4derecho Constitucional PDF

Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________
3.
3.1
DERECHO CONSTITUCIONAL
Generalidades:
El antecedente ms remoto lo encontramos en Inglaterra y Espaa, ambos pases

establecan algunas garantas individuales que tendan a impedir las extralimitaciones del
poder real. Son:
o Las Instituciones de Aragn

o Las cartas (convenios entre el Prncipe y sus vasallos).
La mas conocida es la Carta Magna obtenida del rey Juan sin Tierra de Inglaterra en
1215 por los barones, eclesisticos y laicos. Estableca garantas relativas a la libertad de
la Iglesia y a la recaudacin de impuestos. Se concedan libertades a todos los hombres
libres de Inglaterra, goce de privilegios, fueros y costumbres.
La carta Magna era un instrumento jurdico-poltico protector de las libertades publicas y

civiles. Es un conjunto de provisiones contra los abusos de las prerrogativas reales. Para
algunos autores esta Carta protega derechos y libertades preexistentes reconocidos en:
La carta de Enrique I (1100)
La Carta de Esteban (1136)
La Carta de Enrique II (1154)
Las constituciones de Claredn (1164)
En el proceso espaol tenemos como antecedentes los fueros municipales y las Cortes
de la Edad Media.
Evolucin Histrica:
Los siglos XVII y XVIII son decisivos en el desarrollo del constitucionalismo. En el primer
siglo fue la era heroica en la historia constitucional britnica, decisivo para el triunfo de
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las ideas democrticas sostenidas por las sectas puritanas que las llevarn luego a las
colonias americanas.
El siglo XVIII contemplara la independencia norteamericana y la Revolucin Francesa,

que expandir las ideas liberales en el continente.
En cuanto a las bases ideolgico-doctrinales hay que mencionar a Althusius, que

contribuy a asentar las teoras que fundamentan la Constitucin en cuanto expresin del
poder constituyente en el pueblo.
Locke y Montesquieu insistieron en el respeto del derecho de propiedad, en la

supremaca de la Ley y en la necesidad de la separacin de poderes para garantizar la
libertad.
Montesquieu y de Lome, ensalzaron la Constitucin inglesa como paradigma de libertad

y ambos contribuyeron con sus escritos a que en Amrica y Europa se extendiese el
deseo de configurar el Estado conforme a un texto bsico y supremo.
En cuanto a los textos constitucionales hay que destacar la Peticin de derechos

(Petition of rights) de 1628 que es una verdadera declaracin y un triunfo del
Parlamento integrado por los Lores y los Comunes. Protege la libertad y seguridad
personal, libertad de domicilio, reivindic el Habeas Corpus.
Otros documentos: Habeas Corpus (1679) y Bill of Rights (1689) Inglaterra.
En Francia en vsperas de la Revolucin, varios hechos concluyen para que se divulgue

la necesidad de una Constitucin escrita: la idea de la soberana popular, el influjo
americano , sobre todo a travs de la Declaratoria de Virginia de 1776. El 26 de agosto
de 1789 se redact la Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano.

En Francia se elabora la primera Constitucin europea
que conserv la monarqua
limitando constitucionalmente su poder. (7 sept. 1791).
Las estructuras socioeconmicas. El constitucionalismo descans sobre la burguesa

comercial e industrial, as se explica su concepto individualista y formalista de la
democracia y el respeto cuidadoso de la propiedad privada.
El Constitucionalismo entre guerras. Pese al
tecnicismo que se utilizo por la
influencias de los maestros y profesores Kelsen y Preuss, fue incapaz de encajar la

presin de las masas y de orientar a las juventudes, seducidas por el irracionalismo y la
violencia. Su desagradable consecuencia fue que las Constituciones racionalizadores
del poder y fueron sustituidas por las dictaduras y los totalitarismos reaccionarios.
Frente al constitucionalismo demoliberal surgir el sovitico con la Constitucin de la

Repblica Socialista Sovitica Rusa (1918), La Constitucin de la URSS (1924) y la
Constitucin estalinista de 1936, todas ellas fundadas en la teora marxista-lenista del
Estado.
La ltima mencionada era un documento esencial en el constitucionalismo socialista, por

varias razones:
o Supone un paso decisivo en la edificacin del socialismo.
o Ha suscitado una extensa produccin bibliogrfica.
o Ha influido y servido de modelo a las Constituciones de las democracias populares.
El Constitucionalismo despus de la Segunda Guerra Mundial: A pesar de la crisis

del
Derecho
constitucional
en
el
perodo
de
entreguerras,
1919-1939,
el
constitucionalismo resurgi renovando sus tcnicas y acogiendo nuevas realidades

socioeconmicas y polticas. Se distingui:
a) Las Constituciones del mundo occidental, que apenas han innovado las tcnicas
anteriores a la guerra.
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b) Las
Constituciones de los pases del tercer mundo. Estos pases han estrenado
numerosas constituciones manifestando un autntico prurito de tener constitucin en

cuando dato jurdico comunidad internacional. En general, se han alejado de los
modelos occidentales y han adoptado instituciones que fortifican el Ejecutivo, muchas
se basan en Frentes, ,Partidos y Movimientos.
3.2 CONCEPTO:
El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Pblico interno que estudia las
normas e instituciones relativas a la organizacin y ejercicio del poder del Estado, y
a los Derechos y libertades bsicos del individuo y de sus grupos en una estructura
social.
Es la rama del Derecho Pblico que comprende las leyes fundamentales del
Estado que establecen la forma de gobierno, los derechos y deberes de los
individuos y la organizacin de los poderes pblicos.
Andr Hauriou: La misin del Derecho Constitucional es la de organizar, en el

marco del Estado-Nacin, una coexistencia pacfica del poder y de la libertad.
Pietro Garfalo: El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Pblico que

estudia la Constitucin del Estado, o sea el ordenamiento de los rganos
constitucionales del Estado y las relaciones fundamentales entre el Estado y el
ciudadano.
Eduardo Garca Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas

relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos, a
las relaciones de estos entre s y con los particulares.
Segundo Linares Quintana: El derecho constitucional es el sistema de normas

positivas y de principios que rigen el ordenamiento jurdico del Estado
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constitucional o de Derecho cuya finalidad suprema es el amparo y la garanta de
la libertad y dignidad del hombre.
3.2
IMPORTANCIA:
Un Estado no es constitucional por el mero hecho de tener una Constitucin, cualquiera

que sea la forma y contenido de esta, sino que nicamente merece la calificacin de tal
el Estado que rige por una Constitucin orientada al propsito esencial del amparo de la
libertad del individuo mediante la limitacin del poder pblico.
La finalidad del Derecho Constitucional es la garanta de la libertad y la dignidad del

individuo, mediante la sumisin del Estado, ntegramente considerado, al Derecho.
3.3
VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN.
3.4
ORIENTACION,
ANLISIS
VALORES
DEL
SISTEMA
POLTICO
GUATEMALTECO.
El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el

gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada plantea
insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales el gobierno
esta obligado a dar respuestas.
El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un

adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las
instituciones democrticas, debido al marco de legalidad.
La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico por la

Constitucin Poltica, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su aspecto
dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La Constitucin
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de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo
de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un sistema poltico. Como
pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos
instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los
Derechos Humanos.
Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de la Ley

Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones
libres y populares.
Actores del sistema poltico:
a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y

el responsable de la consolidacin de regimen de igualdad y libertad.
Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el
reclutamiento poltico, la socializacin poltica y la comunicacin poltica. El
reclutamiento poltico es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos
humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno en
el poder. La socializacin poltica se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura
poltica en la sociedad. Y la funcin de la comunicacin poltica es aquella que debe
realizar un gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la
sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos.
El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado

dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas bsicos de la
poblacin. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicacin poltica
con la sociedad civil, la nica oportunidad de comunicacin es la de las elecciones.
b) Partidos Polticos:
Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para
promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio

particular en el cual estn todos de acuerdo. Sin embargo el fin ltimo de un partido
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poltico es el de llegar al poder para poner en practica los programes que segn su
criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo.
c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son

asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo
consciente o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las
instituciones del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines.
La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las

organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presin es la Iglesia, ella
siempre ha estado en la defensa de los sectores mas desposedos del pas.
d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico
guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, ejercen influencia
sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general.
Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la

interdependencia es la caracterstica sobresaliente de la actualidad.
3.5
DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO
El derecho positivo, como conjunto de normas vigentes en un tiempo y pas determinado,

admite clasificaciones en atencin a los sectores de la vida social a los que se aplican
(Derecho pblico, Privado, internacional e interno) o a las caractersticas internas de las
propias normas (Derecho objetivo y subjetivo).
El Derecho Pblico regula la organizacin y la actividad del Estado y dems

pblicos y sus relaciones como tales ente pblicos con los particulares.
entes

El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares, es decir aquellas en que
ninguna de las partes acta revestida de poder estatal. Todos intervienen como iguales,
al menos jurdicamente, no hay entre ellos una relacin de subordinacin, sino de
coordinacin.
La opinin general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se
encuentran combinados, aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del
derecho. La creciente intervencin del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera
de su competencia, la preocupacin por las necesidades sociales y otros factores han
contribuido a que la antigua delimitacin se haga cada vez mas borrosa y vaya perdiendo
carga ideolgica.
El derecho interno est constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la
comunidad estatal.
El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados.
Criterios de Distincin:
1. Materia Pblica: prevalece un inters social o colectivo.

Materia Privada: Prevalece el inters de los particulares.
2. Esfera Pblica: hay sujetos revestidos de imperium.
Esfera Privada: las voluntades individuales estn situadas en el mismo nivel.
3. Derecho Pblico: tiene un carcter necesario e irrenunciable.
4. Derecho Privado: generalmente no es necesario ni irrenunciable.
Divisin tradicional de las ramas jurdicas:
A. Derecho Pblico:
A.1 Interno:

Derecho Constitucional: compuesto por las normas que regulan la organizacin
fundamental del Estado.
Derecho Administrativo: estudia las normas jurdicas que rigen las actividades de la
administracin es decir la actividad que desarrolla el Estado para alcanzar sus fines.
Derecho Fiscal: conjunto de normas que regulan la gestin econmica del Estado y el
sistema impositivo.
Derecho Penal: Conjunto de normas que regulan la tipificacin de los delitos y la
aplicacin de las penas y medidas de seguridad.
Derecho Procesal: Son las reglas de organizacin y procedimiento de los rganos
judiciales a travs de los cuales el Estado ejerce su funcin jurisdiccional.
A.2 Externo o Internacional:

Derecho Pblico:
regula las relaciones entre los Estados considerados como
sujetos jurdicos.
Derecho Privado: cuando se relacionan sujetos de distintas nacionalidades y se
aplican ordenamientos nacionales distintos a una misma relacin jurdica.
B. Derecho Privado:
B.1 Derecho Civil: es el derecho privado por excelencia y regula las relaciones entre
particulares considerados como personas y no con referencia a actividades especficas
que estn sometidas a otras ramas del Derecho.
B.2 Derecho Mercantil: conjunto de disposiciones que afectan a la actividad comercial.
B. 3 Derecho de Trabajo: cuyo ncleo central es la prestacin de trabajo por cuenta
ajena.
C. Otras disciplinas:
Derecho cannico, Derecho Romano, Historia del Derecho y Filosofa del derecho.
3.6
EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PUBLICO FUNDAMENTAL

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3.7
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Las fuentes del derecho constitucional son:
3.7.1 Derecho Escrito:
Las Constituciones suelen ser escritas, con la nica excepcin del Reino Unido. El principio
de escritura parece responder mejor a la exigencia de seguridad jurdica y la concepcin
garantista de la Constitucin.
Esta gnesis histrica, que tambin se cumple al otro lado del Atlntico, propicia la
formulacin escrita y solemne del mas preciado trofeo de la revolucin: la Constitucin. Sus
prembulos acostumbran a hacer profesionales de fe ideolgicas y enunciar objetivos
ambiciosos. Sus formulas de promulgacin, igualmente,
evidencia un estilo solemne y
retrico. El articulo ofrece definiciones, declaraciones e incluso explicaciones, las mas delas
veces reidas con una buena tcnica constituyente.
Una vez promulgada la Constitucin, no hay otros t4extos escritos que integren la
Constitucin formal mas que los de reforma constitucional. En algunos sistemas jurdicos
existen leyes a las que la propia Constitucin confiere un rango constitucional o
cuasiconstitucional superior a la ley
Una vez promulgada la Constitucin no hay, otros textos escritos que integren la Constitucin
formal mas que los de reforma constitucional, superior a la ley. Pero debe advertirse que esta
ampliacin de la Constitucin formal solo puede hacerse legtimamente en un Estado
democrtico de derecho, por habilitacin expresa e la propia Constitucin formal.
En conclusin la Constitucin escrita es la fuente suprema del derecho constitucional.
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3.7.2 La Jurisprudencia:
Los rganos judiciales, al aplicar la Constitucin, la interpretan, fijan o aclaran sus preceptos
mas oscuro, la adaptan a las circunstancias sociales y polticas del momento. Pero esta labor
es de mucho mayor alcance cuando se inscribe en la funcin de jurisdiccin constitucional.
La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal funcin ntegra, junto con otras fuentes, el
Derecho constitucional de pas.
An as en los pases en los que existe jurisdiccin constitucional, como en el nuestro, se

produce una judializacin del ordenamiento jurdico, pues todas las normas tienen su
fundamento y sus lmites en la Constitucin y esta a la postres, ,el os que los jueces dicen
que es.
Debemos destacar, en este orden de ideas, las denominadas sentencias interpretativas, en

las cuales se fija el nico sentido de un precepto legal conciliable con la Constitucin o las
interpretaciones inconciliables, tarea en la que de camino, acota tambin las interpretaciones
constitucionales vlidas.
A veces la jurisdiccin constitucional va mas alla y elabora
sentencias creativas, innovadores, integrativas, etc, que manipulan el texto para dotarlo de
un sentido que no parecera tener.
3.7.3 La Costumbre:
El Tribunal supremo espaol ha definido la costumbre como la norma jurdica elaborada por
la conciencia social mediante la repeticin de actos realizados con intencin jurdica.
La costumbre no es fuente de derecho si no hay una norma del ordenamiento jurdico que le
confiera tal carcter. Pero a su vez, los ordenamientos no atribuyen la naturaleza de fuente a
cualquier conducta social si no rene esos rasgos antes citados: reiteracin y creencia en su
obligatoriedad.
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Los sectores mas conservadores del liberalismo europeo concibieron la Constitucin como el
precipitado histrico de usos, tradiciones, instituciones y estructuras sociales y no como
resultado de una razn planificadores y homogenizadora del a vida de un pueblo. En esta
concepcin es la costumbre la fuente principal del Derecho constitucional, junto a las
convenciones o acuerdos institucionales que adaptan la norma vieja a las instituciones
nuevas.
El modelo en que esta concepcin se apoya es el britnico, cuya constitucin es

fundamentalmente consuetudinaria y convencional. Sin embargo el problema terico jurdico
se produce en los sistemas de Constitucin escrita, en los que la posicin de la costumbre
como fuente del Derecho es menos ntida.
En estos sistemas jurdicos, la costumbres presenta un semblante muy distinto en el Derecho

