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Bases
fondamentales
du syndicalisme
tudiant
Prambule.
I : Thorie et fonctions du syndicalisme tudiant.
II : Pratiques militantes dans le syndicalisme tudiant.
III : La lacit et la dfense du service public.
IV : Brve histoire des tudiants et de lUniversit.
V : Brve histoire du mouvement tudiant.
VI : Brve histoire du mutualisme tudiant.
VII : Brve histoire du mouvement ouvrier et du syndicalisme salari.
VIII : Les rformes universitaires depuis 30 ans.
Annexes :
1) Bibliographie et rfrences.
2) Liste des sigles employs.
3) Principes pour une refondation syndicale.
Prambule
Nous devons contribuer la formation dun mouvement national et unitaire,
car loffensive mene contre lenseignement suprieur ne peut tre
repousse que par un mouvement national dampleur
(extrait de la premire charte de la FSE)
Cette brochure ne constitue pas un savoir fig, qui contiendrait des considrations dogmatiques et
immuables. Cest au contraire une base de rflexion, devant tre lue avec un regard constamment critique.
Cest en confrontant nos positions thoriques avec notre vcu militant au quotidien que notre action sera
la plus en phase avec les intrts des tudiants, donc quelle sera la plus efficace.
En apportant des bases thoriques, cette brochure doit contribuer permettre chaque militant de
la FSE de s'exprimer et de dfendre ses ides en connaissance de cause. Elle nest quun premier lment
de la rflexion personnelle de chacun.
Cette brochure contient trois types dlments. Dabord les repres historiques, qui permettent de
comprendre les tenants et aboutissants de la situation actuelle, et qui apportent une mise en perspective
notre engagement quotidien. Ensuite des bases de rflexion, qui aident chacun se forger sa propre
opinion. Enfin la transmission d'expriences militantes, car ceux qui ont milit avant nous ont souvent
vcu des grves et de nombreuses expriences de terrain, riches denseignements quil serait regrettable
de perdre.
Le syndicalisme tudiant, s'il a commenc exister partiellement vers le dbut du XXe sicle, s'est
constitu en tant que tel dans les annes 50. L'UNEF a t fonde en 1907, mais elle n'est devenue un
syndicat au sens propre du terme qu'aprs la scission de 1958. Encore faut-il prcis que depuis lors,
lUNEF a t un perptuel enjeu de pouvoir entre diffrents courants politiques, provoquant entre autres
sa scission en 1971 (PC contre le reste de la gauche), ainsi que sa runification en 2001 (dans le cadre de
la gauche plurielle). Nous participons donc un mouvement qui a une histoire trs jeune. On pourrait
mme ajouter que lexistence dun syndicat national rellement indpendant politiquement na pu tre
envisag concrtement que depuis les grves de novembre-dcembre 1995 (qui ont prouv la faillite des
UNEF). Notre histoire a donc quarante ans, ou un sicle tout au plus, et les prmisses de notre projet
actuel datent dil y a tout juste sept ans.
Etant donn la situation actuelle, chacun dentre nous doit donc avoir la conscience et la volont
de sinscrire dans une dynamique de reconstruction du syndicalisme tudiant, en plus de la volont de
dfense des tudiants et de leurs intrts. De mme que nous ne pourrons convaincre que si nous sommes
convaincus, nous ne pourrons unir les tudiants que si nous sommes nous-mmes unis. Les victoires et les
avances tudiantes ne sobtiennent que si les tudiants se mobilisent, et pour cela, il faut que les
tudiants aient confiance en eux-mme et en leur capacit collective de rflexion et d'action. Lunion des
tudiants dans la lutte nest pas seulement indispensable : elle est possible.
I : Thorie et fonctions du
syndicalisme tudiant
Il faut comprendre pour agir et, naturellement, agir pour comprendre
(Eugne Varlin, secrtaire de la section franaise de la Ire internationale)
FONCTIONS ET BUTS
La fonction lmentaire du syndicat est d'unir pour la dfense des revendications. Le syndicat
organise les tudiants pour la dfense de leurs intrts matriels et moraux, quelles que soient leurs
opinions politiques, philosophiques ou religieuses.
Mais avant cela, le but primordial du syndicat est d'unir. L'union des tudiants et le refus de la
comptition entre eux est le premier pas qui mne la conscience commune, sans laquelle il n'y a pas de
lutte possible. C'est la premire tche du militant, c'est la raison pour laquelle nous avons choisi comme
mot d'ordre la phrase Une attaque contre un seul est une attaque contre tous (qui est la base le
slogan des dockers de Liverpool, An injury to one is an injury to all ). Lorsque ladministration refuse
une drogation un seul tudiant qui remplit les critres, elle tient le moyen de la refuser tous les
tudiants. Ds linstant o nous arrivons faire comprendre aux tudiants quils partagent une
communaut dintrts , on supprime la concurrence entre eux et ils peuvent sunir pour la satisfaction
de leurs intrts.
Le syndicat, pourtant, ne doit pas seulement unir. En restant ce stade, il se sclroserait et
deviendrait une corporation. Il doit unir pour obtenir la satisfaction des revendications des tudiants : de
meilleures conditions d'tudes, des diplmes de qualit, lUniversit ouverte tous Les revendications
ponctuelles et limites n'ont de sens que dans le cadre de principes plus gnraux. Par exemple, partant de
l'ide selon laquelle chacun a le droit d'accder au savoir dans sa totalit, gratuitement et sans que cela ne
le lse dans sa vie professionnelle ou personnelle, il faut en tirer toutes les consquences.
Enfin, le syndicat unit tous les tudiants quelles que soient leurs opinions politiques,
philosophiques ou religieuse. La raison est simple comprendre et parfaitement identifie dans les textes
de discussions pralables la Charte dAmiens de la CGT (1906) : Quand un patron veut diminuer les
salaires ses ouvriers, il ne les diminue pas dun sou ses ouvriers ractionnaires, de deux sous aux
rpublicains, de trois sous aux socialistes, de quatre sous aux anarchistes et de cinq sous aux croyants,
de six sous aux athes, etc... Il les diminue dune faon gale tous ses ouvriers, quelles que soient leurs
opinions politiques ou religieuses, et cest cette galit dans le mal qui les atteint qui leur fait un devoir
de se solidariser sur un terrain o les diffrences politiques ou religieuses ne les empcheront pas de se
rencontrer. Ce terrain, cest tout simplement le syndicalisme, puisquaussi bien le syndicalisme a pour
objet de soccuper de la question des salaires. Une fois runis sur ce terrain de neutralit absolue, les
ouvriers lutteront ensemble pour rsister une baisse des salaires ou pour en obtenir une hausse ; pour
faire obtenir des rglements datelier ou des conditions de travail donnant plus de bien-tre et plus de
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libert . Oui, mais quelle diffrence avec laction politique ? Laissons rpondre les ouvriers du textile de
1906 dans les discussions pralables la Charte dAmiens : Laction politique, cest celle qui est
inspire par les proccupations morales des citoyens, qui voudraient tablir entre les hommes des
relations sociales conformes leurs dsirs (...) Cette forme daction noppose pas ncessairement
toujours les ouvriers et les patrons. Les groupements qui en dcoulent sont des groupements daffinits,
beaucoup plus que des groupements dintrt social immdiat. Cest ainsi que, sur ce terrain, il peut y
avoir des patrons avec des ouvriers, des bourgeois avec des socialistes, des millionnaires avec des
pauvres, des riches avec des anarchistes. Considre, donc, de ce ct, laction des ouvriers peut se
morceler en autant de fractions quil y a de conceptions politiques, car si laccord est facile entre eux sur
la ncessit de se grouper tous contre le mal patronal qui les frappe prsentement, il est beaucoup plus
difficile sur la ncessit dune transformation sociale .
LA LEGITIMITE
Cette notion est centrale, et constitue actuellement une importante ligne de fracture entre les
diffrentes organisations se rclamant du syndicalisme tudiant.
Pourquoi l'UNEF passe-t-elle tant de temps faire des cartes (sans expliquer rellement l'aspect
syndical de celles-ci) ? Cette organisation part du principe que le seul moyen de se poser en
organisation reprsentative , c'est d'intgrer le maximum d'tudiants. A ce titre, ce qui compte pour les
dirigeants de cette organisation n'est pas que les adhrents militent, luttent ou participent, mais que par
leur adhsion ils signifient : oui, l'UNEF me reprsente . Donc, comme il est plus facile de faire des
cartes au nom de services rendus (photocopies, tickets de RU l'unit, gala, rductions sur des boissons et
confiseries...) quau nom du syndicalisme et de la notion de combat, on vend des cartes-avantages car
pour tre dfendu, il vaut mieux tre syndiqu . L'UNEF prtend donc ngocier directement en son
nom devant les instances gouvernementales. Il est vident que nous considrons qu'il s'agit d'une
escroquerie, parce que les adhrents ne jouent qu'un rle de faire-valoir et leur opinion ne peut tre prise
en compte.
Pour notre part, nous ne nous considrons comme lgitime outil des tudiants que dans certaines
circonstances. Nous savons que nous ne pourrons jamais reprsenter par les cartes ne serait-ce que la
moiti des tudiants, nous refusons l'escroquerie du rseau d'lus (les lus le sont toujours avec moins de
10% de voix exprimes). En ralit, le seul moment o beaucoup d'tudiants s'expriment et mandatent sur
des mots d'ordre prcis des organisations, c'est au moment des Assembles Gnrales tudiantes (AG) et
des mouvements de contestation (en premier lieu les grves). Nous ne considrons pas que notre
engagement nous hausse au-dessus des autres : nous ne parlons pas la place des tudiants. Nous ne
sommes pas, comme le revendique pour elle l'UNEF, un interlocuteur responsable qui, parce qu'il a
t lu, peut dire ce qu'il veut. Bien au contraire, ce qui fait que nos revendications reoivent le soutien
des tudiants c'est parce que ce sont justement celles des tudiants. Nous n'laborons pas notre stratgie
dans un laboratoire secret grce notre intelligence hors du commun et notre exprience
extraordinaire : au contraire, militer c'est couter les revendications des tudiants, en faire parti, en
ressentir les aspirations et les proccupations. Nous ne sommes l que pour exprimer consciemment en
mots d'ordre et en lutte les aspirations, parfois inconscientes, des tudiants.
L'mancipation des tudiants sera luvre des tudiants eux-mmes : en nous auto-proclamant
interlocuteurs responsables , nous ne ferions que substituer une bureaucratie une autre. Il ne s'agit donc
pas pour nous ni de proposer aux tudiants un projet de socit labor par des esprits
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LE
MONDE
DU
PROFESSIONNELLE
TRAVAIL
ET
L'INSERTION
Il faut se mfier d'une ide qui, prise de diffrentes manires, peut vouloir dire deux choses
parfaitement opposes : l'Universit n'est pas un lieu isol sans rapport avec le monde . C'est
videmment vrai, mais de ce constat, les gouvernements, et le patronat avec lui, ont toujours tir la mme
analyse : il faut adapter l'enseignement au march du travail. Ce serait pourtant une grave erreur.
C'est justement parce que l'Universit a sa place dans la socit et c'est justement parce que les
tudiants seront souvent obligs de trouver un travail aprs que l'enseignement ne doit pas s'adapter au
tissu conomique. En crant des diplmes spcialement professionnels, on en limite la qualit (le diplme
est donc soumis la dvaluation invitable du progrs scientifique et des changements conomiques) :
l'INSEE montre que le chmage touche sensiblement moins les tudiants titulaires de diplmes gnraux
que de diplmes spcialiss (cf. donnes sociales et conomiques, mars 1997).
L'Universit est l pour accomplir une mission de service public fondamental. Aucun organisme
priv ne pourrait, pour des strictes raisons de profits, la remplacer. Il s'agit pour elle de conserver,
transmettre et accrotre tous les savoirs humains. Chaque tre humain a le droit inalinable d'accder au
savoir, il faut donc qu'un organisme existe, c'est l'Universit publique, laque, gnrale et qui regroupe
toutes les disciplines.
Ds l'instant o des intrts privs participent la gestion de lUniversit, ils n'ont de cesse que de
dvelopper et d'adapter leurs intrts certaines filires rentables conomiquement et de dlaisser celles
qui ne rapportent rien. Cette analyse est valable aussi pour ce qui concerne la recherche fondamentale et la
recherche applique. La premire explore tous les domaines, sans se soucier de ses possibles applications.
La seconde explore un domaine ultra-spcialis en tentant d'en trouver des applications : elle est donc plus
immdiatement rentable que la premire (donc plus apprcie des entreprises, au dtriment de la
recherche fondamentale).
acqurir des savoirs (voire en crer de nouveaux selon le niveau dtude), ce qui est valid par un
diplme qui a une valeur sur le march du travail, garantie par les conventions collectives.
dvelopper son esprit critique.
tre solidaire et dfendre le fait que chacun puisse avoir accs aux tudes de son choix.
Pour rsumer, ce nest pas seulement se battre pour avoir un diplme, mais se battre pour que
chacun puisse avoir un diplme de qualit. Le diplme peut servir monnayer au mieux ses capacits (sa
force de travail) sur le march du travail. Partant de ce principe, nous pourrions dire que lUniversit sert
trouver un travail. Cela peut tre vrai, mais les gouvernements se servent de ce postulat pour dire :
lUniversit sert trouver un mtier, il faut par consquent former les tudiants la pratique de ce
mtier . Cela, en revanche, est parfaitement erron, et conduit toutes les rformes que nous
connaissons.
LUniversit est le service public garant de la transmission et de laccroissement de tous les
savoirs tous les citoyens . Elle nest pas l pour former ltudiant la pratique dune activit
professionnelle, dun mtier. Lenseignement suprieur, par le retour permanent la recherche, assure
ltudiant un certain niveau de connaissance et une mthode dapprentissage qui lui permettra ensuite,
aprs quil et t diplm, de se former sil le souhaite une activit particulire dans le cadre dun
contrat de travail.
La notion de diplme
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Un diplme, cest en France la reconnaissance nationale garantie par lEtat dun certain niveau de
connaissance. Ce niveau de connaissance, calcul en fonction du nombre dheures tudies, fait lobjet de
ngociations et de luttes pres entre les syndicats ouvriers et les organisations demployeurs au niveau des
branches professionnelles (nergie, communication, mtallurgie et mines), cest ce que lon appelle des
conventions collectives. Celles-ci garantissent la reconnaissance du diplme dans toute la branche (on dit
parfois le secteur) et par consquent le niveau de salaire, le calcul des retraites et des congs, le calcul de
lavancement et de lanciennet, etc... Le diplme, cest la garantie collective des travailleurs. Cest aussi
ce qui garantit un vrai salaire !
DE LA NECESSITE DE L'ORGANISATION
Pour lutter et gagner sur des revendications, il est indispensable d'organiser, de s'organiser. Sans
organisation, mme embryonnaire, il ne saurait y avoir de vritables luttes, ou plutt, les luttes ne
resteraient que des feux de pailles. En priode de lutte, les tudiants ont recours leurs syndicats pour les
aider dans leur action, mme sils les dsertent partiellement en priode calme.
Le syndicat, parce qu'il est prsent tout au cours de l'anne comme structure permanente et
ouverte, qu'il connat la rglementation et la loi, qu'il connat les mthodes d'action et leurs rsultats, est
un outil primordial pour mener bien des luttes. Le syndicat, parce quil permet de runir collectivement
les tudiants, permet dobtenir collectivement des avances et de garantir collectivement des droits.
Les syndicats sont les organismes de dfense des travailleurs, lmentaires mais fondamentaux. Ils
sont le moyen du combat quotidien contre la remise en cause des droits, et le lieu o les travailleurs
s'organisent. Ils ont t construits au cours de toute une histoire faite d'affrontements avec le patronat et
l'Etat. Les syndicats sont une conqute historique centrale qui peuvent rsister au patronat et l'Etat, les
affronter, les faire reculer et parfois les vaincre. L'idologie dominante met en avant certain traits
ractionnaires des appareils syndicaux (la bureaucratie) pour mieux tourner le dos aux syndicats, sans
comprendre que les organisations syndicales relles sont le produit du mouvement ouvrier, que leurs
racines plongent dans toute l'histoire de ce mouvement.
LE SPONTANEISME
On entend souvent des phrases du type : a va mal ! Les gens ne vont pas accepter a ! a va
pter ! . Ce n'est pas ncessairement vrai : ce n'est pas parce que a va mal que la masse va se soulever,
sans quoi, il ny aurait autour de la Terre plus aucun peuple opprim. C'est parce que a va mal et qu'il y a
une organisation qui va lutter et organiser ce mcontentement, pour en initier (et ventuellement
coordonner) la lutte, quil y a possibilit de vaincre. Refuser la ncessit de lorganisation c'est tre
spontaniste. C'est dire que de toute faon, les choses arriveront un jour, avec ou sans. Le spontanisme
nie l'organisation, s'oppose l'organisation.
Le spontanisme n'a rien voir avec la spontanit. La spontanit dans la lutte est normale, par
exemple des tudiants qui vont spontanment refuser d'entrer dans une salle de cours o un enseignant
dveloppe des thses racistes. Elle tmoigne dj d'une conscience partir de laquelle nous allons pouvoir
unifier. De mme, le dbordement des appareils syndicaux par leur base qui voudra aller plus loin,
spontanment, cause de l'importance de la lutte entreprise, doit tre tout prix soutenue.
En revanche, dire qu'il n'y a pas besoin d'organisation ou pire, qu'il n'en faut surtout pas, c'est non
seulement une attitude inconsquente, mais une trahison, justement parce que la lutte ne peut tre
victorieuse que sous sa forme organise.
riche de passer par la porte du Paradis (Josu XII, 21-34), exprimant par l l'ide inverse que, de toute
faon les riches seront chtis et les pauvres rcompenss.
L'Eglise affirme qu'il ne peut y avoir de progrs qu'en Dieu (cf. St Augustin, De Civitate Dei ) et
que par consquent, toutes les luttes, si elles apportent un confort momentan, sont perdues d'avance. Il
s'agit donc pour elle d'obtenir, par la conciliation et la ngociation, des avantages pratiques, sans chercher
toutefois remettre en cause lordre tabli. La doctrine sociale de l'Eglise a t l'origine en France de la
cration de plusieurs organisations : les JOC (Jeunesses Ouvrires Chrtiennes - 1re organisation de
jeunesse europenne par son nombre jusqu'aux annes 1990), la CFDT (Confdration Franaise
Dmocratique des Travailleurs), la CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens).
Le marxisme a t l'origine en France de la cration de la CGT (Confdration Gnrale du
Travail), de FO (Force Ouvrire, dont le nom complet est CGT-FO), de la FSU (Fdration Syndicale
Unitaire). La FSE, pour sa part, se situe dans la tradition ouvrire consciente et rsolue.
soulignions plus haut (cf. discussions pralable la Charte dAmiens), son rle sarrte l o commence
laction politique.
Citons un extrait de la Charte d'Amiens qui dcrit la distinction entre le syndicat et le parti :
Considrant que tous les partis politiques () ne sont avant tout que des groupements d'opinions ayant
un but primordial, celui de faire lire des membres au Parlement ; Que, dans ces groupes d'affinits, la
lutte des classe, base fondamentale du syndicalisme s'y trouve anantie par le fait que, patrons
millionnaires et proltaires affams s'y rencontrent forcment d'accord, parce que, combattant au mme
plan un programme commun ; Tandis que le syndicat, groupement exclusivement d'intrts, ne runit que
les lments d'une mme classe en vue d'une transformation conomique, primant toute opinion
philosophique, et qui supprimera la classe exploitrice et dirigeante; Attendu qu'il dcoule clairement de
ces constatations qu'il existe un antagonisme profond qui s'oppose toute relation, toute entente
rciproque entre le syndicat ouvrier et le parti politique; Le Congrs, vu les articles fondamentaux de la
Confdration Gnrale du Travail et la neutralit politique que doit conserver tout syndicat confdr,
se prononce catgoriquement contre tout rapprochement ou rapports, quels qu'ils soient, entre la CGT et
un parti politique quelconque .
COURAGE ET RESOLUTION
Contrairement ce que suggrent les conditions sociales actuelles, lactivit syndicale nest pas un
ternel recommencement, lacquis dhier se dfaisant au cours de la nuit et tout tant chaque fois
recommencer. Nous combattons cette conception du syndicalisme. Ce nest que quand les syndicats
limitent leurs actions et revendications, quand ils ne combattent plus les causes mais seulement les effets,
que lon peut tomber dans cette dfinition.
Nanmoins, il arrive quune conqute acquise, mme si elle nest pas remise en question purement
et simplement, ne constitue mme plus un minimum supportable au bout de quelques annes. Marx en
donne un exemple flagrant : Pendant trente ans, les concessions que la classe ouvrire arracha,
restrent purement nominales. De 1802 1833, le Parlement mit trois lois sur le travail, mais il eut bien
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soin de ne pas voter un centime pour les faire excuter . Il poursuit en disant que les ouvriers anglais
navaient cependant pas lutt en vain, puisque la journe de travail normale passait de 16 heures 12 (loi
de 1833) et 10 (loi de 1847). Et de remarquer aussitt que le dveloppement technique de lindustrie
rendait bientt cette nouvelle journe de travail intolrable, car, dans lintervalle, le machinisme avait t
introduit grande chelle et intensifi le rythme de travail au point dextorquer davantage en dix heures
quen seize. Les ouvriers anglais furent donc contraints, simplement pour dfendre leur intgrit physique,
revendiquer la journe de huit heures.
Les institutions affirment que le travailleur doit tre seul face lemployeur, et que les contrats
salariaux se ngocient librement . Ltudiant doit-il se dfendre seul lorsquon vient de lui refuser une
drogation laquelle il a droit ? On aura beau proclamer quil ny a plus de lutte des classes mais
seulement des partenaires sociaux , quil ny a plus dexploitation mais seulement un libre change ,
bref quil ny a plus de pauvres ni de riches mais des classes dfavorises et des classes aises , il
nen restera pas moins que cest de laction collective que viennent les relles avances.
1965-1968 : mouvement national des tudiants dans les Cits-U et contre la guerre du Vit-nam. Grves
contre le plan Fouchet.
octobre 1967 : mise en place du deuxime cycle prvu par le plan Fouchet. Grande manifestation contre le
plan Fouchet.
1968 : plan Edgar Faure (autonomie universitaire renforce, dbut du dsengagement de lEtat).
1968 : Grve gnrale nationale contre la rpression le 6 mai.
1973 : loi Debr (suppression et rduction des sursis militaires) : instauration des DEUG. Mobilisation
contre la loi Debr, contre la slection entre 1 et 2 anne du DEUG
1975 : cration des MST puis des MSG et MIAGE (deuxime cycle slectif).
1976 : plan Saunier-Seit introduisant une rforme gnrale du deuxime cycle avec la licence et la
matrise. Grande grve contre le plan Saunier-Seit. Le gouvernement reoit les syndicats mais refuse de
recevoir la coordination nationale.
1979 : rforme Veil sur les tudes mdicales. Manifestations des tudiants en mdecine contre la loi Veil.
1980 : carte universitaire visant organiser la rpartition des moyens entre universits et limiter la
cration des filires. Manifestations contre la carte universitaire. Manifestations pour la dfense des
tudiants trangers.
1983 : rforme Savary proposant une slection entre les cycles (article retir et transform). Rforme des
premiers cycles et premires expriences de contractualisation Etat/Universit. Manifestations et grve
contre la loi Savary.
1986 : projet Devaquet (retir) instaurant la slection entre les bacheliers, la hausse des droits
dinscription et une plus grande autonomie des universits. Manifestations et grve gnrale contre le
projet Devaquet (dpart : Paris XIII-Villetaneuse et Amiens). Un manifestant (Malik Oussekine) est tu au
cours de la rpression d'une manifestation.
nov-dec 1987 : grves contre les conditions budgtaires de rentre.
1989 : loi dorientation Jospin. Distribution des crdits et des moyens aux organisations lues au
CNESER en fonction des rsultats lectoraux.
1990 : plan universit 2000 de Jospin.
1991 : mobilisation monstre contre la rforme Jospin. Abrogation de la rforme Jospin.
1992 : rforme des premiers cycles, le ministre Lang fait passer la rforme Jospin sous la forme d'un
dcret.
