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Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS de las DRE, UGEL e II. EE.
COE
Ministerio de Educacin
NDICE
PRESENTACIN......................................................................................................................................... 5
INTRODUCCIN........................................................................................................................................ 7
1. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES................................................................................................ 9
1.1. La educacin y la gestin del riesgo de desastres.................................................................... 12
1.2. Por qu trabajar la gestin del riesgo de desastres en el sector educacin?......................... 12
2. Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la Direccin Regional de Educacin (DRE),
Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) e Institucin Educativa (I.E).......................................... 13
2.1. Definicin................................................................................................................................. 13
2.2. Objetivo................................................................................................................................... 13
2.3. Constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres ...........................................
2.4. Pasos para la constitucin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y
la UGEL..................................................................................................................................... 14
2.5. Conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL................ 17
3. Centro de Operaciones de Emergencia de DRE, UGEL e I.E.............................................................. 24
3.1 Por qu implementar un centro de operaciones de emergencia COE en las
instancias del sector educacin?............................................................................................. 21
3.2
3.3
3.4
Funciones Generales................................................................................................................ 27
3.5
PRESENTACIN
l Per es uno de los pases ms hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene caractersticas
geogrficas, culturales e histricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor; sin embargo,
en contraste con las caractersticas descritas, el Per enfrenta diversos peligros que pueden
ocasionar emergencias o desastres. Esta situacin sumada a la vulnerabilidad social de su poblacin
hace del Per un pas propenso a sufrir grandes prdidas humanas y econmicas. En este contexto,
el servicio bsico de educacin se ve constantemente afectado, hacindose imprescindible realizar
acciones que aseguren el derecho a la educacin de los nios, nias, adolescentes y adultos que
se encuentran en situaciones de emergencia o desastre. En ese sentido, la Educacin en Gestin
del Riesgo de Desastres es una de las herramientas ms importantes para transformar un pas y
conducirlo hacia el progreso, gestionando los riesgos de tal manera que se garantice el desarrollo
sostenible.
En el sistema educativo nacional, la consolidacin de las estrategias para la Educacin en Gestin del
Riesgo de Desastres tiene como visin una ESCUELA SEGURA, entendida esta como la institucin
en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de Gestin del Riesgo
de Desastres a partir de tres ejes: el fortalecimiento de una cultura de prevencin que reduce la
vulnerabilidad y salvaguarda la vida de los integrantes de la comunidad educativa; la proteccin del
patrimonio econmico y acadmico de la escuela para incrementar las posibilidades de recuperacin
ante la adversidad; y la reconstruccin segura de la escuela, de manera que se evite nuevas situaciones
de riesgo.
El PPR 0068, aborda el problema especfico de la poblacin y cmo sus medios de vida son
vulnerables ante el impacto de los diversos tipos de peligros generados por fenmenos de origen
natural o inducidos por la accin humana que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general.
Este programa est orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad que enfrentan
los nios, nias, adolescentes, docentes, directivos, padres de familia y toda la comunidad educativa
en general teniendo en cuenta los peligros de su territorio. Este se implementa integralmente a
travs de la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formacin de una cultura de
prevencin, y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacin del servicio educativo en
situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.
Es por ello que la ODENAGED, en el marco de sus competencias funcionales busca fortalecer las
capacidades de las autoridades regionales de educacin, las autoridades locales, los directores,
docentes y comunidad educativa en general a fin de que se institucionalice y se implemente de
manera adecuada la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD) en cada una de las instancias de gestin
educativa descentralizadas.
PROSPECT
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Es
INTRODUCCIN
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, as como la adecuada preparacin
y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las polticas nacionales con especial nfasis en
aquellas relativas a materia econmica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible1
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres ODENAGED es responsable de conducir
y supervisar la adecuada incorporacin e implementacin de los procesos de la Gestin de Riesgo de
Desastres, Seguridad y Defensa Nacional de manera transversal en el sistema educativo nacional, teniendo
como herramienta para su implementacin al Programa Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad
y Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) Escuela Segura.
En este escenario, el director, los docentes, los estudiantes y los padres de familia de la institucin educativa
son los encargados de promover una cultura de prevencin, gestionar las condiciones de seguridad para
un aprendizaje de calidad, desarrollar las capacidades y generar los recursos necesarios para la respuesta
y rehabilitacin del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, y de dirigir los procesos
de reconstruccin con el objetivo de salvaguardar la vida y el derecho a la educacin.
La gua tiene como objetivo ser un aporte para mejorar la comprensin de la estructura, de los roles y
de las funciones de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres (CGRD) en su doble dimensin: una
en situaciones de normalidad y otra en situaciones en las que la educacin tiene que enfrentar eventos
adversos. En este ltimo caso, la Comisin debe constituirse en la sala de crisis en articulacin y coordinacin
con el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) para responder a esta nueva situacin crtica.
