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CONCURSO PARA APRESENTAO

DE CANDIDATURAS
SISTEMA DE APOIO S AES COLETIVAS
PARA TERRITRIOS DE BAIXA DENSIDADE
PROMOO DO ESPRITO EMPRESARIAL
AVISO NORTE - 51 - 2016 - 06

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Concurso para apresentao de Candidaturas


Aes Coletivas - Promoo do Esprito Empresarial
(Territrios de Baixa Densidade)
AVISO NORTE - 51 - 2016 - 06

ndice
1.

Objetivo temtico, prioridade de investimento e objetivo especfico ................................. 4

2.

A rea geogrfica de aplicao.............................................................................................. 4

3.

Tipologia de projetos............................................................................................................. 4

4.

Modalidade das candidaturas ............................................................................................... 5

5.

Natureza dos beneficirios.................................................................................................... 5

6.

Critrios de elegibilidade dos beneficirios, dos projetos e das despesas a cofinanciar...... 6


6.1.

Critrios de elegibilidade dos beneficirios: ................................................................. 6

6.2.

Critrios de elegibilidade dos projetos: ........................................................................ 6

6.3.

Elegibilidade de despesas: ............................................................................................ 7

7.

Modo de apresentao das candidaturas ............................................................................. 8

8.

Documentos a apresentar com a candidatura ...................................................................... 9

9.

Dotao ............................................................................................................................... 10

10.

Limites ao nmero de candidaturas a apresentar por beneficirio ................................ 11

11.

Condies de financiamento ........................................................................................... 11

12.

Critrios de seleo e metodologia de avaliao ............................................................ 11

13.

Contratualizao de resultados no mbito da candidatura ............................................ 12

14.

Indicadores de realizao das operaes........................................................................ 13

15.

Procedimentos de anlise, seleo e deciso das candidaturas ..................................... 13

16.

Processo de divulgao de resultados e pontos de contacto ......................................... 13

17.

Prazo para Apresentao de Candidaturas ..................................................................... 14

18.

Prazos de Deciso............................................................................................................ 14

19.

Auxlios de estado ........................................................................................................... 14

20.

Obrigaes ou compromissos especficos das entidades promotoras ........................... 14

21.

Autoridades de gesto financiadoras.............................................................................. 15

ANEXO A - Referencial de avaliao do mrito do projeto ......................................................... 16

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(Territrios de Baixa Densidade)
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Aviso de Abertura de Concurso


Sistema de Apoio s Aes Coletivas para Territrios de Baixa Densidade
PROMOO DO ESPRITO EMPRESARIAL

Prembulo
Nos termos do artigo 138 do Regulamento Especfico do Domnio da Competitividade e
Internacionalizao, doravante designado por RECI, publicado atravs da Portaria n. 57A/2015, de 27 de fevereiro, as candidaturas ao Sistema de apoio a aes coletivas so
apresentadas no mbito de um procedimento concursal, cujos Avisos de abertura de concurso
(AAC) so divulgados atravs do Portal Portugal 2020 (www.portugal2020.pt).
O presente Aviso de concurso para apresentao de candidaturas foi elaborado nos termos do
previsto no artigo 139 do RECI e no n. 6 do artigo 16. do Regulamento Geral dos Fundos
Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), aprovado pelo Decreto-Lei n. 159/2014, de 27
de outubro.
O sistema de apoio a aes coletivas complementar, a montante e a jusante, do sistema de
incentivos diretamente orientado para as empresas e visa potenciar os seus resultados e a
criao ou melhoria das condies envolventes, com particular relevo para as associadas a
fatores imateriais de competitividade de natureza coletiva, que se materializem na
disponibilizao de bens coletivos ou pblicos capazes de induzir efeitos de arrastamento na
economia, pelo que s podem ser abrangidos por este instrumento os projetos que,
cumulativamente, assegurem as seguintes condies:
a) Evidenciar uma natureza coletiva, abrangente e no discriminatria que possa responder a
riscos e oportunidades comuns de um conjunto alargado de empresas;
b) Garantir a ampla publicitao dos seus resultados, complementada por aes de
demonstrao e disseminao;
c) Assegurar a disponibilizao livre e universal de todos os bens e servios produzidos, sem
benefcio particular para qualquer entidade.

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1. Objetivo temtico, prioridade de investimento e objetivo especfico


O presente AAC, em linha com o que consta do Programa Operacional regional do Norte 20142020, tem o seguinte enquadramento:
Objetivo Temtico: 03 - Reforar a competitividade das pequenas e mdias empresas
Prioridades de Investimento: 3.1 - Promoo do esprito empresarial facilitando nomeadamente
o apoio explorao econmica de novas ideias e incentivando a criao de novas empresas,
inclusive atravs de incubadoras de empresas;
Objetivos especficos: 2.1.1 - Promover o empreendedorismo qualificado e criativo;

2. A rea geogrfica de aplicao


O presente AAC tem aplicao na regio NUTS II do Norte, mais concretamente nos territrios de
baixa densidade de acordo com o mapa aprovado pela Comisso Interministerial de Coordenao
(CIC) em 1 de julho de 2015 e disponvel em:
https://www.portugal2020.pt/Portal2020/Media/Default/Docs/Legislacao/DeliberacoesCIC/Delibera%C3%A7%C3%A3o55_2015_AlteraTBD.pdf

3. Tipologia de projetos
De acordo com o disposto nos nmeros 3 do artigo 128 do RECI, os projetos devem enquadrarse na rea da Promoo do esprito empresarial, desde que visem a dinamizao do
empreendedorismo, nomeadamente empreendedorismo qualificado e criativo, sendo
suscetveis de apoio as seguintes tipologias de projetos:
a) Dinamizao de iniciativas de deteo, de estmulo e de apoio ao empreendedorismo,
capacitao de iniciativas empresariais e concretizao de novas empresas;
b) Dinamizao de iniciativas de mentoria e coaching para apoio ao desenvolvimento de
ideias inovadoras;

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c) Dinamizao de projetos estruturantes de suporte ao empreendedorismo, envolvendo


infraestruturas de acelerao, incubao e outras entidades do ecossistema de
dinamizao do empreendedorismo.