1994 : Contrat dinsertion professionnelle (CIP, dit smic jeune ) donnant possibilit de rmunrer
les jeunes diplms sous le SMIC (plan Giraud). Mobilisations et grves contre le CIP. Abrogation du
CIP.
1995 : rapport Laurent et circulaire Bardet. Manifestations et grves contre le rapport Laurent et la
circulaire Bardet. Grve gnrale de novembre/dcembre 1995 contre le plan Jupp sur la Scurit
sociale.
1996 : Etats Gnraux de lUniversit. Rapport Faurroux. Rforme Bayrou de lUniversit conserve par
le ministre socialiste Allgre.
1997 : larrt Bayrou parat au journal officiel.
octobre 1998 : mouvement national des lycens pour de meilleures conditions dtudes (dpart : Nmes).
nov-dc 1998 : 17 universits se mettent en grve contre le plan U3M et la rforme Allgre de
lenseignement suprieur (dpart : Montpellier et Toulouse). Luniversit de Caen reprend la
revendication de labrogation de la rforme Bayrou.
1999 : mouvement national des lycens pour de meilleures conditions dtudes.
mars 2001 : grves et mouvements pour plus de moyens et contre la logique de privatisation (dpart :
Montpellier et Metz).
Novembre 2002 : AG et mobilisations contre la rforme LANG-ECTS. Prs dune dizaine de CA sont
bloqus par les tudiants, grves dans 4 universits (dpart : Toulouse).
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Nous construisons tout notre travail militant autour de la notion selon laquelle les tudiants
doivent pouvoir tre dfendus, conseills et informs en permanence. Cela signifie que nos locaux doivent
rester ouverts pendant la plus longue partie de la journe. Des tableaux de permanences doivent tre mis
en place afin que les militants se partagent tous les crneaux horaires. Au cours de cette priode, les
militants de permanence sont responsables des tches dfinies par le syndicat, de la rception et du
rglement des problmes tudiants. Les militants de permanence sont comptables devant le reste du
syndicat des tches qui devaient tre accomplies pendant cette priode (sauf dans le cas o un autre
responsable a t dsign).
Le militant doit donc dfinir de quel type de problme il sagit. Sil sagit dune affaire
pdagogique, les dcisions des enseignants et des jurys denseignants tant selon la loi souveraines, cest
lenseignant responsable quil faudra aller voir. Cest le type de problme que lon ne peut rsoudre
quavec une discussion trs argumente. Sil sagit dune affaire administrative, cest le membre de
ladministration responsable quil faudra aller voir.
5) Suivre la voie hirarchique : le systme administratif est hirarchis. Dans la dfense des
tudiants, nous avons tout intrt ne pas, en plus, froisser la susceptibilit des petits chefs. On
commence toujours de la base pour aller vers le sommet. Sauf cas particulier, lordre est le suivant
(sachant que selon le cas, la base diffre) :
* Problme pdagogique : Enseignant charg directement du cours (ou du TD) -> Enseignant responsable
du module -> Enseignant charg de lanne -> Enseignant charg du dpartement (ou de la discipline) ->
Enseignant charg de lUFR -> Vice-prsident du CEVU -> (Vice-prsident du CA, selon les cas) ->
Prsident de lUniversit -> Recteur -> Ministre de lEnseignement suprieur -> Premier ministre ->
Prsident de la Rpublique.
* Problme administratif universitaire : Responsable bas de lchelle (selon les catgories et les
universits, lorganigramme varie : secrtariat gnralement) -> Chef du service en question (examens,
bourses) -> Chef du service gnral (scolarit) -> Vice-prsident du CEVU -> (Vice-prsident du
CA, selon les cas) -> Prsident de lUniversit -> Recteur ou Tribunal administratif (si TA, on peut
continuer vers les autres instances judiciaires et terminer par la Cour Europenne des Droits de lHomme,
selon les cas) -> Ministre de lEnseignement suprieur -> Premier ministre -> Prsident de la
Rpublique.
* Problme administratif hors de luniversit (CROUS par exemple) : Responsable bas de lchelle
(selon les catgories : secrtariat gnralement, voire aussi assistantes sociales) -> Chef du service en
question (cit-U, trangers) -> Chef du service gnral -> Responsable de ltablissement (prsident du
CROUS) -> Recteur (selon les cas, gnralement pour ces questions seulement consultatif) ou TA (si
TA, on peut continuer vers les autres instances judiciaires et terminer par la Cour Europenne des Droits
de lHomme, selon les cas) -> Ministre responsable (affaire sociales) -> Premier ministre -> Prsident
de la Rpublique.
6) Le rapport de force : Selon le problme qui se pose, il faudra mettre en uvre des moyens
diffrents. Il ny a pas de rgle, tout dpend de la psychologie de linterlocuteur, de la qualit des dossiers,
de lenvie ou non de se battre de ltudiant Une chose compte pourtant : le rapport de force doit tre
graduel. On ne va pas squestrer un prsident duniversit pour une affaire de drogation. Tout commence
par la discussion et largumentation selon la voie hirarchique, et se durcit petit petit en cas de refus
persistant. Arriv en haut de lorganigramme (responsable de ltablissement), la question doit tre pose
selon les termes suivants : de quel temps disposons-nous pour rgler le cas et comment avons-nous le plus
de chance de rgler le problme ? Par une procdure lgale (tribunal administratif) ou par une action
syndicale directe ? Dans tous les cas, le militant doit savoir improviser et avoir lesprit dinitiative. Il ne
doit pas redouter non plus de questionner les militants plus anciens et plus expriments.
2) S'abstenir :
Il n'y a pas assez d'lments pour se prononcer, ou on a un doute, ou on est pour/contre une partie et
pour/contre une autre.
3) Voter pour :
D'accord avec l'intgralit du vote.
4) Voter contre :
En dsaccord avec l'intgralit du vote.
Le vote est l'outil ncessaire et fondamental de l'expression dmocratiquement exerce du militant.
Que ce soit dans le cadre de nos runions, dans celui des AG tudiantes, des conseils universitaires, ou
ailleurs, il ne faut pas hsiter revenir ces principes lmentaires.
LA DEMOCRATIE INTERNE
La seule dmocratie parfaite thoriquement est la dmocratie directe (l'agora mythique - d'ailleurs
mme l ne pouvaient s'exprimer que les citoyens, c'est--dire les nobles de la Cit). Thoriquement.
Pratiquement, elle a rapidement des limites. Ds qu'il y a trop de monde, celui qui parle le plus fort, celui
qui ment le mieux, le meilleur polmiste ou celui qui a le plus d'hommes en armes la sortie, sortira
vainqueur. La pseudo dmocratie directe peut devenir la lgitimation de l'autocratie. En donnant tous les
gens en mme temps l'impression qu'ils peuvent dire ce qu'ils veulent on leur interdit de parler ou, au
moins, d'tre entendus. C'est la raison pour laquelle un certain nombre de rgles doivent tre respectes.
Pour que la dmocratie soit effective, il faut que chacun puisse s'exprimer, quelle que soit son
anciennet dans le syndicat : tous les adhrents peuvent s'exprimer pour dire leur incomprhension, leur
refus ou leurs propositions avant les votes. Le syndicat doit avoir pour soucis de fournir ses adhrents le
maximum dinformations brutes , cest--dire puises la source (textes de loi, circulaires, rapports,
courriers, articles de presse, profession de foi, procs verbaux des conseils). Ils pourront ainsi enrichir
leurs analyses et saisir la vritable porte des revendications. La force dun syndicat de lutte se mesure
dans la capacit qua lensemble de ses adhrents dfendre de faon argumente ses positions.
Le bon fonctionnement interne du syndicat ncessite un certain nombre de procdures destines
assurer le bon droulement des runions et la dmocratie. Il faut toujours placer un prliminaire toute
runion ou discussion interne : c'est la camaraderie syndicale. On peut aimer ou dtester personnellement
un camarade, il n'en reste pas moins que la discussion entre militants doit rester sereine et porter
exclusivement sur des arguments syndicaux (les arguments dordre affectifs ou politiques, notamment,
nont pas leur place en runion). Nous sommes unis par un certain nombre d'ides et d'objectifs communs
et nous nous devons le respect. Nous pouvons bien sr nous heurter en parole lorsque les opinions
divergent, mais seulement sur les questions syndicales. Les problmes dindividus, les tats dme
personnels, les questions politiques nont de place quau dehors, et ne doivent pas interfrer avec la bonne
marche du syndicat.
Ce respect mutuel se traduit notamment par le tour de parole auquel on sinscrira et que l'on
n'interrompra pas afin de laisser parler tout le monde. Il peut arriver que pendant le tour de parole, la
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question dbattue pose un problme de fond ou de forme, on pourra alors y glisser un point d'ordre (action
destine interrompre brivement le dbat, afin d'y glisser une information gnrale, une notion
fondamentale, un problme de timing, afin que le dbat ne soit pas bloqu ou absurde).
On commencera toute runion avec la prsentation dun ordre du jour ouvert auquel on pourra
adjoindre des questions diverses. L'ordre du jour sert exposer l'ensemble des problmes en leur
mnageant une dure suffisante. Certaines runions importantes peuvent avoir un ordre du jour ferm,
voire un ordre du jour avec un point unique, lorsque la question expose est particulirement grave et
urgente.
On peut repousser un vote s'il y a un manque particulirement flagrant d'information : la
dmocratie implique que chaque militant en sache suffisamment pour pouvoir se prononcer. Chacun a le
droit au cours des votes de demander un vote spar ou un vote bulletin secret (vote bulletin secret qui
se fait automatiquement lorsquil sagit de voter sur une personne : lection, sanction...). Chacun a le droit
de demander une interruption de sance, afin de pouvoir se concerter avec d'autres, rflchir avant un
vote, crire une motion ou toute autre chose ncessaire au bon fonctionnement de la dmocratie.
La camaraderie syndicale dont nous avons parl implique un certain nombre de droits et de
devoirs. Nul n'est contraint de faire quelque chose dont il n'a pas envie (except si son absence remet en
cause lapplication dun vote dmocratiquement exerc), mais s'il prend la responsabilit d'une tche il est
tenu de l'appliquer : le respect des autres camarades passe par cette responsabilisation (respect des
horaires, respect de la parole donne).
et comprhensible, n'est pourtant pas acceptable de la part d'un militant. Si l'on ne nous comprend pas,
c'est que nous ne nous sommes pas (ou mal) fait comprendre. Si l'on ne nous suit pas dans une
revendication, c'est parce que nous avons coll une revendication d'en haut , plutt que de l'extraire de
la masse. Il y aura bien sr toujours des individus de mauvaise foi, des imbciles et des crapules. Mais
pourquoi militons-nous ? Pour obtenir la satisfaction des revendications issues de l'ensemble des
tudiants, nous ne nous focalisons pas sur des individus.
Nous ne sommes pas au-dessus des tudiants. Il y a bien sr une certaine noblesse militer, mais
c'est une noblesse qui ne nous donne droit rien d'autre qu' nous permettre de continuer nous regarder
dans une glace.
La corruption de l'aristocratie tudiante. Le gouvernement et la prsidence des universits
ont tout intrt empcher les tudiants de contester leurs dcisions. Le plus simple reste donc d'acheter
leurs dirigeants syndicaux. L'exemple le plus flagrant est la validation d'Units dEnseignement (ou de
points) pour rcompenser l'engagement des tudiants (discussions pralables la rforme Bayrou, puis
rforme Lang). Gnralement il s'agit de petits avantages et l'impression de grosses responsabilits. Il faut
bien sr refuser tout ce qui peut tre attribu un militant et qui n'irait pas l'ensemble des tudiants (cl
du parking interne la fac, repas offerts au cours d'une pause d'un conseil de l'universit, voire, de faon
plus subtile, le tutoiement de responsables administratifs). Les seules personnes quon achte sont celles
qui sont vendre.
La tendance sparer les militants de la base et les cadres . Le processus mental est le
mme que dans notre premier point. Il arrive sans cesse de nouveaux militants qui connaissent, cest
normal, bien peu de choses au syndicalisme. La tentation peut exister de les envoyer coller des affiches
plutt que de leur permettre de participer aux discussions centrales. Cest videmment une erreur. Il ne
faut cependant pas tomber dans l'excs inverse consistant envoyer seuls des militants non encore forms
au casse-pipe (Conseil d'Administration, runion nationale...), les obliger crire des textes trop
difficiles, ou les obliger effectuer des tches demble trop techniques (mise en page par exemple).
Une rgulation permanente doit se faire, o les anciens, plus expriments, forment les nouveaux, en leur
permettant ainsi d'exprimer en connaissance de cause leurs opinions et de les dfendre.
La confiscation du pouvoir. Suite invitable du point prcdent. Ds l'instant o certains font le
sale boulot pendant que d'autres participent aux tches plus valorisantes, le pouvoir est peu peu
confisqu au profit d'une minorit de bureaucrates qui savent . Le syndicat devient alors une
bureaucratie o les chefs se cooptent et o les militants obissent. C'est l'absolue antithse de ce quoi
nous uvrons !
Comment lutter contre le bureaucratisme et le fonctionnement pyramidal ? Par un respect
scrupuleux des statuts (rdigs afin d'empcher cela), par un combat permanent pour la dmocratie et le
dialogue. La dmocratie n'est pas un objet stable, donne une fois pour toute et conserve en l'tat par un
pouvoir miraculeux. La dmocratie est une lutte perptuelle. Le combat pour la dmocratie n'est pas un
droit : il est un devoir absolu ! Gare toutefois ne pas entrer en rsistance par simple esprit de
contradiction, le dsaccord doit tre syndical.
LE FINANCEMENT DU SYNDICAT
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Qu'on le veuille ou non, nous vivons dans un systme conomique o rien n'est gratuit. Pour
s'exprimer, pour exister, pour mener des combats et obtenir des avances pour les tudiants (ou viter des
reculs), notre syndicat a besoin d'argent. Les tracts, les affiches, les recours juridiques, le matriel
syndical, le journal, etc..., tout a un cot. Le financement est donc une ncessit vitale. Mais bien plus,
pour exprimer notre voix indpendante, nous devons tre indpendant financirement : pour cela, nous
devons nous autofinancer.
Il faut immdiatement vacuer toute timidit vis--vis de ce problme. Les soutiens financiers de
personnes prives, la vente du journal, le paiement des cotisations, les campagnes financires, ne sont pas
des problmes d'argent : ce sont des problmes syndicaux. On ne demande pas de l'argent pour partir
en voyage aux Antilles, mais bien pour dfendre des droits et russir en obtenir de nouveaux. Aprs
tout, nous pourrions rclamer des aides au gouvernement, la fac (par l'intermdiaire du FSDIE), faire un
journal pay par la publicit et ne jamais rclamer d'argent aux gens... oui, mais serions-nous
indpendants, serions-nous encore l'outil de lutte des tudiants ?
A ce titre, la vente du journal (sans publicit) est une ncessit financire d'une part et une
ncessit syndicale d'autre part. Le journal est notre carte de visite. Nous n'existons rellement que si nous
sommes indpendants financirement. Il faut aussi rflchir aux moyens gnraux d'obtenir de l'argent.
Toute campagne financire doit tre une campagne militante : on explique aux gens pourquoi on demande
de l'argent (sous une forme quelconque : tombola par exemple), sans se cacher. Il ne faut pas avoir honte
de militer, bien au contraire.
REVENDICATIONS ET NEGOCIATIONS
Il arrive souvent que l'administration nous reproche notre intransigeance. L'ide gnrale
actuellement est qu'il faut faire des concessions, dialoguer, ngocier, que l'important est d'obtenir des
amnagements , de menus avantages...
Bien. On vient de refuser l'inscription luniversit d'un bachelier issu d'une autre acadmie. La
loi oblige l'universit l'inscrire. Que fait-on ? Des concessions ? On expulse en plein hiver des tudiants
de leur chambre de cit-U. Que fait-on ? Des concessions ? Nous considrons que la lacit est la base
indpassable de l'galit de tous face au systme. Nous considrons en outre que l'galit de tous constitue
la base fondamentale de notre engagement. Le Conseil d'Administration veut que l'entreprise Royal Canin
finance un diplme, remettant en cause la lacit de luniversit. Que fait-on ? Des concessions ?
Il ne faut pas confondre souplesse dans la ngociation et concessions sur l'essentiel. Nous ne
devons aucun prix faire des concessions sur les droits essentiels, dj suffisamment bafous. Une
revendication exprime par les tudiants est imprative : nous n'avons pas transiger dessus. Faire des
concessions sur des revendications nettes issues des tudiants serait les trahir. Une revendication plus
floue, dont l'laboration et la mise en place demande rflexion, peut donner lieu ngociation et,
ventuellement, concession.
Il est hors de question en revanche d'accepter une loi, une rforme ou quoi que ce soit parce qu'il y
a dedans des choses qui vont dans le bon sens , tant quil y a aussi des choses qui vont dans le sens
contraire de l'intrt des tudiants. On refusera de ngocier sans ce pralable. A ce titre, nous ne
marchandons pas nos revendications. L'UNEF (alors UNEF-ID), LE syndicat du marchandage
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institutionnel, a pass tout son temps en 1996-1997 marchander de petites amliorations sur la rforme
Bayrou : faire passer la rmunration des stages diplmants de 1 200 francs 1 865 francs par mois, leur
dure dun an 5 mois... Non ! L'ide mme du stage diplmant tant inacceptable, il fallait refuser de
ngocier et combattre cette loi en bloc.
Le processus est simple : d'accord pour ngocier si l'on peut obtenir que les choses aillent dans le
sens d'un accroissement des droits, des intrts et du confort matriel et moral des tudiants ; pas d'accord
si c'est le contraire. On pourra ngocier par exemple l'augmentation de la surface des chambres de cit-U,
ds l'instant o cette surface augmentera. En revanche on refusera de ngocier si le gouvernement veut la
baisser (oui aux ngociations par le haut, non aux ngociations par le bas).
LA SOLIDARITE ETUDIANTE
Comme le disait Victor Hugo, Nous ne voulons pas la misre assiste, nous voulons la misre
supprime . Si nous dfendons les tudiants, ce n'est pas par charit, mais par solidarit tudiante.
Remarquons que mme si l'idologie dominante mlange ces mots, ils ont une signification totalement
diffrente. Robin des Bois faisait la charit : il volait aux riches pour donner aux pauvres, mais en aucun
cas il nexpropriait les riches. Le pauvre, aprs avoir utilis l'argent restait pauvre, et le riche restait riche
et le devenait chaque jour un peu plus (puisquil possdait la terre et les moyens de la rentabiliser). Nous
sommes solidaires parce qu'en dfendant le droit de tous les tudiants, nous nous dfendons aussi nousmmes. Nous combattons les effets, mais nous combattons aussi les causes.
Par exemple, certains vendent les tickets de resto-U l'unit, parce que le CROUS ne le fait pas et
qu'il n'est pas toujours facile de sortir 26 euros d'un coup (soit, au passage, 8,3 % daugmentation entre
2001 et 2003 !). Cela peut partir d'un bon sentiment. Mais est-ce quils se battent pour que le CROUS les
vende l'unit ? Non. Ils se substituent simplement lui, c'est tout. Parce que nous sommes solidaires,
nous nous battons pour que les tudiants puissent obtenir ensemble - par le rapport de force - le retour la
parit Etat/tudiant sur le prix du repas au RU. Nous ne sommes pas l pour grer la crise. Ce n'est pas le
rle d'un syndicat.
L'INTERNATIONALE ETUDIANTE
Tout comme nous devons travailler lunit dans la lutte des tudiants et des autres travailleurs,
nous devons uvrer pour unifier la lutte des tudiants de france et celle des tudiants des autres tats.
La mondialisation des changes, les traits internationaux (Maastricht, ALENA, AGCS),
entranent de multiples consquences dans le systme ducatif de tous les pays et fait rgresser partout sur
la plante les droits et les acquis tudiants. Le trait de Maastricht, par exemple, insiste sur le fait
d'inscrire les services publics dans le cadre des marchs libres et concurrentiels (directive 129 B), et
fait passer la recherche applique au premier plan au dtriment de la recherche fondamentale. Les intrts
des tudiants belges, allemands ou franais se rejoignent donc directement, dautant quon ne peut lutter
contre un trait europen qu lchelle europenne. La lutte contre les traits de Maastricht et
dAmsterdam, la dclaration de Bologne, ainsi que les rformes qui en dcoulent, doit donc tre commune
tous les tudiants europens.
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Nous refusons de nous enfermer dans un cadre de pense national. Notre lutte n'a de sens que sous
une forme internationale. C'est la raison pour laquelle nous consacrons tant d'espace dans La Canonnire
aux Etudiants du Monde . Nous devons prendre le maximum de contacts l'tranger, avec les
organisations syndicales et les tudiants d'autres pays, et nous battre pour constituer terme un syndicat
tudiant de lutte international.
La FSE est une organisation syndicale qui a pour but la reconstruction et l'unification du
syndicalisme tudiant. Il ne faut pas cultiver le patriotisme qui consisterait dire : la FSE est la
meilleure organisation, tout le reste ne vaut rien. Nous n'avons de sens que si nous sommes utiles, sans
quoi nous ne serions qu'une coquille vide et sectaire. Ds l'instant o une voie s'ouvre vers lunit, plus
riche dans les possibilits d'actions pour uvrer vers les buts que nous nous sommes fixs, il faut la
suivre. Peu importe le nom que porte notre syndicat : le but fondamental est l'unification syndicale
gnrale des tudiants dans un cadre dmocratique, sans laquelle nous sommes condamns rester
minoritaires, et sans laquelle les tudiants ne pourront pas obtenir la satisfaction complte de leurs
revendications. Les luttes victorieuses des tudiants (Devaquet, CIP) ne l'ont t que par la prise de
conscience et l'implication massive des tudiants. Pour cela, restons perptuellement ouverts toutes
discussions, honntes et modestes dans notre expression, rsolus et consquents dans notre action.
Il nous faut lutter contre la tendance des structures tudiantes se proccuper surtout de leur
propre existence, et ne voir les vritables objectifs (revendications, luttes) QUE comme des moyens
de faire exister le syndicat. Notre but est dtre un outil syndical utile et efficace, qui soit de lutte,
indpendant, unitaire et dmocratique.
LE RAPPORT DE FORCE
Nous sommes un syndicat de lutte. La lutte, bien avant dtre une action physique, est un tat
desprit. La satisfaction des revendications tudiantes est une ncessit. Dans ce but, nous combattons
jusquau bout, sans nous soucier de notre popularit auprs des gouvernements ou des administrations.
Dans nos actions, nous sommes souvent confronts la dsapprobation. Cela ne doit pas nous inquiter
tant que nous sommes srs de la justesse et de limportance de ce que nous faisons.
La lutte active et consciente, sur des mots dordre clairs en phase avec la situation relle, est le
seul moyen dobtenir rellement gain de cause sur des revendications qui refltent des besoins rels. Cette
lutte peut prendre plusieurs formes qui doivent toujours tre adaptes au but fix, nos interlocuteurs et
leur tat desprit du moment. Gnralement, on rsoudra les problmes par la discussion, par lutilisation
des textes de lois, ou si a ne suffit pas par une petite dmonstration de force (par exemple envoyer
plusieurs militants la fois dans un bureau, ventuellement en expliquant que personne nen sortira tant
que la loi ne sera pas applique). Un problme de drogation se rglera gnralement en discutant avec le
directeur de dpartement et en lui rappelant simplement le contenu dune loi. Dans certains cas, il faudra
remonter dans la hirarchie et discuter avec les directeurs dUFR ou avec la prsidence.
Lorsque le problme pos est plus gnral ou quil nest pas possible de le rgler de la manire
prcdente, on pourra augmenter la pression en mettant en place une ptition. Attention : la ptition nest
pas rellement un outil de pression et encore moins une fin en soi, elle est simplement un lment qui
permettra de faire prendre conscience aux tudiants dun problme, voire de les y associer. La ptition
nest donc souvent quune premire tape.
On pourra, ponctuellement, exercer une pression localise et ferme par une occupation de locaux
(dun bureau, dun dpartement, dune UFR), voire mme dune squestration pacifique de son
responsable, si la situation lexige. Tous ces outils de pression nont de sens et dintrt que sil sont
mens leur terme. Si la dcision de squestrer pacifiquement un directeur dUFR est prise, cela
signifiera que la personne concerne ne pourra sortir librement quune fois la revendication satisfaite.
