universal de la dignidad
humana.
Una vez reconocidos formalmente los derechos humanos su vigencia no caduca (es decir, no
vence nunca), incluso superadas las situaciones coyunturales que llevaron a reivindicarlos. En 1863
fue abolida la pena de muerte en nuestro pas; desde entonces, el derecho a la vida est garantizado
en la Constitucin, por lo que bajo ninguna circunstancia puede permitirse que la pena de muerte
sea restablecida.
Los derechos humanos son inviolables
Nadie est autorizado para atentar, lesionar o destruir los derechos humanos. Esto quiere decir
que las personas y los gobiernos deben regirse por el respeto a los derechos humanos; las leyes
dictadas no pueden ser contrarias a estos y las polticas econmicas y sociales implementadas
tampoco.
Por ejemplo, el derecho a la vida no puede ser violentado bajo ninguna circunstancia, como
ocurre frecuentemente en la realidad, ni por la accin de fuerzas policiales o militares ni por
polticas econmicas que condenan a la muerte por desnutricin o hambre a la poblacin.
Los derechos humanos son obligatorios
Los derechos humanos imponen deberes concretos a las personas y al Estado obligaciones de
respetarlos aunque no haya una ley que as lo diga. Queda claro entonces que es obligatorio respetar
todos los derechos humanos incluidos en nuestras leyes y tambin aquellos que an no lo estn. El
Estado tiene la obligacin de adoptar de manera oportuna y adecuada todas las medidas a su alcance
para garantizar la realizacin de los derechos.

Los derechos humanos trascienden las fronteras nacionales

Esta caracterstica se refiere a que la comunidad internacional puede y debe intervenir cuando
considere que un Estado est violando los derechos humanos de su poblacin. En este sentido,
ningn Estado puede argumentar violacin de su soberana cuando la comunidad internacional
interviene para requerir que una violacin a los derechos humanos sea corregida. Ejemplo de ello es
el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, creado por Naciones Unidas para investigar el
genocidio cometido en la Repblica de Ruanda en 1994. Igual ocurri con los crmenes cometidos
en la ex Yugoslavia con la creacin del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
Los derechos humanos son indivisibles, interdependientes,
Complementarios y no jerarquizables
Los derechos humanos estn relacionados entre s. Es decir, no podemos hacer ninguna
separacin ni pensar que unos son ms importantes que otros. La negacin de algn derecho en
particular significa poner en peligro el conjunto de la dignidad de la persona, por lo que el disfrute
de algn derecho no puede hacerse a costa de los dems. Es as, como, por ejemplo, no podemos
disfrutar plenamente de nuestro derecho a la educacin si no estamos bien alimentados o si
carecemos de una vivienda adecuada, ni podemos ejercer nuestro derecho a la participacin poltica
si se nos niega el derecho a manifestar o a estar bien informados.

1.4 Interdependencia e indivisibilidad De los derechos humanos

Podemos tener salud si no hay agua potable; si no tenemos un servicio de recoleccin de
basura diario y eficiente, si nuestra comida no es balanceada o simplemente completa, si en los
hospitales no recibimos la atencin debida?
Podemos vivir una vida digna si los salarios no son justos y las condiciones de trabajo no nos
dejan tiempo para desarrollarnos como personas y como integrantes de la comunidad?
Podemos esperar que nuestros hijos o hermanos aprendan en la escuela si no estn bien
alimentados o no tienen un espacio cmodo e higinico para estudiar en casa, si tienen que salir a
trabajar desde nios o si en las cercanas del hogar no hay escuelas?
10

Podemos ejercer el derecho a participar en los destinos del pas y elegir si nos reprimen
cuando manifestamos para reclamar nuestros derechos?
Desde hace mucho tiempo la gente que trabaja por los derechos humanos ha intentado
responder a estas preguntas. No ha sido fcil ponerse de acuerdo y esto deriv en diferentes
posiciones sobre los derechos humanos que no siempre favorecen a la visin integral de los mismos.
Conocerlas nos permitir entender la importancia de tener una visin de su interdependencia.
Una de las clasificaciones ms usadas y conocidas es la que divide a los derechos humanos en
tres generaciones: clasificacin hay tres generaciones de derechos humanos:
Los derechos humanos de la primera generacin o derechos civiles y polticos: tienen su origen
en la Carta Magna de Inglaterra (1215), que estableca el hbeas corpus (nadie puede ser detenido
arbitrariamente), y su reconocimiento formal en la Declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano (Francia, 1789). Se clasifican como de primera generacin porque fueron reconocidos en
algunos pases antes de que la comunidad internacional se pusiera de acuerdo en reconocerlos
colectivamente.
Los derechos de la segunda generacin o derechos econmicos, sociales y culturales: tienen su
origen en las luchas sociales de fines del siglo XIX y fueron reconocidos formalmente en la
Constitucin de Mxico (1917) y en la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador
Explotado (Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, 1918).
Se denominan de la segunda generacin porque fueron reconocidos en algunos pases despus
de los de primera generacin. Los derechos de la tercera generacin o derechos de los pueblos:
tienen su origen en este siglo, en las luchas de los pueblos contra el colonialismo y por la plena
independencia e igualdad de todas las naciones del mundo. Aqu estn incluidos el derecho a la
autodeterminacin (a escoger la forma de gobierno por elecciones y organizacin social), el
desarrollo, la paz y la proteccin del ambiente. Estos derechos estn empezando a ser reconocidos
por los Estados en la actualidad. Esta clasificacin ha sido criticada y Provea coincide con esta
crtica, por ser inexacta y porque atenta contra el principio de la interdependencia e indivisibilidad.

11

Efectivamente, los primeros derechos reconocidos internacionalmente por los Estados fueron
los contemplados en la Constitucin de la OIT en 1919, y no fue sino hasta 1948 cuando se
promulg la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Histricamente algunos convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) son
anteriores a la Declaracin de los Derechos Humanos, as como lo son los derechos de los
trabajadores y del trabajo. Por eso es imposible afirmar que los derechos a la educacin, al trabajo, a
la salud pertenecen a una segunda generacin.
Adems, segn este mismo autor, la teora convencional de las tres generaciones no es vlida
ya que por su esencia rompe el principio de la integralidad9 [] debemos tener el coraje de
apartarnos de la doctrina de las tres generaciones, que adems en Amrica Latina sirve para que los
derechos econmicos, sociales y culturales sean marginalizados.
Otros autores han intentado sistemas de clasificacin que tambin son parciales e incompletos,
entre ellos el siguiente: Derechos individuales o derechos civiles y polticos: protegen la vida
personal del individuo y son los ms conocidos por la gente. Entre los denominados civiles
podemos mencionar el derecho a la vida, a la integridad (a no ser torturado ni maltratado fsica o
psicolgicamente), a la libertad personal (a no ser detenido arbitrariamente), a la seguridad de la
persona (a no ser amenazado ni hostigado), a la justicia, a la nacionalidad, a la libertad de
pensamiento, de conciencia y religin, a contraer matrimonio y fundar una familia, etc.
Entre los derechos polticos que ejercen en la mayora de pases los mayores de edad
encontramos el derecho a participar en los asuntos pblicos y a ejercer funciones pblicas, a formar
partidos polticos u organizaciones sociales, a participar en elecciones para elegir a los gobernantes,
a manifestar o reunirse, etc.
Derechos colectivos o econmicos, sociales y culturales: esta clasificacin considera que los
derechos pertenecen no solo a las personas consideradas individualmente sino tambin a los grupos
humanos. Podemos citar entre los econmicos el derecho a la propiedad individual y colectiva, al
desarrollo, bienestar y seguridad econmica. Se conocen como derechos sociales el derecho a la
alimentacin, al trabajo, a la seguridad social, a la huelga, a la salud, a la vivienda, a la educacin, a
un ambiente sano, entre otros.
12

Entre los derechos culturales se destacan el derecho a crear y disfrutar de la propia cultura, a
gozar de los beneficios de la ciencia y la tecnologa y a la libre investigacin cientfica, literaria y
artstica. Para la mayora de los autores que comparten esta clasificacin el Estado tendra
obligaciones negativas (de no hacer: no torturar, no? arbitrariamente, no censurar, etc.) en el caso de
los derechos civiles y polticos, y obligaciones positivas de hacer en el caso de los derechos
econmicos, sociales y culturales. Sin embargo, en la prctica ello no es as.
Para garantizar cualquier derecho humano el Estado debe abstenerse de hacer algunas cosas y
debe realizar otras. Por ejemplo, para garantizar que los cuerpos policiales no torturen, no basta con
que la Constitucin lo prohba, el Estado debe intervenir adems implementando polticas de
educacin dirigidas a los funcionarios policiales y debe sancionar e investigar las denuncias de
violaciones a los derechos humanos que reciba. Es decir, que debe realizar acciones concretas. Para
garantizar el derecho a la salud, el personal mdico, por ejemplo, no debe llevar a cabo prcticas
contrarias a la dignidad humana: es decir, debe abstenerse de hacer ciertas cosas.
Quizs la ms contradictoria clasificacin tradicional es la que distingue entre derechos
fundamentales y derechos adquiridos, ya que establece una peligrosa jerarquizacin segn la cual
los fundamentales son inseparables de la existencia humana (vida, integridad personal) y los
adquiridos se poseen por el derecho de vivir en comunidad y sociedad.
Esta clasificacin, tal como lo decamos al comienzo de este folleto, est vinculada a un
momento histrico en que el tema de derechos humanos divida a los Estados segn su posicin
ideolgica. Es as que los derechos fundamentales (libertades individuales) eran defendidos por
los pases occidentales capitalistas, y los derechos sociales, por los pases socialistas.
Esta clasificacin es la que ms atenta contra el principio de interdependencia e indivisibilidad
de los derechos humanos, puesto que no es posible pensar en desarrollar la dignidad humana
garantizando solo las libertades individuales. El desarrollo de los derechos humanos ha demostrado
un proceso de evolucin por el cual, por ejemplo, el derecho a la vida hoy implica tener una buena
alimentacin, tener un trabajo justamente remunerado o acceder al sistema de salud, y no solamente
no morir condenado por la accin represiva del cuerpo policial.