4. Modalidade das candidaturas


Os projetos candidatos ao presente AAC podem assumir, de acordo com o estabelecido no artigo
129 do RECI, uma das seguintes modalidades:
a) Projetos Individuais, realizados por um s beneficirio;
b) Projetos em copromoo, realizados em consrcio entre duas ou mais entidades
beneficirias.

5. Natureza dos beneficirios


Os beneficirios deste AAC so:
a) Associaes empresariais;
b) Entidades no empresariais do sistema de I&I, incluindo as instituies de ensino superior,
as entidades de acolhimento e valorizao de atividades de cincia e tecnologia;
c) Agncias e entidades pblicas, incluindo de natureza associativa, com competncias nos
domnios da valorizao do conhecimento, da promoo do empreendedorismo e de redes
colaborativas, do desenvolvimento empresarial, da internacionalizao e do turismo;
d) Entidades privadas sem fins lucrativos, que prossigam objetivos de interesse pblico, e que
tenham estabelecido com as entidades da alnea anterior parcerias para a prossecuo de
polticas pblicas de carter empresarial;
e) Outras entidades sem fins lucrativos quando participem em projetos em copromoo com
uma das entidades referidas nas alneas anteriores, desde que justificado face natureza
do projeto.

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6. Critrios de elegibilidade dos beneficirios, dos projetos e das despesas a cofinanciar


6.1. Critrios de elegibilidade dos beneficirios:
Os beneficirios tero de declarar ou comprovar, se para tanto forem notificados, que cumprem
os critrios previstos no artigo 13. do Decreto-Lei n. 159/2014 de 27 de outubro e no esto
sujeitos aos impedimentos e condicionamentos contantes do artigo 14 do mesmo Decreto-Lei e
adicionalmente o previsto no artigo 131 do RECI.
6.2. Critrios de elegibilidade dos projetos:
Os critrios de elegibilidade dos projetos so os seguintes, de acordo com o artigo 132 do RECI:
a) Ter data de candidatura anterior data de incio dos trabalhos, no podendo incluir
despesas anteriores data da candidatura, exceo dos adiantamentos para sinalizao,
relacionados com o projeto, at ao valor de 50 % do custo de cada aquisio e das despesas
relativas aos estudos, desde que realizados h menos de um ano;
b) Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de financiamento da parcela de
investimento total no coberta pelo financiamento pblico, atravs de: i) Fluxos histricos
de libertao de meios tendo em considerao a totalidade dos investimentos a realizar
pelo beneficirio no perodo de execuo do projeto, sempre que previsto o recurso a
autofinanciamento; ii) Documento de instituio financeira com o compromisso efetivo do
financiamento em causa, sempre que previsto o recurso a financiamento bancrio; iii)
Documento validado pelo rgo competente, para outras fontes de financiamento,
prprias ou alheias.
c) Evidenciar uma natureza coletiva, abrangente e no discriminatria que possa responder a
riscos e oportunidades comuns de um conjunto alargado de empresas e que,
acompanhados de uma ampla divulgao, se traduza na disponibilizao livre e universal
de todos os seus resultados sem benefcio particular para qualquer entidade;
d) Demonstrar o efeito de incentivo, conforme previsto no artigo 133 do RECI;
e) Os projetos candidatos ao presente aviso devero, preferencialmente, enquadrar-se em
pelo menos um dos domnios prioritrios da estratgia de especializao inteligente (RIS3)
da Regio do Norte, sendo avaliado mais positivamente o seu mrito, consoante a
demonstrao do seu impacto na economia regional.

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f) No caso de projetos do turismo, estar alinhado com as respetivas estratgias nacional e


regionais para o setor;
g) Ter uma durao mxima de execuo de 24 meses, exceto em casos devidamente
justificados;
h) Iniciar a execuo do projeto no prazo mximo de trs meses, aps a comunicao da
deciso de financiamento;
i) Assegurar que o projeto se desenvolve na regio ou regies definidas nos avisos para
apresentao de candidaturas ou convites, sendo, no entanto, admissvel a realizao de
aes noutros locais, incluindo no estrangeiro, desde que essas aes beneficiem a
economia da regio ou regies em causa;
j) Demonstrar, quando integrar aes de formao, que o projeto formativo se revela
coerente e consonante com os objetivos do projeto, cumpre os normativos estabelecidos
no mbito dos apoios formao profissional e no inclui aes de formao obrigatrias
para cumprir as normas nacionais em matria de formao;
k) No se constituir como passvel de enquadramento nas regras de auxlios estatais, exceo
dos apoios concedidos na tipologia redes e outras formas de parceria e cooperao.
2 - Os projetos em copromoo devem, para alm dos critrios referidos no nmero anterior,
cumprir ainda o seguinte:
a) Identificar o beneficirio lder;
b) Apresentar um protocolo que explicite o mbito da copromoo com a identificao dos
diversos parceiros, as funes e atividades de cada um, a oramentao associada a cada
interveno, bem como os mecanismos de articulao, acompanhamento e avaliao
previstos.
6.3. Elegibilidade de despesas:
Sem prejuzo das regras e limites elegibilidade de despesas definidas no artigo 15 do DecretoLei n 159/2014, de 27 de outubro, no mbito deste aviso so elegveis as seguintes despesas
previstas no artigo 136 do RECI, cuja retificao foi publicada na Portaria n. 181-B/2015 de 19
de junho, com as restries indicadas:
a) Os recursos humanos afetos ao projeto, j existentes na entidade beneficiria, podero
ser elegveis at a um limite de 15% dos custos globais do projeto.
b) S sero elegveis a despesas efetuadas aps a data de submisso da candidatura;