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres cumple roles de planificacin, ejecucin y evaluacin.
Son de tal trascendencia que dependen de ella la continuidad del servicio educativo en situaciones de
emergencia o desastre, as como, evitar que se susciten nuevas condiciones de vulnerabilidad y minimizar
las existentes. Estas son algunas de sus responsabilidades; sin embargo, la de mayor trascendencia es la
generacin de una cultura de prevencin.
La gua plantea un reto para quienes la utilicen porque debern contextualizarla y aplicarla a sus propias
necesidades y entorno segn las dimensiones y la complejidad de sus instituciones.
GESTIN PROSPECTIVA
PROCESOS
PREVENCIN DEL
RIESGO
GESTIN
PROSPECTIVA
REDUCCIN DEL
RIESGO
GESTIN
CORRECTIVA
PREPARACIN
GESTIN REACTIVA
RESPUESTA
REHABILITACIN
GESTIN
CORRECTIVA
RECONSTRUCCIN
GESTIN
PROSPECTIVA
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Ley 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre - SINAGERD.
C O E MINEDU
Mapa de peligros
por regiones
Lluvias,
inundaciones
y deslizamientos
10
Sismos
- Tsunamis
Actividad
Volcnica
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Las emergencias o los desastres afectan la vida y salud de las personas, as como sus medios
de vida: viviendas, cultivos, animales, entre otros. Debido a ello se producen estados de dolor
y sufrimiento, aumenta la pobreza y disminuyen las posibilidades de mejorar las condiciones
de vida de las personas. Es as que se hace necesario desarrollar una cultura de prevencin
en la comunidad.
La cultura de prevencin es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes
de una sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y
recuperarse de las emergencias o desastres. Lamentablemente, en el pas muchas personas
de todas las edades y condiciones no cuentan con una cultura de prevencin y se exponen a
peligros al generar ms vulnerabilidad.
Para gestionar los riesgos se desarrollan los siguientes procesos:
a) Estimacin del riesgo
Son acciones y procedimientos que se realizan para generar conocimiento
acerca de los peligros o de las amenazas, analizar la vulnerabilidad y
establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la
gestin del riesgo de desastres.
b) Prevencin y reduccin del riesgo
Son las acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos,
as como a reducir la vulnerabilidad y el riesgo existente en el contexto de
la gestin del desarrollo sostenible.
c) Preparacin, respuesta y rehabilitacin
Son acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima preparacin
y adecuada respuesta de la sociedad en casos de desastres que garanticen
una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables que permitan
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
c) Reconstruccin
Son acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo de las reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre
y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades
afectadas.
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C O E MINEDU
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
2.2 Objetivo
El objetivo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres es formular, planificar,
desarrollar, aprobar, supervisar y evaluar los procesos de la gestin del riesgo de
desastres en el marco de su competencia y los lineamientos del MINEDU.
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C O E MINEDU
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Paso 3. Reconocimiento
El director DRE/UGEL una vez aprobada la estructura orgnica, funciones y
reglamento reconoce mediante resolucin directoral la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres de la DRE/UGEL, su organizacin y funcionamiento.
Una vez reconocida la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, el director
la convoca y la instala levantndose un acta de dicho acto.
Paso 4. Formulacin del Plan
La Secretara Tcnica propone el plan de la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres y luego el director emite o promulga la resolucin directoral.
El plan de trabajo de la CGRD se formula para el perodo de un ao y se revisa
peridicamente. Su implementacin involucra a toda la comunidad educativa.
Es monitoreado por la Secretara Tcnica ( DRE y UGEL) y supervisado por la
Direccin.
Paso 5. Evaluacin y aprobacin de la gestin del plan
El director, junto con los miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres de la DRE y UGEL, evala la ejecucin del plan de trabajo. La Secretara
Tcnica (DRE, UGEL) presenta trimestralmente los informes de avance y cuando lo
requiera algn miembro de la Comisin.
Para su funcionamiento la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres realiza
reuniones de trabajo y tiene en cuenta que:
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C O E MINEDU
Comisin Operativa
Coordinador PREVAED
Responsable de Educacin Ambiental
Responsable de Tutora y Orientacin Educativa
Responsable de Infraestructura Educativa
Responsable de Consejo Participativo Regional de Educacin
Responsable de Tecnologas Educativas
Responsable de Abastecimiento / Logstica
rea de personal
Secretara Tcnica
Coordinador PREVAED - especialista en educacin de Gestin del Riesgo de
Desastres y en su ausencia delegar la responsabilidad a un especialista de la
Comisin de GRD.
La Comisin Operativa se organiza por equipos, segn la existencia de direcciones,
reas, oficinas y unidades etctera, de las que dispone la DRE y UGEL.
18
COE
DIGEBR
SECRETARA
TCNICA
ODENAGED
DIGEIBIRA
DIGESE
EQUIPO DE RESPUESTA
OCI
DITE
ADM.
