AULA 10.

1
CONTRATO ADMINISTRATIVO (Continuao).
(...)
* O contratado tem garantido o Equilbrio Econmico Financeiro (manter
margem de lucro) mesmo que ele ou Estado tenham dado causa ao
desequilbrio.
Mesmo diante de situaes imprevisveis, o Estado tem o dever de
reequilibrar o contrato.
Por isso, a AP tem de fazer alguns pagamentos acessrios:
1) Correo monetria: a atualizao da moeda a fim de manter o
valor real do lucro. Evita que a inflao desgaste o valor real da
moeda.
2) Reajustamento de preos: a inflao gera um aumento dos
custos/insumos do contrato, o que gera a necessidade de que o
Estado repare esse aumento.
- Ex: Em contrato de R$ 10 mil, R$ 8 mil so custos e R$ 2 mil
lucro. Fazendo correo, o contrato iria para R$ 10.200, porm
os custos aumentaram para R$ 8.400. Dessa forma, a AP ter
ainda que aumentar em mais R$ 200 para o reajustamento de
preos a fim de manter a margem de lucro do particular.
3) Recomposio de preos: em algumas situaes, o reajuste de
preo no consegue fazer face ao real preo dos insumos, porque
uma situao imprevisvel desequilibra a relao contratual e
aumenta demasiadamente o preo dos insumos.
Nesse caso, a AP deve lanar mo da Recomposio/Reviso de
preos.
Essas situaes imprevisveis so tratadas pela Teoria da Impreviso:
1) Caso fortuito/fora maior.
2)
Interferncias/Sujeies
imprevistas:
So
situaes
preexistentes no contrato, mas que as partes no sabiam.
- Ex: Contrata uma empresa para fazer uma obra, porm,
durante a execuo, descobre-se que o terreno
pantanoso, o que no tinha sido indicado no estudo de
impacto da obra.
3) Fato do prncipe: A AP, atuando fora do contrato 1, acaba
atingindo o contrato indiretamente.
- Ex: Unio contrata empresa de transporte para seus
servidores. Depois do contrato celebrado, a Unio triplica
a alquota da CIDE-Combustvel, o que repercute no
aumento de preo dos combustveis.
- Ex: Municpio de Salvador contratou empresa de
transporte pblico. Porm, durante a execuo do
contrato, o Municpio edita lei dando gratuidade de
transporte pblico a todos os estudantes das escolas
municipais. Isso causa um desequilbrio no contrato.
4) Fato da Administrao: Ocorre sempre quando a AP, atuando
dentro do contrato, desequilibra a relao contratual, gerando
atrasos e aumento dos custos. Trata-se de um inadimplemento
da AP.
1 Atuando como poder pblico, de forma geral abstrata. Atua como prncipe.

- Ex: AP no desapropria terreno necessrio para

construo de obra.
- Ex: AP no expediu ordem de servio para obra.
* QUESTO: Se o Estado da BA contratou empresa de
transporte e no meio da execuo do contrato da Unio
aumentou a alquota da CIDE-Combutvel, o que atinge o
contrato citado e gera direito de recomposio dos preos.
Trata-se o caso de Fato do Prncipe? No, nada mais que Caso
fortuito/Fora maior. Com exceo de JOS DO SANTOS
CARVALHO FILHO, que afirma tratar-se de Fato do Prncipe, a
doutrina majoritria entende que, para que seja Fato do
Prncipe, o mesmo ente federativo que celebrou deveria ter
atuado fora do contrato. Como o Estado da BA celebrou o
contrato e a Unio aumentou o tributo, a atuao da Unio
nada mais do que uma situao inesperada.
* Durao do CA: Todo CA deve ter prazo determinado (Lei 8666, art. 55, IV).
* Todavia, isso no uma verdade absoluta. H uma discusso acerca
da Concesso de direito real de uso, prevista no Decreto 273/67. Esse
decreto dispe que a concesso de direito real de uso para fins de
regularizao fundiria e para industrializao e urbanizao de reas
pblicas pode ser feita sem prazo determinado.
Claro que desde a criao da Lei 8666/93, ficou expresso a vedao a
celebrao de CA por tempo indeterminado. Assim, a partir de 1993,
os CA de Concesso de direito real de uso no podem ser celebrados
por prazo indeterminado. Contudo, os contratos dessa espcie,
firmados antes de 1993, sob a gide do Decreto 273/67, podem estar
vigentes at hoje.
- O art. 57 da Lei 8666 estabelece a regra de durao do CA, qual
seja, a de que o prazo do CA corresponde durao do Crdito
Oramentrio. Como no Brasil o Crdito Oramentrio tem vigncia
de 1 ano, a regra que o CA dure no mximo 1 ano.
*OBS: No direito brasileiro, h 3 leis oramentrias:
1) Lei Oramentria Anual (LOA): prev todas as
despensas e receitas do oramento no perodo de 1 ano.
2) Plano plurianual (PPA): estabelece o que se chama de
despesas de carter continuado, que so as despesas
que extrapolam 1 exerccio. Assim, ele tem uma vigncia
de 4 anos, no coincidentes com a legislatura.
- Ex: A Dilma entrou em 2010. Assim, ela vota o
Plano Plurianual de 2011 a 2012, 2012 a 2013,
2013 a 2014 e no primeiro ano do prximo
governo.
3) Plano de Diretrizes Oramentrias (PDO): traas as
metas e diretrizes a serem observadas pelo oramento
publico.
* EXCEES (No cobradas em provas de Direito Administrativo
Ver 0:21:15):
1) Previso na PPA: Se o CA tiver previso no PPA, pode
ter durao de at 4 anos.