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Occuper un bureau en permettant que lactivit de celui-ci continue normalement est stupide. Les
militants (et ventuellement les autres tudiants qui participent laction) perdent leur temps, ennuient les
personnels, et ne constituent pas un outil de pression. Dans tous les cas, il ne faut jamais cder
lintimidation : celle-ci sera toujours utilise un moment ou un autre pour nous faire partir ou nous
dissuader de dfendre notre cause. La dcision dune occupation nest jamais prise la lgre : nous
savons pourquoi nous sommes l (obtenir que la loi soit respecte, en gnral), nous navons donc pas de
raison de partir avant la satisfaction de nos revendications.
Comme nous lavons dmontr de nombreuses reprises, rien nest obtenu sans ce rapport de
force qui prend plusieurs formes selon les circonstances :
* un rapport de force lectoral : nombre dlus suffisant pour bloquer ou mettre en pril un conseil
(comme nous lavons dit, ce cas de figure est, chez les tudiants, trs rare et ponctuel).
* des moyens judiciaires ou des procdures administratives : tribunal administratif, recours au
recteur, etc...
* un fort courant dopinion que lon a dvelopp par linformation, les tracts, les ptitions, les
manifestations...
* une dmonstration de force lie un nombre important dtudiants que lon va pouvoir dployer
sur le terrain un moment donn (aprs une AG, dans une runion, au bureau de la prsidence).
* une action centre autour dun responsable administratif.
* un blocage gnralis : grve, blocage dun secrtariat, dun cours, dun tablissement
Mais il arrive que les moyens classiques soient insuffisants et inutiles. Pour le cas dune
revendication qui concerne tous les tudiants, ou dune rforme qui les touche tous, nous nous battrons
pour une prise de conscience et une lutte gnralise au niveau national. Partant du constat que seule
lunion dans la lutte des tudiants conduit la satisfaction des revendications et laccroissement des
droits, nous nous efforons de contribuer la construction et au dveloppement dune mobilisation
gnrale des tudiants.
L'ETAT
D'ESPRIT
MOBILISATION
DES
ETUDIANTS
AVANT
UNE
ne pas affaiblir encore plus par la critique et laction, en validant et en renforant la mauvaise image
de lUniversit, lunique institution encore en mesure de leur donner des chances ( travers le diplme),
de sen sortir . Le caractre spontan, phmre, pragmatique, des mobilisations tudiantes de ces
quinze dernires annes tranche avec le caractre trs politique de celui des annes 70 et traduit ce rapport
ambigu une Universit que les tudiants souhaiteraient aussi efficace et reconnue que les autres secteurs
de lenseignement suprieur.
L'ASSEMBLEE GENERALE
LAssemble Gnrale (AG) des tudiants est la base de tout. Cest delle que vient la lgitimit
de laction et la souverainet du mouvement. Il faut cependant faire trs attention un certain nombre
dlments. Si lAG devient un lieu de discussions interminables, elle ne fait plus que discuter et la grve
ne se fait pas. On y fera montre de gradation dans la joute oratoire, on sapplaudira, on se contredira
mais il nen ressortira rien de constructif. Chacun peut et doit sexprimer, mais dans un temps raisonnable
et sur des sujets concrets, afin que les ides essentielles soient exprimes et les dcisions prises. Sil ne
faut pas cder lide dagora permanente, il ne faut pas non plus se justifier de lurgence pour faire
entriner nimporte quoi : le temps de parole ouvert et dcoup galit est l pour y pourvoir. Cest
parce quun militant syndical connu aura exactement le mme temps pour sexprimer quun tudiant
inconnu que lgalit dans les paroles et les propositions pourra se faire.
Noublions jamais que le but de lAssemble Gnrale est de donner aux tudiants les moyens de
dcider ensemble, de se faire entendre et dobtenir satisfaction sur leurs revendications. LAG doit donc
tre courte pour que laction soit suffisamment solide et coordonne et que les ides et mots dordre
majeurs soient exprims. Une AG nest pas un lieu de dbat perptuel, cest un lieu o lon dcide de la
ligne adopter et des actions mener. Il ne faut surtout pas que lAG devienne une fin en soit. Les
polmiques et les discussions internes se droulent dans les commissions qui se chargent de dfricher le
terrain, de prparer les questions. LAG est l pour trancher sur les diffrentes propositions, pour voter
la grve et pour adopter la direction que doit prendre le mouvement.
Le bureau dAG est compos d'un prsident, d'un assesseur qui se charge du tour de parole et d'un
secrtaire qui note tout ce qui est dit au cours de lAG (pour en faire le compte rendu immdiatement
aprs, sous forme dun texte tap et consultable en permanence). La prsence au bureau ne donne aucune
prrogative. Il ne faut pas que cela permette dintervenir nimporte quel moment pour parler. Seul le
prsident peut intervenir et seulement pour placer des points dordre. Les membres du bureau, sil dsirent
parler, doivent sinscrire au tour de parole. Le bureau nest l que pour veiller au bon droulement de
lAG et rdiger le bilan.
Sil y a un point commun entre tous les mouvements tudiants, cest bien la contestation de la
lgitimit de lAG. Dans chaque mouvement, on voit toujours un imbcile plus ou moins tlguid pour
annoncer : lAG nest par lgitime, nous sommes tout au plus 1.500 tudiants runis sur 20.000, le vote
de la grve nest donc pas valable, etc. Les pseudo dmocrates proposeront un rfrendum gnral
des tudiants , les vrais crapules nonceront que aucune des dcisions prises ici ntant lgitime,
rentrez chez vous . Prenons par exemple luniversit Paul Valry Montpellier III. Si 21.000 tudiants
sont inscrits, cela comprend les 3e cycles, les Erasmus, les non-assidus, etc... De fait, on compte entre
3.000 et 4.000 tudiants par jour sur le campus. Regrouper de 1.000 2.000 tudiants en AG est donc tout
fait reprsentatif des tudiants prsents ce jour-l sur le campus.
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Dautre part, lAG tant ouverte tous, chacun peut sy exprimer dmocratiquement. Les absents
sont donc comme les non-inscrits sur les listes lectorales. Nous ne parlerons pas de lide saugrenue
de rfrendum (ni du temps prcieux quil prendrait). Au fur et mesure des AG, on se rend compte que
les tudiants runis ne sont pas les mmes et que leur prsence est conditionne au fait quils taient
prsents ce jour l sur le campus. Tous les tudiants prennent donc, peu ou prou, part au mouvement,
lgitimant par l sans arrt son sens. Bien sr, on doit regretter que tous les tudiants ne viennent pas aux
AG, que les grves servent de vacances beaucoup dtudiants, etc mais cela provient dabord dun
manque dexplication de la part des syndicats et des instances de grve (et donc dimplication des
tudiants et de leurs organisations).
Le Comit est compos de membres lus par lAG. Ce ne sont pas des chefs , leur fonction est
seulement de vrifier la conformit de laction avec les dcisions de lAG devant laquelle ils sont
comptables. Le Comit se runit tous les jours lissue de lAG, pour mettre en place certaines dcisions
(dautres peuvent ne pas tre de son ressort : manifestations, affiches, criture de tracts, etc...).
Il faut tre trs prudent sur les commissions de rflexion . Gnralement un groupe dtudiants
se runit pour crire un texte qui est par la suite lu en AG et vot. La plupart du temps, comme il est
toujours fastidieux dcouter attentivement un long texte lu devant des centaines de personnes dans
leffervescence dune grve, le texte est adopt. On vote pour parce quen votant contre on se sent
coupable de sanctionner un travail que lon ne connat pas. Joli pige qui a pour argument le fait quon
ncrit pas un texte cinq cent, ce qui est vrai dailleurs. Mais largument ne tient pas : si lon soumet un
texte au vote, on suppose que lon peut le modifier, donc il est possible de discuter du texte en AG (sinon
cela voudrait dire que ce vote nest quune question de forme). Si on peut discuter du fond du texte,
pourquoi ne le ferait-on pas avant que la commission de rdaction ne se runisse ? Celle-ci naurait qu
mettre plat les ides, proposer un plan dtaill, qui est discut, ventuellement amend, puis vot. Le
lendemain, on procde la lecture du texte fini (pour contrle cette fois), lecture plus facile parce que lon
sait ce quil doit y avoir crit, le vote est donc possible et ce quil y a dans le texte est vraiment
reprsentatif de lopinion de lAG.
Dans leffervescence dun mouvement, il est normal que certains aient envie de changer le
monde , de se runir pour crire de grands textes philosophiques sur le monde et lavenir du genre
humain. Cest invitable, dans chaque mouvement, on verra apparatre des tudiants qui en lanceront
lide. Bien que ny tant pas opposs sur le fond, lexprience montre que ces groupes ne donnent rien de
concret. On ne se battra donc pas pour ces groupes, qui cotent de lnergie et du temps sans rien apporter
au mouvement et au rapport de force. On ne se battra pas non plus contre.
Au sujet des livres blancs et autres cahiers de dolances : cest un autre point commun
tous les mouvements. Il y aura toujours quelquun pour proposer ce type de moyen pour exprimer ses
revendications. Cest trs gentil. Cest trs naf aussi. Les livres blancs ne servent jamais qu caler les
chaises des bureaux ministriels (quand ils y arrivent). Il sagit donc l encore dune perte de temps.
honnte et dmocratique, les tudiants se serviront de notre exprience et de nos structures pour russir,
nous napparatrons pas comme des magouilleurs mais comme loutil ncessaire la russite de
lopration. Ce sont justement les organisations qui magouillent qui expriment cette ide, afin davoir
le champs libre et dagir en sous-main, sans dire leur nom.
LES MANIFESTATIONS
Les moyens de pression des tudiants pour la satisfaction de leurs revendications sont de plusieurs
natures. La manifestation sert se compter , montrer sa colre et affiner ses mots dordre. Une
manifestation signifie voil, nous sommes X tre prts nous battre pour obtenir telle chose et nous le
prouvons par nos cris et notre prsence massive .
Une occupation ou une grve servent bloquer loutil de production ou dchange (lusine, le
service administratif, la voie ferre, le mdia, etc...) et donc servent faire perdre de largent au patron ou
lEtat afin de lamener ngocier. Il est ais de comprendre que la grve tudiante n'est donc pas de la
mme nature que la grve ouvrire.
Une manifestation sorganise lavance, soit en AG soit en Commission Actions, pour dcider des
mots dordre, du service dordre, du trajet, de laboutissement et du lieu de dispersion. La loi oblige les
organisateurs dposer le trajet de leur manifestation, mme si ce nest pas rellement indispensable dans
certaines villes de province.
Ces dernires annes sest mise en place une notion issue de la dcomposition du mouvement
ouvrier et du pacifisme : la manifestation silencieuse. a na aucun sens ! La manifestation silencieuse
nexiste que dans un cas : lors des funrailles dun camarade, en signe de respect pour sa mmoire et de
sourde colre . Dans le cadre dune manifestation de revendication, il faut au contraire faire beaucoup de
bruit et se faire entendre. a ne veut pas dire non plus quil faut passer de la musique (moyen souvent
utilis par les appareils afin de dissimuler les mots dordre rels). Il faut scander le plus fort possible les
mots dordre de lAG. Chacun doit y participer afin de donner le poids maximum la manifestation. Nous
avons un poids parce que nous sommes 10.000 manifester et que nous exprimons notre colre et nos
revendications.
Dans le cadre dun mouvement de grve, les tudiants se runiront derrire une banderole unitaire.
Nous ne les placerons pas derrire la ntre pour rcuprer la manifestation. a ne veut pas dire quon ne
se montrera pas et que lon se fondra dans le mouvement : nouveau, nous ferons entendre notre voix
indpendante (banderoles, mgaphone, etc).
Cest travers les mots dordre que se cristallisent et sexpriment les revendications tudiantes.
On choisira des mots dordre simples (mais surtout pas simplistes) qui expriment rellement et clairement
les raisons du mcontentement. Il sagit en gnral de mots dordre du type : Retrait de la rforme
Lang ! ou bien Un vrai diplme ! Un vrai travail ! Un vrai salaire ! .
Dautre part, afin dviter lentre dans le dfil de corps trangers (casseurs manipuls par la
police pour discrditer la manifestation, par exemple) et protger les manifestants contre les voitures ou
les ventuelles provocations policires, on mettra en place un service dordre commun toute la
manifestation.
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AU SUJET DE LA VIOLENCE
Sans tre des pacifistes blants, il est des moments o la fermet et le combat sont hlas
ncessaires, mais il faut tre trs net : la violence est le dernier recours. Il nest pas dans la tradition
ouvrire dans laquelle nous nous plaons demployer la violence. Nous ne portons jamais le premier coup
(cela ne signifie pas non plus que nous tendons lautre joue ). Nous utilisons tous les moyens
dmocratiques pour obtenir gain de cause (manifestation, grve, occupation). Il peut bien sr venir un
moment o cela est ncessaire, mais seulement et uniquement aprs que tous les moyens aient t
employs. Nous pouvons tre amens par exemple voir une de nos manifestation interdite, ou bien nous
trouver dans un cadre non dmocratique o nous voudrons tout de mme nous exprimer. Il sagira alors
de dcider de limportance de notre combat et de ce que nous sommes prts faire.
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de 1905 et c'est ce que nous voulons dire lorsque nous revendiquons une Universit laque. En effet, nous
pensons que lenseignement suprieur doit rester un service public laque, donc indpendant de toute
emprise politique, conomique, religieuse ou idologique. Il doit tendre lobjectif du savoir, il doit
respecter la diversit des opinions, il doit garantir lenseignement et la recherche leurs possibilits de
libre dveloppement scientifique crateur et critique. C'est dans ce sens que nous entendons le mot laque,
qui ne veut pas dire qui refuse la religion , mais signifie qui se bat pour qu'aucun intrt priv
(religieux, conomique) ni aucune vision du monde particulire n'interfre avec l'intrt gnral .
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NEUTRALITE ET TOLERANCE
La premire remise en cause de la lacit, c'est sa dfinition comme neutralit. On juge prfrable
une dfinition tournant plutt autour de l'ide de tolrance. Cette volution peut paratre acceptable
pourtant elle serait une erreur. La lacit, ce n'est pas la tolrance. Ce n'est certainement pas non plus
l'intolrance, mais il faut comprendre que l'ide mme de tolrance est mauvaise en ce qu'elle implique
l'intolrance. Car on ne tolre que ce qu'on ne peut pas empcher et d'une certaine manire on peut dire
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que la tolrance est ce quoi l'intolrance se rsigne faute de mieux. De sorte que la tolrance comporte
en elle-mme la menace de l'intolrance. La tolrance n'est qu'un modus vivendi, non une thorie
politique. Aussi n'est-il nullement abusif ni paradoxal de dire que la tolrance est, philosophiquement, un
principe injuste. Car si le comportement qui fait l'objet d'une mesure de tolrance, par exemple l'exercice
d'un culte, est conforme aux lois et aux droits de l'Homme, alors il n'y a pas lieu de le tolrer : il doit
pouvoir s'exercer de plein droit. Mais s'il n'est pas conforme aux droits de l'Homme, alors il ne faut pas le
tolrer, il faut le combattre autant qu'on peut.
Le vrai contenu de la lacit, ce n'est donc pas la tolrance, c'est la neutralit. Et ce n'est pas du tout
un hasard si ce que la vision nouvelle de la lacit (la lacit ouverte, que nous allons aborder plus loin)
propose, c'est prcisment de substituer la tolrance la neutralit. La lacit ouverte reproche en effet la
neutralit d'tre un dispositif visant rprimer, par le silence, c'est--dire l'exclusion du droit la parole,
les croyances et les opinions religieuses Au contraire, la lacit ouverte croit pouvoir dfendre toutes les
religions et toutes les croyances en autorisant la manifestation, suppose pacifique, de toutes les opinions.
L est prcisment le danger.
Il faut d'abord rtablir le sens vrai, et d'ailleurs trs simple, du mot neutralit , et pour cela il suffit de le
prendre dans son sens scientifique. L'eau distille est neutre : ni acide, ni basique. Le zro est l'lment
neutre l'gard de l'addition et de la soustraction, comme l'est le 1 l'gard de la multiplication et de la
division. Ajouter ou retrancher zro ne change rien, pas plus qu'une multiplication ou une division par 1.
Par consquent, une neutralit bien pense n'ajoute ni ne retranche, ne favorise ni ne rprime. C'est l ce
que nous dfendons.
LA LAICITE "OUVERTE"
Les hauts dignitaires de l'Eglise n'ont de cesse que de rpter qu'il faut mettre en place en France
une lacit ouverte. Le pape Jean-Paul II, lors de sa venue en 1996 pour la clbration du baptme de
Clovis dclarait : Clovis a obtenu par le baptme le soutien de l'Eglise et le partage des prrogatives.
Clovis est l'origine de la lacit, mais d'une lacit bien comprise ! (la lacit de la Rpublique est
donc une lacit mal comprise). C'est l qu'est la diffrence et la ngation mme de la lacit. La lacit
ouverte, c'est le partage de l'Etat entre lacs et religieux ; la lacit tout court, c'est la sparation entre l'Etat
et les Eglises.
La lacit, sparation de l'Etat et des Eglises, a fait perdre l'Eglise de France des prrogatives et
des privilges qui n'avaient cess de crotre depuis Clovis. La monarchie franaise tait de droit divin
jusqu'en 1789, symbole de cette collusion entre le temporel et le spirituel. La reconqute clricale se
poursuit et se renforce. L'Eglise n'a jamais digr ni les Lumires, ni la Rvolution franaise, ni la loi de
sparation, mme si une partie (celle qui se revendique de la doctrine sociale) abandonne provisoirement
toute ide d'abrogation et souhaite seulement une reconnaissance de la place de l'Eglise dans la socit
civile et un recours ses conseils dans les problmes de socit (biothique, avortement, SIDA).
L'Eglise, dans sa majorit, rve en revanche un nouveau Concordat dfinissant les rapports entre la
Rpublique et les Eglises. C'est le sens des visites du pape en 96 et 97. En ralit, la lacit ouverte, c'est
un peu comme les marchs libres. a veut dire qu'il n'y a plus de rglementation pour limiter le pouvoir
de l'Eglise (principalement dans son financement), que chaque gouvernement, chaque maire et chaque
conseil rgional dcide de financer comme il l'entend la religion. C'est ainsi que l'on pratique la lacit
ailleurs en Europe. Pratiquement, cela veut dire que les coles religieuses, les cultes, les ecclsiastiques
sont tous subventionns par l'Etat.
38
bureaux de poste. Plus des deux tiers du travail de la Poste consiste maintenant dans les services
financiers.
Il y a longtemps quont disparu les mots citoyens pour faire place au terme usagers puis au
profit des clients . Aujourdhui les services proposs sont avant tout fonds sur le prix de revient. Le
matre mot, lintrieur des entreprises du secteur public, est devenu rentabilit .
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A la fin de l'Ancien Rgime, les vingt-deux universits franaises, dont les plus anciennes avaient
t cres au XIIIe sicle, avaient conserv leurs structures mdivales. Les plus importantes taient
composes de quatre facults : arts, thologie, droit et mdecine. Aucune d'elles n'avait su participer
rellement, ni mme suivre, le mouvement scientifique amorc au XVIe sicle et qui aboutit au sicle des
Lumires. Leur inaptitude s'ouvrir aux courants scientifiques nouveaux, s'adapter aux besoins de l'Etat
et de l'industrie naissante avaient conduit le pouvoir royal innover en dehors d'elles en crant ds 1530
le Collge Royal (Collge de France), en 1626 le Jardin du Roi (Musum national d'histoire naturelle) et
au XVIIIe sicle, les coles suprieures techniques (l'Ecole des ponts et chausses, l'Ecole des mines)
auxquelles la Convention ajouta l'Ecole polytechnique. La Rvolution venue, les universits ne trouvrent
pas de dfenseurs et furent supprimes par le dcret du 15 septembre 1793.
Ni la convention thermidorienne, ni le Directoire, ni le premier Empire n'envisagrent de
reconstituer des tablissements d'enseignement suprieur vocation universelle. Si le dcret du 17 mars
1808 a bien cr, dans le cadre de l'Universit impriale, cinq ordres de facults (thologie, droit,
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enregistr. Dans l'article 11, l'ordonnance impose aux professeurs des appels rguliers de faon contrler
l'assiduit de leurs lves. L'article 16 subordonne le transfert des tudiants d'une facult une autre
l'obtention d'un certificat de bonne conduite tabli par le doyen ou le recteur. L'insubordination et le
manque de respect aux professeurs et chefs d'tablissement sont sanctionns par la radiation (article 17),
et les rcidivistes, en vertu de l'article 19, sont interdits d'accs toutes les acadmies pour une dure de
six mois deux ans.
Les troubles et dsordres publics hors des coles, prvus par l'article 18, privent les coupables de
deux inscriptions trimestrielles au moins et de quatre au plus, ou de l'exclusion des cours de la Facult et
de l'Acadmie dans le ressort de laquelle la faute aura t commise, pour six mois au moins et pour deux
ans au plus . L'ordonnance interdit aux tudiants de former entre eux aucune association, sans avoir
obtenu la permission des autorits locales et en avoir donn connaissance au recteur de l'Acadmie ()
Il leur est paralllement dfendu d'agir ou d'crire en nom collectif, comme s'ils formaient une
corporation ou association lgalement reconnue (article 20). En cas de violation, les Conseils
acadmiques prononcent les punitions, avec l'aval de la Commission de l'Instruction Publique dans les cas
d'exclusion. L'Ordonnance de 1820 est suivie d'autres rglements disciplinaires. Un dcret du 12 juin
1821 prvoit notamment le cas des tudiants qui prendraient part des runions destines honorer,
par des actes publics, des individus connus pour s'tre rendus coupables de troubles et de rbellion
envers l'autorit publique .
L'application de ces mesures dpend, au moins pour partie, du zle des professeurs et des chefs
d'tablissements. Mais eux-mmes ne sont pas toujours trangers aux troubles que veut combattre le
pouvoir, tant les thses librales trouvent alors cho chez les universitaires. Les contraintes disciplinaires
subies par les tudiants auront malgr tout pes sur leur activisme. L'interdiction du droit d'association,
subordonn l'autorisation des recteurs et des doyens, les aura particulirement handicaps : ceux-ci
n'accdrent que trs rarement aux demandes des tudiants. C'est probablement pour cette raison qu'il
faudra attendre 1878 pour voir apparatre les premires AGE.
sortie de la guerre, un phnomne de rattrapage vient renforcer momentanment la croissance des effectifs
: un nombre relativement lev de jeunes loigns de l'universit par la guerre (rsistants, STO,
prisonniers) que l'on value autour de 20.000 individus, reprennent ou commencent des tudes. Mais le
fait qui rend le mieux compte de cette progression de la scolarisation est la fminisation de l'universit.
En 1900, 624 jeunes filles seulement suivaient des tudes suprieures, elles sont prs de 35.000 en 1946.
Elles contribuent d'ailleurs une augmentation ingale des effectifs selon les disciplines : plus
nombreuses, par exemple, en Droit ou en Lettres qu'en sciences ou en mdecine.
L'entre deux guerres a remis en cause l'image de l'tudiant favoris, issu des classes dominantes de
la socit. Aussi, la Libration, l'universit est-elle dj statistiquement domine par les classes
moyennes de la population. Phnomne qui ira par la suite en s'accentuant. Si la rpartition par l'origine
sociale de la population tudiante est loin de reflter celle de la population franaise dans son ensemble,
nous pouvons tout de mme remarquer que le groupe des professions librales et des chefs d'entreprise
n'excde pas les 20 % (en y ajoutant les hauts fonctionnaires, on atteint les 25 %). Sinon, l'immense
majorit des tudiants est issue des professions intermdiaires (cadres, enseignants, fonctionnaires,
employs, artisans et commerants), soit environ 45 % des effectifs globaux. Enfin, les couches les plus
dfavorises de la populations (employs subalternes, ouvriers de l'industrie, ouvriers agricoles)
reprsentent environ 18 % du total. Une certaine diversit sociale commence l'emporter, limite malgr
tout, par la trs faible reprsentation ouvrire : la part des fils ou filles d'ouvriers sur les bancs de
l'universit n'excdant pas les 3 % au total.
La Libration, synonyme de libert retrouve, n'efface pas pour autant les difficults matrielles.
