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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Itanham, abril de 2015

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


ndice
1.
2.
3.
4.
5.

APRESENTAO .................................................................................................................................6
ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE .....................................................................................6
CARACTERIZAO DO MUNICPIO ...................................................................................................6
A CIDADE - BREVE RELATO DA URBANIZAO E DA MOBILIDADE EM ITANHAM................ 10
DIAGNSTICO................................................................................................................................... 16
5.1 VISO GERAL DA DIVISO MODAL POR MODO DE TRANSPORTE NO PAS ......................... 16
5.2 DESLOCAMENTOS E DADOS DA MOBILIDADE NA CIDADE E REGIO ................................... 16
5.3 DADOS MUNICIPAIS IMPORTANTES PARA A MOBILIDADE ...................................................... 22
5.3.1 Evoluo da frota municipal de veculos ................................................................................... 22
5.3.2 Transporte coletivo municipal e intermunicipal ......................................................................... 22
5.3.3 Taxis .......................................................................................................................................... 27
5.3.4 Transporte Universitrio ............................................................................................................ 28
5.3.5 Transporte Escolar .................................................................................................................... 28
5.3.6 Fretamento ................................................................................................................................ 29
5.3.7 Bondinho ................................................................................................................................... 30
5.3.8 Transporte Turstico .................................................................................................................. 30
5.3.9 Sistema Virio ........................................................................................................................... 30
5.3.10 Sistema Ciclovirio .................................................................................................................. 34
5.3.11 Acessibilidade .......................................................................................................................... 35
5.3.12 A educao voltada mobilidade ........................................................................................... 37
5.4 A LEITURA DA CIDADE .................................................................................................................. 38
5.4.1 Pedestres/deslocamentos a p ................................................................................................. 39
5.4.2 Sistema virio ............................................................................................................................ 40
5.4.3 Transporte coletivo .................................................................................................................... 42
5.4.4 Transporte ciclovirio ................................................................................................................ 43
5.4.5 Acessibilidade ............................................................................................................................ 44
5.4.6 Ferrovia...................................................................................................................................... 45
6. LEGISLAO MUNICIPAL SOBRE MOBILIDADE ........................................................................... 45
6.1 ARTIGOS DA LEI ORGNICA DE ITANHAM ............................................................................... 45
6.2 PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO PDDI ................................................. 45
6.3 SISTEMA VIRIO ............................................................................................................................. 46
6.4 TRANSPORTE COLETIVO .............................................................................................................. 46
6.5 TAXI .................................................................................................................................................. 46
6.6 TRANSPORTE DE CARGAS ........................................................................................................... 46
6.7 ACESSIBILIDADE ............................................................................................................................ 47
7. PROGNSTICOS .............................................................................................................................. 47
7.1 PROJEO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL ...................................................................... 47
7.2 CENRIOS ....................................................................................................................................... 49
7.2.1 Empregos .................................................................................................................................. 49
7.2.2 Polos atrativos de pessoas, geradores de trfego e geradores de viagens ............................. 49
7.2.3 O zoneamento urbano ............................................................................................................... 50
7.2.4 Localizao dos polos geradores de carga e distribuio dos empregos no territrio ............. 51
7.2.5 Tendncia de crescimento da frota de veculos ........................................................................ 52
8. POLTICA DE MOBILIDADE DO MUNICPIO ................................................................................... 53
9. PROPOSTAS DO PLANO DE MOBILIDADE .................................................................................... 53
9.1 PEDESTRES/DESLOCAMENTOS A P ......................................................................................... 54
9.2 SISTEMA VIRIO ............................................................................................................................. 58
9.3 TRANSPORTE COLETIVO .............................................................................................................. 60
9.4 TRANSPORTE CICLOVIRIO ......................................................................................................... 63
9.5 ACESSIBILIDADE ............................................................................................................................ 70
9.6 TRANSPORTE DE CARGAS ........................................................................................................... 73

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


9.7 OUTROS MEIOS DE TRANSPORTE .............................................................................................. 74
9.8 A REA CENTRAL DA CIDADE ...................................................................................................... 75
9.9 REA RURAL ................................................................................................................................... 76
9.10 EDUCAO PARA MOBILIDADE ................................................................................................. 77
10.
GESTO PBLICA E CAPACITAO .......................................................................................... 79
11.
INVESTIMENTOS .......................................................................................................................... 79
12.
INDICADORES ............................................................................................................................... 79
13.
PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL ...................................................................................... 80
14.
DA ATUALIZAO E REVISO DO PLANO DE MOBILIDADE ................................................... 80
15.
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 81
ndice de Figuras
Figura 1 - Localizao do municpio de Itanham ......................................................................................................... 7
Figura 2 - Planta do municpio com delimitao da rea urbana e rea rural ............................................................... 9
Figura 3 - Abairramento e estimativa populacional por bairro ....................................................................................... 9
Figura 4 - Mapa feito por Benedicto Calixto mostrando as vrias rotas no local, desde a Prainha, at a paliada,
assinalando inclusive os locais dos armamentos de defesa ............................................................................... 10
Figura 5 - Traado dos ramais ferrovirios .................................................................................................................. 11
Figura 6 - Anuncio em jornal paulistano sobre a cidade de Itanham, em que cita a presena da ferrovia ................ 12
Figura 7 - reas Produtoras de viagens segundo a Pesquisa OD Baixada Santista................................................... 21
Figura 8 - reas Atratoras de viagens segundo a Pesquisa OD Baixada Santista...................................................... 21
Figura 9 - Traado das linhas de transporte coletivo municipal ................................................................................... 26
Figura 10 - Cobertura do transporte coletivo no territrio ............................................................................................ 26
Figura 11 - Anexo II Estrutura e Hierarquizao Viria ............................................................................................ 31
Figura 12 - Detalhe da Estruturao e Hierarquizao viria ...................................................................................... 32
Figura 13 - Sistema virio e condies de pavimento ................................................................................................. 32
Figura 14 - Sistema virio e condies do pavimento detalhe da regio do Gaivota ............................................... 33
Figura 15- Desenho das zonas consideradas para os estudos do Plano de Mobilidade............................................. 49
Figura 16 - Localizao dos polos atrativos de pessoas e regies com grande concentrao de empregos ............. 50
Figura 17 - Zoneamento urbanstico vigente ............................................................................................................... 50
Figura 18 - reas de permitem verticalizao, portanto maior adensamento populacional ......................................... 51
Figura 19 - Polos geradores de carga e regies com maior concentrao de estabelecimentos comerciais .............. 51
Figura 20 - Organizao espacial padro de uma calada ......................................................................................... 55
Figura 21 - Ilustrao do Plano de Mobilidade de Santa Rosa/RS .............................................................................. 57
Figura 22- Transporte ciclovirio existente e projetado e legenda ampliada ............................................................... 67
Figura 23 - Transporte ciclovirio existente e projetado - Detalhe da regio central ................................................... 68
Figura 24 - Meta 6 Estmulo e melhoria das condies para utilizao da bicicleta como meio de transporte ........ 69

ndice de Grficos
Grfico 1- Populao do municpio de 1970 a 2010 ...................................................................................................... 7
Grfico 2 - Percentual de viagens, segunda a natureza .............................................................................................. 17
Grfico 3 - Diviso modal das viagens dirias da RMBS ............................................................................................ 17
Grfico 4 - Itanham: Proporo de viagens dirias por modal principal apurada pela Pesquisa Origem e Destino da
Baixada Santista ................................................................................................................................................. 19
Grfico 5 - Itanham: Proporo de motivos de viagens dirias apuradas pela Pesquisa Origem e Destino da
Baixada Santista ................................................................................................................................................. 19
Grfico 6 - Itanham: Proporo de motivos de viagens para deslocamentos com bicicletas .................................... 20
Grfico 7 - Itanham: Proporo de viagens dirias por modos motorizados na Pesquisa OD .................................. 20
Grfico 8 - Tempo mdio de viagens dirias dos modos motorizados e no motorizados .......................................... 21
Grfico 9 - Total por sexo - Pessoas com deficincia atendidas ................................................................................. 35
Grfico 10 - Faixa etria - Pessoas com deficincia atendidas ................................................................................... 35
Grfico 11 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas ........................................................................ 36
Grfico 12 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas .................................................................... 36
Grfico 13 - Projeo populacional do municpio de Itanham.................................................................................... 48
Grfico 14 - Tendncia de crescimento do nmero de unidades empregadoras e nmero de empresas por habitante
............................................................................................................................................................................ 49
Grfico 15 - Tendncia de crescimento do pessoal ocupado em nmeros absolutos e razo por habitante .............. 49
Grfico 16 - Tendncia de crescimento da frota de veculos e da queda do nmero de habitantes/veculo ............... 52

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

ndice de Tabelas
Tabela 1- Evoluo da populao residente e TGCA - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual ................................. 8
Tabela 2 - Estimativa populacional de Itanham de 2011 a 2014 ................................................................................. 8
Tabela 3 - Dados das condies de vida da populao ................................................................................................ 8
Tabela 4 - Viagens dirias nos municpios da RMBS .................................................................................................. 16
Tabela 5 - Viagens dirias motorizadas e no-motorizadas nos municpios da RMBS ............................................... 18
Tabela 6 - Itanham: Diviso modal das viagens dirias, conforme apurado pela Pesquisa OD ................................ 18
Tabela 7 - Principais Motivos de Viagens dirias nos municpios da RMBS ............................................................... 18
Tabela 8 - Frota de bicicletas e nmero de bicicletas por grupo de mil habitantes (2007) .......................................... 19
Tabela 9 - ndice de Mobilidade (viagens dia/pessoa) segundo o modo de deslocamento ......................................... 20
Tabela 10 - Informaes sobre frota de veculos do municpio ................................................................................... 22
Tabela 11 - Passageiros transportados no transporte coletivo municipal no ano de 2013 .......................................... 26
Tabela 12 - Estacionamento regulamentado total de vagas por via ......................................................................... 33
Tabela 13 - Pessoas com deficincia - Total de atendimentos por sexo e faixa etria ............................................... 35
Tabela 14 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas......................................................................... 36
Tabela 15 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas ..................................................................... 36
Tabela 16 - Projeo da populao residente e flutuante de Itanham a partir dos dados do PGIRS ..................... 48
Tabela 17 - Dados do nmero de empresas, unidades empregadoras e pessoal ocupado - Fonte IBGE .................. 49
Tabela 18- Investimentos em infraestrutura urbana em execuo em contratao e projetados ................................ 79

ndice de Fotos
Foto 1 - Foto de 1922, com a locomotiva e a passagem da ferrovia encravada na ladeira da subida do Convento .. 11
Foto 2 - Travessia do Rio Itanham, ponte ferroviria, com a composio ................................................................. 11
Foto 3 - Ponte da ferrovia com sinais do acidente....................................................................................................... 11
Foto 4 - Estao ferroviria de Itanham, 1915........................................................................................................... 11
Foto 5 - Estao de Suaro, 1958 ............................................................................................................................... 12
Foto 6 -Integrao barca/trem no transporte de bananas no Baixio - Itanham .......................................................... 12
Foto 7 - Trem passando na ponte ............................................................................................................................... 13
Foto 8 - Jardineira para transporte de passageiros que transitava pela praia, itinerrio Santos/Itanham ................. 13
Foto 9 - Travessia do Rio Itanham, em piroga, remada por Sertorio Domiciano ....................................................... 14
Foto 10 - Incio de construo da ponte rodoviria...................................................................................................... 14
Foto 11 - As 3 pontes .................................................................................................................................................. 14
Foto 12 - Bondinho foto antiga - Fonte Site Prefeitura de Itanham............................................................................ 14
Foto 13 - Bondinho foto antiga .................................................................................................................................... 15
Foto 14 - Bondinho ...................................................................................................................................................... 15
Foto 15 - Terminal de passageiros do Aeroporto ........................................................................................................ 15
Foto 16 - Vista area da cabeceira da pista do Aeroporto .......................................................................................... 15
Foto 17 - Vista atual do Aeroporto do Aeroporto de Itanham Dr Antonio Ribeiro Nogueira Jr .................................. 15
Foto 18- Onibus do transporte escolar ........................................................................................................................ 29
Foto 19 - Vans do transporte escolar .......................................................................................................................... 29
Foto 20 - Van adaptada do transporte escolar ............................................................................................................ 29
Foto 21 - Onibus adaptado do transporte escolar ....................................................................................................... 29
Foto 22 - Controle digital da ocupao das vagas de estacionamento regulamentado ............................................... 34
Foto 23 - Alunos sendo orientados no trfego de bicicletas ........................................................................................ 37
Foto 24 - Alunos sendo orientados no trfego de bicicletas ........................................................................................ 37
Foto 25 - Mini pista montada na Praa Narciso de Andrade durante Semana do Transito 2014 ................................ 37
Foto 26 - Abordagem dos motoristas durante a Semana do Transito de 2014 ........................................................... 37
Foto 27 - Formato do questionrio publicado em Boletim Oficial ................................................................................ 38
Foto 28 - Pavimento da calada danificado ................................................................................................................. 39
Foto 29 - Calada estreita, pavimento no indicado para ambientes externos e escada de acesso ao imvel no
passeio - grande obstculo ................................................................................................................................. 39
Foto 30 - Calada estreita e totalmente obstruda por rvore ..................................................................................... 39
Foto 31 - Obstculos na calada placa de comrcio e motocicleta .......................................................................... 39
Foto 32 - Falta de padronizao das caladas ............................................................................................................ 39
Foto 33 - Calada com rampa e descontinuidade ....................................................................................................... 39
Foto 34 - Travessia de pedestres respeitada ........................................................................................................... 40
Foto 35 - Calada e via com obstculos ...................................................................................................................... 40
Foto 36 - Local com muito trfego e converses perigosas muitas opes de converso ....................................... 40

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Foto 37 - Operao siga e pare com agentes de transito nos pontos mais movimentados no vero.......................... 40
Foto 38 - Vias de grande trfego sem sinalizao horizontal e vertical ....................................................................... 40
Foto 39 - Veculos deixados nas vias e caladas ........................................................................................................ 40
Foto 40 - Placas com nome das ruas inexistentes ou danificadas .............................................................................. 41
Foto 41 - Necessidade de correo de problemas ...................................................................................................... 41
Foto 42 - Estacionamento regulamentado na regio central ....................................................................................... 41
Foto 43 - Necessidade de implantao e recuperao da infraestrutura .................................................................... 41
Foto 44 - Via sem infraestrutura de pavimentao ...................................................................................................... 41
Foto 45 - A mesma via com pavimentao ................................................................................................................. 41
Foto 46 - Rodovia Pe Manoel da Nbrega .................................................................................................................. 41
Foto 47 - Dificuldade de transposio da Rodovia para ambulante com carrinho ....................................................... 41
Foto 48 - Ponto de nibus lotado e presena do bondinho operando como transporte coletivo ................................. 42
Foto 49 - Ponto de nibus lotado................................................................................................................................. 42
Foto 50 - Ponto de nibus com sinalizao e cobertura .............................................................................................. 42
Foto 51 - Ponto de nibus sem estrutura fsica ........................................................................................................... 42
Foto 52 - Onibus intermunicipal EMTU ........................................................................................................................ 42
Foto 53 - Frota da empresa Litoral Sul ........................................................................................................................ 42
Foto 54 - Ciclovia do Guapur ..................................................................................................................................... 43
Foto 55 - Trfego de bicicletas fora da ciclovia - Av Jos Batista Campos, a mais antiga ciclovia da cidade ............. 43
Foto 56 - Bicicletrio danificado e que no proporciona uma boa fixao pra bicicleta............................................... 43
Foto 57 - Bicicletrio danificado................................................................................................................................... 43
Foto 58 - Muitas bicicletas nos postes prejudicam a acessibilidade, obstruem a passagem e enfeiam a paisagem
urbana................................................................................................................................................................. 43
Foto 59 - Bicicletas estacionadas na calada so obstculos ..................................................................................... 44
Foto 60 - Vagas de estacionamento de deficientes fora do padro e sem rampas de acesso .................................... 44
Foto 61 - Obstculo sobre piso tctil ........................................................................................................................... 44
Foto 62 - Obstculos nas caladas bicicleta estacionada e mercadorias do comrcio ............................................ 44
Foto 63 - Rota acessvel sem continuidade ................................................................................................................. 44
Foto 64 - Novas obras j esto sendo feitas com travessias com continuidade, rampas e sinalizao correta .......... 44
Foto 65 - Abandono da ferrovia - rvore de grande porte cresceu entre os trilhos na regio do Belas Artes ............. 45
Foto 66 - Calada do empreendimento Resort Itanham, construda com o conceito das 3 faixas ............................ 57
Foto 67 - Ciclovia na rua, em Porto Alegre .................................................................................................................. 64
Foto 68 - Exemplo de ciclovia no passeio Dublin/Irlanda ......................................................................................... 64
Foto 69 - Ciclofaixa com sinalizao horizontal e vertical em Guaruj ........................................................................ 64
Foto 70 - Compartilhamento de espao em calada obtida com sinalizao (Bogot, Colmbia) .............................. 64
Foto 71 - Exemplo de via com trfego compartilhado (So Paulo, SP) ....................................................................... 65
Foto 72 - Exemplo de via com trfego compartilhado (Paris, Frana) ......................................................................... 65
Foto 73 - Exemplo de paraciclo - permite prender a bicicleta pelo quadro .................................................................. 65
Foto 74 - Exemplo de paraciclo - pode ser colocada em grandes ou pequenos espaos ........................................... 65
Foto 75 - Exemplo de paraciclo - Algumas variaes da forma e praticidades ........................................................... 66
Foto 76 - Outro exemplo de paraciclo ......................................................................................................................... 66
Foto 77 - Opo de utilizar uma forma na estrutura, fazendo uma referencia cidade .............................................. 66
Foto 78 - Barcalys Cycle Hire, Londres - ponto de aluguel de bicicletas ..................................................................... 66
Foto 79 - Umas das estaes do Bikesampa .............................................................................................................. 66
Foto 80 - Rampas e faixas colocadas de forma correta .............................................................................................. 71
Foto 81 - Vagas para idosos e portadores de deficincia em nmero e dimenses de acordo com a norma ............. 71
Foto 82 - Cadeira de rodas anfbia do Programa Praia Acessvel sendo utilizada na Praia dos Sonhos .................... 71

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

1. APRESENTAO
Atravs da Lei Complementar n 30, de 12 de janeiro de 2.000, foi institudo o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado do Municpio de Itanham - PDDI, que preceitua no seu Art. 20 as
diretrizes da Poltica de Sistema Virio e de Transportes que, no tocante mobilidade urbana
de Itanham, destaca a adequada utilizao do sistema virio, buscando maior segurana,
conforto e regularidade nos deslocamentos urbanos.
Em 2.013, em atendimento normatizao estabelecida pelo Ministrio das Cidades, foi
iniciada a reviso do PDDI com ampla participao social; sendo que esse processo de reviso
contou com Grupo de Estudos especfico para a Mobilidade Urbana, tendo como diretrizes a
definio de uma poltica de mobilidade urbana e a necessidade da elaborao de Plano de
Mobilidade Urbana de Itanham. Alm disso, este Plano de Mobilidade atende ainda ao
estabelecido na Lei Federal n 12.587, de 03 de janeiro de 2012, que definiu a Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana PNMU e determina que os municpios acima de 20 mil habitantes
devem elaborar seu plano at o ano de 2015.
A gesto da mobilidade urbana no municpio de Itanham no ser finalizada com a aprovao
deste plano, pelo contrrio. Com ele comea a etapa de implementao das medidas
estruturais e no estruturais, como a implantao do Conselho Municipal de Mobilidade como
ferramenta de ampla participao popular. Sua premissa bsica define que o planejamento
deve ter carter permanente, que o espao urbano deve ser adequado e qualificado, que os
pedestres devem ser priorizados, assim como os deslocamentos coletivos sobre os individuais
e os deslocamentos no motorizados sobre os motorizados. Ampliando esta conceituao de
mobilidade para todo territrio includa tambm a zona rural e no s a zona urbana,
entendemos que melhor seria a denominao Plano de Mobilidade de Itanham.
2. ELABORAO DO PLANO DE MOBILIDADE
A Prefeitura Municipal iniciou em 2.014 os trabalhos de elaborao do Plano de Mobilidade de
Itanham, visando a ampla discusso com todos os segmentos com vistas a definir a Poltica
Municipal de Mobilidade Urbana. Com a atribuio dessa elaborao e de promover debates,
discusses, estudos, levantamentos e relatrios tcnicos foi constitudo o Grupo Tcnico de
Mobilidade Urbana, com representantes da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, que
coordenou os trabalhos, Secretaria de Trnsito e Segurana, Secretaria de Obras e
Desenvolvimento Urbano, Secretaria de Servios e Urbanizao e Secretaria de Assistncia e
Desenvolvimento Social.
Desde o ms de novembro de 2014 foram realizadas reunies pblicas com assuntos gerais ou
temas especficos, a exemplo de grupo de ciclistas, associaes de classe, idosos, deficientes,
dentre outros. Entre os meses de dezembro/2014 e janeiro/2015 foi aplicado questionrio em
meio digital e escrito, publicado nos Boletins Oficiais desse perodo, coletando opinies e
sugestes da populao.
O texto do Plano de Mobilidade de Itanham foi redigido pela Secretaria de Planejamento e
Meio Ambiente tendo sido submetido a Consulta Pblica no perodo de 01 a 16 de abril de
2015 em sua verso preliminar, recebendo sugestes em meio escrito e digital, bem como
levado a Audincia pblica realizada em 15 de abril de 2015, na Cmara Municipal. Desse
processo, com anlise e incorporao de sugestes da Consulta e Audincia Publica, resultou
esse texto final ora apresentado.
3. CARACTERIZAO DO MUNICPIO
Itanham est localizado no litoral do Estado de So Paulo e integra a poro Sudoeste da
Regio Metropolitana da Baixada Santista - RMBS, juntamente com os municpios de Bertioga,
Santos, Guaruj, Cubato, So Vicente, Praia Grande, Mongagu e Perube. O municpio faz
divisa com So Paulo e So Vicente a nordeste, Juquitiba a noroeste, Pedro de Toledo a oeste,
Perube a sudoeste, Mongagu a leste e Oceano Atlntico ao sul.

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Figura 1 - Localizao do municpio de Itanham


Fonte: Plano Municipal de Saneamento, 2011

O acesso desde a Capital do Estado feito pelas rodovias Anchieta (SP-150) ou Imigrantes
(SP-160), e destas pela rodovia Padre Manoel da Nbrega (SP - 055), perfazendo distncia
total de cerca de 106 km. A latitude de 24O 11' 08" sul e longitude 46O 47' 15" oeste.
Geograficamente composto por uma vasta plancie litornea sedimentar, onde alguns relevos
de rochas cristalinas se sobressaem na paisagem: na faixa litornea aparecem morrotes e
morros - como os de Sapucaitava ou Itanquanduva, Piraguira, Itaguau, Plpito de Anchieta e o
Paranambuco; e adentrando pela plancie destacam-se morros, serras restritas e serras
alongadas em direo escarpas da Serra do Mar, as quais alcanam o planalto Atlntico
ainda dentro do municpio. O Oceano Atlntico banha 26 quilmetros de praias, baas,
pequenas enseadas e costes rochosos.
Dos seus 601,85 km de rea total, cerca de 44,0 % so Unidades de Conservao protegidas
por lei (Aldeia Guarani do Rio Branco e Parque Estadual da Serra do Mar) e 84,8% so
cobertos de vegetao nativa, com destaque para a floresta ombrfila densa com 43% e a
formao arbrea/arbustiva sobre restinga com 31% do territrio.
O municpio apresenta aglomerados de ocupao urbana ao longo da orla, na regio central e
ao longo da Rodovia SP-55, que totalizam menos de 15% de sua rea total.
Com a publicao do CENSO 2010, foram atualizados os dados relativos contagem
populacional, integrados aos dados das contagens realizadas a partir de 1970.

Grfico 1- Populao do municpio de 1970 a 2010


Fonte: IBGE

Na Tabela 1 observa-se a evoluo da populao de Itanham de 1970 2010, bem como a


Taxa Geomtrica de Crescimento Anual (TGCA). Nesse perodo a populao de Itanham
passou de 71.995 habitantes (IBGE, 2000) para 87.053 (IBGE, 2010), o que representa um
crescimento de 21% ou 15.058 habitantes ver evoluo da populao no Grfico 1.

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Tabela 1- Evoluo da populao residente e TGCA - Taxa Geomtrica de Crescimento Anual


Fonte: IPT e IBGE

A estimativa populacional ps Censo 2010 apresentada a seguir, sendo estimativa


populacional do IBGE para o ano de 2014 um total de 94.977 habitantes, dos quais
aproximadamente 99% esto na zona urbana.
Estimativa de populao do IBGE
Ano
Total

2.011

2.012

2.013

2014

88.214
89.332
93.696
94.977
Tabela 2 - Estimativa populacional de Itanham de 2011 a 2014
Fonte: IBGE, maro/2015.

Itanham se caracteriza como municpio tipicamente litorneo, contando com 67.177


domiclios, sendo 28.287 ocupados (42,1%) com mdia de 3,07 moradores em cada domiclio
particular ocupado (IBGE, 2010) e 38.890 (57,9%) no ocupados, ou seja, domiclios de
temporada.
A economia est fortemente calcada no setor de servios, destacando-se a vocao turstica e
de construo civil.
Em termos de condio de vida da populao, a Tabela 3 abaixo mostra dados bsicos que
demonstram uma baixa condio socioeconmica, principalmente comparada ao estado:
Condies de Vida
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
IDHM
Renda per Capita (Em reais correntes)
Domiclios Particulares com Renda per Capita de
at 1/4 do Salrio Mnimo (Em %)
Domiclios Particulares com Renda per Capita de
at 1/2 Salrio Mnimo (Em %)

Ano

Municpio

Reg. Gov.

Estado

2010
2010

0,75
557,63

809,49

0,78
853,75

2010

12,01

8,14

7,42

2010

28,23

19,83

18,86

Tabela 3 - Dados das condies de vida da populao


Fonte: IBGE, agosto/2014.

O atual desenho da mancha urbana de Itanham apresenta forma linear de distribuio,


disposto ao longo da orla martima, na direo NE-SW, condicionado pelas caractersticas
fsicas do municpio, uma vez que a cidade est localizada na plancie costeira. A rodovia
Padre Manoel da Nbrega (SP - 055) e a ferrovia, que dividem a zona urbana, so outros
condicionantes importantes. A expanso urbana no foi, na maioria das vezes, precedida e/ou
acompanhada por planejamento adequado. Loteamentos oblquos/ortogonais orla foram
sendo aprovados sem uma expanso ordenada, mas de acordo com o interesse dos
proprietrios de terra, o que definiu o padro balnerio e de segunda residncia da cidade.
A expanso imobiliria era vista como algo muito proveitoso pra cidade, na medida em que
aparentemente seriam contribuintes no municpio pessoas que no usufruiriam os servios de
educao e sade ao longo do ano, por exemplo; contudo essa viso no considerava o custo
da infraestrutura que seria necessria e ficaria ociosa a maior parte do ano.
A legislao mais especfica para controlar a ocupao do solo na cidade do ano de 1.977 e
ao longo dos anos foi sofrendo vrias alteraes; e o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado do ano 2000, estando em processo de reviso. Outra caracterstica marcante do
crescimento da cidade foi o predomnio do padro horizontal de ocupao. Essa caracterstica
resultado de restries das leis que regulam o uso do solo e decorrem, em grande parte, da
falta de infraestrutura e de saneamento bsico e da grande oferta de terras.

