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1. O que significa o Princpio da Soberania popular, nos termos da CF/88?

Soberania Popular a qualidade mxima do poder extrada da soma dos


atributos de cada membro da sociedade, encarregando de escolher os seus
representantes no governo por meio do voto direto, secreto e igualitrio. A
CF/88 garante a soberania popular atravs dos direitos polticos, expressos em
seu art. 1, pargrafo nico e art. 14, prevendo tambm o plebiscito, referendo
e iniciativa popular como formas para se exercer a soberania popular.
2. Comente sobre a organizao poltico-administrativa do Estado Federal
Brasileiro.
A organizao e a estrutura do estado podem ser analisadas sob trs
aspectos: forma de governo, sistema de governo e forma de estado. O Brasil
adotou a forma republicana, o sistema presidencialista e a forma federativa de
estado. Preceitua o art. 1, caput, CF/88 que a Repblica Federativa do Brasil
formada pela unio indissolvel dos Estados (podendo esses incorporar-se
entre si e subdividir-se, ou desmembrarem-se para se anexar a outros, ou
formarem novos estados ou Territrios Federais) e Municpios e do Distrito
Federal, constituindo-se em Estado Democrtico de Direito, sendo que o caput
de seu art. 18 complementa, estabelecendo que a organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos desta
Constituio. Essa unio forma o Estado Federal, o pas Brasil. Ento quando
se fala em Federao se refere unio dos Estados. A Unio, unidade
federativa, difere da Repblica Federativa do Brasil, sendo aquela parte desta.
Alm disso, a Unio possui dupla personalidade, quando no plano
internacional age em nome de toda a Federao, representando o pas, ou no
plano interno intervm em um Estado-membro. Outras vezes, porm, a Unio
age por si, como nas situaes em que organiza a Justia Federal ou realiza
uma obra pblica.
O art. 18, 1, CF/88 estabelece Braslia como Capital Federal, no se
admitindo transferncia definitiva da sede do Governo Federal, nem
transferncia da Capital Federal.
3. Comente sobre os poderes constitucionais atribudos aos municpios
brasileiros.
Os Municpios so entes federativos dotados de autonomia prpria,
materializada nos arts. 29 e 30, por sua capacidade de auto-organizao, por
meio de sua Lei Orgnica; autogoverno, elegendo diretamente Prefeito, VicePrefeito e Vereadores; auto-administrao; e autolegislao, comprovadas pelo
art. 34, VII, c, que prev a interveno federal na hiptese de Estado no
respeitar autonomia municipal.
4. Qual a finalidade do princpio da probidade administrativa para a boa
administrao pblica, nos termos do pensamento constitucional dominante?
Para a maioria da doutrina, moralidade e probidade, enquanto princpios
so sinnimos. No entanto, a noo de probidade no se confunde com a de
imoralidade, sendo esta uma das modalidades daquela. Ou seja, as situaes

de improbidade so muito mais amplas do que a violao ao princpio da


moralidade, o qual configura apenas uma das espcies de improbidade
previstas em lei. So espcies de improbidade administrativa aes ou
omisses que gerem enriquecimento ilcito, em detrimento da funo pblica;
aes ou omisses que gerem dado ao errio, aes ou omisses que atentam
conta os princpios da administrao pblica. Esse princpio, fundamentado no
art.37 e seus incisos, tem como finalidade estabelecer que a administrao
pblica deve agir com boa-f, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e tica.
5. O que caracteriza o princpio da publicidade administrativa para o bom
administrador pblico, nos termos constitucionais?
Esse princpio, que prega que deve haver publicidade para todo ato
administrativo, nsito ao Estado Democrtico de Direito e est intimamente
ligado perspectiva de transparncia, dever da administrao pblica, direito
da sociedade. Completando o princpio da publicidade, o art. 5, XXXIII,
garante a todos o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Finalmente, os
remdios do habeas data e mandado de segurana comprem importante papel
enquanto garantias de concretizao da transparncia.
6. Comente trs caractersticas dos partidos polticos no Brasil.
Os partidos polticos devem ser constitudos ao modo de associaes
civis, operando-se seu subseqente registro junto ao TSE, deve salientar-se
que vige em nosso sistema constitucional a liberdade de criao de partidos,
devendo-se observar, contudo, algumas limitaes de carter qualitativo,
vinculadas ao respeito ao princpio democrtico de direito, pluripartidarismo e a
no utilizao de organizaes paramilitares. Em nvel quantitativo, o nico
aspecto a ser observado que os partidos devem possuir carter nacional.
Embora pessoas privadas, os partidos polticos exercem parcela da
autoridade pblica, pois lhe foi atribudo o monoplio das candidaturas e da
iniciativa para a sustentao de processo criminal contra Senador ou
Deputado.
Ademais, os partidos possuem liberdade estaturia, isso significa que a
Constituio repele qualquer injuno estatal, mesmo por meio de leis, na
organizao dos partidos. Assim, eles possuem autodeterminao, podendo
dispor sobre as questes internas como melhor lhe aprouver.
7. Quais as principais caractersticas dos direitos polticos ativos e passivos, de
acordo com o entendimento constitucional dominante?
O ncleo dos direitos polticos est no direito de sufrgio, que se
caracteriza pela capacidade ativa (votar), e capacidade passiva (ser votado). A
capacidade ativa, segundo art. 14 nos seus pargrafos 1 e 2, d-se pelo voto
direto, secreto, universal, peridico, livre, personalssimo e com valor igual para
todos, que pressupe alistamento eleitoral na forma da lei, nacionalidade
brasileira, idade mnima de 16 anos, e no ser conscrito. J a capacidade
passiva, a possibilidade de eleger-se, que s se trona absoluto preenchidas

