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Instituto Brasileiro de Minerao IBRAM na

Cmara dos Deputados Comisso de Minas e Energia

Seminrio Novo Marco Regulatrio do Setor Mineral


Painel 2: As possveis alteraes na Compensao Financeira pela
Explorao de Recursos Minerais
Tema: Histrico e Expectativas da Indstria Mineral sobre a CFEM
(Braslia-DF, 23 de maio de 2013)

I - FUNDAMENTOS LEGAIS
1- Constituio de 1988:
Art. 20. So Bens da Unio (...)
IX os recursos minerais, inclusive os do subsolo (...)
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, bem como o rgo da administrao direta da Unio,
participao no resultado de explorao de petrleo e gs natural, de
recursos hdricos para fins de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, mar territorial ou zona econmica
exclusiva ou compensao financeira por essa explorao.(Grifou-se)

I - FUNDAMENTOS LEGAIS
2 Legislao ordinria:
- Congresso Nacional:
Lei n 7.990, de 28.12.1989: optou pela compensao financeira
(Art.6 ) e instituiu, no caso dos outros recursos minerais, a
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
CFEM;
MP n 130 de 09.02.1990 convertida na Lei n 8.001, de 13.03.1990
Lei n 8.001, de 13.03.1990: definiu os percentuais da CFEM e da
sua distribuio. (Art.2 )

- Poder Executivo:
Decreto n 1, de 11.01.91: regulamentou a CFEM (Art. 13 ao 16)

II - SITUAO ATUAL CFEM


1 - Base de clculo da CFEM:

ATUAL
(Decreto n 1/91)
-Base de Clculo: sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do
produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento
adotado e antes da sua transformao industrial (Lei n7.990/89);
-Faturamento Lquido: total das receitas de venda, excludos os tributos
incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de
transporte e as de seguro (Lei n 8.001/90);

II - SITUAO ATUAL CFEM


1 - Base de clculo da CFEM, DEFINIES:

ATUAL
(Decreto n 1/91)
1. Atividade de explorao de recursos minerais: a retirada de substncias minerais
da jazida, mina, salina ou outro depsito mineral para fins de aproveitamento
econmico;
2. Faturamento lquido: o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes
sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de
seguro;

PROPOSTA DE MODIFICAO

A Portaria MME n 60 de 18.04.2007 criou o Grupo de Trabalho para elaborar


proposies acerca do marco regulatrio e dos procedimentos especficos inerentes
metodologia de clculo da CFEM
O IBRAM apresentou uma proposta de alterao do Decreto n 1/91, em dia 27 de
abril de 2007, que foi fruto de consenso das seguintes entidades:
ABCM, ABINAM, ABIROCHAS, ABRACAL, ANEPAC, IBGM, SINDINAM, SINDIPED
RAS, SINFERBASE e SNIC.

II - SITUAO ATUAL CFEM


1 - Base de clculo da CFEM, DEFINIES:

ATUAL
(Decreto n 1/91)
3. Processo de beneficiamento: aquele realizado por fragmentao, pulverizao,
classificao, concentrao, separao magntica, flotao, homogeneizao,
aglomerao ou aglutinao, briquetagem, modulao, sinterizao, pelotizao,
ativao, coquificao, calcinao, desaguamento, inclusive secagem, desidratao,
filtragem, levigao, bem como qualquer outro processo de beneficiamento ainda
que exija adio ou retirada de outras substncias minerais processadas ou que
no impliquem na sua incluso no campo de incidncia do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI);

II - SITUAO ATUAL CFEM


1 - Base de clculo da CFEM, DEFINIES:

ATUAL
(Decreto n 1/91)
4. Fato gerador da CFEM: a sada por venda do produto mineral das reas da jazida,
mina, salina ou de outros depsitos minerais de onde provm, ou de quaisquer
outros estabelecimentos, sempre aps a ltima etapa do processo de
beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial;
5. Equipara-se sada por venda: o consumo ou a utilizao da substncia mineral em
processo de industrializao realizado dentro das reas da jazida, mina, salina ou
outros depsitos minerais, suas reas limtrofes ou ainda em qualquer
estabelecimento;

II - SITUAO ATUAL CFEM


1 - Base de clculo da CFEM, DEFINIES:

ATUAL
(Decreto n 1/91)
6. Mesmo titular: no caso de substncias mineral consumida, transformada ou
utilizada pelo prprio titular dos direitos minerrios ou remetida a outro
estabelecimento do mesmo titular, o faturamento lquido o valor de consumo na
ocorrncia do fato gerador;
7. Despesas de transporte: compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito
minerrio com a substncia mineral;

II - SITUAO ATUAL CFEM


2 - Alquotas da CFEM:
ATUAL
At 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido
As alquotas aplicadas sobre o faturamento lquido para obteno do valor da CFEM,
variam de acordo com a substncia mineral:
Alquota de 3% para: minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio.
Alquota de 2% para: ferro, fertilizante, carvo e demais substncias.
Alquota de 1% para: ouro.
Alquota de 0,2% para: pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e
metais nobres.

II - SITUAO ATUAL CFEM


3 - Participao do Superficirio:
ATUAL
Valor correspondente a 50% (cinqenta por cento) da CFEM devida

II - SITUAO ATUAL CFEM


4 - Distribuio dos Recursos da CFEM :
ATUAL
Municpios: 65% (sessenta e cinco por cento)
Estados e Distrito Federal: 23% (vinte e trs por cento)
Unio: 12% (doze por cento), sendo:
10% (dez por cento) para o DNPM, dos quais 2% (dois por cento) para o
IBAMA;
2% (dois por cento) para o Fundo Setorial Mineral CT MINERAL, do MCTI.

III HISTRICO DE ARRECADAO DA CFEM

EXPECTATIVA SOBRE A CFEM

Na Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais


CFEM, o setor privado espera:
- alquotas respeitando critrios tcnico-econmicos;
- alquotas observando a dinmica do mercado;
- reformulao da base de clculo;

OBRIGADO !
Diretor de Assuntos Minerrios
Marcelo Ribeiro Tunes
mrtunes@ibram.org.br