CMO CONSERVAR UN PLANETA

Por:
GUSTAVO ADOLFO UATE FUENTES
occiauditores@hotmail.com

Docente: MARTA BIAGI

FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
CURSOS PARA DOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONAL
MATERIA: DERECHO Y SOCIEDAD

PRIMER MDULO
Curso: M 11
Agosto de 2014
Bogot,D.C.
Colombia

CMO CONSERVAR UN PLANETA

Basado en el documento que como carcter acadmico fue objeto de estudio en

clase, se tiene que la propiedad de los recursos naturales renovables pertenecen
a la Nacin y dems elementos ambientales que se encuentren dentro de
determinado terriotorio, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre bienes baldos. El derecho de
propiedad privada sobre recursos naturales renovables debe ejercerse como
funcin social y sujeto a las limitaciones y dems disposiciones establecidas en la
legislacin de cada Estado.

Ya en el mbito global, el ambiente es un patrimonio comn de carcter universal.

Todos los pases deben participar en su preservacin y manejo, por ser ese
patrimonio utilidad pblica y de inters social.

La conservacin, adecuacin y manejo de los recursos naturales renovables

tambin son de utilidad pblica e inters social.

Basados en el principio de que el medio ambiente es un patrimonio comn de la

humanidad, necesario para la vida y la conservacin del desarrollo social de los
pueblos, se pretende con este trabajo hacer una propuestapara la conservacin de
los recursos naturales que la tierra a bien ha tenido proveernos durante milenios.

En principio, se considera importante la preservacin y restauracin del ambiente

y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales,
segn criterios de igualdad, teniendo la mxima participacin social, para beneficio
2

de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del planeta. Para

ello, es necesario en principio, tomar conciencia de prevenir y controlar los efectos
nocivos de la explotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems
recursos, regulando la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la
poder del Estado respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables, el
buen aprovechamiento y conservacin de tales recursos y de ambiente.

En principio, tendramos que regular el manejo de la atmsfera, el agua, la tierra,

el suelo y el subsuelo; de ellos, se deriva la flora y fauna, fuentes de energa no
agotables los recursos minero-energticos, as como las aguas de los mares
territoriales y las aguas dulces del suelo y el subsuelo y todos los dems bienes
ambientales que son un derecho adquirido de cada una de las personas que
habitan el globo terrqueo.

Teniendo definidos los recursos, se propone como agentes que atentan contra los
mismos, los residuos o basuras, como tambin el ruido, los desechos y
desperdicios orgnicos e inorgnicos resultantes de los asentamientos humanos,
los residuos qumicos de la industria y la agricultura, los bienes que por desuso
son

abandonados

dejados

la

intemperie

como

chatarra,

llantas,

electrodomsticos, que liberan gases que contaminan la atmsfera, entre otros

residuos industriales que contaminan el agua.

La humanidad tiene claro, que tiene derecho a disfrutar de ambiente sano, pero no
tiene suficiente conocimiento y/o compromiso para evitar la contaminacin del aire,
las aguas, el suelo y de los dems recursos naturales renovables, alterado el
ambiente con toda clase de sustancias o formas de energa puestas en l, por
actividad humana o de la naturaleza, en cantidades o niveles capaces de interferir
el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar
la calidad del ambiente de los recursos de la nacin o de los particulares.
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En el urbanismo mundial, en el mundo del concreto y el hierro, se tienen agentes

fsicos, qumicos y bilgicos como la degradacin y erosin de suelos y tierras
mediante la alteracin irregular de la topografa, del flujo natural de las aguas y su
lecho. Tambin tenemos la extincin o disminucin de especies animales y
vegetales, la introduccin y propagacin de enfermedades y de plagas mediante el
transporte de especies animales o vegetales contaminadas y la construccin de
vivienda y edificios en reas que antes eran boscosas, entre otras.

El desarrollo de la infraestructura a nivel mundial, debe respetar los recursos

naturales y dems elementos ambientales que deben ser utilizados en forma
eficiente, para lograr su mximo aprovechamiento con arreglo al inters general de
la humanidad y de acuerdo con los principios bsicos de convivencia mundial, sin
que se lesione el inters general de la comunidad ni el derecho de terceros.

Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarn sujetos a las
prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente para que
se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes.

