Educao Infantil Currculo

Material Terico
Histria da Educao Infantil

Responsvel pelo Contedo:

Profa. Ms. Jlia de Cssia Pereira do Nascimento
Profa. Dra. Patricia Silvestre Leite
Reviso Textual:
Profa. Ms. Julia de Cassia Pereira do Nascimento

Histria da Educao Infantil

Criao/Objetivos
A educao dos pequenos no Brasil
republicano: proteger e assistir
Mudanas no trabalho feminino
Os movimentos operrios
A reao dos empresrios
Uma poltica pblica assistencialista

Nesta primeira unidade, voc vai conhecer o conceito de infncia

e refletir sobre a trajetria histrica percorrida pela educao
infantil desde os primeiros registros de atendimento s crianas
at a maneira como vista e desenvolvida atualmente.
Trataremos do estudo da evoluo histrica das concepes de
criana, infncia e educao infantil, tema muito importante
para sua formao, para que voc desenvolva um trabalho de
qualidade, proporcionando situaes reais de aprendizagem aos
seus alunos na educao infantil.
Estou certa de que esta disciplina trar muito crescimento e
satisfao a todos ns.

Para ter um bom desempenho em seus estudos, preciso organizao e disciplina.

A fim de alcanar uma aprendizagem significativa sobre o caminho percorrido pela educao
para que pudssemos chegar Educao Infantil oferecida, atualmente, nas escolas, utilize
nosso Ambiente Virtual de Aprendizagem, o Blackboard.

Unidade: Histria da Educao Infantil

Contextualizao

Quando falamos em currculo, normalmente o que nos vem mente so teorias e pesquisas
que possibilitaram a formao de uma linha de pensamento e de trabalho pedaggico, embasado
em tcnicas e mtodos usualmente utilizados para facilitar a aprendizagem do aluno. Falar em
currculo na Educao Infantil causa estranheza em muitas pessoas, at mesmo da rea da
educao.
Nosso objetivo permitir que voc desenvolva conceitos relativos infncia e a educao nesta
faixa etria, discutindo as bases tericas para esta educao, contextualizando nesta unidade
de estudos a trajetria histrica da Educao Infantil, no que diz respeito ao atendimento prescolar no Brasil.
Voc j havia pensado nisso? Prepare-se para esta viagem.
Bons estudos a voc!

Contedo Terico
Ao iniciarmos nossas reflexes sobre o
currculo na Educao Infantil, importante que
voc primeiramente reflita sobre esta educao,
focando na construo poltica, econmica e
social do processo educacional deste nvel de
ensino, assim como na influncia desta construo
no trabalho realizado hoje nas escolas. Falamos,
portanto naquilo que voc precisa conhecer
sobre a Educao Infantil e sobre a maneira de
desenvolver seu trabalho junto s crianas que
fazem parte desta etapa da educao. Antes de
tudo, preciso que voc entenda a que estamos
nos referindo quando falamos em Educao
Infantil, qual idade est includa desta educao.
O que ento, infncia?
Segundo o dicionrio Michaelis1 , infncia o Perodo da vida, no ser humano, que vai
desde o nascimento at a adolescncia; meninice.
Com base nesta definio podemos delimitar o perodo da infncia, entre o nascimento (zero
anos) at aproximadamente 10 ou 12 anos. Fazendo referncia educao, percebemos que
trabalhamos com a infncia na Educao Infantil (0 a 5 anos) e nas sries iniciais da Educao
Bsica (6 a 13 anos).
Encontramos tambm referncia palavra infncia, como originria do termo infans, com
sentido de no fala. Esta referncia leva-nos a refletir sobre o sentido dado expresso no-fala:
No-fala no sentido dos primeiros meses de vida, quando o beb no adquiriu a lngua de
sua cultura? Se assim for, ento to logo a criana fale sair da infncia?
Ou seria no-fala no sentido da crena cultural de que a fala da criana no conta? Criana
aqui no tem voz, nem vez., ou Isso coisa de criana, no deve ser levada a srio.
Seja qual for o sentido atribudo a este termo, no-fala, preciso muito cuidado ao utilizlo. Isto porque voc j deve ter observado que as crianas utilizam diferentes linguagens para se
comunicar, independente da cultura formal, da escrita ou fala, ou do conhecimento cultural etc.
Hoje, a Educao Infantil constitui-se na primeira etapa da educao bsica e destina-se
ao atendimento de crianas de zero a cinco anos. A Lei n 9394/96, Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (LDBN), garantiu s crianas de zero a seis anos o atendimento em
creches e pr-escolas, como um direito, inserindo definitivamente a educao infantil no sistema
educacional, como primeira etapa da educao bsica, seguida do ensino fundamental e mdio.