DIGEDD
DIGESU
COMISIN OPERATIVA
DGP
COMISIN EJECUTIVA
PRESIDENTE
DIRECTOR/A
DIGESUTPA
DGI
PRONABEC
DIGECGE
ASESORA
JURDICA
DIGEIE
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
Director/a UGEL
COMISIN
CONSULTIVA Y DE
APOYO
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DIGEBR
DIGEIBIRA
DIGESE
EQUIPO DE RESPUESTA
OCI
DITE
ADM.
DIGEDD
DIGESU
COMISIN OPERATIVA
DGP
COMISIN EJECUTIVA
PRESIDENTE
DIRECTOR/A
DIGESUTPA
DGI
PRONABEC
DIGECGE
ASESORA
JURDICA
DIGEIE
Director/a RED 5
Director/a RED 4
Director/a RED 3
Director/a RED 2
Director/a RED 1
COMISIN
CONSULTIVA Y DE
APOYO
Una vez ocurrido un desastre o una emergencia, o frente a la inminencia de estos, la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la DRE y UGEL se activa
plenamente como Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Este es presidido por el director regional de educacin (DRE)/director de la unidad de gestin
educativa local (UGEL).
COE
SECRETARA
TCNICA
ODENAGED
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Definicin
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Los Centros de Operaciones de Emergencia COE - son rganos que funcionan de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin
e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del
Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. (D.S. N 048-2011-PCM, que aprueba el
Reglamento de la Ley N29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), Captulo IV, art. 50).
En la I.E. la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, cuando ocurre una situacin de
emergencia o desastre o ante la inminencia de esta se convierte en COE; es liderada por el
director de la I.E.
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REA
MDULO
CARGO
CANTIDAD
REA DE DIRECCIN
Y APOYO A LAS
DECISIONES
Coordinador
Coordinador de COE
REA DE MONITOREO
Y PROCESAMIENTO
DE INFORMACIN
Operaciones
TOTAL
2
COE I.E.
REA DE DIRECCIN
Y APOYO A LAS
DECISIONES
Coordinador
Coordinador de COE
REA DE MONITOREO
Y PROCESAMIENTO
DE INFORMACIN
Operaciones
TOTAL
EQUIPAMIENTO
El equipamiento mnimo que deben tener los Centros de Operaciones de
Emergencia en el sector de Educacin son los siguientes:
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
EQUIPOS INFORMTICOS
DESCRIPCIN
CANTIDAD
OBSERVACIN
Computadora movil
Proyector multimedia
EQUIPOS DE COMUNICACIN
DESCRIPCIN
CANTIDAD
OBSERVACIN
Sistema de Radio HF
Telfonos moviles
De preferencia RPM
Telfonos fijos
Televisor LCD
1
SOFTWARE
DESCRIPCIN
CANTIDAD
OBSERVACIN
Sistema operativo
Windows Profesional
Suite de ofimtica
Microsoft Office
Visores de mapas
Antivirus
6
MOBILIARIO
DESCRIPCIN
CANTIDAD
OBSERVACIN
Escritorio para PC
Sillas ergonmicas
Ecran
Mesa de reunin
Sillas fijas
Pizarra
De acuerdo a la necesidad
Estante
De acuerdo a la necesidad
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COE I.E. 07
COE I.E. 06
COE UGEL 03
COE I.E. 05
COE MINEDU
COE I.E. 04
COE UGEL 02
COE I.E. 03
COE DRE 01
COE I.E. 02
COE UGEL 01
COE I.E. 01
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
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b) reas de funcionamiento
Cada COE cuenta con dos (02) reas funcionales:
rea de Direccin y Apoyo a las Decisiones: Director Regional de Educacin
(DRE), de las Unidades de Gestin de Educativa Local (UGEL) y de la institucin
educativa (I.E.), quienes presiden el COE, as como el coordinador PREVAED
en la DRE/UGEL es el que coordina el COE.
rea de Monitoreo y Procesamiento de la Informacin: se encuentra
conformada por los Mdulos de Operaciones, Comunicaciones, Monitoreo
y Anlisis de riesgo, prensa y Logstica e informacin. En la DRE/UGEL el
personal Administrativo PREVAED es el responsable de asumir las funciones
del rea.
En caso de las instituciones educativas (I.E.) unidocentes y multigrado en el cual
el director y docente es la misma persona, en la emergencia debe priorizar las
acciones de respuesta y posteriormente debe realizar las funciones del COE
para el reporte a la UGEL de su jurisdiccin.
