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ANALISTA INVITADO
ANLISIS DE
COYUNTURA
MENSUAL
ECONOMA
Y SOCIEDAD
N 37
FEBRERO 2016
POLTICA
SOCIAL
ECONOMA
ARTICULISTA
INVITADO
DISEO Y DIAGRAMACIN:
Entre Parntesis.
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7
9
12
15
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PRESENTACIN
EN ESTE NUEVO AO QUE COMIENZA, ECONOMA Y SOCIEDAD VUELVE PARA
CONTRIBUIR AL ENSANCHAMIENTO DEL ESPACIO DE DEBATE EN NUESTRO PAS,
OFRECIENDO A SUS LECTORES UN ANLISIS MENSUAL DEL PROCESO ECONMICO
Y POLTICO DEL PAS. ESTA REVISTA DIGITAL DEL CENTRO DE ANLISIS Y DIFUSIN
DE LA ECONOMA PARAGUAYA, CADEP, INCLUYE LAS REAS DE: POLTICA, SOCIAL Y
ECONOMA Y ESTE MES VOLVEMOS A CONTAR CON UN ARTICULISTA INVITADO.
LOS ESCRITORES SON PROFESIONALES COMPROMETIDOS CON EL PAS QUE
ABORDAN AQU LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS ACONTECIMIENTOS
Y BUSCAN PROMOVER SU DISCUSIN ENTRE LOS DIFERENTES ACTORES
SOCIALES Y AGENTES.
En esta era de las comunicaciones digitales y bidireccionales masivas, las respuestas y sugerencias de los lectores sern bienvenidas. Con esta iniciativa el CADEP, coherente con su principio de no reflejar intereses sectoriales ni polticos, espera aportar
al debate pblico anlisis objetivos que contribuyan a crear pensamiento crtico y a
canalizar las demandas ciudadanas.
POLTICA
SE ALEJA EL FANTASMA
DE LA REELECCIN
JOS CARLOS
RODRGUEZ
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
FEBRERO 2016
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
SOCIAL
VERNICA SERAFINI
ENTRE UN HACHA,
LA DESINFORMACIN Y LOS PREJUICIOS:
CMO ENFRENTAMOS LA POBREZA
Y LAS DESIGUALDADES?
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FEBRERO 2016
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
ECONOMA
DIONISIO BORDA
LAS DEBILIDADES DE
LAS EMPRESAS PBLICAS
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
De acuerdo con la Ley 5.058/2013 y su decreto reglamentario, el Consejo Nacional de las Empresas Publicas (CNEP), conformado por el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones, el Ministerio de
Industria y Comercio y la Procuradura General de la Repblica, cumple las funciones de controlar, supervisar y fiscalizar la gestin de las empresas pblicas;
intervenir en la transformacin y adecuacin de la conduccin general de las
mismas; y, participar en el diseo y ejecucin de los planes y proyectos de modernizacin de ellas. Tiene, pues, la obligacin de dar a conocer la hoja de ruta
de las empresas pblicas en lo que resta del periodo de esta administracin,
para ver si los planes estratgicos apuntan real y correctamente a corregir sus
debilidades estructurales, mientras se ocupan de resolver los problemas ms
urgentes.
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FEBRERO 2016
ECONOMA
EL PANORAMA FISCAL
EN 2016
JULIO RAMREZ
100.000
Ejecucin
Presin Tributaria
20.680
19.583
10.000
1.000
100
92,1
92,1
12,27
12,29
12
10
1
2015
2016
TOTAL
29.944,0
13.853,9
5.061,1
5.032,9
3.243,7
1.649,9
1.512,0
1.390,9
1.361,6
70,7
100,0
46,3
16,9
16,8
10,8
5,5
5,0
4,6
4,5
0,2
La inversin fsica ha tenido un crecimiento sostenido en los ltimos cuatro aos, sobre
todo en 2015, cuando aument 14,1% con relacin a 2014. Pero la ejecucin fue de
solo 52,5% en el 2014 y 56,54% en 2015 (Grfico 2). De manera que, considerando que
el incremento tiene como fuente el endeudamiento externo, se impone la necesidad
de aumentar sustancialmente el grado de eficiencia en la ejecucin de las inversiones.