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c) Os custos indiretos tm como limite mximo 25% do total das demais despesas elegveis;
Os custos indiretos previstos no artigo 136. do RECI so calculados com base nos custos
simplificados incorridos com a realizao do projeto.
Os promotores que disponham de um sistema de contabilidade analtica, ou centros de
custos especificamente criados para os projetos, com capacidade de identificar e agrupar
o conjunto de custos elegveis de acordo com os critrios de elegibilidade definidos
devem sustentar, atravs dessa contabilidade ou centro de custos, a respetiva imputao
dos custos indiretos ao projeto.
Os promotores que no possuam um sistema de contabilidade analtica devero utilizar
metodologias especficas de afetao de custos indiretos, desde que as mesmas
correspondam a mtodos fundamentveis e passveis de confirmao contabilstica ou
financeira face especificidade das categorias de custos que se encontram a ser afetas
ao projeto.
Os custos indiretos afetos ao projeto no podem ultrapassar o valor mximo de 25% dos
custos diretos.
A afetao por qualquer das modalidades antes mencionadas deve ser certificada por
declarao assinada e autenticada por ROC ou pelo responsvel mximo da entidade.
d) No so elegveis as demais despesas previstas no artigo 137 do RECI.

7. Modo de apresentao das candidaturas


As candidaturas devero ser submetidas no Portal 2020, instrudas de acordo com as disposies
previstas no Decreto-Lei n 159/2014, de 27 de outubro e nos termos e condies fixadas no
presente Aviso.
A apresentao de candidaturas feita atravs de formulrio eletrnico no Balco Portugal 2020
(https://www.portugal2020.pt/Balcao2020/). Para apresentar a candidatura as entidades
promotoras devem previamente efetuar o registo e autenticao no Balco 2020. Com essa
autenticao criada uma rea reservada na qual o beneficirio poder contar com um conjunto
de funcionalidades, independentemente da natureza do projeto, a Regio ou o Programa
Operacional a que pretende candidatar-se.

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8. Documentos a apresentar com a candidatura


Alm do formulrio de candidatura e dos documentos comprovativos do enquadramento no
contexto das exigncias dos artigos 13 do Decreto-Lei n 159/2014 de 27 de outubro e dos
artigos 131 e 132 do RECI, a candidatura dever incluir os documentos seguidamente indicados:
a) Memria descritiva, sendo aconselhvel a utilizao do modelo disponibilizado pela
Autoridade de Gesto;
b) Oramento Global do projecto, utilizando o modelo disponibilizado pela Autoridade de

Gesto;
c) Declarao de Compromisso do(s) Beneficirio(s), utilizando o modelo disponibilizado pela
Autoridade de Gesto;
d) Declarao de Compromisso do(s) TOC/ROC/Responsvel Financeiro, utilizando o modelo
disponibilizado pela Autoridade de Gesto;
e) Estatutos ou legislao aplicvel ao beneficirio e sua actividade e outra documentao
relevante, se considerado necessrio, de modo a aferir o seu enquadramento na tipologia
definida no ponto 5 do presente Aviso;
f) ltimo(s) relatrio(s) e contas aprovado(s) e validado pelos rgos competentes da
entidade, incluindo o parecer do Conselho Fiscal (quando aplicvel);
g) Estudo prvio de viabilidade econmico-financeira (EPVEF), sempre que se trate de
operaes geradoras de receitas para projectos com um investimento total superior a 1
milho de Euros ou Documento com a previso de receitas caso se trate de um projecto
com investimento total inferior a 1 milho de Euros s;
h) Autorizao(es) para consulta da situao contributiva perante o Estado (tributria e
segurana social) ou, em alternativa, declarao emitida pelos organismos competentes
comprovativa da regularidade daquela situao contributiva;
i) Declarao(es)

da Autoridade Tributria) que identifique o enquadramento da(s)

entidade(s) em matria de IVA;


j) Ficha(s) de Verificao do Cumprimento da Legislao Ambiental, utilizando o modelo
disponibilizado pela Autoridade de Gesto;
k) Ficha(s) Avaliao da Integrao da Perspectiva da Igualdade entre Homens e Mulheres e
Igualdade de Oportunidades e da no descriminao, em operaes cofinanciadas",
utilizando o modelo disponibilizado pela Autoridade de Gesto;

