Asamblea Nacional Consultiva

organiz en 18 secciones compuestas por 11 asamblestas

cada una designados por el presidente. La ms importante
fue la Seccin Primera que tena que elaborar los Proyectos de Leyes Constituyentes.[2]

1 Historia
En diciembre de 1925 el general Primo de Rivera da por
concluida la tarea del Directorio militar y se restablecen
los cargos de presidente del Consejo de Ministros y los
de Ministros de la Corona, pero manteniendo "las mximas prerrogativas, con facultades legislativas" (por lo
que las Cortes continuaran cerradas y la Constitucin
de 1876 suspendida). En esta nueva etapa, que suele llamarse "Directorio Civil", la Dictadura se propone poner
en marcha "un proceso fecundamente evolutivo que ha de
permitir transformar la vida pblica nacional", lo que signica dotar a la sociedad y al Estado de un nuevo orden
corporativo y autoritario.[3]
En la primera Asamblea Nacional de la Unin Patritica (UP) celebrada en julio de 1926 se propuso la convocatoria de un parlamento corporativo fundamentado en
la familia, el municipio y la provincia. Este acuerdo se
plasm en un comunicado hecho pblico por el comit
central de la UP el 4 de septiembre en el que se peda al
Directorio civil que lo convocara, para lo cual solicitaba
que se realizara un plebiscito coincidiendo con el tercer aniversario del glorioso golpe de Estado en el que se
diera una oportunidad para que la opinin exprese si es
conveniente la organizacin de una Asamblea Suprema
Nacional que coadyuve a la gobernacin del Estado.[4]

General Miguel Primo de Rivera.

Al da siguiente Primo de Rivera haca pblico un maniesto preparatorio de la conmemoracin del golpe de
Estado en el que daba por fracasado el sistema parlamentario en su forma actual y aceptaba la creacin de
una Suprema Asamblea nacional temporal, encargada
de construir una Espaa nueva.[5]

La Asamblea Nacional Consultiva fue un organismo

creado por la Dictadura de Primo de Rivera, en el reinado
de Alfonso XIII, que, segn deca el Real Decreto-ley de
12 de septiembre de 1927 que lo fund, no ha de ser un
Parlamento, no legislar, no compartir soberanas, sino
un "rgano de informacin, controversia y asesoramiento de carcter general que colaborar con el Gobierno y
que deba preparar y presentar, en un plazo de tres aos
y con carcter de anteproyecto, una legislacin general y
completa[1] Las sesiones se inician el 10 de octubre de
1927, concluyendo el 15 de febrero de 1930. La sede escogida para la reunin de sus miembros fue el Palacio del
Congreso de Diputados.

Despus de una intensa campaa de propaganda en la que

se ensalzaron los logros del rgimen, y en la que la Iglesia Catlica y el Ejrcito tuvieron una participacin muy
destacada, se celebr la consulta entre los das 11 y 13
de septiembre sin ninguna garanta, ya que las mesas estaban copadas por los miembros de la Unin Patritica y
los hombres y mujeres mayores de 18 aos que participaron no votaron, sino que rmaron unas actas en apoLa Asamblea Nacional Consultiva fue la primera cmara yo del Dictador. Intervino algo ms de la mitad del cencorporativa de la Europa del periodo de entreguerras. Se so (7.478.502 sobre 13.110.897).[6][7] El diario ABC co1

SESIONES

ment que hubiera preferido "una ms amplia y ecaz

consulta al voto nacional para ir sin dilacin a la reposicin del rgimen constitucional con las reformas que tantas
veces hemos pedido para evitarle nueva cada".[5]

