Territrio de Identidade

Portal do
Serto
Perfil Sinttico

SECRETARIA DE
DESENVOLVIMENTO RURAL

Rui Costa
Governador do Estado da Bahia

Joo Leo
Vice-Governador do Estado da Bahia

Jernimo Rodrigues Souza

Sumrio

Secretrio de Desenvolvimento Rural

Edson Neves Valadares

Chefe de Gabinete

Mrio S. N. de Freitas
Coordenador de Planejamento e Gesto

Mrcia Carvalho
Coordenadora de Gesto Organizacional e TIC

Andr Pomponet
Especialista em Polticas Pblicas
e Gesto Governamental

Robson Batista

Apresentao

Caracterizao

A Realidade Rural

Aspectos Demogrficos

Educao

Sade

Assessor Tcnico

Leonardo de Farias
Assessor Tcnico

Maria de Ftima Vaccarezza

Assessora Tcnica

Fernando Coelho
Secretrio Administrativo

Riqueciano Soares

Vulnerabilidade

10

Mercado de Trabalho

11

gua e Saneamento

12

Analista de Sistemas

ELABORAO
Assessoria de Planejamento e Gesto

Andr Pomponet
Pesquisa e Redao

Robson Batista
Layout e Digramao

Apresentao

O Perfil Sinttico dos Territrios de Identidade da Bahia tem o propsito de oferecer

um conjunto de informaes bsicas sobre a realidade de cada um dos 27 territrios
que so utilizados como unidade de planejamento pelo Governo da Bahia. Embora a
nfase se d em relao s questes rurais, consideramos fundamental apresentar
informaes adicionais que envolvem a populao do campo, como aspectos
demogrficos e indicadores de sade e educao.
A concepo e a implementao de polticas pblicas com efetivo sucesso exigem o
conhecimento prvio sobre a realidade que se pretende transformar. Sendo assim, a
presente publicao tem o objetivo de contribuir para as discusses em andamento e
servir de subsdio para aqueles que trabalham com o tema do Desenvolvimento Rural
e com a questo territorial.
Este Perfil Sinttico tambm refora o nosso compromisso com a transparncia e a
construo coletiva, medida que busca a difuso de informaes entre todos
aqueles que esto engajados na questo do Desenvolvimento Rural.

Jernimo Rodrigues Souza

Secretrio de Desenvolvimento Rural
Salvador, Bahia, 2015

Caracterizao

O Territrio de Identidade Portal do Serto possui extenso territorial de 5,7 mil

quilmetros quadrados e populao de 872,7 mil habitantes, de acordo com dados
do Censo 2010 do IBGE. composto por 17 municpios: Feira de Santana, So
Gonalo dos Campos, Conceio da Feira, Santo Estvo, Ipecaet, Antnio
Cardoso, Anguera, Tanquinho, Santa Brbara, Santanpolis, Corao de Maria,
Amlia Rodrigues, Teodoro Sampaio, Terra Nova, Conceio do Jacupe, Irar e gua
Fria.
O maior municpio do territrio Feira de Santana, com populao de 556,6 mil
pessoas, de acordo com o Censo 2010 do IBGE. Em termos populacionais, tambm se
destacam Santo Estvo (47,8 mil) e So Gonalo dos Campos (33,2 mil).
Os municpios que integram o Portal do Serto apresentam ampla diversidade
climtica, embora boa parte do territrio integre a regio semirida da Bahia. O
regime pluviomtrico registra chuvas distribudas ao longo das quatro estaes do
ano e precipitaes que oscilam entre 800mm e 1.100mm anuais. O territrio
registra a presena de dois biomas: Mata Atlntica e Caatinga.
O Portal do Serto um dos territrios mais dinmicos em termos econmicos na
Bahia. A existncia de diversas rodovias estaduais e federais, a proximidade
geogrfica da Regio Metropolitana de Salvador e a localizao estratgica tornam o
territrio referncia comercial e de servios na regio. Especificamente em Feira de
Santana, registra-se tambm a presena de diversas indstrias, principalmente no
Centro Industrial do Suba.

