TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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EXP N 02257-2013-PA/TC
HUAURA
LUISA ROBLES PADILLA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 28 das del mes de noviembre de 2013, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los seores magistrados Vergara Gotelli, Calle
Hayen y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Luisa Robles Padilla
contra la resolucin de fojas 93, de fecha 11 de marzo de 2013, expedida por la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Huaura, que declar improcedente la demanda
de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), solicitando el reclculo de su pensin de jubilacin, a la que debe
incluirse la bonificacin complementaria del 20% establecida en la Decimocuarta
Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990. Asimismo solicita que para el clculo
de su pensin se tomen en consideracin sus gratificaciones ordinarias de julio y
diciembre; adems pide el pago de los devengados, los intereses legales, los costos y
las costas procesales.
Sostiene haber aportado al Fondo Especial de Jubilacin de Empleados
Particulares en la condicin de empleado, habrsele reconocido 35 aos y 2 meses de
aportaciones, de los cuales ms de 12 aos los hizo al mencionado fondo y 23 aos al
Decreto Ley 19990.
La emplazada contesta la demanda alegando que la demandante no acredita
haber pertenecido al rgimen de empleados regulado por el Decreto Ley 17262 y que
no ha demostrado haber estado en actividad al 1 de mayo de 1973 o que haya estado
aportando a una o ambas Cajas de Seguros Sociales durante un mnimo de 10 aos.
El Primer Juzgado Civil de Barranca con fecha 10 de setiembre de 2012, declara
improcedente la demanda* considerando que al verificarse que la demandante percibe
una pensin mayor de S/. 415.00, su pretensin no forma parte del contenido

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nsfitucionalmente protegido del derecho fundamental a la pensin, conforme a lo

estabIecido en la STC 1417-2005-PA/TC.
La Sala Superior competente confirma la apelada por el mismo fundamento.
I
FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio
El objeto de la demanda es que se le otorgue a la demandante la bonificacin
complementaria establecida en la Decimocuarta Disposicin Transitoria del
Decreto Ley 19990 a la pensin de jubilacin que viene percibiendo.
En atencin a los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la
STC 1417-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante, yen concordancia
con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar y los artculos 5, inciso 1),
y 38 del Cdigo Procesal Constitucional, el Tribunal estima que, en el presente
caso, aun cuando la demanda cuestiona la suma especfica de la pensin que
percibe la parte demandante, resulta procedente efectuar su verificacin a fin de
evitar consecuencias irreparables, dado que la demandante se encuentra en grave
estado de salud (f. 72).
2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 11 de la Constitucin)
2.1. Argumentos de la demandante
Manifiesta que mediante la Resolucin 1386-1997-ONP, de fecha 23 de enero de
1997, se le otorg pensin de jubilacin conforme al Decreto Ley 199901- a partir
del 1 de julio de 1997, con base en 35 arios y 2 meses de aportaciones, 'y que la
ONP desconoci arbitrariamente que rene los requisitos para acceder a la
bonificacin complementaria establecida en la Decimocuarta Disposicin
Transitoria del Decreto Ley 19990. Asimismo sostiene que no se ha tomado en
cuenta para el clculo de su remuneracin de referencia sus gratificaciones
ordinarias de julio y diciembre.
2.2. Argumentos de la demandada
Seala que la actora no ha acreditado cumplir los requisitos legales para ser

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beneficiaria de la bonificacin complementaria establecida en la Decimocuarta

Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990, pues no ha demostrado haber
estado en actividad al 1 de mayo de 1973 o que haya estado aportando a una o
ambas Cajas de Seguros Sociales durante un mnimo de 10 aos.

