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Graduao Tecnolgica : Gesto de Comrcio Exterior e Logstica

Disciplina : Organizao da Estrutura Porturia .


Prof. Luiz Cabral
Bacharel em Cincias Nuticas CIAGA 1984
Masters Certificate of Competency CIAGA - 1994
Oil Pollution Act Course -

Noruega 1996

Especializao em Seguros P&I United Kingdom Mutual SteamShip


Assurance - UK P&I Club . Inglaterra & Estados Unidos 1999.
Especializao em Meio Ambiente MBE- UFRJ - (COPPE) - 2001
Especializao em Gerncia de Riscos MBA - UFF - 2006
Mestrado em Engenharia Ocenica - UFRJ(COPPE) -2010
Anatomy of Shipping Cambridge Academy of Transport Inglaterra - 2011
Direito Martimo (Maritime Law Short Course) Universidade de Southampton
Inglaterra- 2012
cabral@petrobras.com.br

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Disciplina : Organizao da Estrutura Porturia .
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Conceito Histrico de Porto


Porta de acesso/entrada nos pases . Normalmente localizavam-se em
locais abrigados de ventos, dentro de baas. A utilizao majoritria de
mo de obra na maioria das operaes , com poucos aparelhos
mecanizados para realizar o trabalho de carga e descarga das
embarcaes.

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Conceito de Porto Moderno


Lugar seguro, possuindo equipamentos multiuso para realizar com eficincia e
segurana a movimentao de carga(carregamento/descarga ), alm de instalaes
preparadas para armazenagem de mercadorias em transito e ou que aguardam
despacho aduaneiro. A movimentao de passageiros em Terminais de embarque e
desembarque tambm uma caracterstica desse novo porto.
Porto de Cingapura

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Conceito Econmico
Interface entre setores produtores ou consumidores e o transporte de seus produtos
ou insumos. Os primeiros geram a oferta e os segundos a demanda, que pode ser
ou no sazonal.

Porto de
Shanghai

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Funes de um Porto
1.Prover facilidades adequadas e eficientes ao
escoamento das cargas do comrcio martimo;
2.Prover acesso martimo seguro aos navios.
3.Prover acessos de e para rodovias, ferrovias, hidrovias, dutovias.
4. Suprir abrigo, servios de abastecimento, manuteno, reparos,
docagens e demais necessidades das embarcaes que aportem
naquele local.

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Conceitos Bsicos
Porto organizado
Porto organizado: o construdo e aparelhado para atender as
necessidades da navegao e da movimentao e armazenagem
de mercadorias, concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e
operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade
porturia
Porto organizado, portanto, o conjunto de instalaes
porturias e de infra-estrutura de proteo e acesso aquavirio que
tem como objetivo a prestao de servios pblicos porturios pela
Unio, diretamente ou mediante concesso, consistentes na
movimentao e armazenagem de mercadorias destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio.

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Conceitos Bsicos
rea do Porto organizado
As instalaes porturias do respectivo porto , tais como piers,
cais, terminais, dolphins, bacias de evoluo e reas de fundeio.

Porto
Complexo localizado na costa martima ou em rios ou lagos, que oferece s
embarcaes as condies para entrada e fundeio. composto por vrios terminais,
equipamentos porturios, fundeadouro, canal de acesso, bacia de evoluo,
vias de acesso ferrovirias, rodovirias, fluviais, etc.

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Conceitos Bsicos
Terminal Porturio
Unidades menores de um porto, administradas independentemente por
operadores privados ou (sendo estatal) pela Unio,Estado, ou
Municpio. Podem ser compostos por um ou mais beros de atracao,
normalmente especializados em tipos de cargas ou de navios.

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HUBPORTS
Portos concentradores de cargas. Esses portos encontram-se conectados
a portos regionais ou ainda internacionais prximos a sua rea de atuao,
que so conhecidos como feeders(portos secundrios). Normalmente os
navios com maior capacidade de transporte de cargas e que dessa forma
necessitam de maiores profundidades para operar, acessam esses portos
e deixam suas mercadorias que sero embarcadas em navios menores
destinados aos portos que apresentem menor demanda e menor calado de
acesso s suas instalaes.
Porto de Roterdam

Porto de Hong Kong

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Definio da diviso dos HUB PORTS

Hub mundial: presta servio a naes que circundam os principais


oceanos, ou portos de mais de um continente;

Hub regional: presta servio ao comrcio de uma linha costeira


completa de um continente;

Hub sub-regional: presta servio a mercados de uma parte de um


continente.