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l) Documento(s) comprovativo das Fontes de financiamento da parcela de investimento total


no coberta pelo financiamento pblico:
a. Se Autofinanciamento, dever ser enviada Declarao validada pelo ROC/TOC (ou
responsvel financeiro no caso de entidades pblicas) que identifique: Os fluxos
histricos de libertao de meios dos ltimos 3 anos anteriores candidatura, e a
totalidade dos investimentos a realizar pelo beneficirio no perodo de execuo do
projeto, (incluindo outros investimentos que no apenas os previstos para o presente
projeto), que sejam financiados com recurso a autofinanciamento. Poder ser utilizado
em cada ano de execuo do investimento, um valor de autofinanciamento, que tenha
como limite os meios libertos lquidos (Resultados Lquidos + Gastos/Reverses de
Depreciao e de Amortizao + Imparidades + Provises + Aumentos/Redues de
justo valor) obtidos no pr-projeto.
b. Se Financiamento por Instituies de Crdito: dever ser enviado Documento de
instituio financeira com o compromisso efectivo do financiamento em causa,
c. Se outras fontes de financiamento, prprias ou alheias, dever ser enviado Documento
validado pelo rgo competente demonstrando que se encontram asseguradas as
fontes de financiamento;
m) Se estiverem includas despesas com a equipa tcnica, deve ser enviado o curriculum vitae
de cada elemento (ou a definio dos perfis dos elementos a contratar), a declarao de
afectao operao e os respectivos contractos de trabalho;
n) Protocolo de Parceria, quando se trate de um projecto em copromoo, que explicite o
Beneficirio Lder, o mbito da copromoo com a identificao dos diversos parceiros, as
funes e actividades de cada um, a oramentao associada a cada interveno, bem
como os mecanismos de articulao, acompanhamento e avaliao previstos;
o) Declarao do ROC/TOC/ Responsvel Financeiro, que comprove a existncia de situao
lquida com referncia ao ano anterior candidatura.

9. Dotao
O presente aviso tem uma dotao de 10 milhes de euros.

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10. Limites ao nmero de candidaturas a apresentar por beneficirio


a) Cada beneficirio pode apresentar apenas uma candidatura na modalidade projeto
individual e/ou uma candidatura na modalidade de projeto em copromoo.

11. Condies de financiamento


a) De acordo com o estabelecido no artigo 134 do RECI os apoios a conceder ao abrigo do
presente AAC revestem a forma de incentivo no reembolsvel.
b) A taxa mxima de financiamento FEDER e FSE das despesas elegveis de 85 %, salvo no
caso das entidades cujas atividades estejam ao abrigo das regras de auxlios de Estado,
nomeadamente as previstas no artigo 27. do Regulamento (UE) n. 651/2014, de 16 de
junho, onde a taxa no pode exceder 50 % das despesas elegveis.

12. Critrios de seleo e metodologia de avaliao


Os critrios de seleo foram aprovados em sede do Comit de Acompanhamento do Programa
Operacional Regional do Norte, e tm por base os domnios de avaliao que constam do artigo
140 do RECI. Os critrios de seleo dos Projetos no mbito deste AAC compreendem a avaliao
da qualidade do projeto e do impacto na economia, num conjunto de parmetros de avaliao,
que se descrevem no anexo A, bem como os respetivos ponderadores.
1. As candidaturas sero selecionadas com base numa avaliao de mrito absoluto atravs da
soma ponderada das pontuaes parcelares de cada critrio de seleo (A e B),
nomeadamente:
A. Qualidade do projeto: tendo em conta a sua coerncia, grau de inovao e grau de
resposta a fatores crticos de competitividade;
B. Impacto na economia: considerando, nomeadamente, os efeitos de demonstrao e de
disseminao dos resultados no tecido empresarial, o grau de relevncia dos resultados
e efeitos coletivos ou pblicos, o contributo para a poltica regional de Investigao e
Desenvolvimento Tecnolgico (I&DT), para as estratgias de eficincia coletiva e para as
Estratgias de Especializao Inteligente / Research and Innovation Strategies for Smart

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Specialisation (RIS 3), os contributos especficos do projeto no contexto da estratgia de


eficincia coletiva, da resposta a fatores crticos de competitividade e da resposta a falhas
de mercado de competncias-chave, e o contributo para a concretizao dos Indicadores
de Resultados fixados para os Programas Operacionais (PO).
A pontuao atribuda a cada critrio de avaliao determinada pela soma ponderada das
pontuaes parcelares de cada subcritrio.
A cada critrio de seleo ser atribuda uma classificao compreendida no intervalo contnuo
de 1 a 5, tendo a metodologia de avaliao o referencial descrito no anexo A.
O mrito do projeto (MP) corresponde mdia ponderada das pontuaes parcelares de cada
critrio de seleo, arredondada s centsimas e calculada de acordo com a seguinte frmula:
MP = 0,50 A + 0,50 B
2. Apenas sero hierarquizadas as operaes cujo MP seja igual ou superior a 3,50.
3. Os projetos so ordenados por ordem decrescente em funo do MP e selecionados at ao
limite oramental definido nos Avisos, fixando-se assim o limiar de seleo do concurso.
4. O critrio de desempate entre operaes com a mesma pontuao a precedncia temporal
na submisso das mesmas (isto , por ordem de submisso de candidatura).