2) Prestao de servios contnuos/continuados 2: nesses

servios, a lei estabelece que esse contratos podem
sofre sucessivas prorrogaes (a cada 1 ano), at
contabilizar no mximo de 60 meses.
- A durao originria desses CA a do crdito
oramentrio, de 1 ano, mas aps todas as
prorrogaes ele pode chegar ao mximo de 60
meses.
- art. 57, 4, da Lei 8666 pode ainda haver
excepcionalmente, por situao de interesse
pblico devidamente justificado, uma prorrogao
de mais 12 meses3 do CA de servio continuado.
3) Aluguel de equipamentos e programas de informtica:
podem ter prorrogaes sucessivas de at no mximo 48
meses.
4) Incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24 da Lei 8666:
podero ter vigncia de at 120 meses.
- Diz respeito a situaes de dispensa de licitao.
- Alterao recente, inserida em 2010.
* Essas so 4 hipteses expressas em lei. Porm, a
doutrina e jurisprudncia so pacficas no sentido de que
a regra de que o CA deve durar o prazo do Credito
Oramentrio tem uma exceo extralegal. Isso porque
h CA que no geram despesa, ou seja, no vinculam
crdito oramentrio. O exemplo clssico o Contrato de
Concesso de Servio Pblico, no qual a empresa
remunerada pelo usurio do servio, e no pela AP. Ex:
transporte
pblico,
energia
eltrica,
telefonia,
televiso, ...
Contudo, isso no quer dizer que esses CA podem ser
celebrados por prazo indeterminado, mas sim que no
esto limitados pela regra do art. 57 da Lei 8666 e
podem ser firmados com prazo mais estendidos.
- Geralmente, essas empresas Concessionrias
precisam de prazo maior para conseguirem
amortizar o investimento que tiveram que fazer
para prestarem o servio.
AULA 10.2
* Prorrogao: a Lei 8666 ainda estabelece as possibilidades de
prorrogao do CA, desde que observados os limites de
vigncia previsto em lei.
- Ex: um CA que pode durar 12 meses pode ser
celebrado por 6 meses e prorrogado por mais 6 meses.
2 No servio pblico essencialmente. So servios continuados
necessrios ao funcionamento do rgo, p. ex., limpeza, segurana,
manuteno predial, ...
3 Alm do limite de 60 meses (60 + 12).