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Hierarquizao dos HUB PORTS

Hub mundial: 6.000 a 12.000 TEU;


Hub regional:: 3.000 a 6.000 TEU
Hub sub-regional:: 1.000 a 3.000 TEU

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Requisitos Fsicos de HUB PORTS

Localizao fora de permetros urbanos, de forma a no congestionar o fluxo


virio ou ser por ele prejudicado;
Canais de acesso martimo com grande profundidade(acima de 16 metros);
Grandes reas para armazenamento de mercadorias, que sero
transferidas por transbordo;

Excelentes acessos rodo-ferrovirios,integrando-se aos transportes


multimodais;

Alto grau de mecanizao, para garantir eficincia e alta produtividade,


reduzindo movimentos manuais .

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Filme sobre o Porto de Roterdam

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Filme sobre o Porto de Roterdam

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Delta do Niger
Esturio do Rio da Prata

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Regulamentao do Setor Porturio


At 1975, o setor era regulamentado pelo Departamento Nacional dos Portos e Vias
Navegveis(DNPVN) e administrado pelos Estados ou por empresas concessionrias.
Por meio da Lei n 6.222, de 1975, foi criada a Portobrs, empresa Publica com a
finalidade de construir, administrar e explorar os portos e vias navegveis interiores,
exercendo a fiscalizao sobre tais atividades. A Portobrs detinha ainda, o controle
das empresas Docas que administravam um ou vrios portos em um mesmo estado.

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Extino da Portobrs

Em abril de 1990, com a promulgao da Lei n 8.029, o Governo


dissolveu a Portobrs, dando incio a reestruturao do setor sob
a tica da descentralizao . Foi criado o Departamento Nacional
de Transporte Aquavirio (DNTA) que assumiu s atribuies da
extinta Portobrs .

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Lei dos Portos


Em 25 de fevereiro de 1993, a Lei n 8.630, conhecida como Lei dos Portos, deu
incio ao processo de modernizao da estrutura porturia, abrindo espao para
delegao das instalaes porturias , sob 2 formas:
a) Contrato de arrendamento, celebrado com a Unio no caso de explorao direta, ou
com sua concessionria, sempre atravs de licitao, quando localizada dentro dos
limites da rea do porto organizado.
b) Autorizao do rgo competente, quando se tratar de Instalao Porturia Pblica
de Pequeno Porte, de Estao de Transbordo de Cargas ou de Terminal de uso
privativo, desde que fora da rea do porto organizado, ou quando o interessado for
titular do domnio til do terreno, mesmo que situado dentro da rea do porto
organizado.

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Explorao da Instalao Porturia


Dois tipos de Modalidade:

a) Uso Publico
b) Uso Privado
O modelo privado poder ser : exclusivo, para movimentao de carga prpria; misto,
para movimentao de carga prpria e de terceiros; de turismo , para movimentao
de passageiros; e estao de transbordo.

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Modelos de Explorao da Atividade Porturia


PORTO PROPRIETRIO (Landlord-Port): A Autoridade
Porturia proprietria da rea e concede as instalaes a longo
prazo para a operao da iniciativa privada, a quem cabe toda a
superestrutura. Exemplo : Brasil
PORTO DE SERVIO (Operating Port): A Autoridade Porturia
disponibiliza todas as instalaes e servios requisitados pelo navio,
pelo dono da carga e pelo transportador terrestre, incluindo as
operaes porturias e os servios gerais, todos da responsabilidade e
competncia de uma organizao nica. Exemplo : Blgica
PORTO INSTRUMENTO (Port-Tool): A Autoridade Porturia
executa as obras , adquire e instala os equipamentos de movimentao
de carga que sero utilizados pelas empresas contratantes(privadas).
Exemplo : Frana .

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Formas de Parceria
Modelos de Autoridade
Porturia
Infraestrutura

Superestrutura

Fully Privatized Ports

Landlord Port

Tool Port

Service Port

Operao
Porturia

Privado

Pblico

Privado

Pblico

Privado

Pblico

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Marco Legal e Poltico

Filme sobre o Porto de Roterdam

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Principais Atores da Regulao dos Portos no Brasil
Ministrio dos Transportes: Gere a coordenao , alm de formular
e supervisionar a politica nacional para todos os portos.
Departamento Nacional de Infra-Estrutura em Transportes(DNIT):
Administra os recursos proveniente da Unio para os projetos e
obras visando manuteno e restaurao da rede porturia.
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios(ANTAQ): Prope normas e padres
para disciplinar a explorao da infra-estrutura porturia; Autoriza a instalao de
terminais de uso privativo, instalaes porturias pblicas de pequeno porte e
estaes de transbordo de carga, alm de fiscalizar as atividades das administraes
porturias .
Secretaria Especial de Portos (SEP) Tem a misso de
desenvolver e formular polticas dos portos , alm de sua infraestrutura. .

