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ISSN 1981-3694

(DOI): 10.5902/1981369410826
DA DOGMTICA PENAL FUNCIONALISTA DE GNTHER JAKOBS E
CLAUS ROXIN NO MBITO DA CULPABILIDADE:
uma contraposio terica
MARA RUBIA MARQUES CORREIO

DA DOGMTICA PENAL FUNCIONALISTA DE GNTHER JAKOBS E


CLAUS ROXIN NO MBITO DA CULPABILIDADE:
uma contraposio terica
ABOUT DOGMATIC OF THE CRIMINAL FUNCTIONALIST BY GNTHER
JAKOBS AND CLAUS ROXIN IN THE SPACE OF CULPABILITY:
contrast theoretical

MARA RUBIA MARQUES


Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Londrina, Especialista em Ministrio Pblico no Regime
Democrtico de Direito pela Fundao Escola do Ministrio Pblico do ParanFEMPAR-Universidade Norte do
ParanUNOPAR, Especialista em Direito Penal, Processo Penal, Direito Civil e Processo Civil pela Universidade
Estadual de Londrina
mara.rubia@sercomtel.com.br

RESUMO

ABSTRACT

O artigo confronta conceitos dos funcionalistas


alemes GNTHER JABOKS e CLAUS ROXIN, em
particular aos que aludem culpabilidade e a
divergncia entre os dois autores nesse mbito visando
determinar qual teoria mais adequada em um
ambiente democrtico. O exame do tema procede-se
da necessidade de o Direito Penal se harmonizar ao
paradigma das sociedades complexas visando impedir
seu distanciamento da realidade social que poder
acarretar o enfraquecimento de sua eficincia em face
das contingncias sociais.

The article addresses


concepts of German
functionalists GNTHER JAKOBS and CLAUS ROXIN, in
particular aspects that allude to the guilt and the
divergence between the two authors in this field to
determine which theory is most appropriate in a
democratic environment. The examination of the
theme comes from the need to harmonize criminal law
with the paradigm of complex societies in order to
keep their distance from social reality that can lead to
the weakening of its efficiency in the face of social
contingencies.

Palavras-chave:
Culpabilidade;
funcionalista; Sistema social.

Keywords:
Culpability;
functionalist; Social System.

Dogmtica-penal

Dogmatic-criminal

SUMRIO
INTRODUO; 1 DO FUNCIONALISMO SISTMICO DE GNTHER JAKOBS; 2 DO FUNCIONALISMO
TELEOLGICO-VALORATIVO DE CLAUS ROXIN; CONCLUSO; REFERNCIAS.

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INTRODUO
Nestes tempos indefinidos modernos ou ps-modernos1 certamente se conclui que o
paradigma o das sociedades complexas.2 o momento de se repensar o percurso traado pelo
homem quando se constata que o esboo arquitetado pelo positivismo no se sustenta em face
da nova configurao de inter-relaes em que as fronteiras socioeconmicas e culturais so
cada vez menos perceptveis diante do avano do fenmeno da Mundializao com novas formas
de comunicao pela qual se estabelece uma interdependncia mundializada. Em razo desse
contexto essencial o aporte conferido pelas teorias funcionalistas no domnio do direito penal,
tendo em vista o xito na atenuao das complexidades do sistema social.
O Direito Penal contemporneo no escapa s interrogaes a respeito de sua funo
nesta nova configurao mundializada e, principalmente, de sua legitimidade como sistema
principal para conformar os dois valores que esto no cerne das relaes intersubjetivas, a
liberdade e a segurana. Entre os dois valores pesam a balana do direito penal.3 Para alm das
relaes intersubjetivas as teorias funcionalistas explicam a ligao entre o direito penal e a

A respeito da modernidade, diz Krishan Kumar: a modernidade a moderna Sociedade industrial


recebeu uma anlise abrangente dos principais tericos sociais do sculo XIX: Hegel, Marx, Tocqueville,
Weber, Simmel e Durkheim. Suas anlises permanecem relevantes em muitos aspectos para as
sociedades dos dias atuais Marx includo, apesar do fracasso do socialismo de estado em vrias partes
do mundo. Mas o crescimento de certos aspectos em nosso tempo a globalizao da economia, o
declnio do estado-nao, as grandes migraes populacionais levaram alguns pensadores a postular o
fim da modernidade tal como esta sempre foi em geral compreendida. [...] (apud GOMES, 2010, p. 55).
Sobre a ps-modernidade, merece referncia o socilogo Zygmunt Bauman. Para ele, o que
realmente novo na nossa atual situao, em outras palavras, o nosso ponto de observao. Embora
ainda bem prximos da era moderna e sentindo os efeitos da turbulncia que ela provocou, podemos
agora (melhor ainda, estamos preparados para e dispostos a) ter uma viso fria e crtica da modernidade
na sua totalidade, avaliar o seu desempenho, julgar a solidez e congruncia da sua construo. isso,
em ltima anlise, que representa a ideia de ps-modernidade: uma existncia plenamente determinada
e definida pelo fato de ser ps, posterior, e esmagada pela conscincia dessa condio. [...]. (BAUMAN
apud GOMES, 2010, p. 55).
[o] cenrio terico esboado no sculo XX [representa] uma profunda mudana paradigmtica na
cincia em geral, com o surgimento de um novo fator, que vai provocar a ruptura do modelo
newtoniano, ou seja, desferir o golpe de misericrdia na viso clssica do mundo a complexidade.
(BASARAB apud NEVES; NEVES, 2006, p.182, 183).
Em torno do binmio segurana-liberdade entende o socilogo polons Zygmunt Bauman circundam a
ambivalncia da vida. A indagao est em encontrar a frmula de ouro que a mistura perfeita
entre os dois valores essenciais para uma vida feliz. Disse o socilogo: segurana sem liberdade
escravido; liberdade sem segurana um completo caos. Entende o socilogo que hoje o pndulo est
iniciando um movimento para o lado da segurana. (BAUMAN, 2012).
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sociedade e cada categoria do delito (conduta, tipicidade, antijuridicidade e culpabilidade)


estruturada com foco nesse vnculo.
A provocao para a pesquisa do funcionalismo resulta da proximidade entre direito
penal e as polticas criminais. Defende-se a conciliao do direito penal com a realidade pela
influncia das polticas criminais. Apenas como exemplo descritivo em que se reconhece essa
aproximao cita-se a dcada de 1990 na qual se propagou em Nova Iorque a poltica criminal da
Tolerncia Zero que difundia a ideia de instalar a segurana na cidade. Apesar de o
planejamento orientar-se pela funo do direito penal segurana social - no se pode descuidar
do carter instrumental que eventualmente vicia todo o mecanismo,4 5 bem como menosprezar a
liberdade individual na regulao do permitido e proibido.

