PROGRAMA DINHEIRO

DIRETO NA ESCOLA

MANUAL DE ORIENTAAO PARA APLICAO,

EXECUO E PRESTAO DE CONTAS DOS
RECURSOS DO PDDE 2013

Secretaria Municipal de Educao

Oramento e Compras
Equipe de Acompanhamento - PDDE

Sumrio
APRESENTAO ................................................................................................................................................. 4
INTRODUO..................................................................................................................................................... 4
FUNDAMENTAO LEGAL ................................................................................................................................. 4
1. LEGISLAO ............................................................................................................................................... 4
2. ORIENTAO ................................................................................................................................................. 4
2.1. COMO MELHOR UTILIZAR OS RECURSOS RECEBIDOS ............................................................................ 4
2.2. FINALIDADE DOS RECURSOS .................................................................................................................. 5
2.3. ONDE VEDADA A APLICAO DOS RECURSOS .................................................................................... 5
3. PROCEDIMENTOS PARA EXECUO DOS RECURSOS .................................................................................... 5
3.1. PLANO DE APLICAO DE RECURSOS..................................................................................................... 6
3.2. COTAES DE PREOS............................................................................................................................ 6
3.3 OS ORAMENTOS DEVERO CONTER OS SEGUINTES DADOS ................................................................ 6
4. APS O RECURSO CAIR NA CONTA ............................................................................................................... 7
5. CRITRIOS PARA AQUISIO DE MATERIAIS E/OU SERVIOS ....................................................................... 7
5.1. VERIFICAO PRVIA DA IDONEIDADE DAS EMPRESAS ........................................................................ 7
5.2. CUIDADOS AO EFETUAR PAGAMENTOS ................................................................................................. 7
5.3. NO PODE FALTAR NA NOTA FISCAL...................................................................................................... 8
6.

APS A EXECUO DO RECURSO .............................................................................................................. 9

PRESTAO DE CONTAS ............................................................................................................................ 9

7.1 OBRIGAES ACESSRIAS ........................................................................................................................... 9

7.1.2 PROCEDIMENTOS: .............................................................................................................................. 10
7.2. COMPETENCIA DA EQUIPE PDDE ......................................................................................................... 11
LEMBRETES IMPORTANTES ............................................................................................................................. 11
REFERNCIA BIBLIOGRFICA ........................................................................................................................... 13
SIGLAS .............................................................................................................................................................. 14
ANEXOS............................................................................................................................................................ 15

APRESENTAO
Considerando a extrema importncia da Prestao de Contas dos recursos provenientes
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) repassado aos Caixas Escolares e
lembrando que a mesma obrigatria para qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos.
Considerando ainda que o Municpio de Diadema possui 60 escolas vinculadas a
Secretaria Municipal de Educao beneficiadas com o Programa Dinheiro Direto na Escola
PDDE, totalizando em 2012 um repasse no valor de R$ 1.481.932,42 (Um milho, quatrocentos e
oitenta e um mil, novecentos e trinta e dois reais e quarenta e dois centavos), elaborou o Manual
de Orientaes Para a Execuo dos Recursos e Prestao de Contas do PDDE.

INTRODUO
Este manual tem como objetivo principal passar orientaes bsicas para os gestores das
unidades escolares deste municpio, beneficirias com o Programa Dinheiro Direto na Escola
PDDE, sobre a utilizao e a prestao de contas dos recursos.
Esperamos que este manual venha facilitar a aplicao dos recursos e auxiliar na
prestao de contas.

FUNDAMENTAO LEGAL
1. LEGISLAO

Resoluo N 09 de 02 de Maro de 2011;

Resoluo N 07 de 12 de 04 de 2012;
Resoluo N 21 de 22 de Junho de 2012.