r.
.\ --n)
(
t 2.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional

2.3.1. La Decimocuarta Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990 establece

que los empleados comprendidos en el Fondo Especial de Jubilacin de
Empleados Particulares (FEJEP), que al 1 de mayo de 1973 estuvieron en
actividad y que tengan aportaciones a una o ambas cajas de pensiones de los
Seguros Sociales cuando menos durante 10 aos, y queden incorporados al
Sistema Nacional de Pensiones, por no haber optado por permanecer en el
rgimen del FEJEP, tendrn derecho, adems de la pensin liquidada
conforme al Decreto Ley 19990, a una bonificacin complementaria
equivalente al 20% de la remuneracin de referencia, si al momento de
solicitar su pensin de jubilacin, acreditan por lo menos, tratndose de
hombres, 25 aos de servicios al mismo empleador, o a dos empleadores si
fuese el caso del artculo 6 del Decreto Ley 17262 "Estatuto del Fondo
Especial de Jubilacin de Empleados Particulares".
2.3.2. De la Resolucin 1386-1997-ONP (f. 3) se advierte que se le reconocieron
a la actora 35 aos de aportaciones al Decreto Ley 19990. Dicha situacin
se corrobora del original del certificado de trabajo emitido por
Agroindustrial Paramonga S.A.A. (II 108), en el que se consigna que labor
para el referido exempleador desde 7 de abril de 1960 hasta el 30 de junio
de 1995. Asimismo, de la Hoja de Liquidacin (f. 3), se observa que labor
en la categora de empleado.
2.3.3. Por consiguiente teniendo en cuenta lo sealado en los fundamentos
precedentes al haberse desempeado la demandante como empleado,
haberse encontrado en actividad y contar con ms de 10 aos de servicios al
1 de mayo de 1973, estuvo comprendida en el FEJEP, quedando
automticamente incorporada al Sistema Nacional de Pensiones al no haber
optado por permanecer en el rgimen del FEJEP. Asimismo, al haber
acreditado 35 aos de aportes al momento en que solicit su
pensin de jubilacin, le corresponde la bonificacin complementaria
equivalente al 20%.

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2.3.4. En cuanto a la pretensin de establecer la remuneracin de referencia

incluyendo sus gratificaciones ordinarias de julio y diciembre, consta de la
Hoja de Liquidacin D.L. 19990 (11 7), del cuadro resumen de
remuneraciones mensual (f. 8) y del original de la declaracin jurada
emitida por su exempleador (f. 107) que efectivamente no se han
considerado dichos montos por lo que, conforme a los artculos 8 y 9 del
Decreto Ley 19990, debe establecerse la remuneracin de referencia
incluyendo estos conceptos.
2.3.5. Siendo as y dado a que no se aprecia que a la demandante se le haya
otorgado una pensin de jubilacin incluyendo la bonificacin
complementaria equivalente al veinte por ciento (20%) de su remuneracin,
pese a que haba cumplido los requisitos de la Decimocuarta
Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990, y que para establecer la
remuneracin de referencia no se han incluido las gratificaciones ordinarias
de julio y diciembre solicitadas, corresponde estimar la demanda.
2.3.6 Asimismo debe tenerse en cuenta que el artculo 85 del Decreto Supremo
011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990, concordante con la parte
final de la Decimocuarta Disposicin Transitoria del Decreto Ley 19990,
establece que la suma resultante de los conceptos de pensin ms la
bonificacin complementaria no puede exceder el monto de la pensin
mxima que la ONP abona por cualquier rgimen pensionario, disposicin
normativa que le es aplicable a la accionante.
3. Efectos de la presente sentencia

Probada en autos la vulneracin del derecho pensionario, de conformidad con el

artculo 55 del Cdigo Procesal Constitucional, se debe ordenar el reajuste de la
pensin de jubilacin de la demandante, y el pago de los reintegros dejados de
percibir con los intereses legales de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1246 del
Cdigo Civil, atendiendo a la STC 5430-2006-PA/TC; y de acuerdo con el artculo
56 del Cdigo Procesal Constitucional, corresponde ordenar el pago de los costos
procesales y declarar improcedente el pago de las costas del proceso.

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Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA en parte la demanda por haberse acreditado la vulneracin del
derecho a la pensin de la demandante.
2. Reponiendo las cosas al estado anterior de la vulneracin del derecho, ordena que la
ONP reajuste la pensin de jubilacin de la demandante conforme a los
fundamentos de la presente sentencia, debiendo abonar los reintegros de las
pensiones con arreglo a ley, los intereses legales a que hubiere lugar, as como los
costos procesales.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en cuanto al pago de las costas
procesales.
Publquese y notifquese.
SS.
VERGARA GOTELL
CALLE HAYEN
LVAREZ MIRA

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