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Mecanismos de

Seleo
ENTREGA 04
Consultoria de apoio estruturao e execuo de um programa de
financiamento de projetos de desenvolvimento tecnolgico e de gerao de
riqueza econmica baseado em princpios de desenvolvimento sustentvel
da Amaznia Internacional

CONSULTOR: LUCAS ASSUNO

ABRIL DE 2014

Sumrio
Introduo ........................................................................................................................... 3
Objetivo ................................................................................................................................ 4
Metodologia ........................................................................................................................ 4
Fundo Amaznia ................................................................................................................. 6
Objetivo ............................................................................................................................ 7
Financiamento ................................................................................................................. 7
Seleo............................................................................................................................ 8
Acompanhamento ......................................................................................................... 9
CT-Petro .............................................................................................................................. 11
Objetivo .......................................................................................................................... 11
Financiamento ............................................................................................................... 12
Seleo.......................................................................................................................... 13
Acompanhamento ....................................................................................................... 14
CT Amaznia ................................................................................................................... 15
Objetivo .......................................................................................................................... 15
Financiamento ............................................................................................................... 16
Seleo........................................................................................................................... 16
Acompanhamento ....................................................................................................... 18
CT Agro ............................................................................................................................ 20
Objetivo .......................................................................................................................... 20
Financiamento ............................................................................................................... 21
Seleo........................................................................................................................... 22
Acompanhamento ....................................................................................................... 24
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF ................................................ 25
Objetivo .......................................................................................................................... 25
Financiamento ............................................................................................................... 26
Seleo........................................................................................................................... 26
Acompanhamento ....................................................................................................... 29
Fundo Socioambiental da CEF FSA .............................................................................. 30

Objetivo .......................................................................................................................... 31
Financiamento .............................................................................................................. 32
Seleo .......................................................................................................................... 33
Acompanhamento ....................................................................................................... 35
Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA................................................................. 37
Objetivo .......................................................................................................................... 38
Financiamento .............................................................................................................. 38
Seleo .......................................................................................................................... 40
Contrapartida ................................................................................................................ 43
Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil PPG7 .............. 45
Objetivo .......................................................................................................................... 46
Financiamento .............................................................................................................. 46
Seleo .......................................................................................................................... 47
Acompanhamento ....................................................................................................... 48
CRIATEC.............................................................................................................................. 50
Objetivo .......................................................................................................................... 51
Financiamento .............................................................................................................. 51
Seleo do Gestor ........................................................................................................ 52
Taxas ............................................................................................................................... 56
Critrios de Seleo ......................................................................................................... 59
Concluso ......................................................................................................................... 67

Introduo
A aprovao de um projeto deve passar por um criterioso mecanismo de seleo
que avalie e eleja aquele que mais se adeque ao objetivo e as condies da
oportunidade de financiamento estabelecida.
Para a estruturao de um programa de financiamento importante observar
critrios

utilizados

por

outros

programas

similares

Todos

os

Fundos

de

Financiamentos apresentados nas Entregas 02 e 03 exibem em seus editais e


chamadas pblicas os critrios de seleo de projetos, dados referentes a valor
investido alm de outras informaes como, por exemplo, mecanismos de
avaliao e indicadores de sucesso que so de extrema importncia para o
planejamento, execuo e acompanhamento daquele(s) que (so) o(s)
projeto(s) selecionado(s) para receber o investimento do fundo.
Um projeto de financiamento bem estruturado aliado a alguns outros fatores
pode gerar resultados muito satisfatrios. Pode-se citar como exemplo a empresa
Amazon Dreams que recebeu apoio do Fundo CRIATEC e conseguiu resultados
expressivos no desenvolvimento de seus produtos que so basicamente
compostos bioativos extrados de frutas e folhas da Floresta Amaznica e so
diferenciados no mercado por serem altamente concentrados e possurem
certificao orgnica das matrias-primas. A inovao tecnolgica trazida pela
companhia foi reconhecida nacionalmente no ano de 2012 ela ganhou o premio
Finep de Inovao na categoria Micro e Pequena Empresa. A Amazon Dreams
tambm referencia mundial em compostos bioativos da Amaznia que so
ricos em antioxidantes.
Pode-se destacar tambm os resultados apresentados pela empresa Natura. H
mais de dez anos a companhia desenvolveu uma nova linha de produtos cujas
matrias primas eram oriundas de comunidades e cooperativas extrativas da
Amaznia. O sucesso de tal linha ajudou a empresa a se consolidar como a maior
companhia

de

cosmticos

do

pas

hoje

ela

possui

programas

de

desenvolvimento cientfico, tecnolgico e sustentvel na regio Amaznica.


Estabelecer critrios de escolha e acompanhamento de um projeto que visa um
resultado especfico possui uma importncia muito grande visto que o xito
obtido fruto de um trabalho galgado passo a passo.

Objetivo
Apresentar mecanismos de seleo de fundos que visem desenvolvimento
tecnolgico e gerao de riqueza na Amaznia e estabelecer recomendaes
quanto a critrios de seleo, indicadores de sucesso e avaliao alm de
mecanismos de financiamento que assegurem consistncia ao programa.

Metodologia
Para a escolha dos mecanismos de financiamento que seriam apresentados
neste trabalho buscou-se utilizar como base informaes j coletadas nas
entregas anteriores.
Para tanto utilizou-se o mtodo a seguir:
1 Levantamento dos mecanismos de seleo dos fundos presentes nas Entregas
02 e 03 cujas informaes sobre as iniciativas eram acessveis;
2

Contemplao

de

linhas

temticas

dos

fundos

relacionadas

com

desenvolvimento de tecnologias e gerao de riqueza;


3 Investigao dos mecanismos de seleo dos processos de seleo mais
recentes caso o fundo apresentasse mais de um.

Para a construo da Planilha de Critrios de Seleo levou-se em considerao


as Entregas 02 e 03, cujo contedo um registro dos fundos pblicos e privados
que apoiam iniciativas de desenvolvimento de tecnologia e gerao de renda
na Amaznia. Atravs desses relatrios foi possvel estabelecer uma lista de
critrios que comumente so levados em considerao para a escolha de
iniciativas. Esses critrios de seleo so apresentados neste documento, mais
especificamente nos subtpicos Seleo.

Excetuando-se os fundos classificados como Sem acesso as informaes sobre as


iniciativas (das Entregas 02 e 03) e o Programa Criatec, que contm diversas
particularidades de seleo de iniciativas, os demais fundos foram considerados
na construo da planilha.

Para que pudesse ser feito o registro da quantidade mdia de vezes que aparece
determinado critrio de seleo nos diferentes fundos os tpicos de seleo
foram divididos por temas, sendo eles, Gerao de Trabalho e Renda,
Sustentabilidade Meio Ambiente, Sucesso do Projeto, Estratgia de Ao, Mrito,
Metodologia, Capacidade Tcnica, Mercado, Abrangncia, Custos, Local
Especfico, Envolvimento com a Comunidade e Instituies de Pesquisa Locais,
Uso de Matria-Prima Local, Inovao e Desenvolvimento de Tecnologia, InfraEstrutura, Polticas Pblicas e Estabelecimento de Parcerias.

Fundo Amaznia
Estabelecido pelo Decreto n 6.527, de 1 de agosto de 2008, o Fundo Amaznia
aprovou 36 projetos, no valor total de R$ 439.778.543,59 no perodo de junho de
2009 a dezembro de 2012, segundo o seu relatrio anual de 2012. A execuo
dos projetos varia de um a cinco anos, com um tempo mdio de trs anos.
Os projetos contemplados por esse fundo visam o fomento a atividades
produtivas sustentveis, monitoramento de propriedades rurais com recuperao
de reas degradadas e de proteo permanente, regularizao ambiental e
fundiria, consolidao e manuteno de reas de preservao, a estruturao
fsico-operacional de rgos governamentais de gesto ambiental alm da
ampliao do conhecimento acerca da biodiversidade da regio Amaznica.

No ano de 2012 o Fundo Amaznia elaborou uma chamada pblica cujo objetivo
era selecionar iniciativas que buscassem o desenvolvimento de atividades
econmicas e de uso sustentvel da floresta Amaznica. No presente trabalho foi
necessrio compilar algumas informaes que fossem relevantes para a
elaborao da concluso e que esto presentes nesta Chamada Pblica de
Projetos Produtivos Sustentveis Fundo Amaznia. Os dados extrados so
descritos nos tpicos que se seguem e cabe ressaltar que foram obedecidos os
critrios estabelecidos na metodologia.

Objetivo
O objetivo da Chamada Pblica consistiu em selecionar propostas candidatas a
obter apoio financeiro no reembolsvel para o desenvolvimento de atividades
econmicas de uso sustentvel da floresta e da biodiversidade, conforme a
finalidade, regras e diretrizes do Fundo Amaznia. As propostas poderiam ser
apoiadas desde que atendessem s exigncias e procedimentos ordinrios do
Fundo Amaznia e do BNDES para enquadramento, anlise, aprovao e
contratao de propostas com recursos no reembolsveis do referido fundo,
bem como de acordo com a disponibilidade oramentria do Fundo

Financiamento
As propostas apresentadas deveriam ser da modalidade aglutinadora, ou seja,
empreendimento gerenciado por uma entidade e composto por subprojetos de
outras entidades.
O valor financivel de cada proposta selecionada pelo Fundo Amaznia foi
limitado, no mnimo, a R$ 2.000.000,00 e, no mximo, a R$ 10.000.000,00. Cada
subprojeto ficou limitado a, no mximo, R$ 500.000,00.
Foram selecionadas propostas at que o valor total do apoio de R$ 50.000.000,00
fosse atingido e, desde que estas alcanassem a nota mnima. O apoio financeiro
tinha carter no reembolsvel.
Os bens financiados nas propostas e subprojetos que fossem apoiados deveriam
ser utilizados exclusivamente nas finalidades contratadas, s podendo ser
vendidos, doados ou dados em garantia com expressa anuncia do BNDES.
A solicitao e a liberao de recursos para as propostas contratadas junto ao
BNDES foram feitas conforme o cronograma de desembolso apresentado e
mediante o cumprimento das condies estabelecidas no contrato celebrado
entre o BNDES e as entidades proponentes.
A liberao de recursos para atividades que utilizassem recursos naturais ou
envolvessem

atividades

potencial

ou

efetivamente

poluidoras

estaria

condicionada a apresentao de licena ambiental de instalao emitida pelo


rgo ambiental competente, bem como ao cumprimento de demais exigncias
estabelecidas no contrato celebrado entre a entidade proponente e o BNDES.