as condies de elegibilidade, art. 14 3 (nacionalidade brasileira, pleno


exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio eleitoral na
circunscrio, filiao partidria e idade mnima de acordo com o cargo ao qual
se candidata). Tambm no deve incluir-se em nenhum dos direitos polticos
negativos previstos no art. 14 4 a 9 e art. 15, I, e IV, e 12, 4, II. CF/88.
8. Comente sobre o princpio da impessoalidade na administrao pblica.
Segundo art. 5, caput, todos so iguais perante a lei, concluindo pelo
princpio da impessoalidade, que a administrao dever atuar sem favoritismo
ou perseguio, tratando a todos de modo igual ou, quando necessrio,
fazendo a discriminao necessria para se chegar igualdade real ou
material. Assim, a administrao deve sempre buscar a concretizao do
interesse pblico e no do particular, sentido em que a regra do concurso
pblico ganha especial destaque. Confirmando esse princpio, o art. 37, 1,
estabelece que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de
orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
9. O que caracteriza a nacionalidade brasileira?
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a
determinado estado, fazendo com que esse indivduo passe a integrar o povo
desse Estado, desfrutando direitos e submetendo-se a obrigaes. Como regra
geral prevista no art. 12, I, o Brasil adotou o critrio Ius solis, sendo brasileiros
natos os nascidos no territrio brasileiro, ainda que com pais estrangeiros que
no estejam a servio do pas; os mesmos que nascidos no estrangeiro tenham
pai ou me brasileiros e estes estejam a servio do Brasil; os que nascidos no
estrangeiro e os pais no estejam a servio do Brasil, mas tenham seu registro
em repartio brasileira competente, ou quando a o filho de brasileiros vier
residir no pas e optar a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade pela
nacionalidade brasileira. A CF/88 traz tambm hipteses taxativas de aquisio
da nacionalidade, que se divide em ordinria (art. 12, II, a, primeira e segunda
parte) e extraordinria, prevista no art. 12, II, b. No podendo a lei
estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, ressalvados os
casos previstos pela prpria constituio (art. 12,2).

10. O que significa a prevalncia dos Direitos Humanos na Repblica Federativa


do Brasil em relao com os demais membros da sociedade internacional?
A Constituio de 1988, em seu Artigo 4o, inciso II, a primeira em
nossa histria a estabelecer a prevalncia dos direitos humanos como princpio
do Estado brasileiro em suas relaes internacionais. Se a dignidade da
pessoa humana, com todos os direitos humanos dela decorrentes, deve
orientar a atuao do Estado no mbito nacional, seria contraditrio renegar
esses princpios no mbito internacional. Afinal, no so apenas os brasileiros
que devem ter sua dignidade humana respeitada e promovida, mas todas as

pessoas, todos os seres humanos, pelo fato nico e exclusivo de serem


pessoas. Negar a prevalncia desse princpio nas relaes internacionais seria
negar a humanidade dos que no so brasileiros. Essa orientao
internacionalista se traduz nos princpios da prevalncia dos direitos humanos,
da autodeterminao dos povos, do repdio ao terrorismo e ao racismo e da
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, nos termos do
artigo 4o, incisos II, III, VIII e IX. O artigo 4o, como um todo, simboliza a
reinsero do Brasil na arena internacional. Ao reconhecer a prevalncia dos
direitos humanos em suas relaes internacionais, o Brasil tambm reconhece
a existncia de limites e condicionamentos soberania estatal. Isto , a
soberania do Estado fica submetida a regras jurdicas, tendo como padro
obrigatrio a prevalncia dos direitos humanos. Rompe-se com a concepo
tradicional de soberania estatal absoluta, relativizando-a em benefcio da
dignidade da pessoa humana. Esse processo condiz com o Estado
Democrtico de Direito constitucionalmente pretendido. Se para o Estado
brasileiro a prevalncia dos direitos humanos princpio a reger o Brasil no
cenrio internacional, est-se, conseqentemente, admitindo a idia de que os
direitos humanos so tema de legtima preocupao e interesse da
comunidade internacional. Nessa concepo, os direitos humanos surgem para
a Carta de 1988 como tema global. Tudo isso tem levado o Brasil a adotar os
mais relevantes tratados internacionais de direitos humanos.
11. Discorra sobre o instituto do habeas corpus
O habeas corpus foi inicialmente utilizado como remdio para garantir
no s a liberdade fsica, como tambm os demais direitos que tinham por
pressuposto bsico a locomoo. Tratava-se da chamada teoria brasileira do
habeas corpus, que perdurou at o advento da reforma constitucional de 1926,
impondo o exerccio da garantia somente para os casos de leso ou ameaa
de leso liberdade de ir e vir. O autor da ao constitucional de habeas
corpus recebe o nome de impetrante, que poder ser nacional ou estrangeiro
em sua prpria defesa ou em favor de terceiro, podendo ser concedido de
ofcio; o indivduo em favor do qual se impetra, paciente, e a autoridade que
pratica a ilegalidade ou abuso de poder chamada de autoridade coatora ou
impetrado.
Ser repressivo quando algum se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
Nessa situao poder-se- obter um salvo-conduto para garantir o direito de ir
e vir. Quando a constrio a aludido direito j se consumou, estaremos diante
de habeas corpus liberatrio ou repressivo, para cessar a violncia ou coao.
12. Comente sobre a Liberdade e autonomia dos partidos polticos.

