Economia en la Repblica Dominicana

Durante las dos ltimas dcadas, la Repblica Dominicana (RD) se ha

establecido como una de las economas de ms rpido crecimiento en las
Amricas - con una tasa de crecimiento medio del PIB real del 5,4% entre
1992 y 2014. La RD sigue siendo la economa ms rpida en la regin en
2014 y 2015, con un PIB que se sita en el 7 por ciento. El reciente
crecimiento

ha

sido

impulsado

por

la

construccin,

la

industria

manufacturera y el turismo. Por el lado de la demanda, el consumo privado

ha sido recientemente fuerte, como resultado de una inflacin baja (por
debajo del 1%, en promedio, en el 2015), la creacin de empleo, as como el
alto nivel de remesas.
A pesar de su fuerte crecimiento y la estabilidad macroeconmica, el pas no
ha sido testigo de importantes mejoras en el bienestar, hasta hace muy
poco. La pobreza aument de 32 por ciento en 2000 a casi el 50 por ciento
en 2004 a raz de la crisis financiera y econmica de 2003, antes de la
disminucin gradual al 41 por ciento en 2013 y una brusca cada en los
ltimos dos aos hacia tasas prevalecientes en el ao 2000.
Segn el Doing Business del Grupo del Banco Mundial de 2016, la RD sigue
siendo una de las 15 principales economas en el ndice de facilidad de hacer
negocios en Amrica Latina. En las ltimas dcadas, el pas tambin ha
transformado su base econmica y ha diversificado sus exportaciones. Las
mejoras en el clima de negocios han facilitado el comercio internacional e
impulsado el crecimiento de las exportaciones. Sin embargo, se necesitan
ms reformas para mantener su competitividad en la regin y ms all.

Desafos para el crecimiento inclusivo

La Repblica Dominicana celebrar elecciones presidenciales y congresuales
simultneamente

en

mayo

de

2016.

El

nuevo

gobierno

tendr

la

oportunidad de:
Mejorar el clima de inversin para impulsar la creacin de empleo:
sectores de alto coeficiente de empleo tradicionales como la manufactura
han crecido a un ritmo ms lento en los ltimos aos que, por ejemplo, las
telecomunicaciones y la minera, que tienden a generar menos puestos de
trabajo. Desde el ao 2000, una gran parte de los puestos de trabajo
creados en las industrias ha sido poco cualificados y ms bajos de
productividad en el sector informal. Como resultado de la crisis de 2003, los
salarios reales se redujeron en un 27 por ciento en comparacin con 2000 y
no se han recuperado, aun cuando la productividad laboral ha aumentado
significativamente en los sectores de mayor crecimiento. Mejorar la
competitividad y el clima de inversin, asegurando fuertes encadenamientos
hacia atrs desde

turismo y las zonas francas de exportacin hasta la

manufactura y la agricultura, el fortalecimiento de la calidad de la educacin

y la aplicacin de polticas de capacitacin laboral, podra ayudar a crear ms
y mejores puestos de trabajo.
Promover una poltica fiscal equitativa, eficiente, transparente y
sostenible: se han dado pasos importantes para fortalecer la transparencia
fiscal y la gestin de la deuda desde 2013. La proporcin de los ingresos
sobre el PIB (menos del 14%, en promedio, los ltimos 4 aos) es una de
las ms baja en la regin, y el sistema tributario se basa en gran medida de
los impuestos indirectos, que tienden a ser menos progresivos. En cuanto al
gasto, los desafos clave incluyen la financiacin suficiente de los servicios