6 7

Noam Chomsky esclarece como os EUA controlam o crime. O motivo de se aumentar o controle da
criminalidade a existncia de uma enorme populao suprflua que precisa ser trancafiada. Em
meados nos anos 1980 os EUA passaram a ter a mais alta populao carcerria per capita. Diz o
pensador: [...] nos Estados Unidos, hoje, isso tambm est relacionado questo racial, por inmeros
motivos, e volta-se, portanto, contra os homens negros e latinos. Quero dizer, essa principalmente
uma guerra contra a populao suprflua, que a classe de trabalhadores pobres mas a correlao
raaclasse to prxima nos centros urbanos que, quando se vai atrs da classe de trabalhadores
pobres, se est perseguindo principalmente os negros. Ento, h essas espantosas disparidades raciais
nas estatsticas criminais por toda parte. E a questo que os pobres urbanos so, da perspectiva do
poder, um tipo de populao intil, realmente no contribuem para se conseguirem lucros e ento,
como resultado, querem livrar-se deles e o sistema de justia criminal um dos melhores meios de
faz-lo. (MITCHELL; SCHOEFFEL, 2005, p. 495-496). Na literatura o personagem imigrante Karl
Rossmann recm chegado Amrica disse sobre o pas: [...] existe muita preveno aqui contra os
estrangeiros; responde o foguista: Voc j est inteirado tambm disso? Pois no est mal. (KAFKA,
2000, p. 26).
5
O movimento da Tolerncia Zero, sob influncia da Teoria das Janelas Quebradas, foi lema de
campanha e depois, rigorosamente cumprido, pelo promotor Rudolph Giuliani, durante sua gesto
frente da Prefeitura Municipal de Nova York, a partir de 1993. Prova da aplicao indiscricionada da
teoria, ampliando o campo de atuao do Direito Penal, a citada, pelo prprio Rudolph Giuliani em seu
livro O Lder, onde afirma que a teoria das Janelas Quebradas [...] convenceu-me de que o combate a
pequenas infraes, como mendicncia agressiva, pichao em muros e paredes, passagem por cima
de borboletas de controle de passagem, contribuem para a reduo substancial da criminalidade,
inclusive em termos de delitos graves. (TRINDADE; SCHWARTZ apud MATZENBACHER; TONET, 2008, p.
259). Em 2010 a filha de Rudolph Giuliani foi surpreendida furtando em uma loja de cosmticos, porm,
no caso dela no houve denncia do Ministrio Pblico. Notcia publicada no jornal O Globo Online.
(FILHA DE RUDOLPH GIULIANI..., 2012). H notcia de que Rudolph Giuliani foi contratado como
consultor de segurana pelo Rio de Janeiro para os Jogos Olmpicos de 2016; o ex-prefeito de Nova
Iorque foi contratado ao preo (suposto) de U$4,3 milhes pela Cidade do Mxico em 2003.
(HERNANDES, 2011).
6
Em maio de 2001 a Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu a imediata antecipao da soltura de cerca
de 46.000 presos e a reduo da populao carcerria para 110.000 (que j ultrapassa a capacidade
mxima de abrigamento carcerrio); naquela ocasio os EUA contavam com uma populao carcerria
em torno de 140.000 pessoas. (LIPTAK, 2011)
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Visando estabelecer a teoria penal funcionalista que mais apropriadamente em


consonncia com o Estado Democrtico de Direito equilibra os dois valores segurana e
liberdade o artigo confronta os conceitos dos alemes Gnther Jakobs e Claus Roxin, em
especial, no mbito da culpabilidade8 em que se distingue de movo evidente os reflexos de cada
teoria provenientes da conexo dessa categoria analtica do crime com os fins da pena. Aplica-se
o mtodo dedutivo tendo em vista a elaborao de proposies textuais a partir da pesquisa
bibliogrfica.

1 DO FUNCIONALISMO SISTMICO-RADICAL DE GNTHER JAKOBS


A dogmtica-penal difundida por Gnther Jakobs influenciada pela teoria dos
sistemas de Niklas Luhmann. No novidade que o homem busca ordenar seu ambiente atravs
de uma racionalidade.

No paradigma da sociedade complexa no qual se fundamentam as novas

cincias perseguem-se instrumentos que nos facilitem a compreenso da nossa vivncia. Niklas
Luhmann prope a teoria dos sistemas como alternativa de apreenso da sociedade complexa e
institui espaos delimitados (os sistemas) que possibilita a compreenso do funcionamento de
cada sistema por uma identidade estrutural.10 Celso Fernandes Campilongo explica a teoria
luhmanniana pela diferena entre sistema e ambiente quando aponta que o conceito de
ambiente se explica pela noo de realidade ou de mundo circundante que engloba tudo e
os sistemas so demarcados por conceitos diferenciais, que acabam por constituir uma
determinao (unidade) cujos limites reduzem a complexidade do ambiente que vastssimo. 11
Em complemento conceituao acrescenta a explicao de uma categoria que chamada de
7

No Brasil h Repercusso Geral em RE n 580252-MS cuja Ementa trata da questo constitucional