O cerne da autonomia partidria reside principalmente, porm, no fato


de que aos prprios partidos polticos assegurada a definio de sua
estrutura interna, organizao e funcionamento. Eles tm liberdade para fixar
seus objetivos polticos e para elaborar seus estatutos, os quais regulamentam
a estrutura interna, organizao e funcionamento. Contudo, o estatuto deve
dispor sobre a disciplina e a fidelidade partidrias, ou seja, da indisciplina,
desobedincia s diretrizes partidrias e ao estatuto, a violao de deveres, o
desacato s decises tomadas pela maioria dos filiados, etc. Advertimos,
porm, que no h perda de mandato parlamentar devido infidelidade ou
indisciplina partidria, porque no constam do art. 55 da Constituio Federal.
Outrossim, resta acrescentar que o artigo 150, VI, "a", probe a instituio de
impostos sobre patrimnio, a renda ou servios dos partidos polticos.
13. A perda da nacionalidade pode incidir sobre qualquer brasileiro? Se positivo,
explique as hipteses de perda, quer do brasileiro nato, quer do brasileiro
naturalizado. Responda e fundamente.
Sim. As hipteses de perda de nacionalidade esto taxativamente
previstas na CF/88, nos incisos I e II do 4 do art. 12. Assim, os pressupostos
para a declarao da perda de nacionalidade so: cancelamento da
naturalizao por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
pblico; e aquisio voluntariamente de outra nacionalidade por brasileiro nato,
no se encaixando as excees previstas pela ECR n. 3/94.
14. Explique como se caracteriza o princpio da autonomia no Estado Federal
Brasileiro? Responda e fundamente.
A autonomia consiste na capacidade de auto-organizao,
autolegislao, autogoverno e auto-administrao dos entes federados,
observadas as restries impostas pela Constituio Federal. A autoorganizao permite que os entes federados se organizem, na forma do poder
constituinte decorrente, por meio da edio de Constituies Estaduais e Leis
Orgnicas Municipais. Assim, eles se auto-organizam, mas sempre dentro dos
limites impostos pela Constituio Federal, que representa a norma suprema
do ordenamento jurdico. A autolegislao garante que os entes federados
exeram, por meio de seu Poder Legislativo, as competncias a ele atribudas.
Assim, podem adotar suas prprias leis, desde que observados os princpios e
normas basilares da Constituio Federal. O autogoverno permite que os entes
federados possuam representantes eleitos diretamente, sem qualquer
ingerncia ou vnculo de subordinao entre si. Desse modo, cada Estado
possui Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio, sendo que
inexiste vinculao hierrquica em relao Unio ou aos outros Estadosmembros. Os Municpios, por sua vez, elegem seus representantes dos