Privado y el publico, y dentro de esta todava mas diferente en el Derecho constitucional. Las
costumbres constitucionales no son populares sino orgnicas, no se producen en el
comportamiento social espontneo sino en el de los poderes pblicos, que son los
operadores jurdico-constitucionales
habituales.
Ahora bien, la Constitucin, el rgimen
constitucional, naci para frenar y limitar a dicho poderes pblicos.
Cumple funciones importantes como colmar lagunas, adaptar preceptos a situaciones nuevas
y decantar la eficacia de un precepto en una orientacin u otra. El problema surge cuando
una costumbre modifica sustancialmente la aplicacin de una norma escrita, mas aun si esta
tiene una redaccin inequvoca. Este es el problema de la costumbre contra constitutionem,
sobre el que se ha dividido la doctrina y esta ntimamente ligado al del rango que se haya de
reconocer la costumbre en esta rama del derecho.
La costumbre es costumbres por mucho que se refiera a materia constitucional, y como tal
es jerrquicamente inferior al Derecho Escrito,
al menos en el plano de validez de las
normas y en el sistema jurdico continental europeo.
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3.7.4 Las Convenciones:
Una convencin constitucional es un acuerdo, expreso o tcito,
entre rganos
constitucionales que buscan regular el ejercicio de sus respectivas facultades y relaciones

mutuas en aquellas facetas no previstas por la norma escrita o que esta ordena de manera
abierta dejando a dichos rganos cierta discrecionalidad.
Estamos ante unas reglas de comportamiento de altos rganos estatales caracterizadas por
su oportunidad, flexibilidad y no exigibilidad. Su importancia como complemento de la norma
escrita y como precisin del ejercicio de facultades discrecionales es notable. Tanto que las
convenciones constitucionales son vivero continuo de normas consuetudinarias y de Derecho
escrito, sobre todo en el mbito parlamentario.
En cuanto a la naturaleza jurdica de las convenciones constitucionales, no hay asomo de

acuerdo doctrinal, en cada ordenamiento jurdico pueden cobrar distintas significacin, sobre
todo en ordenamientos tan distantes como el britnico y el europeo continental. Se han
manifestado diversas posiciones, como ha estudiado P. Gonzalez Trevijano:
Son normas jurdicas, bien que carentes de sancin
Son normas prejurdicas o meramente sociales
Son normas jurdicias dependientes de la clusula rebus sie stantibus, esto es, de que
se mantengan las circunstancias en las que se produjeron, decayendo cuando stas
cambian.
No faltando quienes consideran el problema irrelevante o acadmico.
Cuesta diferenciar las convenciones constitucionales de las meras normas de correccin

constitucional, que son aquellas reglas de comportamiento que, ,sobre criterios de
discrecin, mutua deferencia, cortesa, etc, suelen observar los poderes pblicos en sus
recprocas relaciones.
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3. 8 RELACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS.
El Derecho Constitucional se relaciona con:
Derecho Administrativo: Su estudio abarca el desenvolvimiento ms articulado de la

organizacin trazada en principio por el Derecho Constitucional, y el sistema de
servicio pblicos, con todas la implicaciones que ello supone en cuanto al rgimen de
polica y a la garanta jurisdiccional de los derechos administrativos de los particulares.
Derecho Fiscal: Ordena un contenido patrimonial y econmico segn canones de

justicia fiscal y social.
Derecho Penal: Hay todo un sector de delitos polticos (amnista, indulto).
Derecho Judicial: El Derecho Constitucional determina las reglas cardinales a que ha

de obedecer la estructura de los tribunales y su funcionamiento justo y eficiente.
Derecho Internacional: La tramitacin y ratificacin de los tratados se opera con

arreglo a las normas del Derecho Interno de cada Estado.
Derecho de Civil: La propiedad privada ha consituido la base de las declaraciones de

derechos hasta nuestros das.
Derecho de trabajo y derecho econmico.
Derecho Natural
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Tambin mantiene relacin con las ciencias jurdicas:
Las relativas al ordenamiento del Estado: sociologa, filosofa, teora del Estado, etc.
Otras ciencias: matemticas, historia, etc.
TEMA 8 SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
8.1 Estructura jerrquica del orden estatal
8.2
La Supremaca de la Constitucin como la ms eficiente garanta de la libertad

y dignidad del individuo.
El principio de la supremaca de la Constitucin descansa en la distincin entre poder

constituyente y poderes constituidos. Fundndose el Constitucionalismo en la premisa de
que la soberana reside en el pueblo, se conceptualiza al poder constituyente como la
manifestacin concreta de esa soberana, mediante la cual el pueblo se da as mismo el
ordenamiento poltico-jurdico que regir su destino, plasmndolo en un documento
denominado constitucin.
El Poder constituyente establece determinados encargados de actuar en nombre del

Estado que reciben el nombre de poderes constituidos u rganos del Estado. Estos
poderes u rganos constituidos al haber sido creados o engendrados por el podes
constituyente, se encuentran necesariamente subordinados al mismo, debiendo ajustar
todo su accionar a lo regulado por ste.
Si la Constitucin de un Estado es la Ley suprema, la Ley de leyes constituye, entonces el

fundamento formal de validez de las normas jurdicas que le estn subordinadas. Esta
nocin es desarrollada fundamentalmente por la Teora del orden jerrquico de los
preceptos de derecho formulada por Bierling, as como Kelsen y su concepcin de la
pirmide jurdica.
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Segn Kelsen,
el derecho regula su propia creacin, en cuanto una norma jurdica
determina la forma en que otra es creada, as como en cierta medida, el contenido de la

misma.
Cuando una norma jurdica es vlida, por haber sido creada
en la forma
establecido por otra, la ultima constituye la razn de validez de la primera. La relacin

existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma norma, puede
presentarse como un vnculo de supra y subordinacin. La norma que determina la
creacin de otra, es superior a esta, la creada de acuerdo con tal regulacin, inferior a la
primera. Luego el sistema jurdico no es un sistema de normas coordinadas entre si, que
se hallan unas al lado de otras, en un mismo nivel, sino que se trata de una jerarqua de
normas. La unidad de stas esta constituida por el hecho de que la creacin de una
norma (la de grado mas bajo) se encuentra determinada por otra (de grado superior) cuya
creacin es determinada, a su ves, por otra todava ms alta. Lo que constituye la
unidad del sistema es la circunstancia de que tal regreso termina en la norma de grado
mas alto, o norma basica que representa la suprema razn de validez de todo el orden
jurdico.
Consecuencias del principio de supremaca de la Constitucin es el principio de la rigidez

de las disposiciones constitucionales.
Este principio descansa en la distincin entre poder constituyente y poder legislativo
ordinario y consiste en el establecimiento por parte del propio poder constituyente, de un
complicado y riguroso procedimiento que debe observarse para los casos de reforma o
enmienda de los preceptos constitucionales, de tal forma que una enmienda o reforma
constitucional no puede realizarse mediante el mismo procedimiento establecido para la
sancin de leyes ordinarias.
Lo complicado y riguroso del procedimiento de enmienda puede consistir, bien en otorgar

el poder de enmienda de preceptos constitucionales a un rgano distinto del legislativo
(asamblea constituyente) o bien encomendarse
al mismo organismo legislativo, pero
observando un mtodo mas estricto que el seguido para la aprobacin de leyes

ordinarias.16
Segn Linares Quintana el Principio de supremaca de la constitucin constituye la mas

eficiente garanta de la libertada y la dignidad del individuo, al imponer a los poderes
constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley
fundamental. Si los actos emanados de dichos poderes tuvieran la misma jerarqua que
las normas constitucionales, la Constitucin y con ella todo el sistema de amparo de la
liberta y dignidad humana que ella consagra, podra ser en cualquier momento dejada sin
efecto por los rganos institucionales a los cuales aquella pretende limitar en su
actuacin.
Habitualmente se mezclan 3 problemas que deben ser diferenciados: 1) el de la supremaca

de la constitucin, 2) el de su rigidez y 3) el de control de constitucionalidad de las leyes.
1. Una constitucin es superior a las leyes por el hecho de se Constitucin y no ley.