Le milieu tudiant, pour privilgi qu'il ait t par rapport d'autres catgories de la population, ne fut pas
pargn par les conditions exceptionnelles de l'immdiat aprs-guerre. Pour l'ensemble des tudiants, rien
n'est simple. Se nourrir, se loger, tudier posent souvent des problmes considrables. Dans une France
toujours soumise au rationnement (les derniers tickets de pains disparaissent en 1949), la nourriture pour
les tudiants est une question proccupante. A tel point qu'elle fait l'objet de toutes les attentions du
congrs de Grenoble de 1946. Il est demand, au sein de la Commission de la vie matrielle des tudiants,
chaque AGE d'exposer une situation de ses restaurants universitaires. Tout est pass au crible : prix des
repas, nombre de repas servis chaque jours en moyenne, qualit, subventions diverses, etc Les
situations prsentes sont relativement variables selon les villes universitaires. La qualit apparat
excellente Grenoble, alors qu'elle est infecte Paris et tout juste moyenne Clermont-Ferrand.
L'ouverture du restaurant universitaire Mabillon, en 1953 Paris, qui pouvait servir jusqu' 2.000 repas
par jour, sera salue comme un vnement majeur bien au-del de la sphre strictement syndicale.
Le logement constitue la deuxime grande difficult. Dans toutes les villes universitaires, la
question est pose face la conjonction de trois phnomnes : les destructions de la guerre,
l'accroissement du nombre d'tudiants et le peu de places disponibles dans les cits universitaires. La
presse nationale et rgionale se fait le relais des inquitudes auprs de ses lecteurs et leur demande de bien
vouloir mettre des chambres la disposition des tudiants. Dans une ville comme Paris o, sur 52.000
tudiants inscrits, 20.000 ont besoin d'une chambre, plusieurs solutions sont offertes : l'htel ou la pension
de famille, la chambre chez les particuliers, les maisons communautaires d'tudiants, les foyers
d'tudiants, dont certains sont tenus par des ordres religieux, ou encore les pavillons de la Cit
universitaire. Il est cependant difficile de loger de manire satisfaisante tous les tudiants qui le dsirent.
Le prix souvent lev des chambres l'htel ou chez les particuliers, leur nombre trs limit la Cit
universitaire, qui, malgr la construction de nouveaux btiments depuis 1925, ne peut rpondre toutes
les demandes, sont autant d'obstacles au logement tudiant. Bien des chambres ne possdent pas le gaz et
l'lectricit. Le chauffage est un luxe trs recherch, tandis que les sanitaires et l'eau sont presque toujours
45
sur le palier. Les maisons communautaires sont en ralit dix anciennes maisons closes, rquisitionnes
pour l'occasion aprs l'entre en application de la loi Marthe Richard (1946). Le prix des chambres y est
raisonnable, et ces maisons ont le mrite d'tre gres par ceux-l mme qui les habitent. De nombreux
tudiants, encore dans les annes 1950, logeaient, faute de mieux, dans ces chambres. D'un cot
gnralement lev, le logement et la nourriture reprsentent environ les 3/4 du budget tudiant de
l'poque. Ce qui oblige les tudiants les plus modestes travailler.
On estime qu' la Libration, prs d'un tiers des tudiants taient obligs de travailler pour payer
leurs tudes. Il faut remarquer que selon les disciplines, la proportion d'tudiants salaris est variable.
Assez forte en Droit et en Lettres o l'on atteint voire dpasse les 40 %, beaucoup plus faible voire
rsiduelle en Mdecine ainsi qu'en Pharmacie. Cette diffrence s'explique en grande partie par le fait que
l'assiduit aux cours de Droit et en Lettres est moins ncessaires qu'en Sciences et en Mdecine o les
travaux pratiques sont nombreux et indispensables. Les professions exerces elles-mmes sont variables :
employ de bureau, secrtaire, rptiteur, auxiliaire d'enseignement, surveillant d'externat, matre
d'internat, reprsentant de commerce, garon de caf, veilleur de nuit, baby-sitter (Le Dauphin Libr, 12
juin 1950). Si ce travail procure quelques ressources, il n'en constitue pas moins un handicap dans la
poursuite des tudes et peut tre en partie responsable des taux souvent impressionnants d'checs dans les
premires annes universitaires. A la fin des annes 1940, prs de 70 % des tudiants qui dbutent des
tudes suprieures n'atteignent pas la licence. En 1955, seulement 5 % des lves entrs en sixime
arrivent au terme de leurs tudes suprieures. Les crdits consacrs aux bourses ont beau augmenter, ils
sont passs de 307 millions en 1948 417 millions en 1949, ils n'en demeurent pas moins trs insuffisants
pour remdier cet tat de fait.
On comprend mieux, au vu de ces quelques lments, comment le syndicalisme tudiant a pu se
dvelopper et se construire comme il la fait cette poque-l. Jusqu' la fin de la seconde guerre
mondiale, les bacheliers et les tudiants taient originaires de la classe bourgeoise, ce titre ils
constituaient un milieu assez ractionnaire et penchaient, en cas de mouvement social, vers l'ordre tabli.
Il y eut bien sr des exceptions, mais elles taient fort rares. Qualitativement, la situation a chang dans
les annes 50-60, priode o la petite bourgeoisie des villes (commerants, enseignants, professions
librales) en s'enrichissant, tenta d'lever socialement sa progniture. La situation dans les lyces et les
universits s'est dfinitivement transforme et a qualitativement chang avec les annes 70. De mme, il
faut rappeler le vux d'Alain Savary en 1984 des fameux 80% de russite au baccalaurat . Ne nous
mprenons pas. Il s'agissait alors tout simplement d'adapter la main duvre au tissu conomique :
l'augmentation du secteur tertiaire, des services, le dveloppement du tourisme obligeaient une
adaptation des salaris, il ne suffisait plus de savoir lire, crire et compter.
1896 : 27.000
1911 : 41.000
1922 : 50.000
1938 : 79.000
1945 : 123.000
1950 : 140.000
1960 : 214.000
1965 : 396.000
1970 : 630.000
1975 : 756.000
1980 : 796.000
1985 : 969.000
1990 : 1.182.000 (ensemble du suprieur : 1.717.000)
1995 : 1.571.000 (ensemble du suprieur : 2.179.000)
2002 : 1.473.000 (ensemble du suprieur : 2.155.000)
DESS, DEA, mdecine, pharmacie). Les secteurs slectifs ont continu se dvelopper depuis 1970, et
le font aujourd'hui encore : la consquence en est un abaissement trs suprieur la moyenne des moyens
dans les secteurs traditionnels, en particulier dans tous les DEUG gros effectifs (psychologie, sociologie,
histoire) ; cette rduction des moyens se rpercute svrement sur la qualit de l'enseignement des
tudes ce niveau.
On comprend ainsi que beaucoup de formations universitaires nouvelles, juges
conomiquement trs performantes par les gouvernements, cherchent, avec l'assentiment du ministre,
s'isoler administrativement et financirement du reste de l'Universit (cest le sens profond de la notion
dautonomie), voire en sortir, pour mieux garantir leurs ressources. C'est dans ce contexte que les
gouvernements ont tout fait pour se dsengager financirement au profit des collectivits locales et
territoriales, des entreprises locales et des tudiants.
A la confrence de Saint-Malo en mars 1996, Franois Bayrou indiquait que les collectivits
locales interviennent dsormais rgulirement dans la carte des formations, dans linvestissement
immobilier, parfois dans le fonctionnement des tablissements. Les entreprises sont en outre reconnues
comme des partenaires part entire () Les grands organismes de recherche grent, avec les
universits, des laboratoires mixtes ou contractent avec leurs laboratoires propres. Il faut prciser le rle
de ces partenaires . Ce qui permettait la Revue de lUniversit de rajouter Partenaires et financeurs
dont les intrts risquent de bousculer les principes dquit et de gratuit de lUniversit . Voyons plus
prcisment de quoi il sagit.
Le mode de financement des universits, et plus gnralement de lenseignement suprieur, dcrite
dans larticle 41 de la loi Savary du 26 janvier 1984, ne stend pas sur les modalits prcises de ce
financement. Tout juste se borne-t-elle indiquer que les tablissements publics caractre
scientifique, culturel et professionnel peuvent disposer des ressources provenant des legs, donations et
fondations, rmunrations de services, fonds de concours, participation des employeurs au financement
des premires formations technologiques et professionnelles et subventions diverses (). Ils peuvent
recevoir des subventions dquipement et de fonctionnement des rgions, dpartements et communes et
de leurs groupements . Cette liste de financeurs potentiels officialise la volont de dsengagement
financier de lEtat, latent depuis les annes 1970. A ct de la dotation globale de fonctionnement (DGF,
calcule selon un ensemble de critres thoriques, variant selon le type dtablissement et attribue
chaque anne), les universits peuvent ainsi signer un contrat quadriennal avec lEtat et recevoir des
moyens (5 10 % de la DGF) pour la recherche, la formation et la documentation. Depuis 1989, 128
universits et coles ont opt pour cette contractualisation (le fait de signer un contrat quadriennal, nonc
dans larticle 20 de la loi Savary).
Face aux subventions de lEtat, dont il faut rengocier le montant chaque anne, les universits
dveloppent de plus en plus leurs ressources propres. Si lon exclue les rmunrations de personnel, qui
sont intgralement assures par lEtat, la part de ce budget personnel varie considrablement dans les
comptes des universits. En 1993, si Montpellier III ne dpassait pas 17 % dauto-financement,
Strasbourg I se finanait 72 %. Vente de formation continue, dactivits de recherche, ponction
supplmentaires sur les droits dinscription (les fameux frais illgaux ), ponction sur le prix des
photocopies et des fascicules, demande accrue de financement des collectivits locales et territoriales
Tous les moyens sont bons pour accrotre sa marge de manuvre financire. Selon que lon pense comme
nous que lUniversit est un service public mis en place par la collectivit pour le bien collectif ou quil
sagit, comme lindiquent certains, dentreprises qui rendent des services commerciaux (Jean-Claude
49
LA TRANSFORMATION
RECHERCHE
DES
MISSIONS
DE
LA
Les universits recres la fin du XIXe sicle taient voues, ainsi que nous l'avons dit,
l'enseignement et aux recherches savantes et, dans l'esprit de leurs promoteurs, ce n'tait pas un vux
pieu. En fait, au dbut de la III Rpublique et l'exception de Paris o la concentration des moyens
intellectuels de toute nature vivifiait la recherche dans l'Universit et lui permettait de dtenir un quasimonopole de la soutenance des thses, la plupart des facults ne disposaient pas des laboratoires,
bibliothques ou collections ni des moyens en hommes qui leur eussent permis d'organiser des recherches.
Un effort financier important fut donc engag entre 1880 et 1914 pour doter les universits des
quipements ncessaires, la fois l'accueil des tudiants et aux travaux de recherche. La plupart des
locaux universitaires existant en 1949 dataient de cette poque, la nouvelle Sorbonne symbolisant ce
renouveau matriel ; en mme temps, la multiplication et la diversification des chaires et le recrutement
de leur titulaire selon des critres scientifiques levs allaient donner l'ensemble des facults les moyens
humains correspondants ; les tablissements universitaires sont devenus, la fin du XIX sicle, avec les
grands tablissements crs sous la royaut, le sanctuaire des dcouvertes scientifiques franaises. En
1901, la cration d'une Caisse des recherches scientifiques a constitu une premire forme d'aide aux
laboratoires pour l'achat de matriels et le financement des publications.
En 1930, la politique de dveloppement de la recherche scientifique s'est oriente vers le
recrutement de chercheurs temps plein, financ par une nouvelle Caisse nationale des sciences, laquelle
fut fusionne en 1935 avec celle de 1901 sous le nom de Caisse nationale de la recherche scientifique.
Pour prparer l'effort de guerre, un dcret-loi du 19 octobre 1939 a transform cette caisse en un Centre
national de la recherche scientifique (CNRS) qui absorba le Centre national des recherches scientifiques
appliques (CNRSA), cr en 1936 et issu de la Direction des recherches industrielles et des inventions,
cre en 1919.
Le CNRS, institu au sein du ministre de l'Education nationale, a pris un essor dcisif aprs la Libration
; il est devenu rapidement un puissant outil de recherche fondamentale, que les gouvernements n'ont eu de
cesse de tourner vers la recherche applique. Le nombre de ses chercheurs temps plein est pass de
2.000 en 1950 plus de 10.000 en 1986, soit presque le quart des effectifs des enseignants-chercheurs
universitaires. La complexit croissante des sciences ont servi de prtexte aux gouvernements des annes
1950 pour mettre en place des organismes de contrle de la recherche. Sous la IV Rpublique, fut cr un
Conseil suprieur de la recherche scientifique et du progrs technique plac auprs d'un secrtariat d'Etat
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la recherche scientifique ; la V Rpublique, ses dbuts, a mis en place une Dlgation gnrale la
recherche scientifique et technique place auprs du Premier ministre, charge de prparer par ses
rapports les travaux d'un Comit interministriel de la recherche scientifique et technique. Ces structures
ont volu progressivement vers la cration, en 1981, d'un ministre de la recherche scientifique et de la
Technologie, qui s'occupent principalement d'identifier la stratgie nationale de la recherche et de
financer les laboratoires rentables conomiquement .
En 1883, les facults et les conseils acadmiques se prononcent, la demande du ministre, sur les
rformes de la rglementation envisager. Elles font pour la plupart tat de la ncessit d'abroger les
rglements interdisant aux tudiants de s'associer sans autorisation et d'agir en nom collectif. Ipso facto,
cette disposition n'apparat pas dans le dcret du 30 juillet 1883 relatif au rgime des tablissements
d'enseignement suprieur ; elle ne fait pourtant qu'entriner une situation dj trs avance puisque la
premire Association Gnrale d'Etudiants (AGE) avait t cre en 1878 Lille (AGEL). La raction des
tudiants ne se fait pas attendre longtemps : au cours des vingt annes suivantes, beaucoup d'autres AGE
verront le jour, parmi lesquelles on peut noter l'AGEP (Paris, 1884), l'AGEN (Nancy, 1884), l'AGET
(Toulouse, 1886) et l'AGEM (Montpellier, 1889). Cette dernire est fonde pour resserrer les liens de
solidarit et tablir un centre de relations amicales entre tous les membres, prendre en mains les intrts
lgitimes des tudiants, provoquer et organiser des uvres de bienfaisance . L'AGEM dveloppe
progressivement un ensemble d'activits, tout en rassurant autorits et familles en excluant la prsence de
femmes (sauf pendant les bals), de jeu d'argent et de discussions caractre politique ou religieux. A
l'occasion, l'AGE prend position sur des problmes concernant les tudiants : en 1890, elle dnonce le
rtablissement des droits d'inscription ; en 1896, elle demande que la licence en droit soit un diplme
suffisant pour justifier l'exemption du service militaire.
Des tentatives de cration de structures concurrentes avortent rgulirement : Toulouse, il est un
temps question d'une Union Gnrale des Etudiants de Toulouse ou de l'Union Fraternelle. L'AGE reste
cependant l'organisation principale, et connat son apoge dans les annes 1890, avec 500 adhrents en
1895. Elle lance une revue mensuelle en 1891, L'Association des Etudiants. D'autres associations, de toute
autre vocation, apparaissent pisodiquement, telles le Cercle Lacordaire en 1894, club d'tudiants
catholiques, ou la Confrence de Saint-Louis, qui lui succde. Les tudiants socialistes s'organisent aussi,
et multiplient leurs runions. Une Ligue Rpublicaine, forme par des adversaires des conservateurs
monarchistes et clricaux, est fonde en 1898 (Aix, Montpellier, Toulouse).
A l'approche de la fin du XIX sicle, les AGE rencontrent des difficults financires que les
Conseils universitaires aident surmonter (les cotisations ne sont pas obligatoires). Ceux-ci subordonnent
nanmoins leur intervention bienveillante sept critres auxquels les AGE doivent se soumettre : compter
au moins vingt membres, tre dotes de statuts, les faire approuver aux Conseils d'universits, avoir un
local fixe, bnficier de cotisations verses par les membres, avoir des objectifs moraux, intellectuels,
artistiques (et surtout pas politiques), avoir t cres et tre administres par des tudiants. Toutes les
AGE de France sont alors, jusqu'aux alentours de 1906, des corporations au sens moderne que nous
donnons ce terme.
C'est cette poque que commencent apparatre au sein des AGE des Syndicats (Syndicat des
Etudiants en Droit, Toulouse 1909 ; Syndicat des Etudiants Parisiens, 1910 ; Syndicat des Etudiants
Normands, Rouen, 1910). En effet, les AGE se proccupent beaucoup de ftes et de distractions, mais
bien peu des intrts matriels et moraux des tudiants. Prenant acte de telles revendications, les tudiants
des corpos ragissent en lanant aux alentours de 1910 des journaux du type de celui de Montpellier :
L'Etudiant, journal indpendant, organe hebdomadaire de la solidarit corporative , dont l'objet se
concentre sur la dfense des intrts moraux et matriels des tudiants, mais filire par filire, en
application de l'esprit corporatiste.
En 1907 Lille, de nombreuses AGE se fdrent en fondant l'Union Nationale des Etudiants de
France (UNEF). Mais les efforts entrepris dans le domaine syndical n'ont que peu de prise sur la grande
majorit des tudiants, dont la quasi-totalit ignore l'existence mme de l'UNEF (parfois nomme
52
UNAGEF, Union Nationale des Associations Gnrales d'Etudiants de France). LUNEF restera une
organisation assez petite et assez loigne de la notion moderne de syndicalisme jusqu' la Libration. Cet
tat de fait tient surtout la composition du milieu tudiant, trs rduit et ais (50.000 tudiants en 1922).
Les AGE corpos resteront longtemps bien plus puissantes et numriquement nombreuses que
l'UNEF syndicat , dont l'existence restera en pointill. Entre le dbut des annes 20 et le milieu des
annes 30, les diffrentes sections corporatives se mettent grer beaucoup d'activits : maisons des
tudiants, aide sociale, comit de patronage des tudiants, Office de placement, Office de renseignement
et d'orientation professionnelle, Office des livres, Office de rductions, services de presse, bals,
banquets
favoriser laugmentation du nombre des tudiants, par un largissement social du recrutement). Ils
prnent lutilisation de la grve comme moyen daction. Cette orientation est encore minoritaire au
congrs de 1936. Le congrs qui se runit Vichy du 26 mars au 4 avril 1937 est celui du changement
profond de ligne daction. Dans lanne qui suit, lUnion Nationale des Etudiants de France opre un
recentrage de son orientation autour de laide sociale.
La mdecine prventive universitaire est institue, faute de pouvoir mettre en place la caisse des
malades, cest--dire la scurit sociale revendique ds la fin des annes 20. Le Bureau universitaire des
statistiques (qui deviendra lOVE en 1985) tend ses activits, lOffice du sport universitaire prend une
dimension nouvelle. Les restaurants universitaires sont subventionns au pro rata du nombre de repas
servis. Enfin, il y a reconnaissance dun fait important au niveau syndical : travers la mise en place des
uvres, les tudiants sont reprsents pour la premire fois au niveau ministriel. LUNEF
sinstitutionnalise, ce qui va modifier en profondeur la physionomie de lorganisation en renforant le rle
de sa direction nationale. Cest en resserrant son orientation autour des questions daide sociale qui
transcendent les disciplines et les contingences gographiques, quune vritable union nationale syndicale
tend se substituer la fdration dassociations corporatives fonde Lille trente ans plus tt.
LA CHARTE DE GRENOBLE
C'est vritablement la Libration que l'UNEF cesse d'tre une organisation corporatiste pour
devenir une union syndicale. Aprs que l'ancienne direction eut t dmissionne, une nouvelle direction,
plus gauche, arrive aux commandes. S'inspirant de la Charte d'Amiens de 1906, la Charte de Grenoble
(1946) dfinit l'tudiant comme un jeune travailleur intellectuel et l'UNEF comme un syndicat. Ce
texte revt une importance trs considrable dans lhistoire du mouvement tudiant, parce quil ramne
celui-ci du ct du mouvement ouvrier et du combat pour lmancipation.
54
Prambule :
Les reprsentants des tudiants franais, lgalement runis au Congrs national Grenoble le 24 avril
1946, conscients de la valeur historique de lpoque ;
O lUnion franaise labore la nouvelle dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen ;
O sdifie le Statut pacifique des Nations ;
O le monde du travail et de la jeunesse dgage les bases dune rvolution conomique et sociale au
service de lhomme ;
Affirment leur volont de participer leffort unanime de reconstruction,
Fidles aux buts traditionnels poursuivis par la jeunesse tudiante franaise lorsquelle tait la plus
haute conscience de sa mission,
Fidles lexemple des meilleurs dentre eux, morts dans la lutte du peuple franais pour sa libert,
Constatant le caractre prim des institutions qui les rgissent,
Dclarent vouloir se placer, comme ils lont fait si souvent au cours de notre Histoire, lavant-garde de
la jeunesse franaise, en dfinissant comme bases de leurs tches et de leurs revendications les principes
suivants :
Article 1 : Ltudiant est un jeune travailleur intellectuel.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant que jeune :
Article 2 : En tant que jeune ltudiant a droit une prvoyance sociale particulire, dans les domaines
physique, intellectuel et moral.
Article 3 : En tant que jeune ltudiant a le devoir de sintgrer lensemble de la jeunesse mondiale.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant que travailleur :
Article 4 : En tant que travailleur, ltudiant a droit au travail et au repos dans les meilleures conditions et
dans lindpendance matrielle, tant personnelle que sociale, garanties par le libre exercice des droits
syndicaux.
Article 5 : En tant que travailleur, ltudiant a le devoir dacqurir la meilleure comptence technique.
Droits et devoirs de l'tudiant en tant qu'intellectuel :
Article 6 : En tant quintellectuel, ltudiant a le droit la recherche de la vrit et la libert qui en est la
condition premire.
Article 7 : En tant quintellectuel, ltudiant a le devoir :
De dfinir, propager et dfendre la vrit, ce qui implique le devoir de faire partager et progresser la
culture et de dgager le sens de lHistoire.
De dfendre la libert contre toute oppression, ce qui, pour lintellectuel, constitue la mission la plus
sacre.
c) droit de rechercher et dfendre la vrit et la libert contre toute oppression, comme c'est leur devoir
d'intellectuels.
2) Le devoir de reconnatre la mission des tudiants d'outre-mer qui est de participer aux efforts de leur
pays pour leur mancipation dans le cadre de l'Union franaise.
3) Devoir de les aider dans l'accomplissement de ces tches nouvelles; restant ainsi fidles aux buts
traditionnels de la jeunesse tudiante franaise pour qui la dfense de la libert contre toute oppression
constitue la tche la plus sacre et persuads qu'ainsi ils dfendent le prestige traditionnel et les vritables
intrts de la France
Ds lors les AGE et l'UNEF, ces droits et devoirs s'exerant dans le cadre de l'Union franaise en
conformit avec la Constitution de 1946 (et seulement dans ce cas),
S'engagent :
1) appuyer de toutes leurs forces les aspirations et revendications des tudiants d'outre-mer entrant dans
le cadre des droits ci-dessus dfinis.
2) exiger de leur ct, aussi fermement qu'ils le font sur le plan mtropolitain, l'application, sur la
totalit du territoire de l'Union franaise, de leur programme syndical, en particulier :
a) dmocratisation de l'enseignement sur les bases de : non discrimination raciale, politique ou
confessionnelle, limination du critre social pour l'accs l'universit ;
b) dveloppement de l'ducation et propagation de la culture, lutte contre l'analphabtisme,
dveloppement de l'enseignement primaire et secondaire, cration d'universits indignes, galit des
diplmes dlivrs par les universits de la mtropole et d'outre-mer, non-discrimination, en particulier
raciale, dans l'attribution des postes sur titres, rhabilitation et promotion des langues et cultures
nationales ;
c) amlioration des facteurs qui conditionnent ce dveloppement, savoir : dveloppement de
l'organisation sanitaire, accession des citoyens d'outre-mer un niveau de vie leur permettant de
bnficier de cet effort culturel, suppression de toute entrave la libert et ds maintenant arrt de toute
rpression l'occasion de l'exercice des droits ci-dessus dfinis.