PRESIDENTE
DIRECTOR
MDULO DE OPERACIONES
Monitorea, recopila y analiza
informacin
Especialista de Informtica /
Estadstica
MDULO DE COMUNICACIONES
Y PRENSA
Garantiza la operatividad de las
comunicaciones y monitorea medios de
comunicacin
MDULO DE LOGSTICA
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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COE DRE funcionar las 24 horas, siempre y cuando el nivel de emergencia sea III
El COE UGEL funcionar las 24 horas, siempre y cuando el nivel de la
emergencia sea II
l) Todo el personal de DRE/ UGEL/ I.E. debe efectuar el servicio de alerta
permanente
m) El rea de administracin de la DRE/ UGEL debe proporcionar los recursos
(pasajes, alimentos, materiales y otros) necesarios para ejecutar el cambio de
condicionamiento.
36
b) Los COE DRE/ UGEL/ I.E. proporcionan informacin relacionada con la gestin
reactiva, as como informacin especializada a las Plataformas de Defensa Civil,
previa autorizacin del director de la DRE/ UGEL/ I.E..
c) Los COE DRE/ UGEL/ I.E. se articulan en la gestin reactiva con las Comisiones
de Gestin del Riesgo de Desastre (CGRD) DRE/ UGEL/ I.E.
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COE DRE 01
COE UGEL 01
COE UGEL 02
INDECI / COEN
COE DRE 02
COE UGEL 01
COE UGEL 02
GORE / COER
MP / COEP
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COE UGEL 01
COE UGEL 02
COE UGEL 01
COE UGEL 02
ML / COEL
C O E MINEDU
b) Desastre.
Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat
fsico, infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando
la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
c) Emergencia.
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados
por la ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que
altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
d) Condicin de Funcionamiento.
Situacin bajo la cual trabajan los COE considerando el estado de alerta
establecido.
38
e) Grupo de Trabajo.
Son espacios internos de articulacin de las unidades orgnicas competentes
de cada entidad pblica en los tres niveles de gobierno para la formulacin
de normas y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del
Riesgo de Desastres en el mbito de sus competencias. La mxima autoridad
de cada entidad pblica del nivel nacional son los Presidentes Regionales y
Alcaldes quienes constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
f) Infraestructura.
Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su
correspondiente vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se
produce la presentacin de servicios considerados necesarios para el desarrollo
de fines productivos, polticos, sociales y personales.
g) Monitoreo.
Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un
fenmeno, ya sea instrumental o visualmente y que podra generar un desastre.
h) Nivel de Emergencia.
Es la capacidad de respuesta para atender emergencias y desastres.
i) Peligro.
Es la probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen
natural o inducido por la accin humana se presenta en un lugar especfico, con
una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos.
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RECOMIENDA
COORDINA
EVALA
SUPERVISA
EVENTO
Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)
CONSOLIDA
ANALIZA
PROESA
RECOPILA
MONITOREA
39
REA DE MONITOREO Y
PROCESAMIENTO DE
INFORMACIN
C O E MINEDU
COMUNICACIN
INTERVENCIN
TOMA DE DECISIONES
EVENTO
CONSOLIDA
ANALISA
PROCESA
RECOPILA
SALA DE COORDINACIN DE
LA DRE Y UGEL
MONITOREA
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C O E MINEDU
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA
DOCENTE
COORDINADOR
EQUIPO DE
PREVENCIN
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIN
EQUIPO DE
REDUCCIN
43
Brigada de
sealizacin
evacuacin y
evaluacin
Brigada de docentes
en intervencin
Brigada de
inicial de bsqueda y primeros auxilios
salvamento
Equipo de gestin
de espacios y
condiciones del
aprendizaje
Brigada de
proteccin y
entrega de nios
Equipo de soporte
socioemocional y
actividades ldicas
Brigada contra
incendios
Brigada de
seguridad frente
a riesgo social
Equipo de
intervencin del
currculo por la
emergencia
C O E MINEDU
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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C O E MINEDU
50
Evaluacin
Contina en estado de alerta ante la posibilidad de que se repita el evento o
que incremente su magnitud.
Verifica que todos los alumnos estn en la zona de seguridad.
Realiza una primera evaluacin preliminar.
Apoya la realizacin de la evaluacin complementaria.
Registra la ficha EDAN del sector educacin de la institucin educativa.
Reporta al equipo de comunicacin y al docente coordinador del COE los daos
ocasionados por la emergencia o el desastre.
Brigada de Docentes de intervencin Inicial de Bsqueda y Salvamento
Preparacin:
Posee el conocimiento de la teora bsica y entrenamiento en maniobras de
prevencin y control de emergencias.
Define los elementos y equipos necesarios para cumplir con su labor.
Ubica las zonas crticas de la infraestructura que puedan generar lesiones o
hacer peligrar la vida de la comunidad educativa.
Conoce los riesgos generales y particulares que se presentan en los diferentes
sitios y actividades que se desarrollan.
Est en constante capacitacin y actualizacin.
Primeramente, debe reunirse para organizarse y reconocer el lugar.
Entrenamiento, permanente y realizar constantes inspecciones de equipos y riesgos.