atinente contraposio entre a chamada clusula da reserva financeira do possvel e pretenso de
obter indenizao por dano moral decorrente da excessiva populao carcerria. (BRASIL, 2008).
8
Para pesquisa comparativa das teorias funcionalistas no mbito da teoria da ao ver artigo Uma anlise
da contribuio do funcionalismo de Claus Roxin teoria da ao, de Mariana Martins de Castilho
Fonseca. (FONSECA, 2009).
9
Na Grcia antiga a racionalidade revelava-se por uma ordem atribuda physis.
10
Essa complexidade extrema do mundo, nesta forma, no compreensvel pela conscincia humana. A
capacidade humana no d conta de apreenso da complexidade, considerando todos os possveis
acontecimentos e todas as circunstncias no mundo. Ela , constantemente, exigida demais. Assim,
entre a extrema complexidade do mundo e a conscincia humana existe uma lacuna. E neste ponto
que os sistemas sociais assumem a sua funo. Eles assumem a tarefa de reduo de complexidade.
Sistemas sociais, para Luhmann (1990), intervm entre a extrema complexidade do mundo e a limitada
capacidade do homem em trabalhar a complexidade. (NEVES, 2006, p. 191).
11
CARVALHO, 2009, p. 115.
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funo por Niklas Luhmann a qual vai direcionar a dogmtica-penal de Gnther Jakobs. Por
funo, segundo Fabiana Del Padre Tom, entende-se toda ao ou atividade que o sistema
desenvolve visando atingir seus objetivos que so cumpridos mediante determinaes
estruturais.12
Os pressupostos luhmannianos so tidos como orientadores da teoria de Gnther
Jakobs o qual afirma que o direito penal um sistema que tem funo prpria. A teleologia do
direito penal a estabilizao do prprio sistema [penal] que se cumpre mediante a
estabilizao das normas [penais] de modo que a imputao decorrer da infrao norma
enquanto violao s expectativas sociais de que as normas sero cumpridas por todos.13
A dogmtica-penal sob a perspectiva assinalada prioriza a funo do sistema
radicalizando a aplicao do direito penal na medida em que o Direito penal no pode reagir
em face de um fato enquanto leso de um bem jurdico, mas somente contra o fato enquanto
violao da norma.14 uma concepo reducionista do direito penal que potencialmente guarda
perigosa proximidade com a arbitrariedade.
O sistema penal jakobsiano concebido a partir da manuteno das expectativas de
que as normas jurdicas no sejam violadas. A sano penal, portanto, condiz com o reforo ao
panorama abstrato que circunda a teoria apontada visto que a previso normativa aplicada
para proteger a expectativa de cumprimento das normas do sistema penal, renunciando, por
conseguinte, um direito penal orientado proteo de bens jurdicos.15
Desse prisma os fundamentos tericos so criticados em virtude de limitarem a
concepo do Direito Penal funo preventiva geral positiva.

1617

Manuel Jos Arias Eibe

12

Ibid., p. 116.
Traduo livre de: el fin Del Derecho penal es la estabilizacin del mismo sistema social mediante la
estabilizacin de las normas en el referido sistema, de manera que la imputacin derivar de la
infraccin de la norma en cuanto que ifraccin de las expectativas sociales. (EIBE, 2006, p. 446, 447).
14
Traduo livre de: [...] el Derecho penal no puede reaccionar frente a um hecho em cuanto lesin de
um bien jurdico, sino slo frente a un hecho en cuanto quebrantamiento de la norma. (EIBE, 2006, p.
447).
15
EIBE, 2006, p. 449.
16
[...] as chamadas teorias da preveno geral positiva ou preveno-integrao ressaltam que a pena
ratifica a vigncia do Direito como mecanismo regular das condutas e restabelece sua eficincia diante
das ameaas que o delito traz consigo e, alm disso, a pena atuaria como instrumento de configurao
da conscincia jurdica coletiva, dado que sua aplicao restabelece, ao fim, a confiana e a fidelidade
do cidado norma jurdica. Traduo livre de: [...] las llamadas teoras de la prevencin general
positiva o prevencin-integracin resaltan que la pena afirma la vigencia del Derecho como mecanismo
regulador de las conductas y lo restablece en su calidad de tal ante las amenazas que el delito trae
consigo e incluso, ms all, que la pena actuara como mecanismo de conformacin de la conciencia
13

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assegura que o Direito Penal cumpre a funo preventiva geral positiva, entretanto, no a sua
nica e tampouco principal misso visto que suscita incertezas concernentes legitimao do
prprio sistema de Direito Penal. A sociedade e os indivduos participam de um constante
movimento que os transformam e os modificam, logo, pressupe-se uma realidade dinmica que
se contrape a um sistema que intenciona sustentar-se em si mesmo apartado das contingncias
e complexidades que configuram a ambincia humana.

18

A legitimidade sistmica no

apreciada pela teoria jakobsiana considerando que em sua estrutura terica no faz parte do
conhecimento da norma que se aceite como correto o contedo, sendo que basta o
conhecimento do que a vulnerao da norma supe no ordenamento social existente [...] uma
perturbao.19
Compreende que a preveno geral positiva ramificada em trplice dimenso: 1)
confiana na norma; 2) fidelidade ao Direito; 3) aceitao das consequncias pela violao da
norma. Assim, pela imposio de sanes penais entreve a preservao e o fortalecimento do
ordenamento jurdico sob a perspectiva da norma e do princpio da conservao do Direito, ao
passo que, sob o ngulo da sociedade que pune se busca a pacificao social.20
A conformao da teoria do sistema luhmanniano proposta por Gnther Jakobs,
supracitado em linhas gerais, afigura controverso ao exame de Evaristo Prieto Navarro. O
pesquisador registra trs observaes nas quais concebe exigir correes dogmtica penal
jakobsiana. Em primeiro lugar entende controversa a forma pela qual a teoria dos sistemas de
Niklas Luhmann21 foi recepcionada pela cincia penal de Gnther Jakobs o qual prescinde