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Estrutura de Estado

Filme sobre o Porto de Roterdam

Fonte : ANTAQ

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Principais Atribuies da SEP

Formulao
de
Polticas
e
Diretrizes
desenvolvimento e fomento do setor porturio.

para

Promoo, Execuo e avaliao de medidas, programas e


projetos de apoio ao desenvolvimento da infra-estrutura e
da superestrutura de portos e terminais porturios
martimos.

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Aes Principais da SEP

Realizar
investimentos
em
porturia(exemplo
: Programa
Dragagem PND);

modernizao
Nacional de

Promover investimentos em infra-estrutura de acesso


aquavirio e terrestre.

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Progama Nacional de Dragagem 2011/2014

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A Secretaria de Portos vai informatizar totalmente os portos brasileiros. O objetivo


integrar os agentes envolvidos nas operaes porturias, eliminando o manuseio de
vrios formulrios e papis. O projeto Porto sem papel estabelece um documento
virtual nico que vai processar e distribuir, em tempo real, as informaes
necessrias ao funcionamento do setor. A ao vai reduzir, em mdia, 25% o tempo
de estadia dos navios no porto. Como resultado, os terminais tero sua eficincia e
competitividade ampliadas, alm de registrarem significativa reduo dos custos
operacionais.

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CAP CONSELHO DE AUTORIDADE PORTURIA


Fundamentao Legal do CAP
Lei n 8.630/93 Institui o Conselho de Autoridade Porturia;
Lei n 10.233/01 D competncia ANTAQ para indicar o Presidente do CAP,
representante do Governo Federal;
O Ministro dos Transportes designa os Conselheiros do CAP.

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Natureza das Competncias Legais do CAP
Normativas
Norma visando o aumento da produtividade
Regimento Interno do CAP
Normas de pr-qualificao dos operadores porturios
Regulamento de Explorao do Porto
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento PDZ
Homologatrias
Valores das Tarifas Porturias
Horrio de funcionamento do Porto
Opinativas
Programa de Investimento
Programa de obras, aquisies e melhoramento da infraestrutura
Porturia.

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Principais Funes do CAP


Regulatria
Observao do Regulamento de Explorao do Porto
Defesa da concorrncia
Estimular a competitividade
Fiscalizadora
Proteo do meio ambiente
Operao porturia
Melhoramentos da infra-estrutura
Promotora da Atividade
Racionalizao do uso das instalaes
Fomento da ao industrial
Desenvolvimento de mecanismos para atrao de cargas
Reduo dos custos
Com o Ministrio dos Transportes
Integrao da Poltica dos Transportes (Subsetor Porturio)
Informaes sobre atuao do CAP e da Gesto Porturia

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Autoridade Porturia(AP)
Entidade sob controle governamental, cuja finalidade administrar os portos
organizados, arrendando os seus terminais iniciativa privada, para estimular a
atividade econmica e garantir padres de servio competitivos, preservando o
meio ambiente e atuando em busca da melhoria contnua, em benefcio da
sociedade. Suas funes so:
Pr-qualificar Operadores Porturios;
Fiscalizar ou executar obras de infra-estrutura e acesso aquavirio;
Estabelecer o horrio de funcionamento;
Manter o calado do Porto, o balizamento do canal de acesso e da
bacia de evoluo;
Estabelecer reas de fundeadouro, autorizar e sinalizar o trfego
na rea do porto;
Promover arrendamentos de reas e instalaes;
Fiscalizar operaes porturias

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Companhia DOCAS
Autoridades Porturias
Companhia

Portos administrados
Companhia Docas do Par (CDP) - que administra os
portos de Belm, Santarm e Vila do Conde
Companhia Docas do Cear (CDC) - que administra o Porto
de Fortaleza
Companhia Docas do Rio Grande do Norte (Codern) que administra os portos de Natal e Macei, alm do Terminal
Salineiro de Areia Branca
Companhia Docas do Estado da Bahia (Codeba) - que
administra os portos de Salvador, Ilhus e Aratu
Companhia Docas do Esprito Santo (Codesa) - que
administra os portos de Vitria e Barra do Riacho
Companhia Docas do Rio de Janeiro (CDRJ) - que
administra os portos do Rio de Janeiro, Niteri, Angra dos Reis
e Itagua
Companhia Docas do Estado de So Paulo (Codesp) que administra o Porto de Santos