Poderes Executivo e Legislativo. No possuem, contudo, um Poder Judicirio


prprio.
A auto-administrao assegura aos entes estatais a capacidade de
organizar sua prpria Administrao Pblica, seus servios pblicos e seu
quadro de servidores pblicos, com base nas competncias administrativas,
legislativas e tributrias definidas na Constituio. Essa capacidade de autoadministrao deve ser assegurada pela previso de um mnimo de rendas
prprias, a fim de o ente no dependa inteiramente de repasse de verbas, o
que ensejaria, inclusive, uma forma de indevida interveno.
Por seu turno, o princpio da indissolubilidade do vnculo federativo veda
qualquer pretenso de separao dos entes federados. Ou seja, no existe a
possibilidade de direito de secesso.Tambm vale destacar que os entes
federados Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios ocupam o mesmo
patamar hierrquico. Ou seja, existe uma igualdade entre os entes estatais que
impe um tratamento igualitrio.
15. Tea comentrios sobre o sufrgio universal dos analfabetos.
Conforme dispe o caput do artigo 14, a soberania popular ser exercida
pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos.
O sufrgio universal quando o direito de voto estendido a todos os
nacionais, independentemente de fixao de condies de nascimento,
econmicas, culturais ou outras condies especiais. Ressalte-se que a
existncia de alguns requisitos, como idade mnima, nacionalidade e
necessidade de alistamento prvio no retiram o carter de universalidade do
sufrgio.
Uma prova de que o direito de sufragar encontra-se previsto
constitucionalmente como universal a possibilidade de alistamento e voto do
analfabeto, o qual detm tais direitos de forma facultativa, nos termos do j
mencionado artigo 14, 1, inciso II, alnea "a", da Constituio Federal de
1988.
A Constituio Brasileira, no entanto, impe ao analfabeto o
impedimento legal de participar passivamente da vida poltica, isto , nega-lhe
absolutamente o direito de concorrer s disputas eleitorais realizadas nas
esferas municipal, estadual e federal, ao tempo em que esta mesma
Constituio lhe garante o direito de participar ativamente dos pleitos eleitorais
promovidos pelo Tribunal Eleitoral.
16. Como ocorre o processo de participao poltica no Brasil?
Como ncleo dos direitos polticos, tem-se o direito de sufrgio, que se
caracteriza tanto pela capacidade eleitoral ativa (direito de votar, capacidade de

ser eleitor, alistabilidade) como pela capacidade eleitoral passiva (direito de ser
votado, elegibilidade). A democracia participativa ou semidireta assimilada pela
CF/88 (arts. 1, pargrafo nico e 14), caracteriza-se portanto, como base para
que se possa falar em participao popular como exerccio da soberania, que
se instrumentaliza alm do sufrgio, por meio do plebiscito, referendo, iniciativa
popular, bem como pelo ajuizamento da ao popular.
17. Em que consiste a competncia suplementar dos Estados-Membros no Brasil,
conforme a previso constitucional?
Prevista no art. 24, 1. a 4, ocorre quando no mbito da legislao
concorrente (competncia
no legislativa comum aos quatro entes
federativos), a Unio limita-se a estabelecer normas gerais, e os Estados,
normas especficas. No entanto, em caso de inrcia legislativa da Unio, os
Estados podero suplement-la, regulando as regras gerais sobre o assunto,
sendo que, na supervenincia de lei federal sobre norma geral, a aludida
norma estadual geral ter sua eficcia suspensa no que for contrria lei
federal. A competncia suplementar pode ser dividida em supletiva, quando j
existir lei federal sobre o assunto, cabendo aos Estados e o Distrito Federal
complement-las; e supletiva, quando inexiste lei federal, cabendo aos Estados
e o Distrito Federal a competncia sobre a matria.
18. Por que as pessoas estrangeiras so beneficirias dos direitos e garantias
individuais?
O caput do art. 5 faz referncia expressa somente a brasileiros e
estrangeiros residentes no pas. Contudo, a doutrina e o STF vem
acrescentando, mediante interpretao sistemtica, os estrangeiros no
residentes, os aptridas e as pessoas jurdicas. Esse fato deve-se ao princpio
da dignidade da pessoa humana, e aos inmeros outros dele recorrentes,
elencados em todo nosso ordenamento jurdico. Inadmissvel seria que uma
pessoa tivesse seu direito vida, ou a liberdade de locomoo lesado ou
ameaado sem proteo da nossa constituio, que tem como base os direitos
e garantias fundamentais.
19. Um estrangeiro que veio ao Brasil a ttulo de turista pode impetrar mandado de
segurana?
Sim. O legitimado ativo para impetrar mandado de segurana previsto no
art. 5, LXIX o detentor de direito lquido e certo no amparado por habeas
corpus ou habeas data. Assim, dentro desse do rol incluem-se pessoas fsicas
(brasileiras ou no, residentes ou no, domiciliadas ou no), jurdicas, rgos
pblicos despersonalizados, porm com capacidade processual, etc.