jurdica colectiva, dado que su aplicacin restablece al cabo la confianza y la fidelidad del ciudadano a
la norma jurdica. (NAVARRO, 2000, p. 265).
17
Essa a escala da concepo terica de Jakobs (2003, p. 32): Por meio da ameaa da pena e da pena
pode-se dirigir a vontade e por meio da vontade dirigida pode-se manter diretamente uma configurao
social determinada [...]. Portanto, a direo da vontade idnea para compensar a debilidade da
norma. [...] Por conseguinte, trata-se de preveno geral por intermdio da prtica de fidelidade
norma. Explica o penalista alemo em seguida por que preveno geral positiva: preveno geral
porque (sic) pretende-se produzir um efeito em todos os cidados; positiva, porque esse efeito no se
pretende que consista em medo diante da pena, e sim em uma tranquilizao no sentido de que a norma
est vigente, de que a vigncia da norma, que se viu afetada pelo fato, voltou a ser fortalecida pela
pena [...]. (JAKOBS, 2003, p. 35).
18
EIBE, 2006, p. 449.
19
JAKOBS, 2003, p. 24.
20
NAVARRO, 2000, p. 285.
21
La diferencia sistemaentorno es el punto de partida del planteamiento de la teora de los sistemas de
Luhmann. Un sistema no puede darse independientemente de su entorno, en cuanto que se constituye
precisamente al trazer, mediante sus operaciones, un lmite que lo distingue de lo que como ambiente,
no le pertenece. [] Fijar un lmite no significa aislar al sistema. Las operaciones siempre son internas,
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determinar, por exemplo, qual o alcance e as limitaes das categorias sistmicas no mbito da
preveno geral positiva.22 Na segunda observao, compreende que no ltimo giro da teoria
sistmica de Niklas Luhmann pelo qual apresentou o Direito como um sistema autopoitico (no
incio de 1980) no se pode afirmar que restringiu a funo da pena proteo do ordenamento
jurdico, fidelidade norma jurdica ou ao reforo da conscincia normativa coletiva que seria
enfraquecida pela prtica do delito. Por fim, no terceiro apontamento assevera que os
pressupostos da teoria sistmica de Luhmann utilizados para interpretao da realidade no
auxiliam, mas ao contrrio, impossibilitam a construo de uma teoria sob o prisma do que
pretende a teoria da preveno geral positiva.23
A estrutura da dogmtica penal de Gnther Jakobs pela qual se reduz a pena
funo preventiva geral positiva repercute na esfera da culpabilidade. O radicalismo da teoria
exposto no seguinte contraponto: a pena que til para a consecuo de seus fins sociais, se
no est limitada pelo princpio da culpabilidade, trata como coisa a pessoa que vai ser
submetida a ela, por outro lado, na sua concepo funcionalista a limitao da pena pelo
princpio da culpabilidade retira a funcionalidade da pena.24 Nesse contexto a culpabilidade no
est vinculada ao princpio limitador do poder estatal, mas como imputao ao infrator e com a
finalidade precpua de revigorar a advertncia de que a norma tem de ser acatada. Dessa forma
enfatiza: a finalidade da culpabilidade a estabilizao da norma dbil passvel de
violao.25
A estruturao do direito penal como um sistema no qual a sano penal atende
proteo do prprio sistema com a funo de assegurar credibilidade na expectativa de que as
normas jurdicas estruturadas no reduto do sistema penal sero cumpridas pela coletividade e
que eventual prtica delituosa pode provocar a quebra da confiana na norma repercute nas
categorias analticas do crime, tipicidade, antijuridicidade e culpabilidade. O artigo ser
pero desde el nivel de la observacin el lmite puede ser trascendido y se constatan varias formas de
interdependencia entre sistema y entorno. (CORSI; ESPOSITO; BARALDI, 1996, p. 149).
22
Carvalho (2009, p. 116) alude a algumas categorias e explica que: por funo entende-se toda ao ou
atividade que o sistema desenvolve, visando atingir seus objetivos. O cumprimento desta funo s
possvel mediante determinaes estruturais denominadas de cdigo e programa. O cdigo um
esquema binrio invarivel, produzido no implemento da funo, que fundamenta a identificabilidade
do sistema, permitindo separ-lo de seu ambiente. por meio dele que os elementos de fora so
processados para dentro do sistema. Para que os cdigos cumpram seu papel na produo de elementos
internos ao sistema, no entanto, impe-se a existncia de programas que os complementem,
conferindo-lhes contedo.
23
NAVARRO, 2000, p. 266-268.
24
JAKOBS, 2003, p. 12.
25
Ibid., p. 31.
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circunscrito divergncia entre as teorias funcionalistas j mencionadas no mbito da


culpabilidade.
Acerca da preveno geral positiva Rafael Alccer Guiro observa que a raiz da qual
deriva a corrente terica assinalada a tradio utilitarista evidenciada pelo carter
maximizante do bem estar da coletividade, podendo desprezar, em razo de tal objetivo, a
liberdade do indivduo concreto.

26

A aplicao da dogmtica penal de Gnther Jakobs esvazia o contedo limitador do


poder estatal que se firma na evoluo conceitual da culpabilidade.27 Tendo por fim a
estabilizao da norma pela expectativa de seu cumprimento concebe a culpabilidade como
responsabilidade por um dficit de motivao jurdica dominante, em um comportamento
antijurdico [...]; a culpabilidade corresponde a uma infidelidade ao direito.28 A preservao da
expectativa normativa sobrepe a qualquer outro interesse, razo pela qual Rafael Alccer
Guiro29 evoca Kant e assenta que a aplicao desse direito penal no distingue o Direito das
pessoas e o Direito das coisas. Conclui por uma expresso instrumentalizada da culpabilidade,
pois, pune o sujeito para manter a confiana geral na norma.30 Em aluso a tal concluso
Gnther Jakobs reafirma que sua concepo somente descreve as condies de funcionamento
de toda a sociedade [e] uma descrio no instrumentaliza, e sim em todo caso descobre
instrumentalizaes existentes h muito tempo.

31

Nesse sentido, infere Sebstian Borges de Albuquerque Mello que a tese de Jakobs
permite que um homem seja utilizado como mecanismo estabilizador da ordem normativa,
deslocando o centro da ordem jurdica, que no mais o ser humano, mas sim a prevalncia do
sistema.32 A culpabilidade assume um carter formal e abstrato, alis, uma crtica tambm
endereada a Niklas Luhmann a quem se atribui a concepo de uma sociedade sem homens.33
A abstrativizao da culpabilidade decorre de Gnther Jakobs centrar a imputao no sistema e

26
27
28
29
30
31
32
33

GUIRO, 2002, p. 140.


MELLO, 2010, p. 263.
Ibid., p. 284.
GUIRO, 2002, p. 141.
MELLO, 2010, p. 285.
JAKOBS, 2003, p. 37.
MELLO, 2010, p. 285.
NAVARRO, 2000, p. 277.
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no no ser humano.34 O prprio penalista confirma que seu sistema exclui conceber o
destinatrio da imputao antes da sociedade.