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


A seguir apresentamos o desenho da rea urbana e rural, alm da rea com maior grau de
urbanizao em termos de consolidao, estimada em aproximadamente 54 km2.

Zona Rural
Zona Urbana
Figura 2 - Planta do municpio com delimitao da rea urbana e rea rural

A zona urbana dividida em 45 bairros que possuem, em sua grande maioria, uma populao
de 1.000 a 3.000 habitantes, conforme demonstra a figura a seguir com o abairramento e
classificao por faixa populacional.

Figura 3 - Abairramento e estimativa populacional por bairro


Fonte: Atlas Ambiental de Itanham, 2012.

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


4. A CIDADE - BREVE RELATO DA URBANIZAO E DA MOBILIDADE EM ITANHAM
Os caminhos que existiam na antiga Vila de Conceio - da paliada aos outros caminhos
que levavam Vila de So Vicente, ligavam o Morro do Itaguau regio do Morro do
Piraguira. Essa vila era ponto de pouso do chamado Correio do Imperador que mais tarde,
em 1866, serviu de referncia para a instalao da Rede de Telgrafo Nacional, durante a
Guerra do Paraguai, no Segundo Imprio. Esses postes metlicos feitos na Inglaterra ainda
podem ser vistos aos pedaos na Serra da Juria e serviram de comunicao entre o Rio de
Janeiro e os fronts instalados no Rio Grande do Sul para a defesa do territrio brasileiro.
O Correio, nessa poca, era uma pessoa que transportava as correspondncias das vilas de
So Paulo, So Vicente, Santos, at as vilas de Iguape e Canania. Muitas vezes, esse
transporte demorava cerca de 30 dias, devido s dificuldades de locomoo entre os trechos.
O transporte a p, alis, sempre foi muito utilizado na regio, pois desde o sculo XVI o padre
Leonardo Nunes, apelidado pelos ndios da Abarebeb (padre que voa, por andar rpido
demais), caminhava entre as Aldeias de So Joo Batista (Perube), Conceio (Itanham),
So Vicente, Santos e Piratininga (So Paulo), com extrema rapidez de passos.

Figura 4 - Mapa feito por Benedicto Calixto mostrando as vrias rotas no local, desde a Prainha, at a
paliada, assinalando inclusive os locais dos armamentos de defesa

A posio do sitio geogrfico de Itanham, com referncia ao seu aproveitamento pelo


mercado de bens e servios, modificou-se graas a mudanas no quadro econmico da regio.
A baixada do Rio Itanham recebeu o sistema de plantao j na forma de empresas
altamente especializadas na produo da banana, o que acelerou a instalao da ferrovia, pois
at ento o transporte era feito pelas chatas, por mar, at o porto de Santos. Ainda assim, o
trfego pela praia foi grandemente facilitado pela construo da ponte pnsil em So Vicente,
que h muitos anos liga a ilha de So Vicente Praia Grande, e pela ponte sobre o crrego
que desgua ao lado da serra do Rio Mongagu.

10

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Figura 5 - Traado dos ramais


ferrovirios

Foto 1 - Foto de 1922, com a locomotiva e a passagem da


ferrovia encravada na ladeira da subida do Convento

O ramal da ferrovia foi construdo pelos ingleses da Southern So Paulo Railway - SSPR, entre
1913 e 1915, partindo de Santos e atingindo Juqui.

Foto 2 - Travessia do Rio Itanham, ponte ferroviria, com a composio

Para ali construir a linha, a SSPR teve de passar pelo terreno onde ficava o cemitrio da cidade
- este ponto ficava onde hoje se localiza a bica de Itaguira. Em 1927 a ferrovia passou para o
controle da Sorocabana.
Dizem que haveria ainda hoje uma locomotiva a vapor enterrada na areia e lodo abaixo da
ponte sobre o Rio Itanham, cada ali depois de um acidente no vo central da ponte.

Foto 3 - Ponte da ferrovia com sinais do acidente

Foto 4 - Estao ferroviria de Itanham, 1915

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A Estrada de Ferro foi de grande importncia para o municpio, tanto pela movimentao de
cargas como de passageiros, propiciando o incio do perfil balnerio da cidade.

Figura 6 - Anuncio em jornal paulistano sobre a cidade


de Itanham, em que cita a presena da ferrovia

Foto 5 - Estao de Suaro, 1958

Atravs da ferrovia, vrias pessoas chegaram a Itanham, como alguns ilustres artistas
plsticos envolvidos na Semana da Arte Moderna em So Paulo de 1922, como Mario de
Andrade, Oswald de Andrade, Anita Malfatti, dentre outros; bem como Washington Lus, Carlos
Botelho, ento polticos, e serviu de veia para o progresso da regio na poca urea da
banana, quando a cidade tornou-se um dos principais produtores da fruta, sendo seu
escoamento feito atravs da linha frrea at o Porto de Santos.
Para facilitar o embarque de bananas, existia um ramal da ferrovia que ia at o porto do Baixio,
como vemos na foto abaixo o vago aguardando para ser carregado.

Foto 6 -Integrao barca/trem no transporte de bananas no Baixio - Itanham

Fonte site Estaes ferrovirias do Brasil


A mesma linha frrea serviu muito tempo para os servios de correio. Uma carta de Itanham a
So Paulo, demorava na dcada de 50, cerca de 7 dias para ser entregue.
Em 1972, j no perodo de decadncia do transporte ferrovirio, passavam ainda por ali pelo
menos uns seis trens diariamente e um deles era conhecido como jotinha. O prdio da
Estao ficava abarrotado de caixas de legumes, alm de passageiros. A linha, entretanto, foi
reformada pela Ferroban e o trfego de carga foi reaberto em outubro de 2000 e seguiu ativa
para trens de carga que passavam quase diariamente, transportando enxofre do porto para
Cajati, com baldeao em Juqui, e voltando com cimento, calcrio e outros minerais at o
incio de 2003, quando barreiras caram sobre a linha e os dormentes apodreceram devido ao
solo instvel, mido e j inapropriado para a passagem das composies. O transporte foi
suspenso e a concessionria Ferroban desativou a linha, que o mato cobriu rapidamente.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Os trens de passageiros foram suspensos em dezembro de 1997, depois de transitarem por 84
anos.

Foto 7 - Trem passando na ponte

Fonte:http://www.novomilenio.inf.br/pg/pgh031i.htm
At meados dos anos 40, a estrada de ferro constitua-se na nica via, por no se poder contar
como certo outros caminhos entre a praia extensa desde Praia Grande at Itanham.
A vinda a Itanham de automvel s podia ser feita pela praia, o que causava srios
transtornos durante a alta das mars, encalhando veculos. Em 1909 d-se a primeira viagem
de automvel para Itanham, realizada por Washington Luiz, mas em 1912, Rui Barbosa tenta
chegar a Itanham, mas fica encalhado na foz do Rio Mongagu.
Outro marco no desenvolvimento, sem dvida, e tambm ligado mobilidade, foi a construo
da rodovia - Rodovia Padre Manuel da Nbrega (SP55), que ainda hoje estabelece ligao
entre Cubato, So Vicente, Praia Grande, Mongagu, Itanham e Perube, situadas na
Baixada Santista (Litoral Sul) do Estado de So Paulo, e Itariri e Pedro de Toledo e Miracatu,
no Vale do Ribeira, onde termina no entroncamento com a Rodovia Rgis Bittencourt (BR-116).
A rodovia comeou a ser construda em 1951, mas suas obras acabaram sendo paralisadas,
s sendo inaugurada em 1961. A duplicao no trecho entre Itanham e Perube foi entregue
em 2006.

Foto 8 - Jardineira para transporte de passageiros que transitava pela praia, itinerrio Santos/Itanham

http://www.zwarg.com.br/itatinga55.html
Aqui na cidade, uma barreira natural existente era o Rio da Conceio (como era antigamente
chamado o Rio Itanham). Sua travessia, antes da construo da ponte rodoviria, era feita por
barqueiros, sendo o mais constante e mais famoso, Sertrio Domiciano que hoje tem seu nome
dado ponte sobre o rio Itanham que liga o Centro Praia dos Sonhos.
Eram usadas pirogas, canoas de madeira, geralmente da espcie guanandi por ser retilnea,
e ligava o chamado Porto dos Padres aos ps do morro do convento, ao outro lado do rio.
Essa travessia perdurou por alguns anos, at a construo de ponte rodoviria sobre o rio.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 9 - Travessia do Rio Itanham, em


piroga, remada por Sertorio Domiciano

Foto 10 - Incio de construo da ponte rodoviria

A ponte ferroviria que atravessava o Rio Itanham serviu tambm para a travessia de
veculos, num trabalho de recobertura dos dormentes com madeira. Era de uma mo s e
havia guaritas para abrigo de pessoas que ali coordenavam a travessia. Logo depois, essas
pessoas foram substitudas pelos semforos e durante as frias de vero, por ser o nico meio
urbano de travessia, longas filas de veculos se faziam tanto na Avenida Joo Batista Leal
(Centro) como na Avenida Presidente Kennedy (Praia dos Sonhos). Somente na dcada de
1980 a ponte rodoviria utilizada atualmente foi construda.
Na foto abaixo vemos um registro do perodo que a cidade teve de 3 pontes na regio central:
a ponte ferroviria a esquerda, a ponte rodoviria adaptada para a travessia de veculos e a
ponte Sertrio Domiciano, ainda sem a ala que hoje leva fluxo de veculos regio do Belas
Artes.

Foto 11 - As 3 pontes

Fonte: http://memoriasitanhaenses.blogspot.com.br/2011_08_01_archive.html

Um tipo de veculo de transporte


caracterstico de Itanham o
bondinho, que atualmente
puxado
por
veculos,
mas
inicialmente era rebocado por um
trator, como mostram as fotos de
12 a 14:
Foto 12 - Bondinho foto antiga - Fonte Site Prefeitura de Itanham

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 13 - Bondinho foto antiga

Foto 14 - Bondinho

Fonte Site Prefeitura de Itanham


Em 1960 fundado o Aero Clube de Itanham, escola de vo, com cursos de Piloto Privado de
Avio, Curso de Piloto Comercial e IRF, Curso de Instrutores, alm de simulador de vo, com
sua pista de pouso e decolagem que, com o passar dos anos atingiu seus 800 metros, para
avies pequenos convencionais tipo Aero Buero, Paulistinha e Triciclo-Cherokee.
Em janeiro de 1997 foi celebrado convnio entre Prefeitura Municipal da Estncia Balneria de
Itanham e Departamento Aerovirio de So Paulo (DAESP), para obras de ampliao. Tratouse da construo de mais 200 metros de pista, o que facilitou manobras de avies de maior
porte como o Bandeirante e o Lear Jet, alm de trazer benefcios para o setor turstico.
Nos dias atuais, apesar de ainda estar presente no local, o Aeroclube restringiu suas atividades
para dar lugar ao Aeroporto Estadual Dr. Antonio Ribeiro Nogueira Jr, com pista ampliada para
1.200 metros, o que facilita poucos e decolagens de avies de maior porte como o Focker 27 /
50, o Braslia e o Focker 100 com capacidade para 100 pessoas e outros avies de
passageiros, alm de jatinhos. O Aeroporto conta com terminal de passageiros e convenio com
a Petrobrs, que dali opera helicpteros em direo s plataformas de perfurao e petrleo.
Existe proposta de transform-lo em aeroporto Regional, ampliando ainda mais seus horizontes
e tambm os da cidade.

Foto 15 - Terminal de passageiros do Aeroporto

Foto 16 - Vista area da cabeceira da pista do Aeroporto

Foto 17 - Vista atual do Aeroporto do Aeroporto de Itanham Dr Antonio Ribeiro Nogueira Jr

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5. DIAGNSTICO
5.1 VISO GERAL DA DIVISO MODAL POR MODO DE TRANSPORTE NO PAS
Dentre os vrios meios de transporte disponveis, o transporte a p um modo de locomoo
expressivo em todas as cidades brasileiras, de pequeno e de grande porte. Dados do Ministrio
das Cidades mostram que enquanto nas cidades com at 100 mil habitantes este modo
responde por quase metade do total das viagens, nas cidades com mais de um milho de
habitantes, ainda que sua participao seja reduzida a um tero das viagens, em nmeros
absolutos representa uma quantidade enorme de pessoas. No Quadro 1 a diviso modal:

Quadro 1 - Diviso modal por modo de transporte e classe de populao das cidades brasileiras

5.2 DESLOCAMENTOS E DADOS DA MOBILIDADE NA CIDADE E REGIO


Para uma anlise mais completa da situao da mobilidade urbana na Regio Metropolitana da
Baixada Santista e no municpio, o Instituto Polis fez um diagnstico no Programa Litoral
Sustentvel, material que serviu grandemente tambm ao nosso diagnstico. Foram avaliados
os resultados da primeira e nica Pesquisa Origem-Destino da Regio Metropolitana da Baixada
Santista (Pesquisa OD-BS), realizada entre agosto de 2007 a abril de 2008.
O nmero de viagens dirias nos municpios est apresentado abaixo, quando podemos
observar que os municpios de Santos e So Vicente juntos representam aproximadamente
50% das viagens em nossa regio; que marcada por viagens pendulares dirias dos demais
municpios seja a trabalho, estudo, compras ou lazer. Essa caracterstica tambm
demonstrada h alguns anos pelo trfego intenso de veculos nessas cidades, nosso
congestionado centro regional.
Municpio
Total de viagens
Bertioga
54.954
Cubato
162.428
Guaruj
373.384
Itanham
91.971
Mongagu
55.734
Perube
55.037
Praia Grande
260.504
Santos
598.446
So Vicente
427.058
RMBS
2.079.516
Tabela 4 - Viagens dirias nos municpios da RMBS
Fonte: Pesquisa Origem-Destino 2007 Regio Metropolitana da Baixada Santista - So Paulo, 2008

Aqui no municpio tambm acontecem viagens pendulares dos bairros em direo ao centro, j
que a rea urbanizada mais consolidada, onde se situa a maior parte das atividades
econmicas, exercendo efeito polarizador.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


No tocante ao grau de motorizao, o
Grfico 2 ao lado apresenta uma viso
geral. No perodo da realizao da
pesquisa, 54% das viagens dirias
realizadas eram motorizadas, contra
46% das viagens no-motorizadas.

Grfico 2 - Percentual de viagens, segunda a natureza

O grfico a seguir apresenta a Diviso Modal das viagens dirias na RMBS, conforme apurado
pela Pesquisa OD-BS. Os nmeros obtidos demonstram a prevalncia dos deslocamentos a p,
661.030 diariamente, seguidos pelos 339.767 deslocamentos com nibus municipais, 330.413
com automveis particulares e 303.295 com bicicletas, que correspondem, respectivamente a
32%, 16%, 16% e 15% do total.

Grfico 3 - Diviso modal das viagens dirias da RMBS

Se por um lado estes nmeros revelam um menor impacto em termos de emisso de gases
estufa, pois 47% das viagens no so poluentes, por outro, indicam menor mobilidade, j que
as viagens a p tendem a ser mais curtas.
Se for considerada a soma das viagens em nibus municipais e intermunicipais, o percentual de
uso de transporte coletivo com nibus representa apenas 24% das viagens na RMBS.
Adicionando-se 8% de viagens com outros modais coletivos, este percentual atinge 32%,
nmeros inferiores aos de outras regies metropolitanas.
Segundo dados da Pesquisa, o nmero de automveis particulares era de 198.904 na RMBS e
de 9.793 em Itanham, correspondendo a 4,9% do total, sendo a taxa de motorizao de 114
automveis por grupo de mil habitantes. A taxa de Santos, a maior da Baixada Santista, era de
151 automveis por grupo de mil habitantes. Este fator est vinculado renda familiar da
populao santista, cuja mdia muito superior dos demais municpios, tornando a aquisio
de veculos particulares mais acessvel.
Na tabela a seguir, detalhada a composio das viagens motorizadas e no-motorizadas,
segundo a modalidade, a p ou de bicicleta, de acordo com o municpio.

17

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Tabela 5 - Viagens dirias motorizadas e no-motorizadas nos municpios da RMBS

O percentual de viagens a p de Itanham era de 27,9% do total de viagens, contra 32,0% da


mdia regional. Este percentual representava 55,0% das viagens no-motorizadas neste
municpio.
No que diz respeito s viagens com bicicletas, Itanham apresentava 23,0%, valor superior
mdia regional que era 15,0%, percentual que equivalia a 45,0% do total das viagens nomotorizadas.
Segundo os dados apresentados na Tabela 6 e Grfico 4 a seguir apresentado, em Itanham,
entre as viagens motorizadas, cerca de 20,0% eram realizadas com nibus ou lotao, 18,0%
eram realizadas em automveis e 5,0% com motocicletas; sendo o uso de automveis e
motocicletas superior mdia regional e o uso do nibus inferior; mostrando a prevalncia de
modos motorizados individuais.

Tabela 6 - Itanham: Diviso modal das viagens dirias, conforme apurado pela Pesquisa OD

Quanto aos motivos das viagens, temos a seguir na Tabela 7 e Grfico 5 que mostram os
valores da regio, com destaque para Itanham, onde os dados mostram estudo e trabalho,
com respectivamente 43% e 46% os motivos de viagens mais importantes.

Tabela 7 - Principais Motivos de Viagens dirias nos municpios da RMBS

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Grfico 4 - Itanham: Proporo de viagens


dirias por modal principal apurada pela
Pesquisa Origem e Destino da Baixada Santista

Grfico 5 - Itanham: Proporo de motivos de


viagens dirias apuradas pela Pesquisa Origem
e Destino da Baixada Santista

Observa-se que nos municpios centrais o motivo Trabalho o mais importante, enquanto
Itanham, Mongagu e Bertioga possuam propores muito semelhantes. Este resultado pode
ser explicado pela distncia e consequentemente maior custo dos deslocamentos em direo
rea central da regio, que possui maior oferta de trabalho, em um contexto de ampliao da
base econmica destes municpios.
Por outro lado, no tocante ao motivo Estudo, a maior proporo de deslocamentos ocorria nos
municpios mais distantes do centro da regio. Neste quesito, Itanham era o quinto municpio
com maior percentual de viagens para estudo, com cerca de 37,0% das viagens relacionadas a
este motivo. Deve-se ressaltar que as viagens para estudo normalmente se referem ao ensino
superior, o qual possui marcada concentrao na rea central da regio, sobretudo em Santos,
que polariza este tipo de instituio.
A tabela a seguir apresenta a frota de bicicletas de cada municpio, a proporo destes veculos
por grupo de mil habitantes e a razo entre habitantes e bicicletas, na poca da realizao da
pesquisa. Itanham possua proporo abaixo da mdia regional: 2,6 contra 3,2 habitantes por
bicicleta. Contudo, conforme estes dados observa-se que Itanham possua 392 destes veculos
para cada grupo de mil habitantes, a quarta maior proporo da regio, reforando a
importncia deste meio de transporte para o municpio.

Tabela 8 - Frota de bicicletas e nmero de bicicletas por grupo de mil habitantes (2007)

No tocante ao uso de bicicletas na regio, 54,0% das viagens eram realizadas por motivo de
trabalho, enquanto 42,0% eram realizadas por estudo e apenas 4% por lazer e outros motivos.
Portanto, a bicicleta era, e certamente ainda , um dos principais meios de transporte da RMBS.
Em Itanham, como mostra o Grfico 6 a seguir, a bicicleta era utilizada muito mais para motivo
de trabalho do que para estudo, 54,0% contra 37,0%, respectivamente igual e abaixo da mdia
regional, enquanto as viagens por lazer e outros motivos, com 9,0%, eram muito superiores
mdia regional de 4,0%, o que pode indicar deslocamentos por motivo de procura por servios
de sade, por exemplo.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Grfico 6 - Itanham: Proporo de motivos de


viagens para deslocamentos com bicicletas

Grfico 7 - Itanham: Proporo de viagens dirias


por modos motorizados na Pesquisa OD

A Tabela 9 apresentada a seguir, com base na razo de nmero de viagens dirias, por pessoa,
aponta o ndice de Mobilidade dos municpios da RMBS, no total e em modais motorizados.
Observa-se que Santos, Cubato e So Vicente possuem ndice total acima da mdia regional,
enquanto, no tocante ao ndice de motorizao, Santos, Cubato e So Vicente se encontram
acima da mdia, provavelmente consequncia de maior renda e principalmente da maior oferta
de transporte coletivo. Por usa vez, verifica-se que Itanham possui ndice de 1,07 bem abaixo
da mdia, que era 1,27.

Tabela 9 - ndice de Mobilidade (viagens dia/pessoa) segundo o modo de deslocamento

No tocante ao balano entre mobilidade por modo coletivo e individual, Itanham encontrava-se
bem abaixo da mdia regional no modo coletivo, com 0,29 contra 0,42, e acima da mdia no
modo individual, com 0,24 contra 0,17.
Quanto aos ndices de mobilidade a p e por bicicleta, Itanham estava ligeiramente abaixo da
mdia regional no modo a p e pouco acima no modo por bicicleta, respectivamente 0,30 contra
0,44 e 0,25 contra 0,23. Portanto, mesmo no modo no-motorizado a preferncia era por modo
individual.
O Grfico 7 acima apresentado permite uma anlise mais clara desta questo. Em Itanham, no
perodo de realizao da pesquisa, 54,0% das viagens motorizadas eram realizadas pelo
transporte coletivo, contra 46,0% pelo modo individual, enquanto na Baixada Santista, 62,0%
das viagens motorizadas eram realizadas pelo transporte coletivo, contra 38,0% pelo modo
individual. Portanto, neste municpio a importncia do transporte individual muito superior ao
da regio como um todo.
Segundo os dados apresentados no Grfico 8 a seguir, com respeito ao tempo mdio de
viagem, que um indicador de qualidade da mobilidade, em Itanham, o tempo mdio de
deslocamento no modo coletivo era sensivelmente superior ao dos demais modos, superando
os 47 minutos, e tambm maior do que na Baixada Santista, onde a mdia de deslocamento
neste modo era de 42 minutos. Quanto ao tempo de deslocamento no modo individual, que na
mdia regional era em torno de 30 minutos, em Itanham era de aproximadamente 25 minutos.
Assim, observa-se que a opo pelo modo individual tinha influncia do tempo de viagem.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Grfico 8 - Tempo mdio de viagens dirias dos modos motorizados e no motorizados

Com relao ao zoneamento dos deslocamentos, das trinta principais zonas produtoras e
atratoras de viagens da RMBS, Itanham aparece com a rea do Centro como a trigsima zona
que mais atraa viagens na Baixada Santista. Os mapas a seguir mostram o detalhamento da
classificao das zonas conforme a faixa de produo e atrao de viagens:

Figura 7 - reas Produtoras de viagens segundo a Pesquisa OD Baixada Santista

Figura 8 - reas Atratoras de viagens segundo a Pesquisa OD Baixada Santista

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3 DADOS MUNICIPAIS IMPORTANTES PARA A MOBILIDADE
5.3.1 Evoluo da frota municipal de veculos
De acordo com dados do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), a frota total de
veculos de Itanham cresceu 286% entre 2003 e 2013, que pode ser considerado um
crescimento elevado. A proporo entre o nmero de habitantes e o nmero total de veculos
caiu de 6,62 no incio deste perodo para 2,83, correspondendo a uma reduo de 45,3%.
No que concerne ao crescimento da frota de automveis, o nmero de habitantes por
automvel passou de 10,73 para 4,93, seguindo uma tendncia nacional. Alm disso, a frota
de motocicletas e assemelhados aumentou 387,0% no mesmo intervalo de tempo. Portanto, o
aumento das frotas de veculos destinados ao transporte individual foi expressivo,
especialmente no que respeita s motocicletas. No caso de Itanham, o maior aumento do
nmero de motocicletas pode ter relao com a renda per capita deste municpio, que
inferior a mdia regional. De qualquer forma, este fenmeno, decorrente da ampliao da
renda e da maior oferta de crdito para o setor, contribui decisivamente para a reduo da
mobilidade urbana. A reduo que vemos na frota de nibus comparada com 2002 decorre da
mudana da sede de empresa de nibus de Itanham para outro municpio.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Frota Total de Veculos 11.160 11.557 12.470 13.657 14.933 16.600 18.385 20.589 23.684 26.680 29.865 33.070
Nmero de Habitantes
por Total de Veculos

6,71

6,62

6,26

5,83

5,43

4,98

4,57

Frota de Automveis

6.959

7.132

7.396

7.919

8.516

9.227

10.025 11.280 13.245 15.047 16.995 19.020

Nmero de Habitantes
por Automvel

10,76

10,73

10,56

10,06

9,53

8,95

8,39

7,58

6,56

5,86

5,25

4,93

Frota de nibus

217

92

92

108

94

106

95

99

100

96

106

114

Frota de Caminhes

573

583

606

633

631

647

644

665

703

719

786

838

Frota de Motocicletas e
1.980
Assemelhados

2.339

2.873

3.415

3.976

4.774

5.597

6.290

7.029

7.709

8.370

9.056

Frota de Micronibus e
1.181
Camionetas

1.171

1.236

1.305

1.417

1.527

1.684

1.898

2.239

2.645

2.953

3.331

4,15

3,67

3,31

2,99

2,83

Tabela 10 - Informaes sobre frota de veculos do municpio

De modo geral, os nmeros apresentados por Itanham acompanham a tendncia de


municpios com crescimento demogrfico, que de elevao do ndice de automveis por
habitante em todo Brasil.
5.3.2 Transporte coletivo municipal e intermunicipal
Os sistemas de transporte coletivo municipal e intermunicipal de Itanham baseiam-se
exclusivamente no modo motorizado rodovirio. O sistema municipal constitudo por linhas de
nibus operadas sob concesso do municpio, e o intermunicipal, de carter metropolitano, por
nibus operados sob concesso da EMTU - Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de
So Paulo, sob controle do governo estadual.
Quanto oferta de transporte coletivo entre Itanham e o restante da RMBS, consiste na operao
de seis linhas de nibus, operados pelas empresas: Breda Servios, Piracicabana e Intersul,
tambm sob fiscalizao da EMTU, vinculada Secretaria de Estado dos Transportes
Metropolitanos (STM). A empresa que opera a maior parte das linhas a Breda Servios.
De Itanham existem linhas diretas para Perube, Mongagu, Praia Grande, So Vicente, Cubato
e Santos. Se for considerada a questo da pendularidade intrametropolitana, que implica o
pagamento de passagem na ida e na volta e s vezes exige do passageiro a transferncia para
outro sistema, no mesmo percurso, a soma das tarifas torna os deslocamentos metropolitanos com
uso de nibus pouco atrativos.
Outro aspecto importante a observar o papel que este sistema desempenha no tocante aos
municpios do Litoral Sul, pois todas as linhas que se dirigem ao centro regional atravessam

22

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Itanham, e esto submetidas aos pontos crticos do sistema virio de Praia Grande para acesso
Ilha de So Vicente ou ao parque industrial de Cubato. A maior parte das linhas deste sistema liga
os municpios do litoral sul da Baixada Santista aos municpios centrais da regio, exceto Guaruj.
A sazonalidade, no caso de Itanham, implica em maior nmero de passageiros e de viagens entre
maro e novembro, evidenciando o uso predominante deste modal por motivo de trabalho e
estudo.
Considerando-se o nmero total de passageiros transportados, as linhas mais carregadas esto
entre Itanham e Mongagu, Praia Grande, Perube e So Vicente, pela ordem, sendo registradas
mdias mensais de todas as linhas em cada um destes municpios de 2.360.501, para os dois
primeiros nos meses de maro a novembro de 2011. Observa-se que as viagens de Itanham para
os municpios vizinhos so mais carregadas, embora as linhas para So Vicente transportem
quase igual nmero de passageiros no perodo analisado, apresentando, tambm, alto ndice de
Passageiros por Quilmetro (IPK) em todos os municpios.
importante observar, que a ligao do sistema de nibus metropolitanos entre Itanham e os
municpios vizinhos, em perodos de frias, fins de semana e feriados est sujeita aos frequentes
congestionamentos, sobretudo nas voltas do trnsito proveniente do Planalto. Assim, os tempos de
percurso dos deslocamentos metropolitanos tm aumentado consideravelmente nestas pocas,
colocando em xeque a mobilidade metropolitana.
A inexistncia de integrao tarifria entre este sistema e os modais existentes na rea central da
regio onera o passageiro com destino a reas no servidas diretamente pelo sistema
metropolitano, obrigando-o a caminhar longos percursos ou ter que arcar com o custo de outros
deslocamentos, nos sistemas municipais de nibus ou de lotaes dos municpios centrais, j que
a maior oferta de trabalho na regio se encontra na Ilha de So Vicente, sobretudo em Santos, e
no parque industrial de Cubato. Portanto, a ausncia de integrao completa entre os sistemas de
transporte municipal e metropolitano provavelmente tem um efeito de seleo da populao
economicamente ativa que se dirige a estas reas, no sentido de limitar sua participao no
mercado de trabalho nas reas mais centrais, apesar da distncia de Itanham a estes municpios.
Em alguns casos, um trabalhador que reside em Itanham e trabalha em Santos, obrigado a
tomar dois ou mais nibus na ida e no retorno, sendo um metropolitano e outro municipal,
desembolsando quantias elevadas diariamente.
Com relao s linhas intermunicipais ou interestaduais de nibus, com origem em Itanham ou
que param para embarque de passageiros na Rodoviria de Itanham, so mostradas a seguir no
Quadro 2. A Rodoviria de Itanham fica na Av. Harry Forssel, 1505 - Jardim Sabana, prximo
ao trevo da CESP, sendo que o telefone do local 13-34211800.
Nome da Empresa

Itinerrio

BREDA TRANSP E
SERVICOS S/A

Osasco, So Paulo, So Bernardo, Cubato, Santos, So Vicente, Praia


Grande, Mongagu e Perube

VIACAO PIRACICABANA
LTDA

Americana, Nova Odessa, Piracicaba e Santa Barbara d'Oeste

INTERSUL
TRANSPORTES E
TURISMO LTDA

Cajati, Cananeia, Eldorado, Iguape, Ilha Comprida, Pedro de Toledo,


Peruibe, Registro, Santos, So Paulo, Sete Barras, So Vicente,
Mongagu, Juquia, Miracatu, Itariri, Jundia, Jacupiranga, Osasco,
Juquitiba, Praia Grande, Santa Rita, Itimirim, Pariquera-au e Pedro
Barros

CATARINENSE

Curitiba, Florianpolis, Itaja, Balnerio Camburiu e Joinville

CRUZ

Araraquara e So Carlos

Quadro 2 - Cidades atendidas por linhas intermunicipais com origem ou parada em Itanham

Outro aspecto a ser considerado a utilizao do eixo da SP-55 como ponto de ligao da Baixada
Santista com o Vale do Ribeira e sul do pas e para os pases do Mercosul.

