La movilizacin del pasado 17 de Marzo, convocada a raz de
las ltimas reformas en materia laboral, no se vio decorada por las banderas negras de la furibunda ultra derecha local. La imagen fue distinta: an con la presencia de militares en servicio pasivo y polticos oportunistas, la marcha estuvo impregnada por reivindicaciones laborales. Organizaciones populares, sindicatos y asociaciones de trabajadores se colocaron en el centro de la impugnacin a las reformas propuestas por el Ejecutivo. Ni el banquero Lasso, ni la Unidad de Nebot manifestaron esta vez su inters de retratarse junto a los movilizados. Aunque no parece verosmil que las coaliciones policlasistas anti-correa vayan a desvanecerse en este ao electoral, la marcha del 17-M no tuvo ese signo y, por el contrario, reactiv una ntida poltica de clase desde la cual el trabajo contest la erosin de sus derechos en tiempos de crisis. Semejante composicin social de la movilizacin es consecuencia del modo en que la reforma laboral, uno de los instrumentos gubernativos para enfrentar la coyuntura econmica, tiende a colocar la mayor parte de los costos de la crisis en los hombros de la clase trabajadora. As, aunque la denominada Ley Orgnica sobre el Trabajo Juvenil, Regulacin Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesanta y Seguro de Desempleo (Archivo Completo) incluye ciertos mecanismos de proteccin social (seguro de desempleo, ampliacin de licencias parentales para cuidado de los recin nacidos) que son pasos hacia un verdadero rgimen de bienestar, en su ncleo central y bajo el argumento de proteger el empleo, flexibiliza condiciones de trabajo (pasantas, empleo juvenil) y, en determinadas condiciones, golpea incluso los salarios al facilitar un mecanismo de reduccin de las horas de trabajo semanal, previo acuerdo
entre empleador y trabajadores [Acepta usted laborar 30
horas con recorte de su salario o prefiere ser despedido?]. Ahora bien, a pesar de que gran parte del peso de las reformas cae sobre las clases trabajadoras es de fuerza constatar que aquellas no generaron una celebracin desbordante en los altos circuitos empresariales. Los de arriba esperaban un paquete an ms extremo de flexibilizacin laboral como principal medida para ganar en competitividad en medio del frenazo de la economa. La imagen es tan vieja como la Banana Republic: entre los hbitos de nuestro ocioso y poco comprometido empresariado est el de encarar tiempos de crisis presionando por la transferencia de rentas y la precarizacin del trabajo. A su vez, cuando las cosas van bien y el tejido econmico se expande suelen optar por trasladar sus capitales al extranjero, dando la espalda a cualquier proceso de desarrollo interno del que tambin se benefician. As, no es casual que en medio del relativo dinamismo de la economa nacional durante el siglo XXI, la contribucin de la inversin privada al PIB no haya variado mayormente. Entre el ao 2000 y 2014 se ha mantenido en cifras cercanas al 14% (Descarga hoja de clculo dinmica) y muestra una tendencia a la baja en los ltimos aos. Por su parte, desde 2007, la inversin pblica ha ido en progresivo aumento hasta convertirse en vector fundamental del crecimiento econmico, de la equidad social e incluso del apuntalamiento de mejores condiciones de competitividad sistmica. Nada de esto ltimo ha sido estmulo suficiente para concitar la real participacin del sector privado en la economa del pas. Entre la nostalgia de los gobiernos neoliberales amigos y la procura de fciles ganancias en el sector financiero internacional, el empresariado local se ha abstenido (ha boicoteado?) sistemticamente de contribuir al proyecto de desarrollo nacional, matriz de la lucha poltica del pas en la ltima dcada. La inercia privada se ha mantenido constante a pesar de la serie de incentivos sobre todo tributarios, a pedido del
propio sector privado- para la inversin. La promulgacin del
Cdigo Orgnico de la Produccin (2010) fue una primera gran seal en esta lnea. Ms recientemente llegaron la Ley Orgnica de Redistribucin de los Ingresos para el Gasto Social (2014) y la reciente Ley de Alianzas Pblico-Privadas (2015). Nada les ha sido suficiente. La abstencin del gran empresariado es, una decisin poltica que no cambiar, peor an, en perodo pre-electoral. La prioridad de los grandes es aniquilar a Correa, no reactivar la economa. En este sentido, la gestin de la crisis debera tener un perfil en extremo distinto. De partida se requiere mayor realismo sobre la inversin privada (nacional y extranjera): qu sentido tiene admitir todas sus condiciones cuando los capitales, en gran medida, se abstienen de modo sistemtico a conectarse con la economa real en tiempos de la Revolucin Ciudadana? Adems, es importante entender las limitaciones de una economa dolarizada y las acciones que se requieren para gestionarla de mejor manera: promover el ingreso de dlares a nuestra economa, desincentivar su salida y generar las condiciones para dinamizar su uso y circulacin interna. As, los paliativos por la va de la cuenta de capitales (deuda pblica + inversin extranjera) son necesarios pero insuficientes para abordar un problema estructural en el sector externo. El problema reside ms en que somos una economa primaria, que exporta poco e importa mucho. Se requiere, por tanto, profundizar una poltica arancelaria y para-arancelaria ms all de las irritaciones de la OMC y experimentar con otros mecanismos (timbre cambiario y otras regulaciones restrictivas a importaciones). Hacia futuro resulta imperioso, adems, empezar a reflexionar seriamente sobre los lmites del esfuerzo fiscal (sin un empresariado comprometido, el Gobierno se ha visto obligado a estirar los lmites de su capacidad como actor econmico) y sobre las bondades de un esquema monetario rgido en un marco de apertura econmica del pas y del globo.