2. ORIENTAO
2.1. COMO MELHOR UTILIZAR OS RECURSOS RECEBIDOS
A participao da comunidade local e do conselho escolar de fundamental importncia
para a elaborao de um plano de gastos que supra as reais necessidades da unidade escolar,
demonstrando a importncia desse programa como mecanismo de se fomentar uma poltica de
fortalecimento da participao social e da autogesto das escolas pblicas e consolidao de uma
entidade autnoma e democrtica.
Atravs de reunio com a comunidade e conselho escolar, deve-se definir as prioridades,
mediante a seleo das necessidades mais importantes da escola, pois as suas carncias so, na
maioria das vezes, superiores as suas reais disponibilidades financeiras.

2.2. FINALIDADE DOS RECURSOS

Os recursos do programa destinam-se cobertura de despesas de custeio, manuteno e
pequenos investimentos que concorram para a garantia do funcionamento e melhoria da
infraestrutura fsica e pedaggica dos estabelecimentos de ensino, podendo ser utilizados nas
seguintes finalidades:

Aquisio de material permanente, quando receberem recursos de capital-k;

Manuteno, conservao e pequenos reparos da unidade escolar;
Aquisio de material de consumo-C, necessrio ao funcionamento da escola;
Implementao de projetos pedaggicos e desenvolvimento de atividades educacionais.

2.3. ONDE VEDADA A APLICAO DOS RECURSOS

Na compra de:

Bens e na contratao de servios que individualizem sua utilizao (a exemplo de

material escolar para distribuio aos alunos), ou que concorram com o objeto de
programas institudos (como o da alimentao escolar e o do livro didtico), financiados
pelo FNDE;

Livros didticos, posto que toda escola pblica do ensino fundamental recebe do FNDE
tais livros, mas possvel a compra de livros literrios para composio da biblioteca da
escola, desde que observada, claro, a condio do uso coletivo;

No pagamento de:

Qualquer ttulo, a servidores da administrao pblica federal, estadual, do Distrito Federal

ou municipal;
De pessoal e encargos sociais;
Suspensa a possibilidade de destinao dos recursos do PDDE para capacitao e
aperfeioamento de profissionais de educao (art. 2 Resoluo N 10, de 22/03/2004);
De gneros alimentcios;
De festividades e comemoraes (coquetis, recepes, etc.);
De gua, luz, telefone, aluguel e taxas de qualquer natureza;
Combustvel, material para manuteno de veculos e transporte para desenvolver aes
administrativas;
Despesas com extratos bancrios e encargos por devoluo de cheques, alm de outros.

3. PROCEDIMENTOS PARA EXECUO DOS RECURSOS

A UEx dever reunir-se com a comunidade e conselho escolar, afim de elencar as
necessidades prioritrias da escola, bem como selecionar os materiais e bens a serem adquiridos
e/ou os servios a serem contratados, devendo ser registrados em ata os produtos e/ou servios
escolhidos e os motivos que determinaram as escolhas.

3.1. PLANO DE APLICAO DE RECURSOS

3.1.1 Aps o levantamento das necessidades prioritrias, as UExs devero elaborar o
Plano de Aplicao de Recursos, cujo modelo, encontra-se disponvel no Portal da
Educao http://www.educacao.diadema.sp.gov.br/ na pagina Programa Dinheiro
Direto na Escola PDDE.
3.1.2 As UExs devero encaminhar a Equipe de Acompanhamento Convnios
FNDE/PDDE no setor de Oramento e Compras, para que possa ser feito a anlise,
bem como efetuar o acompanhamento da execuo:
Plano de Aplicao referente aos recursos reprogramados de 2012 para 2013
dever ser entregue at o dia 13/03;
Plano de Aplicao do referente aos recursos recebidos neste ano 2013 dever ser
elaborado no perodo de 01/05 a 31/05.
Em anexo dever constar a ata da reunio realizada para elencar as
prioridades da unidade escolar.