23

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Com relao ao sistema municipal de nibus, este operado pela empresa Litoral Sul Transportes
Urbanos Ltda, e a tarifa de R$ 3,00. A frota da Litoral Sul opera com nibus e micro-nibus,
sendo a frota composta por 20 nibus e 14 micronibus com idade mdia de 7 anos, sendo a
maior parte adaptada para deficientes fsicos. So transportados cerca de 185 mil passageiros
por ms, mdia de 2013. A Tabela 11 apresentada frente mostra, para o ano de 2013, a
quantidade de passageiros transportados, ms a ms.
Existe um total de 15 linhas, cujas informaes bsicas de itinerrios ida/volta e horrios esto
mostradas no Quadro 3 a seguir. A localizao dessas linhas em planta, bem como a cobertura do
transporte coletivo em Itanham esto mostradas nas Figuras 9 e 10 seguir.
Nome

Descrio sucinta do percurso

Tempo de
viagem
(minutos)

Km

Horrios

SUARO / TREVO
(RODEO)

Rua Leo XIII Rua Dr Lucas N Garcez


Rua Padre Afonso

30

10,3

Das 07: 05 hs s 22:50 hs, total


de 28 sadas dirias

4 AGNCIA/ CESP
(CABUU)

Marginal Rua Padre Theodoro Ratisbone


Av Cabuu

60

19,5

Das 06:00 hs s 00:00 hs, total


de 19 sadas dirias

UPA/
AGUAPE

Upa Jos Ernesto Bechelli Rod Padre


Manoel da Nbrega

55

11,6

No obtivemos

GAIVOTA/
RODOVIRIA

Av Flcides Ferreira Rua Curitiba Rua


Albert Sabin Av Clara Martins

40

14,0

Das 05:50 hs s 18:45 hs, total


de 13 sadas dirias

LOTY/
CENTRO

Loty Estrada do Raminho Av Walter


Francisco Castellan Rua Marginal

30

14,9

Das 06:10 hs s 19:20 hs, total


de 6 sadas dirias

CENTRO/
LOTY

Centro Pa Telefonica Av Washington


Luiz Av Condessa de Vimieiros

35

16,6

Das 06:40 hs s 19:50hs,


total de 8 sadas dirias

IEDA / SUARO

Ieda Av Harry Forssell R Ana M Martins


Rivera- R Sivaldo Souza R Joo

35

11,3

Das 06:20hs s 20:20 hs,


total de 14 sadas dirias

SUARO / IEDA

Praa Rua Leo XIII Rua Dr Lucas


Nogueira Gorcez Rua Padre Afonso

35

10,1

Das 06:50 hs s 18:45 hs, total


de 12 sadas dirias

CENTRO / RIO
PRETO (CAMPO)

Forum Av Rui Barbosa R Cesario


Bastos Av Condessa de Vimieiros
Washington Luiz

55

16,2

Das 07:30 hs s 20:00 hs, total


de 6 sadas dirias

CESP / CENTRO

Escola Roge Estrada Gentil Perez Rua


Antonio Assuno Filho

30

8,34

Das 05:25 hs s 20:50 hs, total


de 24 sadas dirias

CENTRO / CESP (via


Iemanja)

Forum Av Rui Barbosa Rua Cesario de


Bastos Av Condessa Vimieiros

30

8,66

Das 06:20 hs s 20:20 hs, total


de 24 sadas dirias

RIO PRETO (CAMPO)


/ CENTRO

Estrada Rio Preto (Campo) Rua Pedro


Regueira Av Flacides Ferreira

60

18,3

Das 12:20 hs s 18:50 hs, total


de 5 sadas dirias

60

22,0

Das 05:50 hs s 23:00s,


total de 33 sadas dirias

60

22,0

Das 05:50 hs s 23:00 hs, total


de 33 sadas dirias

50

20,0

Das 05:50 hs s 22:15 hs, total


de 32 sadas dirias

GAIVOTA / CENTRO
(via pista)

Av Emidio de Souza Av Albert Sabin Av


Flacides Ferreira
Av Flacides Ferreira R Cutitiba - Av Albert
Sabin Clara Martins - Av Emidio de
Souza
Av Flacides Ferreira Rod Padre Manoel
da Nbrega (Marginal)

CENTRO / GAIVOTA
(via pista)

Frum - R Cesrio Bastos Condessa


Rodovia (Marginal) - Av Flacides Ferreira

55

21,0

Das 6:30 hs s 22:50 hs,


total de 29 sadas dirias

GUAPUR /
RODOVIRIA

Guapura R Vereador Antonio Ataulo Av


Jose Batista Campos

30

10,1

Das 06:10 hs s 23:20 hs, total


de 31 sadas dirias

RODOVIRIA /
GUAPUR

Rodoviria Rua Jos Ernesto Bechelli


Rod Padre Manoel da Nbrega
Roge Estrada Gentil Perez - R Antonio
Assuno Filho R Orlando

OSIS / GAIVOTA
GAIVOTA / OSIS

CESP / 4 AGENCIA
(Cabuu)

30

6,05

60

18,8

Das 06:55 hs s 23:20 hs, total


de 31 sadas dirias
Das 05:50 hs s 00:00 hs, total
de 32 sadas dirias

CESP / LOTY

Av Conceio de Itanham Est. Gentil


Perez Rua So Pedro Rua So Paulo

60

21,0

Das 05:25 hs s 23:30 hs, total


de 18 sadas dirias

LOTY / CESP

Divisa Rua Marginal Rua Pe Theodoro


Ratisbone Rod Pe Manoel da Nobrega

60

21,1

Das 05:25 hs s 23:30 hs, total


de 18 sadas dirias

CENTRO /
EQUITAO

Frum Av Rui Barbosa Rua Cesrio


Bastos Av Condessa de Vimieiros

45

15,5

Das 05:25 hs s 19:15 hs, total


de 14 sadas dirias

EQUITAO /
CENTRO

Av Conceio de Itanham Av Cel


Seckler Av Domingo Perez

40

15,2

Das 05:25 hs s 22:30 hs, total


de 20 sadas dirias

AGUAPEU / UPA

Fazenda Aguapeu Av Jose Vergara R


Montevideo Estrada Cel Joaquim Branco

55

12,7

Das 10:40 hs s 20:30 hs, total


de 5 sadas dirias

24

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


OSIS / RODOVIRIA
RODOVIRIA / OSIS
TREVO (RODEO) /
SUARO
CENTRO / GAIVOTA
VIA PISTA (RIO
PRETO)
CENTRO / RIO
PRETO

Rua Estanislau Jeronimo Rua Rita Prata


da Silva Rua Emidio de Souza
Rua Ver Angelino de Bortoli Av Valter
Muller Rua Jose Ernesto Bechelli
(Rodoviria)
Rua Ana M Martins Rivera Rua Jos
Vicente Moreira Rua Itariri Rua Jordo
Bambrilla
Frum Av Rui Barbosa Rua Cesario
Bastos Condessa de Vimieiros
Washington Luiz
(Frum) Av Rui Barbosa - Rua Cesrio
Bastos - Condessa de Vimieiros
Washington Luiz

35

10,7

Das 06:15 hs s 20:05 hs, total


de 18 sadas dirias

25

8,7

Das 06:45 hs s 20:45 hs, total


de 19 sadas dirias

30

10,5

Das 06:25 hs s 23:30 hs, total


de 26 sadas dirias

55

17,5

Das 11:35 hs s 18:05 hs, total


de 6 sadas dirias

60

25,2

Das 12:30 hs s 18:00 hs, total


de 4 sadas dirias

Quadro 3 - Informaes das linhas de transporte coletivo

A partir do itinerrio das linhas, traamos na Figura 10 a cobertura do transporte coletivo na cidade
fazendo uma estimativa de atendimento da regio coberta aquela que est a 400 metros de
distncia ou menos de via atendida por transporte coletivo.
Apesar de, aparentemente, a cobertura do territrio pelo transporte coletivo no ser to ruim, o
que percebemos uma grande concentrao de linhas em alguns locais e repetio de
itinerrios.
Gozam de gratuidade no transporte coletivo os idosos, de acordo com o Estatuto do Idoso e Lei
Orgnica (mulheres acima de 60 anos e homens acima de 65 anos), os estudantes que tem passe
escolar integral e deficientes fsicos com 100% de desconto na tarifa. No temos dados do nmero
de idosos que circulam no transporte coletivo, j que eles embarcam e desembarcam sem passar
na roleta, mas os dados de estudantes so cerca de 6.400 passagens por dia e dos deficientes em
torno de 12.000 passagens por ms.
Na anlise dos principais pontos crticos do sistema, a rea situada ao norte da Rodovia apresenta
muitas reclamaes quanto qualidade do transporte coletivo; ou bairros mais distantes como o
Gaivota, na divisa com Perube, tem mobilidade agravada em poca de temporada, em funo do
aumento da populao flutuante. Bairros como Parque Real, Osis, Cabuu e Guapur so
tambm locais que apresentam deficincia de atendimento pelo sistema municipal, destacando-se
o Osis e Guapur, que possuem elevada densidade populacional.
Pesquisa para embasar a nova licitao
A atual concesso de transporte coletivo, concedida por prazo de 20 anos em processo iniciado em
1995, termina em 26 de janeiro de 2.016 e esto em andamento os estudos que embasaro o novo
edital e, consequentemente, a nova concesso.
Desde novembro/14 est sendo realizada a campanha Interesse Coletivo, com o intuito de
percorrer de forma itinerante os 45 bairros da cidade, locais de grande circulao de pessoas,
prdios pblicos e plos geradores de trfego, para ouvir a populao sobre o transporte coletivo. A
pesquisa ir at maio/2015 e as respostas sero transformadas em exigncias e indicadores que
auxiliem o Municpio no que tange ao transporte pblico coletivo. Atravs de tenda itinerante em
praas, pontos de nibus, prdios pblicos, etc. est sendo percorrida a cidade para ouvir os
usurios de transporte coletivo e coletar sugestes e reclamaes. O questionrio tambm est
disponvel no site da Prefeitura e tem perguntas sobre a pessoa (idade, sexo), o motivo do seu
deslocamento, frequncia que utiliza o servio, tempo de percurso at o embarque e viagem,
prioridades para melhoria e tambm a opinio sobre se a integrao de linhas deve ser feita por
meio de terminais ou atravs de bilhete nico. At maro/2015 perto de 450 pessoas j opinaram,
sendo que para o ms de abril est previsto o incio das pesquisas dentro dos nibus, percorrendo
o trajeto das linhas.

25

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Total de passageiros PAGANTES:


Total de passageiros que utilizam o
vale-transporte:
Total de passageiros que utilizam o
passe escolar:
Total de passageiros com deficincia
fsica:
Total de passageiros equivalentes:
Total da quilometragem percorrida
em (KM):

1
2
3

JAN
125.008

FEV
105.973

MAR
81.077

ABR
97.061

MAI
87.977

JUN
87.096

JUL
83.299

AGO
83.844

SET
93.507

OUT
90.171

NOV
85.691

DEZ
86.965

33.251

33.302

37.442

33.246

36.992

34.315

34.699

38.172

35.362

40.320

36.215

37.715

2.371

29.647

61.915

58.647

65.237

52.827

10.959

66.295

56.801

57.467

47.245

12.242

11.467

12.957

13.865

13.265

14.357

12.781

11.611

15.599

13.764

15.575

14.276

13.748

172.097

181.879

194.299

202.219

204.563

187.019

140.568

203.910

199.434

203.533

183.427

150.670

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

6.150

Tabela 11 - Passageiros transportados no transporte coletivo municipal no ano de 2013


Fonte Secretaria de Transito e Segurana

Figura 9 - Traado das linhas de transporte coletivo municipal

Figura 10 - Cobertura do transporte coletivo no territrio

26

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3.3 Txis
O servio de txi considerado um servio de utilidade pblica na cidade e definido como
transporte de passageiros mediante pagamento de tarifa. Os condutores devem ser motoristas
profissionais, inscritos no Cadastro de Condutores de Veculos/Txi, que exeram a atividade de
conduo de txi, atravs de autorizao prvia. Alm do registro de condutor de veculo de Txi,
tambm os automveis utilizados nos servios de txi precisam de registro, documento este que
autoriza determinado veculo a servir de instrumento de transporte de passageiros. O servio
prestado por pessoa fsica ou jurdica, denominado de condutor, a quem outorgada a permisso
para explorao dos servios de txi.
O servio regulado no municpio pela Lei n 3.203 de 05 de janeiro de 2.006. Existem atualmente
96 prestadores de servio cadastrados no Departamento de Comrcio, atuando em 18 pontos
privativos e 7 pontos livres; sendo que a seguir mostramos a relao e endereo dos pontos, bem
como o nmero de vagas. Os pontos livres podem ser usados por todos os taxistas, desde que no
ultrapasse o nmero mximo de vagas estabelecido por decreto para aquele ponto determinado.
Tambm se faz atravs de Decreto municipal a definio de tarifa, sendo o ultimo reajuste definido
pelo Decreto 3319/2015.
Pontos

Endereo / Bairro / Decreto

Bairro

Vagas

Ponto 1

Centro

11

Centro

10

Suaro
Praia do Sonho
Belas Artes
Centro

5
2
6
12

Vila So Paulo

Gaivota

Umuarama

Ponto 10

Praa Narciso de Andrade ao lado da Igreja Matriz


Praa Carlos Botelho, esquina c/Rua Joo batista Leal,
Praa Narciso de Andrade e Cunha Moreira
Praa Nossa Senhora do Sion em frente a Igreja Matriz
Rua Comendador Aurlio Ferrara
Rua Rodolfo Amoedo
Av Rui Barbosa em frente ao Hospital Regional
Rua Afonso Meira Jr esquina c/Rua Joo Mariano
Ferreira /
Rua Vitria esquina c/Av.Flcides Ferreira
Estrada Gentil Perez esquina c/Vicente Caetano de
Lima
Rua Maria Bechir, esq Gentil Perez a 10 mts recuo

Ponto 11

Rua Padre Arnaldo Dantas esquina c/Av Cabuu

Ponto 12

Avenida Ipiranga esquina com Av Suaro


Rua Vereador Joo de Almeida Batista esq c/R. Jos
Apelian
Avenida Rui Barbosa esquina c/Rua Expedicionrio
Poitena
Rua Emidio de Souza, Colonia de Frias do Banco do
Brasil
Rua Capito Afonso Tessitore esquina c/Av Marginal
Avenida Clara Martins Zwarg
Avenida Jos Batista Campos altura da ETEC esquina
c/Rua Emidio de Souza

Jardim Amrica
Nossa Sra do
Sion
Suaro
Savoy

Centro

Satlite

Jequitib
Bopiranga

3
2

Jd Osis

Ponto 2
Ponto 3
Ponto 4
Ponto 5
Ponto 6
Ponto 7
Ponto 8
Ponto 9

Ponto 13
Ponto 14
Ponto 15
Ponto 16
Ponto 17
Ponto 18
Ponto
Livre 1
Livre 2
Livre 3
Livre 4
Livre 5
Livre 6
Livre 7

Endereo / Bairro / Decreto

5
3

Vagas

Rua Hlio Borba Vita esquina c/Rua Sete


Fazendinha
5
Rua dos Fundadores esquina c/Av Peruibe
Belas Artes
4
Rua Lourival Fausto Muniz esquina c/Av Harry Forssell
Belas Artes
4
Av Marginal em frente ao Terminal Rodovirio
Sabana
10
Rua Francisco Sanches
Jardim Osis
5
Rua Luiza Rocha
Sabana
5
Av Condessa de Vimieiros lado par altura do n 278
Centro
4
Quadro 4 - Localizao e nmero de vagas dos Pontos de Taxi Privativos e Livres

27

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3.4 Transporte Universitrio
Muitos estudantes universitrios e tcnicos tem que se deslocar diariamente a Santos, So
Vicente e Praia Grande para estudar, num movimento pendular que se repete por quase todos
os municpios da regio. A Prefeitura colabora com 50% dos custos, atravs do fornecimento
de 4 dos 8 onibus que fazem o trajeto de manh e tambm noite; o que reduz o valor
custeado pelos estudantes por volta de R$ 180,00 mensais por estudante.
O benefcio vlido para estudantes residentes em Itanham regularmente matriculados e que
estejam frequentando cursos de educao superior ou de educao profissional de nvel mdio
em instituies de ensino localizadas nos municpios de Praia Grande, So Vicente ou Santos,
desde que o curso no seja oferecido por instituio de ensino localizada em Itanham; sendo
que nessas condies, para o ano de 2014 havia 1.000 alunos cadastrados.
Esse transporte tem custo anual de cerca de R$ 208.000,00 para o municpio.

5.3.5 Transporte Escolar


O servio privado de Transporte Escolar considerado de utilidade pblica e destina-se ao
transporte de alunos da pr-escola ao ensino mdio, matriculados em estabelecimento de ensino.
A definio dos trajetos dos veculos do transporte escolar no determinada pela administrao
pblica, sendo este trajeto de livre escolha do transportador. Da mesma forma, o valor cobrado
pelos servios prestados de livre negociao com os contratantes dos servios, os pais dos
alunos.
Regulamentada pela Lei n 2.382, de 19 de maio de 1.998, o transporte escolar privado feito por
condutores com curso especfico, de acordo com o CTB, sendo a solicitao para prestao de
servio feita junto ao Departamento de Comrcio: os veculos devem seguir parmetros de
segurana especficos, sendo submetidos a vistoria realizada pelo Departamento de Transportes.
Atualmente existem cadastrados no Departamento de Comrcio 19 motoristas e 15 veculos de
transporte escolar, entre pessoas fsicas, jurdicas e microeempreededores.
Quanto ao transporte escolar sob responsabilidade da Secretaria de Educao, Cultura e
Esporte para os alunos municipais, so transportados diariamente cerca de 3.100 estudantes
da educao infantil e do ensino fundamental para a escola e os projetos educacionais. So
beneficiados os moradores de rea rural, pessoas com deficincia, estudantes com problemas
crnicos de sade e os alunos que residem a grande distncia da escola, onde haja obstculos
que impeam ou dificultem seu acesso escola. A frota necessria para o servio composta
por 26 veculos da prpria oficial prpria e 50 veculos da frota terceirizada.
O resumo com informaes dos veculos da frota municipal de transporte escolar:
Item

Veculo/ Tipo

Ano

Capacidade de assentos e
espao para cadeiras

NIBUS

2003

48

NIBUS

2008

48

NIBUS

2008

48

NIBUS

2008

48

NIBUS

2008

48

NIBUS

2010

48

NIBUS ADP

2014

42+1Cadeira

NIBUS ADP

2014

42+1Cadeira

MICRO-NIBUS

2005

23

10

MICRO-NIBUS

2009

31

11

MICRO-NIBUS

2009

31

12

MICRO-NIBUS

2010

28

13

MICRO-NIBUS ADP

2014

15+1Cadeiras

14

MICRO-NIBUS ADP

2014

15+1Cadeiras

15

VAN TRANSIT

2010

16

16

VAN TRANSIT

2010

16

28

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


17

VAN TRANSIT

2010

16

18

VAN TRANSIT

2010

16

19

VAN MASTER ADP

2014

7+4 Cadeiras

20

VAN MASTER ADP

2014

7+4 Cadeiras

21

VAN MASTER ADP

2014

7+4 Cadeiras

22

VAN MASTER ADP

2014

7+4 Cadeiras

23

KOMBI

2010

13

24

KOMBI

2010

13

25

KOMBI

2010

13

KOMBI

2010

13

26

Quadro 5 - Frota de transporte escolar municipal

Foto 18- Onibus do transporte escolar

Foto 20 - Van adaptada do transporte escolar

Foto 19 - Vans do transporte escolar

Foto 21 - Onibus adaptado do transporte escolar

Do total de alunos transportados, 230 so alunos da educao especial e 30 so cadeirantes


que podem utilizar os 8 veculos acessveis da frota municipal, sendo 4 deles exclusivos para
cadeirantes.

5.3.6 Fretamento
O fretamento uma modalidade de transporte de aluguel, definido como transporte coletivo, sendo
servio contratado por prazo determinado, para atender uma demanda especfica composta por
empresa ou pessoas interessadas, a exemplo de escolas, prestadores de servio e agncias de
turismo, que contratam servios segundo trajetos definidos.
Os operadores de fretamento cadastrados como prestadores de servio junto ao Departamento de
Comrcio so em nmero de 70 entre empresas, pessoas fsicas e empreendedores individuais.

29

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3.7 Bondinho
O bondinho, veculo bem caracterstico da cidade, iniciou h mais de 50 anos sua operao como
bonde turstico que circula pela cidade, inicialmente pela regio central. Foi estabelecido atravs da
Lei Municipal n 1.568, de 11 de outubro de 1.989, que cria o transporte turstico, sendo
operado atualmente pela empresa Solmar, tendo uma tarifa de R$ 3,00.
Os itinerrios que antes ficavam restritos ao centro da cidade e s Praias dos Sonhos e
Cibratel, somado s queixas com a operao dos nibus municipais, foram dando ao bondinho
uma feio diferente, sendo que hoje atendem as seguintes linhas: Campos Eliseos/ Centro,
Cibratel II / Centro e Belas Artes, segundo a empresa.
Os trajetos concorrem diretamente com o transporte coletivo concessionado, trazendo queixas
da empresa de transporte. Realmente o bondinho no pode ser entendido como transporte
coletivo de passageiros semelhante ao nibus, pois apesar de muitas pessoas preferirem o
bondinho, seus veculos, pela sua caracterstica, no se adequam s normas de segurana
exigidas para o transporte regular de passageiros.
Foram relatados problemas de segurana no transporte pelos bondinhos, mas tambm
manifestaes de apoio sua permanncia, desde que opere de forma regular e sem feio de
transporte coletivo, j que de fato no .

5.3.8 Transporte Turstico


A regulamentao do acesso, circulao e estacionamento de veculos de transporte intermunicipal
em Itanham, com capacidade acima de doze passageiros decorrente de fretamento, de acordo
com Lei municipal, somente permitido com a Autorizao para Circulao de Veculo, emitida
pelo Departamento de Turismo, aps pagamento de taxa municipal; de acordo com a Lei n 3.295
de 10 de abril de 2.007, que a lei vigente sobre esse transporte.
Esta medida, que prev multa e apreenso do veculo, em caso de descumprimento, acompanha a
poltica de combate ao assim chamado turista de um dia disseminada no litoral paulista a partir da
dcada de 1990. Desta forma, pretende-se organizar o trnsito de veculos de transporte coletivo
intermunicipal, mas por outro lado limitar o afluxo de turistas que s vem cidade para passar o dia
- o que atende aos interesses do setor turstico do litoral, em geral, pois se trata de uma
modalidade de turismo que pouco consome produtos e servios no tercirio local.
O certificado de autorizao ao veculo emitido pelo Departamento de Turismo, devendo ser
solicitado com 2 (dois) dias teis de antecedncia e uma cpia impressa dever ser afixado no
pra-brisa do veculo. Todos os meios de hospedagem devidamente regularizados no Municpio
hotis, pousadas, colnias e camping devem requerer o certificado mediante o pagamento da
taxa de 100 (cem) Unidades Fiscais do Municpio (UFs), equivalente a R$ 278,00 reais em valores
de 2015; sendo o recurso destinado ao Fundo Municipal de Turismo.
Dados do Departamento de Turismo mostram que nos anos de 2013 e 2014 foram emitidas 1.114
autorizaes para veculos de transporte turstico ter acesso ao municpio.
Os veculos que forem abordados e no apresentarem o certificado so multados em 500 UFs e
guinchados at o depsito municipal que fica no Pao II, na regio da Cesp; sendo a liberao dos
veculos feita somente mediante o pagamento da multa imposta e das despesas com remoo e
estadia. A fiscalizao do cumprimento da lei compete Secretaria de Trnsito e Segurana,
atravs do Departamento de Trnsito.