Seleo
A classificao e a seleo das propostas foram realizadas pela Comisso de
Seleo e Classificao de Projetos composta por uma pessoa indicada pelo
Ministrio do Meio Ambiente MMA; uma indicada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio MDA; uma indicada pelo Ministrio de Pesca e
Aquicultura MPA; uma indicada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao MCTI; uma indicada pelo Servio Florestal Brasileiro SFB; uma
indicada pela bancada da sociedade civil do Comit Orientador do Fundo
Amaznia; uma indicada pela bancada dos governos estaduais do Comit
Orientador do Fundo Amaznia; uma indicada pelo Frum de Secretrios
Estaduais de Meio Ambiente da Amaznia Legal e quatro indicadas pelo BNDES.
Esta comisso atribuiu notas de 1 a 4 (onde a nota 1 indica baixo atendimento e a
nota 4 alto atendimento) de acordo com os critrios e pesos definidos na Tabela
1. A nota dada a cada critrio deveria ser multiplicada pelo peso definido na
tabela e o resultado de cada multiplicao deve ser somado de forma a
determinar a pontuao final de cada proposta.

Tabela 1 Pesos Critrios de Seleo Fundo Amaznia

As propostas foram classificadas em ordem decrescente de pontos.


Em caso de empate na pontuao, seriam priorizadas as propostas com maior
pontuao nos critrios de maior peso.
Seriam eliminadas as propostas que no atingissem a nota mnima de 96 pontos
ou no atendessem aos requisitos mnimos da proposta previstos na Chamada.
As propostas no eliminadas seriam selecionadas at que o montante total
previsto na Chamada Pblica fosse alcanado.
Foram publicadas no site do Fundo Amaznia (www.fundoamazonia.gov.br), as
notas de todos as propostas avaliadas pela Comisso, no cabendo recurso do
resultado.
A classificao da proposta no conferia direito subjetivo contratao da
colaborao financeira nem ao efetivo aporte de recursos por parte do Fundo
Amaznia.
As propostas selecionadas pela Comisso de Seleo e Classificao de Projetos
foram encaminhadas ao Comit de Enquadramento e Crdito do BNDES (CEC)
para verificao de sua adequao s Polticas Operacionais do BNDES e demais
normas aplicveis ao Fundo Amaznia.
As propostas enquadradas pelo Comit de Enquadramento e Crdito do BNDES
passaram, na ordem de classificao, para a fase de anlise tcnica e jurdica,
realizada pelo BNDES. Esta fase visava verificar as informaes fornecidas pelo
proponente e quaisquer outras informaes que o BNDES julgasse necessrias,
podendo

ser

solicitados

documentos

complementares

no

solicitados

anteriormente.

Acompanhamento
A responsabilidade pelo acompanhamento das atividades previstas na proposta,
pela prestao de contas, assim como pelo atendimento s condies
contratuais dependeram das especificidades de cada proposta apoiada e foram
definidas no instrumento contratual.

Alm do valor financivel pelo Funda Amaznia, a proposta deveria apresentar


contrapartida, no mnimo, equivalente a 10% (dez por cento) do valor solicitado
ao Fundo Amaznia.
Independentemente de a contrapartida ser oferecida em bens e/ou servios,
dever ser comprovvel e constar do oramento da proposta.
O BNDES reservou o direito de divulgar, distribuir e exibir os produtos de divulgao
decorrentes da realizao das propostas selecionados na Chamada Pblica, em
quaisquer meios e suportes de comunicao.
Os projetos selecionados pelo Funda Amaznia devem apresentar um relatrio de
acompanhamento que apresente o andamento da iniciativa. Dentre as
informaes que devem ser descritas neste relatrio esto: atividades realizadas e
grau de execuo fsica do projeto, principais ocorrncias, cronograma de
execuo fsica, quadro de usos e fontes detalhado, relao de pagamentos,
listagem de mquinas e equipamentos adquiridos, movimentaes financeiras,
indicadores do plano de monitoramento e aspectos ambientais.

10

CT-Petro
Criado em 1999 visa estimular a inovao na cadeia produtiva do setor de
petrleo e gs natural atravs do desenvolvimento de projetos entre empresas,
universidades, instituies de ensino superior e centros de pesquisas do pas.
Busca reduzir preos e custos alm de melhorar a produo e os produtos do
setor.
Dados da edio 315 da revista Petro e Qumica revelam que de 1999 a 2008 o
fundo investiu mais de R$ 500.000.000,00 em projetos.

No ano de 2005 o CT-Petro, juntamente com outros fundos e atravs do edital CTPetro/CT-Amaznia/CT-Info/CT-Aquavirio n 032/2005, selecionou alguns projetos
que buscavam estimular o desenvolvimento tecnolgico na regio amaznica
por meio da fixao de recursos humanos alm da execuo de pesquisas e
estudos.
As informaes mais relevantes para este trabalho que estavam presentes no
Edital foram compactadas nos tpicos que seguem este captulo.

Objetivo
Estimular a interatividade e a fixao de recursos humanos qualificados na regio
amaznica visando o desenvolvimento tecnolgico e a execuo de estudos e
pesquisas em temas prioritrios para a regio, por meio de concesso de bolsas e
auxlios do Programa de Estmulo Fixao de Recursos Humanos de Interesse dos
Fundos Setoriais (PROSET).

11

Financiamento
As propostas aprovadas foram financiadas com recursos no valor global estimado
de at R$4.000.000,00; sendo de at R$ 2.000.000,00 (para o ano de 2005),
oriundos do Comit Gestor dos Fundos Setoriais CT-PETRO (R$ 500.000,00), CTAMAZONIA (R$500.000,00), CT-INFO (R$ 500.000,00) e CT-AQUAVIRIO (R$
500.000,00) e de at dois milhes para o ano de 2006, com a mesma distribuio.
A concesso do financiamento foi formalizada mediante a firmatura de Termo de
Concesso e Aceitao de Apoio ao Financiamento de Projeto de Pesquisa
Cientfica e/ou Tecnolgica, entre o solicitante e o CNPq, onde as partes
assumiram, fundamentalmente, os seguintes compromissos:
a) Coordenador do Projeto: responsabilidade por todas as obrigaes
contratuais, permitindo que o CNPq, a qualquer tempo, possa confirmar a
veracidade das informaes prestadas; e fornecimento das informaes
solicitadas pelo CNPq para o bom acompanhamento do desenvolvimento
de projeto aprovado;
b) Instituio de Execuo do Projeto: fiscalizao e acompanhamento da
execuo do projeto, adotando todas as medidas necessrias ao seu fiel
cumprimento, sendo responsvel solidria pelas obrigaes contratuais;
c) CNPq: liberao dos recursos, de acordo com a disponibilidade financeira
e oramentria.
A existncia de alguma inadimplncia do proponente com a Administrao
Pblica Federal direta e indireta, no regularizada num prazo mximo de 30
(trinta) dias aps a divulgao dos resultados, consistiria em fator impeditivo para
a contratao da proposta.
A concesso do apoio financeiro seria cancelada pela Diretoria do CNPq, por
ocorrncia, durante sua implementao, de fato cuja gravidade justificasse o
cancelamento, sem prejuzo de outras providencias cabveis.

12

Seleo
O processamento das propostas apresentadas em resposta ao Edital foi realizado
por intermdio de anlises e avaliaes comparativas. Para tanto, foram
estabelecidas as seguintes etapas:
- Etapa I: Anlise de enquadramento pela rea tcnica do CNPq: Esta etapa
consistiu na anlise preliminar das propostas apresentadas, realizada pela rea
tcnica do CNPq, quanto sua adequao ao Edital, caracterizando a
demanda qualificada, em atendimento s caractersticas obrigatrias e demais
exigncias.
- Etapa II: Anlise de mrito por consultoria ad hoc: Consistiu de anlise
aprofundada, quanto ao mrito individual de cada pleito, realizada por
especialistas que atuam na mesma linha de pesquisa da proposta.
- Etapa III: Anlise e julgamento por Comit Tcnico: O Comit Tcnico,
constitudo por pesquisadores, tcnicos e especialistas em funo da demanda
qualificada, realizou o julgamento das propostas, levando em considerao a
anlise dos consultores ad hoc, e mediante anlise comparativa do conjunto
de solicitaes, face ao mrito de cada pedido, com base nas seguintes critrios
de julgamento:
- relevncia do projeto proposto, considerando-se: a importncia, para o setor,
do tema de pesquisa; os impactos socioambientais; a perspectiva de
contribuio do projeto, em termos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico
regional; e a adequao da metodologia e do plano de trabalho apresentados;
- competncia, no tema proposto, do candidato e da instituio a serem
beneficiados, considerando-se: a formao acadmica e a produtividade do
candidato; a sua experincia profissional, destacando-se a eventual produo de
patentes correlatas ao tema proposto; a compatibilidade entre o projeto
proposto e as linhas de atuao da instituio executora; e a disponibilidade e
adequao de infraestrutura laboratorial; e
- adequao da proposta ao presente Edital, considerando-se: a disponibilidade
de documentao completa para anlise do pleito; e a aderncia entre o
projeto proposto e os objetivos do Edital.

13

As propostas foram recomendadas em ordem decrescente de pontuao,


conforme o disposto abaixo:
- Foi utilizado um formulrio padro para registrar o parecer do Comit de acordo
com a pontuao alcanada dentro dos critrios estabelecidos.
- Nos pareceres das propostas no recomendadas, foram registradas as
justificativas sobre a no aprovao. Esses formulrios foram assinados por todos
os membros do Comit.
- Ao concluir seus trabalhos, o Comit de Avaliao deveria elaborar ata de
reunio, assinada por todos os seus membros. Esta conteria a listagem das
propostas em ordem decrescente de pontuao para fins de classificao e
recomendaes, se julgadas necessrias.
- Etapa IV: Deciso final da Diretoria Executiva do CNPq: O resultado da avaliao
do Comit de Avaliao foi encaminhado Diretoria Executiva do CNPq, que
emitiu a deciso final sobre a aprovao das propostas a serem contratadas,
observado o limite oramentrio.

Acompanhamento
Ao final da vigncia, o proponente deveria apresentar a prestao de contas
financeira, com apresentao de comprovantes de despesas, e relatrio tcnico
de acordo com o Termo de Concesso e Aceitao de Apoio ao Financiamento
de Projeto de Pesquisa Cientfica e/ou Tecnolgica e demais normas do CNPq. O
CNPq reservou-se o direito de, durante a execuo do projeto, promover visitas
tcnicas ou solicitar informaes adicionais a aperfeioar o sistema de Avaliao
e Acompanhamento.
O programa deveria ser submetido a avaliaes quanto sua eficcia e
efetividade a cada perodo de 2 anos.