20. Diferencie os direitos individuais das garantias individuas, de acordo com o


entendimento constitucional dominante. Responda e fundamente.
Os direitos fundamentais so bens e vantagens prescritos na norma
constitucional em seu art. 5, enquanto as garantias so os instrumentos
previstos no mesmo dispositivo, atravs dos quais se assegura o exerccio dos
aludidos direitos (previamente) ou prontamente os repara, caso violados. Ex:
inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos art. 5, VI (direito), garantindo-se na forma da
lei a proteo aos locais de culto e suas liturgias (garantias).
21. No Brasil, o direito vida, de acordo cm CF/88 relativizado? Por qu?
Sim. O direito a vida abrange tanto o direito de no ser morto, de no ser
privado da vida, como tambm o direito de uma vida digna. Em decorrncia do
seu primeiro desdobramento encontramos a proibio da pena de morte,
relativizada pelo art. 84, XIX, que a aceita em caso de guerra declarada.
22. Por que o estado juridicamente considerado s existe a partir da Constituio?
Segundo o conceito sociolgico e poltico da Constituio, extrai-se a
concesso de ncleo fundamental na estrutura dos ordenamentos estatais. a
lei fundamental de uma nao, pois consiste na fora ativa que faz com que
todas as outras leis e instituies jurdicas vigentes no pas sejam o que
realmente so. A partir do instante da promulgao da constituio, no se
podem decretar outras leis contrrias lei fundamental. Contudo, no deixam
de ser os fatores reais do poder a fora ativa a determinar que essas outras
leis e instituies vigentes no possam ser diferentes do que so na realidade.
Ou seja, o carter fundamental da constituio real no decorre do valor dela
mesma, mas de sua correspondncia aos fatores reais do poder. O aspecto
fundamental da constituio radica na vontade poltica do poder constituinte. A
unidade e ordenao do sistema jurdico no provm das prescries
particulares contidas nas leis constitucionais, seno na prpria existncia
poltica do Estado. A validade das leis constitucionais pressupe, em ltima
instncia, deciso poltica prvia adotada por poder ou autoridade politicamente
existente. Para Kelsen, no somente por ser eficaz que uma norma pode ser
considerada vlida. O fundamento de validade da norma radica
necessariamente noutra norma superior, e no num fato. Essa norma
fundamental pressuposta como vlida porque sem essa pressuposio
nenhum ato humano poderia ser interpretado como um ato jurdico e,
especialmente, como um ato criador de Direito. A funo da norma
fundamental pressuposta, ento, permitir a interpretao normativa de certos
fatos como criadores de normas vlidas, para da servir como ndice ltimo da
validade de todas as normas do ordenamento jurdico. Obtm-se a unidade do

ordenamento como produto da conexo de dependncia das normas em


relao s que as apiam, e assim por diante, at se chegar norma
fundamental pressuposta.
23. Em que consiste a constituio rgida?
Rgidas so aquelas constituies que exigem para a sua alterao um
processo legislativo mais rduo, mais solene, mais dificultoso do que o
processo de alterao das normas infraconstitucionais. A rigidez constitucional
est prevista da CF/88 est prevista no art. 60, que, por exemplo, em seu 2
estabelece um qurum de votao de 3/5 dos membros de cada casa, em dois
turnos de votao, para a aprovao de emendas constitucionais
24. Por que a Constituio de 88 chamada de Constituio cidad?
Por ser considerada a mais completa entre as constituies brasileiras,
com destaque para os vrios aspectos que garantem o acesso cidadania. A
preocupao com os direitos do cidado claramente uma resposta ao perodo
histrico diretamente anterior ao da promulgao da constituio, a chamada
ditadura militar. Durante vinte anos o povo foi repetidamente privado de vrias
garantias. A Constituio de 1988 procurou sanar as limitaes sociais
existentes nas constituies anteriores e tambm preservar conquistas sociais
e trabalhistas, como a estabilidade do funcionalismo pblico e os direitos
trabalhistas garantidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Uma
novidade na Constituio de 1988 foi a participao poltica dos analfabetos,
at ento impedidos de votar. A nova Carta tomou facultativo o voto do
analfabeto, bem como o dos adolescentes entre 16 e 18 anos. O habeas
data foi outra importante incorporao jurdica, garantindo acesso aos cidados
a todo e qualquer documento referente sua pessoa, uma forma de defesa
contra a manipulao e a ocultao de informaes habituais no perodo militar.
Tambm define os crimes raciais como inafianveis, procurando reverter o
descaso das cartas anteriores com a populao negra e a questo do racismo
no Brasil, assim como a demarcao das terras indgenas, protegendo esses
povos e suas formas de manifestao cultural.

25. Diferencie a constituio formal da constituio material


Do ponto de vista material, o que vai importar para definirmos se uma
norma tem carter ou no constitucional ser seu contedo, pouco importando
a forma pela qual foi essa norma introduzida no ordenamento jurdico.
Constitucional ser, ento, aquela norma que defina e trate das regras
estruturais da sociedade, de seus alicerces fundamentais. Por outro lado,
quando nos valemos do sentido formal, no mais interessar o contedo da