2. Una Constitucin flexible es superior a la ley aunque se pueda modificar
procedimiento legislativo ordinario.
por
Su reforma se iniciar, se tramitar y se
promulgar como reforma constitucional , con informacin suficiente y con la

consiguiente repercusin en la opinin pblica, que no puede verse sorprendida con
una reforma de la Constitucin mediante maniobras subrepticias y sigilosas, con
ocasin de una ley aprobada en comisin en medio de los varios cientos que se
aprueban durante un legislatura. Puede que su aprobacin no requiera una mayora
parlamentaria especial, pero el principio democrtico exige su tramitacin como
reforma constitucional con la publicidad suficiente.
3. Asi pues aunque el procedimiento sea el legislativo ordinario, el hecho es
extraordinario y se refleja en todo el proceso.
En conclusin ni la supremaca constitucional es una cualidad derivada de su rigidez, ni la

rigidez de un norma es expresin de su naturaleza constitucional ni de su supremaca, ya
que puede haber tambin rigidez legal.
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4. La supremaca constitucional tampoco deriva de la existencia de un sistema de control
constitucionalidad de las leyes, mas bien sucede lo contrario: algunos ordenamientos,
no todos establecen tal sistema de control porque la Constitucin es norma suprema y
para garantizar dicha supremaca. Mas an, puede haber y ha habido constituciones
rgidas no dotadas de un sistema de control de constitucionalidad de las leyes. Este
ltimo teorema aclara el verdadero sentido de la relacin entre supremaca, rigidez y
control : el control es la garanta, no la causa, de la rigidez y de la supremaca.
TEMA 10 REFORMA CONSTITUCIONAL
10.1 CONCEPTO DE REFORMA
La reforma supone aadir, cambiar, suprimir o de alguna manera alterar el texto de la

Constitucin. La reforma puede extenderse a uno o varios artculos o preceptos.
La reforma encuentra su justificacin en la necesidad de adaptacin de la constitucin a

un entorno cuyas necesidades polticias, econmicas, sociales y culturales han variado
desde el momento de crearse la Constitucin, surgiendo una inadecuacin con la realidad
actual. Otra de las razones que exigen la reforma son las denominadas lagunas
constitucionales (huecos o aspectos que el legislador no contemplo en el momento de la
redaccin de la constitucin).
Las lagunas pueden ser descubiertas si se produjeron siendo consciente el poder

constituyente de la necesidad de una regulacin jurdico-constitucional, pero que omiti
hacerlo por determinadas razones.
Las lagunas ocultas se producen cuando, en el momento de crear la Constitucin, no se

previ la regulacin de una situacin.
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10.2 PODER REFORMADOR
Los procedimientos para llevar a cabo la reforma son los siguientes:
a) El poder de reforma es atribuido a rganos legislativos ordinarios. Esto suele suceder

en las constituciones flexibles.
b) El poder de reforma puede ser atribuido a rganos legislativos ordinarios, pero con
alguna exigencia adicional:
1.
Tal exigencia puede consistir en una mayoria parlamentaria, cualificada para

aprobar la reforma como el caso de la Constitucin de Bonn, que exige que
esta mayora sea de los dos tercios de cada una de las Cmaras legislativas.
2.
Otra exigencia, en que el poder legislativo ordinario adopte una organizacin

especial.
3.
Por ltimo que el Poder Legislativo adopte la reforma mediante deliberaciones

y votos sucesivos, mediando perodos de tiempo entre ellos que permita una
prudente reconsideracin sobre la bondad o inoportunidad de asumirla.
c) A travs de organos legislativos extraordinarios como es el encomendar el poder de

reforma a una asamblea especialmente designada para realizarla.
d) El referndum constitucional, ya sea obligatorio o facultativo, se produce una
participacin del electorado en el procedimiento de reforma constitucional.
10.3 LA CONSTITUCIN ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO
Uno de los caracteres que se predica de la ley es el de su permanencia, con mayor debe
convenirle a la Constitucin, la cual , por regular los fundamentos del orden poltico y por
su muy acusada generalidad, no debera necesitar apenas cambios. La
historia
demuestra lo contrario: las constituciones de partido, las impuestas, las meramente

nominales, etc, integran el ancho mosaico de falseamientos constitucionales, cuyo
correlato es el de la inestabilidad.
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Vocacin de firmeza y de permanencia no significan pretensin de inmutablidad.
Jefferson deca que el mundo pertenece a los vivos y que por eso, no puede haber una
legislacin perpetua ni sobrepasar en duracin a la generacin que le dio la vida: Toda
Constitucin y toda ley expira normalmente a los 35 aos.
Bourdeau dice que Las Constituciones son como los vinos nobles, que nadie sabe, en el
momento de la cosecha, si envejecern bien.
Como dice Garca Pelayo,
fue preciso abandonar la tesis de la inmutabilidad para
asegurara la de la permanencia. La sntesis se encontr en la rigidez constitucional:

posibilidad de cambio para permitir la evolucin del rgimen, pero con dificultades de
procedimiento para impedir que cualquier grupo poltico aproveche una transitoria
mayora parlamentaria para cambiar los fundamentos del rgimen y las reglas del juego.
El procedimiento de reforma constitucional est regulado en las propias constituciones, lo

que no tiene paralelo en las leyes, por eso se ha dicho que la Constitucin es la nica
norma que dispone sobre su propia muerte.
La institucin de la reforma constitucional, por consiguiente no es un ataque a la

Constitucin sino un instrumento de garanta de sta, que le permite su sucesiva
adaptacin a las nuevas realidades, sin ruptura de la continuidad ni de la identidad del
rgimen constitucional. Todo ello al tiempo que cumple otra funcin de primer orden: la
garanta para las minoras del respeto a las reglas del juego poltico establecidas en su
da, reglas que presiden su propia modificacin.
Bien es vedad, que la interpretacin constitucional tambin busca el acoplamiento entre

la norma y la realidad histrica. Por eso la reforma constitucional, ,es o debe ser en el
Estado conseguir ese resultado por va interpretativa sin falsear la Constitucin.
TEMA 13 DERECHOS INDIVIDUALES
20

13.1 Derecho a la vida:
Articulo 3 Constitucin Poltica de Guatemala.
Para De Cupis se trata de un derecho esencial entre los esencias, innato y estima que el
derecho a la vida supera a los dems derechos pro la circunstancia de que ningn otro
derecho puede concebirse separadamente de la vida.
El derecho a la vida no se circunscribe a la mera subsistencia, al simple hecho de vivir,

sino a un modo de vivir humano. Es el derecho a mantener y desarrollar la existencia del
hombre como medio fundamental para la realizacin del fin especficamente humano: el
perfeccionamiento propio y el de todo gnero humano.
La vida humana no est a disposicin del hombre. El respeto a la vida de los dems viene
adems, avalado por el principio de igualdad entre los hombres: todos tienen un derecho
idntico a tender hacia su fin por lo que la igualdad se manifiesta en una estricta igualdad
ante la vida.
La doctrina tradicional ha admitido excepciones al derecho de respeto a la vida, para lo

cual es preciso explicar tres principios justificativos de las mismas:
a) Principio del voluntario en causa:
Un acto humano es voluntario cuando procede efectivamente de la voluntad con