14

CT Amaznia
Desde 2004 o CT- Amaznia visa fomentar atividades de desenvolvimento e
pesquisa na regio amaznica tendo como sua fonte de recursos parte do
faturamento das empresas que produzem bens e servios de informtica
alocadas na Zona Franca de Manaus.
Segundo dados do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) do ano
de sua criao at 2012 o fundo investiu mais de R$ 80.000.000,00 nos mais
diversos projetos que estivessem em consonncia com sua finalidade.

Em 2009 o CT-Amaznia em conjunto com o FNDCT Ao Transversal, CT-Biotec


e Bionorte, selecionaram projetos cujo objetivo era desenvolver pesquisas
tecnolgicas e cientficas de inovao na regio Amaznica.
As informaes mais relevantes para a elaborao deste trabalho e que estavam
presentes no edital anteriormente citado so apresentadas nos itens deste
captulo.

Objetivo
Apoiar projetos de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao que visassem contribuir
significativamente para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas e
integrar competncias para a consolidao da Rede de Biodiversidade e
Biotecnologia da Amaznia Legal (Rede BIONORTE), por meio do apoio a projetos
e formao de doutores com foco na biodiversidade e biotecnologia, visando
gerar

conhecimentos,

processos

produtos

que

contribuam

para

desenvolvimento sustentvel da Amaznia.

15

Financiamento
O Edital previa a aplicao de recursos financeiros, no reembolsveis, no valor
global estimado de R$ 13.000.000,00, sendo R$ 9.000.000,00 provenientes do
FNDCTAo Transversal, conforme previsto na Lei n 11.540, de 12 de novembro
de 2007, R$ 2.000.000,00 oriundos do CT-Amaznia e R$ 2.000.000,00 oriundos do
CT-Biotecnologia,

serem

liberados

de

acordo

com

disponibilidade

oramentria e financeira do CNPq.


Os recursos apresentados no Edital foram liberados em trs parcelas, da seguinte
forma:
- Em 2009, R$ 1.000.000,00 do CT-Amaznia e R$ 2.000.000,00 do CT-Biotecnologia;
- Em 2010, R$ 5.000.000,00 do FNDCTAo Transversal e R$ 1.000.000,00 do CTAmaznia;
- Em 2011, R$ 4.000.000,00 do FNDCTAo Transversal.
Cada proposta deveria ter o valor mximo para gastos com custeio, capital e
bolsas de at R$ 1.800.000,00, distribudos da seguinte forma: at 35% para capital,
at 30% para bolsas e o restante para custeio.

Seleo

Os critrios para classificao das propostas quanto ao mrito tcnico-cientfico e


sua adequao oramentria so apresentados na Tabela 2:

16

Tabela 2 Critrios de Seleo CT-Amaznia

A pontuao final de cada projeto foi aferida pela mdia das notas atribudas
para cada item. Em caso de empate, seria utilizado o critrio de maior nota no
somatrio dos itens F e G.
A seleo das propostas submetidas ao CNPq, em atendimento ao Edital, foi
realizada por intermdio de anlises e avaliaes comparativas. Para tanto,
foram estabelecidas as seguintes etapas:
- Etapa I Anlise pela rea Tcnica do CNPq: Esta etapa, realizada pela rea
tcnica do CNPq, consistiu na anlise das propostas apresentadas quanto ao
atendimento s disposies pr-estabelecidas.
- Etapa II Anlise, Julgamento e Classificao pelo Comit Julgador: As
propostas foram avaliadas e classificadas nesta etapa considerando a anlise da
etapa e os critrios de elegibilidade e julgamento.

17

Aps a anlise de relevncia e mrito de cada proposta e da adequao de seu


oramento, o Comit Julgador, dentro dos limites oramentrios estipulados pela
Diretoria Executiva do CNPq, poderia recomendar:
a) aprovao, com ou sem cortes oramentrios; ou
b) no aprovao.
Os cortes no oramento dos projetos no poderiam ultrapassar 30% do valor
solicitado ao CNPq. Caso o Comit sugerisse cortes superiores a este valor, o
projeto seria automaticamente excludo da concorrncia.
O parecer do Comit sobre as propostas, dentro dos critrios estabelecidos, foi
registrado em Planilha Eletrnica, contendo a relao das propostas julgadas,
recomendadas e no recomendadas, com as respectivas pontuaes finais, em
ordem decrescente, assim como outras informaes e recomendaes julgadas
pertinentes. Para propostas recomendadas, ser definido o valor a ser financiado
pelo CNPq. Para

propostas no recomendadas, seroa

emitido parecer

circunstanciado contendo as justificativas para a no recomendao. A Planilha


Eletrnica ser assinada pelos membros do Comit.
- Etapa III Anlise pela Diretoria Executiva (DEX) do CNPq: Todas as propostas
analisadas pelo Comit Julgador foram submetidas apreciao da Diretoria
Executiva do CNPq que, depois de ouvidos os Secretrios de Cincia e
Tecnologia dos estados parceiros e/ou presidentes das Fundaes de Amparo
Pesquisa envolvidos, emitiram a deciso final sobre sua aprovao, observados os
limites oramentrios deste Edital.

Acompanhamento
Durante a execuo, o projeto seria acompanhado e avaliado, em todas as suas
fases, de acordo com o estabelecido no Termo de Concesso.
O CNPq assegurou que, durante a execuo do projeto, promover visitas tcnicas
ou

solicitar

informaes

adicionais

visando

aperfeioar

sistema

de

Acompanhamento e Avaliao.

18

O Coordenador do projeto deveria encaminhar em Formulrio On line especfico,


no prazo de at 60 (sessenta) dias aps o trmino da vigncia do projeto, em
conformidade com o Termo de Concesso e demais normas do CNPq:

A prestao de contas financeira, com apresentao de comprovantes de


despesas, em conformidade com as normas de Prestao de Contas;
O relatrio tcnico final, com detalhamento de todas as atividades
desenvolvidas durante a execuo do projeto e o registro de todas as
ocorrncias que afetaram o seu desenvolvimento.
Quando solicitado pelo CNPq, o Coordenador deveria preencher formulrio de
avaliao e acompanhamento do projeto de pesquisa aprovado.
As informaes geradas com a implementao das propostas selecionadas e
disponibilizadas na base de dados do CNPq foram de domnio pblico.
Caso os resultados do projeto ou o relatrio em si viessem a ter valor comercial ou
pudessem levar ao desenvolvimento de um produto ou mtodo envolvendo o
estabelecimento de uma patente, a troca de informaes e a reserva dos
direitos, em cada caso, dariam de acordo com o estabelecido na Lei de
Inovao n 10.973, de 02 de dezembro de 2004, regulamentada pelo Decreto n
5.563, de 11 de outubro de 2005, e pela Resoluo Normativa n 013/2008.

19

CT Agro
Desde 2002 o fundo busca, por meio de financiamentos, aumentar a
capacitao cientfica e tecnolgica nas reas de agronomia, biotecnologia,
economia e sociologia agrcola, veterinria; atualizao tecnolgica da indstria
agropecuria alm de aumentar os investimentos em biotecnologia e difuso de
novas tecnologias na rea agrcola.
Dados financeiros do Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), desde
2002 o fundo j investiu mais de R$ 300.000.000,00 em projetos.

No ano de 2004 o CT-Agro em conjunto com o CNPq, CT-Amaznia, Fundo Verde


Amarelo

CT-Petro

Agro/FVA/CT-Petro

por

meio

028/2004

do

edital

selecionou

MCT/CNPq/CT-Amaznia/CTprojetos

que

visavam

desenvolvimento e inovao tecnolgica atravs de pesquisas sobre a produo


de oleaginosas nos estados da regio norte do pas.
Os dados de maior relevncia para este trabalho que foram apresentados no
edital anteriormente citado foram listados nos tpicos deste captulo.

Objetivo
O Edital teve por objetivo apoiar atividades de pesquisa cientfica, tecnolgica e
de inovao, mediante o apoio financeiro a projetos que visassem ao estudo da
produo de oleaginosas nos Estados da Regio Norte.
As Linhas de Apoio/Temas que o edital contemplou foram:

20

Tema 1: Zoneamento hdrico e trmico das reas desmatadas dos Estados da


Regio Norte.

Tema 2: Seleo de material gentico de dend adaptado para os Estados da


Regio Norte.
Tema 3: Desenvolvimento de tecnologia para a micro propagao do dend.
Tema 4: Levantamento da biodiversidade dos Estados da Regio Norte com
potencial para produo de biodiesel.

Financiamento
As propostas aprovadas foram financiadas com recursos no valor global estimado
de R$ 1.570.000,00, recursos estes oriundos de:
- CT-Amaznia - R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais);
- CT-Agro - R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), para gastos em custeio e capital;
- Fundo Verde-Amarelo - R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), para gastos em
custeio;
- CT-Petro - R$ 70.000,00 (setenta mil reais), para gastos em custeio e capital.
Os recursos foram distribudos da seguinte forma:
Os projetos inseridos nos Temas 1, 2 e 3 tiveram o valor mximo de R$ 100.000,00,
para gastos com itens de custeio e capital enquanto os projetos inseridos no Tema
4 tiveram o valor mximo de R$ 200.000,00 , para gastos com custeio e capital.
Os projetos aprovados foram contratados como auxlio individual, em nome do
Coordenador, com a aceitao da entidade por ele representada (instituio de
execuo do projeto), mediante assinatura de Termo de Concesso e Aceitao
de Apoio Financeiro a Projeto de Pesquisa Cientfica e/ou Tecnolgica.
No Termo de Concesso, as partes assumiram fundamentalmente os seguintes
compromissos:
a) coordenador do Projeto:
- responsabilidade por todas as obrigaes contratuais, permitindo que o CNPq, a
qualquer tempo, pudesse confirmar a veracidade das informaes prestadas; e

21

- fornecimento das informaes solicitadas pelo CNPq para o acompanhamento


do desenvolvimento de projeto aprovado.
b) instituio de execuo do projeto:
- fiscalizao e acompanhamento da execuo do projeto, adotando todas as
medidas necessrias ao seu fiel cumprimento, sendo responsvel solidria pelas
obrigaes contratuais.
c) CNPq:
- liberao dos recursos, de acordo com a disponibilidade financeira e
oramentria.
- A existncia de alguma inadimplncia do proponente com a Administrao
Pblica Federal Direta ou Indireta, no regularizada no prazo mximo de 30 dias
aps a divulgao dos resultados, constituiria fator impeditivo para a contratao
do projeto.