35

Partindo do clculo expansionista Rafael Alccer Guirao incita uma reflexo prtica
da teoria; principia exemplificando que ao se ocuparem do tema inimputabilidade, os adeptos
da teoria funcionalista radical argumentam que as proibies penais no perdem o carter
estabilizador da norma pela violao praticada por um inimputvel por ser isento de
responsabilidade penal; por outro lado, Guirao controverte: se um inimputvel for punido
possvel que a estabilizao da norma robustea seu carter inibitrio aos imputveis.
Complementam aqueles que o pensamento dos imputveis seria: aos inimputveis no se aplica a
pena, mas, como no sou como eles (inimputvel) a mim ser aplicada a pena; este contesta
novamente36, maximiza a funo do sistema na perspectiva instrumental e contra-argumenta: na
finalidade de proteo do sistema a punio de um inimputvel refora o poder da norma
perante o imputvel que pensaria: se punem um inimputvel, o que no faro comigo que sou
imputvel! Conclui a controvrsia: [...] a punio de inimputveis aumentaria a efetividade
preventiva, e uma teoria utilitarista que fundamente a pena exclusivamente na referida lgica
tem que partir sempre da efetividade do fim perseguido.37
Cita-se uma amostra do raciocnio fundamentado na dogmtica penal funcionalista
radical que foi matria de discusso no Supremo Tribunal Federal atravs do HC 101874SC.38
Pelo voto do Ministro relator depreende-se que a motivao do juzo de primeiro grau para se
decretar a priso cautelar do acusado circunscreveu-se tambm [ necessidade de] segregao
cautelar, sob pena de se abalar a ordem pblica local, com reflexo direto na imagem de um dos
poderes do Estado. a aplicao do direito penal para a proteo da reputao do sistema
normativo. No o que tem sido aplicado no Tribunal Guardio da Constituio. Em
consonncia com o alerta de Konrad Hesse, no [...] em tempos tranquilos e felizes que a
Constituio normativa v-se submetida sua prova de fora. Em verdade, esta prova d-se nas
situaes de emergncia, nos tempos de necessidade.

39

34

MELLO, 2010, p. 285.


JAKOBS, 2003, p. 37.
36
GUIRO, 2002, p. 150.
37
Traduo livre de: [...] la punicin de inimputables aumentaria la efectividad preventiva, y uma teora
utilitarista que fundamente la pena exclusivamente en dicha lgica tiene que partir siempre de la
efectividad del fin perseguido. (GUIRO, 2002, p. 150).
38
Habeas Corpus 101874SC. DJe 159. Publicado em 27-08-2010. (BRASIL, 2010).
39
HESSE, 1991, p. 25.
35

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DA DOGMTICA PENAL FUNCIONALISTA DE GNTHER JAKOBS E
CLAUS ROXIN NO MBITO DA CULPABILIDADE:
uma contraposio terica
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A partir de 1993 Gnther Jakobs altera a concepo sistmica da sociedade para uma
perspectiva interpessoal. A diferena entre as concepes o deslocamento da comunicao
instrumental dirigida aos fins para o reconhecimento de uma sociedade composta por pessoas
autnomas, capazes de competncia de discurso porque somente assim ser possvel criar
uma ordem normativa [...] que estabelecer regras de convivncia as quais todos devero se
submeter.40
Apesar da abertura no sistema jakobsiano, aponta-se uma inquietao na
reestruturao decorrente do giro conceitual: o conceito do princpio de igualdade. A ordem
normativa dirigida queles que a sociedade recepciona como iguais, ou seja, se um ser humano
no se adequar aos limites entendidos pela sociedade como razoveis de serem tolerados
deixar de ser igual e ser irrogado como algo irracional. Nessa perspectiva a culpabilidade
agora voltada ao fim de reafirmar a identidade normativa da sociedade.41
O autor da cidade de Bonn conforma estruturalmente o sistema atribuindo
qualificaes aos indivduos dependendo do papel que se espera ser desempenhado. Todos os
indivduos devem desempenhar papis no sistema. O papel comum o de comportar-se como
uma pessoa comum em Direito [...] o de respeitar os direitos dos demais como contrapartida ao
exerccio dos prprios direitos. [...] Esse papel comum tem o contedo positivo de constituir a
prpria pessoa como pessoa em Direito [...].42 Jos Luis Dez Ripolls enfatiza que a partir
desses pressupostos no se reconhece a pessoa como conceito originrio, mas como algo que
atribudo ao indivduo como produto da comunicao dentro do sistema social, atribuio que
depender do grau de satisfao das expectativas normativas que o indivduo [presta].

4344

Nesse extremo, Digenes seria filsofo ou contraventor?45


A partir dessa concepo justifica-se um possvel embasamento para a legitimao de
um direito penal do inimigo que no ser objeto abordado nesse artigo46, entretanto, merece
40

GUIRO, 2002, p. 166.


GUIRO, 2002, p. 166.
42
JAKOBS, 2000, p. 55.
43
RIPOLLS, 2007, p. 574.
44
Na nascente do Direito Penal estruturado visando garantia do indivduo em face do Estado alertava
Cesare Beccaria (1764): no haver liberdade toda vez que as leis permitirem que, em certas
circunstncias, o homem cesse de ser pessoa e se torne coisa. (BECCARIA, 2005, p.81).
45
Digenes foi um filsofo grego que viveu no sculo V a.C. e apregoava renncia s riquezas e aos
padres sociais da sociedade grega de sua poca; o filsofo morava na rua e praticava a existncia
similar a de um co.
46
Inimigo, na concepo de Jakobs, um cidado que por sua posio, forma de vida, raa, religio ou
por pertencer a uma organizao, recuse-se de maneira definitiva a cumprir as normas jurdicas. Ao se
41

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uma contraposio terica
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registro o alerta conclusivo de Eduardo Diniz Neto quanto ndole de desconfigurao do


indivduo ao ser infligido como inimigo em decorrncia de que o inimigo, sequer pode figurar ou
ser includo dentre os tutelados por uma constituio cidad, devendo [...] ser interceptado
previamente e assim combatido por sua injustificvel periculosidade e, ainda que atvica,
danosidade social.47
A teoria funcional sistmico-radical contribui para a compreenso da relao entre
sociedade e direito penal considerando a estruturao mais encerrada que resulta em uma
atenuao da complexidade do sistema social. Porm, a culpabilidade reduzida funo
preventiva geral visando assegurar a credibilidade do sistema penal evidencia um carter
instrumentalizado com possvel risco de se expandir at um direito penal do inimigo. Outra
teoria que conceitualmente concilia culpabilidade com a funo da pena chamada de
funcionalismo teleolgico-valorativo, considerada uma teoria mais moderada apresentada por
Claus Roxin.

2 DO FUNCIONALISMO TELEOLGICO-VALORATIVO DE CLAUS ROXIN


Em contraposio ao funcionalismo sistmico jakobsiano segue a exposio da teoria
penal de Claus Roxin, alemo de Hamburgo, que critica o carter instrumental do sistema penal
concebido por Gnther Jakobs, entretanto, defende similarmente que o direito penal tem o seu
contorno direcionado ao aspecto funcional. Esse penalista refuta expressamente a dogmtica
penal de Gnther Jakobs concepo kantiana de dignidade da pessoa humana quando assinala
que a instrumentalizao do indivduo que serve apenas como instrumento dos interesses
sociais de estabilizao viola a dignidade da pessoa humana.

