AO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION

EXPEDIENTE

ESCRITO N

SUMILLA

: Recurso Administrativo de

Apelacin
SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARCOS.
ORLANDO BECERRA CELIS, Gerente General del
Consorcio
ORLANDO
BELIS
ASESORES
Y
CONSULTORES & SERVICIOS GENERALES E.I.R.L;
con domicilio procesal en el Pasaje Los Zafiros 194
Urb. Villa Universitaria, del Distrito, Provincia y
Departamento de Cajamarca; ante Ud., como mejor
proceda en derecho digo:
Haciendo uso del derecho de contradiccin
previsto en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO:
Interpongo recurso administrativo de apelacin en contra de la RESOLUCIN
DE ALCALDIA N 474-2015-MPSM, de fecha 28 de Septiembre del presente
ao, para que sea declarada nula por contravenir el Debido Proceso
Administrativo y los artculos 213 y 217 de la Ley 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General.
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL RECURSO:
PRIMERO: Que, con fecha 03 de Septiembre del presente ao, se present
ante mesa de partes de la Municipalidad Provincial de San Marcos, el recurso
de Nulidad contra los acuerdos de concejo de sesin extraordinaria N 9 y 10
de Agosto respectivamente, para que la autoridad edil, declarara Nulo de pleno
derecho los acuerdos tomados en dichas sesiones, ya que contravena
fehacientemente los intereses del Consorcio Orlando Belis Asesores y
Consultores.
SEGUNDO: Con fecha 28 de Septiembre del presente, la Municipalidad
Provincial de San Marcos, nos notifica con la Resolucin de Alcalda N 4742015-MPSM, mediante la cual nos declara Improcedente nuestro recurso de
Nulidad planteado, con el fundamento que no se trata de un recurso
Impugnatorio contemplado en la Ley de Procedimientos Administrativo
General; contraviniendo lo prescrito por el Art. 217 de la Ley 27444, en la cual
hace manifiesta que las Resoluciones Administrativas pueden resolver de tres

maneras: ESTIMAR, DESISTIMAR E INADMISIBILIDAD; en ninguna parte de

la Ley 27444 menciona el termino IMPRODECENDIA.
TERCERO: Que, lo resulto por la Municipalidad Provincial de San Marcos,
contraviene el Debido Proceso Administrativo, por no Motivar debidamente las
Resolucin de Alcalda N 474-2015-MPSM, ya que no se pronuncian sobre del
fondo del asunto, muy por el contrario solo resuelven nuestra pretensin por
causales de forma, contraviniendo lo manifestado por el Tribunal Constitucional
en sus distintas Jurisprudencia.
Ahora bien el derecho a la motivacin de las resoluciones administrativas
es de especial relevancia. Consiste en el derecho a la certeza, el cual
supone la garanta de todo administrado a que las sentencias estn
motivadas, es decir, que exista un razonamiento jurdico explcito entre los
hechos y las leyes que se aplican. La motivacin de la actuacin
administrativa, es decir, la fundamentacin con los razonamientos en que se
apoya, es una exigencia ineludible para todo tipo de actos administrativos,
imponindose las mismas razones para exigirla tanto respecto de actos
emanados de una potestad reglada como discrecional.
CUARTO: El tema de la motivacin del acto administrativo es una
cuestin clave en el ordenamiento jurdico-administrativo, y es
objeto central de control integral por el juez constitucional de
la actividad administrativa y la consiguiente supresin de los
mbitos de inmunidad jurisdiccional. Constituye una exigencia
o condicin impuesta para la vigencia efectiva del principio de
legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A
ello, se debe aadir la estrecha vinculacin que existe entre la
actividad administrativa y los derechos de las personas. Es
indiscutible que la exigencia de motivacin suficiente de sus
actos es una garanta de razonabilidad y no arbitrariedad de la
decisin administrativa.
En esa medida, el Tribunal Constitucional ha enfatizado que la
falta de motivacin o su insuficiencia constituye una
arbitrariedad e ilegalidad, en la medida en que es una
condicin impuesta por la Ley N. 27444. As, la falta de
fundamento racional suficiente de una actuacin
administrativa es por s sola contraria a las garantas
del debido procedimiento administrativo (STC 000912005-PA/TC, fundamento 9, prrafos 3, 5 a 8, criterio
reiterado en STC 294-2005-PA/TC, STC 5514-2005PA/TC, entre otras).
QUINTO: Por tanto la motivacin de actos administrativos constituye una
garanta constitucional del administrado que busca evitar la arbitrariedad de la
Administracin al emitir actos administrativos. En ese sentido, la Ley 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General, en el artculo IV del Ttulo

