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Introduo

1.

Caractersticas do Direito Econmico

Direito recente: porque s se manifesta a partir do momento em que o


Estado toma a seu cargo a Economia (a partir de 1914).

Direito fludo: no um, direito rgido, esttico, estvel, modifica-se


rapidamente de acordo com a poltica existente. Anda ligado estrutura
poltica.

Direito no codificado: um direito disperso.

Direito misto: pblico (parte constitucional, Estado dotado de iuris


imperi) e privado (contratos econmicos de financiamento, ex. contratos de
leasing).

A ordem econmica, a forma concreta como se processa a produo e


distribuio de riqueza numa dada sociedade.

A ordem jurdica, o conjunto das normas e princpios que regulam as


relaes no contexto do Estado de Direito, a ordem jurdica da Economia a
formada pelas regras jurdicas e pelos princpios aplicveis esfera
econmica.

O elemento comum aos dois sistemas (modelo Socialista e modelo


Capitalista), a interveno do Estado. A histria do Direito Econmico est
ligado desde a sua origem do contexto da sua interveno do Estado na
vida econmica por entender-se uma atitude positiva (actos) do Estado, ou
seja, uma determinada aco. A interveno pode ser de dois tipos, directa
ou indirecta.

a)
Interveno Directa: consiste na existncia de um Estado que se
assume como agente econmico, nos regime econmicos Socialistas, o
Estado surge como nico ou principal agente econmico, mas nos regimes

de Mercado tambm existe interveno directa embora menor, podemos


encontra-la no caso portugus atravs das empresas pblicas das
sociedades de capitais pblicos e ainda das participaes do Estado em
empresas mistas.

b)
Interveno Indirecta: esta atitude do Estado um acto de regulao
da Economia, executada atravs do poder legislativo e tendo como
principais exemplos, os Planos e as Polticas Econmicas. Na Economia de
mercado o Estado privilegia a interveno indirecta como forma de
condicionar os agentes econmicos que no sentido da expanso econmica
que como objectivos de controlo, como por ex. deste ltimo caso a poltica
fiscal.

Todos os fenmenos (e relaes) sociais so totais, sendo os econmicos e


jurdicos apenas duas das facetas, sem dvida muito relevantes, que os
fenmenos (e relaes) sociais comportam.

O nvel jurdico , dentro da moldura formada pelo Direito que se vai


desenrolar a dinmica econmica protagonizada pela empresa.

H uma duplicidade de vises que podem interessar: a do direito sincrnico,


parado artificialmente num certo momento histrico, capaz de traduzir,
indicar ou at explicitar a cor da poca a que pertence, e a do direito
diacrnico, verdadeiro desfilar, no tempo e no espao, de formas de viver
to diversificadas quanto a imaginao do homem e as condies do mundo
vm permitindo.

O Direito, fenmeno humano e produto social, inerente a uma organizao


da sociedade em Estado, exactamente porque uma decorrncia do poder
institudo e, como tal, transporta uma carga de imperatividade.

A sociedade assenta em elementos que so indispensveis vida


comunitria (as instituies); o Direito recolhe esses elementos, enquanto
imagens durveis e simblicas dos valores comuns, mas espelha e, a algum
nvel, provoca a evoluo social a que reside a interaco
Direito/Sociedade.

Face ao Cdigo Civil Portugus, a lei a fonte de Direito por excelncia,


admitindo-se o recurso ao Costume (prtica reiterada com convico de
obrigatoriedade) para preencher lacunas da lei. A jurisprudncia e a
doutrina no so, entre ns, fontes imediatas de Direito.

A norma integra dois elementos: a previso (acontecimento), e a estatuio


(consequncia jurdica que deriva da sua verificao).

As suas caractersticas so consequncia da funo instrumental tutelar


do Direito e podem ser enunciadas da seguinte forma:

a)

Hipoteticidade: a norma existe de acordo com potencialidades;

b)
Imperatividade: a fora coactiva, baseada de uma sano a aplicar-se
em caso de violao;

c)
Generalidade: a norma dirige-se a um universo de situaes que
cabem na sua moldura;

d)
Abstraco: a norma tem em vista regular situaes futuras e no
casos concretos j existentes.

2.
Relao entre Direito e Economia: O centro de gravidade do Direito
Econmico

O Direito Econmico vai ter uma trajectria mais ampla, de aproximao


crescente aos agentes econmicos privados, mas comeando de uma
perspectiva superior, procurando abarcar o modo em que se organiza, ao
nvel da instncia jurdica, o modelo econmico portugus actual.