5.3.9 Sistema Virio


Quanto aos pontos crticos do sistema virio municipal, destacamos a Rodovia Pe Manoel da
Nbrega SP-55 pelo seu papel estruturador, porm fragmentador do tecido urbano; sendo sua
transposio em segurana permitida somente em 5 travessias existentes em desnvel: uma no
Gaivota, uma no trevo da CESP e trs na regio Central. Fora desses lugares, a travessia deve ser
feita pelos trevos da Rodovia, dificultando a ligao entre o lado praia e o lado serra/morro.
Houve um processo de adensamento em algumas regies da cidade, a exemplo da regio do
Osis/Guapur, no apenas em funo da implantao do empreendimento habitacional, mas pela
movimentao do aeroporto estadual de Itanham, Dr. Antonio Ribeiro Nogueira Jnior, cujo
movimento cresceu significativamente aps a Petrobras o ter escolhido como ponto de apoio de
helicpteros de transporte para as plataformas off shore. Portanto, a tendncia desta rea do

30

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


municpio de ampliao dos deslocamentos, a exemplo de outras regies, carecendo de
intervenes no sistema virio.

Figura 11 - Anexo II Estrutura e Hierarquizao Viria

Os principais eixos estruturais do Municpio so apresentados no Anexo II Estrutura e


Hierarquizao Viria, com o objetivo de promover a integrao regional e melhor mobilidade,
por meio da identificao das vias estruturantes existentes e projetadas, de acordo com suas
funes e classificao:
I - via arterial: a via de percurso longo de ligao inter-regies ou de ligao intermunicipal,
com prioridade ao transporte coletivo, que funcionam na coleta e distribuio dos fluxos de
veculos que circulam pelos centros com maior concentrao de atividades do municpio;
II - via coletora: a via que permite a ligao intra-bairros, recebendo e distribuindo o trfego
entre as vias locais e arteriais, com funo coletora e distribuidora dos fluxos de veculos que
circulam pelos bairros, centros de bairros e de vizinhana;
III - via local: a via destinada a promover a distribuio do trfego local do bairro,
apresentando baixa fluidez de trfego, com acesso direto aos lotes, atendendo
predominantemente s necessidades de circulao dos moradores no acesso aos seus
imveis;
VI - via de pedestre: so vias para circulao exclusiva de pedestres separada do trfego geral
de veculos;
V - ciclovia: via destinada exclusiva circulao de bicicletas, separada do trfego de veculos.
Tambm so apresentadas no Anexo, por seu carter estruturante, a Rodovia Pe Manoel da
Nbrega, a Ferrovia e as Estradas Municipais de acesso rea rural.
As ciclovias existentes esto mostradas no Anexo III, bem como as que esto projetadas.
Juntamente com elas, como ser frente detalhado, o Anexo III mostra as ciclofaixas e rotas
ciclveis projetadas.

31

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Figura 12 - Detalhe da Estruturao e Hierarquizao viria

Muitas das vias que o compem o virio municipal no contam, ainda, com pavimentao,
drenagem, guias e sarjetas, sendo grande o esforo desenvolvido pelo municpio para reverter
esse quadro com implantao de infraestrutura - somente no ano de 2014 foram pavimentadas
64 ruas, num total de 112.400m2 de pavimento com lajotas sextavadas de concreto.
A figura abaixo mostra a situao atual do virio da cidade, mostrando as vias com pavimento
existente (as que esto pintadas de verde - pavimentadas h mais de 10 anos e as pintadas de
amarelo pavimentadas nos ltimos 10 anos), das vias com pavimento em execuo (pintadas de
azul) e das vias projetadas, em vermelho.

Figura 13 - Sistema virio e condies de pavimento

32

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

LEGENDA
Obras licitadas e/ou em execuo
Existente
Previsto para execuo
Existente h mais de 10 anos

Figura 14 - Sistema virio e condies do pavimento detalhe da regio do Gaivota

H alguns anos atrs, na regio central da cidade comeou a chamar a ateno o fato do
grande nmero de veculos permanecerem estacionados por longos perodos de tempo, o que
prejudicava o acesso a vagas de estacionamento e tambm dificultava o trnsito, na medida
em que os carros ficavam muito tempo circulando sem localizar uma vaga para estacionar.
O estacionamento regulamentado foi implantado e melhorou bastante essa questo, pois
desestimulou o uso do transporte individual e, para a maioria daqueles que precisam acessar o
Centro de carro, transferiu a circulao para vias secundrias. Ele funciona de segunda a
sexta-feira, das 9 s 19 horas e aos sbados, das 9 s 13 horas e s para automveis, estando
as motocicletas isentas de cobrana.
As 880 vagas existentes so numeradas, sendo feito o controle eletrnico das vagas, com
solicitao que pode ser feita pelo proprietrio do veculo acessando de seu prprio celular ou
atravs dos agentes.
As vias que contam com o estacionamento regulamentado so:
Via
Total de vagas
Vagas de deficiente
R. Pedro de Toledo
80
2
Av. Condessa de Vimieiros
160
4
R. Cunha Moreira
180
2
R. Antonio Olivio Araujo
74
1
R. Joo Mariano
82
3
R. Cesrio Bastos
80
2
Av. Rui Barbosa
106
4
Pa Narciso de Andrade
20
2
R. Joo Mariano Ferreira
10
0
Linha Frrea
40
0
R. Joo Batista Leal
48
0

Vagas de Idoso
3
4
4
2
4
2
8
5
2
0
0

Tabela 12 - Estacionamento regulamentado total de vagas por via

33

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Os agentes de fiscalizao, por sua vez,
controlam as vagas ocupadas por paltops e trabalham com equipamentos
ligados a internet, acessando todas as
informaes em tempo real.
Para comprar cartes virtuais de
estacionamento preciso cadastrar um
celular ativado e a placa de veculo e
adquirir crditos que podero ser
usados medida que quem estiver
estacionando envia um SMS indicando
o nmero da vaga que est ocupando.
Foto 22 - Controle digital da ocupao das vagas de estacionamento regulamentado

A lei 10.741/2003 e o Estatuto do Idoso definem que 5% do total de vagas em operao devem
ser destinadas para idosos; ento vemos que devem ser criadas mais 10 vagas alm das 34
atuais. Com relao ao total de vagas destinadas a portadores de deficincia, as leis definem
2% das vagas em operao, o que daria 18 vagas frente as 20 vagas existentes.
As atividades de carga e descarga e tambm o trfego pesado interferem bastante na regio
central, motivo pelo qual existe restries, sendo proibido veculos pesados na Pa Narciso de
Andrade, na Av Rui Barbosa no trecho da R. Cesrio Bastos at a Pa Narciso de Andrade, na
R. Cunha Moreira at a Av. Condessa de Vimieiros e na Av. Joo Batista Leal, at a R. Antonio
Olivio de Arajo. Para carga e descarga, foram regulamentados atravs da Lei 2.160/1995,
alterada pela Lei 3.735/2011, horrios e condies especficas de operao para vias da regio
central R. Cunha Moreira, Av Joo Batista Leal, R. Antonio Olivio de Arajo, Av. Condessa de
Vimieiros, Av. Rui Barbosa, R. Joo Mariano, R. Cesrio Bastos e R. Joo Mariano Ferreira.
O Sistema Virio Metropolitano foi definido em trabalho tcnico da AGEM para toda da Regio
Metropolitana de Baixada Santista, com a proposta acatada por este plano; sendo o conjunto
de vias com a funo principal de mobilidade regional, permitindo deslocamentos de maior
percurso no espao metropolitano. A Rodovia Pe. Manoel da Nbrega corta longitudinalmente
a cidade e tem trfego de passagem, j que via de ligao entre o sul do pas e a regio de
Santos e Cubato, sendo opo de no passar por So Paulo. A rodovia tambm serve, muitas
vezes, de via para os moradores da cidade, por exemplo do Gaivota ou Suaro ao Centro da
cidade, devido inexistncia de alguns trechos da via marginal.
Em termos macrometropolitanos, podemos citar a proposta de nova ligao entre o Planalto e a
Baixada Santista, por Itanham, com ligao ao Rodoanel, da qual no obtivemos maiores
detalhes, pois proposta ainda preliminar. Mas importante considerar que o estudo desta ligao,
alm das indispensveis avaliaes dos impactos ambientais na Serra do Mar e na plancie do
municpio, deve ser precedido por avaliao dos impactos no sistema virio e de transportes local,
sobretudo porque as grandes obras rodovirias recentes possuem um histrico bastante
preocupante quando se trata de Baixada Santista, em virtude da falta de complementao da
estrutura viria local, como no caso da segunda pista da Rodovia dos Imigrantes e de induo da
ocupao em reas sem aptido para moradias, como no caso dos bairros Cota.

5.3.10 Sistema Ciclovirio


No tocante a estruturas virias adaptadas para bicicletas, embora o ndice de mobilidade por
bicicleta de Itanham seja o quarto maior da Baixada Santista, existem poucas ciclovias: temos 4
ciclovias implantadas - Av. Jos Batista Campos/Estrada Coronel Joaquim Branco, acesso ao
Guapur, orla da Praia do Cibratel e praia do Centro em execuo, numa extenso total de 4980m.
Tambm existe uma ciclofaixa com 2400m na Rodovia Pe Manoel da Nbrega entre os trevos do
centro e da CESP. O trfego de bicicletas intenso em toda cidade que tem caracterstica de
relevo plano, sendo compartillhado com os automveis, mas com grande desvantagem em termos
de segurana. As caractersticas tcnicas, toda estrutura de apoio necessria ao transporte
ciclovirio e as propostas de interveno esto apresentadas frente; enquanto a localizao das
estruturas existentes e aquelas projetadas para implantao esto apresentadas no Anexo III.

34

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3.11 Acessibilidade
Mostraremos dados de trabalho do CREAS Centro de Referncia Especializado de
Assistncia Social da Secretaria de Desenvolvimento Social de Itanham, realizados com a
finalidade de traar diagnsticos sociais de forma a embasar prioridades e propor polticas
pblicas que promovam a intersetorizao dos servios de atendimento municipal s pessoas
com deficincia, dentro de uma perspectiva de ampliar e qualificar a cobertura dos servios na
rede municipal.
necessrio um esforo contrrio prtica de excluso social vivenciada desde passado
remoto pelas pessoas com deficincia, forte motivador do estudo.
Para o trabalho foi realizada pesquisa intersetorial de coleta de dados articulada com vrios
servios de atendimento ao pblico de pessoas com deficincia, quais sejam: Secretaria de
Desenvolvimento Social, CMR Centro Municipal de Reabilitao, CODI Centro de
Orientao dos Deficientes de Itanham, APAE Associao de Pais e Amigos dos
excepcionais, Educao Inclusiva da Secretaria de Educao, alm da Secretaria de Trnsito e
Segurana.
Os dados obtidos e sistematizados at Agosto/2014 esto apresentados a seguir, sendo que
registramos ressalva de que o trabalho ainda est em construo:

Tabela 13 - Pessoas com deficincia - Total de atendimentos por sexo e faixa etria

Grfico 9 - Total por sexo - Pessoas com deficincia atendidos

Grfico 10 - Faixa etria - Pessoas com deficincia atendidas

importante salientar, que a tabela apresentar coerncia quantitativa apenas nas


modalidades: gnero (feminino e masculino) e faixa etria; mas com relao a abrangncia
territorial h um dficit de 54 casos em que bairro no estava referenciado, alm de 49 casos
de deficincia mltipla.
Tambm h casos numericamente ocultos na tabulao, aqueles que o portador de deficincia
atendido por mais de um servio; por exemplo: CMR e Educao. Esses casos constam do
banco de dados que est sendo elaborado, mas para o efeito de tabulao foi validado o
primeiro servio notificado.

35

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Tabela 14 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas

Grfico 11 - Tipo de deficincia - Pessoas com deficincia atendidas

O grfico por modalidade de deficincia nos mostra que 56% dos casos tabulados so
deficincia de comprometimento fsico - congnito ou adquirido, e esse percentual abrange as
diversas causas nessa categoria (paralisia cerebral, amputao, AVC,...). O Grfico 11 inclui
dados acumulativos dos casos de deficincia mltipla, quando o portador possui mais de uma
limitao fsica (paralisia cerebral e surdez, por exemplo).
Ainda em relao aos 42% dos casos deficincia fsica, aproximadamente 27% refere a
patologia em idosos; sendo quase a sua totalidade relativa a AVC.

Tabela 15 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas

Grfico 12 - Regio de residncia - Pessoas com deficincia atendidas

No que diz respeito abrangncia geogrfica, foi utilizado para definio de regies o recorte
do territrio de abrangncia social do municpio - o do atendimento social das vrias unidades.
Dentro desta perspectiva geogrfica, h uma concentrao um pouco superior de casos no
territrio de abrangncia do PAAS Amrica (30%).
Na leitura da cidade, frente, so mostrados os principais problemas apontados relativos
mobilidade e acessibilidade em geral.

36

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.3.12 A educao voltada mobilidade
Desde o ano de 2011 desenvolvido o Projeto Educando para o Trnsito pela Secretaria de
Educao, Cultura e Esportes, visando despertar nos alunos o interesse pelas regras a serem
obedecidas no trnsito, o estmulo ao uso da bicicleta e respeito ao pedestre. Atravs de
atividades recreativas realizadas na Minicidade de Trnsito, representada por monumentos
histricos e as principais avenidas e ruas de Itanham, monitores e professores ensinam
estudantes a obedecerem sinalizao, placas, leis e regras de trnsito, fazendo com que
alunos de hoje se tornem motoristas conscientes de amanh. O projeto percorre as escolas
municipais em todas as regies do Municpio, sendo que em 2014 atendeu aproximadamente
2000 alunos. Alm das escolas, o projeto tambm montado em espaos pblicos durante
eventos e comemoraes, por exemplo na Semana do Transito, quando foi montado na Praa
Narciso de Andrade; alm de participar dos eventos durante toda a temporada de vero.
Nessas oportunidades est aberto a participao de todas as crianas.

Foto 23 - Alunos sendo orientados no trfego de


bicicletas

Foto 24 - Alunos sendo orientados no trfego de


bicicletas

A Semana do Trnsito, evento de educao e sensibilizao para o trnsito comemorado


anualmente no ms de setembro com um tema especfico, sendo que em 2014 foi realizado de
19 a 25/09/14, com o tema Cidade para as pessoas. Proteo e prioridade ao pedestre. A
Secretaria de Trnsito e Segurana Municipal preparou aes de conscientizao ao motorista
e pedestre sobre a mudana de postura da sociedade no esforo para a reduo de acidentes.
Foram feitas Blitz Educativas, onde os agentes de trnsito orientam motoristas e pedestres
com apoio de material como folhetos e adesivos, com o objetivo de levar a populao
reflexo sobre a valorizao da vida no trnsito. Faixas educativas tambm foram instaladas
destacando o respeito e prioridade ao pedestre.
No dia 22 o Dia Mundial sem carro, a Secretaria incentivou a carona solidria e no
encerramento da programao foi feito passeio ciclstico noturno.

Foto 25 - Mini pista montada na Praa Narciso de


Andrade durante Semana do Transito 2014

Foto 26 - Abordagem dos motoristas durante a


Semana do Transito de 2014

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.4 A LEITURA DA CIDADE
Ao analisar os espaos urbanos, fcil encontrar situaes inacessveis ou perigosas, com
causas bastante variadas, mas que afetam principalmente os pedestres que esto em
desvantagem fsica frente aos demais meios de transporte como carros, nibus, bicicletas e
motocicletas. A seguir apresentamos de forma simplificada e atravs de algumas imagens a
transcrio dos relatos e respostas dados nos questionrios respondidos pela populao, a
identificao dos problemas resultantes da leitura da cidade construda com os tcnicos e os
participantes do trabalho - tanto das reunies temticas como tambm atravs de resposta ao
questionrio da mobilidade urbana. Como j citado, esse questionrio foi veiculado por 2
meses nos Boletins Oficiais, bem como esteve disponvel para resposta pela internet, contendo
questes sobre o participante (idade, sexo, renda, profisso, onde reside, trabalha e estuda),
questes sobre seus deslocamentos dirios (quantos so, por quais motivos e por quais
meios), questes sobre uso do transporte coletivo (tempo de viagem e de espera), avaliao
de cada meio de transporte apontando os principais problemas (carro, moto, nibus, txi,
bicicleta), alm de deslocamento a p e de portadores de deficincia. Dentre todos os
problemas apontados, foi solicitado que fosse feita a escolha dos 3 principais, com os quais foi
feito um ranking. Tambm constaram perguntas sobre outros meios de transporte no
regulamentados, sobre o custeio das gratuidades, a opinio sobre o incentivo ao transporte
coletivo e implantao de ciclovias e, finalizando, havia espao para sugestes; muitas delas
acatadas neste plano.

Foto 27 - Formato do questionrio publicado em Boletim Oficial

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Um resumo desta leitura da cidade apresentado a seguir, dividida por temas:
5.4.1 Pedestres/deslocamentos a p
O estudo sobre a circulao dos pedestres indicou problemas de mobilidade dos pedestres
quanto segurana (como obstruo de caladas, inclinaes e obstculos que impelem as
pessoas a transitar pelas vias e no pelas caladas), qualidade (superfcies com buracos e
escorregadias, pavimentao precria) e problemas de gesto (arborizao em conflito com
sinalizao e iluminao pblica, falta de sinalizao, mal uso das caladas). Problemas
ligados ao estado das caladas e acessibilidade foram apontadas por 19% das pessoas
participantes da pesquisa como o maior problema relacionado mobilidade na cidade,
ocupando o 3 lugar. Como ponto positivo citado temos o respeito s travessias de pedestres.

Foto 28 - Pavimento da calada


danificado

Foto 29 - Calada estreita, pavimento no indicado para


ambientes externos e escada de acesso ao imvel no
passeio - grande obstculo

Foto 30 - Calada estreita e totalmente obstruda


por rvore

Foto 31 - Obstculos na calada placa de


comrcio e motocicleta

Foto 32 - Falta de padronizao das caladas

Foto 33 - Calada com rampa e descontinuidade

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 34 - Travessia de pedestres respeitada

Foto 35 - Calada e via com obstculos

5.4.2 Sistema virio


A malha viria atual ainda carece de melhorias e implantao de infraestrutura, especialmente
quanto ao atendimento do transporte coletivo, de circulao a p e por bicicletas. A cidade no
tem semforos e o transito de veculos, quando se intensifica nos perodos de temporada, tem
que ser controlado pelos agentes de trnsito.

Foto 36 - Local com muito trfego e converses


perigosas muitas opes de converso

Foto 38 - Vias de grande trfego sem sinalizao


horizontal e vertical

Foto 37 - Operao siga e pare com agentes de


transito nos pontos mais movimentados no vero

Foto 39 - Veculos deixados nas vias e


caladas

A falta de sinalizao de trnsito e de emplacamento com o nome de ruas e os problemas no


sistema virio foram apontadas por 29% das pessoas da pesquisa como o maior problema
relacionado mobilidade na cidade, porcentagem que ficou atrs somente do transporte
coletivo. Em alguns locais existem obstculos nas ruas, trechos de via so utilizados para
preparar concreto, armazenar materiais de construo ou existem carros abandonados ou
sendo consertados nas ruas. A rea central possui estacionamento regulamentado, mas
precisa receber um estudo de trfego para correo de problemas existentes e resolver
incoerncias como a posio do Ponto de Txi em frente o calado, que fica no sentido
contrrio da mo de direo.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 40 - Placas com nome das ruas inexistentes ou


danificadas

Foto 42 - Estacionamento regulamentado na regio


central

Foto 41 - Necessidade de correo de


problemas

Foto 43 - Necessidade de implantao e


recuperao da infraestrutura

A implantao de infraestrutura tem grande impacto na melhoria da mobilidade:

Foto 44 - Via sem infraestrutura de pavimentao

Foto 45 - A mesma via com pavimentao

A Rodovia Pe Manoel da Nbrega corta a cidade em regio de grande movimento e sua


transposio difcil, tanto para motoristas como para pedestres.

Foto 46 - Rodovia Pe Manoel da Nbrega

Foto 47 - Dificuldade de transposio da Rodovia


para ambulante com carrinho

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.4.3 Transporte coletivo
O transporte coletivo foi apontado por 40% das pessoas participantes da pesquisa como o
maior problema relacionado mobilidade na cidade, sendo o que alcanou maior pontuao.
Foram apontados problemas de segurana, qualidade e gesto: veculos sem conservao,
horrios que no so cumpridos, ausncia de abrigos cobertos ou de tamanho suficiente para
comportar a demanda, locais inadequados para os pontos, tarifa alta, no toda frota que
apresenta acessibilidade a cadeirantes, dentre outros problemas:

Foto 48 - Ponto de nibus lotado e presena do


bondinho operando como transporte coletivo

Foto 49 - Ponto de nibus lotado

Foto 50 - Ponto de nibus com sinalizao e cobertura

Foto 52 - Onibus intermunicipal EMTU

Foto 51 - Ponto de nibus sem estrutura fsica

Foto 53 - Frota da empresa Litoral Sul

Fonte http://litoralbus.blogspot.com.br/

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.4.4 Transporte ciclovirio
Problemas no transporte ciclovirio foram apontadas por 11% das pessoas da pesquisa como
o principal problema relacionado mobilidade na cidade. Os principais problemas apontados
foram a pouca cobertura de ciclovias e, para as que esto implantadas, a necessidade de
manuteno, sinalizao e iluminao. Alm disso, no existe um trabalho de conscientizao
de sua utilizao, o que acarreta problemas na operao:

Foto 54 - Ciclovia do Guapur

Foto 55 - Trfego de bicicletas fora da ciclovia - Av Jos


Batista Campos, a mais antiga ciclovia da cidade

Os bicicletrio/paraciclos so equipamentos essenciais de apoio aos ciclistas e a cidade j teve


um nmero razovel desses equipamentos, inclusive em escolas e outros prdios pblicos,
mas o modelo escolhido pelo municpio no foi adequado. A bicicleta fica numa posio sem
estabilidade e segurana suficiente, podendo danificar a roda. Alm disso, no receberam a
devida manuteno, motivo pelo qual muitos esto sendo retirados para substituio por
modelo mais adequado.

Foto 56 - Bicicletrio danificado e que no proporciona


uma boa fixao pra bicicleta

Foto 57 - Bicicletrio danificado

O estacionamento de bicicletas em caladas e praas, presas em postes de energia e de


sinalizao corriqueiro, trazendo uma aparncia ruim, prejudicando a mobilidade de pessoas
e a paisagem urbana.

Foto 58 - Muitas bicicletas nos postes prejudicam a acessibilidade, obstruem a


passagem e enfeiam a paisagem urbana

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.4.5 Acessibilidade
Interrupo da continuidade do percurso, localizao inadequada de rampas ou sua ausncia,
mau estado de conservao do pavimento de caladas, desnvel e obstculos nas caladas j
descritos na dificuldade dos deslocamentos a p tambm foram identificados como altamente
prejudiciais acessibilidade.

Foto 59 - Bicicletas estacionadas na calada so


obstculos

Foto 61 - Obstculo sobre piso tctil

Foto 63 - Rota acessvel sem continuidade

Foto 60 - Vagas de estacionamento de


deficientes fora do padro e sem rampas de
acesso

Foto 62 - Obstculos nas caladas bicicleta


estacionada e mercadorias do comrcio

Foto 64 - Novas obras j esto sendo feitas com


travessias com continuidade, rampas e sinalizao
correta

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


5.4.6 Ferrovia
A ferrovia desativada em rea nobre da cidade causa vrios problemas de transposio,
crescimento de mato e desolao da paisagem urbana.