Seleo
A seleo das propostas submetidas ao CNPq, em atendimento ao Edital, foi
realizada por intermdio de anlises e avaliaes comparativas. Para tanto, so
estabelecidas as seguintes etapas e critrios:
- anlise preliminar pela rea tcnica do CNPq quanto ao enquadramento das
propostas s condies e exigncias do Edital;
- julgamento do mrito das propostas por Comit Temtico designado pela
Diretoria Executiva do CNPq;
- aprovao pela Diretoria Executiva (DEX) do CNPq.
- Etapa I - Anlise pela rea Tcnica do CNPq Enquadramento: Esta etapa
consistiu na anlise preliminar das propostas apresentadas em resposta ao
presente Edital, a ser realizada por tcnicos do CNPq. As propostas que no
atendessem s caractersticas obrigatrias e demais exigncias do Edital seriam

22

desconsideradas para anlise e julgamento de mrito e relevncia.


- Etapa II - Anlise pelo Comit Temtico do CNPq - Julgamento e Classificao:
A anlise do mrito e o julgamento das propostas enquadradas foram realizados

por um Comit Temtico, designado pelo CNPq, de acordo com a necessidade


qualitativa e quantitativa da demanda analisada. Neste processo as propostas
foram avaliadas e priorizadas tomando por base os critrios a seguir detalhados:
a) adequao da infraestrutura disponvel e de apoio tcnico;
b) adequao do cronograma ao objetivo proposto;
c) carter interdisciplinar e/ou interinstitucional, quando necessrio execuo
do projeto de pesquisa;
d) experincia da equipe em relao aos objetivos gerais e especficos da
proposta;
e) estratgias de divulgao dos resultados das pesquisas;
f) expectativa de gerao de produtos, processos ou servios especializados;
g) explicitao e coerncia das metodologias e procedimentos adotados;
h) mrito, pertinncia e viabilidade de execuo da proposta;
i) potencial de posterior fixao de recursos humanos na regio;
j) relevncia da proposta para o avano do conhecimento cientfico,
tecnolgico e de inovao sobre oleaginosas.
Aps a anlise de mrito e relevncia de cada proposta e da adequao de seu
oramento, o Comit Temtico, dentro dos limites oramentrios definidos no
Edital, poderiam recomendar um projeto:
- aprovao, sem cortes oramentrios;
- aprovao, com cortes oramentrios, desde que no inviabilizem a execuo
do projeto;
- no aprovao, para propostas com baixo mrito ou baixa relevncia.
Foi utilizado um formulrio padro para registrar o parecer do Comit Temtico
sobre as propostas, de acordo com a pontuao alcanada, dentro dos critrios
estabelecidos. Para propostas recomendadas, foi explicitado o mrito e definido
o valor a ser financiado pelo CNPq. O Comit Temtico poderia recomendar
adequaes no oramento e cronograma propostos. Para propostas no
recomendadas foi emitido parecer consubstanciado contendo as justificativas
para a no recomendao. Os formulrios foram assinados por todos os membros
do Comit.
As propostas foram recomendadas em ordem decrescente de pontuao.

23

- Etapa III- Aprovao pela Diretoria Executiva (DEX) do CNPq: As propostas


recomendadas pelo Comit Temtico foram submetidas apreciao da
Diretoria Executiva do CNPq, que emitiu a deciso final sobre sua aprovao,
observados os limites oramentrios do Edital.

Acompanhamento
O projeto deveria ser acompanhado at o final de sua vigncia, por meio de:
- anlise dos relatrios tcnicos parciais de execuo do projeto;
- visitas tcnicas e cientficas de consultores Ad hoc e de tcnicos do CNPq e do
MCT;
- relatrio tcnico final circunstanciado, apresentando os resultados, concluses e
produtos obtidos, devendo ser encaminhado ao CNPq pelo coordenador, at 60
(sessenta) dias aps o prazo de encerramento do projeto;
- apresentao, pelo coordenador, de publicaes de artigos em revistas ou
Anais de Congressos nacionais ou estrangeiros ou, ainda, artigos submetidos a
revistas e que se encontrem no prelo;
- seminrios de avaliao (quando pertinentes).
O CNPq poderia, durante a execuo do projeto, promover visitas tcnicas ou
solicitar informaes adicionais visando a aperfeioar o sistema de Avaliao e
Acompanhamento.

24

Fundo Nacional de
Desenvolvimento
Florestal - FNDF
Criado pela Lei de Gesto de Florestas Pblicas (Lei n 11.284/2006) e
regulamentado

pelo

Decreto

7.167/2010

Fundo

Nacional

de

Desenvolvimento Florestal busca fomentar o desenvolvimento de atividades


sustentveis em florestas brasileiras promovendo a inovao tecnolgica do
setor.
Gerido pelo Servio Florestal Brasileiro (SFB) desde 2010 j financiou projetos na
Amaznia que ultrapassaram os R$ 6.000.000,00

Em 2013 o FNDF, por intermdio da Chamada Pblica FNDF/FNMC N 01/2013,


selecionou

projetos

que

visavam

gerar

capacitao

assessoria

para

fortalecimento na gesto de empreendimentos florestais comunitrios na


Amaznia.
Foram levantadas algumas das informaes presentes na chamada que seriam
relevantes para este trabalho e tais informaes so listadas nos itens presentes
neste captulo.

Objetivo
Selecionar, por meio de projetos apresentados por cooperativas, instituies
pblicas ou privadas sem fins lucrativos, demandas de capacitao e

25

assessoramento para o fortalecimento da gesto de empreendimentos florestais


de base comunitria em regies priorizadas na Amaznia.

Financiamento
Para apoio s demandas apresentadas nos projetos selecionados no conjunto
das Chamadas Pblicas lanadas em 2013 pelo FNDF, foram aplicados at R$
2.000.000,00. As aplicaes seguiram as diretrizes previstas no Plano Anual de
Aplicao Regionalizada PAAR 2013 do FNDF e no Plano Anual de Aplicao de
Recursos PAAR 2013 do FNMC. O montante total dependeu da demanda e da
qualidade dos projetos.

Seleo

No contexto da Chamada Pblica, o FNDF selecionou beneficirios por meio dos


projetos apresentados, por instituies demandantes.
Em seguida, foi constitudo um comit de seleo composto por servidores das
instituies pblicas promotoras da Chamada para avaliar quais eram os projetos
passveis de apoio. Uma vez selecionados, o FNDF realizou a contratao, por
meio de licitao, de instituio com capacidade tcnica para prestar
capacitao e assessoria em gesto de empreendimentos florestais de base
comunitria.
A forma de operao ilustrada pelo fluxograma da Figura 1.

26

Figura 1 Fluxograma - FNDF

Foram ofertadas para cada instituio beneficiria selecionada os seguintes


temas e subtemas:
a. Administrao Estratgica;
b. Gesto Administrativa, Financeira e Contbil;
c. Assessoria para regularizao do empreendimento.
Os municpios que poderiam ser contemplados so listados na Figura 2.

27
Figura 2 Possveis municpios contemplados - FNDF

A seleo dos projetos foi conduzida pelo Comit de Seleo e envolveu as


seguintes etapas:
1. Etapa Eliminatria:
1.1 Verificao da elegibilidade da instituio demandante;
1.2 Verificao do atendimento do projeto aos objetivos da chamada;
2. Etapa Classificatria:
2.1 Anlise tcnica do contedo dos projetos
2.2 Atribuio de notas conforme critrios classificatrios;
2.3 Classificao, por ordem decrescente, dos projetos, com recomendao de
apoio pelo FNDF;
2.4 Avaliao final pelo Conselho Diretor do Servio Florestal Brasileiro, que
considerar a classificao proposta pelo Comit de Seleo e os recursos
financeiros disponveis.
Os critrios eliminatrios e classificatrios para seleo de demandas das
instituies, apresentados por meio de projetos, envolveram os seguintes
aspectos:
Eliminatrios

O projeto devia atender aos requisitos de perfil dos beneficirios, tema, rea
de abrangncia dessa chamada;

O projeto devia ser apresentado por uma instituio pblica ou privada sem
fins lucrativos, incluindo cooperativas, com no mnimo trs anos de fundao;

O projeto devia ser apresentado conforme as exigncias de prazo, contedo


e documentao (item Apresentao de Projetos);

Devia ser apresentada ata de fundao da instituio beneficiria e seu


estatuto;

Devia ser apresentada ata de eleio da atual diretoria;

Devia ser apresentado ofcio de interesse da diretoria ou conselho de


administrao da instituio beneficiria, acompanhada da ata de eleio

28

dos seus membros, no qual concordariam com o teor do projeto e se


comprometem, no caso da aprovao, a participar das atividades a serem
ofertadas e contribuir de forma ativa com a assessoria.

Classificatrios
Os critrios classificatrios foram utilizados para classificar e priorizar os projetos
que receberiam apoio, conforme a disponibilidade do recurso. Esses critrios
esto dispostos na Tabela 3.

Tabela 3 Critrios - FNDF

Acompanhamento
Os projetos foram monitorados por tcnicos do SFB, por intermdio de avaliaes
de resultados e de impacto a serem conduzidas durante o apoio e aps o seu
trmino.
Os beneficirios e as instituies demandantes foram convidados a participar da
estratgia

de

monitoramento

avaliao

colaborando na avaliao das atividades.

da

execuo

dos

servios,

29

Fundo
Socioambiental da
CEF FSA
O Fundo Socioambiental da Caixa (FSA) tem como objetivo ampliar e consolidar
a atuao da caixa econmica federal no incentivo a aes que promovam o
desenvolvimento sustentvel. Os projetos de investimento devem se encaixar
principalmente nas reas de habitao de interesse social, saneamento
ambiental, gesto ambiental, gerao de trabalho e renda, sade, educao,
esporte,

cultura,

justia,

alimentao,

desenvolvimento

institucional

desenvolvimento rural. A fonte de recursos do fundo da prpria CEF que investe


2% de seu lucro no FSA.
Segundo a Caixa, de 2010 at fevereiro de 2013, 171 mil pessoas foram
beneficiadas indiretamente pelos 123 projetos financiados pelo fundo e
espalhados pelo Brasil.