- Ex: um CA de prestao de servio contnuo pode ser

prorrogado sucessivamente de 12 em 12 meses at
completar 60 meses.
- Para que haja prorrogao, a AP ter que comprovar 3
requisitos (cumulativos):
1) Contrato vigente: no tem como prorrogar o CA
que j acabou.
2) Vantajosidade da prorrogao: a AP deve
demonstrar que mais vantajoso prorrogar o CA
vigente do que realizar um novo procedimento
licitatrio.
- Isso feito por meio de pesquisa de
mercado.
3) Previso no Edital, no CA e autorizao do poder
pblico.
* Subcontratao: a princpio no pode haver a subcontratao de todo
objeto do contrato, pois essa subcontratao configuraria fraude licitao.
Ex: Seria muito fcil uma empresa inabilitada para licitao colocar uma
empresa laranja no certame.
Contudo, a lei estabelece algumas regras para ser possvel a
subcontratao:
a) Subcontratao Parcial: o licitante pode subcontratar partes do
contrato; e
b) Previso no edital e no contrato e autorizao do poder pblico.
* Modernamente, vem-se admitindo no direito administrativo a aplicao da
disregard doutrine (Teoria da Desconsiderao da Personalidade Jurdica).
Basicamente, essa teoria aplicada em sanes administrativas
decorrentes de contratos.
- Ex: Imagine que a AP aplicou uma penalidade de declarao de
inidoneidade a uma empresa.
Dessa forma, o scio administrador dessa empresa abra uma nova
empresa para contrate com a AP.
Entretanto, isso no possvel. Nesse caso, admite-se a aplicao da
teoria da desconsiderao da personalidade jurdica para atingir o
scio da empresa.
- Busca-se evitar que o scio fraude a penalidade aplicada empresa.
* No Direito Administrativo, a Exceo do contrato no cumprido diferida.
O art. 78, XV, da Lei 8666 prev que caso a AP seja inadimplente por mais
de 90 dias, o contratado pode suspender a execuo do contrato. Logo, por
90 dias o particular deve suportar o inadimplemento da AP.
Extino do CA.
- Hipteses:
1) Concluso do objeto ou advento do termo: trata-se da
extino natural do CA.
- Alguns contratos so de prestao contnua. Esses tem
um termo final no qual o contrato deve terminar.
- Outros contratos so de entrega de bens ou execuo
de obras. Nesses casos, o contrato tambm tem um
prazo, mas esse o prazo mximo em que a AP est

disposta a esperar pela entrega do bem ou concluso da

obra.
2) Anulao (ex tunc): caso em que h vcio na celebrao
contrato.
- O vcio na licitao induz vcio no contrato.
- Mesmo que o contrato seja viciado desde a
origem e a invalidade seja declarada com efeito ex
tunc, ainda assim, os servios prestados pelo
particular devem ser pagos, afinal de contas o
pagamento
feito
ao
particular

uma
contraprestao pela prestao de servio objeto
do contrato.
A AP no tem como devolver o servio prestado.
- Na Lei 8666, h uma regra que diz que os
servios
prestados
pelo
particular
contratado de boa-f devem ser indenizados
pela AP.
Logo, no basta somente a celebrao do
CA e prestao do servio. O contratado tem
de estar de boa-f. Porm a jurisprudncia,
principalmente
a
administrativa
dos
Tribunais de Contas, vem entendendo que a
exigncia da boa-f no necessria, afinal
de contas, mesmo que esteja de m-f, o
particular despendeu recursos para prestar
o servio e o Estado usufruiu dos mesmos.
Assim, ainda que o particular sofra
penalidades (multa, p. ex.) por te agido de
m-f, a fatura pela prestao do servio
no deve ser retida, pois isso seria um
enriquecimento sem causa do Estado.
- A anulao pode ser determinada pela prpria AP
no exerccio da Autotutela, ou mesmo pelo Poder
Judicirio se for provocado.
3) Desaparecimento do contratado: os CA so personalssimos
(intuitu personae).
- No caso de pessoa jurdica, por Falncia da mesma.
- Falecimento no caso de pessoas fsicas ou empresas
individuais.
4) Resciso (Lei 8666, art. 79):
a) Unilateral: feita pela AP em razo de interesse pblico
ou em virtude de descumprimento do contrato pelo
particular.
- Quando ocorre por motivo de interesse pblico
unicamente, o Estado deve indenizar o particular.
* QUESTO: E se o Estado for inadimplente, o
particular
pode
rescindir
o
contrato
unilateralmente? No. Resciso unilateral
clusula exorbitante, logo s vale para a AP.
Entretanto, conforme art. 78, XV, da Lei 8666, se a