norma, mas sim a forma como ela foi introduzida no ordenamento jurdico.
Nesse sentido, as normas constitucionais sero aquelas introduzidas pelo
poder soberano, por meio de um processo legislativo mais dificultoso,
diferenciado e mais solene que o processo legislativo de formao das demais
normas do ordenamento.
26. Como se constitui a constituio escrita?
a Constituio formada por um conjunto de regras sistematizadas e
organizadas em um nico documento, estabelecendo as normas fundamentais
de um Estado.
27. A CF/88 j sofreu em menos de 28 anos, mais de 90 emendas por qu?
No campo jurdico, chamada emenda constitucional a modificao
imposta ao texto da Constituio Federal aps sua promulgao. o processo
que garante que a Constituio de um pas seja modificada em partes, para se
adaptar e permanecer atualizada diante de relevantes mudanas sociais. O
conceito de emenda constituio relativamente novo, sendo consagrado
pela primeira vez em 1787. Esse novo recurso permitia que a Constituio
pudesse ser alterada de acordo com os trmites legais. Antes, quando era
necessrio realizar alguma mudana constitucional, era necessrio um grande
esforo de convencimento, at mesmo guerras em alguns casos, pois era
ponto pacfico entre os legisladores que a lei no deveria recepcionar um
encaixe em seu texto.
No ordenamento jurdico brasileiro, sua aprovao est a cargo da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A emenda depende de trs
quintos dos votos em dois turnos de votao em cada uma das casas
legislativas (equivalente a 308 votos na Cmara e 49 no Senado).
28. Por que a Constituio da Repblica ocupa o pice da escala hierrquica no
ordenamento jurdico?
Estado tem a Constituio como norma fundamental de todo seu
ordenamento jurdico. Como norma fundamental, entendemos ser aquela
originria de todo o processo, aquela que dita dos os valores a serem
seguidos, no interessando, para o Direito, ir alm dela. Ela surge com um
poder constituinte originrio, que a partir da comea a ditar a nova regra para
onde todas as outras convergiro, para que se tenha uma unidade no
ordenamento jurdico. Sendo assim a norma fundamental torna-se
imprescindvel, pois num sistema/ordenamento complexo de produo de
normas, onde h vrias fontes de produo normativa, seria realmente
impossvel manter a unidade sem uma base determinada. Com isso queremos
dizer que, no Brasil, nenhuma norma tem mais fora que a normal

constitucional. Ela tem toda a base por trazer os princpios e valores que regem
todo nosso sistema jurdico brasileiro. Isso porque no s regula o modo de
produo das leis como tambm impem limites a seu contedo, definindo
competncias e procedimentos a serem observados em sua criao. A
constituio desfruta de uma supremacia que alm de formal, tambm
material e axiolgica. Pode ser exemplificada como uma lente atravs da qual
devem ser lidos e interpretados todas as normas e institutos do direito
infraconstitucional. A constituio o fundamento de validade de todas as
demais normas. Sendo assim toda norma contrria constituio uma norma
nula.
29. O que uma Constituio?
Constituio o conjunto de leis, normas e regras de um pas ou de uma
instituio. A Constituio regula e organiza o funcionamento do Estado. a lei
mxima que limita poderes e define os direitos e deveres dos cidados.
Nenhuma outra lei no pas pode entrar em conflito com a Constituio. Nos
pases democrticos, a Constituio elaborada por uma Assemblia
Constituinte (pertencente ao poder legislativo), eleita pelo povo. A Constituio
pode receber emendas e reformas, porm elas possuem tambm as clusulas
ptreas (contedos que no podem ser abolidos). A Constituio brasileira, que
est em vigncia, foi promulgada pela Assemblia Constituinte no ano de
1988.
30. O que voc entende quando o art. 16 da Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, de 1789, assim enuncia: toda sociedade na qual no est
assegurada a garantia dos direitos nem determinada a separao dos poderes,
no tem constituio?
A Constituio de um Estado, como sua norma hipottica fundamental e
fundamento de validade de todo o ordenamento, deve refletir as foras sociais,
atendendo o princpio da soberania. Ento pode considerar-se que a finalidade
de uma Constituio garantir os alicerces fundamentais da sociedade, que
devem estar de acordo com direitos humanos e deciso poltica.
31. Identifique quais os princpios fundamentais que esto contidos no caput do
art. 1 da CF/88.
Estabelece que a Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado
Democrtico
de
Direito.
A Repblica a forma de Governo praticada, idia esta reforada pelo prprio
constituinte quando menciona a expresso Estado Democrtico de Direito, por
ser a Democracia uma das caractersticas essenciais da Repblica. Como
forma de Estado; o Federalismo. A CF/88 prev o sistema ou regime de

governo Presidencialista, no qual, uma nica autoridade, o Presidente da


Repblica, exerce a funo executiva, sendo simultaneamente Chefe de
Governo e Chefe de Estado, respeitando a independncia do Executivo e do
Legislativo.
32. Comente o art. 37 da CF/88.
O artigo 37 da Constituio Federal de 1988, elenca os princpios
inerentes Administrao Pblica, que so: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. A funo desses princpios a de dar
unidade e coerncia ao Direito Administrativo, controlando as atividades
administrativas de todos os entes que integram a federao brasileira (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios).
Art. 37: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte [...]
Estes princpios devem ser seguidos risca pelos agentes pblicos, no
podendo se desviar destes princpios sob pena de praticar ato invlido e exporse responsabilidade disciplinar civil ou criminal dependendo do caso.
33. O que significa o princpio do Juiz Natural?
Estabelece que no haver juzo ou tribunal de exceo, no podendo
ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente.
O que se veda a designao ou criao, por deliberao legislativa ou outra,
de tribunal (de exceo) para julgar, atravs de processo, determinado caso,
tenha ele j ocorrido ou no, irrelevante a j existncia de tribunal, no
abrangendo na aludida proibio a Justia especializada, nem tampouco
tribunais de tica, como o da OAB, cujas decises administrativas podero ser
revistas pelo Judicirio.
34. O que caracteriza o princpio constitucional da igualdade?
O art. 5, caput, consagra serem todos iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza. Deve-se, contudo, buscar no somente essa
aparente igualdade formal, mas, principalmente, a igualdade material. Isso
porque, no Estado social ativo efetivador dos direitos humanos, imagina-se
uma igualdade mais real perante os bens da vida, diversa daquela apenas
formalizada em face da lei.
35. De acordo com a doutrina constitucional, explique o que significam os direitos
fundamentais de primeira, segunda e terceira gerao.