Em 2011 o Fundo Socioambiental da Caixa Econmica Federal selecionou, por


intermdio

da

chamada

Pblica

001/2011,

projetos

que

visassem

desenvolvimento sustentvel atravs de gerao de renda em algumas


localidades. Dentre os locais selecionados estavam alguns municpios do estado
do Amap cujo territrio est dentro do bioma amaznico.
So fornecidas, nos itens deste captulo, informaes relevantes constantes na
chamada e importantes para a elaborao deste trabalho.

30

Objetivo
Selecionar projetos que objetivassem o desenvolvimento local sustentvel e o
alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio - ODM, destinados ao
pblico-alvo em situao de vulnerabilidade socioambiental, discriminado na
Tabela 4:

Tabela 4 Estados contemplados - FSA

Foi selecionado 01 projeto em cada um dos municpios constantes na Tabela 4


vinculados s Superintendncias Regionais da CAIXA, a quem cabe o
acompanhamento das atividades.
Os projetos deveriam ser desenvolvidos nos focos abaixo discriminados:
- Educao
- Gerao de Trabalho e Renda

Os projetos deveriam, sobretudo, respeitar o modo de vida, as prticas e culturas


tradicionais

das

mulheres/povos

indgenas,

agricultores

(as)

familiares

comunidades tradicionais da regio.


A linha temtica do FSA priorizada o Desenvolvimento Local Sustentvel, e,
dessa forma, os projetos deviam buscar os seguintes eixos de atuao:
I.

Comunidades do Saber/ Conhecimento

Apoio a projetos de fortalecimento da educao cidad, de capacitao


profissional e do acesso educao bsica e alfabetizao de adultos.

31

II.
Apoio

Comunidades Produtivas/ Produo


a

projetos

de

economia

solidria,

arranjos

produtivos

locais

ou

fortalecimento de grupos cooperativos de modo a dinamizar a economia local


por meio de investimento em mquinas, equipamentos e insumos necessrios
para estruturar a atividade produtiva, associados ou no a investimentos de
capacitao tcnica.
III.

Comunidades Integradas/ Infraestrutura

Apoio a projetos comunitrios por meio da destinao de recursos para


investimento em infraestrutura fsica, tendo como foco a construo ou
recuperao de espaos comunitrios ou centros de convivncia destinados ao
desenvolvimento de aes de interesse coletivo nas reas de educao, cultura,
esporte, lazer, cvicas e/ou gerao de trabalho e renda.

Tabela 5 Municpios do Amap contemplados - FSA

Financiamento
O investimento seria de no mximo R$ 120.000,00 por projeto e a liberao se
daria conforme itens a seguir:
- Os recursos seriam liberados em 8 parcelas trimestrais mediante a apresentao
de comprovante de utilizao do recurso relativo a cada parcela.
- O FSA/ODM CAIXA anteciparia, a ttulo de adiantamento, a liberao da
primeira parcela em 20% (vinte por cento) do valor total previsto no regulamento,

32

ficando a liberao das demais parcelas condicionada comprovao da


utilizao da parcela de adiantamento.

- A ltima parcela do Acordo somente seria paga mediante a apresentao do


relatrio final, sendo atestada a realizao integral do projeto e o cumprimento
de todas as contrapartidas, bem como a apresentao da Prestao de Contas.
- Para liberao das parcelas, a entidade deveria apresentar relatrio financeiro
e de progresso do projeto com as seguintes informaes/documentos:
- Notas fiscais, RPA (Recibo de Pagamento Autnomo) e/ou recibos que
comprovem as despesas realizadas;
- Certides atualizadas de INSS e FGTS;
- Apresentar no mnimo 3 (trs) oramentos para compra de
equipamentos e de reparos de infraestrutura.
- Ateste pelo Comit Regional em modelo a ser fornecido pelo FSA/ODM
CAIXA.

Seleo
Foram selecionados os projetos que alcanaram maior pontuao global, no
mbito de cada uma das Superintendncias Regionais obtida a partir dos critrios
definidos na Tabela 6 - Critrios socioambientais.
Os projetos foram avaliados e ponderados pelo peso de cada critrio e ser
pontuado numa escala de 1 a 3, conforme a seguir:
1- No atende = O item foi avaliado como insatisfatrio;
2- Atende parcialmente = O item foi avaliado como parcialmente satisfatrio;
3- Atende = O item foi avaliado como satisfatrio.

33

Tabela 6 Critrios Socioambientais - FSA

Em caso de empate na nota final, prevaleceu o projeto que tinha maior


pontuao no item 3 dos Critrios Socioambientais definidos na Tabela 6.

34

Mantido o empate, prevaleceria o projeto que apresentasse maior pontuao no


item 1 dos Critrios Socioambientais definidos na Tabela 6.

Persistindo o empate, prevaleceria o projeto com maior pontuao no item 5 dos


Critrios Socioambientais definidos na Tabela 6 a saber: Matria-Prima, Produo
e Venda.
Aps anlise de projetos, a documentao foi analisada, sendo classificados os
projetos que estavam devidamente regularizados.

Acompanhamento
Quando da solicitao de ressarcimento, a entidade deveria encaminhar ao
FSA/ODM CAIXA:
- Relatrio de Atividades, a ser disponibilizado posteriormente;
- Notas fiscais, RPA e /ou recibos que comprovem as despesas realizadas;
- Certides negativas de dbito junto ao INSS e de Regularidade de Situao do
FGTS;
- Fotografias, lista de presena ou demais documentos que caracterizem a
execuo das atividades definidas no projeto.
Na prestao de contas final deveriam ser apresentados todos os comprovantes
de recolhimento dos impostos inerentes ao projeto, nas esferas Federal, Estadual e
Municipal.
A ltima parcela do Acordo seria paga mediante a apresentao do Relatrio
Final, sendo atestada a realizao integral do projeto e o cumprimento de todas
as contrapartidas, assim como a apresentao dos documentos financeiros e
Planilha de Avaliao Final.

O FSA/ODM CAIXA, por meio do Comit Regional do Programa CAIXA ODM,


realiza o monitoramento da execuo dos projetos fomentados pelo FSA da
CAIXA, abordando os aspectos fsico, financeiro e socioambiental.
Os projetos so acompanhados por meio de instrumentos e ferramentas definidos
pela CAIXA e tm por finalidade obter informaes do projeto e subsidiar a
avaliao e verificar a eficincia, a eficcia e, portanto, a efetividade do
investimento social privado que a CAIXA est realizando.

35

A entidade proponente deve manter ordenadamente, pelo prazo de 15 (quinze)


anos aps a concluso do Projeto, registros, arquivos e controles contbeis
completos, em boa ordem e estado de conservao, que comprovem a
aplicao dos recursos recebidos, obrigando-se, nesse perodo, a providenciar,
compilar e disponibilizar quaisquer registros ou informaes que o FSA/ODM CAIXA
venha requisitar em relao aos resultados da aplicao do projeto na
comunidade.

36

Fundo Nacional do
Meio Ambiente
FNMA

Criado em 1989 pela Lei n 7.797 visando desenvolver projetos para o uso
sustentvel e racional dos recursos naturais do Brasil o que inclui melhorar a
qualidade de vida da populao brasileira. As reservas do fundo so
provenientes do oramento federal, de doaes, juros de investimento do
capital e de multas aplicadas com base na lei de crimes ambientais.
Sua administrao est a cargo de um Conselho de Gesto com poder de
deciso dentro do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). O fundo j investiu mais
de R$ 170.000.000,00 em mais de 1.300 projetos.

Em 2006 o Fundo Nacional do Meio Ambiente selecionou projetos que visavam


promover o desenvolvimento rural sustentvel na Amaznia alm de prestao
de assistncia tcnica a agricultores familiares e trabalhadores rurais por meio do
edital Edital FNMA no. 01/2006.
Os itens pertencentes a este captulo apresentam algumas informaes presentes
no edital supramencionado e que so relevantes para este trabalho.

37

Objetivo
O Edital tinha por objetivo selecionar os melhores projetos que:
a) Promovessem o desenvolvimento rural sustentvel no Bioma Amaznia, por
meio da formao de agentes multiplicadores e tcnicas de manejo dos recursos
naturais, com nfase na produo florestal sustentvel de uso mltiplo e;
b) Prestassem assistncia tcnica e extenso rural em atividades florestais a
agricultores familiares e trabalhadores rurais por intermdio da elaborao,
implantao e acompanhamento de projetos, com nfase na pratica de manejo
florestal sustentvel de uso mltiplo, sistemas agroflorestais e silvicultura.

Financiamento
Os recursos seriam aplicados de acordo com a Tabela 7.

Tabela 7 Recursos - FNMA

Houve restries quanto como seria gasto do valor cedido pelo fundo.
As ressalvas foram:
- O dispndio com despesas de capital estaria limitado a 20% do valor solicitado
ao FNMA e poderia ser empregado para a aquisio de equipamentos e
materiais permanentes estritamente necessrios a execuo do projeto.
- Seria possvel, com os recursos solicitados ao FNMA e/ou de contrapartida
adquirir equipamentos de informtica, audiovisuais, geoposicionamento global,
material de campo e veculos automotores adequados as atividades de ATER

38

essencias a execuo do projeto.

No seriam financiadas, com os recursos do FNMA, as despesas referentes a:


- Aquisio de bens imveis;
- Aquisio de bens mveis usados;
- Compra de aes, debentures ou outros valores mobilirios;
- Despesas com tributos referentes parte patronal (20% da Instituio);
- Despesas gerais de manuteno das instituies proponentes ou executoras do
projeto;
- Despesas com publicidade que contenham nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou pessoas, servidores ou no,
das instituies proponentes ou parceiras.
- Dirias e passagens a militares, servidores e empregados pblicos da ativa,
ressalvado, no caso de entidade de direito pblico, o destinado aos quadros de
pessoal exclusivo do convenente e do interveniente. No que tange as dirias dos
coordenadores, membros da equipe tcnica e/ou beneficirios do projeto que
no se encaixassem no texto acima, os valores mximos de dirios (R$) a ser
concedido deveriam ser observados conforme determinam os Decreto no. 343 de
19/11/1991 e Decreto no. 5.554, de 04/10/2005 e alteraes.
- Elaborao do projeto apresentado ao FNMA;
- Financiamento de dvida;
- Gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de
remunerao adicional ao pessoal com vinculo empregatcio com as instituies
proponentes ou parceiras do projeto;
- Gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de
remunerao adicional a integrantes das diretorias das instituies proponentes;
- Gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de
remunerao adicional a servidores da administrao publica ou empregado de
empresa publica ou sociedade de economia mista, conforme determina a Lei de
Diretrizes Oramentarias - LDO, vigente na publicao do Edital;
- Pagamento de taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive as
decorrentes de pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
- Pagamento de dividendos ou recuperao de capital investido;
- Salrio do coordenador e responsvel financeiro do projeto;
- Taxa de administrao, gerencia e ou similar.