13. Contratualizao de resultados no mbito da candidatura


Em caso de aprovao das candidaturas, sero contratualizados resultados relativos ao indicador
que consta do Programa Operacional regional do Norte, na Prioridade de Investimento (PI) 3.1.:
PI 3.1: Nascimentos de empresas em setores de alta e mdia-alta tecnologia e em
servios intensivos em conhecimento no total de nascimentos (%).
Este indicador pretende medir resultados relevantes das aes a desenvolver no projeto no
mbito do Empreendedorismo Qualificado e Criativo, atravs do rcio calculado entre o
nmero de empresas criadas em setores de alta e mdia-alta tecnologia e em servios
intensivos em conhecimento de acordo com a nomenclatura da OCDE e o total de empresas
criadas.

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14. Indicadores de realizao das operaes


A concretizao das operaes dever ser expressa no seguinte indicador de realizao, a incluir
em cada candidatura, de acordo com as caratersticas da operao e de acordo com o indicador
que consta do Programa Operacional regional do Norte, na Prioridade de Investimento (PI) 3.1.:
PI 3.1
- Novas empresas apoiadas (n)
- Aumento do emprego em empresas apoiadas (n)
- Empresas que beneficiam de apoio no financeiro (n)
Estes indicadores so necessariamente ajustados tipologia do presente Aviso.
Este indicador pretende medir realizaes relevantes das aes a desenvolver no projeto no
mbito do Empreendedorismo Qualificado e Criativo, podendo a fundamentao do clculo ser
feita com base nos recursos financeiros alocados e nos custos-padro da operao.
Atendendo a que se trata de uma ao coletiva destinada a promover o o empreendedorismo e
que no h subveno direta a qualquer empresa, os indicadores de realizao mensuram o
nmero de empresas envolvidas no projeto mas no beneficirias de financiamento.

15. Procedimentos de anlise, seleo e deciso das candidaturas


1. Os procedimentos de anlise, seleo e deciso das candidaturas so os constantes dos artigos
17 e 20 do Decreto-Lei n. 159/2014 de 27 de outubro.
2. A no apresentao pelo candidato dos esclarecimentos, informaes ou documentos
indicados no n4 do artigo 20 do Decreto-Lei n. 159/2014 de 27 de outubro, no prazo de 10
dias teis, determina nos termos do estabelecido no n2 do artigo 142 do RECI, a anlise da
candidatura apenas com os elementos disponibilizados.

16. Processo de divulgao de resultados e pontos de contacto


Os resultados contendo a lista de beneficirios, a designao das operaes e os montantes do
cofinanciamento atribudo sero objeto de divulgao pblica na pgina www.norte2020.pt.

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Os beneficirios podem obter informao adicional no portal www.norte2020.pt, bem como


contactar diretamente a Autoridade de Gesto atravs do endereo de correio eletrnico:
norte2020@ccdr-n.pt.

17. Prazo para Apresentao de Candidaturas


O prazo para apresentao de candidaturas decorre entre o primeiro dia til seguinte ao da
publicao deste aviso e at s 18:00:00h do dia 13 de abril de 2016.
Os prazos para anlise, deciso e comunicao de resultados so os que constam do artigo 20
do Decreto-Lei n. 159/2014 de 27 de outubro.

18. Prazos de Deciso


a) A deciso fundamentada sobre as candidaturas proferida pela autoridade de gesto,
no prazo de 60 dias teis, a contar da data limite para a respetiva apresentao.
b) O prazo da alnea anterior suspende-se quando sejam solicitados ao candidato
quaisquer esclarecimentos, informaes ou documentos, o que s pode ocorrer por
uma vez, ou quando sejam solicitados pareceres a peritos externos independentes dos
rgos de governao.
c) A deciso notificada ao beneficirio pela autoridade de gesto, no prazo de cinco dias
teis, a contar da data da sua emisso.

19. Auxlios de estado


Os beneficirios devem observar o disposto na legislao especfica quanto ao enquadramento
das despesas em auxlios de estado, tal como o dispe o artigo 149 do RECI.

20. Obrigaes ou compromissos especficos das entidades promotoras


As obrigaes previstas no artigo 144. do RECI.

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21. Autoridades de gesto financiadoras


Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte.
08 de maro de 2016

Emdio Gomes
Presidente Comisso Diretiva do PO Regional do Norte

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ANEXO A - Referencial de avaliao do mrito do projeto

A. Qualidade do projeto
Este critrio ser obtido pela frmula abaixo descrita e pretende avaliar a qualidade do projeto
em si, tendo em conta a sua coerncia, grau de inovao e grau de resposta a fatores crticos de
competitividade, sendo para o efeito utilizados os seguintes subcritrios:
A1 Coerncia e racionalidade do projeto;
A2 Grau de inovao abordagem visada;
A3 Grau de resposta a fatores crticos de competitividade.

A = 0,5 A1 + 0,2 A2 + 0,3 A3

Cada subcritrio pontuado numa escala de 1 a 5, sendo o resultado do Mrito do Projeto


arredondado centsima.

Subcritrio A1 Coerncia e racionalidade do projeto


No presente subcritrio pretende-se avaliar a coerncia e racionalidade do projeto, considerando
para o efeito os seguintes parmetros:
Clareza e coerncia da estratgia dos objetivos e da estratgia definida;
Identificao das atividades a desenvolver, sua estruturao e adequao aos objetivos
definidos;
Coerncia do plano de investimentos com as atividades propostas;
Adequao dos meios fsicos e financeiros envolvidos no projeto;
Adequao da equipa de projeto envolvida na sua execuo e avaliao (funcionalmente).