Os direitos da 1 gerao marcam a passagem de um Estado autoritrio


para um Estado de Direito e, nesse contexto, o respeito s liberdades
individuais, em uma verdadeira perspectiva de absentesmo estatal. Tais
direitos dizem respeito s liberdades pblicas e aos direitos polticos, ou seja,
direitos civis e polticos a traduzir o valor liberdade.
Os fatos histricos que inspiram e impulsionam os direitos de 2 gerao
a Revoluo Industrial europia, a partir do sc. XIX primeira grande guerra,
no incio do sc. XX. Essa perspectiva evidencia as direitos sociais, culturais e
econmicos, bem como os direitos coletivos, ou de coletividade,
correspondendo aos direitos de substancial igualdade.
Os diretos fundamentais de 3 gerao so marcados por profundas
mudanas na comunidade internacional, identificando-se profundas alteraes
nas relaes econmico-sociais. So direitos transindividuais, isto , vo alm
dos interesses do indivduo; pois so concernentes proteo do gnero
humano, com humanismo e universalidade.
36. Em que consiste a chamada constituio promulgada?
Tambm chamada de democrtica, votada ou popular, aquela fruto do
trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo
povo, para, em nome dele, atuar, nascendo, portanto, da deliberao da
representao legtima popular.
37. Em que consiste a doutrina da separao dos poderes?
Por se tratar de assunto de fundamental importncia, o tema da
separao de poderes tem sido objeto de consideraes ao longo da histria
por grandes pensadores e jurisconsultos, dentre os quais podemos citar Plato,
Aristteles, Locke, Montesquieu, entre outros, que culminaram no modelo
tripartite conhecido atualmente, inclusive como princpio constitucional no
ordenamento jurdico brasileiro (artigo 2), tambm utilizado na maioria das
organizaes de governo das democracias ocidentais, consagrado com a
insero do artigo 16 da Declarao Francesa dos Direitos do Homem e do
Cidado, nos idos de 1789. O modelo tripartite atual consiste em atribuir a trs
rgos independentes e harmnicos entre si as funes Legislativa, Executiva
e Judiciria.
Essa teoria da separao de poderes em corrente tripartite, foi esboado
primeiramente por Aristteles em sua obra A Poltica, em que admitia existir
trs rgos separados a quem cabiam as decises do Estado. Eram eles o
poder Deliberativo, o Poder Executivo e o Poder Judicirio. Posteriormente,
Locke em sua obra Segundo Tratado sobre o Governo Civil, concebendo o
Poder Legislativo como sendo superior aos demais, que inclusive estariam

subordinados a ele, quais sejam, o Executivo com a incumbncia de aplicar as


leis e o Federativo que, muito embora, tivesse legitimidade no poderia ser
desvinculado do Executivo, cabendo a este cuidar das relaes internacionais
do governo.
Todavia ntido na doutrina um consenso em atribuir a Montesquieu a
consagrao da tripartio de poderes com as devidas reparties de
atribuies no modelo mais aceito atualmente por todos, em sua obra O
Esprito das Leis, com a incluso do poder judicirio entre os poderes
fundamentais do Estado. Haja vista, podemos at mesmo dividir a histria
desta teoria entre antes e depois de Montesquieu, tamanha foi a contribuio
que este deixou, numa verdadeira obra de arte de legislao, prpria daqueles
que se predispe sem reservas a defender os seus ideais.
38. O que voc entende quando o art. 2 da CF/88, assim estabelece: So
poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o legislativo, executivo
e o judicirio.
A Constituio Federal de 1988, assegurando em nvel de clusula
ptrea, e visando, principalmente, evitar que um dos Poderes usurpe as
funes de outro, consolidou a separao dos Poderes do Estado,
tornando-os independentes e harmnicos entre si, o que chamamos de
Sistema de Freios e Contrapesos. Logo, entendemos que o Poder
Legislativo tem a funo tpica de legislar, ou seja, de traduzir, atravs de
leis, o sentimento social, a vox populis, um fato ocorrido em sociedade que
tenha elevado valor e traga uma mudana social que necessita de
normatizao, e tem como funo atpica, a de fiscalizar se os outros dois
poderes, se esto cumprindo essas normas e administrar a prpria casa de
leis. O Poder Judicirio tem a funo tpica de aplicar o direito no caso
concreto, exerce uma jurisdio complementar em relao ao Poder
Legislativo, visto que, enquanto este elabora a lei visando um caso abstrato,
aquele aplica a lei no caso concreto, e tem a funo atpica de legislar, em
face de ser competente em elaborar seu regimento interno e administrativo.
O Poder Executivo tem a funo precpua de administrar, sempre de acordo
com o ordenamento legislativo, sob pena do ato administrativo nascer nulo.
E tem por funo atpica o ato de legislar atravs dos atos normativos, quais
sejam, as Medidas Provisrias, Leis Delegadas, Decretos e Portarias.
Para tanto, a Constituio Federal consagra um complexo mecanismo de
controles recprocos entre os trs poderes, de forma que, ao mesmo tempo,
um poder controle os demais e por eles seja controlado.