39

Seleo
O Edital continha duas Chamadas (I e II) para apresentao de projetos.
Chamada I - Projetos visando a Formao de Agentes Multiplicadores para
desenvolver aes que proporcionassem a elaborao e implantao de
projetos, com nfase na prtica de manejo florestal sustentvel, sistemas
agroflorestais, silvicultura, adequao ambiental das propriedades rurais e/ou
assentamentos de reforma agrria, incorporao de atividades florestais no
planejamento

das

propriedades,

beneficiamento

comercializao

da

produo madeireira e no madeireira, incluindo metodologias participativas de


mobilizao

de

organizao

comunitria

de

agricultores

familiares

trabalhadores rurais.
Chamada II - Projetos visando prestao de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural em Atividades Florestais aos Agricultores Familiares no Bioma Amaznia,
cujas propriedades situem-se no Bioma Amaznia de forma a ampliar a rea
destinada a prtica sustentvel do manejo florestal, sistemas agroflorestais e
reflorestamentos, incrementando a renda desses agricultores e promovendo a
conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais nas propriedades rurais,
assentamentos de reforma agraria, reservas de desenvolvimento sustentvel,
terras indgenas e reservas extrativistas.
Encerrado o prazo para recebimento de projetos, a Diretoria do FNMA verificou o
atendimento das exigncias quanto ao encaminhamento e habilitao das
instituies proponentes, a partir dos documentos exigidos e do enquadramento
dos projetos aos termos do Edital.
As instituies habilitadas tiveram seus projetos avaliados por uma Cmara
Tcnica Temporria, composta por especialistas convidados pelo FNMA,
instituies e rgos parceiros envolvidos com o presente Edital. O processo de
analise tcnica ocorreu conforme os procedimentos e critrios descritos no Edital,
dentre os quais se destacam:
. Qualidade tcnica do projeto;
A clareza e pertinncia dos objetivos, metas e resultados esperados;

40

A factibilidade dos objetivos, metas e atividades no tempo fixado;

Os impactos sociais, econmicos e ambientais decorrentes da execuo do


projeto;
A experincia institucional do proponente e das instituies parceiras;
A capacidade tcnica da equipe executora do projeto;
A adequao do oramento as atividades a serem desenvolvidas.
Os projetos foram classificados por pontos obtidos, conforme os critrios descritos
nas Tabelas 8 a 13, sendo, posteriormente, submetidos a julgamento pelo
Conselho

Deliberativo

do

FNMA.

As

avaliaes

tambm

envolveram

consistncia e a adequao oramentaria do projeto, os diagnsticos e as


estratgias solicitadas. Para tal, foram observados o referencial terico, a
metodologia adotada, a clareza, a objetividade e a factibilidade das aes
propostas.

Para a Chamada I

Tabela 8 Critrios de Seleo 1 - FNMA

Tabela 9 Critrios de Seleo 2 - FNMA

41

Tabela 10 Critrios de Seleo 3 - FNMA

Para a Chamada II

Tabela 11 Critrios de Seleo 4 - FNMA

42

Tabela 12 Critrios de Seleo 5 - FNMA

Tabela 13 Critrios de Seleo 6 - FNMA

Critrios de desempate
Os projetos que apresentassem maior pontuao na sua estrutura tcnica teriam
prioridade na seleo. Caso ainda persistisse o empate, seria utilizada a maior
pontuao obtida no critrio da qualificao e experincia do conjunto
institucional e, posteriormente, nos aspectos oramentrios do projeto.

Equipe de Escolha
A instancia administrativa competente para homologar o resultado final da
seleo de projetos e o Conselho Deliberativo do FNMA, com base nas
recomendaes feitas pela Cmara Tcnica Temporria e nas prioridades
politicas governamentais, principalmente no que diz respeito a Politica Nacional
do Meio Ambiente. As decises pertinentes a anulao ou revogao, assim
como aquelas relativas a aplicao das penalidades previstas, observado o
devido processo legal, seriam publicadas no DOU.

Contrapartida
43
Entenda-se como Contrapartida CP a materializao do esforo da instituio
proponente e/ou parceiras para a execuo do projeto. O esforo pode ser em

recursos monetrios (dinheiro), recebendo, assim, a denominao de CPFinanceira, ou em bens e servios economicamente mensurveis, denominada
CP-Mensurada.
CP-Financeira: constituda de recursos financeiros que seriam utilizados na
execuo do projeto, tais como: custeio de dirias, material de consumo,
passagens e despesas com locomoo, outros servios de terceiros pessoa fsica
e/ou jurdica, equipamentos e materiais permanentes e obras e instalaes.
CP-Mensurada: constituda de bens e/ou servios economicamente mensurveis
da instituio proponente e/ou parceiras, disponibilizados durante o perodo de
execuo do projeto, tais como: disponibilizao de bens (equipamentos e
material permanente) e servios prestados por profissionais com vinculo
institucional (equipe tcnica disponibilizada para a execuo do projeto) etc.
A CP disponibilizada refere-se ao valor total de recursos do projeto e no somente
dos recursos solicitados ao FNMA, ser compatvel com a capacidade instalada ou
de mobilizao da instituio proponente, guardando proporcionalidade com o
montante de recursos necessrios para a execuo do projeto e com a natureza
jurdica da instituio.

44

Programa Piloto para


a Proteo das
Florestas Tropicais do
Brasil PPG7
Sendo uma das mais importantes iniciativas do governo brasileiro com a
comunidade internacional e a sociedade civil o fundo PPG7 visava difundir
estratgias inovadoras para uso e proteo dos recursos existentes nas florestas
tropicais tentando transformar todo o conhecimento gerado em subsdios para
polticas pblicas.
Nos seus 17 anos investiu US$ 463,1 milhes e apoiou 26 iniciativas na Mata
Atlntica e na Amaznia buscando sempre aquelas que pudessem gerar renda
e melhorar a qualidade de vida da populao.

Em 2005 o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7)
em conjunto com o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e O CNPq
selecionaram, para financiamento e por meio do Edital MCT/CNPq/PPG7 n
48/2005, projetos que objetivavam criar sub-redes de pesquisa para disseminar
pesquisas cientficas e tecnolgicas na regio Amaznica.
Algumas informaes presentes no edital de grande relevncia para a
estruturao deste trabalho foram compiladas nos itens deste captulo.

45

Objetivo
O objetivo do edital foi apoiar sub-redes de pesquisa, cada uma formada por no
mnimo quatro projetos de pesquisa, com finalidade de promover e disseminar, de
forma coordenada e cooperativa, pesquisas cientficas e tecnolgicas em temas
e subtemas prioritrios, contribuindo para a conservao e o desenvolvimento
sustentvel da Regio Amaznica.

Financiamento
As propostas aprovadas foram financiadas com recursos no valor global estimado
de R$ 11.061.450,00, provenientes da Agncia Norte-Americana para o
Desenvolvimento Internacional USAID, do Fundo Fiducirio de Florestas Tropicais
RFT e de contrapartida do Governo do Brasil. Cada Real corresponde, em 17 de
agosto de 2005, a 2,35 dlares americanos.
O valor mximo para financiamento de cada sub-rede seria de at R$
2.115.000,00. Cada projeto de pesquisa poderia utilizar at 30% do recurso total do
projeto de pesquisa em bolsas.
O incio do desembolso de recursos esteve condicionado participao do
coordenador do projeto de pesquisa e de seu assistente administrativo-financeiro
em treinamento, a ser organizado pelo CNPq, com durao de uma semana,
sobre procedimentos de aquisies, licitaes e prestao de contas. Em caso de
extrema necessidade e devidamente justificado para deciso da Diretoria
Executiva do CNPq, o coordenador poderia ser substitudo por outro membro da
equipe do projeto de pesquisa.
Quando a liberao dos recursos ocorresse em 03 (trs) ou mais parcelas, a
terceira ficaria condicionada apresentao de prestao de contas da
primeira parcela liberada e assim sucessivamente at a ltima parcela.

46

Seleo
A seleo das propostas de formao de sub-rede e de projetos de pesquisa
submetidas ao CNPq, em atendimento ao Edital, foi realizada por intermdio de
anlises e avaliaes comparativas. Para tanto, foram estabelecidas as seguintes
etapas:
Etapa I - Anlise pela equipe tcnica do CNPq Enquadramento: Esta etapa
consistia na anlise preliminar das propostas apresentadas que seria realizada
pela equipe tcnica do CNPq, quanto sua adequao aos critrios de
elegibilidade, caractersticas obrigatrias e s demais exigncias do Edital,
caracterizando a demanda qualificada.
Houve uma anlise aprofundada, quanto ao mrito tcnico-cientfico de cada
proposta de formao de sub-rede e sua adequao aos critrios de julgamento.
Foram atribudas notas de 0 (zero) a 10 (dez) para cada critrio de julgamento
definido, sobre os quais foram aplicados a ponderao abaixo descrita.
Os critrios de julgamento das propostas de formao de sub-rede so
apresentados na Tabela 14.

Tabela 14 Critrios de Seleo PPG7

47

Etapa II - Anlise pelo Comit de Especialistas Julgamento e Classificao: Esta


etapa consistia na anlise aprofundada da demanda qualificada, quanto ao
mrito tcnico-cientfico de cada proposta de formao de sub-rede e de
projeto de pesquisa.
O Comit de Especialistas elaborou uma ata da reunio ao concluir seus
trabalhos, que foi assinada por todos os seus membros. Esta ata conteve as
seguintes informaes: identificao da atividade (local, horrio, nomes dos
presentes, propsitos), ordenao das propostas de acordo com a pontuao
obtida, comentrios, crticas e recomendaes s propostas devidamente
justificadas.
O resultado da avaliao do Comit de Especialistas foi encaminhado Diretoria
Executiva do CNPq, que emitiu a deciso final sobre a aprovao das propostas
a serem contratadas, observando o limite oramentrio do Edital.
Cada projeto de pesquisa deveria alocar um assistente administrativo-financeiro
com vnculo empregatcio/funcional na instituio sede, para auxiliar o
coordenador de projeto de pesquisa nas tarefas administrativas e financeiras
como parte da contrapartida institucional.
Em seguida contratao dos projetos, o coordenador de projeto de pesquisa e
seu

assistente

administrativo-financeiro

receberiam

treinamento

em

procedimentos de aquisies, licitaes e prestao de contas. A participao


de ambos no treinamento foi considerada condio para o desembolso dos
recursos.