gen de la Dictadura como rgimen provisional, y abra

el camino a la constitucin de un rgimen autoritario
de carcter netamente liquidacionista, que pasaba de ser
un estado de excepcin coyuntural a convertirse en una
de liquidacin del rgimen liberalEl mismo da 13 de septiembre de 1926 Primo de Rive- empresa consciente
[11]
parlamentario.
ra hizo pblico un maniesto en el que habl del establecimiento de un parlamento cuya misin principal era La negativa de los socialistas a participar en la Asamblea
preparar y presentar escalonadamente al Gobierno, en supuso un fuerte revs para el proyecto de Primo de Riveun plazo de tres aos, y con carcter de anteproyecto, una ra. Estuvo en principio motivada por el hecho de que los
legislacin general y completa que a su hora ha de some- puestos les haban sido asignados sin eleccin, pero cuanterse a un sincero contraste de la opinin pblica, y en la do Primo de Rivera ms tarde acept que fueran elegidos
parte que proceda, a la real sancin. De la legislacin ge- por el propio sindicato UGT, los socialistas mantuvieron
neral destac un proyecto de leyes constituyentes. Sin su negativa.[12] Quien ms fuertemente se opuso a la parembargo, no se otorgaba al nuevo parlamento el carcter ticipacin fue Indalecio Prieto, mientras que Francisco
de asamblea constituyente por la oposicin del rey, sino Largo Caballero o Julin Besteiro siguieron defendienque esa funcin correspondera al rgano que la sustitu- do la colaboracin con el rgimen Besteiro argument
yera o a un referndum sobre el proyecto de Constitucin que por qu no habran de ir los socialistas a la Asamaprobado por aqulla.[8]
blea si haban participado en las Cortes Generales que, a
[13]
Segn Genoveva Garca Queipo de Llano, con la reali- su juicio, eran tan ilegtimas como aqulla. Por otro
con el
zacin del plebiscito informal Primo de Rivera pretenda lado, las Universidades, cada vez ms enfrentadas
[14]
rgimen,
tampoco
enviaron
representantes.
demostrar que contaba con el respaldo popular y presionar as al rey para que aceptara su propuesta de convocar
una Asamblea Nacional Consultiva, no elegida. Durante
un ao Alfonso XIII se resisti, pero en septiembre de 2 Miembros
1927, rm la convocatoria.[9] En el Real Decreto-ley de
12 de septiembre de 1927 se deca que "no ha de ser un
Era una asamblea corporativa, dependiente por compleParlamento, no legislar, no compartir soberanas", sino
to del poder ejecutivo,[15] con miembros elegidos por
un "rgano de informacin, controversia y asesoramiento
los ayuntamientos, las diputaciones provinciales, las uniode carcter general que colaborar con el Gobierno".[1]
nes patriticas, los rganos del Estado y representantes
En la sesin de apertura celebrada el 10 de octubre de destacados de la Administracin, el ejrcito, la justicia o
1927 su presidente Jos Yanguas Messa entre otras cosas la Iglesia junto a otros representantes del trabajo, el codijo:[10]
mercio, la cultura, las artes y dems actividades por el
gobierno, y pretenda ser la expresin de un modelo tripartito de representacin Administracin, Sociedad y
SEOR: Asistimos al momento inicial de
Partido que tena sus races en el corporativismo clsiuna interesante etapa en la evolucin poltico y en el corporativismo fascista italiano.[16] De los 429
ca felizmente iniciada el 13 de septiembre de
asamblestas slo 71 haban sido diputados o senadores en
1923. [...] No es, ni jams se pens en que eslas Cortes constitucionales, y en su mayora eran polticos
ta Asamblea fuera, un sustitutivo de los rgade segunda la de los antiguos partidos del turno.[17]
nos parlamentarios. La Constitucin de la Monarqua est -repetidas veces los ha declarado
el Sr. Marqus de Estella- suspendida en algunos de sus preceptos, pero no derogada. La
3 Sesiones
misin de esta Asamblea, distinta de la de un
Parlamento, pero de la ms alta conveniencia
La Asamblea Nacional Consultiva se organiz en 18 secnacional, en los momentos actuales ha de ser,
ciones compuestas por 11 asamblestas cada una designacomo en el Real decreto se dene de doble nados por el presidente. La ms importante fue la Seccin
turaleza: scalizadora y consultiva en la labor
Primera que tena que elaborar los Proyectos de Leyes
del Gobierno, y preparatoria de los proyectos
Constituyentes.[2]
fundamentales que habrn de ser en su da objeto de examen y resolucin de un rgano leEl reglamento interno garantizaba un frreo control de la
gislativo que tenga por raz el sufragio, rodeaAsamblea por parte del gobierno, ya que era ste el que
do de las mximas garantas de independencia
a travs de la Mesa de la Asamblea jaba el orden del
y pureza.
da de las comisiones y les asignaba los temas de debate.
Cuando una comisin acordaba un dictamen el presidenSegn Eduardo Gonzlez Calleja, se trataba de una C- te de la Asamblea lo remita al gobierno, que decida si
mara puramente transitoria de la que no nacera ninguna proceda su discusin en el Pleno, cuyas sesiones estaban
legitimidad, pero que en todo caso destrua la ima- limitadas a cuatro al mes, y si proceda que se votara en