48

recusar de maneira definitiva a cumprir a lei [...] encontra-se fora do sistema e no tem
dos benefcios dos mesmos (ou seja, das garantias fundamentais). Traduo livre de:
concepto de Jakobs, es um ciudadano que por sua posicin, forma de vida, raza, religin
uma organizacin, h huido de maneira duradera del derecho. Al Haber huido de manera
ley [...] al encontrarse fuera del sistema, no tiene derecho a gozar de los benefcios del
2010.).
47
DINIZ NETO, 2010, p. 214.
48

direito a gozar
Enemigo, em
o pertenecia a
duradera de la
mismo.(DAZ,

Traduo livre de: Una instrumentalizacin tal del individuo, que solo sirve ya como instrumento de los
intereses sociales de estabilizacin, fue criticada por Kant como violacin de la dignidad humana.
(ROXIN, 2006, p. 806).
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uma contraposio terica
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A proposta do funcionalismo teleolgico-valorativo de Claus Roxin reconstruir a


estrutura lgico-objetiva do finalismo de Welzel objetivando a aproximao do direito penal com
a realidade prtica tendo em vista que as solues dogmticas apresentam, indubitavelmente,
resultados insatisfatrios no aspecto prtico.

49

A estrutura do funcionalismo moderado concebida a partir de um sistema aberto,


no apartado da realidade social. Com esse intuito insere os estudos da Poltica Criminal como
forma de orientar o Direito Penal a apresentar solues mais congruentes com a realidade
prtica. a perspectiva prtica que circundar a teoria penal de Claus Roxin o qual
expressamente acentuou que o Direito penal se justifica por sua efetividade na soluo dos
problemas da realidade social.

5051

So relevantes as anlises que conduzam a evitar ou reduzir a limites razoveis a


incidncia de crimes. Nesse aspecto o Direito Penal considerado pelo seu carter preventivo
agregado ao aspecto de que a pena estudada pelo mesmo critrio de preveno; para o autor
ora comentado o fim da pena tanto a preveno geral (positiva ou integradora), como a
preveno especial.52 Consoante pontua Eibe todas as categorias dogmticas em Roxin devem
ser entendidas a partir dos fins da pena os quais se originam do prprio sistema social.

53

No

artigo em que demarca a dogmtica penal alem normativista e a teleolgico-valorativa, Manuel


Jos Arias Eibe, em nota de rodap, demarca a orientao da teoria penal de Claus Roxin,
assentando que,
a partir desta nova perspectiva os conceitos (tipicidade, antijuridicidade e
culpabilidade) se funcionalizam, ou seja, exige-se que se obtenha deles
resultados justos e adequados segundo configurado pelo sistema. Neste sentido,
a concepo roxiniana parte de que o dogmtico deve, em primeiro lugar,
averiguar qual valorao poltico criminal subjaz em cada um dos conceitos ou
categorias da teoria de delito, e, uma vez determinada dita valorao
funcionalizar o conceito (ou categoria) que significa construir e desenvolver o

49

Como exemplo aumento da populao carcerria, alto ndice de reincidncia, pouca efetividade nos
programas de reeducao e reinsero social dos egressos. (EIBE, 2006, p. 440).
50
Traduo livre de: [...] el Derecho penal se justifica por su efectividad en la solucin de los problemas
de la realidad social. (EIBE, 2006, p. 442).
51
Eduardo Diniz Neto ressalta a atemporalidade do conceito de poltica criminal de Feuerbach
abrangido como conjunto representativo de procedimentos atravs dos quais, dentro de diversas
tendncias, o corpo social virtualmente organiza as respostas ao fenmeno criminal, no s no mbito
do direito penal, passando, necessariamente, tambm por polticas pblicas de incluso social e
mudana de paradigmas culturais. (DINIZ NETO, 2010, p. 203).
52
EIBE, 2006, p. 442.
53
Traduo livre de: Todas las categoras dogmticas en Roxin deben ser entendidas desde los fines de la
pena, que vienen dados por el proprio sistema social. (EIBE, 2006, p. 442).
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mesmo de maneira que responda a funo que lhe prpria de um modo idneo.
54

Embora a teoria penal aludida repercuta na categoria penal do injusto,


circunscrever-se a pesquisa ao mbito da culpabilidade objetivando estabelecer confronto com o
esboo jakobsiano firmado anteriormente. Claus Roxin no antev uma sociedade sem Direito
Penal e sem crimes cuja ocorrncia no entendimento do autor decorrente da prpria
natureza imperfeita do ser humano, portanto, prope que o Direito penal seja um canal a
servio da sociedade dispondo de um ordenamento punitivo mais humano e mais justo.

55

No contexto da culpabilidade introduz a categoria responsabilidade na qual se


juntam os conceitos de culpabilidade e da preveno que conecta, similarmente ao
funcionalismo sistmico-radical, a culpabilidade e os fins da pena. Explica que a
responsabilidade depende de dois dados que devem se juntar ao de injusto: a culpabilidade do
sujeito e a necessidade preventiva da sano penal que deve ser deduzida pela lei,56 logo aps,
conclui que o motivo pelo qual se deve considerar a necessidade preventiva no mbito da
culpabilidade decorre da prpria disposio em que assenta o direito penal em virtude de que
quando o legislador descreve uma conduta tpica parte-se da ideia de que a conduta ser
combatida normalmente por meio de uma pena quando concorrerem antijuridicidade e
culpabilidade.