conocimiento del fin. Es voluntario directo, si la voluntad lo busca directamente en s
mismo como fin o como medio; e indirecto, cuando lo permite al querer directamente
otra cosa con la que se ve ligado como efecto con su causa.
Lo voluntario en la causa puede determinar o aumentar la malicia del acto humano y el
efecto malo modifica la moralidad de un acto cuando concurren las siguientes
condiciones: previsin, libertad y obligacin.
21

b) Accin de doble efecto:
Hay casos en que una misma accin puede tener varios efectos, unos buenos y otros
malos. Se puede aplicar si se dan conjuntamente las siguientes circunstancias:
Que la causa o accin sea en s misma buena o indiferente.
Que produzca sus efectos, buenos, malos, inmediatos e independiente, es decir
que el efecto bueno no se consiga a travs del malo.
Que el sujeto agente pretenda el efecto bueno y se mantenga pasivamente
respecto al malo, tolerndolo simplemente.
Que exista una causa suficiente para permitir el efecto malo.
c) Legtima defensa:
Se debe respetar la vida de los dems porque son iguales a un mismo, pero uno
mismo tiene por la misma razn, el derecho a que los dems respeten la propia vida
del sujeto. El derecho a defender la propia vida, incluso con la muerte del agresor es
consecuencia del principio de igualdad.
Para que exista legtima defensa es necesario:
Que la agresin sea actual e inminente.
Que se trate de una agresin injusta.
Que no exista posibilidad de recurso a la defensa que la autoridad dispensa
normalmente a los ciudadanos.
Que se tenga intencin de defenderse y no de causar al agresor un mal mayor
al necesario.
Que exista un ataque al derecho a la vida.
Principales trangresiones:
a) Homicidio: es la privacin de la vida de un hombre causada por otro hombre.

b) Eutanasia: es la supresin de los dolores en el moribundo, con posible abreviacin de
la vida, cuando la muerta es ya cierta y prxima.
22

c) Aborto: es la expulsin violenta, fuera del seno materno, del feto que todava no est
en condiciones de viabilidad. Es la muerte del concebido y an no nacido.
d) La pena de muerte: es misin del Estado la defensa de los ciudadanos contra quienes
atacan sus derechos infringiendo el ordenamiento jurdico. Dicha defensa se ejerce
mediante las normas del Derecho Penal y este proceso puede entrar en juego el
derecho a la vida de los sbditos del Estado o de los ciudadanos extranjeros y el
Estado tambin tiene el deber de respetar el principio que impide disponer de la vida
ajena, la cual si no es patrimonio de un particular tampoco lo es del Estado.
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL:
Este derecho es afectado cuando se le ocasiona dao, menoscabo o lesin al individuo en su

salud, tanto fsica como mental. Este derecho ampara todos los miembros o partes del
cuerpo, as como cadver.
No es sino una consecuencia del derecho a la vida y su fundamento es el mismo: entender la

vida no como una mero subsistir, sino como existe humana, es decir, capaz de realizar, a
travs de sus diferentes rganos y funciones, su misin de perfeccin y desarrollo en todas
sus facultades.
Mutilacin: Consiste en la ablucin o inutilizacin temporal o perpetua de un miembro

corporal.
Esterilizacin: es toda intervencin medico-quirrgica que tiene como consecuencia la
supresin de la facultad generativa, cualquiera que sea su indicacin (eugnica,
teraputica, etc) y que puede tener lugar tanto en el varn como en la mujer.
Narcoanlisis: es la exploracin de la conciencia por la induccin del suero artificial
mediante el suministro de barbitricos. Se considera un procedimiento atentatorio a la
integridad personal porque se suspende en impunemente violar la seguridad y la
libertad del ciudadano.
23

DERECHO DE IGUALDAD:
Artculo 4 de la Constitucin Poltica de Guatemala.
Igualdad ante la ley, significa que todos los seres humanos, cualquier que sea la clase,
condicin social a la que pertenezca, sus medios de fortuna, su raza, o su religin, tienen
iguales derechos, estn sujetos a los mismo deberes y son tutelados por las mismas
garantas.
La igualdad se refiere a la dignidad de la persona individual en cuanto que todos los

hombres son radicalmente iguales por lo que a su naturaleza especfica respecta. De all
se deriva la igualdad en cuanto a los derechos fundamentales y como objetivo ltimo,
tambin en cuanto a una igualdad de oportunidades en la promocin de valores y
desarrollo humano.
Cabe resaltar que los hombres son diferentes en cuanto a cualidades fsicas y morales,
en aptitudes y vocacin, en sexo, edad, en capacidad para trabajo, etc. Y es imperativo
de la justicia tomar en cuenta muchas de estas desigualdades porque la justicia obliga a
dar a cada uno lo suyo, pero no a cada uno lo mismo. Al margen de las diferencias
sealadas todos los hombres seguirn teniendo los mismos derechos fundamentales.
El reconocimiento del derecho a la dignidad personal se ve conculcado por la esclavitud,

discriminacin social, por la arbitrariedad en la administracin de la justicia.
Su objetivo es asegurar a todos los ciudadanos la misma proteccin por medio de la ley.
No significa que todos los hombres sean absolutamente iguales, pues por naturaleza son
desiguales, sino que todos los seres humanos tienen iguales derechos.
DERECHO DE LIBERTAD:
24

Art. 43 (1er parrafo) Constitucin Poltica de Guatemala.
La libertad es la facultad que el hombre posee para dirigirse meritoriamente hacia su fin
individual y social, moral y jurdico.
El fin inmediato del Derecho es garantizar la libertad e independencia del hombre. No hay
orden poltico justo que no est basado en la libertad porque sin libertad no se da la
verdadera justicia.
El derecho a la libertad es un medio para el cumplimiento de los fines humanos, tampoco

es absoluto e ilimitado. Es un derecho susceptible de mayor o menor perfeccin porque
los actos del hombre son tanto mas humanos, es decir, tanto ms libres, cuanto ms
deliberados y racionales sean y cuanto mas directamente se orienten al bien, a la
felicidad y a la perfeccin y desarrollo ntegros de la personalidad.
Las libertades suponen el disfrute de los denominados derechos fundamentales,

mediante los cuales el hombre puede satisfacer sus necesidades tambin fundamentales.
De la harmonizacin entre derechos y libertades surge el debido equilibrio entre justicia y
libertad que evita a la vez el anquilosamiento de las instituciones y de la convivencia
social y las convulsiones revolucionarias que la amenazan y ponen entredicho, a travs
de actos como:
La esclavitud: es la supeditacin de un hombre a otro de forma que se convierta

en objeto de su propiedad, en mero medio o instrumento de servicio.
La servidumbre: Mediante la servidumbre un hombre queda adscrito al servicio de
otro, an exclusivamente pero sin considerarse de su propiedad.
La discriminacin: es una distincin entre los hombres con perjuicio para unos y a
consecuencia de hechos no imputables al individuo o irrelevantes bajo el punto de
vista jurdico
social (raza, color, sexo) o de su pertenencia a determinadas
categoras colectivas (idioma, religin, poltica, nacionalidad, etc. ) .
25

La discriminacin puede ser meramente social, que solo puede tratarse mediante
medidas de orden educativo y jurdico, que abarca aquellos actos u omisiones que
desconocen o violan derechos subjetivos fundamentales de la persona humana.
Puede provenir de la autoridad, en cualquiera de sus escalas sociales, y de las
personas particulares con reflejo en las relaciones jurdicas laborales, etc.
LIBERTAD DE ACCION:
LIBERTAD DE LOCOMOCIN:
Art. 6 Constitucin Poltica de Guatemala.
Osorio y Gallardo nos indica que cada persona es duea de vivir donde la plazca, de
elegir el lugar de su residencia. Buscar una casa y ocuparla tranquilamente es algo tan
peculiar al ser humano como respirar, andar o comer. Si uno tiene el derecho de vivir
donde quiera, tambin tendr el de trasladarse a donde quiera.
Ni vinculos privados ni ligmenes de orden pblico obligan al ciudadano a permaneces

indefinidamente en el lugar.
El mbito de esta garanta es amplio y comprende:

La libertad de desplazamiento: toda persona tiene pleno derecho de moverse o
desplazarse libremente dentro del territorio nacional, sin otras limitaciones que las
sealadas por la ley.
La libertad de eleccin y fijacin de residencia o domicilio: lleva consigo la
permanencia y ofrece la proteccin de que nadie puede ser compelido a mudarse,
salvo en los casos expresados por la ley o por mandato de autoridad competente.
La prohibicin de expatriacin de ningn guatemalteco:
por ninguna causa o
motivo, ni por condena en juicio penal.
Entre las limitaciones a las anteriores libertades se sealan las siguientes:
26

a)
Los extranjeros no autorizados estn impedidos de gozar de permanencia.
b)
La garanta de prohibicin de mutacin de residencia no alcanza al que esta

condenado judicialmente, o al enfermo que por disposicin de la autoridad sanitaria
debe trasladarse a otro sitio, enfermedades infecto contagiosas.
c)
En caso de confinamiento (obligacin de residir en un lugar) acordado durante la

vigencia del estado de sitio.
d)
La libertad de desplazamiento y o locomocin puede restringirse en caso de arraigo

(art. 523 Cdigo Procesal civil y mercantil).
e)
La libertad de desplazamiento y de migracin pueden restringirse durante el estado

de alarma.
f)
Se concibe, por lo dems que no se autorice la salida de quienes estn en deuda con
el Estado, por servicio militar o por responsabilidades penales contradas.
DERECHO DE PETICIN:
El derecho de peticin es a la vez un derecho del ciudadano y una garanta individual.

Autoriza para dirigirse a los poderes pblicos solicitando gracia, reparacin de agravios o
adopcin de medida que satisfagan el inters del peticionario.
No se ejercitan con respecto a los ciudadanos, ni en forma difusa a la colectividad, no se

conforman como una adhesin platnica: se destina a los poderes pblicos e implica una
contestacin.
Pero el derecho de peticin no es absoluto ni general. Tiene sus limitaciones, en efecto el

articulo 137 de la Constitucin dispone: El derecho de peticin en materia poltica
corresponde e3xclusivamente a los guatemaltecos. Se excluye a los extranjeros.
Como una modalidad del derecho de peticin en materia jurdica constitucional, el articulo
138 en su inciso 5to. Establece el derecho de peticin del ciudadano para que se revise el
decreto de suspensin o restriccin de garantas constitucionales.
27
Ver articulos 248, 221 de la Constitucin Poltica de Guatemala.
LIBERTAD DE ACCESO A TRIBUNALES Y DEPENDENCIAS DEL ESTADO.
Art. 29 Constitucin poltica de Guatemala. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales,
dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de
conformidad con la ley. Los extranjeros nicamente podrn acudir a la va diplomtica en
caso de denegacin de justicia. No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea
contrario a sus intereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que
establecen las leyes guatemaltecas.
Este art. Garantiza el derecho de toda persona de presentarse a los tribunales y a las
oficinas pblicas en su calidad de interesado o por medio de sus representantes legales. En
los tribunales y las oficinas publicas pueden existir espacios reservados sin producirse
violacin constitucional siempre que en tales espacios se ubique una oficina de informacin y
atencin publico.
ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS ESTATALES:
DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACIN:
La libertad de expresin implica libertad de reunin y manifestacin. En una democracia

definida por algunos como el gobierno de la opinin publica, resulta de especial
trascendencia este derecho. Sin libertad de reunin no puede hablarse de un gobierno
democrtico.
No obstante se deben diferenciar claramente:

28
La libertad de opinin: que garantiza la plenitud de expresin y de comunicacin espiritual, de

modo general.
La libertad de reunin: que supone un grado superior e integracin social pues protege el
derecho de congregacin de los hombres para la intercomunicacin de sus pensamientos o
intercambio de sus opiniones, con miras
a obtener la formacin de la opinin y de la
voluntad comunitaria.
Como afirma Duguit la libertad de opinin implica la liberta de manifestar su pensamiento

por la palabra, y como consecuencia, la libertad de provocar reuniones de hombres en las
que este pensamiento ser expuesto pblicamente. La libertad de opinin implica el derecho
de reunin.
Segn Ranelletti se entiende por reunin la cita voluntaria y temporal, de varias personas,
,en un lugar determinado, conforme a un acuerdo preestablecido, para un fin dado, por
ejemplo discutir y deliberar sobre un tema, etc. Si la reunin de las personas es accidental,
es decir, sin acuerdo previo, se trata de una aglomeracin.
Michel afirma que el derecho de reunin tiene ciertas caractersticas fundamentales:

Es momentneo: implica un vnculo permanente entre sus miembros.
Concertado e intencional:
en lo que se diferencia de la aglomeracin que es
accidental, por cuanto la ley,
est encaminada a proteger los agrupamientos
organizados de modo que la responsabilidad de los organizadores pueda

eventualmente mantenerse dentro de los limites que indica la prudencia en el
ejercicio de dicha libertad.
Tiene por objeto el intercambio de ideas y opiniones o a la defensa de intereses.
Hay que distinguir entre el derecho de reunin con el derecho de asociacin. El derecho de
reunin significa la mera agregacin de personas para concentrarse acerca de un objeto o
para revelar con su presencia ideas, sentimientos o aspiraciones comunes. El derecho de
29

asociacin, en cambio implica ya la constitucin de una entidad moral que persigue un fin
comn y est dotada de una organizacin ms o menos perfecta para realizarlo.
La mayora de las legislaciones y la doctrina constitucional, coinciden en que el derecho de

reunin pblica solo puede restringirse cuando su fin sea contrario a la Constitucin, las
leyes, la moral o las buenas costumbres o cuando circunstancias de oportunidad la hacen
peligrosa para el orden o la tranquilidad pblica.
Las reuniones pacficas sin armas y bajo techo no estn sujetas a ninguna limitacin. Las
reuniones al aire libre estn reguladas por normas de polica, que es la autoridad encargada
de preservar el orden, la paz o tranquilidad pblica, etc.
La libertad de manifestacin es una modalidad de la libertad de reunin, y es aquella que

cuando se tiene la opinin y voluntada comunitaria, la manifestacin, exteriorizacin o
demostracin de esa opinin y voluntad estn protegidas por esta libertad.
DERECHO DE ASOCIACIN:
El fenmeno de la asociacin comprende todas las manifestaciones de la agrupacin

humana deliberada y no reducida a una actuacin episdica o momentnea.
La asociacin adems de constituir un derecho fundamental del hombre es el resultado

necesario y lgico de la naturaleza gregaria de ste, es el resultado lgico de la necesidad
de los hombres que por s mismos no pueden realizar sus aspiraciones o la culminacin de
sus anhelos, propsitos, etc. Por la asociacin se unifican esfuerzos, se pone en comn la
inteligencia, la industria, etc, y resulta un ente absolutamente diferente de las personas de los
asociados, ms fuerte y poderoso que cada uno de ellos.
30

Las asociaciones pueden tener finalidad poltica, econmica, profesional, religiosa, cultural,
deportiva,etc. , pero ella debe tender siempre al perfeccionamiento integral moral o fsico del
hombre en forma individual o colectiva.
Por tanto esta libertad garantiza la de su constitucin y la de su actuacin o accin, as como

la libertad de no asociacin, es decir el derecho de no ser obligado a pertenecer a asociacin
alguna. Para lo cual conviene distinguir lo siguiente:
Asociaciones simples: creadas por la iniciativa privada de sus fundadores.