3.2. COTAES DE PREOS

3.2.1 A UEx dever realizar a cotao de preos, tanto para aquisio de bens de
consumo e de capital, como para a execuo de servios diversos, sendo obrigatrio
obter, no mnimo, 03 (trs) oramentos de empresas diferentes.
3.2.2 As pesquisas de preos, quando no realizadas com o nmero mnimo de 3(trs)
fornecedores e/ou prestadores de servios, s sero aceitas se acompanhadas de
justificativa circunstanciada que comprove a inviabilidade de atendimento dessa exigncia.
3.2.3 Efetuar o preenchimento do formulrio de Consolidao de Pesquisa de Preos na
qual sero indicados os menores oramentos obtidos para cada item ou lote pesquisado e
cotado, com vistas identificao do fornecedor ou prestador do qual poder ser feita a
aquisio dos materiais e bens ou a contratao dos servios.
3.2.4 Efetuar a lavratura em ata de reunio do Conselho Fiscal na qual devero ser
explicitados os critrios de escolha, bem como outros esclarecimentos considerados
necessrios.

3.3 OS ORAMENTOS DEVERO CONTER OS SEGUINTES DADOS

Devera especificar, com clareza, os produtos e/ou servios cotados, seus
respectivos valores e, se for o caso, os descontos oferecidos;
Conter a razo social;
O nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ);
O endereo e o telefone dos proponentes;
O perodo de validade da proposta, que no poder ser inferior a 30 (trinta) dias;
As formas de pagamento e as condies para entrega.

4. APS O RECURSO CAIR NA CONTA

Aps o deposito do recurso na conta corrente do caixa escolar, as UExs devero efetuar a
aplicao em fundo de investimento com resgate automtico, no prazo mximo de 15 dias.

5. CRITRIOS PARA AQUISIO DE MATERIAIS E/OU SERVIOS

Constituiro critrios para seleo da proposta mais vantajosa ao errio, a oferta, pelos
proponentes de materiais e bens e/ou servios de qualidade, em preos compatveis com os
praticados no mercado e com prazos e condies de entrega ou execuo que atendam,
tempestivamente, s necessidades prioritrias das unidades escolares.
As aquisies de materiais e bens e/ou contrataes de servios sero realizadas com
base no menor preo por item ou lote, admitida a escolha com base no menor preo global da
proposta nos casos em que tal opo, justificadamente, resultar no melhor aproveitamento dos
recursos pblicos.
Considera-se:
Item, o produto ou servio a ser adquirido ou contratado;
Lote, o agrupamento de produtos ou servios similares a serem adquiridos ou
contratados;
Preo global da proposta, o montante correspondente ao somatrio dos valores
dos itens e/ou dos lotes.

5.1. VERIFICAO PRVIA DA IDONEIDADE DAS EMPRESAS

Antes da aquisio de qualquer mercadoria ou contratao de servios, obrigatrio
consultar o cadastro das empresas, verificando seus status na Secretaria da Receita Federal do
Brasil, segue os passos para efetuar a consulta.

A consulta deve ser realizada no seguinte site da internet: www.receita.fazenda.gov.br;

Aps acessar o site, selecionar a aba Empresa;

Na sequncia, na tela que se abre clicar em Cadastro;

Em Cadastro clicar em Comprovante de Inscrio e de Situao Cadastral no CNPJ;

Digitar o nmero do CNPJ da empresa e os caracteres que aparecem na tela.

Ser disponibilizado o Carto do CNPJ da empresa consultada, imprima, anexe aos

documentos de prestao de contas, sendo que no campo Situao Cadastral deve apresentar
status ATIVA.

5.2. CUIDADOS AO EFETUAR PAGAMENTOS

vedada a realizao de pagamentos antes da efetiva entrega de materiais e bens e/ou
da realizao da prestao de servios, inclusive na adoo da alternativa de compra pelas
empresas de comercio eletrnico.

5.3. NO PODE FALTAR NA NOTA FISCAL

5.3.1 DADOS DO PROPONENTE:

Nome/razo social, endereo, telefone, nmero de inscrio no Cadastro Nacional

da Pessoa Jurdica (CNPJ) e inscrio estadual (quando houver).

5.3.2 DADOS DO DESTINATRIO/REMETENTE:

O nome/razo social, sempre em nome do caixa escolar conforme descrito em

ata de constituio e/ou renovao, endereo, telefone, nmero de inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ).