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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C O E MINEDU
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Preparacin
Recibe capacitacin y se actualiza peridicamente, sobre prevencin de
emergencias
Elabora listas de chequeo para verificar las condiciones de seguridad del colegio.
Realiza simulacros con extintores.
Atiende y revisa la deteccin de posibles focos de incendio.
Se contacta con la estacin de bomberos cercana al colegio.
Evaluacin
Inspecciona verificando que no haya focos que generen nuevos incendios.
Emite un informe al coordinador de la comisin de gestin de riesgo.
Brigada de Docentes de seguridad frente al riesgo social
Protege la integridad fsica y emocional de los estudiantes.
Brinda o gestiona la atencin para el manejo de las secuelas fsicas emocionales
de la crisis de la comunidad educativa.
Orienta a los estudiantes y familias en los procedimientos legales y psicolgicos
derivados de la crisis.
Reporta ante la autoridad competente las situaciones de violencia que han
impactado en la I.E.
Convierte a la crisis en una experiencia de aprendizaje.
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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C O E MINEDU
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Institucin educativa es
reconocida a nivel nacional por
sus logros ambientales
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Paso 2.
Revisar la historia de los eventos adversos de la comunidad
Terremoto, nmero de
muertos estimado de 80
000, 20 nios hurfanos,
6 escuelas destruidas, 1
mes de labores escolares
perdidas...
Terremoto, cinco escuelas
destruidas, 50 personas
fallecidas...
55
Terremoto, templos
destruidos, colapsados,
40 viviendas destruidas,
3 escuelas sistemas
de agua y desage
colapsadas
C O E MINEDU
Paso 3.
Elaborar el calendario anual de eventos adversos que afectan a la institucin
educativa
Ejemplo
E
INUNDACIONES
HUAICO
SEQUA
INCENDIO
HELADA
FRIAJE
56
Paso 4.
Revisar las amenazas, la vulnerabilidad, las capacidades y los riesgos de la
institucin educativa
PELIGRO
Inundacin
VULNERABILIDAD
CAPACIDAD Y
RECURSOS
Falta de organizacin
en la institucin
educativa
Profesores y padres
de familia
Poco conocimiento
sobre inundaciones
RIESGO
Se pueden perder
cultivos que afectan la
economa de las familias
y la escolaridad de los
estudiante. Podran
afectarse aulas de clase
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Paso 5.
Identificar a los actores de la comunidad.
CENTRO
MDICO
SALUD
INFRAESTRUCTURA
PARROQUIA
MUNICIPIO
BUSQUEDA / RESCATE
INFRAESTRUCTURA
GASFITERO
VASO DE
LECHE
AGUA / SANEAMIENTO
ALIMENTACIN
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C O E MINEDU
58
CRONOGRAMA
RESPONSABLES
PRESUPUESTO
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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C O E MINEDU
60
Funciones generales:
Toma decisiones basadas en la informacin actualizada.
Acta segn los acuerdos tomados con la coordinacin institucional o
coordinacin local, y aplica los planes de contingencia establecidos para
responder ante la emergencia.
Evala el dao de la institucin, su entorno y su localidad.
Coordina las acciones de bsqueda y evacuacin de las vctimas en la institucin
educativa.
Coordina las acciones de apoyo logstico general (suministros, acopio y
administracin de la ayuda por las instituciones locales responsables).
Dependiendo de la situacin de emergencia, el docente coordinador junto al
presidente de la Comisin decidirn si se procede con la evacuacin hacia la
zona segura de la comunidad.
Da la alerta de emergencia y evacuacin a lazona de refugio designada por las
autoridades regionales a toda la comunidad educativa.
Est permanentemente en contacto con los padres de familia.
Tiene un registro de los domicilios de los alumnos, DNI, tipo de sangre,
restriccin en caso de medicamentos (alergias y otros), tipo de seguro (si lo
tuviera), personas autorizadas para recoger a los estudiantes.
Mantiene informada a la comunidad educativa a travs de los medios de
comunicacin.
Funciones generales:
Brinda informacin para la oportuna toma decisiones de la CGRD.
Consolida la evaluacin de daos y necesidades de la institucin educativa.
Coordina las acciones de bsqueda y evacuacin de las vctimas de la institucin
educativa.
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIN
Brigada de
sealizacin
evacuacin y
evaluacin
Brigada de docentes
en intervencin
Brigada de
inicial de bsqueda y primeros auxilios
salvamento
Equipo de gestin
de espacios y
condiciones del
aprendizaje
Brigada de
proteccin y
entrega de nios
Equipo de soporte
socioemocional y
actividades ldicas
Brigada contra
incendios
Equipo de
intervencin del
currculo por la
emergencia
Brigada de
seguridad frente
a riesgo social
C O E MINEDU
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
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C O E MINEDU
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Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
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C O E MINEDU
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Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
EQUIPO DE REHABILITACIN
El equipo de rehabilitacin se encuentra conformadO por:
Equipo de gestin de espacios y acordonamiento para el aprendizaje
Equipo de soporte socioemocional y actividades ldicas
Equipo de intervencin del currculo por la emergencia
Equipo de Gestin de espacios alternos y acondicionamiento para el aprendizaje:
Es aquel equipo que gestiona e identifica los espacios alternos (aulas temporales,
viviendas, locales comunales, iglesias) que tengan las condiciones mnimas como
agua, luz, desage, vas de acceso, y que brinde seguridad a la comunidad educativa
en coordinacin con el coordinador de la CGRD.