Asociaciones o corporaciones pblicas: como los Colegios de profesionales,
de
abogados, etc, cuya permanencia a ellos es obligatoria para el ejercicio de dichas

actividades.
Los elemento que se necesitan para que haya asociacin son:

Pluralidad de personas fsicas
Un fin comn que va a perseguir los asociados
Medios o servicios mutuos con que se han de alcanzar.
Una idea de permanencia para distinguir la asociacin de la reunin.
Una mnima organizacin por rudimentaria que sea.
La asociacin es una libertara para la convivencia y no hay razn para excluir de su

ejercicio a los extranjeros, salvo aquellas que tengan fines polticos.
DERECHO A LA LIBERTAD DE EMISIN DEL PENSAMIENTO:

Art. 35 y 5 (parte final) Constitucin Poltica de Guatemala.
La libertad de emisin del pensamiento consiste en la facultada de exponer la propia

conviccin cientfica, religiosa, poltica, etc, sin necesidad de previa autorizacin, aunque
salvando los respetos de la libertad ajena y las exigencias del orden pblico.
31

La libertad de expresin, es un complemento indispensable de la libertad de pensamiento, es
esencial para el progreso de la humanidad porque de poco servira creer o pensar si no
existiera modo de expresarlo, de comunicarlo a los dems pero no tan solo en forma privada,
sino del modo que se considere mas conveniente, practico y til.
La libertad de expresin y de pensamiento deben ser siempre de carcter integral indivisible.

NO puede tener matices ni existir nicamente
para algunas actividades o expresiones
porque entonces deja de ser un derecho para convertirse en una gracia o concesin.
Hocking dice la libertad de expresin y de prensa estn ligadas al significado central de toda
libertad. Donde los hombres no puedan comunicarse libremente sus pensamientos ninguna
de las otras libertades esta segura. La libre expresin es as nica entre las libertades como
protectores y promotora de las dems libertades.
Es el pensamiento el don divino que coloca al hombre por encima de la bestia y que lo
capacita para escoger entre el bien y el mal. La palabrea escrita o hablada constituye la fuera
que verdaderamente mueve a los hombres. Pensar, hablar y escribir son los medios ms
eficaces para ejercitar a los ciudadanos su derecho.
Existe la Ley de Emisin del Pensamiento ver artculos:

1
del 2 al 4 (determinan que debe considerarse impreso, su clasificacin y publicacin).
El art. 5 reitera el libre acceso a las fuentes de informacin
Art. 6 al 12 La ley regula las responsabilidades y derechos del autor, del editor y del director,
establece que son publicaciones clandestinas.
En relacin a las limitaciones (art. 27 al 36 de la Ley de emsin del Pensamiento). El art. 28

establece que pueden dar lugar a juicio de jurado y a sanciones las publicaciones en que se
abuse de la libertada de emisin del pensamiento, en los casos siguientes:
a) Los impresos que impliquen traicin a la patria.

32

b) Los impresos que esta ley considera de carcter sedicioso.
c) Los impresos que hieren la moral.
d) Los impresos en que se falta al respeto de la vida privada.
e) Los impresos que contengan calumnias o injurias graves. Son calumnias, las
publicaciones que imputan falsamente la comisin de un delito de los que dan lugar a
procedimiento de oficio. (art. 33 del Cdigo Penal). Son Injurias: las publicaciones
que ataquen la honra o la reputacin de las personas o las que atraen sobre ellas
menosprecio de la sociedad. (art. 34 de la Ley de emisin y 161 al 163 del Cdigo
Penal)
El Estado con su enorme poder, puede o bien ser un enemigo de la libertad de emisin
del pensamiento o bien su gran amparador con una adecuada legislacin sobres
cuestiones tales como:
El poder de los anunciantes

La excesiva publicidad
La indefensin del receptor especialmente los nios, ante la abundancia violencia,
sexo, etc.
La proteccin del periodista honesto, competente y serio no del colega desleal o a
de la empresa amarillista y mercantilista.
La colonizacin del pas por los medios de comunicacin extranjeros.
La concentracin de los medios de comunicacin en unas pocas manos.
La funcin cultural y educativa de los medios de comunicacin
El fomento de las lenguas indgenas, culturas, tradiciones
Los limites entre el derecho a la informacin y el derecho al honor y la intimidad.
LIBERTAD DE RELIGIN
33

La libertad de religin comprende 3 aspectos:
1. La libertad de conciencia o de creencias, que es el derecho de cada uno de

creer interiormente lo que quiera.
2. La libertad de expresin de la creencia, que es el derecho de cada uno de
expresar pblicamente por la palabra oral o escrita, sus creencias religiosas, y
que constituye un aspecto de la libertad de expresin o de prensa
respectivamente.
3. La libertad de culto, que es el derecho de practicar libremente el culto de su
religin, as como el de no ser obligado a practicar el culto de una religin
determinada y que en cierto sentido puede constituir un aspecto de la libertad
de reunin o de asociacin.
Duguit dice que la libertad de conciencia escapa forzosa y naturalmente a los designios
del legislador, lo mismo que la libertad de pensar propiamente dicha. Ni en el derecho ni
en el hecho puede el legislador penetrar en el interior de las conciencias individuales e
imponerle una obligacin o prohibicin cualquiera. Asimismo afirma que son dos
elementos generales que caracterizan el concepto de religin:
a) La creencia en ciertos principios y proposiciones de orden metafsico.

b) El cumplimiento de ciertos ritos que corresponden a aquellas creencias y que
implican la conviccin de una comunicacin del hombre con una fuerza sobrenatural.
Art. 37 Personalidad Jurdica de la Iglesia: Se reconoce la personalidad jurdica de la Iglesia

Catlica. Las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de carcter religioso obtendrn
reconocimiento de su personalidad jurdica conforme las reglas de su institucin y el
Gobierno no podr negarlo si no fuese por razones de orden pblico.....
En este precepto se plantea la cuestin espinosa de la conexin entre la Iglesia y el Estado.

Es forzoso reconocer que existe la religin y es necesario adoptar un criterio a ella.
34
Ahora

bien cualquier que sea la religin, los bienes inmuebles, destinados al culto, a la educacin y
a la asistencia social, gozan de exencin de impuestos, arbitrios y contribuciones.
TENENCIA Y PORTACION DE ARMAS.

Toda persona tiene derecho a poseer cierto tipo de armas en su domicilio, a fin de reforzar su
seguridad y legtima defensa o la de su familia, bienes o derechos y en algunos casos y bajo
determinadas condiciones previstas por la ley a llevarlas consigo con el mismo propsito.
Solo las Constituciones de 1965 y 1965 consignaban este derecho, establecindolo en los
mismo trminos, por un lado que el derecho de portacin de armas sera regulado por la ley,
y por el otro que la simple tenencia en su domicilio de armas de uso personal,
exceptundose las legalmente prohibidas no constitua ni delito ni falta
PROPIEDAD PRIVADA
35