Moderno Dicionrio da Lngua Portuguesa Disponvel em http://michaelis.uol.com.br/

Unidade: Histria da Educao Infantil

Leia o que diz a LDB, na seo II, sobre a incluso da Educao Infantil na Educao Bsica::
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade
o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico,
psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e
registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso
ao ensino fundamental.

Cabe ressaltar que, embora o artigo 29 destaque o atendimento da criana at seis anos, a
partir de 06 de fevereiro de 2006, a Lei 11.274 regulamentou o Ensino Fundamental de 9 anos,
com o ingresso das crianas com seis anos no 1 ano do Ensino Fundamental, o que nos deixa
na educao infantil com crianas at cinco anos.
Esta preocupao com a formao integral da criana, com o atendimento e desenvolvimento
fsico, psicolgico, intelectual e social, assim como a participao da famlia e da comunidade,
muito recente. Nem sempre foi assim. Para que voc entenda os fundamentos metodolgicos
que nos orientam no trabalho neste nvel de ensino atualmente, assim como as mudanas que
ocorreram nas polticas educacionais e nas prticas pedaggicas da educao infantil, preciso
saber como tudo comeou.
Podemos estabelecer uma linha do tempo desde as primeiras experincias de atendimento s
crianas at a criao das escolas municipais de educao infantil.
Embarque no trem da histria e vamos viajar um pouquinho no tempo, para entender como
foi construda a histria da Educao Infantil.

Criao/Objetivos
A Histria da Educao Infantil em nosso pas apresenta muitos traos comuns com a da
Europa Ocidental, embora apresente caractersticas prprias, decorrentes de nossas condies
sociais, culturais, econmicas e polticas. O atendimento de crianas pequenas longe da me
em instituies como creches ou parques infantis, at meados do sculo XIX, basicamente no
existia no Brasil. No meio rural, onde residia a maior parte da populao do pas na poca,
as mes de alguma forma conciliavam trabalho e cuidado dos filhos. As crianas rfs ou
abandonadas, frutos em geral da explorao sexual da mulher negra e ndia pelo senhor branco,
eram acolhidas pelas famlias de fazendeiros. J na zona urbana, bebs abandonados por suas
mes, em geral filhos ilegtimos, por vezes de moas de famlias de algum prestgio social, eram
recolhidos nas rodas de expostos existentes em algumas cidades.
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Voc j ouviu falar da roda dos expostos?

Explore

Acesse o link http://www.santacasasp.org.br/portal/site/quemsomos/museu/

arodadosexpostos para saber mais sobre como funcionava este recurso para as
mes ou famlias que no queriam ou no podiam cuidar de suas crianas.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Roda_dos_expostos