Preliminar establece que el debido procedimiento es uno de los principios del
procedimiento administrativo. En atencin a este se reconoce que Los
administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener
una decisin motivada y fundada en derecho. Su turno los artculos 3.4,
6.1, 6.2, y 6.3, sealan respectivamente que para su validez El acto
administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido
y conforme al ordenamiento jurdico; La motivacin deber ser expresa,
mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados
relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y
normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado; Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes
obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo
certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo
acto; y que, No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas
generales o vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas
frmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no
resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto.
SEXTO: Por ltimo se debe recordar que en el artculo 239.4, ubicado en el
Captulo II del Ttulo IV sobre Responsabilidad de las autoridades y personal al
servicio de la administracin pblica, se seala que sern pasibles de sancin
Las autoridades y personal al servicio de las entidades,
independientemente de su rgimen laboral o contractual, incurren en
falta
administrativa
en
el
trmite
de
los
procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente con amonestacin, suspensin, cese
o destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el
dao causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de :
Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su competencia. De
lo anteriormente manifestado se puede apreciar claramente que la Resolucin
de Alcalda N 474-2015-MPSM, no cuenta con la debida motivacin
administrativa, debiendo declararse la Nulidad de dicha resolucin por
corresponder a nuestro derecho.
III. FUNDAMENTOS JURIDICOS:

LEY 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General

-

Artculo 213.
Artculo 217.
Por lo Expuesto:

Solicito a Ud., seor Alcalde tener en cuenta lo

manifestado y admitir conforme a ley el presente recurso.

Cajamarca, 21 de Octubre del 2015.

AO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION

EXPEDIENTE

ESCRITO N

SUMILLA

: Recurso Administrativo de

Apelacin
SEOR JEFE DEL FRENTE POLICIAL DE LA REGION DE CAJAMARCA.
GRAL. PNP. HUGO ALBERTO BEGAZO DE BEDOYA.
ORLANDO BECERRA CELIS, Gerente General del
Consorcio
ORLANDO
BELIS
ASESORES
Y
CONSULTORES & SERVICIOS GENERALES E.I.R.L;
con domicilio procesal en el Pasaje Los Zafiros 194
Urb. Villa Universitaria, del Distrito, Provincia y
Departamento de Cajamarca; ante Ud., como mejor
proceda en derecho digo:
Haciendo uso del derecho de contradiccin
previsto en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General:
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO:

Que, invocando el principio constitucional de pluralidad de instancias, regulado

en el inciso 6 del artculo 139 de nuestra Carta Magna, en concordancia con el
inciso b) del artculo 207 y artculo 209 de la Ley General de Procedimientos
Administrativos N 27444, estoy interponiendo RECURSO DE APELACION,
contra la decisin complaciente adoptada en la RESOLUCION DEL FRENTE
POLICIAL CAJAMARCA N 001-2015-FRENPOL-CAJ/SEC, a fin de que se
eleve a su Superior, donde espero se revoque la decisin , y se declare
FUNDADO mi requerimiento y se deje sin efecto la resolucin materia de
apelacin por contravenir a las leyes constitucionales, bajo los siguientes
fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DEL RECURSO:
PRIMERO: Que, con fecha 03 de Noviembre del presente ao, mi representada
interpuso Recurso de Reconsideracin contra la denegatoria para brindar el
apoyo policial solicitado en el Oficio N 86-2015-OBA&C/EFT, del 14 de
Julio del 2015, aseverando que el apoyo de la Fuerza Pblica en materia de
Trnsito y Transporte se tiene que tener en cuenta lo dispuesto por la tercera y
cuarta disposicin complementaria Final del Decreto Supremo N 069-2013-EF,
mediante la suscripcin de convenios Interinstitucionales. Solo en estos
mbitos es posible el apoyo de la Fuerza Pblica de la PNP, de conformidad con
el Art. 4 del Decreto Legislativo N 1149- Ley de la PNP.
SEGUNDO: Que, mi representada en aras del mejoramiento y el ordenamiento
del Transporte Publico en la Provincia de San Marcos, hemos celebrado un
Convenio de Cooperacin Interinstitucional con la Municipalidad de dicha
ciudad, tal convenio fue aprobado en acuerdo de concejo N 09-2015, del
01/04/2015, en tal sentido debemos precisar que mi representada cuenta con
toda la legalidad que la ley establece, es as que la misma Municipalidad de
San Marcos, nos Delega la Facultad de formalizar y fiscalizar el transporte
pblico.
TERCERO: Que, con fecha 13 de Noviembre del presente ao, mediante la
Resolucin