Ce document est la fois l'expression d'une volont des minos de prendre partie, mais aussi la
traduction de leur opposition aux majos qui souhaitent cantonner leur action l'universit au nom d'un
apolitisme de principe. Pour Franois Borella et Michel de la Fournire, auteurs de l'ouvrage intitul Le
Syndicalisme tudiant : Au-del du dsarroi international, la coupure est beaucoup plus profonde. Ce
qu'on va appeler la "majorit" veut instaurer l'UNEF une gestion tranquille des avantages acquis. Elle
n'adhre la nouvelle ligne syndicale que du bout des lvres et ce qu'elle dsire, sans trop oser l'avouer,
c'est un retour au corporatisme d'avant-guerre () Certes un excellent travail technique est accompli sur
certains points : () Lorsque la scurit sociale est menace, l'UNEF ragit en fvrier 1951 par une
grve qui obtient un plein succs () En novembre 1952, une grve ordonne propos du plan Le
Gorgeu, relatif l'quipement scolaire et universitaire, est annule sur une simple promesse ministrielle
non tenue d'ailleurs. La mentalit gnrale est au mnagement du pouvoir, la dfiance l'gard des
principes de Grenoble, le but tant mal masqu par un anticommunisme virulent et infantile .
Pourtant, face aux majos qui s'assoupissent, les minos s'organisent. Regroups autour de
quelques AGE de province fortes et structures, telles Lyon, Grenoble, Strasbourg, Caen et Montpellier,
les minoritaires entament une longue marche qui les mnera au contrle du bureau, du Conseil
57
d'administration et de la prsidence. Premire tape, en juillet 1953 (pendant la grve gnrale) est lu un
nouveau bureau participation minoritaire. L'anne sera revendicative : grve en dcembre 1953 et mars
1954 propos du budget de l'Education nationale. Aux congrs de Toulouse (1954), de Nice (1955) o la
minorit faillit devenir majorit quelques voix, celui de Strasbourg (1956), les minos ne cessent
d'accrotre leur audience. Mme sur les questions internationales, la prise en compte des ides des minos
fait son chemin. A Strasbourg, la reprise des relations techniques avec l'UIE est vote.
Ultime tape de la minorit, durant neuf mois de crise (d'octobre 1955 juin 1956) l'UNEF majo
dirige avec difficult. Expression de ce malaise, la valse des prsidents de 1955 1956, trois de suite.
Le navire sans capitaine est prendre. Aprs un patient travail de constitution et d'appui dans les AGE, les
minos s'apprtent prendre les rnes d'une UNEF qui pse environ 80.000 adhrents, soit la moiti
des tudiants de France ! Aprs diverses pripties et rebondissements, un bureau homogne est lu le 1er
juillet 1956. Les minos ont leur victoire. Ils contrlent l'UNEF. Aprs une certaine agitation,
consquence du changement, toutes les AGE reconnaissent la nouvelle direction, l'exception de celle
d'Alger qui se met hors de lorganisation. Cette dcision souligne la duret des relations, l'importance des
enjeux et les positions extrmes qui, au sens propre et au sens figur, s'affrontent.
Tous les ingrdients d'une exacerbation des positions sont l. L'AGE de Grenoble adopte en mars
1956 un texte reconnaissant le droit des Algriens la libert nationale . A Paris comme Toulouse,
on se heurte au nom de l'Algrie franaise d'un ct, de l'anticolonialisme de l'autre. Les facults
deviennent des terrains de bataille. En mars, l'universit d'Alger est aux mains des ultra-droites.
Paralllement, l'UGEMA (Union gnrale des tudiants musulmans algriens), lors de son 2 e Congrs
Paris (24-30 mars 1956), demande la proclamation de l'indpendance de l'Algrie, la libration de tous
les patriotes emprisonns, et des ngociations avec le Front de Libration Nationale . Inversement,
l'AGE d'Alger s'engage dans l'activisme d'extrme-droite qui la mnera du coup de force de mai 1958 aux
barricades de janvier 1960. Le prsident de cette AGE, Lagaillarde, en tenue de parachutiste flambant
neuve, enfoncera au volant d'un camion les grilles du gouvernement gnral Alger, le 13 mai 1958. La
scission entre ce qui deviendra les Corporations et les organisations de droite d'un ct et les syndicats
tudiants de l'autre est en train de se consommer.
LA NAISSANCE DU MEF
Le 15 mai 1957, les statuts du MEF sont dposs. Le 21 mai 1957, le gouvernement Mollet est
renvers. Malgr les appuis de Robert Lacoste et de Jacques Chaban-Delmas, le MEF, qui regroupe huit
des dix-sept AGE scissionnaires, reste isol. LUNEF convoque le 2 juin 1957 une Assemble Gnrale
extraordinaire pour envisager une possible runification du MEF avec l'UNEF. Presss par le Haut
commissaire la jeunesse et aux sports, Maurice Herzog, qui refuse de recevoir les dirigeants du MEF,
les scissionnaires retourneront la maison commune lors du congrs de Lyon en 1959. A Marseille, en
avril 1958, l'UNEF runit son 47e Congrs. 1958, anne clef de la guerre d'indpendance, a vu la
dissolution de l'Union Gnrale des Etudiants Musulmans Algriens (UGEMA) pour collusion avec le
FLN . Pour prserver la possibilit d'une runification avec le Mouvement des Etudiants de France, le
bureau national de lUNEF impose sans mnagement le retrait de la motion vote sur l'Algrie.
Mais les vnements, en cette anne 1958, s'emballent ; le 13 mai 1958, face la situation Alger,
l'UNEF appelle le gouvernement dfendre les institutions de la Rpublique, seule garantie d'un
syndicalisme dmocratique . Le nouveau prsident de lUNEF G. Danton (membre du Parti Socialiste
Unifi) va devoir se situer dans une acclration de l'histoire et prendre en compte la nouvelle donne
politique. Les annes 1959 1962 voient l'engagement de plus en plus actif de l'UNEF sous la pression
des faits et avec le renforcement des AGE proches de l'AJS (trotskiste). Ses militants jouent un rle
essentiel dans l'animation des forces syndicales et dans leur union. Remarquons que la naissance et les
transformations du mouvement tudiant ne sont souvent pas dues des forces propres au mouvement
tudiant, mais des causes plus profondes dues l'acclration de la lutte de classes (guerres mondiales,
rvolutions nationales, crise conomique, grves gnrales).
(FLN) devient prsident de l'UNEF. En octobre, l'UNEF prend une part active aux manifestations pour la
paix en Algrie, puis en fvrier 1962 participera aux manifestations anti-OAS (Organisation Arme
Secrte). Les gaullistes tenteront une opposition interne plus vigoureuse que le MEF en crant le Comit
de liaison et d'information des tudiants de France (CLIEF). La rupture entre le corporatisme et le
syndicalisme est dfinitivement consomme.
Ds 1961, l'ancienne direction gaulliste quitte l'UNEF pour crer la Fdration nationale des
tudiants de France (FNEF). On compte, en 1962, 80.000 adhrents l'UNEF contre 20.000 la FNEF.
C'est pour punir l'UNEF de sa prise de position algrienne, que le gouvernement de Gaulle-Debr
soutiendra la scission FNEF. Il lui attribuera d'ailleurs trois siges au Centre national des oeuvres.
QUERELLES INTERNES
De graves dissensions maillent dsormais le fonctionnement national de l'UNEF. Deux tendances
gnrales s'affrontent. D'un ct le courant traditionnel issu de la tendance chrtienne progressiste ,
proche de la CFDT, de l'autre ct les tendances se rclamant, peu ou prou, du mouvement ouvrier :
tudiants proches du Parti Socialiste Unifi (PSU - social-dmocrate), tudiants proches de l'Union des
Etudiants Communistes (UEC - organisation tudiante du PCF), tudiants proches de l'Alliance des
Jeunes pour le Socialisme (AJS, proche du PCI - trotskiste).
Les dissensions porteront principalement sur l'accroissement des aides sociales et sur la
participation aux conseils et aux assembles d'gal gal avec les enseignants : les chrtiens s'y
opposeront. En fvrier 1962, l'UNEF organisera une manifestation pour interdire l'entre dans la Sorbonne
au ministre de l'Education nationale. En mars de la mme anne, le gouvernement rforme le Conseil
National des uvres (CNO - anctre du CNOUS) et diminue la possibilit de participation des tudiants
sa gestion. Il supprime la subvention de l'UNEF. Privs de grain moudre car le ministre refuse de
recevoir l'UNEF et de discuter avec elle des revendications tudiantes (l'UNEF organisera le 19 fvrier
1963 des grves et des manifestations contre le refus du gouvernement de la recevoir), les militants
syndicaux s'orientent de plus en plus vers l'action politique contre le rgime gaulliste.
Le plan Fouchet de 1963 proposait de rformer lUniversit dans une direction technocratique afin
de traiter deux types de population : la masse des futurs cadres moyens de lenseignement et de
lindustrie, engags dans des cycles courts, et une lite de pointe bnficiant de cycles longs, dbouchant
sur la recherche. De 1963 1964, de nombreuses manifestations marqueront une opposition forte cette
rforme. Pour la premire fois, on voit apparatre un mouvement tudiant de masse ayant pour enjeu
lUniversit elle-mme. Par ailleurs, la politisation de l'UNEF s'accrot chaque jour un peu plus : les JC
(Jeunesses Communistes), laquelle taient adhrents nombre des dirigeants syndicaux, clate en
1965/1966. Ces dparts donnent naissance l'UJCML (Union des Jeunesses Communistes Marxistes
Lninistes, maoste) et la JCR (Jeunesses Communistes Rvolutionnaires, trotskiste).
La guerre d'Algrie avait montr que les tudiants pouvaient tre acteurs, non seulement dans le
champ universitaire, mais aussi dans le jeu politique national. Les tudiants, leurs mouvements et leurs
organisations, devenaient ds lors un enjeu pour divers forces et partis. Ainsi, prive de plus en plus de
l'efficacit de la fonction syndicale (la responsabilit en incombe au gouvernement au premier chef),
l'UNEF allait connatre des dbats politiques qui ne pouvaient plus se mener au sein des organisations
politiques traditionnelles. Le Congrs de Toulouse (avril 1964) verra une coalition socialistes-chrtiens,
qui ne permettra pourtant pas d'endiguer la confusion l'intrieur de l'organisation. En 1966, aprs deux
61
annes difficiles, le Congrs de Grenoble reconnatra la faillite de l'UNEF. Mai 1968 aurait pu donner une
nouvelle chance l'UNEF, ce sigle tait encore populaire et fdrateur aux yeux non seulement des
tudiants, mais de la population. Mais, crise sociale et politique plus que simple crise universitaire, mai
68 va accentuer la politisation de la partie la plus active et militante des tudiants, pour qui le problme
n'est pas tant les revendications immdiates et lUniversit, mais le changement politique.
LA CRISE IDENTITAIRE
Au printemps 1968, l'UNEF est une organisation en pleine crise matrielle et financire. Il reste
qu'elle demeure la seule organisation connue et reconnue du milieu tudiant, prsente dans toutes les
villes universitaires, ce qui en fait un lieu de convergence en mme temps qu'un enjeu de pouvoir entre
diverses forces politiques de gauche. Des restaurants universitaires la guerre du Vietnam en passant par
les questions culturelles, elle seule couvre tous les aspects des sensibilits politiques des tudiants. La
dtresse matrielle est son comble en 1968. Paralyse par des dettes gales son budget annuel,
l'organisation parvient peine fonctionner : le mensuel de l'UNEF est publi une seule fois en plus d'un
an. Faute de moyens, les tracts ne peuvent tre imprims ou envoys en province. Une souscription de la
dernire chance, lance en janvier 1968, ne semble gure avoir eu de succs et le licenciement des quatre
dactylos du bureau national est prvu compter du 1er mai 68.
De ce dnuement, l'arrt de la subvention ministrielle n'est pas la cause essentielle, bien qu'il soit
le symbole de l'ostracisme du gouvernement de Gaulle. La cause essentielle de la dbcle financire est
l'hmorragie des adhrents. L'organisation tudiante qui se vantait en 1960, avec 100.000 membres, de
grouper un tudiant sur deux, n'en rassemble peut-tre pas un sur dix en 1968 : le chiffre de 50.000
adhrents est alors le maximum envisageable. A cet amenuisement correspond un rtrcissement
gographique : nombre d'AGE ne donnent plus de nouvelles ou ne participent plus la vie nationale,
quand elles n'ont pas implos comme celle de Strasbourg, prise en 1966 par des militants de
l'Internationale Situationniste. En janvier 1968, un stage sur les tudes de lettres, prvu par la direction,
n'a pu se tenir faute d'AGE prsente.
Une telle crise renvoie une incertitude de fond sur la place et le rle de l'organisation tudiante.
Ayant connu son apoge en 1960 avec un rle majeur dans l'action contre la guerre d'Algrie, l'UNEF n'a
ds lors pas accept de se rsigner une stricte fonction syndicale revendicative, qu'au reste elle avait
toujours dborde. De 1963 1968, diverses quipes plus gauche (principalement UEC) se succdent
sa tte sans parvenir redonner au syndicalisme tudiant une efficacit pratique. Les fonctions
idologiques et sociales de l'cole et de l'universit sont longuement dissques et dnonces : le statut et
le devenir social des tudiants, les moyens de la convergence recherche entre mouvement tudiant et
mouvement ouvrier sont alors interminablement dbattus. LUEC manque de peu de l'emporter au
Congrs de Lyon (juillet 1967) et d'arracher la direction aux tudiants du PSU. La troisime force est
l'AJS, organise dans l'UNEF au sein de la Fdration des Etudiants Rvolutionnaires.
Une lgre embellie revendicative est apparue l'automne 1967. Pour la premire fois depuis trois
ans, l'UNEF a pu faire descendre les tudiants parisiens dans la rue sur des thmes il est vrai trs
traditionnels. Mais les revendications sur les rformes des structures universitaires restent sans cho et,
l'tonnement des responsables, le terrain le plus sensible est celui des rsidences universitaires. L'UNEF
renonce d'avance toute action d'envergure pour le 3e trimestre de 1968, d'autant que son assemble
gnrale du 21 avril, interrompue par une agression du groupe d'extrme-droite Occident, n'a pu trouver
de successeur au prsident dmissionnaire, confiant l'intrim au vice-prsident universitaire, J. Sauvageot.
62
Un mot d'ordre de grve est pourtant donn pour le lundi 6 mai, sur le thme des rglements intrieurs des
cits universitaires et du refus des examens comme moyen de slection.
MAI 68
En mai-juin 1968, le rle de l'UNEF est le reflet de sa faiblesse comme organisation. En revanche,
son audience est due au prestige de son pass, son caractre suppos reprsentatif, ce qui renvoie au
besoin qu'a le mouvement de se reconnatre dans une organisation de caractre large. La direction de
l'UNEF est d'autant plus surprise des vnements du vendredi 3 mai qu'elle connaissait mal la situation
Nanterre o son AGE tait d'ailleurs extrmement faible, mais aussi du fait que ses membres, par ailleurs
militants du PSU, taient alors absorbs par la Confrence nationale tudiante que le PSU avait convoqu
pour cette date. De l un flottement au dpart, mais le lundi 6, la reprise en main est faite et ds lors
l'UNEF, dfaut de diriger le mouvement, lui sert de rsonateur national (Rapport moral de
Sauvageot au 57e congrs de Marseille) pour lui donner justifications et raisons de durer et s'tendre,
notamment en province.
Le 7 mai sont noncs trois points de l'UNEF (leve des poursuites, retrait des forces de police,
rouverture de Nanterre et de la Sorbonne), conditions fixes pour une reprise du dialogue, qui guideront
le mouvement durant une semaine. A Paris, seul le vedettariat de faade qui met en avant Sauvageot
permet l'UNEF de co-diriger le mouvement, car aucune des sections UNEF de la capitale ne partage
l'orientation de la direction nationale. Le relais y est donc pris par des Comits d'action qui se heurtent
souvent aux structures UNEF traditionnelles.
Vis--vis de la province o la direction nationale a l'essentiel de ses appuis, il ne semble pas y
avoir de dplacements de membres du bureau national avant la fin mai, et c'est seulement la mi-juin que
le bureau national annoncera son intention de correspondre rgulirement afin de lui envoyer les
lments d'information dont il dispose, les consignes qui sont aujourd'hui ncessaires compte tenu de la
situation (mieux vaut tard que jamais !). Les directives nationales du 6 mai ne sont d'emble reprises
que par dix AGE fidles (Angers, Bordeaux, Caen, Clermont, Grenoble, Lyon, Marseille, Montpellier,
Reims, Rennes), tandis que trois AGE (Nancy, Rouen, Saint-Etienne) au moins expriment publiquement
leurs dsaccords. En Mai 68, il y a environ trente AGE l'UNEF. Pourtant, les mots d'ordre sont plutt
suivis non seulement chez les premires ( Caen, AGE pourtant fidle, la premire mobilisation est trs
faible, tandis qu' Grenoble, 1.500 tudiants se heurtent la police et que rsonne aussitt le cri CRS =
SS , l'ide d'occupation des locaux y tant dj propose), mais aussi l o la structure locale est rtive
(Rouen) ou inexistante (Strasbourg). A Toulouse, o l'UEC a rcemment pris le contrle de lAGE,
l'initiative revient d'emble au Mouvement du 25 avril , nouveau venu issu de vifs et rcents
vnements locaux.
Les journes du 7 et du 8 mai voient le phnomne s'amplifier, touchant de nouvelles villes
universitaires, y compris celles o lAGE y est hostile (Lille, Nancy). Parmi les variantes locales
d'importance, signaler Strasbourg, l'apparition d'un Conseil tudiant indpendant et, d'autre part, le cas
des villes de l'Ouest : le mouvement tudiant s'insre et se dveloppe dans les manifestations
intersyndicales pour l'emploi dans l'Ouest. Il semble que c'est Caen, en sociologie, que commence la
premire occupation de locaux universitaires. A Nantes, le soir de l'occupation de Sud-Aviation, mille
tudiants marchent avec des flambeaux vers l'usine. Rivale invitable (depuis 1961), la corpo des corpos
FNEF, trs droite, exprime son dsaccord avec l'UNEF. A Dijon, le 9 mai, tandis qu'une manifestation
63
intersyndicale scande Librez nos camarades ! , la FNEF dfile aux cris de Pas de Nanterre Dijon .
Le ridicule tue-t-il ?
Le 16 mai, une nouvelle directive nationale les quatre points de l'UNEF est lance alors que,
aprs la Sorbonne, les occupations de locaux universitaires se multiplient Paris et en province. Les
quatre points de l'UNEF (16 mai 1968) : pouvoir tudiant, autonomie des universits, extension de la
contestation aux moyens d'information et l'idologie, jonction avec les luttes ouvrires. Cette
prsentation en quatre points indique bien les espoirs et les craintes des dirigeants : ils redoutent
l'enlisement du mouvement dans les sables des projets de rforme universitaire et s'inquitent juste
titre des compromis qu'impliquerait la cogestion.
Dans les jours suivants, alors que l'expulsion de Cohn-Bendit (22 mai) marque la rupture nationale
entre l'UNEF et la CGT qui ne manifesteront plus ensemble (la CGT dnonce l'incroyable prtention
de l'UNEF diriger les luttes ouvrires et organise le 24 mai deux manifestations Paris, tandis que
l'UNEF et le SNESup appellent aller gare de Lyon), la province offre des cas varis : l'unit syndicale
est rompue le 25 Clermont-Ferrand o lAGE quitte la manifestation gnrale, Toulouse le 25 o une
manifestation CGT succde la manifestation CFDT- Mouvement du 25 avril de la veille ; elle est
rduite Nantes o lAGE participe la manifestation mais refuse le texte intersyndical trop rformiste
. En revanche, l'unit syndicale est maintenue notamment Caen, Marseille et Grenoble, o c'est
l'UNEF qui assure la prise de parole au meeting intersyndical du 25 mai.
Le 25 mai (au lendemain du discours de De Gaulle), alors que s'ouvrent les ngociations de
Grenelle et que semble possible un changement politique majeur, l'UNEF prcise sa position. Les cinq
points de l'UNEF (25 mai 1968) : la responsabilit des heurts de la veille incombe au seul gouvernement ;
l'UNEF appelle une manifestation de grande ampleur [ce sera Charlty] ; les luttes universitaires
renvoyant un changement d'ensemble, le rgime n'est pas un interlocuteur ; rappel du pouvoir
tudiant ; pour une liaison plus solide avec les luttes ouvrires.
En dclarant que le rgime n'est pas un interlocuteur , l'UNEF prend le contre-pied des centrales
syndicales qui ngocient rue de Grenelle, et semble s'orienter vers un changement de rgime. C'est la voie
qui mne au grand rassemblement parisien du stade Charlty le 27. En province, des quivalents de
Charlty sont relevs le mme jour Nantes, Marseille et Toulouse, et le 28 mai Grenoble. Le 29,
alors que l'UNEF ne s'associe pas Paris aux manifestations de la CGT, elle le fait Grenoble, Lyon,
Marseille notamment, o les AGE suivent pourtant l'orientation du bureau national. La dernire phase du
scnario s'ouvre pour l'UNEF aprs le deuxime discours de De Gaulle (30 mai). A Paris, l'UNEF est la
seule organisation syndicale qui appelle la manifestation du 1er juin o est scand le fameux
Elections, trahison .
Le reflux est pourtant net, mais l'UNEF, en appelant poursuivre la lutte et en affichant son refus
des lections (confrence de presse du 5 juin), s'efforce de relancer la dynamique par des manifestations
(7 juin, 11 juin la suite de la mort d'un lycen Flins). Elle appelle en vain l'organisation de grandes
manifestations intersyndicales, et pour son propre compte doit s'incliner aprs l'interdiction
gouvernementale (12 juin) de toute manifestation. En province, malgr l'interdiction, le jour mme les
sections de l'UNEF descendent dans la rue Marseille, Montpellier, Poitiers. A Nantes, cas part, une
manifestation intersyndicale laquelle participe l'UNEF brave l'interdit. Le 17 juin, le Bureau national
dconseille les manifestations tudiantes seules ce qui, dans le contexte, revient renoncer toute
manifestation. Or, la manifestation de rue avait t le moyen d'action privilgi, voire unique, de l'UNEF
tout au long de mai. La confrence de presse tenue le 5 juin par Sauvageot amorait des pratiques plus
64
prudentes : les universits populaires d't, prvues Caen, Rennes, Grenoble, Aix ou Marseille et Paris,
devaient, sous le signe du pouvoir tudiant , s'ouvrir aux travailleurs et prparer changements
politiques et culturels. Finalement, la roccupation des btiments universitaires par la police rduira les
locaux disponibles Grenoble et Paris, et la fixation des programmes en restreindra la porte des
exposs politiques.
Le bureau national convoque les 5-6-7 juillet Grenoble des Assises nationales consultatives
pour tirer un premier bilan. Significativement, les dlgus sont soit membres de l'UNEF, soit venus des
Comits d'action ou Mouvements (25 avril Toulouse, 11 mai Marseille), bref ceux qui se sont
battus. Le constat est double : d'une part dans beaucoup d'endroit les luttes s'taient droules en dehors
de l'UNEF (L'Etudiant de France, n2, juillet-aot 1968), mais en revanche au niveau national l'UNEF a
jou un rle important de mobilisation. Le Bureau national propose alors une nouvelle charte de l'UNEF
qui bouleverse totalement la nature et les objectifs de l'organisation tudiante : l'UNEF ne doit plus avoir
de prtentions reprsenter l'ensemble du milieu mais le mouvement tudiant en lutte , n'tant plus un
pseudo-syndicat mais un mouvement politique de masse . C'est l l'erreur fondamentale. Ds lors,
l'organisation doit se transformer, par suppression de la structure sclrose en corpos et AGE, et
cration de structures de base dmocratiques souples d'intervention . Reprises au Congrs de Marseille
(21-24 dcembre 1968), ces thses l'emportent sur la dfense du syndicalisme tudiant traditionnel
prsente (sparment) par les AGE tenues par l'UEC et par celles tenues par lAJS.
officiellement la ligne de clivage qui aboutit la scission de 1971 (on verra qu'il s'agissait en ralit bien
plus d'une question de pouvoir entre des tendances politiques).