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A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,


correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia aritmtica das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao.
Relativamente Clareza e coerncia dos objetivos e da estratgia definida, considera-se:

Muito Positiva: Quando existe uma identificao clara dos objetivos e coerente com a
estratgia definida, com indicadores mensurveis, credveis e relevantes para avaliao
do projeto, sustentados por um diagnstico fundamentado da realidade a
intervencionar, com identificao clara dos seus pontos fortes, fracos, ameaas e
oportunidades;

Positiva: Quando existe uma identificao clara dos objetivos e coerente com a estratgia
definida, com indicadores mensurveis, credveis e relevantes para avaliao do projeto,
porm sustentados por um diagnstico ainda insuficiente da realidade a intervencionar;

Negativa: Quando os objetivos se mostram incoerentes com a estratgia definida e com


os indicadores apresentados, ou quando no se encontrem sustentados por um
diagnstico da realidade a intervencionar.

Relativamente Identificao das atividades a desenvolver, sua estruturao e adequao aos


objetivos definidos, considera-se:

Muito Positiva: Quando as atividades se apresentam bem detalhadas, fundamentadas,


estruturadas e adequadas prossecuo dos objetivos definidos;

Positiva: Quando existe adequao das atividades prossecuo dos objetivos definidos,
mas apresentam-se insuficincias no detalhe, fundamentao ou na estrutura das
atividades;

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Negativa: Quando no existe adequao das atividades prossecuo dos objetivos


definidos.

Relativamente Coerncia do plano de investimentos com as atividades propostas, considera-se:

Muito Positiva: Quando o plano de investimentos apresenta-se devidamente


fundamentado e detalhado e ajustado s atividades propostas;

Positiva: Quando existe adequao do plano de investimentos com as atividades


propostas, mas o detalhe apresenta insuficincias;

Negativa: Quando o plano de investimentos se mostra incoerente com as atividades


propostas, ou no apresenta detalhe suficiente para uma avaliao.

Relativamente Adequao dos meios fsicos e financeiros envolvidos no projeto, incluindo as


condies e capacidades existentes para acolhimento e estmulo ao esprito empresarial com
vista criao de novas empresas, considera-se;

Muito Positiva: Quando existe identificao fundamentada dos meios fsicos e


financeiros envolvidos no projeto e das suas condies para acolhimento das iniciativas
dos empreendedores, e tal se afigura adequado com os mtodos propostos para atingir
os objetivos;

Positiva: Quando existe adequao, aos mtodos propostos para atingir os objetivos,
dos meios fsicos e financeiros envolvidos no projeto e das condies para acolhimento
das iniciativas dos empreendedores, mas existem insuficincias na sua identificao e
fundamentao;

Negativa: Quando no existe adequao, aos mtodos propostos para atingir os


objetivos, dos meios fsicos ou financeiros nem condies para acolhimento das
iniciativas dos empreendedores, ou quando no foram identificados.

Relativamente Adequao da equipa de projeto envolvida na sua execuo e avaliao


(funcionalmente), considera-se:

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Muito Positiva: Quando existe identificao e adequao da equipa do projeto sua execuo
e/ou avaliao, sustentadas com descrio das suas qualificaes, competncias profissionais e
funes a executar no projeto;
Positiva: Quando existe identificao e adequao da equipa do projeto sua execuo e/ou
avaliao, mas a descrio das suas qualificaes, competncias profissionais e funes a
executar no projeto afiguram-se insuficientes;
Negativa: Quando a equipa envolvida no projeto no se encontra identificada, ou quando no
existe adequao da equipa envolvida na execuo e/ou avaliao do projeto.

Subcritrio A2 Grau de inovao abordagem visada


No presente subcritrio pretende-se avaliar o grau de inovao abordagem visada,
considerando para o efeito os seguintes parmetros:
Grau de inovao da abordagem metodolgica/conceptual e operacional face realidade
intervencionada e ao nvel de novidade da abordagem proposta;
Fatores de inovao no acompanhamento/monitorizao e avaliao do projeto.

A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,


correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia aritmtica das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao.
Relativamente ao Grau de inovao da abordagem metodolgica/conceptual e operacional face
realidade intervencionada e ao nvel de novidade da abordagem proposta, considera-se:

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Muito Positiva: Quando apresenta uma abordagem metodolgica/conceptual e


operacional inovadora face realidade intervencionada e abordagem proposta;

Positiva: Quando os aspetos de carcter inovador apresentados relativamente


abordagem metodolgica/conceptual e operacional no tm impacto suficiente face
realidade intervencionada nem abordagem proposta;

Negativa: Quando a abordagem metodolgica/conceptual e operacional no apresenta


aspetos inovadores face realidade intervencionada nem abordagem proposta.

Relativamente aos Fatores de inovao no acompanhamento/monitorizao e avaliao do


projeto, considera-se:

Muito Positiva: Quando apresenta no acompanhamento/monitorizao e avaliao do


projeto fatores inovadores;

Positiva: Quando os aspetos de carcter inovador apresentados relativos ao


acompanhamento/monitorizao e avaliao do projeto no tm impacto suficiente face
aos resultados propostos;

Negativa: Quando o acompanhamento/monitorizao e avaliao do projeto no


apresenta fatores inovadores.

Subcritrio A3 - Grau de resposta a fatores crticos de competitividade


No presente subcritrio pretende-se avaliar o grau de resposta a fatores crticos de
competitividade, considerando para o efeito os seguintes parmetros:
Identificao clara dos fatores crticos visados;
Pertinncia das respostas face s falhas de mercado ou aos fatores crticos identificados.

A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,


correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

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Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia aritmtica das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao.