Coordinador de la CGRD
Liderar el equipo de gestin de espacios para la coordinacin y evaluacin de las
condiciones mnimas necesarias para la reubicacin de los estudiantes a espacios
alternos adecuados, y para la continuidad del servicio educativo durante la emergencia
que garantice la seguridad fsica y psicolgica de la comunidad educativa.
Sensibiliza a los padres de familia y comunidad para promover el apoyo con espacios
alternos para la continuidad del servicio educativo y proteccin del estudiante.
Sensibiliza a la comunidad en no tomar a las instituciones educativas como albergues.
Sensibiliza a la comunidad educativa sobre la importancia de contar dentro del hogar
con espacios para el desarrollo de las actividades de soporte socioemocional y ldico
durante la emergencia.
Fomenta la solidaridad entre los miembros de la comunidad para apoyar brindando
seguridad en el traslado de los estudiantes a la escuela o espacio alterno durante la
emergencia.
Sensibiliza y elabora y elaborar normas de convivencia dentro del espacio alterno, o
II.EE., compartida para la conservacin de los materiales y mobiliarios de uso de los
estudiantes y docentes.
Equipo de soporte socioemocional y actividades ldicas: es aquel que brinda el soporte
socioemocional y ldico a la comunidad educativa con la finalidad de restablecerlo
emocionalmente despus de una emergencia.
Sensibiliza a la comunidad educativa sobre las estrategias de contencin y soporte
socioemocional en las primeras horas de la emergencia.
Lidera las acciones de soporte socioemocional fuera o dentro del aula o espacio
alterno hasta restablecer emocionalmente a la comunidad educativa.
Usa la creatividad para realizar las actividades de soporte socioemocional y ldico si
no se cuenta con los kit de respuesta del sector educacin.
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C O E MINEDU
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Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
TTULO
Plan de Gestin del Riesgo de
desastres de la Institucin Educativa
Abelardo Gamarra del Callao
1. Informacin general
2. Introduccin
3. Base legal
4. Diagnstico
5. Objetivos
6. Actitudes
Prevencin
Reduccin
Plan de Contingencia (por peligro)
7. Organizaciones
8. Anexos
El director de la institucin educativa aprobar el Plan mediante una resolucin directoral que se difundir para su
cumplimiento
PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia es un instrumento de planificacin para la preparacin, la
respuesta y la rehabilitacin en funcin de una amenaza o de un peligro que podra causar
daos a la infraestructura, al ambiente, a la produccin, a las organizaciones y a la vida de
las personas. En las instituciones educativas, el Plan de Contingencia cumple el objetivo
primordial de salvar vidas y restituir el servicio educativo en el tiempo ms breve posible
luego de ocurrido un desastre.
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C O E MINEDU
RECURSOS
Qu necesitamos para
desarrollar las acciones de
contingencia posevento ?
PLAZOS
RESPONSABLES
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
NORMAS
FUNDAMENTALES
COORDINACIN
ANLISIS
AULAS
ACCESO Y
AMBIENTE DE
APRENDIZAJE
BAOS
SEGURIDAD
VAS DE ACCESO
MOBILIARIO Y EQUIPO
MATERIAL DIDCTICO
70
CURRCULO
ENSEANZA
Y APRENDIZAJE
APOYO SOCIOEMOCIONAL
ASISTENCIA DE MAESTROS
ASISTENCIA DE ESTUDIANTES
SIMULACROS
COMUNIDAD
EDUCATIVA
ESTUDIANTES, DOCENTES,
DIRECTIVOS, ADMINISTRATIVOS,
AUXILIARES
PPFF
ALIADOS
POLTICA
EDUCATIVA Y
COORDINACIN
NORMAS, DIRECTIVAS,
RESOLUCIONES
PLAZOS
RESPONSABLES
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
La Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres tendr a su cargo la elaboracin del Plan
de Contingencia, para lo cual coordinar con la comunidad educativa y se apoyar a la vez
en otros actores de la comunidad como el INDECI, Gobiernos locales, instituciones para la
primera respuesta, sector salud, ONG, agencias de cooperacin tcnica, etctera.
Plan de Trabajo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres
CRONOGRAMA
1.
2.
3.