El uso de los recursos naturales renovables no se pueden ser utilizados por

encima de los lmites permisibles que confluyan a alterar las calidades fsicas,
qumicas y/o biolgicas que produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos
recursos. Para ello, los Estados deben efectuar una planeacin seria y concreta
para el manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos
ambientales de manera integral, contribuyendo de esta forma al desarrollo
equilibrado urbano y rural donde se conserven en los centros urbanos y sus
alrededores, espacios cubiertos de vegetacin.

Las naciones deben mantener el recproco y permanente intercambio de

informacin necesaria para el planeamiento del desarrollo y el uso ptimo los
recursos naturales renovables y no renovables, comunicando oportunamente a
sus vecinos, las alteraciones o desequilibrios ambientales que puedan originar
obras a trabajos proyectados por sus naciones y gobiernos para que dichas
naciones puedan emprender las acciones cuando consideren que sus derechos e
intereses ambientales pueden sufrir menoscabo, por ejemplo, la construccin de
plantas nucleares y similares fuentes potenciales de contaminacin ambiental,
adoptando medidas para no causar perjuicios sensibles a otros pases por el uso
interno de los recursos naturales no renovables u otros elementos ambientales.

Podramos determinar como derechos comunes ambientales entre Naciones, las

cuencas hidrogrficas limtrofes de manera superficial y subterrnea, los bosques
de ambos lados de una frontera y sus especies de fauna, los mares territoriales
limtrofes, la atmsfera y los yacimientos geotrmicos que se extienden a ambos
lados de una frontera.
Es as como lo ha definido la ONU1 teniendo el concepto base que el medio
ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De ste
obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar
las cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos
naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo
agotamos. El aire y el agua estn contaminndose, los bosques estn
desapareciendo, debido a los incendios y a la explotacin excesiva y los animales
se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca. Debido a esto, la ONU
busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de
1

ONU "Cumbre de Ro+5" 1.997, que tena como principal objetivo analizar la ejecucin del

"Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992.

lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente.
Para ello se cre, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio
ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y
crear conciencia entre la poblacin sobre la importancia de cuidar el medio
ambiente.

Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de
todos los seres humanos", la Organizacin de las Naciones Unidas trabaja con
intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar
el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos puede dejar a
los nios. As, en 1992, la ONU celebr la "Cumbre para la Tierra", en la cual se
adopt el "Programa 21", que es un plan de accin que explica las medidas para
lograr un desarrollo sostenible. Ms de 1,800 ciudades del mundo han hecho su
propio programa 21 local, basndose en el que se adopt en la Cumbre para la
Tierra. En esta Cumbre, tambin:

Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medio

ambiente

Se abordaron las cuestiones relacionadas con:

La proteccin de los bosques

El cambio climtico y la diversidad biolgica

Las poblaciones de peces migratorias

La desertificacin

El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).

El autor de este trabajo, disiente del concepto de la ONU en cuanto a que el medio
ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean, en el estricto
sentido que el aire y el agua son productos de las composiciones atmicas y
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moleculares pero no son seres vivos, salvo que la ONU se haya sustentado en la
fsica cuntica2 que plantea que todo ser vivo e inerte, est compuesto por tomos
y molculas.

Ahora bien, para materializar la garanta de conservacin de los recursos

naturales que provee cada nacin, es necesario que cada Estado-Nacin incluya
en su legislacin, una orden de implementar educacin sobre ecologa,
preservacin ambiental y recursos naturales renovables, fomentandor el desarrollo
de estudios interdisciplinarios y ejecutando la realizacin de jornadas ambientales
con participacin de las comunidades bajo campaas de educacin popular,
urbana y rural, logrado de esta manera la comprensin de los problemas del
ambiente, dentro del territorio en el cual se presentan.

Tambin se debe instar a los pueblos, mediante sus representantes para que
formulen sugerencias y tomen iniciativas a la proteccin ambiental para el mejor
manejo de los recursos naturales renovables y se adelanten programas de
divulgacin sobre la identificacin y manejo de sustancias nocivas al ambiente.

Deben implementarse unos costos o tributos por la segregacin y vertimientos al

agua y al aire, as como vigilar de una mejor forma la tala de bosques y gravar
toda actividad econmica que en cierta forma modifique los recursos naturales
renovables y no renovables.