13

Entonces, en qu consiste la interdependencia e

Indivisibilidad de los derechos humanos?
Debemos partir del principio de que todos los derechos son fundamentales, por lo que no
debemos establecer ningn tipo de jerarqua entre ellos, y mucho menos creer que unos son ms
importantes que otros. Violar cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad humana, que se
fundamenta en la Igualdad y la libertad, tal como lo establece el Artculo 1 de la Declaracin
Universal, cuando expresa que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos.
Si partimos de la concepcin de los derechos humanos como partes integrantes de un todo,
reconocemos que estos son indivisibles e interdependientes. Tal y como lo afirma el Relator
Especial de Naciones Unidas en su informe sobre la realizacin de los derechos econmicos,
sociales y culturales de 1992:
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e
interdependientes; debe darse igual atencin y urgente consideracin a la aplicacin, promocin y
proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales [] la promocin, el
respeto y el disfrute de ciertos derechos humanos y libertades fundamentales no pueden justificar la
denegacin de otros derechos y libertades fundamentales.
Qu quiere decir esto?
Que evidentemente no gozamos del derecho a la salud si el Estado no garantiza buenos
servicios pblicos y atencin adecuada en los hospitales. Que evidentemente no tenemos una vida
digna si no tenemos salarios justos o buenas condiciones de trabajo. Que evidentemente solo
tendremos acceso a la educacin si contamos con una vivienda digna y con buena alimentacin.
Que evidentemente no existe democracia si no podemos ejercer libremente.
El derecho a manifestar y expresar nuestras ideas para defender nuestros derechos o peticiones.
Que evidentemente solo lograremos que la interdependencia e indivisibilidad de los derechos
humanos sea una realidad cuando eduquemos, luchemos y exijamos al Estado la vigencia de todos
los derechos humanos por igual y para todas las personas.

14

2 Declaracin Universal de Derechos Humanos

El 24 de octubre de 1945, a raz de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas naci
como una organizacin intergubernamental con el propsito de salvar a las generaciones futuras de
la devastacin de conflictos internacionales.

Representantes de las Naciones Unidas de todas las regiones del mundo adoptaron
formalmente la Declaracin Universal de Derechos Humanos el da 10 de diciembre de 1948
Los Estatutos de las Naciones Unidas establecieron seis rganos principales, incluyendo la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad, la Corte Internacional de Justicia, y en relacin con los
derechos humanos, un Consejo Econmico y Social (ECOSOC).
Los estatutos de las Naciones Unidas otorgaban al Consejo Econmico y Social el poder de
establecer comisiones en campos econmicos y sociales para la promocin de los derechos
humanos. Una de ellas fue la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que,
bajo la presidencia de Eleanor Roosevelt, se encarg de la creacin de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
La Declaracin fue redactada por representantes de todas las regiones del mundo y abarca
todas las tradiciones jurdicas. Formalmente adoptada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre
de 1948, es el documento ms universal de los derechos humanos en existencia, describiendo los
treinta derechos fundamentales que constituyen la base para una sociedad democrtica.

15

Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que dieran difusin al
texto de la Declaracin y que causaran que se distribuyera, exhibiera, leyera y expusiera
principalmente en escuelas y otras instituciones de enseanza, sin distincin, basndose en la
posicin poltica de los pases o territorios.
En la actualidad, La Declaracin es un documento en continua evolucin que ha sido aceptado
como contrato entre un gobierno y su pueblo en todo el mundo. Segn el Libro Guinness de
Rcords Mundiales, es el documento ms traducido del mundo.
DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
(Texto Original)
Prembulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado,
como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres
humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de
creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho,
a fi n de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la
opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las
naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los
derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad
de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms16
amplio de la libertad;

Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con
la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor
importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
LA ASAMBLEA GENERAL PROCLAMA LA PRESENTE DECLARACIN UNIVERSAL
DE DERECHOS HUMANOS
Como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fi n de que
tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan,
mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por
medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su

reconocimiento y aplicacin

universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artculo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o
internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata
de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo
o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
Artculo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
17

Artculo 4
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn
prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley.
Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y
contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o
por la ley.
Artculo 9
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
18

2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
Artculo 12
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de
un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su
pas.
Artculo 14
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en
cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
Artculo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna
por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de
iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin
del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
19

proteccin de la sociedad y del Estado.

Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad
Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar
su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el
de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y
el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice
la libertad del voto
Artculo 22
20

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le
asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
Artculo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable
de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas
Artculo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
1. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin
social.

Artculo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno
21 desarrollo de la personalidad humana y el

fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;

favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos
Artculo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l
resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
Artculo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fi n de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos
tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.

22

2.1 Antecedentes y evolucin de los derechos humanos

La historia de los Derechos Humanos se ubica desde el mismo inicio de la humanidad,
partiendo de la toma de conciencia de la dignidad de la persona humana desde que nace como ser
sociable, hasta su muerte natural y digna.
La nocin de derechos humanos surge en las reflexiones y discusiones que sobre la persona y
su dignidad se originan a partir del Siglo XVIII. Slo hasta ese momento es posible hablar de
derechos humanos propiamente dichos, aunque sean evidentes en las ideas presentes en la Carta
Magna de Juan sin Tierra (1215), el Habeas Corpus (1679) o la Bill of Rights (1689).
En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de sociedad la cual incide en la construccin terica de
los derechos humanos; este modelo de sociedad presenta cinco caractersticas fundamentales:
a) El centro del mundo poltico son ahora los individuos y no el Estado.
b) Los seres humanos son considerados iguales, en dignidad y derechos.
c) El origen del Estado es contractualista, es decir, por consenso entre individuos.
d) El poder es legtimo si es establecido por la voluntad soberana de los individuos.
e) Se deja de privilegiar los deberes para posibilitar la existencia de derechos.
Sin embargo es necesario tener en cuenta que el concepto de derechos humanos es de origen
reciente. Su formulacin est inspirada en la revolucin francesa; aunque con fundamentacin en el
mundo antiguo. Ya en el imperio Romano se garantiza a los ciudadanos romanos la potestad de
formar parte del gobierno, la administracin de la justicia, la eleccin de funcionarios pblicos, etc.;
cabe anotar que no todos los habitantes de Roma eran considerados ciudadanos, este ttulo slo se
aplicaba a los hombres libres.
En Inglaterra la lucha por limitar el poder del Rey da origen a la Petition of Right de 1628 y el
Bills of Rights de 1689. Normas y leyes a manera de constituciones, que iluminarn las
Revoluciones Norteamericana y Francesa. El 26 de agosto de 1789, la Asamblea Constituyente
Francesa vota por unanimidad un conjunto de principios considerados esenciales en las sociedades
humanas. En ellos se basan la Constitucin Francesa de 1791, y despus otras muchas
23

constituciones modernas. Tales principios, enunciados en 17 artculos, integran la llamada

Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano
Los Derechos Humanos entran al derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial,
despus de la barbarie y el horror que la caracteriza, cuando se producen encuentros y asambleas
internacionales propiciados por la Organizacin de las Naciones Unidas (1948) con el fin de evitar
futuras confrontaciones mundiales. En tales asambleas se emiten documentos destinados a la
formulacin de una definicin jurdica y una conceptualizacin internacional de los derechos; se
llega al acuerdo de protegerlos por su importancia y a la necesidad de respetarlos. Los Estados se
comprometen a ser garantes, primeros responsables y promotores.
Los principales documentos que contribuyen al desarrollo conceptual, filosfico, jurdico y
poltico, sobre el tema de los derechos humanos en el ltimo siglo, se encuentran: Carta de las
Naciones Unidas de 1945, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por las
Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, y la dems declaraciones, convenciones y protocolos,
que bajo la direccin de la ONU, se han elaborado y ratificado por los Estados. Estas declaraciones
derivan sus ideas y argumentos de los tres grandes filsofos del liberalismo y de la democracia
moderna: John Locke (1632-1704); Carlos Secondat Barn de la Brde y de Montesquieu (16891753); y Juan Jacobo Rousseau (1712-1773), teorizantes, en su orden, de la funcin del Estado
como protector de la libertad y la propiedad, de la separacin de poderes y de la soberana del
pueblo.

2.2 Mecanismos de Proteccin de los Derechos Humanos

A travs de los aos, tanto a nivel nacional como internacional, se ha desarrollado un conjunto
de instrumentos y mecanismos de defensa de los Derechos Humanos con el fin de asegurar su
supremaca y luchar contra sus violaciones.
Los sistemas de proteccin de Derechos Humanos, ya sea en el mbito internacional, regional
o nacional, se componen de los instrumentos adoptados para tal fin, de los rganos cuya funcin es
la salvaguarda de los mismos y de los mecanismos diseados para que la persona acuda en
bsqueda del cumplimiento efectivo de sus garantas. En estos mecanismos se establecen garantas
primarias que designan el conjunto de obligaciones y prohibiciones relacionadas con el respeto y la
24

promocin de Derechos Humanos, y garantas secundarias para designar las obligaciones de reparar
o sancionar judicialmente las lesiones de los derechos.
a) Sistema Internacional
Este sistema lo lidera la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), sucesora de la Sociedad
de Naciones, creada en San Francisco, donde se reunieron representantes de 50 Estados en la
Conferencia de las Naciones, que entr en vigor el 24 de octubre de 1945.
Respecto a la proteccin de los Derechos Humanos, la ONU se centra en asegurar el pleno
res- peto de la dignidad humana de los pueblos de las Naciones Unidas, por lo cual desarrolla un
rol de conciencia mundial, al establecer normas mnimas de comportamiento de las naciones, al
codificar los derechos humanos e integrndolos al derecho internacional, al vigilar que los Estados
cumplan los tratados relativos a los derechos humanos.