No perodo que antecedeu a Proclamao da Repblica, algumas iniciativas isoladas de

proteo infncia promoveram a criao de entidades de amparo, voltadas ao combate
da alta mortalidade infantil da poca, o que na verdade, representava apenas uma soluo
paliativa e no efetivamente uma preocupao com o atendimento das crianas. Nessa poca
no se diferenciavam os objetivos de atendimento de creches, asilos e internatos, porque o
objetivo destas instituies era cuidar somente das crianas pobres.
O desejo de construir uma nao moderna, reflexo da ideologia liberal do final do sculo
XIX, favoreceu a assimilao, pelas elites polticas, de novos conceitos educacionais elaborados
na Europa, como a ideia de jardim da infncia. Estes conceitos foram recebidos com entusiasmo
por alguns setores sociais e combatidos com veemncia por outros.
Muitos polticos confundiam os jardins da infncia com as salas de asilo francesas, que
eram instituies de mera guarda de crianas, vistas algumas vezes como promotoras de
uma precoce escolarizao. No se pensava poca em oferecer educao s crianas,
sendo os jardins de infncia inclusive considerados prejudiciais unidade familiar por tirar
desde cedo a criana de seu ambiente domstico, sendo admitidos apenas no caso de
proteo aos filhos de mes trabalhadoras.
Nem todas as pessoas eram contra. Alguns polticos defendiam o jardim de infncia por trazer
vantagens para o desenvolvimento infantil. Um deles foi o escritor e jurista Rui Barbosa, que
elaborou, em 1882, um projeto de reforma da instruo no pas, no qual considerava o jardim
da infncia como a primeira etapa do ensino primrio, mostrando que o mesmo era diferente
das salas de asilo e escolas infantis.
O debate legislativo questionava que, se os jardins de infncia tinham objetivos de caridade
e destinavam-se aos mais pobres, no deveriam ser mantidos pelo poder pblico, mas ficar
sob a caridade das famlias afortunadas. Essas ideias eram tambm definidas pelo Movimento
de Proteo Infncia, apoiado em uma viso assistencialista e preconceituosa em relao
pobreza, e que defendia um atendimento caracterizado como uma ddiva aos menos favorecidos.

Unidade: Histria da Educao Infantil

Nesse contexto, foram criados em 1875, no Rio de Janeiro, e em 1877, em So Paulo, os

primeiros jardins de infncia, sem participao do governo, pois estavam sob os cuidados de
entidades privadas. Somente alguns anos depois, em torno de 1896, foram criados os primeiros
jardins de infncia pblicos, como o que ficava anexo Escola Caetano de Campos em So
Paulo. O que se percebia, porm era uma mudana de foco no atendimento, pois tanto os
jardins de infncia criados pela iniciativa privada como os criados pela iniciativa do governo
dirigiam seu atendimento para as crianas das camadas sociais mais afortunadas e no mais os
desfavorecidos. Este atendimento seguia o desenvolvimento de uma programao pedaggica
inspirada em Froebel, pedagogo alemo que teve grande influncia no desenvolvimento da
educao infantil.

Explore
Acesse o link http://revistaescola.abril.com.br/educacao-infantil/4-a-6-anos/
formador-criancas-pequenas-422947.shtml para saber mais sobre Froebel e
o jardim da infncia
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Frederick-Froebel-Bardeen.jpeg

Enquanto isso, prevaleciam na educao pr-escolar posies que se arrastam at hoje: a de

realizar assistencialismo e a de promover uma educao compensatria aos mais desafortunados
socialmente. Pensar um ambiente promotor da Educao das crianas dos diferentes grupos
sociais era meta colocada com dificuldade.

A educao dos pequenos no Brasil republicano: proteger e assistir

A Proclamao da Repblica no pas pelo Marechal Deodoro da Fonseca, apoiado por
faces sociais em um cenrio de renovao ideolgica, em 1889, criou novas condies para
o entendimento de questes sociais, embora estas, mais uma vez, continuassem a ser tratadas
conforme a camada social da populao atendida. Enquanto em 1899 era criado, no Rio de
Janeiro, o Instituto de Proteo e Assistncia Infncia para cuidar de crianas pobres, uma
srie de escolas infantis e jardins de infncia era criada pela iniciativa privada para atender
crianas socialmente privilegiadas, como, por exemplo, em Belo Horizonte, em 1908, e no Rio
de Janeiro, em 1909.
Em 1919, o governo instituiu o Departamento da Criana, que defendia a ideia de se fazer
uma assistncia cientfica infncia. Comeava a predominar um discurso mdico de assistncia
s crianas, que atribua famlia a culpa por eventuais doenas de seus filhos. O grande
investimento da rea de Educao na poca, no entanto, estava voltado para o ensino primrio,
mas que atendia apenas uma parte da populao em idade escolar.
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Mudanas no trabalho feminino