AP for inadimplente por mais de 90 dias, o

particular pode suspender a execuo do contrato,
mas nunca rescindi-lo.
Para o particular rescindir o contrato, ter que
recorrer via judicial.
b) Judicial: aquela resciso provocada pelo particular
contratado em virtude do inadimplemento do poder
pblico.
c) Bilateral/Amigvel/Distrato4: feita por interesse de
ambas as partes.
Alguns doutrinadores mais tradicionais diziam que, por
ser o interesse pblico indisponvel, o Estado no poderia
rescindir o contrato bilateralmente.
Todavia, para prof. no h problema nenhum, pois h
interesse de ambas as partes na resciso do contrato.
No h nem interesse pblico na manuteno do
contrato, quanto interesse do particular na manuteno
do mesmo.
d) De pleno direito: ocorre todas as vezes que uma
situao alheia vontade das partes impede a
manuteno do contrato.
- Ex: Havia um contrata de limpeza em uma escola
publica. Porm, veio uma enchente e destruiu a
escola. Nesse caso, haver uma resciso do
contrato de limpeza, pois a sua execuo se
tornou invivel.
- Basicamente, as rescises de pleno direito
ocorrem quando as hipteses da Teoria da
Impreviso
(Caso
fortuito/fora
maior;
Interferncias
imprevistas;
...)
impedem
a
manuteno do contrato, no podendo fazer nem
uma recomposio de preos ou prazos.
CONTRATOS GENRICOS DA LEI 8666.
- Na Lei 8666, os contratos podem ser de:
1) Entrega de Bens;
2) Prestao de Servios; ou
- Concesso de Servio. Nestes a contratada presta o servio
e o usurio remunera o servio.
J na Prestao de Servio, a empresa presta o servio e a
prpria AP paga.
3) Execuo de Obras.
- Nos contratos de bens e servios, a AP deve apresentar um oramento que
define o valor mximo que o Estado est disposto a pagar pelo bem ou
servio5.
- Qualquer pessoa, para ter sua proposta classificada, deve respeitar
esse mximo disposto no instrumento convocatrio.
4 No direito civil, chamar-se-ia de resilio.

- Se o particular apresentar proposta com valor muito abaixo do

fixado pela AP, existe uma presuno Inexequibilidade do contrato.
- O oramento se faz por pesquisa de mercado.
- Nos contratos de entrega de bens, a AP estabelece um prazo mximo para
entrega.
- Nesses casos, no h um prazo de durao do contrato. O contrato
estar extinto no momento em que o Estado receber regularmente o
bem.
- Nos casos de prestao de servio, por tratar-se de uma prestao
contnua, a lei estabelece o prazo de vigncia em que os servios deve ser
prestados. Passado esse prazo previsto no instrumento convocatrio, o
contrato estar extinto, desde que no tenha sido prorrogado previamente.
- Antes da celebrao do contrato, a AP tem que fazer o empenho da
despesa com a demonstrao da disponibilidade oramentria.
A empresa no precisa dispor do oramento, bastava fazer uma declarao
de que havia adequao oramentria.
Alm disso, o particular deve apresentar a prestao da garantia do
contrato.
AULA 10.3
- Na execuo de obra, a AP deve definir uma planilha oramentria
detalhada diferenciando o servio, os materiais, ... Aqui no possvel se
fazer uma pesquisa detalhada de mercado.
Por isso, a contratao da obra se divide em 3 contrataes diferentes:
1) Projeto Bsico: o projeto arquitetnico. Estabelece quais so os
servios a serem prestados e os materiais a serem entregues.
nesse Projeto Bsico que se define o oramento da contratao 6.
2) Projeto Executivo: o projeto de execuo da obra, em que so
definidos prazos e metas a serem cumpridas.
3) Obra: o sujeito que vence a licitao da obra deve respeitar as
normas do projeto bsico e executivo, que estavam anexos no edital.
* No existe pesquisa de mercado para definir o valor oramentrio. O
oramento definido por meio dos projetos.
* A lei estabelece que a empresa que realizou o Projeto Bsico no
pode participar, nem mesmo por interposta pessoa 7, das licitaes
5 Esse oramento feito por uma pesquisa de mercado.
6 O projeto bsico ser acompanhado de uma planilha oramentria em que
se define o oramento da licitao. No mbito federal, h o SINAPI que
estabelece custo e ndices para a construo civil, a fim de evitar que a AP
superfature os valores das obras pblicas.
7 Ou seja, por intermdio de uma pessoa jurdica que seja administrador ou
scio majoritrio.