Relativamente Identificao clara dos fatores crticos visados, considera-se:

Muito Positiva: Quando existe identificao clara e fundamentada de fatores crticos de


competitividade;

Positiva: Quando existe identificao de fatores crticos de competitividade, mas


apresenta insuficincias na sua fundamentao;

Negativa: Quando no so apresentados fatores crticos de competitividade.

Relativamente Pertinncia das respostas face s falhas de mercado ou aos fatores crticos
identificados, considera-se:

Muito Positiva: Quando existe pertinncia das respostas face s falhas de mercado ou aos
fatores crticos identificados, sustentados por um diagnstico fundamentado;

Positiva: Quando existe pertinncia das respostas face s falhas de mercado ou aos
fatores crticos identificados, mas apresenta insuficincias na sua fundamentao;

Negativa: Quando no existe pertinncia das respostas face s falhas de mercado ou aos
fatores crticos identificados.

B. Impacto na economia
Este critrio ser obtido pela frmula abaixo descrita e avalia o impacto do projeto na economia,
tendo em considerao os efeitos de demonstrao e de disseminao dos resultados no tecido
empresarial, o grau de relevncia dos resultados e efeitos coletivos ou pblicos, o contributo para
a poltica regional de I&DT, para as estratgias de eficincia coletiva e para as RIS 3, os contributos
especficos do projeto no contexto da estratgia de eficincia coletiva, da resposta a fatores

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crticos de competitividade e da resposta a falhas de mercado de competncias-chave, e o


contributo para a concretizao dos Indicadores de Resultado fixados para os PO, sendo para o
efeito utilizados os seguintes subcritrios:
B1 - Efeitos de demonstrao e de disseminao dos resultados no tecido empresarial;
B2 Grau da relevncia dos resultados e efeitos coletivos ou pblicos;
B3 Contributo do projeto para a competitividade regional;
B4 Impacto estrutural do projeto: contributo para a Estratgia de I&I para uma
Especializao Inteligente (RIS3/ENEI), restantes domnios temticos expressos do
Portugal 2020 e desafios societais.

B = 0,25 B1 + 0,25 B2 + 0,25 B3 + 0,25 B4

Cada subcritrio pontuado numa escala de 1 a 5, sendo o resultado do Mrito do Projeto


arredondado centsima.

Subcritrio B1 - Efeitos de demonstrao e de disseminao dos resultados no tecido


empresarial
No presente subcritrio pretende-se avaliar os efeitos de demonstrao e de disseminao dos
resultados no tecido empresarial, resultantes do projeto, considerando para o efeito os
seguintes parmetros:
Identificao, fundamentao e valor acrescentado das aes de demonstrao e de
disseminao;
Efeito de arrastamento na economia e gerao de externalidades positivas;
Grau de inovao dos instrumentos de demonstrao e disseminao.
A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,
correspondendo:

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Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia aritmtica das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao.
Relativamente Identificao, fundamentao e valor acrescentado das aes de demonstrao e
de disseminao, considera-se:

Muito Positiva: Quando as aes de demonstrao e de disseminao apresentam-se


identificadas e fundamentadas e originam valor acrescentado;

Positiva: Quando as aes de demonstrao e de disseminao apresentam-se bem


identificadas;

Negativa: Quando no existe identificao das aes de demonstrao e de disseminao


ou a sua identificao no suficiente;

Relativamente ao Efeito de arrastamento na economia e gerao de externalidades positivas,


considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado o efeito de arrastamento na economia e a


gerao de externalidades positivas com a implementao da estratgia apresentada;

Positiva: Quando no foi suficientemente demonstrado o efeito de arrastamento na


economia e a gerao de externalidades positivas com a implementao da estratgia
apresentada;

Negativa: Quando a estratgia apresentada no demonstra ter efeito de arrastamento


na economia nem gerao de externalidades positivas.

Relativamente ao Grau de inovao dos instrumentos de demonstrao e disseminao,


considera-se:

Muito Positiva: Quando os instrumentos de demonstrao e disseminao apresentam


fatores inovadores;

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Positiva: Quando os aspetos de carcter inovador apresentados relativos aos


instrumentos no tm impacto suficiente face estratgia de demonstrao e
disseminao apresentada;

Negativa: Quando os instrumentos de demonstrao e disseminao no apresentam


fatores inovadores.

Subcritrio B2 - Grau de relevncia dos resultados e efeitos coletivos ou pblicos

No presente subcritrio pretende-se avaliar o grau de relevncia dos resultados do projeto e


efeitos coletivos ou pblicos, considerando para o efeito os seguintes parmetros:
Grau de abrangncia e representatividade da ao coletiva (setorial, multissetorial, etc.);
Demonstrao da sustentabilidade futura das intervenes do projeto, quando aplicvel.
A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,
correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia aritmtica das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao.

Relativamente ao Grau de abrangncia e representatividade da ao coletiva (setorial,


multissetorial, etc.), considera-se:

Muito Positiva: Quando existe demonstrao da abrangncia e representatividade da


ao coletiva alargadas (regional ou sub-regional e setorial);

Positiva: Quando existe demonstrao da abrangncia e representatividade da ao


coletiva razoveis (sub-regional e setorial ou local e multissetorial);

Negativa: Quando existe demonstrao da abrangncia e representatividade da ao


coletiva restritas (local e setorial);

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Relativamente Demonstrao da sustentabilidade futura das intervenes do projeto, considerase:

Muito Positiva: Quando existe demonstrao clara e fundamentada de sustentabilidade


futura das intervenes do projeto;

Positiva: Quando a sustentabilidade futura das intervenes do projeto no se encontra


devidamente fundamentada;

Negativa: Quando no demonstrada a sustentabilidade futura das aes do projeto.