A Realidade Rural

O Territrio de Identidade Portal do Serto tem 31,8 mil estabelecimentos

agropecurios com Agricultura Familiar, segundo dados do Censo Agropecurio do
IBGE de 2006. Nesse total, o maior nmero localiza-se em Feira de Santana (8 mil),
seguido de Santo Estvo (3,9 mil) e Ipecaet (3,4 mil). Os municpios com as
menores quantidades de estabelecimentos com Agricultura Familiar so Terra Nova
(77) e Teodoro Sampaio (298).
Em relao distribuio da propriedade entre os agricultores familiares, a maior
quantidade est entre aqueles que so titulares da terra que cultivam (28.048). H a
ocorrncia de outras situaes, como a parceria (293), o arrendamento (111) e
tambm as ocupaes (3.277). As propriedades ocupadas significam 10,28% do total
de estabelecimento da Agricultura Familiar no Portal do Serto.
Entre as principais atividades agropecurias do Territrio Portal do Serto esto a
apicultura, a manicultura, a cana-de-acar e a avicultura integrada, conforme
dados do Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) realizado em 2013.No Portal do
Serto foi identificada a presena de sete aglomerados de comunidades
remanescentes de quilombos, localizadas sobretudo no municpio de Irar.
O Portal do Serto tambm registra a presena da atividade pesqueira em trs
municpios, havendo o registro de quatro comunidades pesqueiras artesanais.O
rebanho bovino no territrio alcana 295,5 mil animais, de acordo com dados de
2010 do IBGE. Nessa atividade, destaca-se o municpio de Feira de Santana, com
23% do total do rebanho.

Aspectos Demogrficos

O Territrio Portal do Serto, entre os anos de 2000 e 2010, experimentou taxa anual
de crescimento populacional superior mdia baiana: 1,2% contra 0,7% do estado.
Esse desempenho se deve combinao da reduo da populao rural (-0,6%), que
foi compensada com o aumento mais acentuado da populao urbana (1,7% no
intervalo).Dos 17 municpios que integram o territrio, cinco deles registraram
decrscimo da populao, com destaque para Ipecaet (-2%) e Teodoro Sampaio (1,2%). Quem mais cresceu foi So Gonalo dos Campos (2%) e Feira de Santana,
maior municpio do territrio, teve taxa de expanso de 1,5%.
Um aspecto demogrfico que os dados realam a elevao da populao idosa. O
percentual passou de 8% para 9,8% entre 2000 e 2010, ndice inferior ao verificado
no estado no Censo mais recente (10,3%). Por outro lado, tambm em 2010, o
nmero de crianas e adolescentes at 14 anos era menor em relao ao percentual
do estado (24,8% contra 25,6%, respectivamente). Por fim, essas diferenas reforam
a convergncia em relao populao na faixa entre 15 e 59 anos: enquanto o
estado registrava 64%, os municpios do territrio tinham ndice de 65,4%.
No Portal do Serto, praticamente nenhum municpio tem saldo migratrio positivo:
no conjunto, o territrio perdeu 0,77% de sua populao 6,2 mil pessoas entre os
anos de 2005 e 2010. Esse percentual, a propsito, inferior ao registrado para a
Bahia (-1,83%).

Educao

O territrio registra ndice de

analfabetismo entre a populao com
idade superior a 15 anos
razoavelmente inferior ao patamar
alcanado pela Bahia em 2010:
12,6%, contra 16,3% do estado. Podese apontar, portanto, que houve
avanos, j que dez anos antes o
ndice alcanava 17,7% da populao.
Feira de Santana o nico municpio
com percentual inferior a dois dgitos
(8,8%) e os piores cenrios esto em
gua Fria (27,4%) e Ipecaet (27,2%).
A exemplo do que ocorre na Bahia, o
acesso educao na faixa etria dos
6 aos 14 anos subiu entre 2000 e
2010, passando de 95% para 97,6%,
ndice mdio superior ao da Bahia (96,9%). Nenhum municpio tem taxa de
escolarizao inferior a 95%, sendo que os melhores resultados foram verificados em
Amlia Rodrigues (99,2%), Santa Brbara (99%) e Santanpolis (99%).
Na faixa etria dos 15 aos 17 anos os ndices tambm avanaram: o acesso
educao passou de 83,4% para 87,4% entre 2000 e 2010, o que coloca o conjunto
dos municpios em situao mdia superior da Bahia (83,7%). O grande problema
nessa faixa etria a taxa de escolarizao lquida que desconsidera a evaso e
que, no Portal do Serto, alcanou 39,2%, que superior ao ndice da Bahia (38%) e
que no deixa de representar um avano em relao situao de 2000, quando
apenas 21,1% permaneciam na escola.

Sade

O Portal do Serto apresenta resultados que

divergem da tendncia da Bahia em relao
mortalidade infantil. No territrio, o
nmero de crianas mortas antes de
completar o primeiro ano de vida subiu de
13,2 por mil em 2000 para 16,1 por mil em
2010, o que, porm, ainda menor que o
ndice baiano (18 por mil).
No indicador que considera as crianas
mortas at o quinto ano de vida, os nmeros
tambm so relativamente favorveis,
embora tenha passado de 15,8 por mil para
18,8 por mil entre 2000 e 2010. Esse
nmero tambm inferior ao que se
registrou para a Bahia, de 20,7 por mil
nascidos vivos em 2010.
Problemas como a tuberculose esto se reduzindo no Portal do Serto. O nmero de
ocorrncias da doena se reduziu de 432 em 2001 para 240 em 2012. J os registros
de hansenase aumentaram de 84 para 107 no mesmo perodo.
A dengue um problema que vem crescendo nos ltimos anos, j que o registro de
casos passou de 1.018 em 2001 para 2.042 em 2012. Os anos mais crticos foram
2002 e 2009, quando foram registrados mais de cinco mil casos da doena.