Resulta fundamental, a la vez, revisar la poltica de
concesiones a la banca privada. Ante la cada de depsitos se han emitido polticas que elevan sus mrgenes de utilidad (incremento de la tasa de crdito de consumo y de ciertos cargos por servicios financieros) para precautelar su liquidez y esperar que buenamente coloquen crdito en una economa vida de recursos. No obstante, en una perspectiva heterodoxa se puede sostener que es el dinamismo del crdito el que impulsa los depsitos (y no necesariamente a la inversa). Es imperativo, entonces, que el gobierno replantee las metas de colocacin de crdito prioritario de la banca. Aquello debe acompaarse de un redoblado sostenimiento al sector financiero popular y solidario (que recircula la liquidez en el territorio y coloca recursos en actividades productivas que no generan mayor salida de divisas), y estimular el uso de medios de pago electrnicos as como de otros instrumentos complementarios de liquidez. Ms all de incrementar impuestos fciles al consumo, parece impostergable considerar revisiones a los diferentes tramos del impuesto a la renta para gravar a los sectores econmicos ms pudientes as como reactivar la tasa a la plusvala inmobiliaria. Aunque aquello debi concretarse tiempo atrs, en tiempos de crisis es imperativo que los sectores que ms se han beneficiado de la bonanza sean los que ms asuman los costos del ajuste. Sabemos ya que la cantaleta de que todo aquello aleja a las inversiones extranjeras es solo un recurso adicional para perpetuar el cmodo refugio aptrida de los recursos de los ms ricos. Este bosquejo de medidas alternativas no solo procura llamar la atencin sobre la candidez poltica de quienes an sugieren que el problema reside en la hostilidad estatal para con unos capitales privados que se han desvivido por impulsar el desarrollo nacional. La genuina bsqueda de inversiones excede largamente la aplicacin de dciles incentivos. Se requieren respuestas polticas de gran calado que otorguen al poder pblico la suficiente legitimidad democrtica para poner
coto a la fuga de divisas y para forjar su inmediato retorno al
pas a fin de redinamizar la economa y generar empleo estable y digno. Hay que llegar a donde se encuentran los capitales nacionales. La firmeza estatal para con el capital desertor no supone sostener cualquier simplificada imagen de una economa solo traccionada por la iniciativa estatal. Sin la participacin real del sector privado ms serio y moderno cualquier escenario de gestin de la crisis se tornar en una desesperada plegaria a los dioses especuladores del petrleo a 100 dlares. Si bien los shocks externos y los problemas de liquidez actuales no permiten reactivar las polticas contracclicas usadas para mitigar los efectos de la crisis de 2008, aquello no supone sucumbir a las tentativas de liberalizacin de las fuerzas del mercado sino poner en marcha una ms estratgica intervencin del Estado en la economa en el marco de un pliego de relaciones ms fluidas con los otros agentes del desarrollo nacional. Dicha intervencin exige, a su vez, concentrarse en las inversiones pblicas que sostienen derechos (el estado social) y aquilatar la necesidad de otras lneas de gasto. El conjunto de nuevas polticas para tiempos de crisis aqu esbozado apunta, precisamente, a propiciar una efectiva articulacin entre capitales pblicos, privados y solidarios la economa plural esbozada en la Constitucincomo condicin fundante de cualquier reactivacin productiva. Tal entorno no requiere menos Estado sino, por el contrario, una ms sofisticada regulacin pblica atenta a precautelar el ingreso y el mantenimiento de divisas en el pas y a movilizarlas hacia los segmentos de la economa con mayor vocacin para generar valor agregado, empleo estable y garanta de derechos. No se puede proteger al trabajo que no se genera ni precarizarlo en nombre de contentar al capital extorsivo. La vieja receta neoliberal reactivada en la Argentina de Macri tan aplaudida por la derecha criolla- est ah como el espejo invertido en que mirar un tipo de ajuste que solo conduce al veloz aumento de la pobreza.
Finalmente, a la luz de estas alternativas, aumenta la
perplejidad -por decir lo menos- ante el sentido de las ltimas reformas laborales aprobadas por la Asamblea. Justo cuando los de abajo ms lo requieren, la Revolucin Ciudadana parece descuidar el imperativo moral y poltico de anteponer al trabajo y a las personas sobre el capital. Si semejante formula nunca supuso una promesa post-capitalista, s alberg la certeza del fortalecimiento de los sistemas de proteccin social y laboral an si aquello afectaba la acumulacin y el poder de las grandes fortunas. Dicha certeza se quiebra hoy cuando la economa nacional se ha desacelerado y los trabajadores ms precisan de garantas para sostener y alcanzar condiciones de vida digna. Ante esto urge (re)constituir un bloque sociopoltico capaz de defender y profundizar en primer lugar en las urnas- las conquistas del proyecto popular de desarrollo nacional. Foro de los Comunes