A estrutura familiar tradicional e as concepes e formas de cuidado das crianas pequenas,
enquanto isso, sofreram profundas modificaes devido intensificao da urbanizao e da
industrializao em vrias regies do pas no incio do sculo XX. Nesse perodo, um grande
nmero de mulheres foi incorporado ao trabalho fabril. Porm, o problema do cuidado de
seus filhos enquanto elas trabalhavam foi desconsiderado pelas fbricas. Isto impossibilitava
as trabalhadoras de conciliar, no mesmo espao, o trabalho remunerado e o cuidado com seus
filhos, como o faziam quando executavam trabalho na roa ou no lar.
Com isto, as prprias mes trataram de criar solues emergenciais, ou buscando apoio em
seus ncleos familiares, ou contando com a ajuda de outras mulheres, que se propunham a
cuidar dos filhos das operrias em troca de dinheiro. As criadeiras, como essas mulheres eram
chamadas, ficaram conhecidas como fazedoras de anjos, dada a alta mortalidade das crianas
por elas atendidas em locais com precrias condies higinicas e materiais.

Os movimentos operrios
No incio do sculo XX, a absoro pelas fbricas da mo-de-obra de imigrantes europeus
que chegavam ao Brasil, em geral jovens e do sexo masculino, trabalhadores mais politizados
pelo contato com movimentos que ocorriam em diversos pases, provocou uma diminuio
da participao da mulher no setor operrio. Apesar disso, o problema da mulher operria
em relao a seus filhos pequenos comeou a ser visto de forma nova, em consequncia do
movimento operrio surgido na dcada de 1920 e incio dos anos 30. Os imigrantes procuravam,
nos sindicatos, organizar os demais operrios para lutarem por seus direitos e protestarem contra
as condies precrias de trabalho e de vida a que se achavam submetidos: baixos salrios,
longas jornadas de trabalho, ambiente insalubre, emprego de mo-de-obra infantil. Nesse clima,
muitas mulheres operrias tambm comeam a se politizar e a exigir seus direitos, o que inclua
no s melhores condies de trabalho, mas tambm de vida. Isso levou-as a pleitear a criao
de locais para guarda e atendimento das crianas durante seu trabalho.

A reao dos empresrios

A reao dos empresrios
Nesse mesmo perodo ocorreu um fato marcante na relao patro-empregados. Na tentativa
de atrair e reter a fora de trabalho, os empresrios mudaram sua poltica de represso direta
aos sindicatos, criando vilas operrias, clubes esportivos e tambm algumas creches e escolas
maternais para os filhos de operrios, em cidades como Rio de Janeiro, So Paulo e vrias outras
do interior de Minas Gerais, iniciativas que foram timidamente seguidas por outros empresrios.
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Unidade: Histria da Educao Infantil

As creches e as demais instituies sociais criadas junto s fbricas, sendo de propriedade

das empresas, eram usadas por estas no ajuste das relaes de trabalho. Alguns empresrios
passaram a reconhecer que o fato de o filho da operria ser atendido em instituies mantidas
pelas fbricas trazia vantagens para a produo da me.
Apesar dos avanos conseguidos, tanto o discurso dos patres como o prprio movimento
operrio valorizavam um ideal de mulher voltada para o lar, o que contribua para que as
poucas creches criadas continuassem a ser medidas paliativas para a questo da Educao
Infantil. Assim, a insero da mulher no mercado de trabalho era contraditria, caracterstica
prpria do capitalismo, que exigia a mo-de-obra feminina, mas no lhe dava suporte.