del

Frente

Policial

Cajamarca,

resolvi

mi

recurso

de

Reconsideracin, precisando que mi representada no se encuentra previsto

dentro del marco legal existente en materia de trnsito para que se realicen
operativos de control y Fiscalizacin a vehculos automotores particulares sin el

apoyo de la fuerza pblica, en ese sentido debemos precisar que mi

representada en ningn momento ha realizado Fiscalizacin a vehculos de uso
particular, nuestra funcin tal y conforme lo establece el convenio firmado con
la MPSM, es Fiscalizar al Transporte Publico de la provincia de San Marcos; por
otro lado la Resolucin materia de Apelacin sostiene que solo la Fuerza Pblica
puede brindar apoyo cuando se hayan firmado convenios Interinstitucionales,
caso contrario no se brindara ningn tipo de apoyo; en ese sentido
precisaremos que una de las funciones de la PNP es Garantizar y controlar
la libre circulacin vehicular, as como brindar el apoyo a las
autoridades correspondientes.
CUARTO: Que, en ese orden de Ideas el Decreto Supremo N 055-2010-MTC,
establece literalmente en su Art. 5 que la PNP, prestar el auxilio de la Fuerza
Pblica en las acciones de Fiscalizacin que realice la Autoridad competente del
servicio especial; ahora bien la norma es clara y precisa en ningn momento
establece PREVIO CONVENIO CON LA PNP, el tal hecho que una autoridad
como en el presente caso es la Alcalda de la MPSM, mediante mi representada
soliciten el apoyo de la PNP, para la fiscalizacin se debera acceder y no
entorpecer ni favorecer a transportistas informales; por otro lado el D.S N 01720009-MTC (RNAT), en su artculo 12.2 establece A la Autoridad policial le
compete prestar la colaboracin y auxilio a la funcin fiscalizadora que
desarrolla la Autoridad Competente, adems de ejercer las funciones en
materia de transito que por la Normatividad vigente le corresponden,
nuevamente la norma es precisa y clara, al hablar de Autoridad competente se
refiere a la autoridad que dentro de sus funciones est la de fiscalizar el
transporte pblico en una determinada rea, como son las municipalidades en
ese sentido la Autoridad Competente es el Sr. Alcalde la Municipalidad
Provincial de San Marcos,

ahora bien el Art. 90.2 del D.S. 017-2009-

MTC(RNAT), define claramente que la PNP deber prestar el auxilio de la

Fuerza Pblica en las acciones de Fiscalizacin que realice la Autoridad
competente del Servicio de Transporte terrestre de cualquier mbito, a su solo
requerimiento.
QUINTO: Que, una de las funciones que debera tener en cuenta la PNP, es
hacer cumplir a cabalidad con la normatividad vigente, pero en el presente
caso se olvidan que existen normas de inters pblico, y solo se pronuncian en

la resolucin materia de apelacin por normas de intereses particulares como

es el Decreto Supremo N 069-2013-EF; que nada tiene que ver con la finalidad
de nuestro requerimiento; en ese sentido seremos puntuales en precisar que
las normas estn hechas para dar fiel cumplimiento en bienestar de la
ciudadana, y de las Autoridades Competentes; de lo antes expuesto nuestra
pretensin est basada en norma, est ajustada a derecho lo cual pretendemos
se resuelva a nuestro favor.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
-

D.S. 017-2009-MTC (RNAT):

Art. 12.2:
Art. 90.2:
D.S. 055-2010-MTC.
Art. 5:
D.S. 003-2014-MTC
Art. 224
Ley 27444
Por lo Expuesto:
Solicito a Ud., seor

General del Frente Policial de Cajamarca, respetar el debido proceso

Administrativo y proveer conforme a ley de la materia.
Cajamarca. 11 de diciembre de 2015