5.371
5.000
3.757
4.000
3.000
2.882
2.923
2012
2013
3.294
2.000
1.000
0
FEBRERO 2016
2014
2015
2016
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En 2016 el Gobierno Central tiene un presupuesto aprobado para las inversiones por 5,4 billones de guaranes o 976,5 millones de dlares. Como este monto es similar al de los aos anteriores, el efecto que la inversin pblica pueda
tener para dinamizar la economa depender, principalmente, de la mejora de
eficiencia que logren las distintas instituciones encargadas de la ejecucin de
este componente del gasto.
Las inversiones planificadas para el ao 2016 son diversas pero se concentran en
la construccin y el mantenimiento de la red vial. Pero tambin es sumamente
necesario mejorar la ejecucin de las inversiones de menor envergadura, acelerando la construccin de caminos vecinales, de escuelas y de viviendas, que son las
obras que mueven a las pequeas y medianas empresas de la construccin que
absorben una gran cantidad de mano de obra adems de afectar positivamente la
calidad de vida de las poblacin de menores ingresos.
Ser imperativo, asimismo, mejorar la asignacin de los gastos con fondos de los royalties y compensaciones que a travs de las municipalidades y gobernaciones son
usualmente destinados a inversiones locales y alimentacin, y tienen un efecto ms
directo en las personas.
Por ltimo, en una coyuntura fiscal en la que se entra en el quinto ao consecutivo de
dficit, es necesario realizar una evaluacin de los gastos tributarios. As se denomina
en la jerga fiscal a aquellos ingresos que el Estado deja de percibir por ciertos incentivos, deducciones y devoluciones de impuestos. El anlisis del retorno que la economa
recibe de las exenciones que el Estado otorga resulta imprescindible para mejorar el
rendimiento de cada tributo y la equidad fiscal entre todos los sectores en un sistema
donde los impuestos indirectos siguen predominando.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
ECONOMA
DIEGO
DUARTE
SCHUSSMULLER
SITUACIN Y PERSPECTIVAS
DEL SISTEMA FINANCIERO
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FEBRERO 2016
En el mismo sentido, los parmetros de liquidez, eficiencia operativa y capitalizacin no sufrieron variaciones significativas en los ltimos meses. Tampoco
cambiaron mucho los indicadores de rentabilidad, no obstante el importante
crecimiento de las previsiones durante el ao 2015, alcanzando niveles satisfactorios que pueden compararse positivamente con los de otros sistemas financieros de la regin.
Es as como la estabilidad macroeconmica del pas contribuy a la del sistema
financiero, y ambos comportamientos se reforzaron recprocamente. Ayud, inclusive, al buen desempeo del mercado de valores, donde situaciones negativas
puntuales no tuvieron, finalmente, incidencia en la confianza de los inversionistas.
Por otro lado, al analizar a las entidades financieras segn el segmento en el que concentran sus actividades crediticias, se tiene que aquellos bancos y financieras que
operan en el sector de las micro, pequeas y medianas empresas (Mipymes) se han
visto afectas, por los factores antes mencionados, en mayor grado que las entidades financieras de ms grandes y con diferentes enfoques de negocios. Esto se ha
reflejado en el deterioro de la calidad de sus carteras de prstamos y la consecuente
necesidad de constitucin de mayores previsiones, haciendo que varias entidades
de este ramo alcancen utilidades similares a las registradas en el 2014 o por debajo
de las registradas un ao antes. No obstante, cabe sealar que, a pesar del menor
desempeo del sector, a simple vista no se han apreciado situaciones de riesgo que
destacar.
Dicho comportamiento de las Mipymes tiene su explicacin en la sensibilidad de este
sector a los cambios en la economa o segmentos especficos de negocios, lo que
afecta directamente la capacidad de pago del cuentapropista, con mayor impacto cuando los niveles de endeudamiento son elevados como es el caso de muchos deudores
en la actualidad.
Como se espera que la situacin de los sectores citados no cambie sustancialmente en el corto plazo, la preservacin de la calidad de la cartera y una mayor
eficiencia operativa sern los desafos que las entidades financieras continuarn
enfrentando para sostener ciertos niveles de rentabilidad.