Pero para tal fin, es necesario que cada Estado Nacin, implemente un sistema de
informacin

de

los

recursos

que

posee,

mediante

datos

cartogrficos,

hidrometeorolgicos, hidrolgicos, hidrogeolgicos y climticos, usos agrcolas y

La Fsica Cuntica es la ciencia que estudia los fenmenos desde el punto de vista de la
totalidad de las posibilidades. Contempla aquello que no se ve y explica los fenmenos
desde lo no visible. Contempla lo no medible, las tendencias, como por ejemplo la no
localidad y el indeterminismo de las partculas.
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no agrcolas de la tierra, un inventario forestal y funico, niveles de contaminacin

por regiones, inventario de fuentes de emisin y de contaminacin.

As mismo, se debe expedir una reglamentacin para el permiso y uso de los

recursos naturales renovables y elementos ambientales, recopilando en una base
de datos la informacin sobre materia ambiental, y especialmente, sobre la
cantidad consumida de recursos naturales y elementos ambientales en cada zona
geogrfica.

Todo lo anterior, sin olvidar que en los presupuestos nacionales se deben incluir
partidas especiales y exclusivas destinadas a financiar los programas o proyectos
de preservacin ambiental, incluyendo los planes de prevencin y accin contra
los accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan sobrevenir, que causen
deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales que constituyan peligro
colectivo, se deben tomar las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro,
estableciendo requisitos y condiciones para la importacin, la fabricacin, el
transporte, el almacenamiento, la comercializacin, el manejo, el empleo o la
disposicin de sustancias y productos txicos o peligrosos, debiendo cumplir los
requisitos y condiciones establecidos para garantizar la adecuada proteccin del
ambiente, de la salud del hombre y dems seres vivos.

El gran problema mundial es el manejo de los residuos, basuras, desechos y

desperdicios, donde se deben establecer serias polticas gubernamentales,
utilizando mejores mtodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la
tecnologa, para la recoleccin, tratamiento, procesamiento o disposicin final de
residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase,
para de esta forma implementar los mtodos ms adecuados para la defensa del
ambiente, del hombre y de los dems seres vivientes, promocionando el
reciclamiento de materia que sea posible reintegrar al proceso natural y
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econmico de los desperdicios slidos, lquidos y gaseosos, provenientes de

industrias, actividades domsticas o de ncleos humanos en general e
investigando el desarrollo de nuevos mtodos para el tratamiento, recoleccin,
depsito y disposicin final de los residuos slidos, lquidos o gaseosos no
susceptibles de nueva utilizacin y de esta forma evitar el deterioro del ambiente y
de la salud humana, reutilizar los componentes de los residuos reciclados para
producir nuevos bienes, evitando el consumo de recursos base producidos
mediante origen natural como el caucho, el papel y el vidrio, entre otros.

Debe tenerse en cuenta, que los recursos naturales se agotan, por lo que los
Estados deben mantener una reserva de recursos acorde con las necesidades de
cada pas, efectuando una reserva de la explotacin de los recursos de propiedad
nacional, o en los de propiedad privada, racionarse o prohibirse temporalmente el
consumo interno o la salida del pas, como el oro, el tantalio, las especies nativas
de aves y animales exticos, entre otros.

Cada Estado debe ser conciente que los planes y programas sobre proteccin
ambiental y manejo de los recursos naturales renovables debern estar integrados
en los planes y programas generales de desarrollo econmico y social, de modo
que se d a los problemas correspondientes un enfoque comn y se busquen
soluciones internacionales conjuntas, sujetas a un rgimen de prioridades en la
aplicacin de polticas de manejo ecolgico y de utilizacin de dos o ms recursos
en competencia o de la competencia entre diversos usos de un mismo recurso,
declarando reservada una porcin determinada o la totalidad de recursos
naturales renovables de una regin o zona cuando sea necesario para organizar o
facilitar la prestacin de un servicio pblico, adelantar programas de restauracin,
conservacin o preservacin de esos recursos y del ambiente, o cuando el Estado
resuelva explotarlos.

Todo aquello sin dejar de garantizar el acceso a los recursos naturales, donde
verbi gratia, toda persona tiene derecho a utilizar las aguas de dominio pblico
para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus
animales, siempre que con ello no cause perjuicios a terceros, sin deteriorar el
cauce o las mrgenes de la corriente, ni alterar o contaminar las aguas en forma
que se imposibilite su aprovechamiento por terceros y de esta manera, provechar
las aguas con eficiencia y economa.