57

Com essa conformao avalia preencher os requisitos exigidos pelo princpio da


dignidade da pessoa humana. A conexo entre o conceito de responsabilidade e a teoria dos fins
da pena para o penalista robustece o carter limitador da culpabilidade; afirma que h uma
diferena fundamental entre utilizar a ideia de culpa para colocar o particular merc do

54

Traduo livre de: Desde esta nueva perspectiva los conceptos se funcionalizan, es decir, se les exige
que logren resultados justos y adecuados en el marco del desempeo de un adecuado papel en el
sistema. En este sentido, la concepcin roxiniana parte de que el dogmtico debe, en primer lugar,
averiguar qu valoracin poltico criminal subyace en cada uno de los conceptos o categoras de la
teora del delito, y una vez determinada la misma funcionalizar dicho concepto o categora, es decir,
construir y desenvolver el mismo de manera que responda a la funcin que le es propia de un modo
idneo. (EIBE, 2006, p. 441).
55
EIBE, 2006, p. 442.
56
Traduo livre de: La responsabilidad depende de dos dados que deben aadirse al injusto: de la
culpabilidad del sujeto y de la necesidad preventiva de sancin penal, que hay que deducir de la ley.
(ROXIN, 2006, p. 792).
57
Traduo livre de: [...] cuando el legislador plasma uma conducta en un tipo, parte de la Idea de que
debe ser combatida normalmente por medio de la pena cuando concurren antijuridicidad y
culpabilidad. (ROXIN, 2006, p. 792).
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Estado e empreg-la para o preservar do abuso do referido poder.

58

Desse prisma, a pena s

ser aplicada ao indivduo culpvel e se a pena ainda for necessria para cumprir seu papel
preventivo.
O autor contesta o argumento que afirma eventual insegurana jurdica na estrutura
conceitual roxiniana considerando que ao juiz, no caso concreto, facultado a no aplicao da
sano penal por ser desnecessria em seu fim preventivo. Contra-argumenta explicando que
no possvel ao juiz isentar de pena conforme suas prprias representaes poltico-criminais,
mas deve se certificar pelas hipteses preventivas baseadas na lei.

59

Afirma, sobretudo, que as

atuais concepes do direito so configuradas a partir da interpretao, mesmo a dogmtica


jurdico-penal, portanto, o sistema jurdico comporta determinado espao de liberdade.

60

Conveniente o exemplo registrado no artigo de Carlos Miguel Villar de Souza Junior em que
indica a situao da tbua de salvao, na qual se exclui a culpabilidade por inexigibilidade de
conduta diversa como reflexo direto da interpretao do elemento culpabilidade conectado com
a necessidade preventiva da aplicao da pena.61
Alm de acrescentar a preveno especial no mbito da culpabilidade refora um
direito penal configurado pelo Estado Democrtico de Direito que concretiza na aplicao da
pena o princpio da dignidade da pessoa humana propondo medidas punitivas alternativas
privao da liberdade. Aproxima a poltica criminal tambm do mbito punitivo ao preconizar
que algumas sanes que no privam o indivduo de sua liberdade so to eficientes
preventivamente quanto aplicao da privao da liberdade razo pela qual aquelas devem ser
impostas (se no caso concreto, forem eficientes para a preveno) porque realizam a ultima
ratio da pena no direito penal.

6263

Outra concepo de culpabilidade que criticada por Claus Roxin foi difundida por
Hans Welzel que parece ser a adotada pelo Tribunal Federal de Justia da Alemanha. chamada
de teoria da culpabilidade material. O fundamento material da culpabilidade a incorporao

58

MELLO, 2010, p. 283.


Traduo livre de: [...] no se trata de posibilitar al juez uma exencin de pena conforme a sus propias
representaciones polticocriminales, sino que se deben averiguar las hiptesis preventivas que sirven de
base a a la ley. (ROXIN, 2006, p. 793).
60
ROXIN, 2006, p. 793.
61
SOUZA JUNIOR, 2011.
62
EIBE, 2006, p. 442-443.
63
um conceito que nitidamente influenciou a lei brasileira n 12.4032011 a qual elenca dez medidas
cautelares diversas da priso (com ressalva na compreenso ao inciso VII que trata da internao
provisria).
59

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uma contraposio terica
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do conceito de poder agir de outro modo. Esse conceito compreendido hipoteticamente


como se algum, naquela mesma situao, agiria de forma contrria possibilitando a
reprovao da conduta do infrator e lhe atribuindo pena. O Tribunal Federal de Justia da
Alemanha expressou seu entendimento culpabilidade associando-a com reprovabilidade e
apontou que pelo juzo de desvalor da culpabilidade se reprova o sujeito que no se tenha
comportado conforme o Direito, que tenha decidido praticar o injusto podendo comportar-se
conforme o Direito, podendo decidir-se pelo Direito.

64

A dogmtica-penal moderada, contudo, rejeita a teoria material pela impossibilidade


de o direito penal os pressupostos exigveis para a reprovao da conduta. Alega que desde a
ideia de livre-arbtrio depara com a impossibilidade de comprovao, entretanto, ainda
admitindo a concepo do livre-arbtrio no h como provar empiricamente que o indivduo na
situao em que se encontrava era dotado da liberdade de decidir agir conforme o direito, por
conseguinte, parte de uma proposio no comprovvel que conduzir absolvio pelo
princpio do in dubio pro reo.

65

O autor cita Bockelmann para resistir concepo da

culpabilidade material que considerou ser puro sem sentido avaliar que a pessoa
mentalmente s pode atuar livremente e que a essncia da enfermidade mental consiste
precisamente na supresso da liberdade de decidir.

66

Os adeptos da teoria da culpabilidade material entendem que o exame do poder


agir de outro modo confrontado com o que a experincia demonstra como outra pessoa
naquele lugar agiria se conforme ao direito ou no. Retorna ao conceito normativista de
Eberhard Schmidt de homem mdio

67

cuja concordncia reverte em renncia da valorao da

conduta individual suprida por caractersticas que estariam presentes em outra pessoa.

68

Nesse

mesmo sentido Sebstian Borges de Albuquerque Mello assenta sua crtica concepo da
64

Traduo livre de: Con el juicio de desvalor de la culpabilidad se le reprocha al sujeto que no se haya
comportado conforme a Derecho, que se haya decidido por el injusto aunque habra podido comportarse
conforme a Derecho, decidirse por el Derecho. (ROXIN, 2006, p. 799).
65
ROXIN, 2006, p. 799-800.
66
Traduo livre de: [...] la persona mentalmente sana puede actuar libremente y que la esencia de la
enfermedad mental consiste precisamente en la supresin de la libertad de elegir. (ROXIN, 2006, p.
799).
67
O conceito de homem mdio funda-se nos estudos do estatstico belga Adolphe Quetelet (1796-1874)
o qual, por clculos matemticos criou o homem mdio (mdia de altura, peso, inteligncia); o
conceito de homem mdio advm de um valor matemtico. O ingls Francis Galton (1822-1911)
utilizou o resultado dos clculos do estatstico belga para proceder a um indicador de mediocridade. Foi
o incio da eugenia, da ambio de aperfeioar a raa humana fsica e mentalmente iniciando com o
processo de esterilizao de idiotas e retardados. (PETRY, 2011, p. 160-165).
68
ROXIN, 2006, p. 800.
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liberdade de agir de outro modo porque o juzo de censura baseado em capacidades que
poderiam estar presentes em outras pessoas, mas que justamente esto ausentes no autor.