Igualmente, la ONU acta como un centro de control, ya que recibe y canaliza denuncias que
se pueden presentar contra los Estados, una vez que hayan agotado todos los recursos jurdicos
internos. Tambin puede proponer sobre la adopcin de polticas pblicas o como conciliador
mediante el uso de sus buenos oficios para prevenir violaciones notorias de derechos humanos.
Actualmente, existe un marco jurdico de normas relativas a los derechos humanos, elaborado
en el mbito universal; paralelamente se cre una serie de rganos cuya funcin esencial es asegurar
que, en el plano internacional, los Estados respeten las normas que han sido promulgadas por ellos
mismos.
En este sistema adoptado por la mayora de los Estados, se encuentran diferentes tipos de
instrumentos internacionales que consagran derechos y libertades, entre los cuales se encuentra una
decena de Declaraciones de diversa naturaleza y alcance, y ms de ms de setenta instrumentos que
tienen carcter jurdicamente obligatorio que poseen una relevante importancia, de los cuales resulta
pertinente mencionar los siguientes:

Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

Convencin para la Prevencin y Represin del Crimen de Genocidio (1948)

25

Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1965)

Pacto Internacional Relativo a los Derechos Civiles y Polticos y sus dos Protocolos
(1976)

Pacto Internacional Relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1976)

Convencin sobre la Eliminacin y la Represin del Crimen de Apartheid (1976)

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer

(1979)

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes

(1984)

Convencin relativa a los Derechos del Nio (1990)

Algunos de los mencionados instrumentos establecen un rgano de control especfico para

examinar el respeto y la garanta por parte de los Estados a las normas suscritas; por tanto, se han
creado diversas agencias y oficinas de las Naciones Unidas que trabajan dentro de sus reas
especficas, y en conjunto, en favor de los derechos humanos:

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH): creada en diciembre de 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. El Alto
Comisionado, que tiene el rango de Secretario General Adjunto, se encarga de coordinar todos los
programas de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, adems de promover

el respeto

universal de todos los derechos humanos, favoreciendo los actos concretos que demuestren la
determinacin de la comunidad internacional, como se expresa por medio de la ONU.
Consejo de Derechos Humanos: creado en 2006 mediante la resolucin A/RES/60/251 de la
Asamblea General con el fin de remplazar la Comisin de Derechos Humanos con un
organismo mejor organizado y ms efectivo. Su finalidad es propiciar el dilogo y la
cooperacin en materia de derechos humanos; en consecuencia, asiste a los Estados
Miembros a cumplir sus obligaciones relacionadas con Derechos Humanos y hace
recomendaciones a la Asamblea General para impulsar un mayor desarrollo del derecho
internacional en el campo de los derechos humanos. Para ello establece diversos
mecanismos: el Examen Peridico Universal, a travs del cual se examina la situacin de
los derechos humanos en los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas; el mtodo de
26

denuncias que permite que individuos y organizaciones presenten denuncias sobre

violaciones de los derechos humanos a la atencin del Consejo. El Consejo de Derechos
Humanos contina trabajando con los procedimientos especiales establecidos por la
extinta comisin y admitidos por el Consejo, tales como los grupos de trabajo y los
relatores especiales, quienes se mantienen en contacto con grupos nacionales y
autoridades gubernamentales, realizan visitas en el terreno cuando los gobiernos lo
permiten y hacen recomendaciones acerca de cmo fortalecer el respeto de los derechos
humanos. De acuerdo con sus conclusiones le solicita al Gobierno en cuestin que efecte
los cambios necesarios para llegar a tal fin.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): encargado de proteger y
promover los derechos de los nios de todo el mundo.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR): presta
atencin jurdica y asistencia humanitaria a refugiados y desplazados dentro de sus
propios pases y los apoya para el regreso a sus pases o territorios de origen cuando las
condiciones son propicias.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): promueve y defiende los Derechos Humanos
de los trabajadores, entre los que se encuentran migrantes, mujeres y nios.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educacin y la Cultura (UNESCO):
promueve el derecho a la educacin y a la conservacin de la cultura.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): fomenta el desarrollo

econmico y social que no menoscabe los derechos humanos individuales.

Organizacin Mundial de la Salud (OMS): promueve el derecho a la salud para todos.

Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y Divisin de las Naciones
Unidas para el Adelanto de la Mujer: promueven la integracin de los Derechos Humanos
de la mujer

a nivel internacional en diversas reas, como el empleo, las mujeres

refugiadas y la lucha contra la violencia hacia la mujer.

27

Para el cumplimiento de sus objetivos, las Naciones Unidas cuentan con el apoyo de grupos
civiles constituidos en organizaciones no gubernamentales que trabajan para promover el
cumplimiento y el respeto de los derechos humanos por parte de los gobiernos; en consecuencia,
constituyen una importante fuente de informacin.
b) Sistema Regional
El sistema mundial de proteccin se adopta con una estructura similar en diferentes sistemas
regionales: el europeo, el africano y el americano. El organismo competente para velar por el
cumplimiento de los compromisos en materia respeto y garanta de los Derechos es el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, un conjunto de instrumentos e instituciones que buscan la
promocin y proteccin de los Derechos Humanos en el continente americano, que forma parte de
la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
Entre los instrumentos interamericanos referidos a los Derechos Humanos se encuentran:

Carta de la Organizacin de Estados Americanos

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Protocolo a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales Protocolo de San Salvador

Protocolo Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte

Convencin americana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Mujer Convencin de Belm do Par

Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra las

Personas con Discapacidad

El Sistema Interamericano se compone de dos rganos principales, concebidos especialmente

para la proteccin y promocin de los derechos humanos: la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
28

La Comisin Interamericana es un rgano autnomo de carcter cuasi judicial que vela por la
proteccin de los Derechos Humanos, promueve su defensa y observancia. Puede realizar
investigaciones sobre violaciones flagrantes y sistemticas, hacer recomendaciones a los Estados
sobre la situacin de Derechos Humanos, emitir informes anuales y especficos, servir de rgano
consultor de la OEA y tramitar las peticiones o comunicaciones individuales.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos es una institucin judicial y autnoma que
tiene por objeto la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. Tiene la facultad de ejercer competencia contenciosa, mediante la cual analiza una
demanda especfica, establece la veracidad de los hechos denunciados y decide si los mismos
constituyen una violacin a la Convencin Americana. Esta competencia se materializa en un
proceso judicial en que se ventilan posiciones contradictorias, finalizando con sentencias y
resoluciones vinculantes, en las que determinan o no la violacin al derecho internacional que se
denunci. La Corte, al igual que la Comisin, tiene una competencia consultiva mediante la cual el
Tribunal interpreta el derecho internacional.
Los requisitos establecidos para que la Corte conozca un caso son: que se produzca una
violacin de un derecho consagrado en la Convencin Americana de Derechos Humanos, no estar
pendiente proceso internacional por los mismos hechos, y que se hayan agotado los recursos
internos, a menos que no se le haya permitido a la vctima el acceso a los recursos, se impida que
los mismos se agoten, que en el Estado no haya recursos para proteger ese derecho o que exista un
retardo injustificado en la decisin.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos puede adoptar las medidas de carcter
preventivo para evitar la violacin de los Derechos Humanos de una persona o grupo,
constituyendo medidas provisionales o cautelares.
Las medidas cautelares constituyen un mecanismo que posee la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos para solicitar a los Estados Parte que protejan a una o varias personas por
encontrarse en una situacin de inminente peligro. Al momento de solicitar este tipo de medidas,
la pretensin no es la declaracin de responsabilidad del Estado, sino que como rgano
internacional, requiera al Estado para que ste tome acciones inmediatas a fin de garantizar la
vida, la integridad y la seguridad de la persona amenazada, ya que las medidas provisionales que
29

toma la Corte Interamericana son un mecanismo similar cuyo fin es proteger la vida y la
integridad fsica de una persona que se encuentra en peligro.
Se diferencian en que las medidas cautelares son solicitadas por la Comisin Interamericana,
mientras que las medidas provisionales las solicita directamente la Corte Interamericana. Otra
diferencia que se puede encontrar es que las medidas cautelares puede solicitarlas cualquier
persona en cualquier tiempo, mientras que las medidas provisionales se solicitan por intermedio de
la Comisin Interamericana cuando la Corte est conociendo un caso, o cuando previamente
solicitaron medidas cautelares y no fueron eficaces o fueron rechazadas por el Estado.
c) Sistema Nacional
El Sistema de Proteccin adoptado por el Estado Venezolano tiene por eje el bloque de
constitucionalidad y lo conforman los siguientes instrumentos internos:

Constitution Bolivariana de Venezuela

Leyes

Decretos reglamentarios

Decretos

Resoluciones

Acuerdos y ordenanzas

El Estado cuenta con organismos de control, proteccin y defensa de los Derechos Humanos
que actan de acuerdo con el marco jurdico descrito. Entre otros, existen la Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, tribunales de justicia, jueces de circuito, jueces
municipales, juzgados promiscuos, comisaras de familia, Fiscala General de la Nacin,
Procuradura, Defensora del Pueblo, personeras, jurisdiccin electoral, jurisdicciones indgenas, la
polica y las fuerzas militares.
A nivel interno. La corte suprema de justicia en sala plana (recursos de inconstitucionalidad
contra los actos normativos) la sala poltica-administrativa del supremo tribunal y los dems
rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa (recursos contenciosos administrativos contra
actos de efectos particulares de la administracin pblica) y cuales quiera de las cuatro salas de la
corte (plena, poltica, administrativa, casacin civil y casacin penal) en ejercicio de la accin de
30

amparo constitucional en la materia a fin en la sala correspondiente. Ante cualquier juez de la

repblica, en los trminos indicados en la ley orgnica de amparo, en ejercicio de la accin de
amparo. Tambin cualquier juez de la repblica por va de la excepcin de inconstitucionalidad o de
ilegalidad.