Olivier Guichard, qui succde Edgar Faure, tentera de limiter la lgitimit de ces conseils. Celuici affirme, au niveau national, la participation, c'tait le CNESER qui a t immdiatement occup,
trust par les organisations syndicales, et en fait, la vraie participation s'est faite travers une institution
que la loi n'avait pas cre, mais que j'ai organise, savoir la Confrence des Prsidents d'Universits
(CPU) . Et l'on sait combien la CPU est indpendante et lgitime
Le 4 juin 1975 est cre la Confrence des associations tudiantes. Chacune des treize
organisations (CERA, CLEF, FERUF, FNEF, FRUF, FNAEGE, MARC, MNEF, UGE, UNEFRenouveau, UNEF-US, UNI, ISEM) dsignes dans l'arrt (et donc considres comme les associations
reprsentatives par les autorits) proposent deux membres qui sont ensuite dsigns par le Secrtaire
d'Etat pour deux ans. Il peut consulter la confrence pour toute question relative au fonctionnement des
tablissements d'enseignement, aux formations universitaires, aux conditions de vie des tudiants () Il
n'est procd aucun vote au cours des dbats (JO n1369). Pour le ministre, il s 'agit de relativiser le
rle du CNESER dans lequel les lus de l'UNEF-Renouveau sont majoritaires chez les tudiants. Pour
l'UNEF-US qui refuse de participer au CNESER, il s'agit d'une reconnaissance institutionnelle.
En mai 1980, quand le MAS et l'UNEF-US fusionnent dans l'UNEF-ID, le congrs de
runification exige la dissolution du CNESER. et des conseils de gestion () L'UNEF ne saurait
confondre la participation-intgration avec diverses instances consultatives prservant l'indpendance
syndicale, comme notamment la Confrence des associations tudiantes, dont elle rclame
solennellement la convocation immdiate . Pour l'UNEF-Renouveau en revanche, le CNESER est le seul
organe de concertation dmocratique, puisque lu . Mme en 1979, quand vient en dbat l'amendement
Ruffenacht-Sauvage qui rduit le nombre de sige tudiants de plus du double, aucune unit contre cette
mesure antidmocratique ne se ralise. La loi Faure en effet, prvoyait que le nombre de professeurs,
matres de confrences et assimils tait au moins gal celui du collge tudiant. La loi du 21 juillet
1980 donne 50 % des siges au collge A et 15 % des siges aux tudiants.
L'lection de Franois Mitterrand la prsidence de la Rpublique en mai 1981 change la donne,
notamment pour la toute rcente UNEF-ID o une forte minorit socialiste existe. Elle pousse de toutes
ses forces ce que le syndicat unifi se prsente, pour ne pas laisser le terrain lectoral et la reprsentation
tudiante dans les conseils l'UNEF-Renouveau. Mais la direction de l'UNEF-ID ne peut facilement
oprer un tel retournement. Soit il faut admettre que la politique du boycott tait errone, soit il faut une
porte de sortie honorable qui permette de sauver la face . Le ministre Alain Savary doit l'offrir pour
introduire l'UNEF-ID dans le jeu institutionnel. Alors qu'en mai et octobre 1981, l'UNEF-ID en appelle
la dissolution des conseils de gestion et la mise sur pieds de structures de concertation tous les
niveaux, c'est finalement la promesse d'abroger la loi Faure et l'engagement d'une rforme qui donnent
l'UNEF-ID le prtexte de se prsenter. Ainsi, elle peut arguer que la nouvelle loi sera diffrente de
l'ancienne et ses listes se prsenteront pour l'abrogation de la loi Faure . La loi Jospin de 1989, en
introduisant un financement pour la formation des lus distribu aux associations lues au CNESER.
(en fonction de leurs reprsentativit), introduit un nouveau critre institutionnel dsignant la
reprsentativit, jusqu'ici laisse l'apprciation du ministre. Cette mesure oblige un regroupement
national des organisations locales ou de filires (ce qui a eu pour rsultat direct la cration de la FAGE en
1989).
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Michel Srac (AJS), le 3 novembre, crit au bureau national : Depuis deux mois, vous maintenez
ferms les bureaux de l'UNEF, vous refusez la dlivrance de cartes, plus exactement vous les dlivrez aux
tudiants PSU . Le 5 dcembre, plusieurs centaines de militants runis Dauphine l'initiative de l'AJS
crent la tendance Unit Syndicale pour prparer un congrs d'unit et de lutte (), combattre pour
une nouvelle direction dans l'UNEF (Tribune syndicale, n2, janvier 1971). Devant le collectif national
runi le 10 janvier 1971, le bureau national annonce sa dmission. Une dlgation permanente est
mise en place pour remplacer le bureau national et prparer un congrs annonc pour les 21-22-23 fvrier.
Cet organisme provisoire est compos sur la base des mandats du Congrs d'Orlans : deux UNEFRenouveau (UEC), trois Unit syndicale (AJS) et quatre PSU. Mais le dpart du PSU ne laisse plus
en face--face que deux tendances dont, dun point de vue purement politique, aucune ne peut accepter
d'tre minoritaire par rapport l'autre.
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la sensibilit politique de sa direction. L'enjeu est de taille dans la mesure o la politique mene sera celle
de l'institutionnalisation de la pnurie et de la hirarchisation des universits. Mais aux annes de strictes
revendications va succder la priode de la bureaucratisation dans la reconnaissance institutionnelle et de
la mise en uvre ngocie de la politique gouvernementale. Les tendances minoritaires exigeront des
gages quant l'indpendance syndicale, indpendance qui se dissoudra dautant plus vite quelle tait dj
bien thorique.
Les annes 1990 verront le processus d'institutionnalisation s'aggraver. L'UNEF-ID deviendra
proprement parler le syndicat d'Etat en cosignant le plan social tudiant, en rcuprant les miettes des
mesures Jospin sur la reconnaissance de la reprsentativit tudiante et en laissant tomber peu peu le
travail sur le terrain. Du compromis la compromission, Philippe Campinchi devient prsident de
l'UNEF-ID en 1992. Sa position fut centrale en qualit d'interlocuteur unique du gouvernement lors du
mouvement contre le CIP, o il insista longtemps sur le fait que le CIP ne concerne pas les tudiants.
C'est l'affaire des salaris. Ces grves ne sont que des pantalonnades orchestres par des groupuscules
gauchistes (Le Monde, 22 fvrier 1994). Les tudiants, heureusement, ne l'entendirent pas de cette
oreille, et la lutte fut suffisamment intense pour rejeter le SMIC-jeunes dans les poubelles de l'Histoire
et Philippe Campinchi par la mme occasion.
Le 74e Congrs de l'UNEF-ID en 1994, la faveur d'une coalition entre la Gauche Socialiste
(courant gauche du PS) et les trotskistes (surtout JCR), runie dans la Tendance Avenir Syndical
(TAS), porta Pouria Amirshahi (Paris I) la prsidence. Suite laffaire de la MNEF, Libration revenait
sur ce congrs le 5 novembre 1999 : Selon tous les tmoignages, les trafics de carte taient nombreux,
largent coulait flots . De fait, la nouvelle direction organisa avec le ministre Bayrou d'abord, puis avec
le ministre Allgre, les Etats Gnraux de l'Universit, puis les rformes que nous connaissons. En
dveloppant au maximum le syndicalisme de service et en se dportant sur le terrain des corpos (MDE,
vente de sandwichs, photocopies), l'UNEF-ID a abandonn le terrain revendicatif pour mieux se
spcialiser dans laccompagnement des rformes, sans consultation des tudiants. Le paroxysme est
atteint au cours des grves de novembre-dcembre 1995, o la direction de lUNEF-ID ordonne ses
dlgus de quitter la coordination nationale des tudiants, puis fait charger son service dordre sur cette
dernire Paris III. A lissue de ce mouvement, les dirigeants de lUNEF-ID Montpellier III sont exclus,
dautres tudiants les rejoignent et fondent le Syndicat Etudiant Unitaire et Laque (SEUL).
LA DECOMPOSITION DE LUNEF-SE
LUNEF-Renouveau ne tarda pas se rebaptiser UNEF-Solidarit Etudiante, puis abandonna le
suffixe afin de paratre comme la vraie UNEF. Son affiliation historique au PCF va sceller sa perte : le
recul progressif de ce parti tout au long des annes 80 et 90 se retrouvera amplifi au sein de lUNEF-SE.
Labsence de perspectives syndicales et de soutien du national vers les AGE en difficult, des
positionnements de plus en plus rares et peu revendicatifs (abstention sur la rforme Bayrou au CNESER,
ce qui fut dsavou par le congrs de 1997), tout cela a entran une dcomposition de ce syndicat, quand
au nombre de syndiqus et dAGE, mais aussi dun point de vue thorique et dun point de vue
stratgique (la direction nayant dautre soucis que dempcher les oppositions de prendre la majorit).
A lissue du mouvement de novembre-dcembre 1995, une partie de lUNEF-SE Toulouse
scissionne et cre SUD-tudiant (bientt imit par quelques autres AGE de lUNEF-SE, et dans une
moindre mesure de lUNEF-ID). En 1997, une autre partie de lAGE de Toulouse part crer lASL
(Alternative pour un Syndicalisme de Lutte). Lors du congrs de Pantin en 1999, lAGE de Limoges
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quitte lUNEF-SE et cre un peu plus tard Solidarit Etudiante avec les AGE de Pau, Grenoble et
Toulouse.
Une premire tentative de fusion entre SE et le SEUL choue en juin 2000. En juillet 2000, la
suite de lannonce par le bureau national dune liste commune avec lUNEF-ID au CNESER, lAGE de
Caen dcide de fonder une fdration, et labore la charte de la Fdration Syndicale Etudiante (FSE).
VI : Brve histoire du
mutualisme tudiant
Il
est juste de dire que tant que nous n'aurons pas rsolu le problme de la sant
des jeunes, nous n'aurons rien rsolu du tout .
(Jean Jaurs)
tirant de la dfinition de l'tudiant jeune travailleur intellectuel le mot d'ordre : droit pour tous les
tudiants de bnficier de la protection tablie au profit des travailleurs salaris . La loi du 23
septembre 1948 dfinit le rgime tudiant de scurit sociale. Par ailleurs, cette loi prvoit que le rle de
section locale ou de correspondant local universitaire de scurit sociale pourrait tre confi, dans chaque
ville universitaire, soit une socit, soit une section de socit mutualiste d'tudiants habilite cet
effet. L'UNEF prit position en faveur d'une structure nationale unique. Toutefois, une structure mutualiste
tudiante fut cre dans le ressort de l'universit d'Aix-Marseille, qui fut dissoute quelques mois aprs au
profit d'une section locale de la MNEF. Seule la MGEL (Mutuelle Gnrale des Etudiants de Lorraine),
galement cre en 1948, cause du statut concordaire dAlsace-Moselle, conserva son autonomie. Par
arrt du 27 dcembre 1948, la constitution de la MNEF devint officielle.
Le dveloppement de la mutualit tudiante fut favoris par deux dispositions : d'une part, l'accord
intervenu avec le ministre de l'Education nationale permettant les adhsions par l'intermdiaire des
secrtariats universitaires ; d'autre part, l'inclusion de la couverture du risque accident scolaire , rendu
obligatoire par la loi du 10 aot 1943 et le dcret du 10 aot 1944, aux termes desquels les lves de
l'enseignement public sont tenus de s'assurer contre les accidents dont ils pourraient tre victimes.
Toutefois, le libre choix de l'assureur tait raffirm. Cette assurance est consentie par l'intermdiaire des
caisses autonomes accidents des mutuelles tudiantes. Ces dispositions, toujours en vigueur, fondent le
particularisme de la mutualit tudiante. A ce stade, les sections locales universitaires du rgime tudiant
de scurit sociale se confondent avec les sections locales mutualistes.
La loi de 1948 est largement le fruit de l'expression et de la pression du mouvement syndical
tudiant en train de se composer. La scurit sociale tudiante est donc ne sous les bons auspices de
l'UNEF, qui sera l'initiative de la MNEF. En 1956, le papier en-tte de l'UNEF numre firement :
ont t crs par l'UNEF ou son initiative : les offices centraux d'tudes, l'office sport scolaire et
universitaire, l'office du tourisme universitaire, la fondation Sanatorium des tudiants de France, la
mdecine prventive universitaire, le bureau universitaire de statistiques, la scurit sociale tudiante, la
Mutuelle nationale des tudiants de France . Des liens de parent unissent lUNEF et la MNEF, des
liens parfois troubles et excessifs. Par exemple, la fin des annes 50, l'AGE de Lyon vend en mme
temps la carte de l'UNEF et de la MNEF.
Mais revenons la loi de 1948. L'ordonnance de 1945, dans son article 2, dfinit les personnes
qui elle s'applique : " toutes les personnes de nationalit franaise de l'un ou l'autre sexe, salaries
ou travaillant quelque titre ou en quelque lieu que ce soit, pour un ou plusieurs employeurs et quels que
soient le montant ou la matire de leur rmunration, la forme, la nature, ou la validit de leur contrat".
C'est--dire que le critre utilis pour dsigner les personnes vises est le critre salarial. La loi de 1948,
en tendant ce rgime aux tudiants, est donc trs nette : les tudiants sont considrs comme des
travailleurs, de caractre original certes, mais non comme une catgorie part de personnes actives (par
exemple : professions librales, travailleurs indpendants); c'est l une des significations les plus
importantes, au regard de la conception de l'universit, de cette loi de 1948 (M. de la Fournire, op.
cit). Dans l'article 6 de la loi, la gestion du rgime de scurit sociale est confie aux usagers eux-mmes
(et non pas prise en charge par les pouvoirs publics).
En 1955 apparaissent les prestations mutualistes complmentaires de la scurit sociale. D'abord
fonds de secours individuel lorsque des sommes laisses la charge de l'tudiant sont leves, les
prestations complmentaires revtent un caractre automatique de couverture partielle du ticket
modrateur. Ces prestations sont orientes vers la couverture des actes pratiqus au sein du secteur
mdical public l'exception de la pharmacie. L'amlioration de l'tat sanitaire universitaire obtenue par la
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cration du rgime tudiant de scurit sociale ne suffisant pas, la mutualit tudiante a dvelopp sur ses
fonds propres des activits mdico-sociales visant la prvention des risques sociaux.
durs pour qualifier sa gestion crit Bruno Frappat dans Le Monde du 9 mai 1972. A cette poque, les
militants de l'UNEF affirment : Nous devons grer la MNEF pour en faire un instrument de lutte contre
la bourgeoisie dans un secteur prcis : la sant Dans notre type de gestion, il n'y a pas de militants
mutualistes mais des militants de l'UNEF agissant dans un secteur particulier (UNEF'Inform, 13 juin
1972).
C'est dans ce contexte (auquel se rajoute plusieurs dizaines de millions de francs de dficit) que
commenceront se crer de nouvelles mutuelles rgionales, sous l'impulsion des corporations : Socit
mutualiste des tudiants de la rgion Rhne-Alpes (SMERRA), de la rgion parisienne (SMEREP), du
Sud-Ouest (SMESO), de Bretagne-Atlantique (SMEBA), du Nord-Ouest (SMENO), de Bourgogne et de
Franche-Comt (SMEREB), du Centre-Ouest (SMECO) et Mutuelle des Etudiants de Provence (MEP).
Toutes ces socits plus la MGEL s'unirent dans l'Union des Socits Mutualistes Rgionales (USMR)
qui en 1974 se transforma en UNSMR, dite USEM (Union des Socits Etudiantes Mutualistes).
Tout avait commenc par la Mutuelle Universitaire du Logement (MUL), administre par Fod
Sylla. Cr sous limpulsion de la MNEF, cet organisme jouait le rle de caution auprs des propritaires
qui louaient leur logement des tudiants. Seulement voil, les cotisations tudiantes ne servent pas
couvrir les impays de loyers, mais pour lessentiel financer les frais de fonctionnement de la mutuelle
(document du fisc soulign par Libration du 7 avril 1998). Et ctait quoi ces frais de fonctionnement
? Les rmunrations verses aux administrateurs , qui sont Olivier Spithakis, Fod Sylla et J.-M.
Grosz. Nous ne rentrerons pas dans le dtail du jeu des filiales (IRAM, MIF, MIJ, MISEC, etc) et de la
destination hasardeuse de leurs budgets. Les journaux dmontaient plusieurs autres montages financiers,
dont les subsides revenaient en indemnits des membres du PS, de lUNEF-ID, de SOS-Racisme
SOS-Racisme et lUNEF-ID furent mis en examen en tant que personnes morales en juin 2000. Et comme
aprs tout cela il ne restait plus trop dargent, la MNEF tait oblige demployer le quart de ses salaris
sous contrat CES (Le Canard Enchan, 6 Aot 1998).
Les chiffres de 1998 de lObservatoire de la Vie Etudiante (OVE) indiquaient pourtant une
difficult croissante daccs aux soins, tant donn le faible taux de remboursement des caisses primaires
et du cot lev des mutuelles (sur les 820.000 tudiants qui ont choisi la MNEF comme centre de
remboursement, seulement 175.000 y avait souscrit une assurance complmentaire maladie). Cette
situation avait pour effet dentretenir le mauvais tat de sant gnral des tudiants. Une tude du
ministre de la sant dOctobre 1997 soulignait que les tudiants limitent de plus en plus leurs visites
chez les mdecins et se tournent de plus en plus vers les soins gratuits des centres de sant, lorsque ceuxci existent dans leur ville .
tudiants). Il ne doit exister quune seule mutuelle tudiante, avec un fonctionnement transparent, et au
service des tudiants. Par ailleurs, une cotisation unique pour un remboursement unique simpose.
acomptes donns pour l'anne courante . Le contrat tant en gnral verbal, cela revenait dbouter
d'avance toute contestation salariale. Le code pnal de 1810 ne condamne les coalitions patronales que
dans le seul cas o elles veulent forcer injustement et abusivement l'abaissement des salaires , alors
que toutes les coalitions ouvrires visant enchrir les travaux sont interdites et les peines sont plus
lourdes (deux cinq ans de prison pour les ouvriers contre dix jours un mois pour les employeurs). Dans
ce cadre, le livret ouvrier est un moyen efficace d'oppression des travailleurs. Institu en 1746, supprim
en 1791, puis rtabli par le Consulat en 1803, il est un vritable passeport sans lequel l'ouvrier ne peut ni
quitter son emploi, ni tre embauch, ni changer de domicile. Certains y inscrivent des apprciations qui
forment un handicap vie. L'employeur le conserve, et ne le rend qu' l'ouvrier libre de tout engagement.
Le matre fait souvent pression avec le livret, soit pour retenir les travailleurs instables, soit pour imposer
bas salaires et conditions pnibles. Aprs l'insurrection de 1848, le livret tombe en dsutude mais n'est
supprim officiellement qu'en 1890.
Au dbut du XIXe sicle, les syndicats surgissaient directement des mouvements de protestation
locaux, partiels et momentans : aussitt aprs l'agitation, l'organisation se dsagrgeait. Les rvoltes se
rpandent l o apparat la machinisation. Soulvement primitif, le bris des machines entrane une
population mle d'artisans, de compagnons, de travailleurs domicile. Il est cras sans mnagements.
Tourn contre la machine, il trouve sa limite et disparat ds les annes 1820. Depuis lors, l'action
ouvrire protge le matriel (l'outil de travail) dont on sent qu'il a un double rle : concurrent du travail
certes, mais aussi moyen de production sans lequel il n'y aurait pas d'embauche.
En 1817, les tisserands de Manchester (connus sous le nom de blanketters parce qu'ils s'abritent
sous des couvertures) organisent une marche sur Londres pour protester contre le chmage. Paralllement,
apparaissent des groupements varis : le compagnonnage des socits secrtes se maintient chez certains
groupes qualifis mais il mle souvent patrons et compagnons et s'affaiblit dans les rivalits de mtiers.
Les mutuelles se multiplient en France (300.000 ouvriers en 1853, 800.000 en 1869) ; en Angleterre elles
sont lgalises en 1793 (Friendly Society Act). Sous couvert d'assurance maladie ou dassurance
chmage, on tente parfois des actions revendicatives, la cotisation servant en fait payer ceux qui refusent
l'embauche au-dessous d'un tarif donn. La mutuelle est un irremplaable lieu de formation des militants
qui y apprennent s'organiser, informer les camarades sur leurs droits. L'action politique est tente
galement, par le chartisme anglais notamment.
Beaucoup plus tard, les syndicats prirent d'autres proportions, s'organisant en associations
beaucoup plus complexes, gnrales et durables. En France, la loi de 1864 reconnat le droit de grve et la
loi Valdeck-Rousseau de 1884 reconnatra officiellement l'existence des syndicats et le droit syndical. Les
comits d'action, les organisations d'entraide et de solidarit (destines aider les vieux travailleurs et les
travailleurs malades et sans ressources), les socits de secours mutuel (anctres de la scurit sociale et
de la caisse de retraite), les caisses de rsistance (pour pouvoir vivre pendant les grves) volurent vers
des syndicats permanents d'abord, vers des fdrations corporatives ensuite, puis vers des confdrations
nationales et des unions internationales enfin.
En 1886, le courant syndicaliste rvolutionnaire men par Jules Guesde donnera lieu la
Fdration Nationale des Chambres de Mtiers issue de la constitution des unions nationales (chapeliers
en 1879, mtiers du livre en 1881, mineurs en 1883). Pendant ce temps, le courant anarcho-syndicaliste
donnera lieu aux premires Bourses du Travail. Lieux ouverts tous les ouvriers d'une localit, on y
discute salaire, emploi elles deviennent des centres de vie ouvrire et de rsistance. Le premier congrs
de la Fdration Nationale des Bourses du Travail se tient Saint-Etienne en 1892 (dix Bourses). Ces
deux courants fusionneront en 1895 dans la premire confdration syndicale franaise : la CGT
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syndical, dit du Nouveau Modle (ou vieil unionisme) : les Trade Unions, des syndicats de mtier
dfendant les seuls travailleurs qualifis groups par profession. Le trade-unionisme envisage le
travailleur comme un homme d'affaires vendant sa marchandise (sa force de travail) au meilleur prix. Son
but est de rduire l'offre du travail qualifi en rglementant l'apprentissage et en interdisant aux ouvriers
non qualifis et aux femmes (green-hands) d'exercer des mtiers qualifis.
Il est important de comprendre quel point la notion de syndicat de mtier s'oppose notre
conception du syndicalisme. En France, la notion de communaut d'entreprise prne par la CFTC et
issue de la doctrine sociale de l'Eglise, est l'illustration la plus vidente de la notion de syndicalisme de
mtier, mme si les formes historiques qui l'ont gnr ont depuis longtemps disparu. Le syndicat de
mtier groupe les seuls travailleurs qualifis sur la base du mtier (charpentiers, typographes). Ce
syndicalisme d'lite est caractris par une solide organisation, une aisance financire lie au fait qu'il
s'appuie sur des cotisations leves (bons salaires, relative stabilit de l'emploi) et sur la pnurie de
travailleurs qualifis qu'il a intrt maintenir. Les Trade Unions grent un fonds de secours aliment par
des cotisations leves. Ils rsistent aux crises en versant une indemnit aux chmeurs qui refusent
l'embauche en dessous du tarif syndical, ils boycottent les entreprises qui refusent les revendications, et
constituent un fonds d'migration. Ils tirent parti des politiciens en s'appuyant sur les radicaux et les
libraux pour obtenir des liberts et sur les Anglicans lis aux tories pour obtenir des lois protgeant le
travail.
Les grves sont rares mais souvent victorieuses. Les acquis augmentent la fin du sicle. La loi de
1875 est un succs historique : en change d'un soutien lectoral, les tories s'allient aux syndicats contre la
rpression voulue par les nobles. Cette loi complte celle de 1826 en ajoutant le droit de grve et de
picketing (manifestation devant l'usine pour pousser la grve). Le droit ne comporte plus de dlits
syndicaux. Le recul du travail qualifi, issu des nouvelles formes de production industrielle (taylorisme,
fordisme, travail la chane) entranera la disparition du syndicalisme de mtier. Il est important de
noter qu' la diffrence de la France o le mouvement syndical est issu du mouvement socialiste, il s'agit
au Royaume-Uni du processus inverse, puisque le Labour party est issu des Trade Unions.
dpartementale. Ex : CGT-Hrault. Sur une rgion, les syndicats dune mme confdration se regroupent
dans une union rgionale. Ex : CGT-Languedoc-Roussillon.