5.3.3 CONSTAR OS SEGUINTES CARIMBOS:

As siglas FNDE e a destinao do repasse, conforme resoluo n 09 de 02 de

Maro de 2011 e exemplificado a seguir:

FNDE/PDDE

FNDE/ PDDE
Educao Integral

FNDE/ PDDE
Escola Aberta

FNDE/ PDDE
Acessibilidade

O atesto do recebimento do bem ou material fornecido e/ou do servio prestado

escola, com a data, a identificao e a assinatura do membro da UEx que firmou o
atesto;
Para servios
Atestamos que os 4
servios prestados na
presente nota fiscal foram devidamente
Realizados. Diadema, .........../............/.............
.........................................................................
Assinatura
Para aquisio de bens e materiais
Atestamos que os materiais relacionados na
presente nota fiscal foram devidamente
recebidos. Diadema, .........../............/.............
.........................................................................
8
Assinatura

Os fornecedores e/ou prestadores de servios devero efetuar o carimbo na nota

fiscal constando o registro de quitao da despesa efetivada, com a data, a
identificao e assinatura do representante legal do fornecedor do bem ou material
ou do prestador do servio.

6. APS A EXECUO DO RECURSO

A UEx dever reunir-se com a comunidade e conselho escolar, a fim de elencar os bens e
materiais adquiridos e os servios que foram fornecidos e prestados unidade escolar a expensas
do programa, os critrios de escolha, bem como outros esclarecimentos considerados
necessrios.

7 PRESTAO DE CONTAS
Sendo a UEx uma entidade que administra dinheiro pblico, deve-se prestar contas dos
recursos financeiros provenientes do FNDE, para o prprio FNDE, e demais rgos como a
Receita Federal, Receita Previdenciria, Caixa Econmica Federal, Ministrio do Trabalho e
Prefeitura Municipal.
Para que no haja impropriedade ou irregularidade na prestao de contas, importante
que sejam respeitadas determinaes legais que disciplinam o gerenciamento, utilizao, guarda
e prestao de contas de recursos pblicos, observando os documentos que constituem a
Prestao de Contas.
Obs.: Na pagina do PDDE no portal da Educao http://www.educacao.diadema.sp.gov.br/ voc
encontrar todos os documentos que constituem a prestao de contas. Monte uma pasta no
computador da UEx para salvar os arquivos e bom trabalho!

7.1 OBRIGAES ACESSRIAS

DIPJ Declarao realizada anualmente, no perodo de Maio e Junho (relativa ao ano
anterior), informando as movimentaes dos Caixas Escolares para a Receita Federal.
Multa por atraso na entrega: R$ 500,00
DCTF Declarao realizada mensalmente, no 15 dia til do 2 ms subsequente,
informando Receita Federal os impostos federais que tenham sido retidos nas notas fiscais dos
Caixas Escolares.
Multa por atraso na entrega: R$ 500,00
GFIP Declarao realizada mensalmente informando Receita Previdenciria e Caixa
Econmica Federal sobre a existncia de empregados no Caixa Escolar (mesmo que o Caixa
Escolar no possa contrat-los), contratao de servios de autnomos e reteno de INSS.
RAIS Declarao realizada anualmente ao Ministrio do Trabalho, informando sobre a
existncia de empregados no Caixa Escolar (mesmo que o Caixa Escolar no possa contrat-los).
Multa por atraso na entrega: Valor Mnimo R$ 425,64

GISS Declarao realizada mensalmente Prefeitura Municipal informando da incidncia

de notas fiscais de servios contratados pelo Caixa Escolar.

7.1.2 PROCEDIMENTOS:
7.1.2

Na primeira semana de cada ms as Unidades Executoras encaminharo os

documentos de Prestao de Contas, referente ao ms anterior, para a Equipe de
Acompanhamento Convnios FNDE/PDDE no setor de Oramento e Compras da
Secretaria de Educao.