3 Los Derechos Humanos y la Constitucin Venezolana

Principios Fundamentales
Artculo 2. Preferencia por los Derechos Humanos.
Toda ley aprobada en Venezuela, as como cualquier actuacin por parte de los diferentes
organismos del Estado, debe ser respetuosa y acorde con los principios establecidos en las normas
internacionales de proteccin a los derechos humanos.
Artculos 3 y 152. Finalidad del Estado.
La principal finalidad del Estado, tanto en sus relaciones con la comunidad internacional como
con sus ciudadanos y ciudadanas, es defender a la persona humana y construir una sociedad justa y
amante de la paz, y respetuosa de los derechos humanos.
31

Artculo 19. Principios fundamentales de los Derechos Humanos.

La responsabilidad por el respeto y garanta de los derechos humanos es exclusivamente del
Estado, quien los debe garantizar a todas las personas por igual, sin establecer ningn tipo de
condiciones para ello. Los derechos humanos son tan importantes que, una vez que han sido
consagrados en las leyes, no pueden ser eliminados ni desmejorados posteriormente. Todos los
derechos humanos son igualmente importantes e interdependientes.
Artculo 20. Derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad.
Todas las personas son iguales ante la Ley. Sin embargo, tienen el derecho de ser y de
comportarse de acuerdo con su personalidad, siempre y cuando respeten los derechos de las dems
personas.
Artculo 21. Igualdad ante la ley. Principio de Equidad.
Todas las personas deben recibir igual tratamiento, sin que se puedan establecer
discriminaciones de ningn tipo sobre la base de diferencias de raza, sexo, credo o condicin social,
entre otras. No obstante, en nuestro pas hay grupos y/o personas que son discriminados,
marginados o que estn en desventaja frente a las dems personas por determinadas circunstancias,
como algunos pueblos indgenas o las personas ancianas sin familias, por ejemplo. En estos casos,
las leyes s pueden establecer un tratamiento especial, a fin de lograr la igualdad entre todos.
Artculo 22. Amplitud de los derechos humanos.
Los derechos humanos no son nicamente los mencionados en la Constitucin o en leyes
internacionales. Puede haber otros que, aunque no aparecen en el texto constitucional, se los
considera derechos igualmente importantes.
Artculos 23 y 154. Constitucionalidad de los tratados relativos a los derechos humanos.
Las normas establecidas en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
Venezuela tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno en caso de favorecer a un
32

determinado derecho previsto en la Constitucin. Estos tratados deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional y ratificados por la Presidencia de la Repblica.
Artculo 24. Irretroactividad legal.
Ninguna ley podr ser aplicada a una situacin o hecho que haya ocurrido con anterioridad a
su vigencia, a menos que sea para imponer una sancin menor.
Artculos 236 Ord. 7, 337, 338 y 339 Estados de excepcin y suspensin de garantas.
Las garantas referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin y de tortura, el
derecho al debido proceso y el derecho a la informacin y dems derechos humanos intangibles, no
podrn ser suspendidas por el Estado en ningn caso. Sin embargo, la Presidencia de la Repblica
podr declarar estados de excepcin y limitar garantas constitucionales en caso de crisis polticas,
conflictos sociales o econmicos, o desastres naturales que pongan en peligro a la Nacin o a la
ciudadana.
Esta suspensin de garantas se har cumpliendo con las exigencias, principios y garantas
establecidas en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, estableciendo adems la creacin de la Ley Orgnica sobre
Estados de Excepcin, vigente desde agosto de 2001.
Artculos 25, 30, 140 y 285 ordinal 5. Responsabilidad de los funcionarios.
Todo funcionario o funcionaria pblica que d la orden o realice actos que violen los derechos
humanos responder por ello, y deber sufrir la sancin correspondiente, imponindosele alguna de
las penas establecidas en el Cdigo Penal, una medida disciplinaria dentro del organismo al que
pertenece, u obligndole a pagar cierta cantidad de dinero como forma de indemnizar a quien
resultara afectado o afectada. Le corresponde al Ministerio Pblico intentar las acciones para lograr
cualquiera de las sanciones antes mencionadas. En todo caso, el Estado est obligado a cumplir
cuando la sancin sea el pago de una cantidad de dinero, debiendo para ello aprobar leyes y
recursos econmicos para hacer efectivas las sanciones.

33

Toda orden dictada o emitida por alguna autoridad que implique incurrir en violacin a
cualquiera de los derechos humanos no tiene valor legal, es decir, es nula. Por lo tanto, nadie puede
excusarse alegando que su comportamiento se debi al cumplimiento de una orden superior.
Artculos 29, 261 y 271. Normas para la investigacin y sancin de los delitos contra los
derechos humanos.
Cuando ocurran delitos contra los derechos humanos, el Estado est obligado a investigarlos a
travs de tribunales ordinarios (no militares), por medio de procedimientos pblicos, orales y
breves, que respeten el derecho a la defensa. Los responsables deben ser sancionados sin que
puedan ser beneficiados en ningn momento con el indulto o la amnista. Nadie puede alegar que la
investigacin no es legal porque ha pasado mucho tiempo (ha prescrito), como ocurre con otro tipo
de delitos.
Artculo 31. Derecho de recurrir a instancias internacionales para el amparo de los derechos
humanos.
Toda persona tiene el derecho de acudir ante tribunales y dems organismos internacionales de
proteccin a los derechos humanos, debiendo el Estado cumplir obligatoriamente las decisiones y
recomendaciones emanadas de esos organismos.

Derechos de Nacionalidad
Artculo 35. Prohibicin de privar de su nacionalidad a las personas venezolanas por
nacimiento.
Toda persona que haya nacido en Venezuela o sea venezolana por nacimiento, no puede ser
privada de su nacionalidad. Si se trata de una persona naturalizada venezolana, su nacionalidad s
puede ser anulada o revocada, pero solamente mediante una sentencia dictada por un tribunal.

34

Derechos Civiles

Artculo 43. Derecho a la vida, prohibicin de la pena de muerte.

Est prohibido darle muerte a otra persona. Por lo tanto, ninguna ley puede consagrar la pena
de muerte, ni ninguna autoridad podr aplicarla (ni siquiera despus de dar la voz de alto). El
Estado es doblemente responsable por la vida de las personas detenidas o encarceladas, soldados y
dems personas sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. Derecho a la libertad personal, prohibicin de incomunicacin de la persona
detenida y de imponer penas perpetuas o infamantes.
Ninguna autoridad puede detener a una persona, a menos que un juez lo haya ordenado o
cuando sea sorprendida al momento de estar cometiendo un delito. En este caso, la autoridad est
obligada a identificarse y a permitir inmediatamente que el acusado se comunique con su abogado o
abogada y/o con familiares. Mientras una persona est siendo procesada por un tribunal penal, tiene
derecho a permanecer libre mientras dure el procedimiento, excepto en los casos establecidos en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal. La condena impuesta no podr ser mayor a treinta aos ni puede
atentar contra la dignidad humana.
Artculo 134. Objecin de Conciencia.
Nadie puede ser obligado a prestar el servicio militar, ni a ser reclutado forzosamente. Los y
las jvenes que hagan valer este derecho, cumplirn prestando un servicio de tipo civil, es decir,
realizando alguna obra a favor de la sociedad.

Artculo 272. Derechos de las personas detenidas o encarceladas.

El hecho de que una persona sea condenada por un tribunal y se encuentre en una crcel, no
implica que quede privada de sus derechos humanos. Por lo tanto, el sistema penitenciario est
obligado a asegurar la rehabilitacin de las personas detenidas, quienes deben recibir un trato que
respete su dignidad y dems derechos humanos.
Artculo 45 y Disposicin Transitoria 3ra. Prohibicin de la desaparicin forzada de personas.
Ninguna autoridad (civil o militar) puede permitir, tolerar o poner en prctica la desaparicin
35 ni aun en los estados de emergencia ni por la
de personas que hayan sido aprehendidas o detenidas,

restriccin de garantas individuales. Cuando un funcionario o funcionaria recibe una orden de esa
naturaleza est en la obligacin de desobedecerla y denunciarla. Hasta tanto este delito no sea
incorporado al Cdigo Penal, los tribunales y dems autoridades deben regirse por la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
Artculo 46. Derecho a la integridad fsica, psquica y moral. Prohibicin de la tortura.
Nadie puede ser sometido a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes; ni
tampoco golpeado ni atormentado psquicamente. Estn prohibidos tambin los malos ratos por
parte de las autoridades al momento de realizar procedimientos legales. En caso de que se verifique
alguna de estas situaciones, el Estado tiene la obligacin de sancionar a los responsables y de
ofrecer a las vctimas tratamientos para su rehabilitacin.
Artculo 47. Inviolabilidad del hogar.
Ninguna autoridad puede entrar a los hogares domsticos ni a sitios privados, sin el
consentimiento de sus habitantes o sin una orden de allanamiento otorgada por un tribunal, a menos
que sea para evitar que se cometa un delito.
Artculo 48. Inviolabilidad de las comunicaciones privadas.
Las comunicaciones privadas como cartas, faxes, correos electrnicos, grabaciones o videos,
no podrn ser interceptadas o revisadas por otras personas, a menos que un tribunal lo ordene.
Cuando fuere por orden de un tribunal, toda persona que obtenga conocimientos de estas, est
obligada a mantener en secreto todo cuanto no guarde relacin con lo investigado.