pblicos bsicos como el agua y el saneamiento, la educacin de calidad y la

salud. La reorientacin de las asignaciones presupuestarias hacia el logro de
resultados de calidad y el fortalecimiento de los sistemas pblicos de gestin
financiera, continan siendo prioridades bsicas para una poltica fiscal
eficiente y transparente.
Mejorar la prestacin de servicios pblicos para llegar a las personas
que viven en la pobreza: La RD ha adoptado medidas importantes en los
ltimos aos para ampliar la cobertura de las redes de seguridad social,
mejorar la focalizacin y transferencias condicionadas y mejorar la educacin
y la salud. La cobertura tambin se ha expandido significativamente en
trminos de servicios clave, tales como el Servicio Nacional de Salud y
medicamentos esenciales. Un esfuerzo particularmente importante ha sido la
asignacin de un presupuesto equivalente al 4 por ciento del PIB a la
educacin pre-terciaria (frente al 2,3 por ciento en 2012), que ha permitido
la

construccin

de

miles

de

aulas

para

reducir

el

hacinamiento

permitir jornadas escolares ms completas y por lo tanto ms aprendizaje.

Al mismo tiempo, el acceso a los servicios pblicos bsicos sigue siendo
desigual y es generalmente de baja calidad, sobre todo para las personas
que viven en la pobreza. Una mejor focalizacin de los programas, el
seguimiento y la evaluacin, y la creacin de capacidad, junto con incentivos
tales como la financiacin basada en los resultados, podra ayudar a mejorar
la prestacin de servicios.

ESTRATEGIAS
La Alianza Estratgica de Pas del Grupo del Banco Mundial para 20152018 tiene como objetivo apoyar los esfuerzos del Gobierno de lograr un
crecimiento sostenido y ms incluyente a travs de la ampliacin de las
oportunidades econmicas y sociales para todos los dominicanos.
La estrategia ofrece un programa de prstamos del Banco Mundial por un
monto de US$550 millones y aproximadamente US$200 millones por parte
de la Corporacin Financiera Internacional (IFC), as como garantas de la
Agencia Multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA) en respuesta a la
demanda del mercado. Adems, ofrece asesoramiento y otros servicios por
parte de todo el Grupo del Banco Mundial. Con este programa global, el
Grupo del Banco Mundial espera lograr resultados en cinco reas clave en los
prximos cuatro aos:

Mejorar el clima de inversin y fomentar el desarrollo del sector

privado mediante la reduccin a la mitad del tiempo necesario para
registrar nuevas empresas; promover el acceso a la financiacin para
ms de 60.000 pequeas y medianas empresas; y asociarse con el
sector privado a travs de la IFC y MIGA.

Aumentar el acceso a la electricidad, las telecomunicaciones y otros

servicios de infraestructura mediante la reduccin de las prdidas en el
sector de la electricidad y el aumento de la inversin en energas
renovables.

Aumentar la resistencia a los choques externos mediante la mejora de

la planificacin de la gestin del riesgo de desastres, el desarrollo de
un sistema nacional integrado de informacin, la instalacin de una

nueva red de telemetra para gestionar los flujos de recursos hdricos,

y la rehabilitacin de cuatro presas.

Promover la gestin equitativa, eficiente, transparente y sostenible de

los recursos pblicos mediante el fortalecimiento de la gestin fiscal,
alinear mejor los gastos reales con los presupuestos aprobados y
mejorar la capacidad de la sociedad civil en el anlisis del presupuesto
y la supervisin.

Mejorar

el

acceso

la

proteccin

social

de

1,3

millones

de

dominicanos, entre ellos la salud, el agua y la mejora de la vivienda

mediante; el fortalecimiento de Progresando con Solidaridad; la
mejora de la calidad de la educacin; duplicar el nmero de nios
vacunados en tres regiones del pas; y garantizar el acceso a servicios
mejorados de saneamiento para los hogares de bajos ingresos en
Puerto Plata.
En la Repblica Dominicana, la cartera del Banco Mundial tiene compromisos
por US$478,94 millones de mientras que la cartera de la IFC asciende a
US$188 millones, incluyendo movilizaciones de los socios de la IFC por
US$22 millones.
Este apoyo de la IFC al sector privado se complementa con una garanta de
MIGA de US$ 107,6 millones para apoyar la inversin extranjera en la
infraestructura vial del pas.