para o Projeto Executivo e Execuo da Obra. Isso porque, o licitante

do Projeto Bsico poderia direcionar a licitao para que ele vencesse.
Alm disso, quem realiza o Projeto Executivo tambm est impedido
de participar da licitao para Execuo da Obra.
Contudo, a lei estabelece que a AP pode, com vista a dar celeridade
obra, contratar o Projeto Bsico, e, um vez contratado, fazer uma
outra licitao somente, deixando a cargo do licitante vencedor o
Projeto Executivo e a Execuo da Obra. Assim, ao invs de ter 3
contrataes, pode-se haver somente duas:
1) Projeto Bsico; e
2) Projeto Executivo + Execuo da Obra.
- Quando o contratado realizar a Obra e convocar a AP para receber o
objeto do CA (a obra), esta ter um prazo mximo de 15 dias para
efetivar (assinar) o recebimento provisrio da obra.
Realizado o recebimento provisrio, ser criada uma Comisso que
deve fazer o recebimento definitivo, em no mximo 90 dias, contados
do momento em que foi feito o recebimento provisrio.
- O recebimento provisrio e definitivo no eximem o executor
por vcios que venham a surgir posteriormente decorrentes da
obra.
- Em qualquer CA, a AP tem o poder-dever de fiscalizar. Assim, no momento
em que o contrato for celebrado, tem de ser expedida uma Portaria
designando o agente pblico responsvel pela fiscalizao do contrato
(fiscal).
Se o objeto do contrato depender de conhecimentos tcnicos que a AP no
dispe, poder ela fazer a contratao de uma fiscalizao auxiliar.
* No contrato de Obra, embora o licitante do Projeto Bsico no possa
ser contratado para realizao do Projeto Executivo e Execuo da
Obra, a lei permite que possa ser contratado como fiscal auxiliar do
contrato.
* Contrato de Gesto.
- No tm natureza contratual. Ele tem natureza jurdica de Convnio.
- Nos Contratos, as vontades so divergentes8, j nos
Convnios estamos diante de pessoas com vontades
convergentes9.
- Os CA dependem de licitao. J os Convnios no.
- art. 37, 8, da CRFB.
- H a possibilidade de Contrato de Gesto com:
1) Particulares: d a eles a qualificao de OS;
2) Autarquias: gozam da qualificao de Agncias Executivas.
Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC (Lei
12462/2011).
- um regime de licitaes e contratos aplicvel inicialmente aos
contratos relacionados Copa e Olimpadas. Contudo, algumas