Foto 65 - Abandono da ferrovia - rvore de grande porte cresceu entre os trilhos na


regio do Belas Artes

6. LEGISLAO MUNICIPAL SOBRE MOBILIDADE


6.1 ARTIGOS DA LEI ORGNICA DE ITANHAM
Art. 8 - Ao Municpio vedado:
XII - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meios de tributos, ressalvada a
cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo poder pblico;
Art. 102 - Compete ao Municpio organizar e prestar diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, o servio de transporte coletivo que tem carter essencial.
Art. 164 - O Municpio dispensar proteo especial e assegurar condies morais, fsicas, e
sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia.
3 - Compete ao Municpio suplementar a Legislao Federal e a Estadual, dispondo sobre a
proteo famlia, juventude e s pessoas portadoras de deficincia, garantindo-lhe o
acesso a logradouros, edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo.
4 - Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, ...... as seguintes medidas:
II - gratuidade no transporte coletivo urbano, aos homens com idade igual ou superior a
sessenta e cinco anos, mediante simples apresentao de documento de identidade;
III - a partir de sessenta anos, a mulher ter assegurada a gratuidade de passagem nos
transportes coletivos urbanos com a simples apresentao de documento de identidade;
Art. 50 - Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
XX - oficializar, obedecidas s normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos
mediante denominao aprovada pela Cmara;
XXVIII - desenvolver o sistema virio do Municpio;
6.2 PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO PDDI
A Lei Complementar 30, de 12/01/2000, que tem em seu Art. 20 as diretrizes da Poltica de
Sistema Virio e de Transportes. Alm disso, em outros artigos, por exemplo nas diretrizes da
Poltica de Ordenamento, Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, determina que o
zoneamento defina corredores adensveis em funo de condies de infraestrutura e sistema
virio capazes de suportar acrscimo de rea construda; e que seja feito o controle da
distribuio e implantao das atividades na cidade, de maneira a garantir a ocupao de
acordo com a capacidade de infraestrutura instalada e do sistema virio, sem criar sobrecarga
e no permitindo ociosidade do mesmo, reduzindo custos. Tambm nas diretrizes do Turismo,

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


cita a importncia da sinalizao turstica e viria dos pontos tursticos, acessos da rodovia e
centros regionais, realizando estudo do sistema virio e estacionamento de veculos nos locais
de visitao. O PDDI exige a elaborao do Cdigo do Sistema Virio com regramento e
hierarquizao, estudo que no foi oficializado.
H outras leis e decretos municipais, que citamos agrupados por assunto:
6.3 SISTEMA VIRIO
Proibio de duplicidade de denominao de vias pblicas - Lei 2569 de 05/07/00
Normas para a denominao de logradouros pblicos - Lei 2623 de 14/12/00, alterada pela Lei
n 3040 de 13/11/03
Estacionamento em frente de Clnicas Veterinrias e Pet-shops - Lei 3111 de 16/12/04
Vias municipais do Sistema Virio de Interesse Metropolitano - SIVIM - Lei 3265 de 20/12/06
Volume mximo de sons e rudos de veculos automotores - Lei 3650 de 21/6/10, alterada pela
Lei n 3.893de 03/12/13
Servios de remoo, recolhimento e depsito de veculos - Lei 3782 de 29/8/12
Criao do Carto Zona Azul - Lei 2028 de 07/12/93, alterada pela Lei n 3.083/04, de
04/06/04, regulamentada pelo Decreto 2326, de 27/09/05, alterado pelo Decreto 2759 de
22/12/09. Tarifa do Carto Zona Azul definida pelo Decreto 3324, de 13/04/15
Zona Azul - 5% (cinco por cento) das vagas para idosos, Lei 3376 de 23/11/07,
regulamentada pelo Decreto n 2.925/11, de 25/7/11
Zona Azul Especial - Lei 3989 de 10/12/14, regulamentada pelo Decreto 3292 de 29/12/14
6.4 TRANSPORTE COLETIVO
Transporte remunerado de passageiros - Lei 2288 de 04/06/97, alterada pelas Leis 2.654 de
18/05/01 e 3.552 de 10/09/09
Transporte escolar - Lei 2382 de 19/05/98, alterada pela Lei 2400 de 30/09/98
Acesso ao transporte pblico coletivo por mulheres grvidas - Lei 2514 de 29/11/99
Informes do seguro contra acidentes nos veculos de transporte coletivo - Lei 2527 de 08/03/00
Iseno pagamento aos portadores de transtornos mentais - Lei 2684 de 23/07/01,
regulamentada pelo Decreto n 2.122 de 27/08/02
Transporte de veculos de fretamento com capacidade acima de 12 (doze) passageiros - Lei
3295 de 10/04/07
Dispensa de parada de nibus em pontos de embarque e desembarque por portadores de
deficincia fsica e idosos - Lei 3433 de 12/05/08
Meia tarifa aos professores Bilhete Professor - Lei 3568 de 06/10/09
Transporte alternativo de passageiros - Lei 3581 de 20/10/09
Placas informativas nas paradas de nibus - Lei 3667 de 21/10/10
Placas informativas nas paradas de nibus - Lei 3810 de 08/04/13
Norma para o desembarque de mulheres no perodo noturno - Lei 3933 de 25/06/14
Programa de Transporte Escolar Gratuito - Decreto 2302 de 01/07/05, alterado pelo Decreto
3190 de 26/02/14
Reajuste das tarifas do transporte coletivo no ano de 2015 - Decreto 3295 de 07/01/15
6.5 TXI
Conduo do veculo por dois motoristas - Lei 2936 de 11/09/02
Padronizao dos txis no municpio - Lei 3818 de 15/05/2013
Servio de transporte de passageiros a taxmetro - Lei 3203 de 05/01/06
Sobre localizao e vagas dos Pontos de Txi - Lei 1852 de 22/05/98, Lei 2037 de 06/04/01,
Lei 2094 de 20/02/02, Lei 2461de 16/03/07, Lei 2466 de 27/03/07, Lei 2592 de 11/04/08
Cria Pontos Livres - Lei 2209 de 15/04/04, Lei 2593 de 11/04/08
Recadastramento dos permissionrios de txis - Lei 2708 de 30/07/09
Tarifa para o servio de txi - Decreto 3319 de 09/04/15
6.6 TRANSPORTE DE CARGAS
Regulamenta carga e descarga - Lei 2.160, de 06/07/95, alterada pela Lei 3735 de 24/10/2011
Moto frete - Lei 2937 de 11/09/02
Horrio para descarga de combustveis nos postos de abastecimento - Lei 3223 de 27/04/06

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


6.7 ACESSIBILIDADE
Cdigo de Posturas - Lei 1322 de 21/10/1985, regulamentada para colocao de mesas e
cadeiras no calado pelo Decreto 2342 de 28/11/05
Vagas em estacionamentos para deficientes fsicos - Lei 2294 de 24/06/97
Probe a colocao de toldos mais largos que a calada - Lei 3110de 16/12/04
Programa de Acessibilidade de Pessoas com Restrio de Mobilidade aos Sistemas de
Transportes e Circulao de Vias Pblicas - Lei 3112 de 16/12/04
Banheiros qumicos adaptados nos eventos - Lei 3772 de 3/7/2012
6.8 ASSUNTOS DIVERSOS
Bondinhos Lei 1568, de 11/10/89
Autoriza convnio FEPASA para regularizao das passagens em nvel - Lei 2344, de 17/02/98
Emplacamento de imveis - Lei 2381 de 19/05/98
Fundo Municipal de Trnsito - Lei 2422 de 28/12/98, alterada pela Lei 2784 de 23/01/02;
regulamentada pelo Decreto n 1.911 de 05/05/99
Autoriza convnio para aplicao do Cdigo de Trnsito Brasileiro - Lei 2487 de 31/08/99
Autoriza outorgar concesso de obra pblica para construo da Rodoviria - Lei 2733 de
04/12/01, alterada pela Lei 3.026, de 11/07/03
Concesso onerosa para a instalao de mobilirio urbano - Lei 3384 de 13/12/07
Devoluo de 25% do IPVA na transferncia de veculo para Itanham - Lei 3963 de
29/10/2014
Divulgao de SE BEBER, NO DIRIJA - Lei 3990 de 11/12/14
Valores para a remoo e estadia de veculos apreendidos - Decreto 2041 de 25/04/01
Fixa preos pblicos remoo e estadia de veculos - Decreto 2301 de 30/06/05
Cria o Terminal Rodovirio de Itanham - Decreto 2462 de 16/03/07 e Fixa data de operao
do Terminal Rodovirio - Decreto 2473 de 09/04/07
Comisso para uniformizao da numerao de imveis - Decreto 2619 de 23/07/08, alterado
pelo Decreto 2667 de 18/02/09
Altera valor de expedio da Autorizao para Circulao de Veculos de Fretamento - Decreto
3092 de 25/2/13

7. PROGNSTICOS
Como prognstico da mobilidade, procuramos fazer uma projeo de deslocamentos/viagens
esperadas para Itanham no horizonte de 15 anos deste Plano at 2030, para fins de
necessidade de servio de transporte coletivo, sistema virio e demais temas aqui tratados.
Baseado no crescimento populacional e anlise da populao flutuante apesar de no termos
dados concretos de utilizao de transporte coletivo ou outros modos de transporte relativos a
elas, podemos traar alguns cenrios, anlise da organizao da gesto pblica do transporte,
em especial prevendo a elevao das demandas e das complexidades inerentes ao
crescimento urbano.
7.1 PROJEO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL
No que diz respeito projeo populacional utilizou-se como base de clculo os dados
apresentados no Plano Municipal de Saneamento Bsico do municpio de Itanham. A
projeo populacional do municpio de Itanham foi feita em conjunto com os outros municpios
da Baixada Santista atravs de diferentes tcnicas, sendo escolhida a Projeo Dinmica considerada a mais provvel, os saldos migratrios atuais, positivos e crescentes, tendero a
diminuir no longo prazo. Mas, por causa dos grandes investimentos previstos, se sups que
estes saldos continuariam a subir entre 2010-15 para comear a diminuir lentamente a partir
deste ponto. Segue Grfico que demonstra a projeo populacional do municpio:

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Grfico 13 - Projeo populacional do municpio de Itanham


Fonte: Plano Municipal de Saneamento - CONCREMAT.

Pela anlise dos estudos j realizados, optou-se por tambm adotar no Plano de Gesto de
Resduos e neste trabalho a projeo dinmica; e transcrevemos a seguir as projees at o
ano de 2034, mostrando tanto a populao fixa como a flutuante - a populao que frequenta a
cidade na temporada de vero (meses de dezembro, janeiro, fevereiro). Em julho h tambm
um pequeno acrscimo na populao, mas nada comparado aos meses de vero. Apesar da
estimativa IBGE para 2015 j estar um pouco acima dos valores abaixo mostrados, optamos
por manter essa estimativa de crescimento populacional acompanhando outros planos setoriais
que a utilizaram e tambm por entender que essa diferena no relevante na alterao dos
cenrios.

Tabela 16- Projeo da populao residente e flutuante de Itanham a partir dos dados do PGIRS

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Para estudos do Plano de Mobilidade Urbana a populao total estimada foi distribuda no nos
45 bairros oficiais mas, para facilitar o estudo, dentre zonas de trfego semelhantes nas quais
o territrio urbano foi dividido, conforme desenho a seguir:

Figura 15- Desenho das zonas consideradas para os estudos do Plano de Mobilidade

7.2 CENRIOS
7.2.1 Empregos
Para estimar a movimentao das pessoas no territrio, foi feito levantamento de dados de
emprego:
2.010
2.011
2.012
Nmero de Empresas
2.005
2.121
2.195
Unidades empregadoras locais
2.049
2.164
2.243
Empresa por habitante
0,024
0,025
0,025
Pessoal Ocupado Assalariado
11.521
12.304
12.806
Pessoal Ocupado
13.779
14.749
15.338
Pessoal ocupado por habitante
0,158
0,167
0,172
Tabela 17 - Dados do nmero de empresas, unidades empregadoras e pessoal ocupado - Fonte IBGE

Grfico 14 - Tendncia de crescimento do nmero


de unidades empregadoras e nmero de empresas
por habitante

Grfico 15 - Tendncia de crescimento do pessoal


ocupado em nmeros absolutos e razo por
habitante

7.2.2 Polos atrativos de pessoas, geradores de trfego e geradores de viagens


Os polos geradores de viagem so os locais com alto potencial de gerao de demanda de
transporte coletivo ou individual, motorizado ou no - usos urbanos com grande concentrao
de pessoas. Aqui na cidade a regio do Centro a que concentra maior nmero de atrativos
como bancos, comrcios e rgos pblicos.
Os Polos Geradores de Trfego so locais ou empreendimentos que atraem ou produzem
grande nmero de viagens, causando transtornos na circulao viria de seu entorno imediato
ou at de toda regio, piorando as condies de acessibilidade e segurana de veculos e
pedestres. So exemplos de plos geradores de trfego as escolas, hospitais e rea comercial.
Quanto caracterstica dos movimentos pela cidade, observamos que a regio central da
cidade possui a maior concentrao de passageiros, apesar de vetores nas direes:

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Osis/Guapur, Suaro, Cesp e Gaivota; pois o Centro o articulador hoje do transporte
coletivo, obrigando alguns deslocamentos a passarem por essa regio, aumentando ainda
mais a atratividade de pblico.
Foi feita uma consulta junto Secretaria de Obras e Secretaria de Habitao para
conhecimento e avaliao de empreendimentos privados e pblicos em processo de aprovao
ou que apresentaram consulta Prefeitura. No h novos parcelamentos de solo urbano em
tramitao na Prefeitura que demandem expanso viria, sendo o mais recente deles o
Guapur, rea ainda em expanso, mas com limitaes territoriais precisas.
Buscando a identificao de novos projetos pblicos e/ou empreendimentos empresariais, na
rea de comrcio, servios e indstrias, temos a previso de somente um empreendimento de
grande porte, na rea ao lado das Chcaras Cibratel (antigo Xuxa Park), na marginal da
Rodovia Pe Manoel da Nbrega. Se viabilizado, dever ter estudo especfico para cargas e
acesso de trabalhadores.

Figura 16 - Localizao dos polos atrativos de pessoas e regies com grande concentrao de empregos

Em branco vemos a localizao dos polos atrativos de pessoas e viagens, alm deles, em
laranja as regies do territrio que concentram maior densidade de populao e onde se
localizam os conjuntos habitacionais regies geradoras de viagens, portanto.
7.2.3 O zoneamento urbano

Figura 17 - Zoneamento urbanstico vigente

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


O zoneamento de cidade e os locais que permitem a verticalizao, bem como as orientaes
da poltica urbana estabelecidas na proposta de reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano PDDI e sua induo, ainda que leve, ao adensamento de reas com infraestrutura,
so importantes e foram levadas em considerao.
A seguir so apresentadas em cinza as reas onde permitida a verticalizao:

Figura 18 - reas de permitem verticalizao, portanto maior adensamento populacional

7.2.4 Localizao dos polos geradores de carga e distribuio dos empregos no territrio
Procuramos identificar e localizar no territrio os polos geradores de carga: indstrias,
hipermercados, supermercados, shopping centers, grandes comrcios e atacadistas,
distribuidores de mercadorias, lojas de materiais de construo civil, por exemplo, identificados
em amarelo na Figura 19 abaixo. As regies delimitadas pela circunferncia em vermelho so
aquelas com maior concentrao de estabelecimentos comerciais.
As vagas de trabalho disponveis esto concentradas na regio central, regio do Belas Artes,
Ivoty, Umuarama, Suaro e Gaivota e ao longo das marginais da Rodovia.

Figura 19 - Polos geradores de carga e regies com maior concentrao de estabelecimentos comerciais

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


7.2.5 Tendncia de crescimento da frota de veculos
A tendncia do pas e da cidade nas ultimas dcadas de aumento na participao do
transporte individual no total de viagens motorizadas, como podemos observar pelo aumento
da frota de veculos e das taxas de nmero de veculos por habitante j apresentados na
Tabela 10. O valor para 2013 de Itanham de 2,83 habitantes por veculo, sendo que h 10
anos era mais de 6,5 habitantes por veculo, mostrando claramente a tendncia acentuada do
aumento do nmero de veculos. O Grfico 16 mostra esses nmeros e tendncias:

Grfico 16 - Tendncia de crescimento da frota de veculos e da queda do nmero de habitantes/veculo

Esse fator socioeconmico importante e deve ser considerado, mas um aumento no seu uso
congestiona e impacta o sistema virio sobremaneira num municpio antigo e que no teve,
com exceo de algumas vias, um planejamento urbano pensado no uso do automvel.
Assim, cabe ao poder pblico atuar para valorizar e incentivar a utilizao do transporte
coletivo e, automaticamente, estar buscando minimizar os impactos do aumento do uso do
transporte individual.
Sem essa interveno, as condies de mobilidade tero gradativa piora pelo aumento do
nmero de automveis, que a situao que vivenciamos na prtica em perodos de
temporada e que seria estendida para outros perodos do ano.
Num horizonte considerado de 20 anos, podemos esperar que se no houver investimento
substantivo no sistema virio e mnima interferncia na gesto do espao destinado
mobilidade, o que poderamos chamar de cenrio nada a fazer - o crescimento populacional
levar a aumento da frota de veculos e maior participao do automvel na matriz de
transporte. Isso se consolidando, o municpio ter problemas srios de mobilidade, com
aumento do trfego, piora nos indicadores de qualidade de servio pblico, atropelamentos e
queda nos indicadores econmicos e sociais, j que o custo transporte ser muito elevado.
Na manuteno do cenrio atual em termos de investimentos substantivos no sistema virio,
mas ainda tmido investimento em meios no motorizados e transporte coletivo, teremos
problemas semelhantes aos citados anteriormente, mas em menor escala.
Estudos mostram que um aumento geral de oferta na malha viria no significa
necessariamente melhoria das condies de trfego e servio, pois em vrios locais, a maior
disponibilidade de espao virio imediatamente acompanhada por aumento do fluxo veicular
e maior demanda de viagens por modo individual. So a evidncia de que uma poltica de
mobilidade que, no futuro, apenas trate do sistema virio tem um efeito social muito pequeno:
se investe e se amplia, mas o resultado no o desejado, pelo fato que a demanda no
esttica. Algumas grandes cidades viveram essa realidade, como So Paulo e entenderam a
duras penas que precisam de muitas outras aes integradas, pois s obras no so
suficientes para conduzir a uma cidade melhor.
Ento precisamos fazer que essa ampliao do virio e urbanizao seja acompanhada de
estmulos ao uso de meios no motorizados e ao transporte coletivo.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


8. POLTICA DE MOBILIDADE DO MUNICPIO
So princpios da Poltica de Mobilidade do Municpio: a acessibilidade universal e a equidade
no acesso e no uso do espao, o desenvolvimento sustentvel, a segurana nos
deslocamentos, a reduo dos custos urbanos, a justia social e a gesto democrtica.
So diretrizes gerais da Poltica de Mobilidade do Municpio: a integrao da poltica de
mobilidade com o desenvolvimento urbano, a democratizao do espao virio, a prioridade
dos pedestres e ciclistas sobre os modos de transporte no motorizados, a prioridade e
qualificao do transporte pblico coletivo sobre o transporte individual, a garantia do
abastecimento e circulao de bens e servios, a mitigao dos custos ambientais e sociais
gerados pelos deslocamentos no territrio, a promoo do desenvolvimento sustentvel, o
incentivo ao desenvolvimento tcnico e o acesso da populao aos servios bsicos.
So objetivos da Poltica de Mobilidade do Municpio: melhorar a qualidade de vida dos
habitantes da cidade e prover condies para que os deslocamentos sejam feitos com
segurana e qualidade por todos, contribuindo na reduo das desigualdades sociais.
Para que sejam atingidos esses objetivos e o definido na Poltica Nacional de Mobilidade, o
Plano Municipal de Mobilidade de Itanham dever: promover a acessibilidade nos passeios
pblicos e caladas, racionalizar o uso do sistema virio, implementar ambiente adequado aos
deslocamentos dos modos no motorizados e incentivar sua utilizao, reduzir o tempo mdio
das viagens, ampliar o uso do coletivo na matriz de transporte da cidade, aperfeioar a logstica
do transporte de cargas e pessoas e consolidar a gesto democrtica na mobilidade urbana.
9. PROPOSTAS DO PLANO DE MOBILIDADE
O Plano de Mobilidade objetiva a promoo da cidadania e incluso social, o aperfeioamento
institucional, regulatrio e de gesto, mediante aes integradas.
Diretrizes gerais
Priorizar pedestres, ciclistas, passageiros de transporte coletivo, pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida no uso dos espaos de circulao;
Promover aes de priorizao ao transporte coletivo e dos modos no motorizados em
detrimentos dos meios individuais motorizados, particularmente motos e automveis,
nas situaes em que houver disputa pelo espao virio;
Implantar programa de incentivo ao uso de bicicletas como meio de transporte urbano,
sobretudo de curta distncia, com implementao de sistemas ciclovirios seguros;
Promover o uso mais eficiente dos meios motorizados de transporte, incentivando
medidas de moderao de trfego e o uso sustentvel do transporte motorizado
individual;
Promover maior articulao entre planejamento e gesto dos transportes e uso do solo;
Planejar o sistema virio de maneira que seja mais seguro e mais atrativo o uso dos
transportes no motorizados e dos transportes pblicos;
Favorecer os modos de transporte que atendam a populao de rendas mais baixas;
Reforar a gesto das polticas pblicas de mobilidade, capacitando o organismo gestor
de trnsito e transporte para assumir a coordenao de projetos de mobilidade do
Municpio;
Priorizar aes de sensibilizao e educao aos pedestres, motoristas e ciclistas, bem
como a educao para o transito nas escolas municipais.
A seguir apresentamos as propostas para cada um dos temas, frisando que sejam entendidas
no somente como medidas e novos padres a perseguir, mas principalmente como
incentivadoras do aprofundamento das discusses sobre mobilidade. Por esse motivo no
existem s sugestes de obras ou somente uma soluo para determinado problema, mas sim
propostas de intervenes e novas formas de atuao necessrias para mudana dos padres
atuais. No sero somente projetos tcnicos e investimentos para execut-los que melhoraro
a mobilidade de Itanham e das cidades brasileiras, mas tambm mudanas culturais e
institucionais so necessrias e urgentes.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Para cada tema, sero apontadas intervenes fsicas, operacionais, gerenciais e
comportamentais.
As intervenes fsicas so obras de implantao, ampliao ou manuteno da infraestrutura
(faixas de rolamento, passeios, canteiros, ciclovias etc.) e de transporte coletivo (terminais,
abrigos etc.), para atendimento a novas demandas ou para melhorar os nveis de servio
atuais. Exigem investimentos s vezes significativos, tanto pblicos ou privados.
As medidas operacionais podem proporcionar o melhor aproveitamento da infraestrutura e dos
sistemas j instalados, constitudas pela regulamentao do uso do espao virio, pela
aplicao das tcnicas de engenharia de trfego, pela hierarquizao ou especializao do uso
do sistema virio, com prioridade ao transporte coletivo, entre outras.
As medidas gerenciais envolvem uma nova abordagem na formulao das polticas pblicas de
transporte e circulao, com foco principal na mobilidade das pessoas, podendo atuar com
integrao dos sistemas, com gerenciamento da demanda, com comunicao e marketing.
As medidas comportamentais so aes cujo objetivo a conscientizao da populao sobre
a necessidade de que haja mudana de comportamento de hbitos de viagem, valorizando o
uso de meios de transporte sustentveis coletivos e no-motorizados; sendo ideal que
sempre acompanhem as demais medidas colocadas em prtica.
A seguir so apresentadas as diretrizes especficas para os temas: deslocamentos a
p/pedestres, sistemas virio, transporte coletivo, transporte ciclovirio, acessibilidade,
transporte de cargas, outros meios de transporte, diretrizes para a rea central da cidade que
pela sua particularidade merece destaque, diretrizes para a zona rural e para a educao para
a mobilidade.

9.1 PEDESTRES/DESLOCAMENTOS A P
Algumas estatsticas do conta que em muitas cidades brasileiras mais de 30% dos
deslocamentos dirios da populao so feitos a p e at 50% das vtimas fatais dos acidentes
de trnsito so pedestres atropelados. Aqui em Itanham, a pesquisa OD mostrou que 28% da
populao usam as caladas em seus deslocamentos dirios. Esse nmero no leva em conta
que deslocamentos a p so complemento das viagens de usurios de transporte coletivo,
motos e automveis, que tambm caminham em caladas na origem e/ou no seu destino.
Investir nas caladas , portanto, fundamental para garantir o direito de ir e vir de todos os
cidados, com autonomia, independncia e segurana, possibilitando maior qualidade de vida.
Mesmo na existncia de legislao que transfere a obrigao da execuo dos passeios aos
proprietrios dos imveis, permanece o poder pblico com a responsabilidade pela fiscalizao
e na definio de diretrizes para que os passeios da cidade adquiram uma configurao
homognea. Tambm cabe ao poder pblico municipal a fiscalizao quanto ao uso correto
deste espao, evitando a sua invaso por ambulantes, automveis, depsitos de entulhos ou
qualquer outra atividade privada que impea a livre circulao das pessoas, inclusive aquelas
com deficincias ou dificuldades de locomoo.
As cidades que possuem caractersticas geogrficas favorveis como Itanham, situadas na
orla martima e cortada por rios, devem aproveitar as vias que contornam a sua orla para
construo de caladas com dimenses mais avantajadas para estimular caminhadas,
atividades de lazer ou o simples desfrute dos cenrios e das paisagens oferecidos por esta
condio especial.
A situao ruim da infraestrutura para pedestres de Itanham no muito diferente daquela
observada no resto do Brasil. No entanto, observa-se uma diferena importante, que a
preocupao com a segurana de travessias dos pedestres, que est presente nas principais
vias, sobretudo naquelas com mais atividades de comrcio e servios, onde se observam
sempre faixas de pedestres nas intersees e principais polos geradores de viagens.
A qualidade das caladas, em geral, est associada a fatores como: largura (rea desobstruda
que permita a passagem de duas pessoas lado a lado), pavimento do passeio (uso de
materiais de qualidade, resistente e com superfcie antiderrapante para propiciar segurana
aos usurios mesmo quando molhados ou em aclives), inclinao transversal plana (apenas
com o caimento necessrio para o escoamento de guas pluviais), inclinao longitudinal no
acentuada e sem degraus, presena de obstculos, iluminao, drenagem, mobilirio urbano,

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


sombreamento, padronizao, qualidade esttica e segurana (acesso a faixas de travessia de
acordo com as normas).
A gesto da administrao municipal deve ser efetiva na sua implantao e manuteno, para
que se tornem espaos qualificados para as funes a que se destinam.
Como vemos, temos que enfrentar desafios em quase todos esses fatores acima mencionados,
mas a quantidade de obstculos e desnveis existentes nas caladas parece ser o de maior
importncia para ser resolvido no curto prazo.
Conceitos Tcnicos
Vem sendo cada vez mais adotado consensual e tecnicamente o conceito de que os passeios
devem ser organizados a partir de trs faixas com funes distintas:
1) uma faixa de servios situada prxima guia e sarjeta, para instalao de equipamentos
pblicos de suporte s redes de infraestrutura e mobilirio urbano: postes de iluminao
pblica, caixas de correio, telefones pblicos, postes de suporte da sinalizao de trnsito,
lixeiras, etc.; alm de espao para plantao da arborizao pblica;
2) uma faixa livre, destinada circulao de pessoas, a qual deve estar pavimentada e em
nvel; e, finalmente,
3) uma faixa de separao entre a circulao de pessoas e o alinhamento dos imveis, que
pode servir por exemplo para acomodao de pessoas que observam vitrines em vias
comerciais ou para facilitar o acesso aos imveis.
Em locais com desnvel entre os imveis e a via, a existncia das 3 faixas se faz ainda mais
importante, pois a faixa livre deve permanecer nivelada, devendo o desnvel ser vencido por
inclinao nas demais faixas.

Figura 20 - Organizao espacial padro de uma calada


Fonte: Prefeitura de So Paulo - Guia para mobilidade acessvel em vias pblicas

claro, como j apontado, que h situaes consolidadas que impem limitaes adoo de
um gabarito de caladas como esse, mas ele deve ser sempre perseguido nos projetos da
mesma forma que feito para o sistema virio quanto s dimenses de largura de faixas de
rolagem, estacionamento, etc.
Em algumas vias existentes, para se ampliar as caladas poderia ser eliminado o
estacionamento de veculos junto guia. Medidas como essa representam muito em reas
centrais de grande movimento de pedestres, sendo que estudos mostram que o espao
ocupado por menos de uma centena de carros durante um dia inteiro representa melhor
condio de transito para milhares de pessoas que se espremem em caladas estreitas.