A organizao privada da economia s acontece de acordo com a definio,


ao nvel jurdico mais elevado, do regime perfilhado.

O Direito Econmico apresenta, portanto, uma primeira fase de natureza


predominantemente pblica, em que surge a sua vertente constitucional,
caracterizadora do sistema a partir da atitude do Estado face ao processo
econmico; num segundo momento, surge como Direito Privado, em
aspectos especficos respeitantes a institutos jurdicos desta natureza.

A atitude do Estado pode revestir um amplo leque de atitudes, que vai


desde a era da tomada de decises econmicas por via administrativa, at
ao espartilhamento da actividade econmica privada, atravs da
apropriao colectiva dos principais meios de produo, em que o Estado
domina uma economia centralizada e planificada.

Entre destes dois (Estado-polcia e Estado-nico ou principal agente


econmico), existe uma multiplicidade de regimes econmicos, cuja matriz
vai ser dada pela relao de foras estabelecida entre a autoridade estadual
e a actuao dos operadores privados, ou, por outras palavras, pela forma e
medida da interveno do Estado na vida econmica.

Os chamados modelos de economia mista surgem neste percurso,


caracterizados pela coexistncia da iniciativa pblica e privada, concorrendo
no mercado, que pode ser amplo ou restrito (no sentido em que alguns
sectores da actividade econmica lhe podero ser retirados e reservados
para o Estado).

No campo teortico-jurdico, observam-se enunciados o sistema de


mercado, que tem como postulados a propriedade privada na qualidade de
direito fundamental, de onde decorre a apropriao privada de todos os
meios de produo, a livre concorrncia e auto-preservao do prprio
mercado, e, nos seus antpodas, o sistema de economia planificada,
tambm dito de direco central, com apropriao colectiva de todos os
meios de produo, obedincia de um instrumento jurdico-econmico (o
Plano) e ausncia de qualquer forma de concorrncia.

esta aproximao da economia ao Estado, configurando-se como rea de


interveno por excelncia, que marcou o aparecimento do Direito
Econmico.

Como noo de Direito Econmico, pode-se definir como a ordenao


jurdica das relaes entre entes pblicos e entre estes e os sujeitos
privados, na perspectiva do Estado na vida econmica.

Outra definio de Direito Econmico que comungamos, no contexto actual


de Direito, considera que aquele o estudo da ordenao (ou regulao)
jurdica especfica da organizao e direco da actividade econmica pelos
poderes pblicos e (ou) pelos poderes privados, quando dotados de
capacidade de editar ou contribuir para a edio de regras com carcter
geral, vinculativas dos agentes econmicos.

3.
Relao entre Direito e Economia; Sistema versus Regime Econmico;
autonomia e caracterizao do Direito Econmico (evoluo histrica)

Direito como um conjunto de normas e princpios estruturadores do trato


social, dotados de fora coerciva e resultantes do poder do Estado.
Economia como modelo organizado de produo e distribuio de bens e
servios de acordo com um determinado sistema, ou seja, modelo terico. O
sistema inerente a cada poca histrica e constitui um referencial
organizador das relaes sociais; na prtica surge o regime econmico que
resulta das condies concretas de aplicao do sistema infra-estrutura
social existente; o Direito Econmico surge da necessidade de interveno
do Estado sobre o processo produtivo e desenvolve-se de modo diverso, de
acordo com os Estados e com os sistemas que se inspiram.

4.
A regulao da economia e a interveno (directa e indirecta do
estado); ordem econmica, ordem jurdica e ordem jurdica da economia

A regulao da Economia um acto de poder do Estado que pode assumir


diversas formas. A noo de interveno do Estado a resposta a essa
necessidade de regulao como meio de garantir o bom funcionamento da
Economia: (a) Interveno Directa, esta atitude, atribui ao Estado, o papel
de agente econmico activo, podendo surgir sem concorrncia com o
modelo socialista ou em paralelo com outros agentes econmicos de

diferentes sectores de propriedade dos meios de produo, como acontece


no modelo constitucional portugus; (b) Interveno Indirecta, a forma
tpica de regulao adoptada nos regimes de mercado, uma vez que o seu
poder de autoridade para conformar a vida econmica, atravs da via
legislativa ou da via contratual. A ordem econmica, a resultante das
relaes que se estabelecem entre agentes econmicos em funo da
produo e distribuio de riqueza; a ordem jurdica, o conjunto do Direito
Positivo servido por uma rede institucional prpria; a ordem jurdica da
Economia, o corpo de normas de Direito que tm por objecto assegurar
um certo regime econmico.