Adems, si bien el sistema financiero tradicional goza de buena salud en lneas
generales, no es menos cierto que los factores de riesgo han venido amplindose. Por tanto, es imperativo que las instituciones del Estado encargadas de
velar por la estabilidad del sector financiero continen trabajando en el fortalecimiento de las buenas prcticas de gestin, de acceso y consolidacin de la
informacin, de transparencia, etc.; y que los controles se vayan acentuando
y perfeccionando sobre aquellos sectores donde la regulacin an es dbil o
simplemente no ha llegado.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
ECONOMA
FERNANDO MASI
EL FACTOR CHINA
Cuando se menciona China en este artculo, se hace siempre referencia a la China Continental o Repblica
Popular China, no a la Repblica China-Taiwan.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
ECONOMA
GERARDO BENTEZ
LA EDUCACIN Y
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO:
PRINCIPALES RESULTADOS
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1.566
3,2
1.813
48,5
2.134
46,0
2.426
45,5
2.866
46,7
3.280
44,1
3.560
43,6
4.208
41,5
5.040
42,5
5.288
42,5
5.589
41,7
0,5
1,0
0,4
0,7
0,2
0,6
0,3
0,5
0,3
0,6
0,3
1,4
0,7
1,5
0,7
1,2
1,3
1,2
2,0
1,2
2,5
2,5
2,4
2,8
3,3
3,4
3,7
3,2
0,2
0,2
0,1
3,4
4,0
2,2
1,2
0,7
1,0
0,4
0,5
0,4
0,7
0,3
0,5
0,3
0,5
0,4
0,6
En lo que respecta al cumplimiento de los Objetivos del Milenio, los alumnos que se encuentran fuera del sistema educativo en la edad establecida presentan las siguientes
tasas netas:
El 35% de la poblacin no asiste al preescolar a la edad oficial establecida de 5 aos.
El 19% de la poblacin no asiste al 1 y 2 ciclo a la edad oficial establecida de 6 a 11
aos.
El 41% de la poblacin no asiste al 3 ciclo a la edad oficial establecida de 12 a 14 aos.
Las tasas brutas arrojan los siguientes resultados:
El 12% de los matriculados en el preescolar se encuentra por encima o por debajo
de la edad oficial establecida.
El 11% de los matriculados en el 1 y 2 ciclo se encuentra por encima o por debajo
de la edad oficial establecida.
El 19% de los matriculados en el 3 ciclo se encuentra por encima o por debajo de la
edad oficial establecida.
En la cantidad de aos de estudios de la poblacin de 10 aos y ms se observa una
gran disparidad: en la zona urbana se registra un promedio de 9,7 aos y en la zona
rural de solamente 6,6 aos, con una brecha de 3,1 aos entre uno y otro.
La tasa de trmino de la educacin primaria entre las personas de 15 a 19 aos de
edad es del 94,9%, donde se registra un mayor porcentaje de mujeres que culminan
la primaria con una tasa del 95,8% frente a 94% de los hombres.
La tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms asciende a 5,4%. Esta tasa
es ms alta en las zonas rurales donde el analfabetismo alcanza el 9,4% mientras
que en la zona urbana es del 2,9%.
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ECONOMA Y SOCIEDAD ANLISIS DE COYUNTURA MENSUAL
La tasa de alfabetismo de las personas de 15 a 24 aos contina con tendencias elevadas. Este comportamiento no tuvo gran modificacin desde los
aos 90, por lo que se constituye en uno de los pocos indicadores que ms
se aproxima a la universalidad, alcanzando la tasa de 98,7% en el ao 2014.
Sin dudas, la universalidad de la educacin primaria no se habr logrado para el ao
2015 debido a la baja cobertura y, en algunos casos, mala calidad de los programas. Tambin porque programas ya existentes que fueron dotados con mayores
recursos resultaron todava insuficientes, incluso algunos carecieron de continuidad y sostenibilidad como consecuencia de inestabilidades polticas o de la sustitucin de los equipos tcnicos.
Cabe destacar que hubo esfuerzos del Estado en materia de inversin social que se
ven reflejados en la evolucin de las finanzas pblicas. Sin embargo, el mayor gasto
en educacin no es suficiente si no es acompaado por una oferta educativa de calidad que sea capaz de interrumpir el ciclo generacional de la pobreza.
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estudio de diseo
(0981) 145770
marina@entreparentesis.com.py