Uma poltica pblica assistencialista

As reivindicaes operrias, dirigidas inicialmente aos donos de indstrias, foram, com o
tempo, canalizadas para o Estado e serviram como presso para a criao de creches, escolas
maternais e parques infantis pelos rgos governamentais. Tais instituies, no entanto, no
eram reconhecidas como um dever social, mas, sim, como um favor prestado ou um ato de
caridade de certas pessoas ou grupos. Um longo caminho ainda estava por ser percorrido.

As dcadas de 1920 e 1930: o foco na sade e a renovao educacional

No Brasil, nas dcadas de 1920 e 1930, alguns centros urbanos que se industrializavam no
dispunham de infraestrutura como saneamento bsico, moradias etc. Esse fato aumentava o
perigo de constantes epidemias, o que exigia solues para este e outros problemas. A creche
seria um dos paliativos defendidos por mdicos preocupados com as condies de vida da
populao operria, que, em geral, morava em ambientes insalubres.
Algumas propostas sanitrias foram apresentadas, como, por exemplo, a discusso, no
Primeiro Congresso Brasileiro de Proteo Infncia, ocorrido em 1922 no Rio de Janeiro, de
temas como a educao moral e higinica e o aprimoramento da raa, com nfase no papel
da mulher como cuidadora. Paralelamente, em 1923, foi aprovada a primeira regulamentao
sobre o trabalho da mulher, que previa que estabelecimentos comerciais e industriais facilitassem
a amamentao durante a jornada de trabalho das empregadas e que fossem instaladas creches
e salas de amamentao prximas do ambiente de trabalho.
Ao lado da preocupao sanitarista em relao s creches, ocorriam no pas muitos debates
para a transformao radical das escolas. E com eles era trazida a questo educacional para
o centro das discusses polticas nacionais, tal como ocorria com o Movimento da Escola
Nova, em 1932.
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Nesse perodo de renovao do pensamento educacional, entre outros pontos, discutia-se a

Educao pr-escolar, apresentada como a base do sistema escolar. Alguns educadores brasileiros
de vanguarda, como Mrio de Andrade, em So Paulo, propunham a disseminao de praas
de jogos nas cidades, semelhana dos jardins de infncia de Froebel, assim como ocorria em
vrios locais da Amrica Latina, como Havana, Buenos Aires, Montevidu e Santiago. Tais
praas deram origem aos parques infantis criados em vrias cidades brasileiras.
Nota-se o dualismo, a diviso de princpios com que a questo educacional era tratada no
pas: o debate sobre a renovao pedaggica dirigiu-se mais aos jardins de infncia - onde
estudavam preferencialmente as crianas socialmente privilegiadas - do que aos parques infantis
- onde as crianas de classes populares eram submetidas a propostas de trabalho educacional
que pouco tinham em comum com as ideias dos adeptos do escolanovismo.

As dcadas de 1940 e 1950

Em nosso pas, a dcada de 1940 foi marcada por iniciativas governamentais nas reas de
sade, previdncia e assistncia.
O governo Vargas (1930-1945), ao mesmo tempo que resguardava os interesses dos patres,
reconhecia alguns direitos polticos dos trabalhadores por meio de legislaes especficas, como
a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), de 1943. Nesta foram apresentadas algumas
propostas sobre o atendimento dos filhos das trabalhadoras, porm somente com o objetivo de
facilitar a amamentao durante a jornada de trabalho.
A cultura desta poca mostrava um pensamento geral de que a me continuava sendo a
dona do lar e deveria estar limitada ao ambiente domstico. O atendimento fora da famlia aos
filhos que ainda no frequentassem o ensino primrio era vinculado a preocupaes mdicas, e
no a metas de desenvolvimento pessoal.
As creches eram vistas como mal necessrio e planejadas por entidades filantrpicas,
como instituio de sade com rotinas de triagem, lactrio, pessoal auxiliar de enfermagem,
cuja preocupao estava centrada em apresentar um ambiente fsico higinico, para promover
o aleitamento materno e combater a mortalidade infantil. Em sua maioria, estas entidades
passaram a receber ajuda governamental para desenvolver seu trabalho, alm de donativos das
famlias mais ricas.
Assim, o trabalho com as crianas nas creches tinha carter assistencial-custodial, voltado para
alimentar, cuidar da higiene e da segurana fsica das crianas. A Educao e o desenvolvimento
intelectual das crianas eram pouco valorizados.