7.1.3

Devero ser entregues os seguintes documentos para analise de prestao de

contas:

Notas fiscais e/ou recibos;

Cpia do cheque feito para o pagamento da despesa;
Formulrio de Consolidao de Pesquisa de Preos;
Termo de doao caso tenha comprado bens durveis (Recurso de Capital);
Ata de reunio do Conselho Fiscal conforme o item 3.2.4;
Extrato bancrio da conta corrente (deve ser apresentado do 1 ao ultimo
dia do ms, sem lacunas e dias no demonstrados no mesmo);
Extrato bancrio da conta investimento com resgate automtico (deve ser
apresentado do 1 ao ultimo dia do ms, sem lacunas e dias no
demonstrados no mesmo);

Obs. As UExs devero efetuar a entrega completa das documentaes supracitadas, pois a
entrega parcial no ser analisada, caso ocorra, ser devolvida para providenciarem os
documentos faltantes, admitida, excepcionalmente, a inobservncia desse preceito nos meses
que no houver despesas, ficando obrigatria a apresentao somente dos extratos bancrios da
conta corrente e conta investimento com resgate automtico.
7.1.4 O perodo de execuo dos recursos compreender de 01/03 a 30/03 (no caso do
recurso reprogramado do ano anterior-2012) e de 01/06 a 15/10 (para o novo
recurso creditado este ano-2013), conforme plano de aplicao, devidamente
autorizado pelo setor competente (nos casos dos programas Mais Educao e
Escola Aberta, aprovados pela coordenao dos mesmos), devendo seguir as
orientaes da Equipe de Acompanhamento Convnios FNDE/PDDE e a
Resoluo n 09 e 17 de 2011.
7.1.5 As UExs devero encaminhar os documentos de prestao de contas anual para a
Equipe de Acompanhamento Convnios FNDE/PDDE at o dia 20/01 do ano
subsequente, caso no tenha executado todo recurso no tempo estabelecido,
necessrio REPROGRAMAR sua execuo para o ano seguinte, preenchendo o
Oficio de Reprogramao de Recursos. Os recursos reprogramados podero ser
executados a partir do dia 10/02 do ano subsequente, obedecendo aos
procedimentos citados no item 3.1.
7.1.6 Devero ser entregues os seguintes documentos para anlise de prestao de
contas anual:

Oficio de entrega de prestao de contas;

10

Demonstrativos da execuo da receita e da despesa e de pagamentos

efetuados;
Conciliao Bancria;
Relao de bens Adquiridos e Produzidos;
Termo de Doao

7.2. COMPETENCIA DA EQUIPE PDDE

7.2.1 A Equipe de Acompanhamento Convnios FNDE/PDDE, por sua vez,
acompanhara todo o processo, desde o recurso reprogramado, o recurso
depositado no ano vigente, at o ltimo dia da prestao de contas (31/12),
orientando cada gestor (a), quanto a aplicao, execuo e prestao de contas
dos recursos do PDDE.
7.2.2 O cumprimento das resolues do FNDE de n 9 de 02 de maro de 2011,
Resoluo N 07 de 12 de 04 de 2012 e Resoluo N 21 de 22 de Junho de 2012,
dentre outras, receber e analisar a prestao de contas das UExs, fazendo a
anlise dos documentos: 1 (sequncias de ofcios, parecer, conciliao bancria,
demonstrativos da execuo da receita e da despesa e de pagamentos efetuados),
relao de bens adquiridos ou produzidos, termo de doao; 2 (notas fiscais
eletrnicas, recibos, cpia do cheque, formulrio de consolidao de pesquisa de
preos, atas, extrato da conta corrente e conta investimento com resgate
automtico), plano de aplicao, e os materiais adquiridos de cada nota fiscal.
Pontuando as irregularidades se houver, emitindo por fim, parecer favorvel ou
desfavorvel, acerca da aprovao, e encaminhar as prestaes de contas para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE at a data limite
estabelecida pelo mesmo.

LEMBRETES IMPORTANTES

Garanta livre acesso s suas dependncias aos representantes do FNDE, do Tribunal de

Contas da Unio e do Estado (TCU e TCE), do Sistema de Controle Interno do poder
Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimento e fornecendolhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e
auditoria.