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PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Alm da facilidade de circulao de pessoas, caladas mais largas ajudam na revitalizao dos
espaos pblicos, permitem arborizao, jardins, mobilirio como bancos, mesas e cadeiras
em cafs e lanchonetes, ampliando as relaes sociais, num ambiente menos individual e mais
pblico e coletivo.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para implantao de uma poltica de valorizao do pedestre e estmulo ao
transporte a p em substituio a viagens curtas de modos motorizados individuais ou
coletivos:
1. Estabelecer norma referente execuo de novas e adequao das caladas existentes,
podendo ser adotada padronizao em locais especficos, se interessante;
2. Adotar no municpio do conceito de faixa livre, faixa de servio e faixa de acesso para todas
as caladas;
3. Implantar programa de readequao e reconstituio de caladas;
4. Fiscalizar o cumprimento da legislao das caladas;
5. Definir uma poltica municipal de arborizao urbana;
6. Definir regulamento para implantao de mobilirio urbano visando funcionalidade e
qualidade esttica;
7. Definir padres para instalao fora da faixa livre dos equipamentos de grande porte
ocupando reas pblicas, como quiosques comerciais e bancas em canteiros centrais e
caladas, que devero ter critrios tcnicos definidos, visando a segurana de pedestres e
a no obstruo do campo visual do trfego de veculos;
8. Definir regulamento sobre o rebaixamento de guias, principalmente em longas extenses
na testadas de lotes, a exemplo de postos de combustveis;
9. Em reas especficas de interesse pblico, o poder municipal pode e deve tomar para si a
responsabilidade da construo, conservao e regularizao de caladas, a exemplo da
regio central, vias de interesse turstico e vias comerciais com grande afluxo de pessoas;
10. Em complemento medida anterior, buscar recursos que permita custear essas aes;
11. Fiscalizar os imveis quanto conservao dos lotes no edificados, com execuo de
muros e passeios;
12. Instituir legislao de paisagem urbana para a cidade em geral e definio de padres e
normas de programao visual para fachadas do Centro Histrico.
Devido sua importncia para a cidade, a melhoria das condies das caladas merece um
programa prioritrio:
Programa Prioritrio 1: Calada Legal para ser implantado inicialmente nas vias mais
utilizadas pela populao e que concentram os equipamentos urbanos mais importantes, com
o objetivo de melhorar a circulao dos pedestres nas vias urbanas do municpio, organizando
o uso do espao pblico e a posio dos elementos que equipam as caladas. Prope-se a
sua implantao numa obra piloto, na rea central. Metodologia proposta:
Diagnstico com levantamento fotogrfico das reas de abrangncia, avaliando a
fluidez, o conforto e a segurana, para elaborao cadastro tcnico do local. Itens para
avaliao quadra por quadra do trecho escolhido para implantar a Obra Piloto: largura das
caladas e condies do pavimento, obstculos e nivelamento do pavimento, arborizao,
mobilirio urbano (itens de conforto: lixeira, sinalizao, abrigos), iluminao e segurana
pblica, redes de infraestrutura (rede eltrica, boca de lobo, etc.), densidade de pedestres e
uso do solo dos imveis lindeiros;
Definio de parmetros para instituir a faixa livre de circulao, orientando o padro
para esquinas, elementos de acessibilidade universal, rebaixos, sinalizao ttil, pavimentao
e mobilirio urbano;
Sensibilizao, com realizao de reunio pblica com apresentao das propostas e
consideraes da comunidade;
Planejamento e projeto, com consolidao das diretrizes e localizao das rotas do
programa, bem como a identificao de parcerias para a implementao do projeto;
Obra Piloto com a finalidade de aplicar as diretrizes do Programa Calada Legal na
regio central, servindo de teste da metodologia proposta para a futura expanso das aes

56

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


de sucesso para outras reas da cidade.
Diretrizes tcnicas:
Implantao de faixa livre na calada (com largura recomendada de 1,50m, sendo
admitida at 1,20m, inclinao transversal mxima de 2% e altura livre de no mnimo 2,10
metros), rea destinada exclusivamente livre circulao de pedestres, com piso confortvel e
acessvel s pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, com pavimentao contnua,
regular e antiderrapante; no sendo admitidas interferncias ou obstculos no piso ou areos;
Implantao de rampas com dimensionamento adequado, posicionamento correto do
mobilirio urbano, altura mxima de meio-fio, continuidade de percurso nas caladas;
Identificao do nome das vias de forma clara e objetiva, definio de critrios de
pavimentao e sinalizao;
Restries para obstculos nas caladas: proibir utilizao da rea livre de passeio
pblico para armazenagem de materiais e equipamentos de obras de construo civil, realizar
poda peridica de galhos de rvores cuja altura seja inferior a 2,10metros; controlar ocupao
do passeio quanto ao uso de artigos de comrcio ou mesas e cadeiras na rea de acesso s
edificaes, desde que a largura do passeio respeite a faixa livre de circulao;
Implantao da faixa de servio (largura recomendada de 70cm, sendo admitida at 50
cm) junto ao meio-fio destinado a instalao de mobilirio urbano, elementos de infraestrutura,
vegetao, postes de sinalizao, grelhas de drenagem, rebaixamento de guia para veculos,
lixeiras, postes de iluminao e energia eltrica, tampas de inspeo predial, telefone pblico,
etc.; devendo ser interrompida nas esquinas para no obstruir a circulao de pedestres;
Depois de implantadas as faixas livres e de servio, se houver espao sero
implantadas as faixas de acesso (viveis em caladas com largura superior a 1,8 m), como
rea de transio que possibilita locais de estar e conforto aos pedestres. Neste espao
permitido ao proprietrio do imvel posicionar mesas e cadeiras ou outros elementos, como
pequenos jardins. As faixas de acesso no tem dimensionamento mnimo estipulado.
Figuras e fotos ilustrativas:

Figura 21 - Ilustrao do Plano de


Mobilidade de Santa Rosa/RS

Foto 66 - Calada do empreendimento Resort


Itanham, construda com o conceito das 3 faixas

57

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Meta 1 Adequao das caladas do municpio


2016
Definio de Normas
Tcnicas municipais
Diagnstico da situao

At 2018
Implantao de piloto
do Programa Calada
Legal
Notificao aos
contribuintes para
adequarem suas
caladas

At 2020

2030

Difuso do Programa
para todas as escolas,
unidades sade e para
o entorno de rgos
pblicos e dos locais
atratores de pblico

Caladas acessveis em
todo municpio

Parcerias com a
Associao Comercial,
entidades de bairro e
empresas
Quadro 6- Meta 1 - Adequao das caladas do municpio

9.2 SISTEMA VIRIO


O sistema virio do Municpio, em conformidade com o Anexo II - mapa de hierarquizao e
com a legislao urbanstica municipal, composto pelas vias utilizadas tanto para a circulao
de pessoas, a movimentao de cargas, para o transporte individual ou coletivo; alm das
medidas de segurana de trnsito a elas inerentes.
O sistema virio de uma cidade tem capacidade de atender a um determinado nvel de
demanda gerada pelas atividades que nela se desenvolvem; sendo que se a demanda por
espao virio maior que a oferta, ocorrem lentides, saturao e congestionamentos.
Algumas reas j esto consolidadas e no oferecem possibilidade de aumento de capacidade
viria. Isso significa que a nica alternativa de restaurar o equilbrio adotar medidas de
restrio demanda - nesse aspecto, Itanham optou por uma poltica de estacionamento com
cobrana pela parada em via pblica por meio de sistema rotativo pago na regio central.
Mesmo sem intervenes fsicas significativas, muitas vezes se consegue solues
interessantes utilizando recursos de engenharia (projeto virio e de sinalizao), de operao
ou de fiscalizao, que muitas vezes podem ser suficientes para otimizar o trfego das vias,
tais como: pavimentao e manuteno adequada dos itinerrios do transporte coletivo,
proibio de converses, restries de estacionamento nas vias em trechos ou horrios
especficos, reposicionamento dos pontos de parada de nibus, retirada de lombadas,
operao de trfego, restrio circulao de certos tipos de veculos ou de operaes de
carga e descarga em determinados horrios e locais.
A diretriz geral apontada para o sistema virio promover a mobilidade urbana de modo
sustentvel, consolidando a malha viria existente, direcionando investimentos futuros na
infraestrutura viria, enfocando a mobilidade com menores fatores agressivos vida humana e
ao meio ambiente, priorizando os deslocamentos a p, de bicicleta e de transporte coletivo.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para melhoria do sistema virio quanto a infra-estrutura e operao:
1. Garantir a melhoria crescente e adequao, conservao e utilizao do sistema virio,
buscando maior segurana, conforto e regularidade nos deslocamentos;
2. Promover estudo completo de trfego e melhores condies de circulao nas vias,
utilizando critrios tcnicos, de forma a elaborar projeto e implantar as medidas
necessrias diminuio de interferncias, melhoria e segurana do trfego;
3. Priorizar no estudo acima citado, os pontos de maior movimento para, se o estudo de
engenharia de trfego mostrar necessrio, implantao de semforos; que podero operar
por perodos ou horrios definidos, a critrio do estudo. Pontos sugeridos: converso da
R.Emidio de Souza e Av. Jos Batista Campos, travessias da marginal sob a Rodovia na
entrada da cidade R. Joo Mariano e no trevo da CESP, dentre outras;
4. Melhorar a infraestrutura e conservao das vias pblicas investindo em perenizao,
pavimentao, drenagem e sinalizao; priorizando os deslocamentos longitudinais no
Municpio (marginais da Rodovia e Ferrovia), as vias com transporte coletivo, os acessos

58

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


dos trevos da rodovia e as vias com maior ocupao de imveis por moradores da cidade;
5. Ampliar a integrao entre bairros e a facilitao da acessibilidade com a eliminao ou
reestruturao de transposies da ferrovia e da rodovia;
6. Buscar alternativas tecnolgicas mais modernas e econmicas que garantam o mnimo de
impermeabilizao do solo; adotar como padro municipal de pavimento o calamento
com lajotas de concreto e utilizar a pavimentao asfltica somente nas vias de maior
trfego e na rota de passagem do transporte coletivo, sempre com drenagem adequada;
7. Promover o cadastramento completo das vias, formulando critrios para nomenclatura dos
logradouros e numerao oficial de imveis, eliminando duplicidades;
8. Implementar a sinalizao viria e a sinalizao turstica, emplacamento com
denominao das vias e a numerao dos imveis;
9. Consolidar uma poltica de crescente melhoria da gesto de estacionamento nas vias
pblicas do municpio, promovendo estudo da oferta de reas para estacionamento,
restringindo acesso nas vias mais movimentadas e induzindo uso do estacionamento
regulamentado;
10. Elaborar legislao sobre o tema e exigir estudos de impacto da implantao dos
empreendimentos geradores e/ou atrativos de trfego e/ou de carga, estabelecendo
diretrizes para mitigao desse impacto pelo prprio empreendedor, especialmente quanto
ao acesso, estacionamento e impacto no trfego de todo entorno;
11. Promover uma melhor convivncia nas vias pblicas de todos os seus usurios
cosideradas suas particularidades, por meio de campanhas educativas, comportamentais
e institucionais;
12. Fomentar a captao de recursos financeiros e linhas de financiamento em fontes
variadas para as obras de infraestrutura viria;
13. Promover a efetiva atuao da Secretaria de Transito e Segurana como Autoridade
Municipal de Trnsito.
Devido sua importncia para a cidade, a melhoria no transporte coletivo merece um
programa prioritrio:
Programa Prioritrio 2: Programa Virio Melhor com foco na implantao e manuteno da
infraestrutura viria:
Estudo e implantao de medidas necessrias de controle de trfego nos pontos de
maior movimento;
Continuidade da implantao de infraestrutura de pavimentao, drenagem e
sinalizao viria e captao de recursos diversos para implantao das obras;
Elaborar legislao e exigir estudo de impacto para implantao de empreendimentos
geradores e/ou atrativos de trfego e/ou de carga, exigindo dos investidores as medidas
mitigadoras necessrias;
Elaborar programa e implantar sinalizao viria, placas com nomes de ruas e exigir
dos proprietrios o emplacamento com a numerao dos imveis.
Meta 2 Implantao e manuteno de infraestrutura viria
2015

2016
Implantao de soluo
de controle de trfego
dos pontos de maior
trfego
Definio de legislao
sobre polos geradores
de trfego

2017
Implantao de soluo
Identificao e estudo
de controle de trfego
dos pontos de maior
dos pontos de maior
trfego no municpio
trfego
Implantao de
Exigncia de mitigao
infraestrutura viria
de empreendimentos
ao continua
geradores de trfego
Retomada de estudos
Emplacamento vias
Emplacamento das vias
sobre padronizao de
arteriais e coletoras e
centrais e principais
nomenclatura de vias e
incio das vias locais,
acessos dos bairros
numerao de imveis
que ser ao contnua
Quadro 7 - Meta 2 - Implantao e manuteno de infraestrutura viria

2030

Implantao de
infraestrutura viria e
sinalizao em todas as
vias do municpio

59

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


9.3 TRANSPORTE COLETIVO
O objetivo geral das aes propostas ter um sistema de transporte coletivo com regularidade
do servio, boa oferta, com prioridade na utilizao do sistema virio, velocidade operacional
adequada, veculo confortvel, infraestruturas bem dimensionadas e confortveis, que
desempenhe o servio com segurana e por um preo justo.
As propostas para o transporte coletivo resultaram dos estudos tcnicos existentes e em
execuo para a nova concesso do servio, alm das discusses e sugestes recebidas no
decorrer da elaborao do Plano. A nova concesso est sendo planejada desde 2013 em
seus aspectos jurdicos, tcnicos e econmicos que fundamentaro a licitao.
As propostas aqui apresentadas demandaro aes pblicas e privadas, que decorrero da
vigncia da concesso.
Aspectos tcnicos importantes a serem seguidos quanto a rede e oferta do servio, veculos,
terminais e estaes, faixas exclusivas, informao ao passageiro e ao cidado, cobrana,
atendimento ao passageiro preferencial e gesto do servio:
Aspectos Tcnicos
Rede e oferta do servio
A rede de transporte coletivo proposta contempla dois tipos de servio, caracterizados pela
funo e pelo tipo de veculo a ser empregado na sua operao:
Servio principal, operado por nibus convencionais; e
Servio alimentador, operado por veculos pequeno, a exemplo de tipo micro nibus ou vans.
O servio alimentador ter a funo de transportar os usurios de bairros e locais mais
distantes para um ponto que tenha integrao com o servio comum, podendo ser mini terminal
de bairro ou um ponto local de conexo com o servio comum; sendo feito com veculos
menores devido baixa demanda em alguns locais e dificuldades de acesso do virio.
O servio principal o que tem a funo de ligao dos bairros ao centro ou entre bairros de
maior demanda, sendo atualmente as linhas existentes, que em parte devero no futuro migrar
para uma configurao de linhas alimentadoras. O veculo utilizado na operao do servio
comum o nibus convencional.
Devero ser implantadas aes de reforo da oferta do servio comum estabelecendo um novo
traado das linhas, implantao do sistema alimentador, reforo da oferta atual, criao de
novas linhas e a ampliao da frota e das viagens na hora pico das linhas necessrias.
Quanto aos veculos, dever ter aumento da quantidade para cobertura - dependendo da
demanda, devendo a elevao da oferta de viagens se dar em um horizonte de curto prazo.
Todos os veculos devero conter caractersticas definidas na legislao de acessibilidade
universal.
A opo pela construo de terminais fechados com controle de acesso, cobertura,
infraestrutura de apoio operao e aos passageiros, informaes de horrios das viagens aos
usurios, rea comercial, etc poder ser adotada para a integrao entre linhas; contudo
dever ser precedida de estudo detalhado. Para atendimento da demanda, devido
conformao da cidade com grandes distancias entre os bairros, aparentemente demandaria
um nmero de, no mnimo, 3 terminais e altos recursos para investimento.
Outras opes para integrao de linhas poder ser escolhida, a exemplo de estaes para
integrao de linhas nos bairros, as quais tero como funo a organizao e integrao do
servio alimentador com o servio comum, por exemplo, em condies de operao e conforto
melhores. So estaes implantadas em reas do sistema virio ou em terrenos pblicos, a
exemplo dos pontos de parada com melhor infraestrutura, como cobertura de maior porte,
sanitrio e informaes de linhas e horrios das viagens.
Mesmo no sendo imprescindveis para a integrao de linhas e podendo ser simplificados e
ter suas dimenses reduzidas, terminais, estaes de transferncia ou at pontos de parada
com tratamento urbanstico adequado, so equipamentos urbanos importantes de suporte aos
sistemas integrados, oferecendo conforto, segurana e servios de apoio aos usurios e aos
operadores.
Quanto cobrana/ tarifao de integrao, dever ser implantado a forma de cobrana e de
arrecadao com o uso de sistema de bilhetagem eletrnica com favorecimento de aquisio

60

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


de passagens eletrnicas em pontos de venda; alm de adoo, a longo prazo, de controle
biomtrico como meio de controle sobre o uso das gratuidades.
A integrao entre linhas dever ser implantada mediante o uso de cartes eletrnicos, com os
quais o usurio pode utilizar mais de uma linha para alcanar o seu destino, preferencialmente
com uma tarifa nica ou, conforme estudos, com tarifa ligeiramente superior tarifa paga por
uma viagem simples. Este modelo de tarifao j dever ser alterado pela nova concesso do
servio de transporte coletivo.
Segundo o Ministrio das Cidades, os sistemas eletrnicos de cobrana de passagens
(bilhetagem eletrnica), hoje presente em mais de 50% da frota de nibus urbanos do pas,
ampliou as alternativas de constituio de sistemas integrados, que j no exigem, como no
passado, a construo de grandes terminais, permitindo a integrao tarifria em qualquer
ponto ao longo do trajeto das linhas.
As tarifas dos servios de transporte coletivo urbano precisam manter um delicado equilbrio
entre a necessidade de garantir o equilbrio econmico e financeiro dos sistemas e a
capacidade de pagamento dos usurios diretos. Este tem sido um dos principais problemas
dos gestores pblicos nas cidades brasileiras. Os operadores devem ser remunerados pelo
servio que prestam de forma a garantir a cobertura dos seus custos administrativos e
operacionais, acrescidos de uma justa remunerao pelo capital investido.
Na absoluta maioria dos casos a nica fonte de recursos para isto so as tarifas pagas pelos
seus usurios diretos, ao contrrio dos pases desenvolvidos onde h significativos subsdios
pblicos para o transporte coletivo. No Brasil, as raras excees esto em geral nos servios
de alta capacidade, normalmente sob responsabilidade de empresas estatais em grandes
cidades. Raros so os exemplos de concesso de subsdios oramentrios ou de obteno de
fontes de receitas adicionais para o custeio de sistemas de transporte por nibus.
Por outro lado, na maioria dos casos se prope a adoo de mecanismos de subsdios
internos, com a integrao de linhas ou bilhete nico, onde a tarifa dos usurios das viagens
mais curtas cobre parte dos custos dos que residem em reas mais distantes.
Do mesmo modo, algumas categorias de usurios gozam de privilgios tarifrios, com
gratuidade no pagamento da tarifa de forma integral, como os idosos, estudantes e pessoas
portadoras de deficincias gozam de gratuidade em praticamente todas as cidades, inclusive
aqui em Itanham.
Nos estudos realizados no foi identificada a necessidade atual de implantao de faixas
exclusivas de circulao dos nibus, mas poder vir a ser utilizada futuramente. Baseia-se na
preferncia para a circulao do transporte coletivo mediante a adequao do sistema virio
para garantir maior velocidade operacional para os nibus, mediante a reduo de conflitos e
interferncias com o uso da via por outros veculos e pedestres.
A prestao de informaes aos passageiros e ao cidado em geral objetiva garantir que o
pblico tenha sua disposio informaes das linhas e horrios das viagens. Ela engloba
tambm campanhas de divulgao do servio de transporte coletivo, campanhas de divulgao
ao usurio com avisos e cartazes sobre alteraes de trajetos, horrios, etc; informaes dos
pontos de parada e operao do servio de atendimento ao usurio. Para melhor comunicao,
devero ser utilizados os meios disponveis, como aplicativos para celular com informao de
linhas, pontos, etc.
O atendimento aos passageiros preferenciais - idosos, gestantes, portadores de deficincias,
obesos, etc - dever ser objeto de campanha interna quanto forma de atuao dos
motoristas, bem como de campanhas de conscientizao do pblico sobre os direitos dos
passageiros preferenciais e suas dificuldades, sendo que todos os veculos de transporte
coletivo tero assentos preferenciais demarcados.
A gesto pblica do servio de transporte dever ser implantada, de modo que se avalie
periodicamente o cumprimento do contrato quanto frota prevista e sua conservao, viagens
e sua regularidade, reclamaes de usurios, pesquisa de satisfao, observncia das normas
de trnsito, conduo dos veculos, lotao das viagens, dentre outros.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para implantao de uma poltica de valorizao do transporte coletivo:
1. Oferecer condies satisfatrias de circulao e oferta de transporte coletivo assegurando
qualidade, continuidade e economia ao servio prestado;

61

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


2. Definir uma poltica de transporte coletivo, com estudos e implantao de integrao das
linhas com bilhete nico, contando com sistema de transporte coletivo principal e sistema
complementar, que ser integrado ao principal e ter papel alimentador, sendo operado
com veculos menores adequados demanda;
3. Licitar a nova concesso dos servios de transporte coletivo com as principais diretrizes
definidas neste Plano;
4. Implantar e aperfeioar o sistema de bilhetagem eletrnica;
5. Buscar a adaptao progressiva da frota de veculos em circulao para o transporte de
pessoas com deficincia, inclusive com utilizao de aplicativos que facilitem o acesso;
6. Quanto s linhas, devero ser remodeladas para desenho do sistema coletivo principal e
do complementar, visando maior cobertura para os bairros mais afastados;
7. Promover estudos para melhorar os horrios de operao e viabilizar alternativas, por
exemplo uma linha noturna fazendo o trajeto de todo o municpio;
8. Promover a reviso geral de localizao dos pontos de nibus, com estudo para paradas
diferenciadas por linhas; alm da padronizao nos pontos de nibus, com infraestrutura
adequada e informao de itinerrios e linhas;
9. Implantar o controle e fiscalizao do sistema de transporte coletivo junto ao prestador de
servio com relao ao cumprimento dos horrios, limpeza e conservao de nibus e dos
abrigos, atravs de clusulas e obrigaes contratuais;
10. Promover discusses junto aos usurios sobre a composio da tarifa, bem como quanto
a diretrizes para o custeio das gratuidades no transporte coletivo;
11. Desenvolver e implantar aplicativo para que a populao possa auxiliar a Prefeitura
passando informaes sobre operao das linhas, pontos quebrados ou outros problemas
verificados;
12. Implantar o controle da frota do sistema de transporte coletivo atravs da adequao dos
veculos, agregando itens de sustentabilidade como medio e controle da emisso de
fumaa preta, destinao adequada de resduos e controle de poluio sonora;
13. Implantar o sistema de informaes aos usurios;
14. Manter o Terminal Rodovirio de passageiros em rea de fcil acesso prxima
marginal da rodovia;
15. Viabilizar uma rea para estacionamento de veculos de excurso impedidos de acesso
faixa da praia com integrao ao transporte coletivo;
16. Garantir a destinao exclusivamente turstica para o bondinho, com linhas e tarifa
diferenciada do transporte coletivo concedido, operando sob regras prprias em trajeto e
paradas especficas junto aos pontos de interesse turstico e meios de hospedagem;
17. Promover gestes juntos ao governo estadual no sentido prolongar o VLT ou BLT at
nossa regio, sobre trilhos ou pneus, com soluo integrada;
18. Realizar estudos sobre a possibilidade de instituir meios alternativos de transporte
coletivo, a exemplo de transporte hidrovirio, moto taxi ou taxi coletivo;
19. Manter o servio de txi como apoio para deslocamentos eventuais;
20. Adequar os pontos de txi aos padres estabelecidos;
21. Adotar crescente controle na operao do transporte escolar para a convenincia e
elevao da segurana dos usurios;
22. Manter o transporte escolar municipal como ao prioritria de Secretaria de Educao;
23. Implantar controle dos servios de fretamento.
Devido sua importncia para a cidade, a melhoria no transporte coletivo merece um
programa prioritrio:
Programa Prioritrio 3: Transporte coletivo com foco na nova concesso dos servios, para
que ela seja feita com as exigncias necessrias, com integrao de linhas e bilhete nico:
Definio das regras para a nova concesso dos servios de transporte coletivo;
Nova concesso, com melhoria da prestao de servio;
Integrao de linhas com aumento da cobertura no territrio;
Redesenho das linhas, com implantao de linhas comuns e linhas complementares,
com veculos de capacidades adequadas demanda;
Implantao de Bilhete nico.

62

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Meta 3 Implantao de novo modelo de transporte coletivo
2015

2016
At 2017
At 2020
Assinatura do novo
contrato de concesso
do transporte coletivo
Reestruturao
completa das linhas
Incio de operao da
integrao das linhas
Definio de Normas
Reestruturao
com bilhete nico
Tcnicas e operacionais
completa dos pontos de
para edital da nova
Melhoria da
parada
concesso
infraestrutura dos
Operao do servio de
pontos de parada
transporte comum e
Implantao de servio
servio alimentador
de informaes aos
usurios
Quadro 8 - Meta 3 - Implantao de novo modelo de transporte coletivo

Meta 4 Controle e fiscalizao do servio de transporte coletivo aes contnuas


2016
2016
At 2017
Realizao peridica do teste
Implantar controle e
Fiscalizao da frota e
de fumaa preta em todos os
fiscalizao da demanda,
infraestrutura
veculos da frota
horrios e linhas
Quadro 9 - Meta 4- Controle e fiscalizao do servio de transporte coletivo aes contnuas

Meta 5 Outras metas para o transporte coletivo


2015

Realizao de teste de
fumaa preta de todos os
veculos a diesel de transporte
escolar e de fretamento

2016
Promover estudos para
regulamentao e
adequao da operao
do bondinho
Controle de operao dos
veculos de transporte
escolar

At 2017

Regulamentar e adequar o
funcionamento do bondinho

Controle de operao dos


veculos que fazem
fretamento
Quadro 10 - Meta 5 Outras metas para o transporte coletivo
Adequao dos pontos de
taxi

9.4 TRANSPORTE CICLOVIRIO


Apesar de serem poucos, os dados disponveis indicam uma tendncia de crescimento da
utilizao das bicicletas como meio de transporte urbano no Brasil. Segundo dados da
Associao Brasileira de Fabricantes de Motocicletas, Ciclomotores, Motonetas, Bicicletas e
Similares ABRACICLO, a produo de bicicletas dobrou nos ltimos anos, se estabilizando
na faixa de 5 milhes de unidades por ano, o que coloca o Brasil na condio de terceiro maior
produtor mundial, atrs apenas da China (80 milhes de unidades) e da ndia.
Em Itanham as bicicletas respondem por 15% das viagens dirias. Sem dvida a condio
plana da cidade contribui muito para isso, sendo meio de transporte que deve ser estimulado.
Aspectos positivos do crescimento da atividade: do ponto de vista ambiental, o baixo consumo
de energia e emisso zero de poluentes, a sua adequao para viagens de curta distncia, a
pequena demanda por espao e por infraestrutura, o baixo custo de aquisio e de
manuteno das bicicletas e o apelo a uma vida mais saudvel, em razo da atividade fsica.
O transporte ciclovirio ganha importncia crescente nas cidades brasileiras e conquista
espao na agenda do planejamento urbano e de transporte, mas tambm desperta novas
preocupaes, pois os ciclistas so muito vulnerveis em caso de acidentes. O problema da

63

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


segurana o principal aspecto desfavorvel da modalidade, o que merece maior ateno. Por
isso o transporte ciclovirio precisa de infraestrutura adequada que permita a minimizao dos
conflitos entre a bicicleta e veculos e tambm entre a bicicleta e os pedestres.
O espao ciclovirio no precisa ser obrigatoriamente segregado, mas pode permitir o
compartilhamento do espao virio, desde que com velocidades compatveis.
Os problemas apontados pelos estudos existentes do uso do transporte ciclovirio mostram:
uso indevido das ciclovias e ciclofaixas, atropelamento de pedestres por bicicletas nas ciclovias
e nas caladas, uso das caladas para estacionamento de bicicletas, trfego de ciclistas na
contramo, desrespeito da sinalizao pelos ciclistas, circulao de ciclistas em alta
velocidade, entre outros; e aqui no diferente, como j apresentado.
Ento o investimento em infraestrutura necessrio, mas no suficiente, necessitando de
educao dos usurios e da populao em geral.
Aspectos Tcnicos
Uma via propicia ao uso de bicicleta deve ter trs caractersticas principais que so: relevo
adequado, condies do pavimento e trfego de veculos que no torne esse deslocamento
perigoso. Partindo-se dessa conceituao, vemos que somente poucas vias pavimentadas da
cidade no poderiam se encaixar nesse perfil.
O sistema ciclovirio deve ser composto por trs tipos de vias: ciclovias, ciclofaixas e vias de
trfego compartilhado.
As ciclovias melhoram a mobilidade e so vias exclusivas para os ciclistas, segregadas de
outros meios de transporte, podendo estar nas vias ou nos passeios.