Evaluacin
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C O E MINEDU
PLAN DE EQUIPOS
Equipo:
Objetivo:
Nombre de la actividad:
Equipo:
Objetivo:
Nombre de la actividad:
Actividad
Responsables
Recursos
Cronograma
72
Evaluacin
Actividad
Evaluacin de la
actividad
Buena
Mala
Evaluo mi
participacin
Si
No
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
ESCALERA
PUERTA CALIFORNIA
AULA
05
AULA
05
AULA
04
AULA
COMP.
E
S
T
R
A
D
O
AULA
03
AULA
INNOVACIN
AULA
COMP.
SALA DE
PROF.
ZONA
DE
SEGURIDAD
CAFETERIA
AULA
07
S.S.H.H.
DE
ALUMNAS
AULA
08
PRIMER PISO
DE
FECHA:
ABRIL - 2010-2012
ROJO
PTA.
PRINCIPAL
DIRECCIN
GENERAL
AULA
10
ED.
FSICA
AULA
09
ELABORADO POR:
CARMEN R. SUAREZ H.
SIGNIFICADO EN EL MAPA
RIESGO PRESENTE
AMARILLO
VERDE
RIESGO CONTROLADO
LEYENDA
RIESGO ELCTRICO
MAPA DE RIESGO
LABORATORIO
COLOR
SUD
SUD
DIRECCCIN DIRECCCINES
R.G.I
DE
A. TCC
ADM
HEROINAS TOLEDO
CALLAO
BIOLOGIAQUIMICA
AULA
01
A
L
M
A
C
E
N
PATIO
S.S.H.H.
DAMAS
AULA 2
G
U
A
R
D
I
A
N
I
A
ZONA
DE
SEGURIDAD
RIESGO DE INCENDIO
PELIGRO
ESCALERA
73
C O E MINEDU
ESCALERA
PUERTA CALIFORNIA
AULA
05
AULA
05
AULA
COMP.
AULA
INNOVACIN
AULA
COMP.
SALA DE
PROF.
CAFETERIA
AULA
07
AULA
08
S.S.H.H.
DE
ALUMNAS
G
U
A
R
D
I
A
N
I
A
ZONA
DE
SEGURIDAD
PUERTA DE
SALIDA N2
A
L
M
A
C
E
N
PATIO
PRIMER PISO
A
R
I
C
A
AULA
04
E
S
T
R
A
D
O
AULA
03
LABORATORIO
AULA
01
SUD
SUD
DIRECCCIN DIRECCCINES
R.G.I
DE
A. TCC
ADM
PTA.
PRINCIPAL
DIRECCIN
GENERAL
AULA
10
ED.
FSICA
PLANO DE EVACUACIN
DE
PUERTA DE
SALIDA N1
74
AULA 2
CALLAO
BIOLOGIAQUIMICA
S.S.H.H.
DAMAS
HEROINAS TOLEDO
AULA
09
FECHA:
ABRIL - 2010-2012
ELABORADO POR:
CARMEN R. SUAREZ H.
G
R
M
T
E
V
I
L
L
A
R
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
HEROINAS TOLEDO
CALLAO
I.E.
HEROINAS
TOLEDO
CALLAO
PUNTO DE PARTIDA: I.E. HEROINAS TOLEDO Av. Alm. Miguel Grau 1176 (10:00 a. m.) PUNTO DE LLEGADA: Pza. Isabel la
Catolica
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C O E MINEDU
76
CUNDO
QUIN
PRIMERAS 6 HORAS
DE 6 A 24 HORAS
DE 24 A 72 HORAS
DE 72 HORAS A MS
Coordinacin de
evaluacin sectorial
intersectorial
Acuerdos de apoyo
intersectorial
Formula pedido oficial
sobre las necesidades
Emite reporte a la
instancia superior y su
par regional
Emite
recomendaciones
(directivas) para
la respuesta a la
emergencia
Mantiene la
comunicacin con
MINEDU, UGEL y COE
Sectoriales
Elaboracin de boletn
informativo y nota de
prensa
Establece necesidades
de atencin de los
estudiantes/docentes
Planifica la atencin
en etapa crtica de
docentes y estudiantes
Determinacin de
recursos existente
Actualizacin y
ejecucin del plan
de contingencia
regional
Elaboracin de
boletn informativo
y nota de prensa
Establece los
lineamientos para
la intervencin
en el currculo de
emergencias
Gestiona y
distribuye los kits
pedaggicos
Provee a las
instituciones de
material educativo
existente
Asistencia tcnica
en la organizacin
de actividades
socioemocionales y
ldicas
Coordina con
Gobiernos
regionales o
locales sobre las
necesidades
Intercambio de
informacin y
coordinacin con
el COE sectoriales
COER
Sigue manteniendo
comunicacin
con instancias
superiores
Monitorea las
acciones de
respuesta del
equipo como
las acciones
implementadas a
cargo de la regin
Evaluacin/
Monitoreo
de acciones
implementadas
CUNDO
QUIN
PRIMERAS 6 HORAS
DE 6 A 24 HORAS
DE 24 A 72 HORAS
DE 72 HORAS A MS
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Coordinacin
de acciones
de evaluacin,
interinstitucional
(municipio, centro
de salud, Defensa
Civil, Ministerio de
Agricultura, polica,
bomberos, ONG, etc.