8 Estado quer o interesse pblico e o particular quer o lucro.

9 Tanto Estado quanto particular buscam o interesse pblico.

alteraes feitas em 2012 incluram outro contratos, o que para o

prof. um absurdo.
- A Lei 12462 no aplica subsidiariamente a Lei 8666, apesar da Lei
12462 repetir muitos pontos da Lei 8666, inclusive, muitos princpios
desta.
- O RDC no viola a regra da Lei 8666 que probe a criao de
novas modalidades de licitao. Na verdade, a Lei 12462, assim
como a Lei 8666, tambm lei geral de licitaes.
- A ideia era acelerar as contrataes relativas Copa e s
Olimpadas, em decorrncia da eminncia da realizao dos eventos.
- Alm disso, visava principalmente respeitar as especificidades
exigidas pelos organizadores dos eventos (FIFA, COI).
- Ex: A bola para as competies de Vlei devero ser da marca
X, e no a que seria adquirida em uma licitao convencional
de Menor preo.
- A Lei 12462 cria o rgo Autoridade Pblica Olmpica (APO),
responsvel pelos contratos da Copa, Olimpadas, Copa das
Confederaes e Paraolimpadas.
- A lei estabelece que a APO estar extinta 1 ano aps a
realizao do ltimo evento (Paraolimpadas).
- Contudo, em 2012, foram inseridas algumas regras na Lei 12462
que estipulavam que, alm da lei ser aplicada aos eventos esportivos
mencionados, tambm seria aplicada no que couber aos contratos do
PAC, do SUS e da Rede Pblica de Ensino.
- Com a Lei 12462, cria-se uma nova modalidade licitatria
denominada RDC, com suas peculiaridades especficas:
1) Comisso: composta majoritariamente por servidores, ou
seja, pela metade mais 1. Ex: Se forem 10 membros, 6 devem
ser servidores.
2) Como a inteno dar celeridade execuo dos CA, a lei
autoriza que seja contratada mais de uma empresa para o
mesmo objeto.
3) Pode haver a indicao de marca. Contudo, a lei estabelece
3 possibilidades:
a) Padronizao do objeto.
- Ex: Marcas de equipamentos esportivos para
respeitar o padro internacional que exigido
pelos organizadores dos eventos esportivos.
b) nica capaz de atender o objeto do contrato.
c) Identificao do objeto (ou similar...): aqui a marca no
est sendo apontada como a nica passvel de
contratao. A marca aqui ser apontada como forma de
facilitar aos licitantes a identificao do objeto que se
quer contratar.
- Ex: l de ao como Bombril ou similar.
4) Utilizam-se, na seleo de propostas, critrios diferenciados
da Lei 8666/93 (Melhor preo, Melhor tcnica, Tcnica e
preo e Maior lance).10
- Isso, porque esses critrios no conseguiriam atender
as especificidades dessas contrataes.
10 Lembrando que os critrios da Lei 8666 so: Melhor preo, Melhor
tcnica, Tcnica e preo e Maior lance.

* Procedimento do RDC:
* FASE INTERNA: no muda muito em relao Lei 8666.
- A Comisso formada majoritariamente por servidores
efetivos, e no por no mnimo 2 como previsto na Lei
8666.
AULA 10.4
* FASE EXTERNA:
1) Publicao: o edital publicado em Dirio Oficial e no
Site do rgo responsvel pela contratao (APO).
- No exigida a publicao em jornal de grande
circulao11.
- A lei estabelece que para contratao de bens e
servios at R$ 80 mil ou contratao de obras at
R$ 150 mil (valores do Convite), dispensa-se a
publicao no Dirio Oficial, prevalecendo
somente a publicao em Site.
poca (2012), houve muita crtica a essa regra,
pois haveria uma restrio ao Princ. da
Publicidade.
1.1)

Impugnao do edital: se for:

a) Bens e Servios: pode ser impugnado at o 2
dia til anterior a data marcada para abertura dos
envelopes.
b) Obras: pode ser impugnado at o 5 dia til
anterior a data marcada para abertura dos
envelopes.
* OBS: Diferente da Lei 8666, em que a variao
do prazo se dar em razo do impugnante ser
licitante ou no, no RDC, a variao se d em
razo do objeto do contrato.
Como especificado acima, o prazo varia conforme
o objeto da contratao.

2) Classificao/Julgamento das propostas:

- Assim como no Prego, a Habilitao feita
depois classificao, salvo se o prprio edital
determinar a inverso de fases.
- Da mesma forma da Lei 8666, as propostas so
classificada com base em critrio objetivo.
*
OBS:
A
Lei
12462
no
aplica
subsidiariamente a Lei 8666, mas a Lei
12462 repete a Lei 8666 em muitos pontos,
repetindo muitos princpios desta.
- Assim
a prpria lei do RDC prev a
Vinculao
do
Instrumento
Convocatrio,
estabelece o Julgamento Objetivo e os tipo de
licitao.
11 Hoje a publicao no site muito mais visvel do que no jornal.