Vulnerabilidade

Os municpios do Serto Produtivo registraram avanos em relao ao ndice de

Desenvolvimento Humano IDH entre os anos de 2000 e 2010. Naquele ano,
somente Feira de Santana (0,585) e Amlia Rodrigues (0,513) tinham ndice superior
a 0,500. Dez anos depois, nenhum municpio encontrava-se em patamar inferior a
0,500. Os melhores desempenhos permaneceram com Feira de Santana (0,712) e
Amlia Rodrigues (0,666).
O ndice de Desenvolvimento Humano um indicador de qualidade de vida de uma
populao. Compem o IDH a expectativa de vida ao nascer, o nvel de escolaridade
e a renda per capita. O IDH entre zero e 0,499 considerado baixo; entre 0,500 e
0,799 considerado mdio e, acima de 0,800, o nvel de desenvolvimento alto. O
nvel de desenvolvimento do Portal do Serto, portanto, pode ser considerado mdio.
O Territrio Portal do Serto registra ndice de concentrao de renda Gini inferior
mdia da Bahia. No estado, o ndice alcana 0,631, contra 0,610 no territrio.
Quanto mais elevado o Gini, maior a concentrao de riqueza. O territrio, registrou
leve avano em relao melhor distribuio da riqueza, j que em 2000 esse ndice
era de 0,620. Houve, portanto, reduo da concentrao no perodo.
Apesar da modesta reduo na concentrao da riqueza, registrou-se reduo no
nmero de pessoas extremamente pobres no territrio entre 2000 e 2010. O
percentual recuou de 23,2% para 11%, o que representa um patamar razoavelmente
inferior ao ndice da Bahia, que de 15%.O menor percentual foi observado em Feira
de Santana (6,9%) e os ndices mais desfavorveis esto em Ipecaet (32,7%) e gua
Fria (29,5%).
Uma das causas da reduo da pobreza foi a expanso do Programa Bolsa Famlia
PBF no territrio. Nos municpios que integram o Portal do Serto, 96,7 mil famlias
eram beneficirias do Bolsa Famlia em outubro de 2013, com repasses totais de R$
175,7 milhes nos primeiros 10 meses do ano. Em Feira de Santana existem 47,8 mil
famlias beneficirias, com repasses que alcanaram R$ 80,7 milhes no mesmo
intervalo.

10

Mercado de Trabalho

A ampliao do nmero de postos formais de

trabalho tambm vem contribuindo para a
reduo da pobreza no territrio. O
nmero de empregos quase duplicou,
passando de 72 mil em 2001 para
140,1 mil em 2011, destacando-se os
postos gerados no Comrcio, nos
Servios e na Administrao Pblica.
O grande desafio do territrio, para os
prximos anos, a reduo da
elevada informalidade: 90,4 mil
trabalhadores no tm carteira de trabalho assinada.
Somados queles que atuavam por conta prpria
(89,9 mil) representam mais que o contingente de
trabalhadores sob o regime de CLT e os estatutrios, que totalizam 155,1 mil.
Alm da precariedade em relao aos direitos trabalhistas, h o agravante da
disparidade de rendimentos: a renda mdia no mercado informal era de apenas R$
512 em 2010, contra R$ 903 no setor formal e R$ 1.756 na Administrao Pblica. Os
mais de 89,9 mil trabalhadores que atuavam por conta prpria tambm no tinham
renda significativa: somente R$ 870. Essa quantia, porm, era superior ao salriomnimo vigente na poca, de R$ 510.

11

gua e Saneamento

Ampliar o acesso ao esgotamento sanitrio ainda

constitui um desafio significativo nos municpios
do Territrio Portal do Serto. Embora entre 2000
e 2010 o nmero de domiclios interligados
rede geral de esgotamento tenha passado de
45,2 mil para 81,4 mil, o nmero de domiclios
sem acesso aos servios ainda expressivo:
155,8 mil ainda recorrem a formas
rudimentares para o descarte de dejetos.
Com relao ao abastecimento de gua, o
problema menor: o nmero de domiclios atendidos passou de 120,2 mil em 2000
para 193,7 mil em 2010. Ainda existem, no entanto, domiclios que recorrem a outras
formas de abastecimento, como nascentes ou poos (42,3 mil), gua de chuva
armazenada (4,4 mil) e rios, audes ou lagos (3,3 mil).

12