Establecimiento de
la mesa temtica
intersectorial para
coordinacin y apoyo
Recibe informacin de
la I.E. y emite reporte
a la instancia superior
y locales.
Establece necesidades
de atencin de los
estudiantes/ docentes
Planifica la atencin
en la etapa crtica de
docentes y estudiantes
Gestin y movilizacin
de materiales
requeridos para el
soporte de la etapa
de crisis de los
estudiantes
Emite reporte a la DRE
Difusin de nota de
prensa
Contina emitiendo
reporte a la
instancia superior y
locales
Continuidad de
reuniones de
coordinacin con
mesa temtica
Identificacin de
espacios para
garantizar la
continuidad del
servicio educativo
Mantiene campaa
comunicacional
Determina
cantidades y
distribucin de
materiales.
Emite informe con
requerimiento
de ayuda
infraestructural
Distribucin de kits
pedaggicos a II.EE.
afectadas
Intervencin del
currculo por la
emergencias
Coordinacin
de intervencin
intersectorial segn
necesidades. Salud/
alimentacin/etc.
Monitoreo de las
acciones de soporte
socioemocional
y ldico a los
estudiantes
Comunicacin
permanente con
aliados estratgicos
Monitoreo y
seguimiento a
la gestin de
requerimiento de
necesidades (aulas
prefabricadas,
mobiliario, etc.)
Elaboracin de
informe tcnico
final de la II.EE.
afectadas a la DRE
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C O E MINEDU
78
CUNDO
QUIN
PRIMERAS 6 HORAS
DE 6 A 24 HORAS
DE 24 A 72 HORAS
DE 72 HORAS A MS
Aseguramiento de
personal para atencin
de nios
Contacto con instituciones /autoridades de
la comunidad
Emite reporte a las
instancias superiores y
comunales
Establece formas de
comunicacin con la
comunidad educativa
y local para informar
sobre sus acciones
Accin comunicacional
de sensibilizacin
Acondicionamiento y
gestin de espacios
seguros
Desarrollo de actividades ldicas y de soporte socioemocional con
docentes y estudiantes
Provisin de materiales requeridos para
restituir el servicio
educativo
Actualizacin y
ejecucin del plan
de contingencia
institucional
Aseguramiento de
espacios seguros,
servicios bsicos
para nios
Acondicionamiento
de espacios seguros
Contina la comunicacin con las instancias superiores y
comunales
Mantienen campaa comunicacional
Implementa el plan
para actividades
ldicas y de soporte
socioemocional
Monitoreo y aseguramiento de los espacios seguros para
la reactivacin del
servicio educativo.
Campaa de
comunicacin de
la reactivacin del
servicio educativo
Restitucin del
servicio educativo
Desarrollo de actividades de soporte
socioemocional
con docentes y
estudiantes
Usar y mantener el
control del material
ldico de los kits
pedaggicos de
emergencia
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los Centros de Operaciones de
Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Estratgia de
comunicacin
Disear y poner en
marcha un sistema
de informacin que
sea oportuno, veraz
y pertinente para una
adecuada toma de decisiones
que permita responder
adecuadamente a la
emergencia.
Aspecto
Pedaggico
Estratgias
de coordinacin
y participacin
Aplicar las
actividades de la
etapa de soporte
socioemocional y
de la etapa formal de
intervencin del curriculo por
la emergencia. Reincorporar
a estudiantes en el sistema
educativo formal o en
un modelo alternativo
flexible.
Espacios
y tiempos
educativos
Gestionar el uso
de los espacios
educativos seguros
alternativos con
horarios flexibles.
Sostenibilidad y
logstica
Establecer
mecanismos de
coordinacin haciendo
uso de los sistemas
de informacin y canales
de comunicacin en forma
permanente y secuencial entre
las diversas instancias
de gestin, COE y la
comunidad durante
todo el proceso de
respuesta
Agenciar la
implementacin
de los planes
de contingencia
que garanticen
la continuidad
del servicio
educativo.
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Emergencias de la DRE, UGEL e instituciones educativas
Bibliografa
81
C O E MINEDU
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WILCHES-CHAUX, Gustavo. Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin
Ambiental. Bogot: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2007. Qu nos
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82
a
ti d
r
a
ia e
m
:
nl
s
a
aA
p
,
nt
r
ar
Pe
Gua de lineamientos para la constitucin de las comisiones de Gestin del Riesgo de Desastres y los CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS de las DRE, UGEL e II. EE.
COE