La reforma a la administracin publica.

Estrategia

para

la

reforma

al

estado

denominada

programa

de

renovacin de la administracin pblica. (PRAP) Tuvo un costo de 20

millones de dlares entre 2003 y 2008 financiado parcialmente por el BID.

El diagnostico antes de la implementacin fue:

-Deficiencias en macro procesos claves
- La alta complejidad administrativa
- Y la diversificacin institucional excesiva
-Alto gasto de funcionamiento.
La reforma se enfoc en consolidar el ESTADO COMUNITARIO lo que
conllevara reformas de carcter estructural y transversal.
La reforma apuntara a dos objetivos finales y otros intermedios:
1. la consolidacin de un estado eficiente, calidad en la prestacin de los
servicios pblicos, en la promocin de la equidad, la eliminacin de la
corrupcin, y la legitimidad del Estado.
2. Los objetivos intermedios serian, aplicar la modernizacin de la
gestin publica, el establecimiento de un Estado gerencial caracterizado
por la responsabilidad Fiscal.

REFORMAS

VERTICALES:

Son

aquellas

que

al

intervenir

los

ordenamientos de cada sector administrativo afectan a "la infraestructura

institucional" es decir " las instalaciones organizacionales". Entre las
mltiples reformas en que se suprimieron o liquidaron estn: INAT, INCORA,
INPA, DRI, TELECOM, INRAVISION, EMPRESAS DE SERVICIO DE TELEVISION
PUBLICAS. IssEPS, INURB, CARBACOL, FNCV Y FERROVIAS.
Se fusionaron, entre otros, el ministerio de comercio exterior y de
desarrollo econmico, el de interior y el de justicia, el de trabajo y seguridad
social y el de salud.
Se crearon entre otras: INCODER, COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S. A,
AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS, SOCIEDAD PROMOTORA DE
ENERGA DE COLOMBIA, Y INCO.

VACIOS DE LAS REFORMAS "VERTICALES"

El vaco tiene que ver con tres premisas fundamentales de la reforma.

PUBLICIDAD, DISCUSIN, Y CONSENSOS.

INTENCIONES

BALANCES

DE

LAS

REFORMAS

TRANSVERSALES:
Sobresalen las relativas a la gestin presupuestal, la racionalizacin de
la intervencin del Estado en la economa, la contratacin estatal, la
gestin jurdica, los ajustes al empleo pblico, la integracin de la
informacin para la gestin publica, la simplificacin de trmites y la
gestin de los activos del estado.

CONCLUSIONES:
La administracin pblica se ha desenvuelto en medio de reformas
importantes, las que dejan sin duda resultados positivos, y reservas en
otros.
Hay que rescatar el esfuerzo gubernamental por avanzar en reformas
transversales sostenibles, que potencien la gestin hacia un Estado
eficaz.
Las

reformas

verticales

en

muchos

casos

presentan

serias

equivocaciones, por el corte fiscalista de las medidas y por errores de

apreciacin sobre el sentido de la economa institucional.

Falta de eficacia y diseo institucional acordes con las exigencias

de la intervencin pblica.
Se

carece

de

bsqueda

reconfiguracin del estado.

de

consensos

sobre

el

proceso

de