Artculo 26. Derecho a la justicia. Justiciabilidad de los derechos e intereses difusos y

colectivos.
Cuando los derechos de personas o grupos indeterminados no sean respetados, se puede acudir
a los tribunales y estos deben atenderles. Por lo tanto, el Estado est obligado a crear juzgados
autnomos e independientes de las dems autoridades y organismos, en aquellos lugares en que no
existan o sean insuficientes. Los procedimientos deben realizarse sin esperas indebidas ni
formalismos intiles, y los jueces deben ser personas honestas, responsables y aptas para el
ejercicio, y no pueden cobrar por las actuaciones practicadas.
36

Artculo 27. Amparo constitucional y hbeas corpus.

Los procedimientos judiciales para el amparo o proteccin de los derechos constitucionales
deben ser orales, pblicos, breves y sencillos, sin importar para su tramitacin si ocurren durante la
noche, das feriados o vacaciones. El amparo a la libertad o seguridad personal (hbeas corpus) no
podr limitarse ni siquiera durante los estados de excepcin. Cualquier persona puede hacer la
peticin a favor de la persona detenida.
Artculos 28 y 143. Libre acceso a la informacin. Hbeas data.
Toda persona tiene el derecho de revisar en las oficinas de registro y en otros archivos los
documentos que contengan informacin y datos sobre ella, sobre sus bienes o que sea de inters
para las comunidades. Cuando en dichos lugares existan documentos con errores o que afecten sus
derechos, las personas pueden pedir a un tribunal que los mismos sean rectificados o destruidos.
Artculo 49. Derecho al debido proceso.
Tanto en los procedimientos judiciales como en los administrativos, la defensa es un derecho
que no se le puede prohibir a nadie, al igual que el de contar con la asesora de algn abogado o
abogada. Por esta razn, toda persona tiene el derecho de ser informada sobre las razones o
acusaciones por las cuales se la investiga, y debe permitrsele revisar las actuaciones, as como
aportar todo tipo de pruebas. Las personas que no hablen el idioma castellano tienen derecho a
disponer de un intrprete.

Las investigaciones penales solo pueden ser realizadas por tribunales que no dependan de otra
autoridad, y que hayan sido establecidos con anterioridad al hecho investigado.
Ninguna persona puede ser obligada a confesarse culpable ni a declarar contra su pareja u
otros familiares cercanos como padre, madre, hijos/as, hermano/as, abuelos/as, nietos/as, tos/as,
primos/as, nueras, yernos, suegros/as y cuados/as.
Nadie puede ser sancionado penalmente por cometer algn hecho que no est contemplado en
las leyes penales nacionales.
Artculo 50. Derecho al libre trnsito.

37

Toda persona tiene el derecho de circular libremente por el territorio nacional, cambiar de
domicilio, salir y volver al pas, traer y sacar los bienes deseados. La ley debe establecer en qu
casos deben existir vas alternas para las carreteras o autopistas que tengan peajes. Ningn
venezolano o venezolana puede ser sancionado o sancionada con la pena de expulsin del pas.
Artculos 51 y 143. Derecho de peticin y respuesta oportuna y veraz.
Toda persona tiene el derecho de dirigirse por escrito ante cualquier autoridad y esta debe
responder dentro de un lapso que no perjudique el derecho de la persona, refirindose directamente
a los puntos planteados por aquella y sin falsedad alguna. Si el o la funcionaria no cumple, puede
ser obligada u obligado a hacerlo por medio del recurso de hbeas data, y tambin puede sufrir la
destitucin de su cargo.
Artculos 52 y 118. Derecho de asociacin.
Toda persona tiene el derecho de formar cualquier tipo de grupos o asociaciones para lograr
fines permitidos por la ley. Se reconoce en especial el derecho de formar asociaciones sociales con
carcter participativo como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales, etc.
Artculo 53. Derecho de reunin
Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin que sea necesario
solicitar permiso para ello, siempre y cuando sea para fines permitidos por la ley y sin armas.

Artculo 54. Prohibicin de la esclavitud o servidumbre.

Ninguna persona puede ser sometida a esclavitud o estar obligada a prestar servicios para otra
persona.
Artculo 55. Derecho a la seguridad ciudadana.
El Estado est obligado a crear organismos encargados de ofrecer proteccin a todas las
personas, y debe permitir la participacin de la ciudadana en la elaboracin de los programas
preventivos, de seguridad y durante las emergencias.
Artculo 56. Derecho a la identidad y personalidad jurdica.
38

Toda persona tiene el derecho de obtener y usar un nombre propio que la identifique. Por lo
tanto el Estado debe garantizar su inscripcin gratuita en el registro civil, la obtencin de partidas
de nacimiento y cdulas de identidad y dems documentos que prueban su personalidad jurdica y
nacionalidad.
Artculo 57. Derecho a la libertad de expresin. Prohibicin del anonimato.
Toda persona tiene el derecho de decir o manifestar libremente sus pensamientos u opiniones,
de manera verbal, por escrito, en grabaciones, o cualquier otra forma, a travs de la radio, TV,
prensa o cualquier otro medio de comunicacin, sin que las autoridades puedan prohibir su difusin.
Se prohbe el anonimato. Tampoco se permite la propaganda a favor de la guerra, de la
discriminacin de personas o el irrespeto por diferencias religiosas.
Artculos 58 y 28. Derecho a la informacin, a la rplica y rectificacin. Secreto de las fuentes
periodsticas.
Toda persona tiene derecho a recibir informaciones de una manera oportuna, veraz e imparcial;
es decir, lo ms inmediatamente posible, de la forma como se dieron los hechos y sin comentarios
maliciosos que favorezcan a una determinada persona o grupo. En caso de que se difunda
informacin que no se ajuste a la verdad y ocasione daos, el medio de comunicacin que lo haya
publicado debe permitir manifestar los argumentos contrarios y rectificar los errores cometidos.

Los y las periodistas no podrn ser obligados a revelar la identidad de las personas que
aportaron datos o a indicar el origen de las informaciones difundidas.
Artculo 59. Derecho a la libertad de culto y religin.
Toda persona puede practicar libremente el culto y la religin de su preferencia, siempre y
cuando no contrare la moral, las buenas costumbres o el orden pblico. El padre y la madre tienen
derecho a que sus hijos o hijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus creencias
y su fe.
Artculo 60. Derecho a la proteccin del honor y reputacin.
39

Toda persona tiene derecho a ser protegida contra ataques o acciones que revelen aspectos de
su vida privada, ntima o confidencial, que afecten su dignidad o el respeto que se merece.
Artculo 61. Libertad y objecin de conciencia.
Toda persona tiene el derecho de oponerse a cumplir determinadas prcticas u rdenes que
considere contrarias a su fe o a su manera de pensar.
Derechos Polticos
Artculo 40. Restriccin de los derechos polticos.
Los derechos polticos solo pueden ser ejercidos por los ciudadanos y ciudadanas venezolanas,
salvo algunas excepciones, como participar en las elecciones municipales, por ejemplo.
Artculos 62, 65, y 41. Derecho a la participacin en los asuntos pblicos.
Todos los venezolanos y venezolanas pueden asumir y participar libremente en los cargos y
actividades del gobierno, bien sea directamente o eligiendo a sus representantes. Quienes hayan
sido condenados por delitos de corrupcin, no pueden ejercer la jefatura de alcaldas,
gobernaciones, ser diputados o diputadas, ni ocupar otros cargos de eleccin popular. Para ejercer
alguno de los ms altos cargos pblicos de la Repblica, como la Presidencia, o gobernaciones y
alcaldas de los estados y de municipios fronterizos, se requiere adems poseer la nacionalidad
venezolana por nacimiento.

Artculos 63 y 64. Derecho al sufragio.

El Estado debe organizar procesos electorales por medio de los cuales se elijan de manera
directa y secreta a las personas postuladas para gobernantes. Para ejercer el derecho al voto los
nicos requisitos son: ser de nacionalidad venezolana, mayor de dieciocho aos de edad, y no estar
inhabilitado por ningn tribunal para ejercer los derechos civiles o polticos. Las personas
extranjeras pueden votar en las elecciones cuando se trata de autoridades estatales, municipales y/o
parroquiales
Artculo 66. Rendicin de cuentas.
40

Las personas que hayan sido elegidas para ocupar cargos de representacin popular estn
obligadas a rendir un informe a la poblacin, donde se justifiquen los gastos ocasionados durante su
gestin de gobierno. Esta informacin debe ser presentada al trmino de perodos determinados, con
datos y cifras exactas.
Artculo 67. Derecho de asociacin poltica y participacin en los procesos electorales.
Toda persona tiene derecho a formar organizaciones polticas para participar en los procesos
electorales y en los asuntos polticos del pas. Los candidatos o candidatas que representen a una
determinada organizacin poltica deben ser seleccionados mediante elecciones internas de las que
puedan participar todos sus integrantes.
Artculo 68. Derecho a la manifestacin pblica, limitaciones para su control.
Toda persona tiene derecho a realizar manifestaciones pblicas siempre y cuando sean
pacficas y sin armas. Las autoridades no podrn usar escopetas, perdigones ni otro tipo de armas de
fuego, ni tampoco gases lacrimgenos u otras sustancias txicas para controlar las manifestaciones
pacficas.
Artculos 69 y 271. Derecho de asilo y refugio. Normas sobre la extradicin.
Venezuela se compromete y se obliga a garantizar a los extranjeros el derecho a recibir
proteccin por medio del asilo o refugio cuando son perseguidos o sus vidas corren peligro en sus
respectivos pases. Cuando otro pas solicite a personas extranjeras para someterlas a un proceso
penal o para aplicarles una pena, las autoridades venezolanas pueden o no cumplir esa solicitud,
aunque si se trata de personas sealadas como responsables de delitos contra los derechos humanos,
la extradicin no podr ser negada en ningn caso. De todas maneras debe respetarse el principio de
no devolucin, en cuyo caso el Estado venezolano tendra la obligacin de juzgar al presunto
responsable. Los venezolanos o venezolanas no podrn ser entregados a otro pas por ningn
motivo.
Artculo 70. Modalidades de la participacin poltica de la ciudadana.
Los medios para que la ciudadana pueda ejercer el derecho a la participacin poltica son: la
eleccin y la revocatoria de autoridades pblicas; el referendo y la consulta popular; la presentacin
de proyectos de ley; el cabildo abierto y las asambleas ciudadanas.
41

Artculo. 71. Referendos consultivos.