- Os tipos de licitao diferem um pouco do

previsto na Lei 8666. Podem ser:
a) Menor preo ou Maior desconto;
- Ex: Em compra de passagens
areas, em que os preos so
tarifados, interessante a
aplicao do critrio de Maior
desconto oferecido pela Cia
area.
b) Tcnica e preo;
- Semelhante ao critrio da Lei
8666/93.
c) Contedo artstico;
- O edital deve definir os
parmetros do que seria o
melhor
contedo
artstico,
dentro do limite do possvel.
- Ex: Contratao do artista X
para festa de abertura do
evento esportivo.
d) Maior oferta; e
- Mesma coisa de Maior lance
presente na Lei 8666.
- Situao em que o Estado vai
alienar bens.
e) Maior retorno econmico.
-Dentro de estudos, a empresa
pode estabelecer padres de
retorno econmico para AP.
- Ex: Forma de utilizao de
estdios.
- Empate: Na Lei 12462, os critrios sucessivos de
desempate so:
a) Disputa final: a AP reabre o prazo para os
licitantes
empatados
trazerem
novas
propostas.
- Essa disputa final normalmente
desempata a licitao.
- Para prof., a melhor forma de
desempate de todas.
b) Avaliao de desempenho contratual
prvio: uma anlise dos contratos anteriores
celebrados entre a empresa e a AP.
- Prof. considera absurdo esse critrio,
pois quebra o Princ. da Isonomia em
virtude de se criar privilgio para
aquelas empresas que j celebraram
contrato com a AP em detrimento das
outra empresas que no tm histrico
de contratao com o Estado, e
muitas vezes, estas, justamente por
no terem histrico com o Estado,

poderiam executar o servio de forma

melhor.
- Alm disso, trata-se de um critrio
subjetivo.
c) Critrios da Lei 8666 - art. 3, 2.
d) Sorteio.
- Aqui o sorteio no utilizado aps
os critrios de desempate. Na Lei
12462, o sorteio enxergado como
um critrio.
3) Habilitao: so os mesmos requisitos previstos na Lei
8666.
- A Lei 12462 repete os critrios previstos no art.
27 da Lei 8666.
- A Lei 12462 prev a possibilidade de uma PrQualificao, que semelhante ao cadastro da Lei
8666.
- Trata-se da possibilidade das empresas
apresentarem previamente no rgo pblico
todos os documentos necessrios para
habilitao em um procedimento licitatrio,
sem que haja nenhuma previso de edital.
- A Pr-Qualificao tem vigncia de 1 ano.
4) Fase recursal: assim como o prego, o RDC no tem
recurso entre as fases. Portanto, h uma fase recursal
nica.
- Contado da lavratura12 do vencedor da licitao,
haver 5 dias teis para recurso.
- Recurso tem Efeito Suspensivo.
5) Encerramento: funciona como a fase de homologao.
o momento em que a Comisso licitante entrega o
procedimento para autoridade do rgo.
A autoridade do rgo, verificando a regularidade do
procedimento licitatrio, encerra a licitao.
- Se o vencedor da licitao no quiser celebrar o
contrato, a AP pode chamar o 2 colocado, o 3, ...
e assim por diante.
- A AP no precisa chamar o 2 colocado e
seguintes na proposta do 1. Isso pode ser
feito desde a proposta no vencedora esteja
dentro do oramento apresentado pela AP e
nos padres de mercado.
- Intervalo Mnimo: Os prazos variam bastante e so diferentes da Lei
8666 (Ver Lei).
- Variam de acordo com o critrio de julgamento.

12 Como se fosse uma adjudicao.

* Contratao Integrada: em contrato de obra, a Lei 12462 prev a

possibilidade de se contratar uma nica empresa para fazer Projeto
Bsico, Projeto de Execuo e Obra.
A AP faz um Anteprojeto com uma planilha oramentria, que
estabelece por alto um valor para Obra, e simplesmente passa a
execuo do Projeto Bsico, Projeto de Execuo e Obra a um nico
vencedor.
Isso gera muitas crticas, pois o Projeto Bsico era uma forma de se
evitar fraudes (superfaturamento), pois ele detalha todos os aspectos
arquitetnicos da obra e com isso dificulta que a empresa executora
da fuja do que ali foi detalhado, evitando desvio de recursos.
Entregando-se esse Projeto Bsico a pessoa que ir executar a
licitao, muito provavelmente o prprio Projeto Bsico ser
superfaturado.
- Se no for Contratao Integrada, seguem-se as regras da Lei
8666.
- A ideia da Contratao Integrada foi idealizada com intuito de
conferir celeridade s obras da Copa e Olimpadas.
- O problema que esse modelo pode diminuir a qualidade da
obra e a garantia de isonomia dos contratos celebrados.
- Alguns alegam que a regra inconstitucional.
- Essa preocupao ganha relevo porque essa norma
estendida s obras do PAC, do Sistema de Ensino e do
SUS.