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Operador Porturio (OP)


Pessoas jurdicas qualificadas pela AP para operar, movimentar e armazenar
cargas nos portos organizados.
Responsabilidade civil sobre danos infra-estrutura ou instalaes porturias,
navios ou mercadorias que movimentar;
Remunerar os
Avulsos(TPA);

servios

prestados

pelos

Trabalhadores

Porturios

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rgo Gestor de Mo-de-Obra (OGMO)


Estabelecer vagas para TPAs e expedir seus
documentos de identificao;
Manter registros dos TPAs e administrar seu
fornecimento aos Operadores Porturios;
Promover treinamento dos TPAs;
Arrecadar e repassar para os TPAs os valores
relativos remunerao que lhes for devida pelos
Operadores Porturios.

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Sindicatos de Trabalhadores Avulsos


Estiva: Equipe que movimenta cargas a bordo dos navios
(arrumao, peao e desapeao), bem como as operaes de
carga, descarga com equipamentos de bordo.
Capatazia: Equipe que movimenta cargas nas instalaes
porturias (recebimento, conferncia, transporte interno,
abertura de volumes, arrumao e entrega), bem como as
operaes de carga e descarga de navios com equipamentos de
terra.
Conferentes: Equipe que conta as unidades de carga
carregadas e descarregadas, confere a sua pesagem, verifica o
estado das mercadorias, anota as suas caractersticas,
procedncia ou destino, etc.

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Sindicatos de Trabalhadores Avulsos


Consertadores: Equipe que repara as embalagens de
mercadorias nas operaes de carga e descarga de navios,
restaura suas marcas, etiquetas, carimbos, etc.
Vigias: Equipe que controla a entrada e a sada de pessoas e
mercadorias a bordo dos navios atracados ou fundeados.
Bloco: Equipe que atua nas atividades de limpeza e
conservao dos pores e tanques dos navios (batimento de
ferrugem, pintura, reparos de pequena monta e servios
correlatos).
TERNO DE ESTIVA: Conjunto de trabalhadores porturios avulsos
definidos no Acordo Coletivo de Trabalho, qualitativa e quantitativamente,
para executar cada tipo de trabalho realizado nos navios

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Filme sobre expanso do Porto de Roterdam

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Porto sem Papel


Principais Benefcios
Reduo de papel em 100%. Toda informao trocada eletronicamente.
Reduo substancial da complexidade na troca de informao .
Significativa reduo da burocracia processual e administrativa de um porto..
Reduo dos atrasos no transito porturio e aumento da eficincia do transporte de
mercadorias e despacho aduaneiro: 3 a 4 dias para 1 a 2 horas.
Elevado controle de mercadorias por parte das autoridades porturias de sade,
aduaneiras e martima no suporte evaso e fraude fiscal .
Significativa reduo de custos de infra-estrutura e tempos administrativos para toda
a comunidade porturia.

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Porto sem Papel

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Filme sobre o Porto de Roterdam

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ATUALIZAO
Medida Provisria n 595 de 06 de Dezembro de 2012
.
Dispunha sobre a explorao direta e indireta, pela Unio, de portos e
instalaes porturias e sobre as atividades desempenhadas pelos
operadores porturios, e d outras providncias

Relator : Senador Eduardo Braga

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Nova Forma de Outorga :


Menor preo e Maior Volume Movimentado.

Portos sero dimensionados de acordo com planos


de Negcio.

MP dos Portos sancionada por Dilma com 13 vetos(Junho de 2013).


Presidente Dilma vetou prorrogao automtica da concesses por mais 25 anos,
ponto que foi negociado no Senado com os partidos aliados. Agora, texto voltar para
avaliao do Congresso

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Lei n 12.815 de 05/06/2013.


Dispe sobre a explorao direta e indireta pela Unio de portos e instalaes
porturias e sobre as atividades desempenhadas pelos operadores porturios;
altera as Leis nos 5.025, de 10 de junho de 1966, 10.233, de 5 de junho de 2001,
10.683, de 28 de maio de 2003, 9.719, de 27 de novembro de 1998, e 8.213, de
24 de julho de 1991; revoga as Leis nos 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, e
11.610, de 12 de dezembro de 2007, e dispositivos das Leis nos 11.314, de 3 de
julho de 2006, e 11.518,