El electorado puede ser consultado para dar su opinin sobre ciertas materias muy importantes
para la Nacin; para ello es necesario que as lo pida la Presidencia de la Repblica, la Asamblea
Nacional o un grupo no menor al 10% del electorado. Si la materia solo interesa a uno de los
estados, un municipio o una parroquia, la iniciativa debe tomarla la autoridad ejecutiva o legislativa
de la circunscripcin correspondiente, o un nmero no menor al 10% del electorado all inscrito.
Art. 72. Referendos revocatorios.
As como el electorado, por medio del voto, decide quin debe ocupar los principales cargos
de gobierno, asimismo pueden revocar o anular ese mandato por medio de una consulta. Para que el
mandato de cualquiera de las autoridades elegidas por eleccin popular sea revocado, es necesario
que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que haya trascurrido ms de la mitad del perodo para el que la persona fue elegida.
b) Que la solicitud sea hecha por un nmero no menor al 20% del electorado inscrito.
c) Que el nmero de votos en favor de la revocatoria sea igual o mayor a aquel por el
cual fue elegida la persona.
d) Que al referendo acuda por lo menos el 25% del electorado inscrito.
Art. 73. Referendos aprobatorios.
Otro tipo de consulta que se puede hacer al electorado es cuando la Asamblea Nacional vaya a
aprobar una ley, siempre y cuando as lo decida por lo menos 2/3 partes de sus integrantes. La
iniciativa tambin puede tomarla la Presidencia de la Repblica o un nmero no menor al 15% del
electorado inscrito, si se trata de aprobar un tratado o convenio internacional que comprometa la
soberana nacional o conceda competencias a un organismo supranacional, como permitir que un
tribunal internacional conozca un determinado caso, por ejemplo. Si al referendo acudi por lo
menos un 25% del electorado inscrito y la mayora vot a favor de la opcin s, el proyecto de ley
tiene debe aprobarse.
Art. 74. Referendos abrogatorios.
Este tipo de consulta se hace cuando se vaya a eliminar una ley o parte de ella. Las nicas
leyes que no pueden ser sometidas a este procedimiento son: las de presupuesto, las que establezcan
42

o modifiquen impuestos, las de crdito pblico, las de amnista, las relacionadas con los derechos
humanos, o las que aprueben un tratado internacional.
Para que el referendo sea considerado vlido es necesario:
a) Que la iniciativa sea tomada por un 10% como mnimo del electorado inscrito o por la
Presidencia de la Repblica. Si la ley es un Decreto presidencial solo se requiere un
5% como mnimo
b) Que al referendo acuda por lo menos un 40% del electorado inscrito.
Derechos Sociales y de las Familias
Artculos 75 y 76. Proteccin familiar.
Quienes ejerzan la jefatura de una familia, tienen derecho a recibir proteccin especial. Las
parejas tienen el derecho de decidir el nmero de descendientes que deseen tener. Asimismo los
hijos o hijas tienen derecho a vivir y desarrollarse en el seno de su familia de origen.
Artculos 77. Proteccin a las parejas.
Tanto el matrimonio como las uniones estables deben ser protegidos por el Estado. Se llaman
uniones estables de hecho a las parejas que hacen vida matrimonial sin haberse casado; estas
uniones producirn los mismos efectos legales que los de un matrimonio.
Artculo 78. Rgimen especial para la niez.

Los nios, nias y adolescentes se regirn por medio de normas especiales; asimismo sern
protegidos por organismos y tribunales exclusivos, previstos en la Ley Orgnica de Proteccin del
Nio y del Adolescente.
Artculo 80. Derechos de las personas de la tercera edad.
El Estado debe ofrecer a las personas de la tercera edad servicios de atencin integral en el
campo de la salud, el trabajo, la vivienda y otros beneficios de la seguridad social. Las pensiones y
jubilaciones no podrn ser inferiores al salario mnimo.
43

Artculos 81, 101 y 103. Derechos de las personas con discapacidades o necesidades especiales.
El Estado debe garantizarle a toda persona que posea algn impedimento fsico o necesidad
especial, formacin y facilidades de acceso a empleos acordes con sus condiciones. Igualmente
debe velar porque los medios televisivos incorporen el lenguaje de las seas en sus respectivas
programaciones, para que las personas sordas o mudas puedan comunicarse.
El sistema educativo debe contemplar la incorporacin de estas personas sin ningn tipo de
discriminacin.
Artculo 82. Derecho a la vivienda.
Toda persona tiene el derecho a tener una vivienda suficientemente espaciosa y cmoda,
dotada de agua potable, cloacas, luz elctrica y otros servicios bsicos necesarios para la vida. El
Estado debe ofrecer prioridades a las familias de escasos recursos para construir, adquirir o ampliar
sus viviendas.
Artculo 83. Derecho a la salud.
La salud fsica y mental de toda persona, como parte del derecho a la vida, debe ser
garantizada por el Estado.
Artculo 84. Caractersticas del Sistema de salud. Contenidos mnimos del derecho a la salud.
Todos los ministerios y dems organismos encargados de las diferentes reas de la salud deben
ser incorporados al manejo y gestin de los centros de asistencia mdica y dems servicios creados
por el Estado; y debe integrarse el sistema de seguridad social, as como facilitarse la participacin
de las personas en general. Para poder participar en la toma de decisiones para la planificacin,
ejecucin y control de las polticas de salud, es necesario organizarse.
La salud no incluye solamente el tratamiento y rehabilitacin de las enfermedades, sino que
tambin debe tomar en cuenta, de manera prioritaria, las acciones de prevencin y promocin, que
deben ser ofrecidos gratuitamente a todos los habitantes del pas y en especial a aquellos que ms lo
necesitan.
Artculo 85. Financiamiento del sistema pblico de salud.
44

Es responsabilidad exclusiva del Estado aportar los recursos econmicos para financiar el
sistema pblico de salud; por lo tanto el presupuesto asignado debe ser suficiente como para
cumplir con todos los derechos consagrados.
Artculos 86 y 88. Derecho a la seguridad social.
Todas las personas, incluyendo a las amas de casa y a quienes no tengan recursos para pagar
las cotizaciones, tienen derecho a contar con un seguro que ampare la maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, desempleo, vejez,
viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social.
Artculo 87. Derecho al trabajo.
Toda persona tiene derecho al trabajo. En consecuencia, el Estado debe contribuir para que
haya suficientes fuentes de empleo, y vigilar que los patronos garanticen condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuadas.
Artculo 89. Principios bsicos de los derechos laborales.
Ninguna ley podr establecer disposiciones que impliquen desmejorar los avances alcanzados
por los trabajadores y trabajadoras, ni que signifiquen la renuncia a sus derechos. Por lo tanto, todo
acuerdo o convenio realizado en contrario ser nulo, aunque se haya hecho libremente y por escrito.
Cuando existan dudas sobre la aplicacin o interpretacin de normas contradictorias, debe aplicarse
aquella que ms favorezca al trabajador.

Artculo 90. Jornada laboral. Derecho al descanso y a vacaciones remuneradas.

Nadie podr ser obligado a laborar ms de ocho horas diarias ni ms de cuarenta y cuatro horas
semanales. Si se trabaja en horario nocturno, la jornada no podr exceder las siete horas diarias ni
las treinta y cinco horas semanales. Asimismo, todo trabajador o trabajadora tiene el derecho a
disponer de un descanso semanal y a disfrutar de un perodo de vacaciones totalmente remunerados.
Artculo 91. Derecho al salario e inembargabilidad del mismo.
45

El sueldo que reciba todo trabajador o trabajadora debe alcanzarle para vivir cmodamente y
cubrir para s y su familia los gastos de comida, vestido y estudio, entre otros. Ningn juez le puede
embargar o prohibir recibir su salario.
Artculo 92. Derecho a las prestaciones sociales por antigedad.
Todo trabajador o trabajadora, al terminar su relacin de trabajo, tiene derecho a recibir una
cantidad de dinero como recompensa por el tiempo trabajado. En caso de que el patrono no cumpla
esta obligacin de manera inmediata, deber adems responder por los intereses generados.
Artculos 93 y 104. Derecho a la estabilidad laboral.
Los trabajadores y trabajadoras, y en especial los/as docentes, no pueden ser despedidos de sus
empleos, sino por causas justificadas establecidas claramente en la ley.
Artculo 95. Derecho a la sindicalizacin e inamovilidad laboral.
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a organizar sindicatos para la defensa de
sus derechos e intereses. Asimismo, nadie podr ser obligado a pertenecer a una determinada
organizacin sindical. Quienes promuevan o formen parte de la directiva de un sindicato no podrn
ser objeto de despido mientras estn en el ejercicio de esas funciones.
Artculo 96. Derecho a la negociacin y convenciones colectivas de trabajo.
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a negociar contratos colectivos con sus
patrones. Quienes estn activos al momento de suscribirse el contrato, as como quienes ingresen
posteriormente, quedan inmediatamente amparados por el mismo.
Artculo 97. Derecho a la huelga.
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a interrumpir y/o abandonar
colectivamente sus labores, como medio de defensa y recurso para hacer respetar sus derechos e
intereses.
Artculo 307. Derecho a la tierra.