Tambin es claro, que una obligacin primaria de los Estados Nacin, es la de

garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las
dems actividades en que su uso es necesario, realizando la clasificacin de las
aguas y fijar su destinacin y posibilidades de aprovechamiento mediante anlisis
peridicos sobre sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, sealando y
aprobando los mtodos tcnicos ms adecuados para los sistemas de captacin,
almacenamiento, tratamiento y distribucin del agua para uso pblico y privado y
ejerciendo control sobre personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para
que cumplan las condiciones de recoleccin, abastecimiento, conduccin y calidad
de las aguas, fijar requisitos para los sistemas de eliminacin de excretas y aguas
servidas, determinando previo anlisis fsico, qumico y biolgico, los casos en que
debe prohibirse, condiciones o permitirse el vertimiento de residuos, basuras,
desechos y desperdicios en una fuente receptora, controlando la calidad de agua,
mediante anlisis peridicos, para que se mantenga apta para los fines a que est
destinada, de acuerdo con su clasificacin, determinando los casos en los cuales
ser permitida la utilizacin de aguas negras y prohibir o sealar las condiciones
para el uso de stas y sometiendo a control las aguas que se conviertan en focos
de contaminacin y determinar las actividades que quedan prohibidas, con
especificacin de rea y de tiempo, as como de las medidas para la recuperacin
de la fuente.

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Pero tambin tenemos otros recursos energticos primarios como la energa solar,
la energa elica, las pendientes, desniveles topogrficos o cadas, los recursos
geotrmicos y la energa contenida en el mar que en zonas insulares es
aprovechada para producir y almacenar energa elctrica, donde la mayora de
naciones se reservan el dominio y el uso de la energa hidrulica que pueda ser
desarrollada por la combinacin de aguas y pendientes, aunque aquellas estn
concedidas o se hallen afectadas a otros usos, es decir, que un particular no
puede construir una represa y generar energa mediante la hidrulica por ser la
produccin de esta energa un monopolio estatal en la mayora de naciones.

Las fuentes geotrmicas no son otra cosa que la combinacin natural del agua con
una fuente calrica endgena subterrnea cuyo resultado es la produccin
espontnea de aguas calientes o de vapores que nos lleva al origen de las
maquinas de vapor y que podran en la actualidad ser objeto de desarrollo
industrial, pero que en la mayora de casos en la actualidad se usan con carcter
medicinal por su alto contenido de azufre.

Por ltimo, tenemos el uso del suelo que debe efectuarse su explotacin
manteniendo su integridad fsica y su capacidad productora, donde se apliquen
normas tcnicas de manejo para evitar su prdida o degradacin, lograr su
recuperacin y asegurar su conservacin mediante el uso por actividades
agrcolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que afecten o puedan afectar
los suelos, debern obligarse a llevar a cabo las prcticas de conservacin y
recuperacin que se determinen de acuerdo con las caractersticas regionales,
estableciendo los suelos exclusivamente agrcolas, residenciales, cvicos,
comerciales, industriales y de recreacin as como zonas oxigenantes, donde en la
zonas urbanas se contemple la necesaria arborizacin ornamental, pues nada
ms agradable que visitar o vivir en una ciudad, valga el ejemplo para este trabajo,
como la ciudad de Buenos Aires donde la zona de la Universidad de Buenos Aires
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y en sus alrededores se respet la arborizacin y zonas verdes de una ciudad bien

planeada y desarrollada.

Es as, como el autor de este trabajo, ha propuesto un modelo universal de

desarrollo, explotacin, mantenimiento y sostenimiento del medio ambiente,
siendo este apenas un pequeo abrebocas sobre la idealizacin de un Estado
conservador de los recursos naturales renovables y no renovables, que busca
promover la organizacin y funcionamiento de asociaciones a nivel mundial, de
usuarios de los recursos naturales renovables y para la defensa ambiental que
puedan

obtener

reconocimiento

de

su

personera

jurdica

en

ONGS

internacionales para as toda la humanidad cuidar de esta gran casa de todos

denominada PLANETA TIERRA.

BIBLIOGRAFIA

-LA VENGANZA DE LA TIERRA. Lovelock, James. Editorial Planeta. Colombia.

2.009.
-100 GESTOS PARA SALVAR EL MUNDO. Tell, Johan Editorial Ever Green,
Suecia 2.005
-EL PLANETA DE LOS ESTPIDOS. Lpes de Uralde, Juan. Espaa 2.009

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