Prazo para realizao das despesas: De 01/03 a 30/03 para os recursos reprogramados
de 2012 para 2013 e de 01/06 a 15/10 para os recursos creditados este ano;

Prazo para entrega dos documentos de prestao de contas anual pelas UExs, no setor de
compras e oramento aos cuidados da Equipe de Acompanhamento Convnios
FNDE/PDDE at 20 de janeiro do ano subsequente;

Prazo para iniciar a execuo do recurso que foi reprogramado: a partir de 10 de fevereiro
do ano subsequente a reprogramao;

Os valores destinados para cada finalidade devem ser respeitados; No pode usar valor de
custeio em aquisio de bem de capital e/ou vice-versa;

11

Verificar o saldo de recursos do FNDE do ano reprogramado, e prestar contas junto com o
valor do ano corrente;

As notas fiscais devem sempre ser em nome do Caixa Escolar;

Identificar cada Nota Fiscal com os devidos carimbos;

S sero aceitas despesas efetuadas no perodo de execuo do ano vigente, sendo at

15 de outubro de 2013;

As despesas devem ser pagas com CHEQUE NOMINAL;

No pode haver rasuras nas notas fiscais;

Movimentar os recursos do PDDE na conta especfica;

Equipamento/ material permanente adquirido ser patrimoniado pelo Setor de Patrimnio

atravs da Secretria de Educao;

Deve encaminhar Nota Fiscal na prestao de contas, para a Equipe de Acompanhamento

Convnios FNDE/PDDE e Termo de Doao para que seja efetuado o procedimento de
legalizao burocrtica. Cada equipamento/material permanente receber um n. de
registro (Tombamento);

Exigir do Banco e guardar todos os extratos bancrios, mensalmente. Observar sempre se

o extrato traz do primeiro ao ltimo dia do ms, pois se faltar um dia ser necessrio tirar
outro extrato.

12

REFERNCIA BIBLIOGRFICA
Manual de Orientaes para as Escolas PDDE-MEC/FNDE;
Medida Provisria n.455/2009;
Constituio Federal de 1988;
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964;
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996;
Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998;
Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001;
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009;
Lei n 12.017, de 12 de agosto de 2009;
Lei n 12.214, de 26 de janeiro de 2010;
Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000;
Decreto n 59.308, de 23 de setembro de 1966;
Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010;
Portaria Normativa Interministerial n 19, de 24 de abril de 2007;
Portaria Interministerial n 17, de 24 de abril de 2007;
Portaria Normativa n 27, de 21 junho de 2007;
Portaria n 448, 13 de setembro de 2002;
Resoluo n 09 de 02 de fevereiro de 2011;
Resoluo N 07 de 12 de 04 de 2012;
Resoluo N 21 de 22 de Junho de 2012

13

SIGLAS
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
UEx - Unidade Executora
EM - Entidade Mantenedora
EEx - Entidade Executora
PDDEREx Relao de unidades Executoras atendidas pelo PDDE
FEFS - Funcionamento das Escolas no Final de Semana
FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
INEP- Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
MEC - Ministrio da Educao
PDE - Plano de Desenvolvimento da Escola
PDDE - Programa Dinheiro Direto na Escola
PNLD - Programa Nacional do Livro Didtico

14
NO

ANEXOS
ANEXO: Disponvel no Portal da Educao, na pagina Dinheiro Direto nas Escolas PDDE.
http://www.educacao.diadema.sp.gov.br/
PDDE:
Relao de formulrios e documentos necessrios prestao de contas.

INFORMAES:

Consultar a Secretaria Municipal de Educao, Equipe de Acompanhamento Convnios

FNDE/PDDE, no telefone: 4072-7032;
Consultar o sitio do FNDE http://www.fnde.gov.br clicar em Dinheiro Direto na Escola;
Consultar a PDDEREx no link http://www.fnde.gov.br clicar no menu PROGRAMAS na
pagina inicial, selecionar a opo Programa Dinheiro Direto na Escola, escolha a opo
consulta, clicar no item Relao de Unidades Executoras, selecionar a opo Consulta
escola, digite o cdigo INEP da escola, este processo trar os valores disponveis e pagos
a UEx.

15

SECRETARIA DE EDUCAO