EVOLUTION DE LA CGT
Le rapprochement que nous voquions entre la Fdration Nationale des Chambres de Mtiers et
la Fdration Nationale des Bourses du Travail, qui donnera lieu en 1895 la CGT, tient une remonte
des luttes. La grve secoue Decazeville et Vierzon en 1886, tous les bassins houillers sont touchs au
dbut des annes 1890. 1.600 mtallurgistes de Rive-de-Gier font grve durant trois mois, 1.100 verriers
pendant 317 jours ; Carmaux, les mineurs l'emportent (1891).
Aprs cette pousse, les mouvements de Jules Guesde (Chambres de mtiers) et de Fernand
Pelloutier (Bourses du travail) organisent ensemble une manifestation le 1er Mai, puis des congrs
communs. Lorsque la CGT voit le jour en 1895, elle compte 419 787 adhrents. Onze ans plus tard elle en
comptera le double : 806 134 adhrents ! La charte d'Amiens (1906) fonde l'indpendance du syndicat vis-vis des partis ( la diffrence du modle anglais). Cela permet la CGT d'tre le ferment de l'unit.
Victor Griffuelhes (secrtaire gnral de la CGT de 1902 1909) rsumera cette ide en 1920 : Nous
emes lambition de raliser sur le terrain conomique l'unit concrte de la classe ouvrire : plus de
jauressistes, d'allemanistes, d'anarchistes, rien que des syndicalistes marchant rconcilis au mme
combat de classe .
Le soutien de la CGT lunion sacre lors de la guerre de 14-18, ainsi que la scission de la SFIO
(Section Franaise de lInternationale Ouvrire, parti socialiste) au congrs de Tours de 1920 qui aboutit
la cration du PCF, entranent la premire scission de la CGT et la cration de la CGT-U (CGT-Unitaire),
proche des communistes, en 1921. Les syndicats chrtiens, apparus partir de 1887, se regroupent en
1919 en fondant la CFTC (Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens).
La stratgie de rapprochement du Front populaire entrane la runification de la CGT et de la
CGT-U en mars 1936. La CGT runifie participe alors la grve gnrale qui permet dobtenir les
accords Matignon du 7 juin 1936 : cration des congs pays, semaine de travail 40 heures, hausse des
salaires, cration des dlgus du personnel. Larrive au pouvoir du marchal Ptain provoque la
dissolution de la CGT par lEtat franais le 16 aot 1940.
En fvrier 1950, une loi prcise le systme des conventions collectives, et instaure le SMIG
(Salaire Minimum dIntrt Gnral).
Lors du congrs de la CFTC de 1964, une majorit des dlgus se prononce en faveur dune
rupture, la dconfessionnalisation , cest--dire lmancipation de la confdration lgard de
lEglise. Bien que cette orientation soit adopte par 70% des mandats, une minorit refuse la nouvelle
CFDT (Confdration Franaise Dmocratique du Travail) et dcide de fonder une nouvelle confdration
en gardant lancien nom : cette CFTC maintenue regroupe les traditionalistes. La CFDT poursuivra sa
trajectoire idologique, jusqu se revendiquer de la lutte des classes lors de son congrs de 1970. Cette
orientation est nanmoins attnue par le nouveau secrtaire gnral, Edmond Maire, qui rsiste la
gauche syndicale prsente la CFDT.
LA CRISE CONTEMPORAINE
Larrive au pouvoir de la gauche en mai 1981 va confirmer et accentuer la crise du syndicalisme
franais. Dune part, La CFDT accepte les mesures daustrit et va progressivement adopter un
syndicalisme daccompagnement. La CGT est secoue par des interrogations internes, notamment en
raison de la dcomposition progressive du PCF. On assiste un recul du nombre de syndiqus, une baisse
de laudience des syndicats, et des victoires de plus en plus rares. Les revendications deviennent moins
ambitieuses, les grves sont le plus souvent catgorielles.
En 1988, la CFDT exclue des syndicats jugs trop radicaux dans les PTT et la sant, ce qui
entrane la cration de SUD-PTT (Solidaires, Unitaires, Dmocratiques) et de CRC-sant (Coordonner,
Rassembler, Construire). Ces deux structures rejoignent le Groupe des dix, constitu notamment autour
du SNUI (Syndicat National Unifi des Impts). Les grves de novembre et dcembre 1995 (dfense de la
scurit sociale) objectivent la fin de la CFDT comme tant un organe de dfense des travailleurs. Cela
provoque des scissions et de nouveaux syndicats se crent sur le modle de SUD-PTT, comme SUD-rail.
LE SYNDICALISME ENSEIGNANT
Le syndicalisme enseignant en France a t domin par la Fdration de lEducation Nationale
depuis la Libration. Pourtant, la FEN devient progressivement un syndicat daccompagnement, de moins
en moins revendicatif, et sa direction accentue la pression contre les tendances minoritaires. Une premire
scission a lieu en 1983, avec le dpart dun courant (dinfluence trotskiste) qui cre des syndicats FO dans
le primaire, secondaire et suprieur.
Au cours des annes 80, la FEN cherche rassembler les syndicats de gauche modre et tente
un rapprochement avec la CFDT. Ces tentatives de recomposition aboutiront la cration en 1993 de
lUNSA (Union Nationale des Syndicats Autonomes), qui comprend la FEN et 4 autres fdrations.
Cette volont de rassemblement sur des bases fort peu radicales acclre limplosion. Rejetant
linstitutionnalisation de la FEN, lui reprochant de trop se compromettre avec le gouvernement et de ne
pas proposer de ligne daction qui rponde aux revendications de ses membres, les syndicats SNES
(Syndicat National de lEnseignement Secondaire) et SNEP (Syndicat National de lEducation Physique)
sont exclus en octobre 1992. A lissue du congrs de la FEN de dcembre 1992, de nombreuses
composantes scissionnent, et crent avec les syndicats exclus la FSU (Fdration Syndicale Unitaire) en
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avril 1993. La nouvelle organisation arrive largement devant la FEN lors des lections du 6 dcembre
1993.
Aujourdhui, la FSU est notamment compose du SNES, du SNUIPP (enseignants du primaire),
du SNEP, du SNESup (enseignants du suprieur), du SNASUB (administration scolaire, universitaire et
bibliothcaire), etc
En continuelle perte de vitesse, la FEN change de nom lors de son congrs de dcembre 2000
Pau, et devient lUNSA-ducation.
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Si les gouvernements successifs nont cess daffirmer que le budget de lducation augmentait
rgulirement, cest toujours en masquant le fait quil augmentait quatre fois moins vite que les effectifs
tudiants, et sans commune mesure avec linflation. Mais, comme nous allons le voir tout au long de cet
expos, le problme est autant le manque dargent que lorigine de celui-ci et que la remise en cause de la
notion de service public en elle-mme.
La situation est claire : il y a une volont de la part des gouvernements de remettre en cause le
concept de service public et les acquis gagns de haute lutte depuis 50 ans. Le 18 juin 1996 la Sorbonne,
le ministre de lEducation Nationale de lpoque, Franois Bayrou, dclarait quil trouvait attrayante
lide de collges universitaires lamricaine (Etats Gnraux de lUniversit, brochure dite par le
Ministre de l'Enseignement Suprieur et de la recherche, p.6). Cest--dire des universits payantes,
concurrentielles et prives, des universits prvues pour les tudiants fortuns ! Systme que les tudiants
et leurs organisations refusent depuis de trs longues annes. Hlas, comme nous allons le voir, cette
conception de luniversit nest pas nouvelle et se durcit de plus en plus depuis trente ans.
prendre en charge la totalit du financement des universits, les gouvernements ont cherch dautres
sources de financement. Ils proposent donc que la prise en charge de lenseignement suprieur soit
rpartie entre lEtat, les collectivits locales et territoriales (Rgion, Dpartement, Commune), les
entreprises et les usagers, cest--dire les tudiants.
La question dune contribution accrue des tudiants dans le financement de luniversit est de plus
en plus envisage, des frais dinscription illgaux sont dj imposs dans certaines universits. Cette
contribution implique ncessairement une augmentation significative des droits dinscription qui doit
tre mise en oeuvre au plus vite (Texte sur le projet de loi de finance 1995 - Confrence des Prsidents
dUniversits). La CPU revient rgulirement la charge, ainsi le 19 avril 2001 elle rclamait une
responsabilisation des tudiants travers un lien financier plus fort avec leurs tablissements .
En 1993, le ministre de lEnseignement suprieur Franois Fillon a propos un projet de loi qui
prennisait le rgime drogatoire dont bnficient aujourdhui les sept universits nouvelles cres depuis
1991 et qui offrait tous les tablissements denseignement suprieur la mme possibilit de droger
une quinzaine darticles de la loi Savary de 1984 (slection des bacheliers sur dossier, frais dinscription
libres, recrutement denseignants et de personnel non rmunrs par lEtat) afin dexprimenter de
nouveaux modes dorganisation, de fonctionnement et de financement . Cette loi aurait eu pour
consquence la possibilit de droger aux modalits de dsignation des conseils : amoindrir la
reprsentation tudiante (dj plus que limite), amplifier le pouvoir des lus locaux et des entreprises.
Elle aurait aussi permis dautonomiser chaque universit pour les modalits dinscription, dexamen, pour
le passage dun niveau dtude lautre, pour les droits dinscription Heureusement, cette loi a t
invalide par le Conseil Constitutionnel ( Ce projet remet en cause la notion de lacit et dgalit des
citoyens devant lducation , Le Monde, 17 novembre 1993), mais la perspective dune remise en cause
totale de la loi Savary nest pas exclure. La loi Savary, bien quelle garantisse bon nombre de droits
tudiants actuels, tait dj en elle-mme une attaque contre le service public.
LA LOI SAVARY
La loi Savary du 26 janvier 1984 (n8452), propose par le gouvernement Mitterrand pour
transformer lEnseignement suprieur, dfinit pour une grande partie ce quest un tablissement public
caractre scientifique, culturel et professionnel. Il en existe plusieurs types : les universits, les coles
normales suprieures (depuis le dcret Lang de 1992 : IUFM), les grands tablissements et les coles
franaises ltranger. Ces tablissements jouissent de la personnalit morale et de lautonomie
pdagogique, scientifique, administrative et financire () ils sont pluridisciplinaires, autonomes ()
dans le respect de leurs engagements contractuels () et grs de faon dmocratique .
Que faut-il comprendre cet extrait de la loi ? Les universits deviennent autonomes dans leur
pdagogie et dans leurs finances, et peuvent travailler en collaboration troite avec des entreprises et les
collectivits locales (qui sont reprsentes dans le conseil dadministration des universits).
Il est important de comprendre que cest partir de la loi Savary que les universits ont commenc
devenir rellement autonomes. Ce premier pas vers lautonomie prvue dj en 1969, qui se concrtisera
par la contractualisation mise en place par la rforme Jospin-Lang (1989 et 1992), oblige les universits
rechercher des financements non nationaux et prpare la remise en cause du cadre national des diplmes.
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Cependant, si nous faisons si souvent rfrence la loi Savary, cest parce que pratiquement elle
met au moins en place un droit essentiel souvent battu en brche par la suite : celui qui permet tout
bachelier de sinscrire dans luniversit et la filire de son choix (extraits de larticle 15 : le premier
cycle est ouvert tous les titulaires du baccalaurat et ceux qui ont obtenu lquivalence ou la dispense
de ce grade en justifiant dune qualification ou dune exprience juge suffisante conformment
larticle 5 . Plus loin : Tout candidat est libre de sinscrire dans ltablissement de son choix. Il doit
pouvoir, sil le dsire, tre inscrit en fonction des formations existantes lors de cette inscription. ).
LA REFORME DEVAQUET
Elabore en mai 1986, sa discussion lAssemble nationale saccompagne de manifestations
tudiantes et lycennes de trs grande ampleur pour exiger son retrait. La grve gagne rapidement toute la
France. Aprs une manifestation Paris durement rprime par la police et au cours de laquelle ltudiant
Malik Oussekine est tu, le projet est abrog le 6 dcembre aprs la dmission dAlain Devaquet. Le
projet de loi prvoyait laugmentation trs importante des frais dinscription (de 100 400 francs), la mise
en place dune slection lentre de lUniversit et la suppression de la validit nationale des diplmes.
LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
La recherche fondamentale universitaire est en train de disparatre par manque de moyens. La
politique universitaire des annes 70 a russi ruiner la recherche en mathmatiques pures (diminution
des budgets, suppression de laboratoires, diminution du nombre de chercheurs). La recherche
fondamentale en gnral nintresse pas les entreprises, qui cherchent financer les universits afin
davoir une masse de chercheurs bas prix qui travaillent sur LEURS projets. Livre la rapacit
conomique, la recherche fondamentale disparat invitablement. Selon le principe du qui paye,
commande , les intrts privs fixent les budgets, les conditions, les modalits et les objectifs de
recherche. Pierre-Gilles de Gennes ne dira pas le contraire, lui qui a dit Il nest plus lheure de
comprendre, mais dinventer . Il faut comprendre quil nest plus lheure de faire de la recherche
fondamentale mais de la recherche applique. Tous les historiens des sciences le savent : la recherche
applique ne donne de rsultat qu trs court terme, aprs elle sembourbe et ne progresse plus. Cest la
recherche fondamentale qui dcouvre, dans les faisceaux du savoir, des voies qui sont ensuite rcupres
par les chercheurs en science applique et commercialises par les entreprises.
LA REFORME JOSPIN-LANG
La rforme de Lionel Jospin (loi dorientation en 1989 et plan universit 2000 en 1990) avait
mis tous les tudiants dans la rue mais, au lendemain des lections rgionales du 22 mars 1991, Jack Lang
avait pris sa place au ministre de lEducation nationale. Suspendant diplomatiquement pour quelques
mois les rformes de son prdcesseur, Lang publia dans le Journal Officiel du 26 mai 1992 (en plein au
milieu des examens), un arrt relatif aux universits, copie conforme de la rforme Jospin. Etant donn
que cest cet arrt qui est en vigueur, nous ntudierons prcisment que celui-ci.
Article 5 : Les enseignements sont organiss sous forme de modules capitalisables La
substitution des cursus nationaux universitaires en modules capitalisables propres chaque universit,
remettant en cause le concept dUnits de Valeur (UV), plus souple et national, tait dj une proposition
de Jospin rejete par les tudiants.
Article 6 : Les enseignements de premier niveau sont rpartis en deux priodes () les tudiants
de premier niveau de premier cycle peuvent bnficier dun tutorat dans des conditions fixes par arrt.
Ces deux priodes divisant le DEUG cest ni plus ni moins lintroduction non avoue du CEU (certificat
dtudes universitaires) que Jospin voulait crer la fin de la premire anne. Diviser le DEUG en deux
annes distinctes ctait installer le barrage slectif que nous vivons actuellement, qui na aucune raison
dtre dun point de vue universitaire (puisque la 1re anne ne donne pas droit un diplme).
Le tutorat, cest le remplacement de professeurs diplms par des tudiants de troisime cycle
cherchant l un petit boulot (videmment trs mal pay) pour financer leurs tudes, et cela pour cacher le
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LA CONTRACTUALISATION
Directement issue de la loi Jospin-Lang, la contractualisation des universits constitue la pnurie
organise des universits. Les conseils duniversits (ceux l mmes qui signalent le manque de dizaines,
voire de centaines de professeurs et de personnels IATOS) signent avec lEtat et avec les collectivits
locales des contrats localement et tous les 4 ans (contrats quadriennaux). De cette manire toute les
normes dgalit nationale disparaissent. Il ny a plus de normes concernant le fonctionnement, le
financement, et lencadrement, et par consquent plus dgalit des universits entre elles.
Mais plus encore, le dsengagement de lEtat dans le financement des tablissements
dEnseignement suprieur est de mise, le contrat impliquant obligatoirement dautres partenaires :
les Conseils Rgionaux et Gnraux, les Mairies mais surtout, les entreprises. Cest cette logique que
les tudiants rejettent depuis des annes. Les revendications des mobilisations tudiantes et lycennes de
ces dernires annes (rformes Devaquet, Jospin et Lang, circulaire Bardet, rapport Laurent) ont
toujours t centres sur le respect du cadre national des diplmes et sur lexigence du rengagement
financier total de lEtat dans les CROUS et luniversit , bref contre la privatisation. Cest le cadre
national, garantie minimale dune certaine galit entre un tudiant brestois, parisien ou montpellirain
qui est battu en brche quand Franois Bayrou parle de rformes qui laisseront une large marge
dinitiative et de responsabilit dans les universits (Etats Gnraux de lUniversit - 18 juin 1996,
document officiel, p.12).
Cet argument dmagogique, qui tente de caresser les universitaires dans le sens du poil, explique
bien ce quon entend rellement par autonomie des universits , linitiative en effet cest celle de
pouvoir dcider laugmentation des frais dinscription, de pouvoir rechercher des financements auprs de
qui lon veut, de choisir le contenu des diplmes, etc. Mais ds lors que chaque conseil dtablissement
fixe le contenu de ces mentions, quelle garantie a ltudiant que son diplme sera reconnu dune
universit lautre ? Ou mme que les modules obtenus dans une universit auront une quivalence dans
une autre ? De tels diplmes nauraient plus de national que le nom.
Quelle diffrence faire alors entre Devaquet (1986) ministre RPR, Jospin et Lang (1992) ministres
PS, Bayrou (1996) ministre UDF ? Devaquet qui disait en 1986 : Les tablissements publics
denseignement suprieur dterminent librement les formations quils dispensent et les diplmes quils
dlivrent (article 28.12) et chaque diplme porte le nom de ltablissement par lequel il a t dlivr
(article 2.84). Cest dire peu prs textuellement ce que proposent le rapport Laurent (pp. 43-44 du
document officiel) et le rapport Faurroux (pp. 51 sqq.) et cest tout fait ce que propose la rforme
Bayrou de 1996 !
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LE RAPPORT LAURENT
Aprs toutes les lois et les rformes remettant en cause le service public de lenseignement (et qui
staient toutes heurtes la rsistance des tudiants), les gouvernements adoptrent une nouvelle
stratgie. Plutt que dimposer, ils firent semblant de proposer : cest le rapport Laurent (1994), issu
du rapport Minc qui inaugure cette nouvelle faon dattaquer les droits acquis. Command par Edouard
Balladur, alors premier ministre, le rapport visait rendre luniversit pleinement rentable Le rapport
Laurent sattaquait principalement au cot de lEducation suprieure et sa non-rentabilit court
terme (aux yeux des entreprises bien sr qui ont besoin de personnel form et licenci rapidement).
La logique du rapport tait une logique hyper-librale totale, dont laspect le plus visible rsidait
dans la volont affirme de mettre en place une slection sociale face lEnseignement suprieur. A
terme, le rapport Laurent prconisait une universit rserve aux tudiants fortuns. En effet,
laugmentation prohibitive des frais dinscriptions et la suppression des exonrations, la suppression des
Bourses et de lALS, ne pouvaient conduire qu une remise en cause totale de lgalit face aux tudes.
Lide des Bourses accordes selon la qualit des rsultats universitaires tait elle aussi absurde et, pour
tout dire, compltement en dsaccord avec le rsultat escompt : aider les tudiants qui russissent, et
laisser tomber les tudiants en difficult est inepte et dangereux. La russite universitaire suppose un
minimum de moyens, ne serait-ce que pour ne pas avoir sen proccuper. Croyait-on vraiment quun
tudiant oblig de travailler pour vivre et payer ses tudes russirait mieux quun autre labri du besoin ?
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La suppression des Bourses et leur remplacement par des prts induisaient invitablement un
endettement, et ce, avant mme davoir commenc travailler. Les prts dont il est question nauraient
pas t accords par lEtat, mais par des socits de cautions mutuelles (!), ce qui laissait prsager
quils leurs seraient arrivs de refuser des clients ou de pratiquer des taux dintrts plus levs que les
fameux prts dhonneur du CROUS. Les banques sont rarement des entreprises philanthropiques.
Lagression contre laide sociale tudiante par le gouvernement supposait (et suppose encore) que celui-ci
pense qutudier est une faveur et pas un droit. Cest inacceptable, non seulement pour nous, tudiants,
mais pour le droit laccs au savoir en gnral.
Cration dun Conseil dOrientation Stratgique (COS) remplaant les Conseils dUniversit
existants. Ce Conseil comprendra : des personnalits reprsentants les collectivits locales et les
activits conomiques ; des personnalits comptentes dans le domaine de lenseignement suprieur et
extrieures ltablissement. Et pour le reste de reprsentants des enseignants, des IATOS et des
tudiants. On voit clairement que le budget de luniversit, la stratgie de dveloppement et le
contrat quadriennal Etat-Rgion-Universit (qui est dj en soi, une ignominie) auraient t discuts par
des hommes daffaires sans aucun rapport avec lenseignement. Le Conseil dAdministration (CA)
proprement dit aurait t compos de 14 20 enseignants, de 7 8 personnalits (!), de 5 7 IATOS,
et de 4 5 tudiants. Le prsident sera lu par le C.A. sur proposition du COS . Voil qui montre bien
do soufflait le vent, car il sagissait l dun vritable coup dEtat des entreprises au sein des Universits.
Les entreprises sont l pour faire du profit, cest leur raison dtre, elles nutiliseront pas du temps et de
largent dans le seul but damliorer lenseignement, bien au contraire.
Il faut liminer tous les freins rglementaires qui peuvent subsister afin de ne plus distinguer
formation initiale et formation continue . A court terme, pour les IUP, quune anne au moins se
droule dans le cadre de lapprentissage ou de lalternance . A terme, 100.000 150.000 tudiants
devront relever de lapprentissage ou de lalternance . Une fois de plus le mot magique tait lanc :
lapprentissage. Lapprentissage dont on sait quil na jamais rien rsolu en matire demploi, ni en
matire de formation (car lapprentissage napporte pas de qualification). Le seul bnfice quil apporte
cest celui des entreprises qui, une fois de plus, rcuprent une main duvre bon march.
Le gouvernement par ce biais, nous montrait quelle tait sa position quant au problme de
lemploi. La prcarit induite par lapprentissage et autres mesures bidons permettant aux entreprises de
senrichir, tout en agitant le spectre du chmage, grce la stagnation des salaires, la menace du
licenciement et la main duvre nombreuse et peu onreuse. On tournait autour de lide nonce plus
haut de ladaptation de la formation publique au march local de lemploi ; o il apparat comme une
vidence quelle ne pouvait quaccrotre les difficults des rgions pauvres et de ses tudiants tout en
favorisant les entreprises.
LE RAPPORT MINC
Le 5 mars 1994, Edouard Balladur demandait Alain Minc (PDG et conomiste) de runir une
commission dexperts afin de rflchir sur la France de lan 2000 . Voyons ce que disait ce rapport,
publi en novembre 1994.
Le chapitre 2 du rapport commence ainsi : Une vieille tradition ne cesse de sexprimer en
France autour de propositions tendant la librer des contraintes macro-conomiques imposes par
le jeu international, bref lui permettre de choisir elle-mme, et seule, son sentier de croissance.
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Face aux dfis relever dans les annes qui viennent, il est vident pour la Commission, que la France
nallgera le poids de ces contraintes que par la crdibilit quelle continuera dinspirer aux marchs.
Celles-ci passe en particulier par le caractre irrvocable de son choix dune monnaie stable et, dans cet
esprit, par la rduction des dficits publics . Pour les auteurs du rapport, la seule politique possible est
celle qui inspire crdibilit aux marchs . Or, que sont les marchs ? Les marchs ce sont de
grandes institutions financires qui prtent de largent aux Etats en dficit, mais condition dappliquer
des politiques daustrit assurant des profits aux entreprises et aux banques. Quand la politique dun
gouvernement nest pas suffisamment rigoureuse , les institutions financires menacent de couper le
robinet du crdit et conseillent aux gouvernements de renforcer laustrit.
A la page 37 du rapport, on peut lire : Pour ce qui concerne lEducation nationale, principal
poste du budget de lEtat, une double exigence se fait jour. Dabord, conduire un processus durable de
rgulation, voire de rduction, de la dpense suivant des mcanismes qui correspondent aux exigences de
lquit. Outre cette politique fondamentale, la seule satisfaisante long terme, il faudra amliorer la
rentabilit des tablissements par un systme de privatisation .