Resultados obtenidos
Importantes resultados se han logrado en los ltimos aos en proyectos
gubernamentales financiados por el Grupo del Banco Mundial. stos
incluyen:
1. Competitividad y Clima de Inversin

La Repblica Dominicana se encuentra entre las 50 economas del

mundo donde el comercio transfronterizo es ms fcil y las ciudades
de Santo Domingo y Santiago ocuparon el tercer y el quinto lugar en la
facilidad para iniciar un negocio de 22 ciudades analizadas en 6 pases
de Amrica Central y RD.

A travs del Foro de Crecimiento del Caribe, el pas ha puesto en

marcha varias iniciativas para el dilogo pblico-privado para mejorar
la competitividad y el clima de negocios del pas.

La RD ha aprobado una ley de insolvencia que facilitar la

reestructuracin comercial ms rpida y menos costosa.

La emisin de la IFC "Taino Bond" y de prstamos de los ingresos a los

bancos locales condujo a la disponibilidad, por primera vez, hipotecas
de tasa fija por cinco aos para los hogares de bajos ingresos.

2. El acceso ms amplio a la mejora de la infraestructura

Rehabilitacin de 520 kilmetros de lneas elctricas, reduciendo las

prdidas de electricidad y garantizando el servicio de 24 horas a
105.000 clientes pobres en los circuitos rehabilitados.

Ampliacin de la pista de aterrizaje en el aeropuerto de Punta Cana,

con apoyo de la IFC contribuyendo a un aumento sustancial de los
flujos tursticos.

3. Preparacin para Desastres y Cambio Climtico

Rehabilitacin de dos grandes presas despus de las tormentas Olga y

Noel, y la reparacin de 152 kilmetros de lneas de transmisin en
cuatro provincias muy pobres.

Rehabilitacin de 11.500 hectreas de tierras de regado, lo que

permite un aumento en la produccin agrcola.

Mejora de los sistemas de telemetra para medir los flujos de agua de

ro.

4. Calidad del Gasto Pblico y la creacin de alianzas para la reforma

Cinco municipios redactaron planes institucionales de desarrollo y

accin, y recibieron capacitacin en la planificacin del presupuesto
participativo, la administracin financiera, los servicios municipales y
las adquisiciones. Estas actividades estn muy avanzados en otros 20
municipios, adems de la puesta en marcha de un Sistema Integrado
de Gestin Financiera para los municipios.

La capacidad de auditora y supervisin de la Entidad Fiscalizadora

Superior dominicana (EFS), la Cmara de Cuentas, se fortaleci.

La Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC), que da prioridad a las

reformas contra la corrupcin y fortalece la rendicin de cuentas,
ayud al Gobierno a ahorrar ms de US$20 millones anuales en la
adquisicin de medicamentos y una mayor transparencia y rendicin
de cuentas a travs del Portal de Transparencia Presupuestaria del
Gobierno.

La RD fue aceptada este ao como candidato en la Iniciativa de

Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).

Apoyo al Gobierno para la Iniciativa para la Calidad de Educacin

(IDEC) para fortalecer la calidad de la educacin y a los pactos
Elctrico y de Educacin.

Un Observatorio Ciudadano fue establecido para supervisar el gasto

presupuestario del gobierno.

5. Servicios Sociales

Ms de 250.000 dominicanos han obtenido los documentos de

identidad.

38.000 jvenes vulnerables han sido entrenados para aumentar sus

posibilidades de empleo, y ms de 4.000 dominicanos
estructuralmente desempleados participaron en programas de empleo
temporal combinados con capacitacin para la vida en las comunidades
extremadamente pobres para apoyar su reinsercin en la fuerza de
trabajo.

Apoyo a una mayor transparencia en el sistema pblico nacional para

la adquisicin y distribucin de medicamentos en los hospitales

pblicos lo cual ha ayudado a reducir el precio de los medicamentos,

como los antibiticos e insulina.

La puesta en marcha de un sistema de seleccin competitiva para

elevar el nivel acadmico de los profesores de nuevo ingreso, y llevar a
una educacin de mejor calidad para los estudiantes.