La regulacin de la propiedad privada pertenece al Derecho privado y en algn sector al
Derecho administrativo, pero toca al Derecho constitucional decidir en que trminos
fundamentales se acepta la propiedad entre los derechos esenciales a reconocer, fijar el
sentido general que en un desenvolvimiento ulterior ha de prevalecer.
La propiedad es el sustentculo de todo el mundo de los derecho patrimoniales y la mejor

garanta de mantenimiento y perpetuacin de la familia y el criterio que se adopte
respecto a ella orientar las mas apartadas relaciones.
En un sentido jurdico el derecho de propiedad es la plena facultad de disponer a

voluntada de los bienes, salvo las prohibiciones legales.
Duguit entiende la propiedad segn dos proposiciones:
a. El propietario tiene el deber, y por tanto el poder de emplear la cosa

que posee en la satisfaccin de las necesidades individuales, y
propias.
b. El propietario tiene el deber y por tanto el poder, de emplear su cosa
en la satisfaccin de necesidades comunes, de una colectividad
nacional entera o de colectividades secundarias.
Gonzlez Caldern advierta que la propiedad no es solamente la que se relaciona con las
cosas materiales, sino con todos los bienes corporales e incorporales que integran el
patrimonio de una persona fsica o jurdica. La propiedad privada que reconoce y
garantiza la Constitucin es todo eso, vale decir la universalidad de los bienes materiales
o inmateriales que componen o integran el patrimonio. Lo mismo es la propiedad para la
Constitucin un predio o una vaca, que un credito o un contrato de hipoteca.
Objeto de atencin y proteccin
especial para el Estado son las tierras de las
comunidades y cooperativas de indgenas, o cualesquiera otras formas de tenencia
36

comunal o colectiva de propiedad agraria.
As lo dispone el art. 67 de la Constitucin
Poltica de Guatemala.
Cuestiones que preocupan en esta materia:

Es motivo de especial atencin los predios rsticos, existe una vieja aversin hacia
las manos muertas y el ansia de no trabar la disponibilidad.
El derecho a la herencia, el modo de repartirla y la parta que debe corresponder al
Estado.
Las posesiones en manos de extranjeros.
El regimen de intervencin en las empresas.
Regulacin Internacional:
Art. 17 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Art. 21 Convencin americana de los Derecho Humanos.
DERECHO DE AUTOR O INVENTOR

Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor, los titulares de los mismo

gozarn de la propiedad exclusiva de su obra o invento, de conformidad con la ley y los
tratados internacionales.
Es evidente que la proteccin del derecho de propiedad es sumamente amplia. No se

refiere solamente a los bienes muebles e inmuebles, sino que abarca toda suerte de
derechos como la propiedad intelectual o derechos de autor, del inventor y del artista, el
derecho de propiedad sobre patentes, marcas, modelos y distintivos o nombres
comerciales, agrcolas, etc.
Tal garanta ampara al autor de obras literarias y cientficas, al periodista ideolgico y al

periodista informativo en cuanto a reportajes, entrevistas y otros trabajos similares en
37

donde se puede apreciar su aporte personal, al autor de obras artsticas en todas sus
manifestaciones (pintor, dibujante o caricaturista, arquitecto, etc. ) al inventor de obras,
procedimientos, mecanismos para el comercio, la agricultura, la industria, al inventor de
preparaciones medicinales, sanitarias, etc.
Hay que poner este artculo en concordancia con otros artculos de la Constitucin: art. 35
(libertad de emisin del pensamiento), 39 al 42 (derecho de propiedad), art. 57 al 65 (
derecho a participar en la vida cultural) y artstica en la comunidad, asi como a
beneficiarse del progreso cientfico de la nacin)
Por otro lado, la Asociacin Guatemalteca de Autores y compositores registra y protege

los derechos de autor.
LIBERTAD DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TRABAJO

Art. 43 Constitucin Poltica de Guatemala
Esta libertad consiste en la posibilidad de consagrarse a cualquier gnero de actividad

productora sin tropezar con privilegios o trabas de origen estatal. La garanta que otorga
se dirige contra el Estado, no contra los dems ciudadanos.
La organizacin econmica medieval, de tipo cerrado,
de mbito local estricto, de
estructura jerarquizada fuertemente y en que el privilegio concedido por el poder pblico

impide concurrencia, es lo que motiva la repulsa del sistema y la consagracin del
principio opuesto.
Aunque es esta disposicin no se habla especficamente de derechos de propiedad, es

obvio inferir que la persona en uso de las indicadas libertades de industria, comercio y
trabajo, produzca bienes sobre los cuales ejercer los derechos de propiedad
correspondientes.
38

La libertad de industria y comercio no es absoluta en ningn pas, sino que esta sujeta a
reglamentacin legal, existen monopolios fiscales (tabaco, bebidas alcohlicas, petrleo,
etc. ) servicios pblicos (correo, telfonos, transporte, minas, sanidad, educacin, etc.. )
que son servicios del Estado.
Adems la libertad de industria y comercio sufre un nuevo ataque de la Administracin al

cumplir esta con su funcin de polica, cada vez mas importante. As la clasificacin de
establecimientos en peligrosos, insalubres.. exige una intervencin administrativa
(autorizacin previa, fiscalizacin...)
actividades limitadas por motivos de seguridad
(armas, explosivos...) por razones de salud (farmacias, elementos radiactivos..), por tutela
social (despacho de bebidas, empresas de ahorro y capitalizacin..).
La libertad de industria para los hombres de 1789 era una cosa tan evidente y ligada a la
libertad individual que no necesita formulacin expresa.
39

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Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________

El antecedente ms remoto lo encontramos en Inglaterra y Espaa, ambos pases

o Las Instituciones de Aragn

La carta Magna era un instrumento jurdico-poltico protector de las libertades publicas y

La carta de Enrique I (1100)

La Carta de Esteban (1136)

La Carta de Enrique II (1154)

Las constituciones de Claredn (1164)

Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________

El siglo XVIII contemplara la independencia norteamericana y la Revolucin Francesa,

En cuanto a las bases ideolgico-doctrinales hay que mencionar a Althusius, que

Locke y Montesquieu insistieron en el respeto del derecho de propiedad, en la

Montesquieu y de Lome, ensalzaron la Constitucin inglesa como paradigma de libertad

En cuanto a los textos constitucionales hay que destacar la Peticin de derechos

Otros documentos: Habeas Corpus (1679) y Bill of Rights (1689) Inglaterra.

En Francia en vsperas de la Revolucin, varios hechos concluyen para que se divulgue

Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________

que conserv la monarqua

limitando constitucionalmente su poder. (7 sept. 1791).

Las estructuras socioeconmicas. El constitucionalismo descans sobre la burguesa

El Constitucionalismo entre guerras. Pese al

tecnicismo que se utilizo por la

influencias de los maestros y profesores Kelsen y Preuss, fue incapaz de encajar la

Frente al constitucionalismo demoliberal surgir el sovitico con la Constitucin de la

La ltima mencionada era un documento esencial en el constitucionalismo socialista, por

El Constitucionalismo despus de la Segunda Guerra Mundial: A pesar de la crisis

constitucionalismo resurgi renovando sus tcnicas y acogiendo nuevas realidades

Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________

numerosas constituciones manifestando un autntico prurito de tener constitucin en

Andr Hauriou: La misin del Derecho Constitucional es la de organizar, en el

Pietro Garfalo: El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Pblico que

Eduardo Garca Maynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas

Segundo Linares Quintana: El derecho constitucional es el sistema de normas

Derecho Constitucional doc ___________________________________________________________________________________

Un Estado no es constitucional por el mero hecho de tener una Constitucin, cualquiera

La finalidad del Derecho Constitucional es la garanta de la libertad y la dignidad del

VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCIN.

El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el

El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un

La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico por la

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Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de la Ley

Actores del sistema poltico:

a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y

El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado

Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para

promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio

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c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son

La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las

Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la

DERECHO PUBLICO Y DERECHO PRIVADO

El derecho positivo, como conjunto de normas vigentes en un tiempo y pas determinado,

El Derecho Pblico regula la organizacin y la actividad del Estado y dems

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El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados.

1. Materia Pblica: prevalece un inters social o colectivo.

Divisin tradicional de las ramas jurdicas:

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A.2 Externo o Internacional:

regula las relaciones entre los Estados considerados como

EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PUBLICO FUNDAMENTAL

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