Foto 67 - Ciclovia na rua, em Porto Alegre

Foto 68 - Exemplo de ciclovia no passeio


Dublin/Irlanda

Temos o exemplo de ciclovia em implantao na cidade, na orla da Praia do Centro, mostrando


que a oportunidade de uma boa infraestrutura atrai muitos praticantes, aqui no somente na
questo mobilidade, mas tambm na questo de esporte e lazer.
Uma rede de ciclovias com rotas diretas, sem desvio, tm como consequncias maiores
velocidades de deslocamento, menor gasto de energia e maior segurana.
As ciclofaixas e vias com trfego compartilhado so espaos com baixo nvel de segregao
em relao ao trfego geral motorizado. Elas objetivam a acessibilidade e segurana do ciclista
nas vias de trnsito local.

Foto 69 - Ciclofaixa com sinalizao horizontal e


vertical em Guaruj

Foto 70 - Compartilhamento de espao em calada


obtida com sinalizao (Bogot, Colmbia)

64

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 71 - Exemplo de via com trfego


compartilhado (So Paulo, SP)

Foto 72 - Exemplo de via com trfego


compartilhado (Paris, Frana)

As ciclofaixas e vias de trfego compartilhado tm como principal finalidade garantir a


acessibilidade, os deslocamentos mais curtos, internos do bairro, o acesso a servios e locais
de interesse pblico, sendo aplicada s vias locais atravs de sinalizao vertical e/ou
horizontal - demarcando a ciclofaixa ou sinalizando o compartilhamento.
Outras estruturas devem estar associadas s ciclovias/ciclofaixas, como:
Sinalizao vertical com placas indicativas de direo e sentido, dentre outras;
Sinalizao horizontal no piso pictogramas indicativos, tachas, taches e pintura;
Bicicletrios de grandes dimenses em locais que permitam a intermodalidade, como em
estaes e terminais, locais atrativos de pblico como parques, reas comerciais, etc.
Paisagismo, dentre outros meios que podem colaborar na segregao dos modos de
transporte e ao mesmo tempo colaborar com sombreamento;
Mobilirio urbano associado: bicicletrios ou paraciclos, iluminao, semforos, etc.
Um elemento de grande importncia para o fomento da utilizao do sistema ciclovirio a
implantao de locais para estacionar a bicicleta. Podem ser locais com controle de acesso
que permitem estacionar por perodos de longa durao e com grande nmero de vagas chamados bicicletrios, ou paraciclos que so estruturas em locais apropriados para paradas
de curta durao, que devam ter grande movimento.
No temos ainda bicicletrios (locais para estacionamento) de grandes dimenses no
municpio, mas eles podero ser implantados futuramente em locais com grande atrao de
pessoas como nos terminais de nibus, parques, grandes escolas.
O que temos so os bicicletrios/paraciclos, estruturas mais simples, de curta ou mdia
durao, localizados principalmente prximo a praas, servios pblicos, comrcios, shopping
centers, etc., sem controle de acesso, com capacidade de bicicletas reduzida pelo pouco
espao ocupado.
Muito se discutiu sobre o melhor modelo de bicicletrio/paraciclo, j que no diagnstico foi
verificado que o modelo usado pelo municpio no adequado.
A proposta escolhida, pela sua simplicidade, baixo custo e funcionalidade semelhante aos
exemplos a seguir:

Foto 73 - Exemplo de paraciclo - permite prender a


bicicleta pelo quadro

Foto 74 - Exemplo de paraciclo - pode ser


colocada em grandes ou pequenos espaos

65

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Foto 75 - Exemplo de paraciclo - Algumas


variaes da forma e praticidades

Foto 76 - Outro exemplo de paraciclo

Foto 77 - Opo de utilizar uma forma na estrutura, fazendo uma referencia cidade

O servio de bicicletas pblicas vem ganhando fora no Brasil, sendo que algumas cidades
como Rio de Janeiro, Sorocaba, So Paulo e Porto Alegre j contam com ele; sendo a cidade
de Paris, na Frana, o modelo de referencia, onde existe desde 2007, contando com mais de
20 mil bicicletas e 1,8 mil pontos e estaes terminais. L as taxas para utilizao do servio
variam de acordo com a fidelizao: podem ser pagas por um dia de uso ou at pelo ano
inteiro, sempre mediante um depsito de cauo. Muitas outras cidades possuem esse servio
bem consolidado, a exemplo de Londres e Barcelona.

Foto 78 - Barcalys Cycle Hire, Londres - ponto de


aluguel de bicicletas

Foto 79 - Umas das estaes do Bikesampa

O Sistema BikeSampa um projeto da Prefeitura do So Paulo em parceria com o banco Ita


e as empresas Serttel/Samba, que opera entre 6h e 22h, mediante um cadastro feito pelo site
do projeto. A bicicleta pode ser usada por 30 minutos ininterruptos e quantas vezes por dia o
usurio desejar desde que, aps esse tempo, ele a estacione em qualquer estao por um

66

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


intervalo de 15 minutos. Para continuar utilizando a bicicleta sem pausa, sero cobrados R$ 5
em cada perodo de 30 minutos subsequente. O sistema faz um bloqueio de R$ 10,00 no
carto de crdito fornecido, que funciona como cauo.
O sistema conta com aproximadamente 200 estaes localizadas em pontos estratgicos da
cidade de So Paulo conectadas a uma central de operaes via wireless, onde os clientes
cadastrados podem retirar uma bicicleta, utiliz-la em seus trajetos e devolv-la na mesma ou
em outra estao.
Da mesma forma e com o mesmo patrocinador, opera no Rio de Janeiro o BikeRio e em Porto
Alegre o BikePoa. Em Santos tambm h projeto semelhante que passa por adequaes
contratuais.
Um sistema desse tipo poderia ser implantado na cidade a longo prazo, pois traria benefcios
tanto mobilidade dos moradores quanto seria um atrativo e facilitador para os turistas
conhecerem a cidade sem a necessidade do uso de veculo motorizado.
Muito importante tambm so as informaes que possibilitem ao ciclista fazer uso da
infraestrutura cicloviria e informar-se de rotas alternativas, trnsito, interferncias, etc. Por
exemplo, podem ser usados mapas simplificados em sinalizao vertical de orientao ou em
totens. A questo de educao tambm importante e ser frente tratada, mas para o
transporte ciclovirio ela essencial, devendo contar com: campanhas de incentivo e
conscientizao e orientao aos motoristas e pedestres para respeito s bicicletas e ao
espao ciclovirio, divulgao junto aos meios de comunicao desse meio de locomoo,
campanha de orientao dos ciclistas sobre legislao vigente e rotas ciclsticas disponveis.
O Anexo III o mapa com as ciclovias e ciclofaixa existentes, alm dos eixos prioritrios
propostos para receber melhorias que podero ser ciclovias, ciclofaixas ou rotas ciclveis
seguras, que totalizam 28.094 metros. A Figura 22 abaixo e a Figura 23 frente mostram o
Anexo III (viso geral e destaque da rea central), sendo que destacamos os eixos prioritrios
propostos a implantar pintados em verde:

Figura 22- Transporte ciclovirio existente e projetado e legenda ampliada

67

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Figura 23 - Transporte ciclovirio existente e projetado - Detalhe da regio central

Diretrizes gerais para uma poltica cicloviria:


Estmulo ao uso da bicicleta em substituio ao transporte motorizado individual ou como
complemento do transporte coletivo;
Constituio de um espao virio adequado e seguro para a circulao de bicicletas;
Proviso de infraestrutura adequada e segura para estacionamento e guarda de bicicletas nos
polos geradores de viagens;
Organizao da circulao cicloviria e gesto dos conflitos da circulao urbana com
prioridade aos meios de transporte coletivo e no motorizados e com nfase na segurana e na
defesa da vida.
Dentre os planos j elaborados, o Plano Ciclovirio Metropolitano da Baixada Santista, prev a
construo de uma extensa rede ciclvel na cidade em toda regio, sendo o principal
documento do estudo realizado.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para implantao de uma poltica cicloviria no municpio:
1. Adotar como base de planejamento e execuo o Plano Ciclovirio Metropolitano elaborado
pela AGEM Agencia Metropolitana de Desenvolvimento;
2. Estabelecer plano de investimento para a construo de ciclovias, ciclofaixas e rotas
ciclveis, priorizando locais com maior trnsito de ciclistas, locais com alto ndice de
acidentes, com integrao entre ciclovias e com outros meios de transporte;
3. Efetuar gesto junto aos governos estadual e federal para a implantao de travessias da
rodovia para proporcionar maior segurana e rapidez nos deslocamentos entre o lado
morro e o lado praia;
4. Projetar o sistema ciclovirio integrado, com as ciclovias, ciclofaixas ou ciclorrotas
convergentes s travessias e transposies da rodovia existentes e futuras;
5. Introduzir nos projetos de novas vias pblicas ou de reurbanizao de vias existentes o
atendimento aos ciclistas;
6. Projetar e implantar um sistema ciclovirio integrado, com solues urgentes para os locais
com grande volume de trfego de bicicletas, considerados eixos prioritrios:
a) eixo Estrada Gentil Perez/CESP/Av. Harry Forssell:
I - para a Av Harry Forssell que, pela dificuldade de implantar ciclovia pela sua
pequena largura, a soluo seria implantar ciclorota alternativa pela Rua Mamedio
Tambuque, bem como estudar a alterao do trfego em toda regio para implantar
mo nica de direo na Av Harry Forssel e Almeida Jnior, quando haveria a
possibilidade de implantao de ciclovia;
II - implantao travessia semafrica para as bicicletas sob o viaduto da CESP;
b) eixo Centro-Belas Artes:
I - Joo Batista Leal/ponte sobre o Rio Itanham/ala da ponte Av Wallace Skerrat,
tambm conectada ciclovia da orla do Centro;
II - proposta de realizao de estudo para ponte sobre o Rio Itanham de alterao de
localizao ou nvel das caladas de pedestres, se necessrio, para acomodao de

68

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


ciclovias tanto para o acesso ao Belas Artes quanto Praia dos Sonhos;
c) eixo Estrada Cel Joaquim Branco/Avenida Jos Batista Campos/Centro, interligando,
sinalizando e padronizando as ciclovias existentes, dando continuidade at a conexo
com a Av Cabuu;
d) marginal da rodovia Pe Manoel da Nbrega, prioritariamente do lado morro;
e) eixo Centro/Suaro: Avenida Rui Barbosa e Av Roge Ferreira;
f) trfego de bicicletas do Centro em direo ao Ivoty, implantao de ciclorrota pela
Urcezino Ferreira, contornando o Morro do Convento pela R. D. Jos Gaspar E. Silva
e direcionando as bicicletas para travessia da Rodovia pela R. Humberto Ataulo e no
pela R. Joo Mariano Ferreira;
7. Estabelecer padronizao das ciclovias existentes, com a manuteno e limpeza;
8. Implantar sinalizao e iluminao adequada nas ciclovias e ciclofaixas;
9. Promover estudos e implantar sinalizao adequada nas rotas ciclveis e vias locais;
10. Ampliar a oferta de bicicletrios e paraciclos, com o estudo da possibilidade de parcerias
pblico-privada para a criao de estacionamentos para bicicletas, adotando novo modelo
de bicicletrio e revendo a localizao dos equipamentos atuais;
11. Incluir em regulamento a exigncia de instalao de bicicletrios ou paraciclos em locais
de grande concentrao de pessoas, sejam estabelecimentos privados ou pblicos; a
exemplo da Rodoviria, Prefeitura e prdios pblicos, supermercados, escolas;
12. Implantar bolso de estacionamento das bicicletas na rea Central, por exemplo prximo
estao ferroviria ou em rea da faixa de domnio da estrada de ferro;
13. Realizar gesto para viabilizar a utilizao das reas e faixas de domnio da ferrovia para
implantao de ciclovias, que facilitaria a integrao metropolitana;
14. Promover campanha de educao para o transito e de conscientizao dos ciclistas.
Devido sua importncia para a cidade, a melhoria no transporte ciclovirio merece um
programa prioritrio:
Programa Prioritrio 4: Transporte ciclovirio visa estimular o uso da bicicleta na cidade
como meio de transporte atravs da melhoria na infraestrutura instalada e campanhas:
Elaborar Plano Ciclovirio Municipal;
Projetar e implantar rotas ciclveis nos eixos prioritrios citados;
Sinalizar, fazer manuteno e integrar as ciclovias existentes;
Instalar bicicletrios/paraciclo de acordo com o novo modelo apontado e exigir da
iniciativa privada reserva de vagas para bicicletas;
Realizar campanha de conscientizao e estmulo ao uso da bicicleta.
Meta 6 Estmulo e melhoria das condies para utilizao da bicicleta como meio de
transporte
2015
Elaborar projeto para 2
eixos prioritrios
Implantar sinalizao
ao contnua

2016
Elaborar projeto para 2
eixos prioritrios
Implantar melhorias em
2 eixos prioritrios

Implantar melhorias em
1 eixo prioritrio

Definir regras para


bicicletrios privados

2017
Elaborar projeto para os
demais eixos prioritrios

2020

Implantar melhorias nos


demais eixos prioritrios

Implantar melhorias em
Instalar e fazer
2 eixos prioritrios
manuteno nos
paraciclos ao
Sinalizao em todas
contnua
as rotas ciclveis e vias
Campanhas para
compartilhadas
Instalar
estmulo do uso da
Elaborar Plano
bicicletrios/paraciclos
bicicleta ao
Ciclovirio Municipal
continua
Figura 24 - Meta 6 Estmulo e melhoria das condies para utilizao da bicicleta como meio de
transporte
Campanhas de
conscientizao ao
contnua

69

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


9.5 ACESSIBILIDADE
As Leis Federais n 10.048/2000 e a de n10.098/2000, regulamentadas por meio do decreto n
5.296/2004, estabeleceram normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade. Esse termo entendido como a possibilidade e condio de alcance para
utilizao com segurana, autonomia e rapidez, das edificaes pblicas e privadas, dos
espaos, equipamentos e mobilirio urbanos, dos servios de transporte e dos sistemas de
informao pblicos, pela populao em geral, em especial por pessoas portadoras de
deficincia fsica, idosos ou com mobilidade reduzida, temporria ou definitivamente.
O desenho universal que, conforme o prprio texto da norma define, visa atender maior gama
de variaes possveis das caractersticas antropomtricas da populao, buscando
desenvolver solues integradoras para atendimento a todos os usurios e evitando a criao
de espaos segregados, reas especiais, isoladas, destinadas apenas ao acesso de pessoas
portadoras de deficincia.
Todas as diretrizes apontadas para os deslocamentos a p tambm so entendidas como
promotoras de acessibilidade, portanto aqui ser dada nfase a questes mais especficas.
O Conselho Municipal para Assuntos da Pessoa com Deficincia colabora com a administrao
na identificao de demandas e aes de atendimento pessoa com deficincia.
Considerando que a legislao federal estabeleceu os requisitos para garantir a acessibilidade
e o prazo at 02/06/2007 para adaptao das edificaes de uso pblico existentes, faz-se
necessrio identificar a situao dos equipamentos urbanos municipais, bem como as aes e
propostas dos rgos municipais relacionados eliminao de barreiras arquitetnicas. A
maioria dos equipamentos urbanos foi projetada e implantada em poca em que
acessibilidade arquitetnica e urbanstica era dedicada pouca ou nenhuma ateno pelo poder
pblico, seja pela inexistncia de legislao em nvel nacional ou local, seja pelo
desconhecimento dos gestores pblicos e da populao em geral.
A produo da cidade acessvel tem incio na concepo dos projetos, passa pela implantao
das intervenes urbansticas, execuo de obras. A ao de concessionrias de servios
pblicos, de construtoras, engenheiros e tcnicos; prossegue na autorizao e fiscalizao da
obra ou servio pelos rgos da Administrao Pblica Municipal; e finalmente, se conclui com
a utilizao de quem mais necessita desta condio, ou seja, as pessoas com deficincia e
mobilidade reduzida.
O aperfeioamento e ampliao da acessibilidade deve se condicionar defesa de dois pontos
chaves: no se criam novas barreiras mobilidade e, gradativamente, se eliminam barreiras
existentes. Essas intervenes demandaro recursos que o municpio dever buscar junto a
outras instncias de governo.
Conceitos tcnicos especficos:
Estacionamentos: cumprimento das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT na delimitao
(sinalizao e desenho) das vagas de estacionamento para pessoas com deficincia; e
cumprimento do Estatuto do Idoso, prevendo a reserva de 5% das vagas para este pblico nos
estacionamentos pblicos e privados;
Elevadores: atendimento s normas tcnicas de acessibilidade da ABNT para sua instalao
nas edificaes em que a legislao municipal obriga a sua existncia;
Acesso aos pavimentos superiores: obrigatoriedade de rampas de acesso interligando as reas
de uso comum ou abertas ao pblico, para as edificaes de uso coletivo;
Para obteno de Alvar de funcionamento de atividades comerciais e de prestao de servio:
observao e certificao das regras de acessibilidade previstas na legislao federal e ABNT
para a concesso de alvar de funcionamento ou sua renovao;
Intervenes das concessionrias: obrigatoriedade de existncia de espao sobre o passeio,
concomitante s obras de infraestrutura de servios pblicos, para a circulao segura de
pessoas com deficincia e mobilidade reduzida;
Construo ou reconstruo de passeios: devero ser feitos como j foi citado nos
deslocamentos a p, com incluso de itens de acessibilidade, tais como rampas de travessia e
rotas acessveis;
Rampas de travessia: devero ser localizadas nos cruzamentos de acordo com o definido nas
normas tcnicas;
Transporte coletivo: infraestrutura fsica e operacional adequada;

70

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Transporte escolar: atendimento de toda demanda;
Arborizao urbana: compatibilizada com a acessibilidade nos passeios;
Ampliar a segurana na travessia de vias para as pessoas com deficincia;
Equipamentos administrativos, sociais e de uso coletivo: acessibilidade ampliada e
aperfeioada com implantao de infraestrutura nas edificaes que permitam o acesso e
utilizao por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
Fiscalizao: maior eficincia nos procedimentos de fiscalizao ao cumprimento da legislao
referente construo e reconstruo de passeios e s obras nos logradouros pblicos.

Foto 80 - Rampas e faixas colocadas de


forma correta

Foto 81 - Vagas para idosos e portadores de deficincia


em nmero e dimenses de acordo com a norma

A continuidade de programas voltados para o direito ao lazer - Programa Praia Acessvel


Este um programa realizado no vero que utiliza cadeiras de rodas anfbias que ficam
disposio da populao com deficincia fsica, mobilidade reduzida e idosos - muncipes e
turistas, proporcionando uma banho de mar seguro e momentos de lazer na praia. As
atividades so acompanhadas por facilitadores devidamente capacitados pela Secretaria
Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia. Estes facilitadores tambm atendem
pessoas com deficincia visual, atuando como condutor de apoio para entrada e sada do mar,
sem necessidade do uso da cadeira de rodas anfbia.

Foto 82 - Cadeira de rodas anfbia do Programa Praia Acessvel sendo utilizada na Praia dos Sonhos

Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:


Diretrizes e aes para melhoria geral da acessibilidade:
1. Garantir a plena acessibilidade para prdios, equipamentos e logradouros pblicos com
adequao dos espaos pblicos ao conceito de arquitetura universal, adaptando-os
utilizao por pessoas portadoras de necessidades especiais e idosas; utilizando piso
tctil para criar rotas, principalmente no interior dos equipamentos;
2. Garantir acessibilidade universal s praias do municpio, bem como s demais zonas de
interesse turstico, bem como sensibilizar e auxiliar a rede hoteleira com relao
acessibilidade dos estabelecimentos, abrindo as portas da cidade para o turismo acessvel,

71

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


a exemplo do projeto praia acessvel com cadeiras anfbias para o banho de mar;
3. Implantar frisos e faixas de sinalizao para deficientes visuais em imveis que no
possuam muro na fachada;
4. Adequar o virio quanto s questes de acessibilidade, inclusive a disponibilidade de vagas
para idosos e deficientes e, quanto s dimenses mnimas, as vagas reservadas para
deficientes fsicos;
5. Adequar toda frota de transporte coletivo;
6. Condicionar a emisso dos alvars de funcionamento a melhores condies de
acessibilidade, podendo utilizar o rgo responsvel de assinatura de Termos de
Ajustamento para os prdios antigos ou que tem sua adequao difcil;
7. Realizar estudo e implantar infraestrutura nos pontos de parada e nos veculos que
atendem a zona rural, permitindo o acesso dos seus moradores ao transporte coletivo;
8. Fazer gestes junto empresa de nibus no sentido de implantar aplicativo para celulares
que permitem facilidades para os deficientes visuais na utilizao do transporte coletivo;
9. Regulamentar o estacionamento de bicicletas e intensificar a fiscalizao e a retirada de
bicicletas em estacionamento irregular, presas nos postes e placas sobre as caladas e
outras reas pblicas;
10. Definir regulamento e fiscalizar com relao ao estacionamento de viaturas sobre
caladas e logradouros pblicos, de forma que no obstruam a faixa livre;
11. Estudar implantao de setor ou departamento na Prefeitura que tenha atribuio
exclusiva de cuidar das questes de acessibilidade, em conjunto com todas as secretarias
municipais.
Devido sua importncia para a cidade, a melhoria da acessibilidade merece um programa
prioritrio:
Programa Prioritrio 5: Itanham Acessvel:
Adaptao do Centro da cidade aos conceitos da arquitetura universal, juntamente ou
aps a implantao de piloto do Programa Calada Legal;
Aps a regio central, ampliar o Programa Itanham Acessvel no entorno de prdios
pblicos, unidades de sade e escolas;
Na sequencia, fazer a identificao dos bairros de residncia dos deficientes para dar
continuidade na adequao a partir dos locais com maior concentrao de moradores com
deficincia;
Trabalhar em conjunto com o Conselho Municipal para Assuntos da Pessoa com
Deficincia.
Meta 7 Melhorias na acessibilidade no municpio
2015
2016
At 2017
Diagnstico da
distribuio das
Verificao da
pessoas com
acessibilidade
Adaptao da regio
deficincia pelo
para emisso ou
central ao conceito de
territrio
renovao de
arquitetura universal
Estudo de exigncias
alvars
para emisso ou
renovao de alvars
Adaptao de prdios
Sensibilizao de
Todas as obras
pblicos antigos
todos meios de
pblicas novas
ao continua
hospedagem para
atendendo aos
oferta de
Adaptao dos
requisitos de
acomodaes
espaos pblicos
acessibilidade
adaptadas
ao contnua
Quadro 11- Meta 7 Melhorias na acessibilidade no municpio

2020

2030

Todos os
prdios
pblicos
adaptados

Todos os
espaos
pblicos da
cidade
acessveis

72

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


9.6 TRANSPORTE DE CARGAS
O transporte de cargas e suas operaes associadas (carga e descarga, estacionamento, rotas
de acesso), devem ser pensados de maneira a mitigar os impactos ambientais inerentes destas
atividades (vibraes, rudo, contaminao do ar, contaminao do solo, resduos slidos e
lquidos, acidentes com cargas perigosas, etc.). A correlao do sistema de logstica e
transporte de cargas urbanas com o padro de organizao do uso do solo urbano evidente,
j que as atividades produtivas necessitam de movimentao, armazenagem e transporte de
cargas, em volume e dimenses nem sempre compatveis com os demais usos da cidade:
habitao, lazer, comrcio, servios ou com equipamentos urbanos como escolas e hospitais,
causando impactos negativos sobre elas. Parte desses problemas pode ser minimizada,
preventivamente, pela gesto do uso e da ocupao do solo, estabelecendo um zoneamento
adequado para as atividades que mais atraem essa movimentao, como as indstrias e
grandes atacadistas, segregando-as das reas mais sensveis.
Com o aumento do consumo, mais mercadorias so comercializadas e cada vez mais o
transporte se torna importante nas atividades de uma cidade; da mesma forma, em perodos de
temporada, maior o volume de cargas causando mais dificuldade no trfego da cidade.
A Rodovia Pe. Manoel da Nbrega um corredor importante de transporte de cargas, eixo de
ligao da regio sul ao Porto de Santos e ao polo industrial de Cubato.
Os estudos de transporte e trnsito relacionados circulao de veculos de cargas devem
contemplar os aspectos sobre a regulamentao do transporte e das operaes associadas
(limitao de horrios e locais de circulao de veculos pesados, localizao de reas de
estacionamentos privadas, determinao de horrios para operao de carga e descarga na
via pblica, dentre outras restries), definio de rotas preferenciais e das vias de uso
proibido, sinalizao especfica para veculos de carga (orientao e restrio).
necessrio estabelecer uma estratgia para a circulao de cargas em geral e perigosas,
visando reduzir seus impactos sobre a circulao viria, meio ambiente e vizinhana,
promovendo o controle, monitoramento e fiscalizao, diretamente ou em conjunto com rgos
de outras esferas de governo.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para o transporte de cargas:
1. Regulamentar a circulao, estabelecer reas e regras para carga e descarga, estimulando
a oferta destes espaos na legislao de uso e ocupao do solo;
2. Promover estudos visando alternativas de sistema virio que garantam a separao do
trfego de cargas - principalmente as de produtos perigosos, dos demais trfegos da
cidade, notadamente nas reas de ocupao predominantemente residencial; identificando
corredores virios e rotas preferenciais para a circulao das cargas;
3. Estimular a implantao de polos geradores e receptores de cargas prximos Rodovia e
vias arteriais e distantes de reas residenciais;
4. Desenvolver programas especficos de transporte e trnsito relacionados ao transporte de
cargas principalmente junto e no entorno dos polos geradores de cargas;
5. Manter a restrio existente quanto ao trfego pesado de caminhes na rea central, bem
como melhorar a gesto de carga e descarga readequando as operaes junto ao Centro
Histrico e o calado;
6. Aplicar dispositivos de reduo de velocidade para os veculos e de inibio do fluxo de
veculos pesados junto s escolas e hospitais;
7. Melhorar a sinalizao e a rotina de fiscalizao sobre as operaes de carga e descarga;
8. Implantar regulamento para servio de moto-frete;
9. Promover a articulao com programas que tratam dos procedimentos, gerenciamento e
fiscalizao das operaes dos transportes especiais, como produtos perigosos e do
transporte de resduos slidos com especial ateno aos resduos de construo civil e
segundo diretrizes do Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos.