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el mismo -aunque a pesar de ello se trataron ciertos temas relevantes como el proyecto de nuevo Cdigo Penal
o la reforma de los estudios universitarios-. Adems la
Asamblea no ejerci la funcin de control del gobierno, y
las pocas crticas que se produjeron no trascendieron a la
opinin pblica porque lo impidi la estricta censura de
prensa de las reseas parlamentarias.[2]
La seccin primera de la Asamblea, presidida por Jos
Yanguas Messa, con Jos Mara Pemn de secretario, y
Antonio Goicoechea, Vctor Pradera y Csar Sili, entre sus vocales, present en el verano de 1928 una propuesta de Carta otorgada, como la calic el reputado
jurista Mariano Gmez, aunque fue presentada como
anteproyecto de Constitucin de la Monarqua Espaola,
a pesar de que rompa completamente con la historia del
constitucionalismo espaol. Un ao despus de su presentacin el anteproyecto se hallaba completamente estancado, por lo que el debate poltico se centr ya en la
apertura de un verdadero perodo constituyente.[18]

5 Bibliografa
Barrio Alonso, ngeles (2004). La modernizacin
de Espaa (1917-1939). Poltica y sociedad. Madrid: Sntesis. ISBN 84-9756-223-2.
Cierva, Ricardo de la (1997). Historia de Espaa.
Madrid: Editorial Fenix. ISBN 84-88787-20-0.
Garca Queipo de Llano, Genoveva (1997). El reinado de Alfonso XIII. La modernizacin fallida. Madrid: Historia 16. ISBN 84-7679-318-9.
Gonzlez Calleja, Eduardo (2005). La Espaa de
Primo de Rivera. La modernizacin autoritaria
1923-1930. Madrid: Alianza Editorial. ISBN 84-2064724-1.
Juli, Santos (2009). La Constitucin de 1931. Madrid: Iustel. ISBN 978-84-9890-083-5.
Juli, Santos (1999). Un siglo de Espaa. Poltica y
sociedad. Madrid: Marcial Pons. ISBN 84-9537903-1.

Referencias

[1] Juli, 2009, p. 23.

[2] Gonzlez Calleja, 2005, p. 143.
[3] Juli, 2009, pp. 21-22.
[4] Gonzlez Calleja, 2005, pp. 139-140.
[5] Juli, 2009, p. 22.
[6] Gonzlez Calleja, 2005, p. 140.
[7] Cierva, 1997, p. 809.
[8] Gonzlez Calleja, 2005, pp. 140-141.
[9] Garca Queipo de Llano, 1997, p. 114.
[10] Diario de Sesiones, n 1, pgina 8
[11] Gonzlez Calleja, 2005, p. 141.
[12] Garca Queipo de Llano, 1997, p. 121.
[13] Barrio Alonso, 2004, p. 91.
[14] Juli, 1999, p. 67.
[15] Juli, 1999, p. 66.
[16] Barrio Alonso, 2004, p. 90.
[17] Gonzlez Calleja, 2005, p. 145.
[18] Juli, 2009, pp. 23-24.

6 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

6.1

Texto

Asamblea Nacional Consultiva Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Nacional_Consultiva?oldid=87889945 Colaboradores:

Ecemaml, Petronas, Hanskarlperez, Fadesga, Jtspotau, Hemingway10, Amaeztu, MAfotBOT, Invadibot, Libertad 17, Elvisor, Asqueladd,
Addbot, Strakhov y Annimos: 2

6.2

Imgenes

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Desconocido

6.3

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