Subcritrio B3 Contributo do projeto para a competitividade regional


No presente subcritrio pretende-se avaliar o contributo do projeto para a competitividade
regional considerando para o efeito o seguinte parmetro:
Grau de intensidade dos efeitos previstos ao nvel local/regional/setorial, como resposta a
fatores crticos de competitividade.
A candidatura pontuada neste parmetro como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,
correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

Relativamente ao Grau de intensidade dos efeitos previstos ao nvel local/regional/setorial, como


resposta a fatores crticos de competitividade, considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado um elevado grau dos efeitos previstos ao nvel
local/regional/setorial, como resposta aos fatores crticos de competitividade
apresentados;

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Positiva: Quando demonstra ter efeitos ao nvel local/regional/setorial, como resposta


aos fatores crticos de competitividade apresentados, mas a sua fundamentao
insuficiente;

Negativa: Quando no demonstra ter efeitos ao nvel local/regional/setorial, como


resposta aos fatores crticos de competitividade apresentados.

Subcritrio B4 Impacto estrutural do projeto: contributo para a Estratgia de I&I para uma
Especializao Inteligente (RIS3/ENEI), para os resultados do PO, restantes domnios temticos
expressos do Portugal 2020 e desafios societais
No presente subcritrio pretende-se avaliar o impacto estrutural do projeto considerando para
o efeito os seguintes parmetros:
Contributo para a concretizao das prioridades definidas na Estratgia Regional de
Especializao Inteligente (RIS3), de acordo com as especificidades do projeto;
Contributo para outros Domnios temticos - avaliado em funo do contributo do projeto
para os Domnios temticos Incluso Social e Emprego, Capital Humano e Sustentabilidade
e Eficincia no Uso de Recursos;
Contributo para a concretizao dos resultados fixados para o Programa Operacional
Regional do Norte;
Grau de resposta aos atuais desafios societais, sempre que aplicvel.
A candidatura pontuada nos parmetros como Muito Positiva, Positiva ou Negativa,
correspondendo:

Muito Positiva a 5 pontos;

Positiva a 3 pontos;

Negativa a 1 ponto.

A pontuao deste subcritrio corresponde mdia ponderada das pontuaes atribudas a cada
parmetro de avaliao de acordo os pesos identificados abaixo:

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Subcritrio

Parmetros

Ponderao

(i)

B4

Contributo para a concretizao das prioridades definidas na Estratgia Regional de


Especializao Inteligente (RIS 3), de acordo com as especificidades do projeto;
(ii) Contributo para outros Domnios temticos - avaliado em funo do contributo do projeto
para os Domnios temticos Incluso Social e Emprego, Capital Humano e Sustentabilidade
e Eficincia no Uso de Recursos;
(iii) Contributo para a concretizao dos resultados fixados para o Programa Operacional
Regional do Norte;
(iv)

Grau de resposta aos atuais desafios societais, sempre que aplicvel.

70%
5%
20%
5%

Relativamente ao Contributo para a concretizao das prioridades definidas na Estratgia Regional


de Especializao Inteligente (RIS3), de acordo com as especificidades do projeto, considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado e bem fundamentado o enquadramento num dos


domnios prioritrios nucleares ou emergentes da RIS3;

Positiva: Quando demonstrado e bem fundamentado o enquadramento num dos


domnios prioritrios wild-card da RIS3;

Negativa: Sem enquadramento na RIS3 ou enquadramento na RIS3 insuficientemente


demonstrado.

Relativamente ao Contributo para outros domnios temticos - avaliado em funo do contributo


do projeto para os domnios temticos Incluso Social e Emprego, Capital Humano e
Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos, considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado e bem fundamentado um contributo relevante


para os domnios temticos Incluso Social e Emprego, Capital Humano e
Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos (contemplando expressamente a
explorao sustentvel dos recursos endgenos diferenciadores, nomeadamente pelo
desenvolvimento de produtos inovadores, eco sustentados e pelo desenvolvimento da
economia verde);

Positiva: Quando demonstrado um contributo para os domnios temticos Incluso


Social e Emprego, Capital Humano e Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos;

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Negativa: Quando no demonstrado um contributo para os domnios temticos


Incluso Social e Emprego, Capital Humano e Sustentabilidade e Eficincia no Uso de
Recursos.

Relativamente ao Contributo para a concretizao dos resultados fixados para o Programa


Operacional Regional do Norte, considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado um contributo positivo para os indicadores de


realizao e de resultado do Programa Regional;

Positiva: Quando demonstrado um contributo positivo para os indicadores de


realizao do Programa Regional;

Negativa: Quando no demonstrado o contributo para os indicadores de realizao e


de resultado do Programa Regional.

Relativamente ao Grau de resposta aos atuais desafios societais, considera-se:

Muito Positiva: Quando demonstrado e bem fundamentado um contributo relevante


para os atuais desafios societais (contemplando expressamente as alteraes climticas,
a mitigao dos riscos, a biodiversidade e a gua);

Positiva: Quando demonstrado um contributo para os atuais desafios societais;

Negativa: Quando no demonstrado o contributo para os atuais desafios societais.

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