A la page 15 du rapport, on peut lire : De mme, il ne faudrait plus inventer de nouvelles
mesures dinsertion pour les jeunes. Celles qui existent, les contrats en alternance, peuvent tre
amliores. Lurgence est de les prenniser. Ces filires dinsertion ont un double avantage :
contourner la dlicate question du salaire minimum, puisque ces dispositifs comportent des
abaissements de cots du travail (variables selon lge et jusqu 21 ans) qui sont accepts par tous les
partenaires ; assurer un horizon stable pour les diffrents acteurs concerns. L aussi la continuit
constitue la meilleure politique . Aprs le CIP, ctait ptrifiant En clair, la commission prside par
Alain Minc proposait daccentuer la politique applique par les gouvernements successifs depuis 1976,
date du premier plan Barre, aussi bien pour lducation que pour lemploi.
93
De plus, comme laffirmait le journal Libration (20 dcembre 96) : Les employeurs nauront aucun
intrt embaucher les jeunes en fin de stage ; ils les remplaceront par dautres stagiaires .
Le concept des stages diplmants sera labor avec les associations dtudiants et les syndicats
denseignants (J. Chirac - intervention tlvise sur TF1 le 12/12/96). Sans parler de Nicole Notat de la
CFDT qui, demble, dclarait quelle navait aucune opposition de principe la proposition du CNPF
(Libration, 12/01/97). Quelle tait la position des syndicats tudiants et enseignants ? LUNEF-ID tait
favorable sur le principe (Le Monde - 27/12/96) et affirmait que les stages sont indispensables
(ibid.). Cette organisation prfrait cependant un stage de 3 mois sans toutefois, aucun moment, remettre
en question le principe des stages. La FAGE (Fdration des Associations Gnrales Etudiantes la
corpo des corpos) tenait les mmes propos sauf quelle considrait quil faudrait un stage de 4 5 mois.
(Le Monde - 22/01/97). Bref, part les discussions de boutiquiers sur la dure et la rmunration, peu de
voix s'levaient, parmi les organisations dtudiants, contre le principe mme des stages diplmants.
Lhistoire des stages diplmants ne sarrte pas immdiatement. Aprs le changement de
gouvernement issu de la dissolution de lAssemble nationale, la discussion et les palinodies continurent.
Dans Libration du 9 juillet 1997, Claude Allgre se dclarait trs mfiant l'gard des stages en
gnral () Les stages sont souvent un vrai travail et un bon moyen de ne pas payer les jeunes . Mais
paralllement ces dclarations, vers le 10 juillet, le mme ministre allait rencontrer Didier PineauValencienne, membre du CNPF, pour discuter de la mise en application trs prochaine en
collaboration avec les prsidents d'universits et le CNPF des stages dans un cadre universitaire (Le
Monde, 11 juillet). Le projet des stages diplmants a longtemps attendu dans un tiroir, puis a ressurgi au
sein des licences professionnelles, suivi du diplme points (ECTS), qui entrine lgalit entre un cours
thorique et un stage pour obtenir son diplme.
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La semestrialisation
La semestrialisation est l'organisation de l'anne en deux priodes de 12 semaines de cours. La fin
de chaque priode correspond la fin des enseignements. La gnralisation de ce systme met fin aux
modules annuels (25 semaines).
Le semestre : Articles 6 et 7 du dcret Bayrou : les tudes conduisant au DEUG commencent par
un semestre dorientation () selon le mme quilibre, chaque semestre de la seconde anne de DEUG
(). Les tudes de deuxime cycle conduisant la licence et la matrise sont organises chacune sur
une anne constitue de deux semestres denseignement (). Lorganisation des tudes en licence ou en
matrise permet la validation dun cursus dunit dexprience professionnel ou dun semestre
universitaire europen. . Il est aujourd'hui condamn par un grand nombre de professeurs qui craignent
de ne plus pouvoir assurer le suivi pdagogique des tudiants. Il entrane un bachotage incompatible avec
une bonne assimilation des connaissances. L'tudiant entre dans une course aux examens : dans certaines
UFR, les examens commencent la mi-novembre et s'enchanent. L'approfondissement des cours par des
lectures devient impossible. Le temps consacr aux activits culturelles, associatives, sportives, est
galement restreint par cette course contre la montre.
La rorientation : Article 14 : Lorganisation de chaque DEUG doit permettre lexercice dune
vritable orientation la fin du premier semestre et, lorsque ltudiant le souhaite, des changements
dtudes pendant ou lissue du DEUG. . Un tudiant peut au second semestre poursuivre son
enseignement dans une autre filire correspondant aux modules de dcouvertes du premier. Ces modules
de dcouvertes provoquent une baisse du volume d'enseignement dans la discipline fondamentale.
Autrement dit, on tudie moins la discipline choisie notre entre la fac. De plus, la rorientation est
une illusion : l'tudiant qui se roriente doit prendre le train en marche, tout en rattrapant le retard
accumul au premier semestre. Il doit galement s'intgrer dans un nouveau groupe, dcouvrir de
nouveaux profs, de nouvelles mthodes de travail... Cette rorientation, qui est cense viter un chec a
donc de grandes chances de se solder par un chec !
Etudiants salaris pnaliss : Article 16 : Le conseil dadministration () fixe un rgime spcial
dtudes au bnfice notamment des tudiants engages dans la vie active. . Les consquences de la
rforme sur les tudiants salaris sont particulirement scandaleuses. Avant celle-ci, les salaris avaient
le droit d'tre exempts des examens partiels (de fvrier) : rgime de contrle terminal. Dsormais la
semestrialisation impose des examens terminaux en mai et en juin. Les consquences sont trs graves
pour les salaris : impossibilit d'organiser son anne en fonction de son emploi, multiplication du
nombre d'examens et des absences. Les salaris du priv n'ont pas de congs d'examens : ainsi, les congs
sans solde, les amnagements de service avec les collgues, les rcuprations sur les week-end se sont
multiplis. C'est un renforcement de la slection sociale.
Seconde session menace : Article 18 : Deux sessions de contrle des connaissances sont
organises par an. Sous rserve de dispositions pdagogiques particulires, arrtes par le conseil
dadministration de ltablissement, lintervalle entre ces deux sessions est au moins de deux mois. . Si
ladministration amnage les modalits dexamen, il y a donc plus de dlai minimum. La semestrialisation
et plus particulirement le semestre d'orientation oblige les UFR harmoniser leurs calendriers, et cre
d'normes contraintes de temps, qui poussent envisager le dplacement de la seconde session (en juin ou
en juillet) pour librer le mois de septembre et permettre de commencer les cours plus tt. La rforme cre
donc les conditions pour un dplacement de la seconde session, tout fait lgal (art. 18 de l'arrt). Le
dplacement de la seconde session en juin dans de nombreuses UFR (notamment Droit) confirme cette
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crainte. Les consquences sont multiples : les salaris ne disposeront plus des mois d't pour rviser et ils
devront ngocier de nouvelles disponibilits de service pour certains ; la fatigue accumule nuira la
russite aux examens, le dlai imparti (2-3 semaines) sera insuffisant pour combler les lacunes ; le mois
de juillet sera amput pour les jobs dt.
Rapport Attali p.29 : Dans une carte universitaire nouvelle, mergeront quelques ples
dexcellence que lon nommera ples universitaires provinciaux. .
Le 15 septembre 1998, Claude Allgre confirme dj la cration de ces : le but du plan U3M est
de renforcer les moyens des ples dexcellence . Extrait du journal Vie Universitaire de fvrier 2000 :
Le risque, dnonc par les syndicats, duniversits deux vitesses ou de clientlisme est rel. Sil existe
dj, il pourrait saccentuer avec la constitution de ples dexcellence . La mise en place de ples
dexcellence augmente les ingalits entre les universits. La valeur nationale des diplmes est remise en
cause. Deux diplmes de mme intitul ne peuvent avoir la mme valeur sils proviennent pour lun dune
universit bas de gamme et pour lautre dune universit haut de gamme.
Rapport Attali p.21 : Les mthodes pdagogiques vont tre bientt bouleverses. Les nouvelles
technologies permettront de mettre les meilleurs spcialistes de chaque disciplines en contact direct,
mme distance, avec tous les tudiants de toutes les universits. Cela permettra la mise en rseau des
tablissements, des enseignants, des lves. .
La formation ouverte distance marque lentre massive des nouvelles technologies dans
lenseignement.Les nouvelles technologies permettent aux entreprises dhberger les tudiants dans leurs
tablissements tout en leurs proposant des cours du service public. Les entreprises accepteront-elles
dhberger des tudiants en LVE, sciences de lhomme, philosophie, lettres ou toute autre filire nonrentable ?
Rapport Attali p.27 : La France devra pouvoir devenir partie intgrante naturelle du parcours
universitaire des tudiants de tous les pays du monde .
Edufrance est cre par les ministres de lducation nationale et des affaires trangres le 6
novembre 1998. Extraits du texte de cration : Les objectifs en terme de march de lagence Edufrance
sont : 1/ Les tudiants () finanant eux-mmes leurs tudes (ce march est estim 130 milliard de
francs), 2/ Les organisations internationales . La mondialisation prend ici la forme de la
marchandisation de lducation. Il sagit de rentabiliser lenseignement suprieur, dsormais considr
comme un march, et de nattirer en France que les tudiants fortuns : Pour des sommes pouvant
atteindre 10 000 euros, Edufrance propose en effet une gamme de prestations, dont beaucoup sont soustraites (Le Monde, 15/02/2002).
Rapport Attali p.33: Le premier niveau qualifiant, dune dure moyenne de trois ans (ou six
semestres) - mais qui pourra tre accompli plus vite - conduira la licence, qui deviendra un diplme
la fois gnral et professionnel.
Arrt relatif la licence professionnelle, titre I, article 2 : La formation conduisant la licence
professionnelle est conue et organise dans le cadre de partenariats troits avec le monde professionnel
. Le service public de lducation est le garant de tous les savoirs. En adaptant celui-ci aux besoins des
intrts privs conomiques, les notions mmes dimpartialit de la connaissance et de libre
dveloppement de lesprit critique sont remises en cause. Arrt relatif la licence professionnelle, article
11 ( propos du jury dexamen) : Ce jury comprend, pour au moins un quart et au plus la moiti, des
professionnels des secteurs concerns par la licence professionnelles . La participation lvaluation des
acquis par des groupes de pression locaux est ici clairement affich. Ces membres du jury ne sont pas
qualifis pour valuer un examen. Arrt relatif la licence professionnelle, article 7 : Le stage ()
comporte de 12 16 semaines (soit lquivalent dun semestre). Ces licences ont t votes au
CNESER sans cadrage horaire. Les propositions de licences professionnelles proviennent de chaque
universit, et le cadrage horaire est dfinit localement. Encore une fois, la valeur nationale de nos
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diplmes est srieusement attaque. Accessibles pour la premire fois la rentre de septembre 2000, il
existait alors 195 licences pro. A la rentre 2001, 182 licences pro supplmentaires taient instaures.
Rapport Attali p.33 37 : La distinction centrale sera entre deux niveaux de qualification,
sanctionn lun et lautre par des diplmes professionnels : lun trois ans ; lautre cinq ou huit ans
(3/5 ou 8) .
Les 25 et 26 janvier 1999, Claude Allgre soumet au Conseil National de l'Enseignement
Suprieur Et de la Recherche (CNESER) les nouvelles dispositions d'harmonisation europenne des
diplmes, par l'organisation de trois niveaux de diplmes, le systme 3/5/8. Un consensus paraissait se
dgager () sur trois niveaux de reconnaissance des diplmes correspondant lexistence de fait dun
standard international BAC+3 (licence) BAC+5 (mastaire) BAC+8 (doctorat). (C. Allgre, document
dorientation sur lharmonisation europenne). Le DEUG et la Matrise n'auront plus de raison d'tre dans
cette logique deuropanisation, leur suppression implique et renforce une slection sociale des tudiants.
Le systme 3/5 ou 8 obissant ce projet dessaimement des tudiants ds la sortie du lyce, opre un tri
progressif sur plusieurs cycles. Alors mme que le taux dchec au DEUG connat un fort pourcentage
(40% des tudiants quittent l'universit sans avoir obtenu de DEUG), que penser de l'allongement du
premier et du deuxime cycle ?
Rapport Attali p.22 : aucun diplme universitaire naura plus de lgitimit permanente .
Le 9 juillet 1998, Allgre signait avec la CPU une dclaration commune indiquant quil faut :
envisager la fin de la validit permanente des diplmes, destine permettre tous de se former tout au
long de la vie .
Quel est le but de ce type de DEUG ? Voyons ce qu'en dit Jack Lang : La pluridisciplinarit a d'une
faon gnrale l'avantage [...] de donner un cadre commode pour la professionnalisation des
formations . Concrtement, on va regrouper des filires pour faire des diplmes exprs pour les
entreprises locales. Et si on change de rgion, le diplme est-il reconnu nationalement ? Evidemment non,
cest tout lenjeu de la rgionalisation des diplmes. Pendant ce temps, Lang continue quand mme
parler de mobilit des tudiants... De plus, la pluridisciplinarit amne au regroupement des filires dites
non-rentables, donc terme il y a un risque de disparition de ces filires en tant que telles. Au-del, c'est
la continuation du lyce l'universit : un DEUG avec un peu d'histoire, un peu de maths, un peu
d'anglais, cela existe dj : a s'appelle le bac. De manire gnrale, la pluridisciplinarit empche tout
approfondissement des connaissances, et entrane la cration de diplmes locaux, sans reconnaissance
nationale (suivant en cela l'exemple des licences professionnelles).
Objectif : professionnalisation
Toute la subtilit de la rforme Lang consiste profiter de l'instauration du diplme points pour
remplacer l'esprit universitaire par l'esprit d'entreprise. Le but, en accord avec le MEDEF (groupement des
patrons), est de remplacer les connaissances par les comptences. C'est une diffrence norme :
l'universit ne serait plus un lieu de cration et de transmission de savoirs, permettant l'mancipation
intellectuelle et le dveloppement de l'esprit critique. Au contraire, ce serait une antichambre des
entreprises, avec une formation ayant pour but de rentabiliser l'universit (et les tudiants). C'est
contraire au principe de service public, et c'est de plus totalement inefficace : s'il n'y a que 8 emplois pour
10 tudiants, on peut rformer la fac dans tous les sens, il n'y aura quand mme que 8 emplois pour 10
tudiants. Lang a galement annonc un grand dveloppement des stages , dans le cadre des cursus
pluridisciplinaires et du diplme points. Concrtement, l'tudiant paiera ses frais d'inscription pour aller
travailler bnvolement dans une entreprise, et ainsi occuper la place d'un chmeur. Les stages se feront
galement au dtriment de l'acquisition des savoirs fondamentaux.
Le statut des enseignants-chercheurs sera nouveau rvis, pour mieux prendre en compte le
dveloppement de l'enseignement en ligne, l'accroissement considrable de la professionnalisation des
tudes, l'investissement des chercheurs dans le monde de l'entreprise . Les tudiants ne sont donc pas les
seuls viss. Cette rforme vise galement la disparition des DEA et DESS, et leur fusion au sein des
mastaires . Le but : avancer encore dans la logique du 3/5/8 (puisqu'il s'agit de diplmes bac +5) et
l'adaptation au modle anglo-saxon, plus prcisment au master's degree , qui est l'quivalent du
bac +5 aux USA. Le mastaire a t instaur par arrt du 4 fvrier 2002, avec un mastaire dominante
recherche (pour remplacer le DEA) et un autre dominante professionnelle (pour le DESS).
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Texte dorientation adopt lors du 7e congrs du SEUL (3e congrs de la FSE-Montpellier), mars 2003.
Universits : relever les dfis du nombre, 20 janvier 1995, Groupe de rflexion sur lavenir de
lenseignement suprieur dirig par D.Laurent.
BU : bibliothque universitaire
CA : Conseil d'Administration
CAL : Comit d'action lycen
CAPES : Certificat d'aptitudes professionnelles dans l'enseignement secondaire
CAS : Comit d'Action Syndicale
CDD : Contrat dure dtermine
CDI : Contrat dure indtermine
CE : Confdration Etudiante
CEC : Confdration des Etudiants Chercheurs
CELF : Collectif des tudiants libraux de France
CEREQ : Centre dtudes et de recherches sur lemploi et les qualifications
CES : Collge d'enseignement secondaire
CES : Contrat Emploi-Solidarit
CEVU : Conseil des Etudes et de la Vie Universitaire
CFDT : Confdration Franaise Dmocratique du Travail
CFTC : Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens
CGC : Confdration Gnrale des Cadres
CGPME : Confdration Gnrale des Petites et Moyennes Entreprises
CGT : Confdration Gnrale du Travail
CIP : contrat dinsertion professionnelle (dit smic-jeunes )
CLU : Collges littraires universitaires
CM : Cours Magistraux
CN : Collectif National
CN : Coordination Nationale
CNAF : Caisse nationale dallocations familiales
CNE : Comit National dEvaluation
CNELIA : Coordination nationale des lus des listes indpendantes et associatives
CNESER : Conseil national de l'enseignement suprieur et de la recherche
CNUSM : Comit national universitaire de la sant mentale
CNOUS : centre national des oeuvres universitaires et scolaires
CNT : Confdration Nationale des Travailleurs
CPGE : classes prparatoires aux grandes coles
CPL : Coordination permanente lycenne
CPU : Confrence des prsidents d'universits
CROUS : centre rgional des oeuvres universitaires et scolaires
CS : Conseil Scientifique
CSEN : Conseil suprieur de l'Education nationale
CSEN : Confdration des Syndicats de lEducation Nationale
CSU : Collges scientifiques universitaires
CVSE : Comit pour un Vrai Syndicat Etudiant
DEA : diplme dtudes approfondies
DEP : dpartement de lvaluation et de la prospective du ministre de lEducation nationale
DESS : Diplme dtudes suprieures spcialises
DEST : Diplme d'tudes suprieures techniques
DEUG : Diplme dtudes universitaires gnrales
Deuxime cycle : troisime et quatrime annes dtudes suprieurs sanctionnes respectivement par la
licence et la matrise (ou quivalent : magistre)
DUT : diplme universitaire technologique (obtenu en IUT)
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* De lutte.
Le syndicalisme de lutte, cest dabord le refus de la cogestion, qui revient grer la pnurie budgtaire et
la casse du service public du suprieur, donc les cautionner. Nous sommes rsolument contre le principe
de faire des propositions , qui manent non des tudiants mais de lorganisation qui les labore. Au
contraire, un syndicat de lutte dfend des revendications, qui peuvent tre exprimes par les tudiants au
cours dAssembles Gnrales, ou qui dcoulent de nos principes.
Il est impratif de veiller de faon permanente ne pas sintgrer (ou mme se rapprocher) lappareil
dEtat, ou lappareil administratif universitaire. De mme, il est hors de question de participer
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llaboration des plans gouvernementaux. Le syndicat de lutte, qui est un outil dexpression et daction au
service des tudiants et de leurs luttes, doit se battre avec les tudiants, et pas malgr eux comme le fait le
syndicalisme daccompagnement.
* Indpendant.
Cela signifie dune part lindpendance financire. Le syndicat doit tre indpendant financirement,
cest--dire ne dpendre de personne dautre que des tudiants (et des travailleurs qui peuvent nous
soutenir). Cette indpendance nest pas pose demble et donc, parce quelle figurerait dans les statuts,
acquise pour toujours. Cest au contraire un combat permanent. Cest ce titre que la publication
rgulire dun journal, en plus dtre un ncessaire travail dinformation et de diffusion de nos analyses,
est primordial. Les questions dargent posent souvent des problmes idologiques des militants. Il est
pourtant loin dtre anodin que les tudiants disposent dun rel outil indpendant. De plus, le sens naturel
tend ce quune organisation se rapproche mme insidieusement de ses sources de financement. A
ntre financs que par les tudiants, on est dautant plus proche des tudiants. Et cest ainsi que nous
pourrons tre en phase avec notre raison dtre.
Mais le terme indpendant recouvre aussi lindpendance syndicale. Cest dabord lindpendance vis-vis de tout groupe politique, philosophique ou religieux (notamment ceux que la charte dAmiens appelle
les partis et les sectes ). Cela permet tous les tudiants se reconnaissant dans la charte de se regrouper
le plus largement possible, sans autre pralable. Pas besoin dappartenir ou mme de connatre certaines
obdiences politiques pour avoir pleinement sa place dans le syndicat.
Lindpendance syndicale, cest aussi se tenir lcart dune partie du dbat politique (au sens de
politique-politicien ) : par exemple, un syndicat na pas donner de consignes de vote aux lections
(exceptes les lections universitaires ou professionnelles, voir au cas par cas).
* Unitaire.
La situation actuelle du syndicalisme tudiant fait que dune part, lexigence unitaire est bien souvent
oublie pour favoriser des querelles de personnes et/ou de chapelle (consquence de la dcomposition), et
dautre part, les deux exigences unitaires (pour un syndicat digne de son nom) sont souvent confondues.
Un syndicat unitaire doit dune part chercher lunit des structures. La division du syndicalisme en de
nombreuses structures constitue un affaiblissement, donc des reculs en terme de rapport de force (donc de
droits). Il est par exemple impensable quune scission intervienne sur une question annexe ou ponctuelle,
ou sans avoir une perspective de rassemblement possible. Il faut travailler lunit des structures, afin que
les tudiants disposent dun syndicat plus fort. Cela doit se faire en posant ds le dpart une plate-forme
minimale, sur laquelle le syndicat doit se construire. Cela doit se faire aussi sur la base de bilans rguliers
des prises de positions et des actions des autres syndicats tudiants. Cette volont unitaire doit se
concevoir au niveau tudiant et au niveau confdral. Malgr ses spcificits quil ne faut pas
artificiellement gommer, le syndicalisme tudiant doit travailler son union avec le syndicalisme salari,
mais uniquement dans un cadre unifi et sur des bases syndicales tournes vers la lutte.
Un syndicat unitaire doit dautre part privilgier lunit daction. Ce principe est fondamental, et toute
drive allant dans le sens inverse compromettrait les forces du mouvement tudiant. Lunit daction doit
se chercher le plus largement possible, sur des bases syndicales claires (par exemple en terme de mot
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dordre). Il faut par contre veiller ne pas tomber dans un travers unitariste , qui consisterait renoncer
un point essentiel pour faire un tract commun. Face un problme important, il ne faut pas hsiter
prsenter une plate-forme aux autres organisations afin denvisager un travail commun. Des discussions
sont possibles avec tous, mais nous ne devons jamais cder sur lessentiel.
Il faut se rappeler que lunit des tudiants est difficilement dissociable de lunit de leurs organisations.
De mme que nous devons contribuer ce que les tudiants soient le plus grand nombre tre unis
derrire des revendications claires, nous devons chercher lunit la plus large de leurs organisations
derrire ces mmes revendications claires. Cela est vrai en ce qui concerne les organisations tudiantes,
mais doit ltre aussi avec les syndicats de travailleurs (en particulier les syndicats de lenseignement) et
diverses organisations luttant dans le mme sens que nous sur tel sujet donn. Tout cela doit
saccompagner dune attitude vis--vis des organisations partenaires qui consiste exprimer les
divergences, dans le cadre dun dbat syndical argument.
* Dmocratique.
Le syndicat doit tre pleinement dirig par les adhrents qui le constituent. Cela implique que tous les
adhrents sont totalement informs, do la ncessit dune lettre interne nationale au moins tous les
mois, avec la possibilit permanente pour chaque adhrent et chaque section de sexprimer tous les
camarades. Cela implique aussi que chaque adhrent reoive une formation syndicale, et tous les autres
lments permettant de comprendre les tenants et aboutissants des prises de position du syndicat.
Il faut insister sur limportance du congrs, qui est lorgane suprme du syndicat, puisquil reprsente tous
les adhrents. Le congrs doit avoir lieu tous les ans, pour tirer le bilan de lanne passe, analyser la
situation, et en consquence fixer la ligne syndicale et les perspectives. Le secrtariat national, et chacun
de ses membres, doit tre destituable chaque Collectif National. Il rend des comptes rgulirement, dans
la lettre interne, chaque congrs et chaque CN, et ponctuellement sur demande dune section ou dun
adhrent. Les prises de position publiques au nom du syndicat se font sur la base des textes et des votes de
congrs, parfois prciss en CN. Le syndicat doit fonctionner sur le principe des mandats impratifs avec
des mandats rvocables, et en favorisant la rotation des tches.
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