73

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Meta 8 Transporte de cargas aes contnuas
2015
2016
At 2017
Fiscalizao da
operao de carga e
Fiscalizao do
descarga
transporte de cargas e
operaes associadas
Aplicar dispositivos de
reduo de velocidade
Regulamentar o servio
Regulamentao do
de moto frete
transporte de resduos
Fiscalizao do
de construo civil
transporte e descarte
de resduos de
Implantar sinalizao de
construo civil
restrio de trfego
pesado
Quadro 12 - Meta 8 Transporte de cargas aes contnuas

9.7 OUTROS MEIOS DE TRANSPORTE


Motocicleta: se refere s viagens realizadas por motocicleta particular por qualquer motivo.
Veculo de trao humana ou animal
H na cidade e no pas um crescente engajamento da populao na separao de lixo
orgnico do lixo reciclvel, nas prprias residncias e em locais de comrcio e servio. Esse
material j separado e passvel de reciclagem tornou-se fonte de renda e objeto de trabalho
para os catadores. Aqui na cidade alguns deles atuam em cooperativa, coletando em veculos,
mas h ainda muitos catadores que atuam individualmente. Esses carrinheiros que circulam
por toda a cidade, em ruas e em horrios com grande trfego de veculos, pondo em risco suas
vidas e a dos outros, no seguem legislao e nenhum critrio de segurana, sendo muitas
vezes explorados pelos compradores de resduos reciclveis.
H necessidade de se verificar os locais de entrega do lixo reciclado, os itinerrios com maior
fluxo de carrinheiros e horrios de maior movimento e definir regras para essa coleta.
Ferrovia
Se viabilizada a volta de operao da ferrovia, estudar e minimizar o impacto do trfego no
municpio, principalmente com relao s transposies e travessias e a utilizao da via frrea
como caminhos de pedestres, que geram situao de risco para a populao e prejuzo para a
operao do servio ferrovirio.
O sistema ferrovirio existente e inativo tem impactos claros na infraestrutura no tecido urbano,
j que so extensas reas vazias localizadas nas reas centrais e mais valorizadas, carentes
de espaos pblicos, que poderiam ser reaproveitadas para projetos de transporte ou de
reurbanizao. Podem ser adaptados para implantao de vias exclusivas de transporte
coletivo, projetos ciclovirios e paisagsticos; alm de possuir valioso patrimnio arquitetnico
ferrovirio que deve ser recuperado e utilizado para outras finalidades.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para melhoria de outros meios de transporte:
1. Melhorar a segurana para as pessoas que utilizam motocicletas, especialmente reduzindo
vtimas de acidentes fatais e graves.
2. Regulamentar e fiscalizar o transporte de resduos a veculo de trao humana pelos
sucateiros, inclusive com aes junto aos comrcios que fazem explorao desse
segmento;
3. Utilizar os espaos das estaes ferrovirias para equipamentos pblicos;
4. Acompanhar atentamente as aes e questionamentos existentes com referencia
operao da ferrovia pela concessionria.

74

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Meta 9 Melhoria em outros meios de transporte
2015
2016
Regulamento para trfego de veculos
a trao humana
Fiscalizao dos comrcios de
Fiscalizao nos comrcios de sucata
sucata e do trfego de veculos
de trao humana ao
Regulamento para comrcio de sucata
continua
Utilizao das estaes ferrovirias
ao contnua
Quadro 13 - Meta 9 Melhoria em outros meios de transporte

9.8 A REA CENTRAL DA CIDADE


Historicamente, o centro de uma cidade aquele que possui o maior grau de acessibilidade da
malha urbana e grande concentrao de atrativos. Parte importante do acesso rea central
est vinculada ao automvel e este recebeu no passado grande ateno e prioridade.
Em Itanham, na dcada de 1980 foi fechado o trfego de veculos na Av Rui Barbosa no
quarteiro da Praa Narciso de Andrade, criando o chamado Calado, forando o trfego de
veculos individuais a contornar a Praa e alterando as rotas do transporte coletivo que no
acessam mais diretamente a regio. Mais recentemente, por dificuldade de estacionamento e
forando a rotatividade necessria de vagas, na dcada de 2000 foi criado o estacionamento
regulamentado - conhecido como Zona Azul.
Essa medida tambm teve por objetivo desestimular o uso das viagens de automvel por
aquele usurio, por exemplo, que se desloca ao centro para trabalho e nele permanece ao
longo de todo o horrio comercial. Um veculo nessas condies - ocupando uma vaga de
estacionamento ao longo de um dia, tem um custo social muito alto.
Por sua natureza comercial e pela convergncia de muitas linhas de nibus, a rea central atrai
expressivo nmero de pessoas com destino aos seus trabalhos, oferta de servios,
expectativa de trabalho formal ou informal.
Ento, pela atratividade e conquista de reas para a circulao exclusiva de pedestres, pelas
referncias histricas e simblicas da cidade, a regio do Centro histrico necessita de
melhorias das condies de acessibilidade.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para a rea central:
1. Priorizar a circulao por transporte coletivo e modos no motorizados (pedestres e
bicicletas);
2. Desestmulo utilizao das vias centrais para o trfego de passagem, criando rotas
alternativas;
3. Desestmulo utilizao das vias centrais pelo transporte automotivo individual;
4. Reurbanizao, padronizao ou regularizao de passeios, implantao de rede eltrica
subterrnea, implantao e padronizao do mobilirio urbano, dentre outros, com
programa de recuperao de caladas e instalao de bicicletrios;
5. Manuteno do calado existente e estudos de ampliao para a Rua Cunha Moreira e
trechos do entorno da Praa Narciso de Andrade;
6. Para atendimento ao abastecimento do comrcio prever baias para carga/descarga e seus
horrios;
7. Definir plano de arborizao urbana estabelecendo a criao de reas de sombra e
adequao da vegetao de acordo com as necessidades e espao disponvel;
8. Reorganizao os trajetos das linhas de nibus e outras aes para melhor distribuio da
demanda dos usurios, como paradas especficas para cada linha;
9. Implantar medidas que liberem o fluxo dos pedestres de passagem, principalmente junto
aos pontos de nibus com grande demanda;
10. Melhorar as condies de travessia de pedestres atravs de reforo de sinalizao de
segurana e faixas de pedestres com controle semafrico com foco para pedestres;
11. Recuperao de pavimento das vias, das rampas de acesso, bem como dos elementos de
drenagem;

75

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


12. Criar instrumentos legais de normatizao e padronizao de comunicao visual e
fachadas, com garantia de aplicao atravs de fiscalizao e penalidades;
13. Buscar a valorizao paisagstica do Centro Histrico e seus monumentos.
Meta 10 Melhoria da mobilidade na rea central
2015
Fiscalizao da operao
de carga e descarga
Implantar sinalizao de
restrio de trfego pesado

2016
Regulamentar a
comunicao visual,
utilizao dos espaos e
do mobilirio urbano
Fiscalizar o correto
estacionamento de
bicicletas
Adequao dos pontos de
taxi

Instalar
bicicletrios/paraciclos
Regulamentar o
Emplacamento das vias e
estacionamento de
numerao dos imveis
bicicletas
Manuteno do
Ampliao do
estacionamento
estacionamento
regulamentado ao
regulamentado
contnua
Quadro 14 - Meta 10 - Melhorias da mobilidade na rea central

At 2018

Adaptao da regio central


ao conceito de arquitetura
universal com implantao
de piloto do Programa
Calada Legal

Reestruturao das linhas


que passam pelo Centro
Reestruturao dos pontos
de parada

9.9 REA RURAL


O problema de mobilidade e acessibilidade das reas rurais no se restringe implantao e
conservao das vias, devendo incluir tambm a possibilidade de reduzir o grau de dificuldade
da populao usufruir bens e servios.
A distribuio da populao na zona rural segue alguns padres, pois trabalham e residem em
fazendas, stios ou pequenas propriedades. Estes moradores possuem necessidades bsicas
similares aos habitantes das cidades: necessitam fazer compras, ir ao mdico, estudar,
resolver problemas pessoais, passear, receber amigos e todas outras atividades econmicas e
sociais. Algumas destas necessidades podem ser providas na prpria regio (escolas, postos
de sade, pequenos comrcios), outras s so encontradas no ncleo urbano; e mesmo para o
acesso aos equipamentos existentes na rea rural, muitas vezes preciso percorrer grandes
distncias, impossveis de serem vencidas a p.
Dentre os moradores da zona rural, normalmente h muitos cidados de baixa renda, que no
possuem automvel e dependem do transporte pblico ou, na ausncia, se deslocam a p,
cavalo, charrete, bicicleta ou outros meios de transporte no motorizados.
O transporte escolar para a populao de baixa renda nas reas rurais um dos principais
problemas de muitos municpios. Em alguns locais, como Itanham, o poder pblico oferece
transporte para as crianas do ensino fundamental residentes na rea rural, por meio do
prprio sistema de transporte coletivo, por nibus operados diretamente pelas prefeituras ou
por servios contratados na modalidade de fretamento.
O planejamento deste tipo de atendimento no simples. A definio das rotas e dos horrios
precisa levar em conta os locais de residncia, a localizao das escolas, os tempos de
viagem, os horrios de incio e trmino das aulas, tanto na ida como na volta.
O rgo pblico responsvel por esse planejamento precisa montar e manter atualizado um
cadastro com estas informaes para todos os alunos que necessitam do transporte.
Resolvido o problema do transporte dos escolares, permanecem as dificuldades dos
moradores que precisam ser atendidos pelos servios de transporte coletivo regular. A baixa
densidade demogrfica, a disperso espacial da populao e as limitaes do sistema virio
dificultam a manuteno de uma oferta regular por linhas de transporte dentro das regras
usuais de financiamento destes sistemas nas cidades; isto , coberto exclusivamente pelas

76

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


tarifas pagas pelos usurios diretos. Isto inviabiliza economicamente o atendimento a estas
regies ou limita a oferta a poucos horrios durante o dia.
Entretanto, esta populao no pode ser privada do acesso ao trabalho, sade, educao,
ao lazer, nem permanecer segregada das oportunidades disponveis na cidade. Este
atendimento pode ser viabilizado com o emprego de diversos recursos do planejamento dos
sistemas de transporte: subsdio pblico, mecanismos de compensao tarifria, tarifas
diferenciadas, sistemas integrados, utilizao de veculos diferenciados, estmulo ao uso de
transporte no motorizado, implantao de servios de transporte alternativo complementares,
etc. As alternativas foram discutidas, tendo se optado por um servio complementar, em
veculos menores que cumpririam grande parte do trajeto, integrando aos veculos maiores nas
reas mais prximas regio urbana.
O planejamento deve ser complementado por um programa de controle, conservao e
manuteno da infraestrutura viria existente (estradas, atalhos, servides, pontes, etc.), que
permita a sua utilizao mesmo em perodos de intempries, garantindo condies mnimas de
mobilidade nessas reas. A identificao do perfil e das necessidades do transporte de carga
na rea rural do municpio, principalmente para o escoamento da produo agrcola, sua
sazonalidade, volume de produo e caractersticas de transporte, permite estabelecer
diretrizes e um planejamento adequado das intervenes sobre essa infraestrutura.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para a zona rural:
1. Implantar programa de manuteno e perenizao das vias no pavimentadas;
2. Viabilizar recursos para pavimentao das estradas de ligao zona urbana-zona rural;
3. Realizar estudos para integrao do transporte coletivo rural com o urbano, podendo ser
usado o conceito de sistema coletivo principal e sistema complementar, com papel
alimentador operado com veculos menores adequados demanda;
4. Incentivar o agronegcio, a produo e o consumo local;
5. Apoiar as associaes e cooperativas de produtores em suas necessidades de
escoamento da produo;
6. Atender os alunos com transporte escolar;
7. Estudar e implantar formas de prover acessibilidade ao transporte coletivo rural.
Meta 11 - Melhoria na mobilidade da zona rural
2015
Manuteno do virio
ao contnua

2016
At 2017
Acessibilidade no
transporte coletivo
Implantao do transporte
coletivo com sistema
Estudo para
Transporte escolar
principal e complementar
remodelao do
ao contnua
transporte coletivo
Quadro 15 - Meta 11 - Melhoria na mobilidade da zona rural

9.10 EDUCAO PARA MOBILIDADE


A questo de educao j foi apontada em outros locais nesse Plano. Nesse aspecto entendese oportuna a continuidade de Programas como o de Educao no Transito desenvolvido pela
Secretaria de Educao, Cultura e Esportes, que leva s crianas educao no trnsito atravs
da prtica; sendo aplicado nas escolas municipais e tambm em eventos especficos.
A educao para a mobilidade nas escolas tema imprescindvel em todos os nveis de
ensino, pois os estudantes no s sero futuros motoristas, mas cidados que devem ser
estimulados a andar a p ou de bicicleta para realizar viagens curtas com segurana.
Os programas de educao no podem se limitar s aes junto s escolas, mas tem que
atingir a populao como um todo. H inmeras possibilidades de atuao para esclarecer e
informar a populao: campanhas em rdios, jornais e televiso, atividades nas ruas
(distribuio de folhetos de orientao, fixao de faixas e outdoors, peas teatrais, por
exemplo) e aes operacionais educativas, com envolvimento dos agentes de trnsito.

77

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


O Brasil apresenta ndices assustadores de acidentalidade no trnsito: estima-se em mais 30
mil mortes e mais de 400 mil feridos por ano em acidentes, representando perdas anuais de R$
5,3 bilhes em custos diretos (despesas mdico-hospitalares, resgate s vtimas, danos a
veculos, sinalizao, equipamentos urbanos e propriedade de terceiros, atendimento policial,
processos judiciais, custos previdencirios e perda efetiva de produo), custos indiretos
(perda potencial de produo e congestionamentos) e custos humanos (sofrimento e perda de
qualidade de vida); no considerados os acidentes rodovirios.
fundamental conscientizar a sociedade de que os acidentes e as perdas fsicas e materiais
deles decorrentes podem ser evitados ou reduzidos com ao conjunta e coordenada de todos
os agentes envolvidos; dentre eles o poder pblico pelo seu papel indutor e fiscalizador.
fundamental que medidas de controle e fiscalizao de trnsito sejam percebidas pela
sociedade como aes em defesa da vida e do interesse coletivo e no como uma medida
meramente restritiva ou arrecadatria. Os estudos e projetos devem ser acompanhados de
ampla divulgao e conscientizao de sua importncia, mostrando que o intuito maior o de
propiciar uma circulao segura, garantindo a vida e a integridade fsica dos cidados.
A conscientizao se faz a mdio e longo prazo, atuando em vrias frentes e com envolvimento
dos diversos setores da sociedade em amplos programas de educao, que no devem ter
como objetivo ensinar apenas as regras de trnsito aos condutores e no condutores, mas sim
construir hbitos e atitudes seguras e promover alteraes no comportamento dos indivduos
de forma a constituir uma cultura de segurana e preservao da vida.
A educao na mobilidade tambm compreende a difuso dos princpios de valorizao e
prioridade aos meios de transporte coletivos e no-motorizados, da acessibilidade universal, da
incluso social e da sustentabilidade ambiental.
A mdia, principalmente os grandes meios de comunicao, desempenha um papel
fundamental na divulgao dos princpios de uma circulao segura, se engajando nas
campanhas pela paz no trnsito e apoiando as iniciativas do poder pblico ou da sociedade.
Os programas de educao merecem destaque porque representam a possibilidade de
promover alteraes comportamentais que permitem a reduo proporcional das aes
punitivas, principalmente quando recebem apoio decisivo dos meios de comunicao em
massa; sendo exemplo claro como foi a campanha nacional pelo uso dos cintos de segurana.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para melhoria da educao para a mobilidade:
1. Implantar programas de educao voltados mobilidade e ao trnsito seguro;
2. Dar continuidade ao Programa Educao no Transito pela Secretaria de Educao, Cultura
e Esporte, bem como difuso de campanhas educativas em escolas de todos nveis;
3. Fiscalizar e corrigir comportamentos inadequados na circulao por parte de todos, a
exemplo de motoristas, pedestres, ciclistas, operadores e usurios dos servios de
transporte pblico;
4. Realizar campanhas de incentivo e conscientizao, orientao aos motoristas para
respeito aos pedestres e ciclistas;
5. Divulgar junto aos meios de comunicao a importncia do modo no motorizado de
transporte e os benefcios que seu uso traz comunidade e cidade;
6. Realizar campanha de orientao dos ciclistas e aos pedestres sobre seu comportamento
seguro e melhor convivncia no trnsito.
Meta 12 - Educao para a mobilidade aes contnuas
2015

2016
Campanhas de educao no transito
Programa de Educao no Transito
e incentivo ao uso de bicicleta nas
nas escolas municipais
demais escolas
Participao com eventos e
Campanhas voltadas aos ciclistas e
campanhas da Semana do Transito
pedestres
Realizao de no mnimo 2 eventos
Campanhas voltadas aos motoristas
anuais de educao para mobilidade
Quadro 16 - Meta 12 - Educao para a mobilidade

78

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


10. GESTO PBLICA E CAPACITAO
A gesto da mobilidade urbana competncia, no municpio, da Prefeitura atravs da atuao
da Secretaria de Transito e Segurana, que atuar articuladamente com outros setores da
administrao municipal e rgos metropolitanos e regionais. Sua equipe tcnica deve ser
reforada e receber capacitao e instrumentos para atuao, e se necessrio, deve ser
assessorada por consultoria em assuntos mais especficos e complexos.

11. INVESTIMENTOS
Sero necessrios investimentos pblicos e privados para implantao das propostas aqui
apresentadas, mas como vrios deles ainda no tem projeto elaborado, no temos os valores
exatos dos investimentos necessrios para sua implantao completa.
O que apresentamos a seguir so os valores dos investimentos em curso atualmente e os
previstos para curto prazo.
Destacamos as obras de Urbanizao de Assentamentos Precrios no Jd. Osis, inserida no
PAC, com obras de infraestrutura e construo de unidades habitacionais, portanto no todo
montante apontado investimento em mobilidade urbana; e vrias emendas parlamentares
destinadas cidade que so investidas prioritariamente em implantao de infraestrutura.
Outro ponto que merece destaque o esforo que o municpio vem fazendo para suprir de
infraestrutura os bairros atravs de busca e contratao de operaes de crdito
emprstimos, a exemplo de recursos do PAC 2 / Pr-Transporte 2 e 3 Etapas para
pavimentao e qualificao de vias urbanas.

Obras em
execuo
Contratado,
a iniciar

Recursos Estaduais
Fundo perdido
Operao de crdito
Vrias vias
Agncia de Fomento
DADE e emendas
Paulista
parlamentares
R$ 7.600.000,00
R$ 7.532.417,23
R$ 726.041,85

Recursos Federais
Fundo perdido
Operao de crdito
Urbanizao do
PAC 2 / PRJd. Osis PAC
TRANSPORTE 2
R$
ETAPA
12.349.055,41
R$ 23.977.122,17
R$ 1.610.904,82

PAC 2 / PRTRANSPORTE 3
ETAPA R$
3.495.330,75
Tabela 18- Investimentos em infraestrutura urbana em execuo em contratao e projetados
Com
projeto, a
contratar

Em nvel regional, citamos recursos do PAC Mobilidade Urbana R$ 50 Bi, com perspectiva de
investimentos por parte do Ministrio das Cidades para elaborao de projeto bsico do BRT
(Bus Rapid Transit) ou Transporte Rpido por nibus, que interligar o nosso e os demais
municpios da Regio Metropolitana da Baixada Santista.

12. INDICADORES
Os indicadores so obtidos a partir do levantamento de dados objetivos que podem ser
utilizados para avaliao e anlise do proposto e planejado, divulgao de informaes
objetivas, anlise de situaes atuais e identificao de tendncias, alm de identificao de
necessidade de ajuste do planejado, auxiliando nas tomadas de deciso. Para isso prope-se o
clculo dos indicadores abaixo, no mnimo a cada 2 anos:
Frota veicular do municpio;
Frota de veculos/mil habitantes (ndice de motorizao da populao);

79

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM

Com relao ao transporte coletivo: Mdia de passageiros transportados mensalmente e


anualmente; Tarifas; Cobertura do territrio; Frota de nibus urbanos, nmero e tipo de
linhas; Tempo mdio de viagem; Nmero de reclamaes de usurios;
Numero de acidentes de trnsito;
Quantidade de viagens/habitante/dia;
Relao entre viagens motorizadas e no motorizadas (diviso modal);
Multas de trnsito aplicadas;
Extenso de vias pavimentadas;
Extenso de caladas acessveis;
Parcela de vias com calada acessvel;
Com relao ao transporte Ciclovirio: Extenso de ciclovias; Extenso de ciclofaixas;
Nmero de rotas ciclveis implantadas; Paraciclos implantados.

13. PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL


Os conselhos municipais so espaos participativos compostos por representantes do poder
pblico e da sociedade civil com mandato com durao definida, tendo como finalidade incidir
nas polticas pblicas. Dentre os vrios conselhos existentes no municpio, no identificamos
nenhum que exera controle social na temtica da mobilidade; somente o Conselho Municipal
dos Direitos da Pessoa com Deficincia tem aes relativas acessibilidade, j que tem por
objetivo assegurar s pessoas com deficincia o pleno exerccio dos direitos individuais e
sociais, dentre eles a mobilidade. Mas como atua especificamente num tema, prope-se a
criao de organismo que discuta mobilidade de forma mais abrangente.
O Conselho dever exercer, no mnimo, a funo consultiva - emisso de opinies e sugestes
sobre mobilidade no municpio e a funo mobilizadora - de estmulo participao popular na
gesto pblica e s contribuies para a formulao e acompanhamento da Poltica Municipal
de Mobilidade.
Propostas de diretrizes e aes para gesto, metas a atingir e prazos a cumprir:
Diretrizes e aes para participao e controle social:
1. Criar o Conselho Municipal de Mobilidade, definindo suas competncias, abrangncia de
atuao e estrutura de funcionamento;
2. Criar o Fundo Municipal de Mobilidade, para atuao conjunta com o Conselho;
3. Desenvolver processos de capacitao dos conselheiros;
4. Definir mecanismo de informaes pblicas em mobilidade;
5. Definir mecanismos de prestao de contas peridicas da implementao do Plano com
relatrio a cada 5 anos, no mnimo.
Meta 13 - Participao e controle social
2016
2017
Criao do Conselho
Incio dos trabalhos do
Municipal de
Conselho Municipal de
Mobilidade
Mobilidade
Definio de
Implantao de
mecanismos de
mecanismos de
informaes pblicas
informaes pblicas
Quadro 17- Meta 13 - Participao e controle social

2018
Criao do Fundo
Municipal de Mobilidade
Capacitao dos
conselheiros

2020 e 2025
Prestao de contas
da implementao do
Plano

14. DA ATUALIZAO E REVISO DO PLANO DE MOBILIDADE


O Plano de Mobilidade de Itanham foi projetado tendo como base um horizonte de 15 anos. A
cada 5 anos, no mnimo, ele dever ser atualizado em seus dados e propostas implantadas, de
forma a identificar a necessidade de reviso conceitual e de metas.

80

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


15. BIBLIOGRAFIA
AGEM - Agencia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana da Baixada Santista - Plano
Virio Metropolitano, 2002;
AGEM - Agencia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana da Baixada Santista - Plano
Ciclovirio Metropolitano, 2007;
Instituto Polis - Programa Litoral Sustentvel - Caderno Diagnstico Itanham, Captulo
Mobilidade Urbana e Regional;
Ministrio das Cidades - Guia PlanMob para orientao aos rgos gestores municipais na
elaborao dos Planos Diretores de Transporte e da Mobilidade, 2007;
Ministrio das Cidades - Atendimento adequado s pessoas com deficincia e restrio de
mobilidade, 2006 - Coleo Brasil Acessvel, volume 1;
Ministrio das Cidades - Construindo a cidade acessvel, 2006 - Coleo Brasil Acessvel,
volume 2;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - Participao e Controle Social:
Instrumentos jurdicos e mecanismos institucionais, 2013;
Prefeitura de Itanham - Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Itanham - Lei
Complementar 31/2000;
Prefeitura de Itanham - Texto proposta da Reviso do Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado de Itanham, 2014;
Prefeitura de Itanham - Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, 2014;
Prefeitura de Itanham - Plano de Gesto de Resduos de Construo Civil, 2014;
Prefeitura de So Paulo - Guia para Reconstruir as Caladas do Centro e dos Bairros
Centrais, 2002;
Prefeitura de So Paulo - Guia para mobilidade acessvel em vias pblicas;
Prefeitura de Vitria - Cuide da sua Calada - Projeto Calada Cidad, 2002;
Prefeitura de Curitiba Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado de Curitiba PlanMob, inclusive os anexos: Anexo I Diagnstico acessibilidade; Anexo II a Diagnstico
do sistema virio, de circulao e de Transito; Anexo III Diagnstico Transporte Coletivo e
comercial; e Anexo IV Diagnstico Transporte de Cargas, 2008;
Prefeitura de Santa Rosa/RS - Programa Calada Legal, 2010;
Prefeitura de Ribeiro Preto - Plano de Mobilidade Urbana, 2012;
Prefeitura de So Paulo - Roteiro para Elaborao do Plano de Mobilidade Urbana de So
Paulo, 2013.

16.

ANEXOS

ANEXO I - DEFINIES DE ALGUNS TERMOS UTILIZADOS


Acessibilidade: facilidade disponibilizada s pessoas que possibilite a todos autonomia nos
deslocamentos desejados, respeitando-se a legislao em vigor;
Bicicletrio: local destinado ao estacionamento de bicicletas, com caractersticas de longa
durao, grande nmero de vagas e controle de acesso, podendo ser pblico ou privado;
Ciclofaixa: espao destinado circulao de bicicletas, contguo pista de rolamento de
veculos, sendo dela separado por pintura e/ou dispositivos delimitadores;
Ciclorota ou Rota ciclvel: caminhos ou rotas identificados como agradveis, recomendados
para uso de bicicletas que complementam a rede de ciclovias e ciclofaixas, minimamente
preparados para garantir a segurana de ciclistas, sem tratamento fsico, podendo receber
sinalizao especfica;
Ciclovia: espao destinado circulao exclusiva de bicicletas, segregada da via pblica de
trfego motorizado e da rea destinada a pedestres;
Faixa compartilhada: faixa de circulao aberta utilizao pblica, caracterizada pelo
compartilhamento entre modos diferentes de transporte, tais como veculos motorizados,
bicicletas e pedestres, sendo preferencial ao pedestre, quando demarcada na calada, e
bicicleta, quando demarcada na pista de rolamento;

81

PLANO DE MOBILIDADE DE ITANHAM


Faixa exclusiva para nibus: faixa da via pblica destinada exclusivamente circulao dos
veculos de transporte coletivo, separada do trfego de veculos;
Mobilidade: conjunto de deslocamentos de pessoas e bens, com base nos desejos e nas
necessidades de acesso ao territrio, mediante a utilizao dos vrios meios de transporte;
Mobilidade urbana sustentvel: realizao dos deslocamentos sem comprometimento do
meio ambiente, das reas e atividades urbanas e do prprio transporte;
Modos de transporte motorizados: modalidades que se utilizam de veculos automotores;
Modos de transporte no motorizados: modalidades que se utilizam do esforo humano ou
trao animal;
Paraciclo: local destinado ao estacionamento de bicicletas, de curta ou mdia durao, de
pequeno porte, como nmero reduzido de vagas, sem controle de acesso, equipado com
dispositivos capazes de manter os veculos de forma ordenada, com possibilidade de
amarrao para garantir mnima segurana contra furto;
Transporte individual motorizado: meio motorizado de transporte de passageiros por
intermdio de veculos particulares;
Transporte pblico coletivo: servio pblico de transporte de passageiros acessvel a toda a
populao mediante pagamento individualizado, com itinerrios e preos fixados pelo Poder
Pblico;
Transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano: servio de transporte pblico
coletivo entre Municpios que tenham contiguidade nos seus permetros urbanos ou que
integrem a mesma regio metropolitana;
Transporte Urbano: conjunto dos modos e servios de transporte pblico e privado utilizados
para o deslocamento de pessoas e cargas nas cidades;
Transporte de cargas: servio de transporte de bens, animais ou mercadorias;
Via: superfcie por onde transitam veculos e pessoas, compreendendo a pista, a calada e
canteiro central;
Vias de pedestre: via destinada circulao exclusiva de pedestres, com tratamento
especfico, podendo permitir acesso a veculos de servio ou acesso aos imveis lindeiros,
se necessrio.

ANEXO II - Planta com estruturao e Hierarquizao viria

ANEXO III - Planta do transporte ciclovirio existente e projetado

82