46

Los campesinos, campesinas y dems personas dedicadas a las labores del campo tienen
derecho a la propiedad de las tierras donde habitan y trabajan.
Derechos Culturales y Educativos
Artculo 98. Derecho de autor y proteccin de la propiedad intelectual.
Toda persona debe ser protegida en la propiedad sobre sus obras cientficas, literarias y
artsticas, as como de los inventos, nombres, marcas y lemas que cree o produzca.
Artculos 99 y 100. Derecho a la cultura.
El Estado fomentar y garantizar los valores de la cultura como bien irrenunciable del pueblo
venezolano, especialmente las culturas populares; para ello debe crear leyes y asignar los recursos
necesarios. Asimismo garantizar y proteger el patrimonio cultural tangible e intangible y la
memoria histrica de la Nacin, y garantizar que los trabajadores o trabajadoras culturales
disfruten de la seguridad social.
Artculo 102. Derecho a la educacin.
La educacin es un derecho humano. Por lo tanto, el Estado tiene la responsabilidad de ofrecer
una formacin democrtica, gratuita y obligatoria.
Artculo 103. Principios rectores de la educacin.
La educacin debe ser impartida con el ms alto nivel de calidad posible, buscando no solo el
aprendizaje de conocimientos tericos sino la formacin de personas tiles a la sociedad. Los
centros educativos del Estado, incluyendo las universidades, no pueden exigir cobro alguno a sus
estudiantes.

Artculo 109. Autonoma universitaria.

Las universidades son autnomas; en consecuencia, compete solo a sus autoridades y
miembros acordar sus normas de gobierno, funcionamiento y administracin de su patrimonio;
tambin son independientes para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
47universitaria incluye la inviolabilidad del recinto
investigacin, docencia y extensin. La autonoma

universitario, lo cual significa que, por ejemplo, funcionarios o funcionarias policiales no pueden
ingresar a l para realizar actividades relacionadas con sus actividades policiales sin la autorizacin
de las autoridades universitarias.
Artculo 110. Derecho a la ciencia y la tecnologa.
Toda persona tiene derecho a disfrutar de los avances cientficos y tecnolgicos; por lo tanto el
Estado debe destinar recursos suficientes y crear instituciones que permitan el acceso de todas las
personas a estos servicios.
Artculo 111. Derecho al deporte y la recreacin.
El Estado debe destinar los recursos suficientes para que en todo el pas existan instalaciones,
implementos, personas y dems condiciones necesarias que permitan la prctica del deporte y
actividades recreativas en general.
Derechos Econmicos
Artculo 112. Derecho a la libertad econmica.
Todas las personas tienen derecho a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, sin
ms limitaciones que aquellas relacionadas con la seguridad, sanidad, proteccin del ambiente o el
inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la justa distribucin de la
riqueza y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, y conservando su facultad para regular
la economa en aras del desarrollo integral del pas.

Artculo 113. Prohibicin de monopolios.

No se permitir que ninguna persona o empresa tenga el privilegio de dedicarse a una cierta
actividad econmica de manera exclusiva, sin que a nadie ms se le permita hacerlo. Tampoco se
48

les puede permitir que abusen de la posicin de dominio que puedan tener en un determinado
mercado.
Artculos 115 y 116. Derecho de propiedad.
Toda persona tiene derecho a ser duea de bienes u objetos, por lo que no se puede impedir
que los use, disfrute o disponga de ellos como sea su deseo. La Ley impondr las contribuciones,
restricciones u obligaciones necesarias con fines de utilidad pblica o inters general. Por los
mismos fines los bienes podrn ser expropiados, pero solo mediante sentencia firme y pago
oportuno de una indemnizacin justa.
Artculo 117. Derecho a disponer de bienes y servicios de calidad.
Toda persona tiene derecho a que los bienes y servicios ofrecidos en el comercio sean de
calidad, y que la informacin sobre su contenido y caractersticas sea apropiada y no engaosa.
Derechos de los Pueblos Indgenas
Artculo 119. Reconocimiento jurdico como pueblos. Derecho a la propiedad de sus tierras.
El Estado reconoce la personalidad jurdica de los pueblos y comunidades indgenas; por lo
tanto, las formas como ellos establecen los parentescos y vnculos familiares, sus autoridades
tradicionales, las prcticas econmicas, expresiones y maneras de comportarse, costumbres, idiomas
y religiones, deben ser aceptadas y respetadas.
Igualmente reconoce que son dueos de los territorios donde estos pueblos han permanecido;
por lo tanto, las tierras les pertenecen legalmente pero no podrn estar a nombre de alguna persona
en particular sino de una comunidad o etnia determinada; las tierras no podrn ser cedidas, vendidas
o transferidas, ni embargadas por ningn tribunal. Este derecho de propiedad no se extinguir
nunca.

Artculo 120. Derecho a ser informados y consultados.

49

Los planes o proyectos que afecten recursos naturales que estn ubicados en los territorios
indgenas, no podrn ejecutarse si lesionan la cultura, la sociedad o la economa de estos pueblos.
En todo caso, los planes o proyectos a ser desarrollados deben ser informados y consultados
previamente con las comunidades indgenas respectivas.
Artculos 9 y 121. Derecho a la cultura y a una educacin intercultural y bilinge. Oficialidad
de sus idiomas.
Los pueblos indgenas tienen derecho a: pensar, creer y manifestar su visin del mundo, sus
valores y espiritualidad; conservar lugares propios para el culto y actividades sagradas; hacer uso de
sus idiomas en todo tipo de actividad.
Igualmente tiene derecho a que el sistema escolar incorpore sus valores y expresiones
culturales, y que las clases y dems actividades pedaggicas sean impartidas tanto en el idioma
castellano como en el idioma propio de cada etnia.
Artculo 122. Derecho a emplear su medicina y terapias tradicionales.
Los pueblos indgenas tienen derecho a que se reconozca y se aplique la medicina y terapias
tradicionales en el tratamiento de enfermedades y mantenimiento de la salud.
Artculo 123. Derecho a ejercer sus prcticas econmicas.
Por sus costumbres y modos de vida, los pueblos indgenas realizan una serie de prcticas
econmicas un tanto diferentes, basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio (por
ejemplo, los yanomami tienen el mathoji, que consiste en un intercambio de bienes basado en su
utilidad prctica; asimismo la tierra es cultivada para cubrir sus necesidades alimenticias y no
pensando en su explotacin econmica). Estas prcticas deben ser promovidas y fomentadas por el
Estado por medio de la capacitacin y ayuda tcnica y financiera.
Artculo 124. Proteccin de la propiedad intelectual colectiva.
Los aportes culturales de los pueblos indgenas se manifiestan en los mltiples conocimientos,
tecnologas e inventos desarrollados por ellos en los campos de

la medicina, alimentacin,

vivienda, navegacin, agricultura, caza, pesca, entre muchos otros. Este artculo prohbe que
personas o instituciones registren como propias estas tcnicas, garantizando que la propiedad
intelectual sobre estas les pertenece a los propios50
pueblos indgenas.

Artculo 125. Representacin indgena en los cuerpos deliberantes.

Los pueblos indgenas tienen derecho a que tanto en la Asamblea Nacional como en los dems
cuerpos deliberantes de los estados y municipios con poblacin indgena, sea elegido un grupo
determinado de representantes.
De los Derechos Ambientales
Artculos 127 y 129. Derecho a un ambiente seguro y sano.
Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente seguro y sano. Por lo tanto, no est
permitido realizar actividades que puedan ocasionar daos al ambiente, sin que se realice
previamente un estudio de impacto ambiental y socio cultural. Tampoco se permitir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos, ni que se fabriquen o usen armas nucleares, qumicas y/o
biolgicas.
Otras normas
Artculos 222 y 223. Mecanismos de control del Poder Legislativo para la vigencia de los
derechos humanos.
En caso de violacin a los derechos humanos, la Asamblea Nacional puede obligar a cualquier
funcionario/a a comparecer ante ella y hacer que le informen y entreguen los documentos que
requiera para la investigacin de las denuncias presentadas.
Artculo 339. Limitaciones de los Decretos que suspendan las garantas.
Los decretos que establezcan limitaciones a las garantas constitucionales deben sujetarse a los
instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos.