Acompanhamento
O CNPq foi responsvel pelo monitoramento e avaliao das sub-redes e dos
projetos de pesquisa selecionados pelo Edital e contou com o auxlio de
especialistas assessores cientficos do CNPq. O monitoramento e a avaliao
compreenderam

um

conjunto

de

atividades

que

visavam

verificar

desenvolvimento, o cumprimento dos objetivos e das metas especficas, tendo


em vista o atendimento ao objetivo global do SPC&T e do PPG7. Essas atividades
foram realizadas por meio de relatrios, reunies de sub-rede e visitas in loco de

48

monitoramento e avaliao, de acordo com o Manual Operativo do Acordo de


Doao celebrado entre o Governo Brasileiro e o BIRD e seus Anexos.

Deveria ser comunicada ao CNPq, pelo Coordenador do Projeto, qualquer


alterao relativa execuo do projeto, acompanhada da devida justificativa.
O CNPq reserva-se o direito de, durante a execuo, solicitar informaes
adicionais visando aperfeioar o sistema de monitoramento e avaliao.
Contrapartida
As instituies de execuo dos projetos de pesquisa deveriam aportar ao projeto
a contrapartida mnima de 30% de recursos financeiros e/ou no-financeiros.
Poderia se constituir em moeda, material, recursos humanos, incluindo despesas
com

contratao

ou

complementao

salarial

de

pessoal

tcnico

administrativo, despesas de rotina como as contas de luz, gua, telefone, correio


e similares, ou quaisquer outros recursos, desde que fossem demonstrveis,
mensurveis economicamente e que, obrigatoriamente, estivessem disponveis e
relacionados com a pesquisa proposta.
A prestao de contas financeira deveria ser realizada pelo Coordenador de
cada projeto.
Os Coordenadores de projeto de pesquisa deveriam providenciar o pagamento
das despesas e comprov-las por meio da Declarao de Gastos (SOEs),
utilizando, em at 60 (sessenta) dias, contados da data do crdito em sua conta,
pelo menos 80% dos recursos financeiros recebidos. Os demais recursos financeiros
deveriam ser utilizados e comprovados nos 30 dias subsequentes primeira
comprovao, totalizando os 100% recebidos.
Cancelamento da Concesso
A concesso do apoio financeiro poderia ser cancelada pela Diretoria do CNPq:
a) por ocorrncia, durante sua implementao, de fato cuja gravidade justifique
o cancelamento, sem prejuzo de outras providncias cabveis;
b) pela ausncia do proponente do pas, a qualquer ttulo, por prazo superior a
noventa dias, a partir da data de divulgao dos resultados;
c) caso o Termo de Concesso no fosse firmado at 90 dias aps a divulgao
dos resultados, por motivo alheio ao CNPq.

49

CRIATEC
Criado em 2007 para investir em empresas emergentes que buscam inovao.
Por sua primeira chamada houve investimentos em empresas que tivessem um
faturamento anual de at R$ 6.000.000,00. Possuiu um patrimnio comprometido
de R$ 100.000.0000,00 dos quais R$ 80.000.000,00 eram do BNDES e R$
20.000.000,00 do Banco do Nordeste.
A princpio o fundo investiu em 36 empresas embasado na anlise de gestores
regionais dos estados de Santa Catarina, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais,
Pernambuco, Cear e Par. Apoiou empreendimentos dos mais variados setores
tais como biotecnologia, software, novos materiais, automao, nanotecnologia,
microeletrnica. O fundo visava o desenvolvimento e a insero das companhias
selecionadas no mercado. As empresas da carteira de financiamento
receberam assessoria em diversos aspectos de negcio tais como contratao
de executivos que fossem qualificados, planejamento financeiro e estruturao
de estratgias de propriedade intelectual.
No ano de 2012 foi apresentado o edital do CRIATEC II. Este fundo foi feito
voltado para empresas inovadoras com faturamento de at R$ 10.000.000,00,
lquido, anual. Ele deveria ter um gestor nacional e pelo menos seis gestores
regionais.

Em 2012 o fundo lanou uma chamada pblica (Edital - Chamada Pblica Fundo
CRIATEC II) no qual visava selecionar o gestor nacional para o fundo que elegeria
os gestores regionais e por conseguinte fariam a seleo das empresas nas quais
o fundo investiria.
Algumas informaes relevantes para este trabalho que estavam presentes no
edital so apresentadas nos itens deste captulo.

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Objetivo
Fundo de Investimento com a finalidade de capitalizar as micro e pequenas
empresas inovadoras e de lhes prover um adequado apoio gerencial. O Fundo
ter como base legal a Instruo CVM n 391.

Financiamento
O Fundo deve ter durao de 10 anos, sendo que os quatro primeiros anos
referem-se ao Perodo de Investimentos. O perodo de durao do Fundo poder
ser prorrogado por at mais 5 anos, a critrio da Assembleia Geral de Cotistas.
O Patrimnio Comprometido do CRIATEC II deve ser de no mnimo R$ 170 milhes,
sendo que a participao do BNDES pode alcanar at 80% do Patrimnio
Comprometido do Fundo(limitado a R$ 136 milhes). O BNB (comprometimento
de

R$

30

milhes),

o BADESUL(comprometimento

de

R$

10

milhes)

o BDMG (comprometimento de R$ 10 milhes) tambm foram cotistas do Fundo,


fazendo com que o esse Fundo tivesse que investir nas suas regionais de atuao
(regio Nordeste, Rio Grande do Sul e Minas Gerais) o mesmo valor
comprometido por esses investidores.
Poltica de Investimentos
Podem ser apoiadas empresas com faturamento lquido de, no mximo, R$ 10
milhes, no ano imediatamente anterior aprovao do investimento pelo
Fundo, sendo que:

O Fundo voltado para realizar investimentos em empresas inovadoras


que atuem prioritariamente nos setores de TIC, Biotecnologia, Novos
Materiais, Nanotecnologia, Agronegcios;

No mnimo 25% do portflio do Fundo deve ser investido em empresas com


faturamento inferior a R$ 2,5 milhes.

O valor mximo de investimento por empresa ser de R$ 2,5 milhes.

Poder haver uma segunda capitalizao pelo Fundo em algumas das


empresas investidas, podendo o investimento mximo por empresa
alcanar at mais R$ 3,5 milhes.

51

Seleo do Gestor
O Fundo deve ter 1 Gestor Nacional e, no mnimo, 6 plos de atuao espalhados
por 4 regies do Pas, nos quais so constitudos os Gestores Regionais e suas
respectivas equipes de gesto. Somente o Gestor Nacional deve ser selecionado
em um primeiro momento pelos investidores do Fundo, enquanto os 6 Gestores
Regionais devem ser aprovados pelo Comit de Investimentos do Fundo dentro
dos 12 primeiros meses de funcionamento do Fundo. Os plos de atuao do
CRIATEC II sero distribudos nas seguintes localidades:

1 no Rio Grande do Sul;

1 em So Paulo;

1 em Minas Gerais;

1 no Rio de Janeiro;

1 no Distrito Federal e/ou em Gois;

1 na Bahia, e/ou Cear e/ou Rio Grande do Norte.

O Fundo pode ter mais de 6 polos de atuao, inclusive fora dos polos listados
acima, desde que aprovado pelo Comit de Investimentos do Fundo. Outras
caractersticas do Fundo so:

Cabe ao Gestor Nacional do Fundo a responsabilidade pela contratao


dos Gestores Regionais, pelo estabelecimento das melhores prticas
relacionadas prospeco de oportunidades, acelerao das investidas
e desinvestimentos do portflio, buscando uma uniformidade de atuao
do Fundo perante todos os Gestores Regionais;

At o final do primeiro ano de funcionamento do Fundo, o Gestor


Nacional do Fundo deve contratar, s suas expensas e aps a aprovao
pelo Comit de Investimentos do Fundo, todos os 6 Gestores Regionais nos
quais o Fundo estabelece polos de atuao. Caso no consiga atingir
essa meta, a Gestora pode ser destituda pelos investidores;

52

Os Gestores Regionais so os responsveis pela construo do pipeline de


oportunidades no seu polo de atuao, pela seleo das empresas a

serem investidas, alm do monitoramento e posterior desinvestimento das


empresas pertencentes ao seu portflio, sempre em consonncia com o
Gestor Nacional do Fundo e aprovado pelo Comit de Investimentos do
Fundo;

Os Gestores Regionais atuam nos polos regionais elencados anteriormente,


alm de outros que podem ser aprovados pelo Comit de Investimentos
do Fundo. Entretanto, podem

realizar investimentos em empresas

localizadas fora do seu polo de atuao, desde que em consonncia


com o Gestor Nacional do Fundo e aprovado pelo Comit de
Investimentos do Fundo;

Com exceo das despesas com due diligence e as despesas jurdicas


para proteo dos direitos dos investidores, fica a expensas das investidas
ou do Gestor do Fundo as despesas relativas estrutura gerencial a ser
disponibilizada para as empresas investidas, tais como: assessoria jurdica,
contbil, comercial, financeira etc;

Caso a BNDESPAR tenha uma participao acima de 50% no Patrimnio


Comprometido do Fundo, esta deve ter o direito de veto de qualquer
operao do Fundo. Para fins de aprovao dos investimentos e
desinvestimentos a serem realizados pelo Fundo e para a aprovao dos
Gestores Regionais, o qurum necessrio ser de maioria simples dos
investidores.

Criao de um Comit Consultivo Interno, com periodicidade mnima


anual, no qual os Gestores Regionais e o Gestor do Fundo Nacional
possam buscar uma maior integrao, troca de experincias e sinergia
entre todos os agentes.