69

O critrio proposto por Claus Roxin na categoria da reprovabilidade a anlise dos


elementos da culpabilidade conciliados com a necessidade de aplicao da pena, ambos
valorados em cada caso concreto. Substitui o conceito de poder atuar de outro modo pela
concepo de dirigibilidade normativa por entender que no h como saber efetivamente se o
indivduo podia atuar de outro modo, entretanto, julga ser possvel precisar a disponibilidade do
sujeito para atender ao chamado normativo em face de seu estado mental e anmico.

70

Escreve que se no momento da conduta havia uma capacidade de controle intacta que
viabilize a dirigibilidade (acessibilidade) normativa, ento o sujeito ser tratado como livre.71
Admoesta que o Direito deve supor a liberdade, mas no afirmar a sua existncia
porque no passvel de demonstrao emprica, portanto, a liberdade uma afirmao
normativa.

72

Nesse sentido, a culpabilidade uma categoria mista emprico-normativo; o

que se comprova empiricamente a capacidade geral de autocontrole e a disposio de se


dirigir normativamente em virtude da prpria capacidade intacta.73
No mbito da inimputabilidade sobressai sua concepo pela configurao de sua
dogmtica penal harmonizada compreenso de que o Direito Penal deve intervir apenas
quando absolutamente indispensvel sociedade, portanto, argumenta que a absolvio de
pessoas mental ou psiquicamente enfermas e gravemente perturbadas em sua capacidade de
motivao, assim como [das] imaturas ou [d]aquelas que no podiam alcanar o conhecimento
das normas no afeta a expectativa geral de que os seres humanos devem fidelidade ao direito
porque dessas pessoas no se espera que observem as normas.74
Explica aos autores o contrassenso de compreenderem a culpabilidade como poder
individual de agir, uma fico necessria para o Estado, sublinhando que a perspectiva
inversa, pois o princpio da culpabilidade garantia do cidado em face do Estado. Conclui que
a culpabilidade , pelo contrrio, uma garantia que pressupe a liberdade dirigida contra os
excessos punitivos do Estado.

75

69

MELLO, 2010, p. 281.


Ibid., p. 284.
71
ROXIN, 2006, p. 808.
72
Ibid., loc.cit.
73
Ibid., p. 810.
74
Ibid., p. 810, 811.
75
Ibid., loc. cit.
70

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Pelo estudo dos conceitos da dogmtica penal de Claus Roxin afirma-se uma teoria
envolvida por ideais garantistas que se identifica mais proximamente com o Estado Democrtico
de Direito.

CONCLUSO
O paradigma da complexidade revela a necessidade de reestruturao das bases que
fundamentam as cincias tericas e prticas. Os fundamentos do Direito Penal so reelaborados
pelas teorias funcionalistas a partir de sua funo estabilizante e maior proximidade com o
sistema social pela poltica criminal. A eficincia exige que os valores liberdade e segurana
sejam reavaliados para determinar os limites do proibido e permitido, contudo, sem desprezar a
evoluo histrica das conquistas garantistas.
O artigo confrontou as teorias funcionalistas sistmico-radical e teleolgicaaxiolgica com o objetivo de determinar aquela que sopesa liberdade e segurana de modo mais
consentneo com o Estado Democrtico de Direito. Iniciou pelos conceitos da dogmtica penal
funcionalista sistmica de Gnther Jakobs influenciada pela teoria dos sistemas do socilogo
Niklas Luhmann. O Direito Penal nessa configurao orientado confirmao da norma
jurdica. A sano penal condio que revigora a expectativa social em relao s normas
jurdicas; a violao norma jurdica desafia a credibilidade do sistema jurdico cuja
revalidao promovida pela aplicao da sano penal. A conexo que o sistema penal
jakobsiano estabelece entre a culpabilidade e a finalidade da pena se circunscreve ao aspecto
preventivo geral.
Destarte, afirma Gnther Jakobs que pelo direito penal no se punem fatos, mas se
pune a violao norma. A crtica assinala um aspecto instrumental na teoria sistmica em
virtude da concentrao na eficincia do sistema e menor espao para a garantia individual.
Apesar do giro conceitual no processo comunicacional entre sistema e sociedade a partir de
1993 Gnther Jakobs mantm uma dogmtica penal radical em que afirma ser a sociedade
composto por seres humanos divididos em duas categorias e conclui por considerar inimigos
da sociedade os indivduos que eventualmente reincidem na violao ao ordenamento jurdico.
A teoria penal roxiniana, similarmente, conecta a culpabilidade aos fins da pena,
entretanto no a reduz ao carter preventivo geral. Elabora o conceito de responsabilidade

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uma contraposio terica
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cuja imputao aferida, no caso concreto, segundo o ordenamento jurdico. Em contraposio


Claus Roxin mantm em sua teoria penal a herana garantista da culpabilidade no direito penal.
O funcionalismo de Claus Roxin pretende atender ao carter axiolgico da culpabilidade e
recoloca o indivduo no ncleo protetivo do ordenamento jurdico.
Pelo processo de confrontao entre as teorias funcionalistas apresentado no artigo
demonstrou-se que a dogmtica penal axiolgica-teleolgica de Claus Roxin guarda maior
afinidade com perspectivas garantistas. Aqui os valores liberdade e segurana so mensurados de
modo mais apropriado no contexto do Estado Democrtico de Direito.

REFERNCIAS

BAUMAN, Zygmunt. Fronteiras do pensamento. Disponvel em:


<HTTP:www.youtube.comembedPOZcBNo-D4A. Acesso em: 11 jun. 2012.
BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. Traduo de Lucia Guidicini e Alessandro Berti
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BRASIL. Lei n. 12.403, de 04 de maio de 2011. Altera dispositivos do Decreto-Lei 3689, de 3 de
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provisria, demais medidas cautelares, e d outras providncias. Dirio Oficial (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia, DF, 5 maio 2011. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.brccivil_03_Ato2011-20142011LeiL12403.htm>. Acesso em: 20
jun. 2012.
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Recebido em: 29.09.2013


Correes em: 26.11.2013
Aprovado em: 29.12.2013

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