3.1 Similitudes y Diferencias de la Constitucin Venezolana con otras del

Continente Americano en relacin al tema Derechos Humanos.
51

Las contradicciones de los Artculos 29 y 285 acerca de la competencia de los Tribunales

Ordinarios o el Ministerio Pblico venezolanos para investigar y sancionar legalmente los delitos
contra la violacin a los Derechos Humanos cometidos por autoridades, as como las violaciones y
delitos de esa humanidad, hace que este instrumento legal difiera de la mayora de las cartas
sustantivas del Continente Americano, pues esta facultad de Tutela corresponde por lo regular a los
tribunales ordinarios o en algunos casos se han especializados instancias de garantas
constitucionales, tales son los casos de Costa Rica,
El Ministerio Pblico es una figura que en la mayora de los pases depende del Poder
Ejecutivo, como es en la Repblica Dominicana, y Venezuela, por lo cual, no debiera ser esta
instancia la garante de los derechos humanos y de lesa humanidad, pues esta facultad debera estar
reservada por un organismo independiente al ejecutivo, como podra ser un Tribunal de Garantas
Constitucionales, que existe en otros pases del continente.
Por ejemplo en los Estados Unidos Mexicanos esta tutela constitucional sobre los derechos
humanos est a cargo de "La Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) la cual es un
rgano encargado de recoger las quejas contra los abusos de autoridad, aunque no puede
intervenir en todos los casos. Es un organismo con personalidad jurdica (recocida por la ley y
con patrimonio propio), cuyo objetivo principal es la proteccin, promocin, estudio y divulgacin
de los Derechos Humanos.
Corresponde al Presidente Constitucional emitir el decreto de creacin de la CNDH, como un
rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin".
Tambin podemos citar el artculo 350 de la Constitucin de Venezuela, relativo a la legtima
accin de "Desobediencia Civil", ante una autoridad usurpada, (Art. 138), acordada en la carta de
las Naciones Unidas, cuyo texto dice: "El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su
lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o
autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos
humanos." En esta norma se fundamentaron los militares que desconocieron la autoridad del
presidente de la Repblica el 11 de abril del 2002.
Lo interesante sera cuestionar la accin de los militares en funcin de quin o quienes les dio
potestad para determinar la ilegitimidad de un rgimen elegido democrticamente, y que contaba
con la aprobacin mayoritaria de sus conciudadanos?
52

Consideramos que la inclusin de la "Clusula Segunda del "Referendo Popular" en la

Constitucin vigente permitir a la Asamblea Nacional reunida en Consejo de Ministros a instancias
del Presidente de la Repblica, someter a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia nacional, incluyendo "todos los cargos y magistraturas de eleccin popular para fines
de revocacin", evitar iniciativas de aventuras como la realizadas por los militares venezolanos en
el ao 2002.
El artculo 19 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela establece lo siguiente: " El
Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin
alguna, el goce y principio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los Derechos
Humanos". Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de
conformidad con la Constitucin, los tratados sobre Derechos Humanos suscritos y ratificados por
la Repblica y las Leyes que los desarrollen".
En ese sentido, a la luz de lo estipulado por esa Constitucin, se entiende por rganos del
Poder Pblico": "El Poder Municipal, el Poder Estatal y el Poder Nacional. Este ltimo se divide
en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral" Art. 136.
Como observamos el trmino Poder Pblico es muy amplio, y abarca todas las instancias
administrativas, legislativas, municipales, etc. incluyendo al mismo ciudadano objeto de la tutela, lo
cual es un indicio de que se es garante de s mismo y de todos, contrario a lo estipulado por la
mayora de las constituciones del rea, que especifican la responsabilidad de este mandato en una
instancia nica.
En Repblica Dominicana esta funcin de salvaguarda de los Derechos individuales de la
persona humana recae en los tribunales del Pas, y en adicin existen recursos como el Amparo y el
Hbeas Corpus, que pueden ser incoados por las personas agraviadas, a las cuales se les vulneran
esos derechos. A tal efecto la Suprema Corte de Justicia funciona como Tribunal de Garantas
Constitucionales.
En lo relativo al tema de los Derechos de los Pueblos Indgenas, la misma Constitucin
Venezolana en su Art. 126 establece que "El trmino pueblo no podr interpretarse en la misma en
el sentido que se le da en el derecho internacional; contrario a lo acordado por La Conferencia
General de la OIT, la cual adopt el 27 de junio de 1989 un convenio sobre Pueblos Indgenas y
53

Tribales en Pases Independientes (Convenio 169). Para ello, revisaron el convenio 107 adoptado en
1957, considerando que:
"La evolucin del derecho internacional y la situacin del indgena ha cambiado en todo el
mundo, es aconsejable adoptar nuevas formas". De dicho convenio se deriv:

Seguir manejando el trmino: "pueblos indgenas y tribales"

Como lo han exigido las organizaciones indgenas.

Se demanda la participacin del Estado, en el desarrollo de stos pueblos; protegiendo su

integridad y derechos.

Se pide respetar su identidad social y cultural.

Se hagan valer tambin para ellos los principios ticos y legales de dignidad, libertad y
justicia.

Respeten los derechos particulares con relacin a las tierras o territorios que ocupan o
utilizan. Y lo hagan legalmente.

Que no sean vctimas de robos y saqueos, por parte de los poderosos.

Mxico, fue uno de los dos primeros pases en dar validez universal a este Convenio; y en el
Art. 133 de esa Constitucin es ya una ley.
La AMNU (Asociacin Mexicana para las Naciones Unidas) difundi el proyecto de
Declaracin Universal Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, presentado por el grupo de
trabajo de Poblaciones Indgenas, en la ONU.
En 1947, la CNDH de la ONU, crearon una Subcomisin de Prevencin de Discriminacin y
Proteccin a las Minoras. Que en 1970 nombr al Dr. Jos R. Martnez Cobo (cubano) como
relatador sobre problemas de discriminacin al indgena, publicado en New York (1987).
Es quizs Mxico el pas del continente con ms tnias de origen indgena, pues en 1810
representaban el 60% de la poblacin, aunque hoy da apenas son el 9% de la misma, y slo
mantiene un nmero absoluto de entre 3.5 a 4.5
54 millones de habitantes distribuidos por toda la

Repblica, principalmente en el rea de Meso Amrica (zona centro, sur y sureste). Estos indgenas
hablan 51 Lenguas agrupados en 56 etnias, extraordinariamente heterogneas en nmero,
localizacin y complejidad. No obstante, el tratamiento en su Constitucin est acorde con lo
planteado por los convenios citados, estipulando en su legislacin lo siguiente:
Art. 4. "La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indgenas. La Ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos,
costumbres, recursos, formas especficas de organizacin social y garantizar a sus integrantes el
efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios en que
aquellos sean parte, se tomaran en cuenta sus prcticas y costumbres jurdicas en los trminos que
establezca la Ley".
En el caso Venezolano, aunque se reconoce la existencia de los pueblos y comunidades
indgenas, se especifica que "corresponde al Ejecutivo Nacional con la participacin de aquellos,
demarcar y garantizar el derecho de propiedad colectiva de sus tierras" Art. 119, y en el Art. 120
consagra que "El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del
Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos". Por lo tanto,
dos (2) principios fundamentales que acuerda la Constitucin Mexicana como "el Derecho de
Autodeterminacin Autnoma y Autogobierno, y el Principio de Restauracin, Reparacin y
Compensacin no son reconocidos en la legislacin Venezolana.

3.2 Aspectos Positivos y Contradictorios

Aspectos Positivos de la Modificacin Constitucional.
a) Aumento de los Derechos Fundamentales de los Indgenas venezolanos tanto en cultura,
territorio e idiomas. Se distingue el trmino de Pueblos Indgenas que le otorga sta
constitucin del que se le da en el Derecho Internacional.
b) Aumento de los Derechos Polticos, Econmicos, Sociales, Familiares, Educativos, del
Trabajo y de la Salud.
c) La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
d) Aparicin de los Referendos Revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad
de su periodo Constitucional.
e) Aparicin de otros cargos pblicos como55
El Defensor del Pueblo.

Aspectos Contradictorios de la Modificacin Constitucional.

Por otro lado, nos referiremos a algunos aspectos contradictorios de la modificacin
constitucional citada, en relacin a las garantas y calidades que esa misma Carta Sustantiva debe
acordar.
Incongruencia entre lo dispuesto en el Artculo 29 de la Constitucin ubicado en el Titulo
III "De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes. Captulo I Disposiciones
Generales"; y el artculo 285 que define las Atribuciones del Ministerio Pblico. Los artculos
contradictorios dicen lo siguiente:
"Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de
lesa humanidad, violaciones graves a los Derechos Humanos y los crmenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los
beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista"
"Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales,
as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Republica".
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el
debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer
constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el
aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o
perseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la
ley.
5. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Estas atribuciones no menoscaban el
ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los o las particulares o a otros
funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley".
56

El Fiscal General de Venezuela solicit a la Sala Constitucional que determine el contenido y

alcance del artculo 29 constitucional, el cual establece que los delitos de lesa humanidad sern
investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. El Fiscal vincula la solicitud planteada con la
decisin de un juez ordinario que admiti la denuncia incoada por varios ciudadanos por la presunta
comisin de delitos de lesa humanidad, a propsito de los hechos acaecidos durante los das
11,12,13 y 14 de abril del 2002. Opin entonces el Fiscal que tales delitos deban ser investigados
por el Ministerio Pblico."
Esta instancia se refiere a los hechos acaecidos en las fechas indicadas, cuando grupos
militares y civiles intentaron desconocer el Gobierno del Presidente Hugo Chvez, precisamente
amparndose en Artculo 350 de la Constitucin, el cual dice lo siguiente: "El pueblo de
Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad,
desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y
garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos"
Esta clusula constitucional se conoce como el Derecho a la Desobediencia Civil, que
consagran las mayoras de los textos constitucionales, pero que con la figura del referendo
Revocatorio quedara como una excusa para acciones contrarias a la propia Constitucin
Venezolana.

57

CONCLUSION
Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran
fuerza mora y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho interno de
numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos
humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar
la regulacin del orden geopoltico contemporneo.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una referencia clave
en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia
colectiva de muchas sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la
filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la
existencia de los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, ya que
existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente.
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las
obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los
derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de
interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige
que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La
obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el
disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar
nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.
En conclusin, destacamos los Derechos Humanos, no slo desde la relevancia que han
adquirido a nivel jurdico en las democracias Occidentales, sino como el sustrato sobre el que debe
nutrirse la humanidad, tratando de preservarlos, por aquellos que tuvieron la suerte de nacer all
donde no se reconocen, ni se respetan.

BIBLIOGRAFA
58

Serie Tener Derechos No Basta, N 1. La Declaracin Universal de los Derechos

Humanos Edicin y distribucin: Provea

Serie "Tener derechos no basta", N 2. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela Edicin y distribucin: Provea

Jordi Bonet Prez. Historia y evolucin de la proteccin de los derechos humanos

Ricardo Azael Escobar Delgado. 2011. Los derechos humanos: concepto, Visin

y recorrido histrico

59