O processo de seleo do Gestor Nacional do Fundo tem como base os critrios


previamente aprovados pela Diretoria do BNDES. As propostas recebidas dos
Gestores devem ser avaliadas em duas fases, de acordo com os seguintes critrios
eliminatrios e classificatrios:
Critrios eliminatrios
(i) a existncia de conflito de interesses na proposta de gesto do Fundo;
(ii) o no alinhamento do modelo e/ou foco de investimento do Fundo definido

53

na Chamada Pblica e com as prioridades de atuao do Sistema BNDES;


(iii) existncia de algum litgio em trmite perante o Poder Judicirio, a Comisso
de Valores Mobilirios, instituies controladas direta ou indiretamente pela Unio
Federal, ou Tribunal de Contas, que o Sistema BNDES considere impeditivo no
processo

de

seleo;

(iv) ausncia de autorizao pela Comisso de Valores Mobilirios para o


exerccio das atividades de administrao de carteira de valores mobilirios ou do
protocolo

de

pedido

desta

autorizao;

(v) caso a gestora e a administradora sejam pessoas jurdicas diversas,


necessrio o envio da aprovao da Gestora perante esse Administrador.
Critrios classificatrios da Primeira Fase
(i)

taxa

de

administrao

(peso

1);

(ii) experincia da equipe em estruturaes de operaes de capital de risco


com pequenas empresas e seu histrico de trabalho conjunto (peso 2);
(iii) capacidade de captao de novos investidores para o Fundo, comprovado
por documento que ateste o interesse inequvoco de investimento no Fundo pelos
investidores

(peso

1);

(iv) Estrutura de governana do Fundo, considerando a participao dos Gestores


Regionais no processo de deciso, bem como suas remuneraes ao longo do
funcionamento do Fundo (peso 3).
Observaes
O percentual proposto de taxa de administrao deve ser convertido em
valor absoluto (R$) a partir do Patrimnio Comprometido (R$) esperado
para o Fundo e, posteriormente, deve ser padronizado para eliminar as
grandes discrepncias de notas entre as propostas.

As propostas devem ser encaminhadas com um percentual de taxa de


administrao incidente sobre o patrimnio comprometido durante o
perodo de investimento do Fundo, limitado a 3% ao ano. Este valor deve
ser estimado em consonncia com os custos orados pelo gestor
usualmente atribudos taxa de administrao como manuteno da
equipe dedicada ao Fundo, despesas de funcionamento de escritrio,
com materiais, viagens de equipe, etc.

54

O valor de taxa de administrao apresentado pelo vencedor do


certame deve ser objeto de verificao durante a fase de anlise
gerencial e jurdica que deve ser realizada pela equipe da ACE/DEINF e
pode ser reduzida, caso o valor apresentado no esteja justificado pelo

oramento apresentado, coerente com as caractersticas do Fundo e em


linha com o mercado.

Em relao ao critrio que avalia a capacidade de captao de


investidores para o Fundo, o gestor deve apresentar documento que
demonstre interesse inequvoco de

outro(s) investidor(es) no Fundo,

constando as seguintes informaes: valor ou percentual comprometido,


restries, se houver, poltica de investimentos do Fundo e prazo de
validade do comprometimento.

Para avaliao da experincia da equipe em estruturaes de operaes


de capital de risco e seu histrico de trabalho conjunto, o gestor deve
apresentar em sua proposta as pessoas-chave e dedicadas ao Fundo, seu
grau de dedicao, experincia individual e/ou em conjunto de
operaes de capital de risco (Exemplos: Fuses e Aquisies, Ofertas
Pblicas, Fundos de Venture Capital ou Private Equity, etc) e a
capacitao tcnica e multidisciplinariedade da equipe.

Para avaliao da estrutura de governaa do Fundo e a participao dos


Gestores Regionais e suas remuneraes, o gestor deve apresentar sua
estrutura de tomada de deciso interna sobre os investimentos a serem
levados para a apreciao do Comit de Investimentos do Fundo,
demonstrando como se deve dar a participao dos Gestores Regionais
do Fundo nesse processo. Alm disso, o gestor deve tambm apresentar a
poltica de remunerao dos Gestores Regionais, demonstrando quanto
ficar a cargo do Gestor Nacional e quanto ser destinado aos Gestores
Regionais. Essa poltica de remunerao ter que contemplar tambm a
diviso de taxa de performance do Fundo pelos Gestores Regionais,
indicando os critrios a serem estabelecidos para a diviso entre os
Gestores Regionais.

As notas para os critrios classificatrios podem variar de 1 (um) a 5 (cinco)


e a Nota Final ser a mdia ponderada destes critrios, com base no peso
atribudo em cada critrio.

A classificao da primeira fase de seleo deve ser apresentada ao


comit responsvel pela seleo que, em caso de concordncia, dever
homolog-la. Caso este comit no esteja de acordo com a classificao
conferida poder revisar as notas da primeira fase.

At os 6 primeiros classificados na primeira fase devem ser convocados


para realizar a apresentao oral de suas propostas para o comit

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responsvel pela seleo, cuja data deve ser informada na devida


ocasio.

Critrios Classificatrios da Segunda Fase

(i) adequao e experincia da equipe no setor/objeto/regio de atuao do


Fundo - peso 5;
(ii) estratgia de formao de portflio: apresentao da carteira de projetos ou
empresas em prospeco para potenciais investimentos - peso 4; e
(iii) modelo de agregao de valor do Fundo para as empresas investidas peso
3.
Aps a apurao das notas atribudas a cada um dos critrios classificatrios
acima definidos, para fins de classificao final e seleo da melhor proposta,
deve ser computado o somatrio das notas atribudas nas duas fases do processo
de seleo.

Taxas
Taxa de administrao

A Taxa de Administrao a ser paga Gestora e Administradora do Fundo de


at 3% ao ano, cuja base de clculo incidir:

Durante os 4 primeiros anos: sobre o Patrimnio Comprometido do Fundo;

Durante o 5 ano do Fundo: sobre o valor de at R$ 127,5 milhes;

Do 6 ano ao trmino do Fundo: sobre o Capital Aprovado pelo Fundo


corrigido pelo IPC-A a partir dessa data, entendido como o valor
aprovado pelo Comit de Investimentos do Fundo, descontando os
desinvestimentos efetuados, as provises para perdas contabilizadas, bem
como as aprovaes que forem descontinuadas pelo Comit de

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Investimentos do Fundo.

Devem ser estabelecidas metas de investimentos para o Gestor Nacional do


Fundo no final do 24 e 48 meses de funcionamento do Fundo que podem
acarretar na diminuio da taxa de administrao, conforme os percentuais
abaixo:
a) At o 24 (vigsimo quarto) ms de funcionamento do Fundo devem ter
sido aprovados investimentos em pelo menos 12 empresas;
b) At o 48 (quadragsimo oitavo) ms de funcionamento do Fundo devem
ter sido aprovados investimentos em pelo menos 36 empresas;
c) O no atingimento das metas descritas nos itens (a) e (b) acima podem
acarretar na diminuio da taxa de administrao conforme o quadro a
seguir:

Meta

Coeficiente de Reduo da Taxa de Administrao

100%

0,0%

entre 50 e 100%

entre 25% e 0,0%

Tabela 15 Coeficiente de Reduo de Taxa de Administrao - CRIATEC

a) O coeficiente de reduo da Taxa de Administrao deve ser aplicado


de forma linear com relao s metas de investimentos a serem atingidas
no 24 e 48 meses, sendo certo que as aprovaes realizadas nos meses
subsequentes podero novamente acrescer o percentual da taxa de
administrao a ser paga Gestora at alcanar a meta desejada;
b) O Perodo de Investimentos do Fundo poder ser prorrogado por at mais
1 ano.
Taxa de Performance

Deve ser de 25% dos ganhos distribudos pelo Fundo que excederem o capital
original investido, atualizado pela variao de um ndice de inflao (IPCA),
acrescido de um custo de oportunidade de 6% ao ano. Somente ser devida a
taxa de performance gestora aps a devoluo para os cotistas de todo o seu
capital investido devidamente corrigido conforme citado acima.

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Existir um prmio por externalidade de 2% do Patrimnio Comprometido a ser


pago gestora em funo do atingimento de metas pelo portflio do Fundo,
quais sejam: (i) captao de subveno econmica; (ii) captao de novos
investidores; e (iii) qualidade e tempestividade das auditorias das investidas. Os
prazos e as metas para cada um desses trs indicadores devem ser discutidos no
momento da elaborao do Regulamento do Fundo, sendo certo que esse
prmio somente deve ser devido a gestora se houver a devoluo aos cotistas do
capital investido corrigido por IPCA.

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Critrios de Seleo
As tabelas a seguir foram elaboradas de acordo com o que foi previsto na
metodologia. Nela os critrios tipicamente encontrados nas selees foram
separados por temas e o percentual faz aluso quantidade de vezes em que
determinado tema apareceu nos fundos analisados neste documento.

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Concluso
Sabe-se que a regio Amaznica apresenta grandes complexidades, seja por
sua imensido territorial, por sua vasta flora e fauna ou ainda por suas grandes
discrepncias sociais. Estabelecer mecanismos para incentivos a programas
nessa regio no uma tarefa trivial e por tal motivo fazer um levantamento e
analisar os projetos que esto sendo ou foram desenvolvidos nessa localidade
de grande valia. A partir dessa anlise podem ser estipulados os mecanismos
que verdadeiramente tem a capacidade de contribuir para a escolha de uma
iniciativa que atenda as necessidades da populao local.
Este trabalho buscou, por meio de informaes pblicas, levantar aqueles que
seriam os critrios de seleo de iniciativas usados com maior frequncia.
Serviram de base os editais pblicos dos fundos presentes nas Entregas 02 e 03
excetuando-se aqueles que no possuam informao pblica disponvel.
Todos os fundos a que este trabalho se refere apresentam linhas de apoio
relacionadas com a temtica do programa que ser estruturado, isto porque,
buscam apoiar iniciativas de desenvolvimento sustentvel na Amaznia por
meio de incentivos ao desenvolvimento tecnolgico ou econmico da regio.
A anlise mostrou que o tema que est mais presente entre os critrios de
seleo a avaliao da capacidade tcnica do proponente enquanto a
anlise da abrangncia, o envolvimento com polticas pblicas e o
estabelecimento de parcerias pblicas e privadas so os critrios menos
presentes na escolha de um projeto pelos fundos presentes neste trabalho.
Um dos fundos analisados, o CRIATEC, apresentou certas peculiaridades. Seu
mecanismo de seleo consiste na escolha de um Gestor Nacional que elege
Gestores Estaduais e juntos escolhem aquelas empresas as quais o fundo ir
apoiar.
O levantamento de critrios de seleo apresentado neste trabalho uma
importante ferramenta para que se possam apontar as possveis razes para o
sucesso ou insucesso de um determinado projeto ou projetos e, alm disso, por
meio dele possvel estabelecer um norte para a criao de um mecanismo
prprio que vise a construo de um slido programa de financiamento que
atenda as necessidades fundamentais da populao que habita a regio
Amaznica.

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