39. O que caracteriza o Estado Democrtico de Direito na CF/88?

O Estado democrtico de direito um conceito que designa qualquer


Estado, e que se aplica a garantir o respeito das liberdades civis, ou seja, o
respeito pelos direitos humanos e pelas garantias fundamentais, atravs do
estabelecimento de uma proteo jurdica. Em um estado de direito, as
prprias autoridades polticas esto sujeitas ao respeito das regras de direito. A
nova ordem constitucional erigida pela Constituio Federal de 1988 constituiu
o Estado Democrtico de Direito no Brasil, consagrando em seu art. 1,
princpios fundamentais como soberania, cidadania, dignidade a pessoa
humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
Assim, a Carta Magna de 1988 mantm como pressuposto fundamental, o
respeito aos direitos e garantias individuais, garantindo, em seu art. 5, aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes nos pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, um mister mnimo
de direitos assegurados aos que aqui se encontrem. Nota-se, que o Estado
Democrtico de Direito, est calcado nos referidos princpios, em objetivos, e
em direitos e garantias individuais inerentes pessoa humana. A previso
desse regime jurdico reforada pelo princpio democrtico que marcou o
texto de 1988 e pela clusula contida no pargrafo nico do art. 1, ao dispor
que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Pode-se falar ento, em
participao popular no poder por intermdio de um processo, no caso, o
exerccio da soberania que se instrumentaliza por meio do plebiscito, referendo
e iniciativa popular, bem como a ao popular.
40. Em que consiste o direito constitucional?
A Constituio o estatuto organizatrio do Estado. um instrumento
de governo, no em que se regulam processos, se definem competncias,
organizao dos poderes e rgos do Estado, o modo de aquisio do poder e
a forma para seu exerccio, limites para sua atuao, proteo de direitos e
garantias dos indivduos, fixao do regime poltico e disciplina os fins scioseconmicos do Estado, bem como os fundamentos dos direitos econmicos ,
sociais e culturais. o estatuto jurdico do fenmeno poltico em sua totalidade,
ou seja, um plano normativo global que no cuida apenas do Estado, mas
tambm de toda sociedade. O ramo do direito pblico interno responsvel pelo
estudo da Constituio o chamado Direito Constitucional. O direito
constitucional responsvel pelo controle e interpretao das normas
constitucionais. Estas se encontram no pice da pirmide normativa, onde
todas as demais leis devem ser compatveis material e formalmente.

41. Qual a relao entre Direito Constitucional e o Direito Administrativo?

O direito administrativo tem uma ampla relao com o direito


constitucional, a tal ponto que doutrinadores postulam ser aquele o processo,
instrumental deste, buscando no direito constitucional todo seu embasamento
ou fundamentos. A diferena que o Direito Constitucional se interessa pela
estrutura estatal e pela instituio poltica do governo, j o Direito
Administrativo cuida da organizao interna dos rgos da Administrao, do
seu pessoal e do funcionamento de seus servios, de modo a satisfazer as
finalidades que lhe so constitucionalmente atribudas. O Direito Constitucional
faz a anatomia do Estado, cuidando de suas formas, de sua estrutura, de sua
substncia, no aspecto esttico, enquanto o Direito Administrativo estuda-o na
sua movimentao, na sua dinmica. O Direito Constitucional institui os rgos
essenciais, define os direitos e garantias individuais, j o Direito Administrativo
disciplina os servios pblicos e regulamenta as relaes entre a administrao
e os administrados. Mas bom lembrar que sempre subordinado aos princpios
constitucionais.
Nossa Constituio de 1988, que no Ttulo III, denominado Da Organizao do
Estado, traz o captulo VII intitulado Da Administrao Pblica, com quatro
sees, uma das quais dedicada aos Servidores Pblicos, gnero da espcie
funcionrio pblico. Alm dos preceitos contidos nesse captulo, inmeros
dispositivos referentes matria administrativa aparecem de modo difuso, em
outras partes do texto constitucional. Assim, por exemplo: no captulo Dos
direitos e deveres individuais e coletivos vm previstos: direito a receber
informaes dos rgos pblicos (art. 5, inciso XXXIV); a fiscalizao
financeira e oramentria dos Tribunais de Contas sobre a atividade da
Administrao, previstos nos artigos 70 a 75; o regime das concesses e
permisses de servio pblico que constam do art. 175, pargrafo nico, dentre
outros. A Constituio mostra as bases do direito administrativo e a atuao da
Administrao.