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Unidade: Histria da Educao Infantil

A dcada de 1960: a educao das crianas em idade pr-escolar no

sistema de ensino
Durante a segunda metade do sculo XX, o desenvolvimento da industrializao e da
urbanizao no pas levou a um novo aumento do ingresso da mulher no mercado de trabalho.
Com isso, no s operrias e empregadas domsticas, mas tambm trabalhadoras do comrcio
e funcionrias pblicas cada vez mais passaram a procurar creches e parques infantis que
atendessem crianas em perodo integral. No entanto, a grande maioria dessas instituies no
aprofundava a questo de como garantir a organizao de um ambiente estimulante para o
desenvolvimento das crianas ento atendidas.
O dinamismo do contexto sociopoltico-econmico do incio da dcada de 1960 trouxe uma
mudana importante para a rea: a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n.
4.024/61, aprovada em 1961, que incluiu as escolas maternais e os jardins de infncia no
sistema de ensino.
Artigo 23 - A Educao pr-prmria destina-se aos menores at 7 anos, e ser
ministrada em escolas maternais ou jardins de infncia.
Artigo 24 - As empresas que tenham a seu servio mes de menores de sete anos
sero estimuladas a organizara manter, por iniciativa prpria ou em cooperao com
os poderes pblicos, instituies de Educao pr-primria.

Imperavam, contudo, solues paliativas. No perodo dos governos militares, que se instalaram
no pas a partir de 1964 at o incio de 1985, as polticas adotadas em nvel federal - por meio
de rgos como a Legio Brasileira de Assistncia e a Funabem - continuaram a acentuar a
ideia de creche, e mesmo de pr-escola, como equipamentos sociais de assistncia criana
carente. A poltica de ajuda governamental s entidades filantrpicas ou assistenciais continuou
a prevalecer. Foram incentivadas iniciativas comunitrias mediante a organizao de programas
emergenciais de massa, de baixo custo. Eles eram desenvolvidos por pessoal leigo, voluntrio e
por mes que cuidavam de turmas de mais de cem crianas em idade pr-escolar.
Muitas entidades de atendimento criana passaram a esboar uma orientao mais
tcnica para seu trabalho, dando nfase a um trabalho de cunho educativo sistematizado
ou escolar nos parques infantis e nas escolas maternais. A ideia de compensar carncias
orgnicas ampliou-se para a de suprir faltas culturais como garantia de diminuio do
fracasso escolar no ensino primrio.
Por outro lado, as mudanas na Consolidao das Leis de Trabalho (CLT), ocorridas em
1967, estabeleceram que as empresas deveriam organizar berrios para o atendimento aos
filhos das trabalhadoras. Isso abriu espao para que outras entidades, que no a prpria
empresa empregadora da me, realizassem a tarefa por meio de convnios. Contudo, o
poder pblico no cumpriu o papel de fiscal da oferta de berrios. Assim, as empresas
no instituram creches e berrios suficientes, prejudicando o ingresso de mulheres, em
especial as de baixa renda, no mercado produtivo, ou mantendo alternativas improvisadas
de atendimento aos filhos das mes trabalhadoras.
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A dcada de 1970: educao compensatria, aumento de demanda e

redemocratizao

Nesse perodo, muitos fatores contriburam para que a creche e a pr-escola fossem novamente
defendidas por diversos segmentos sociais. Entre eles, a reduo de espaos urbanos ldicos,
como os quintais e as ruas, a preocupao com a segurana e, fundamentalmente, o crescimento
do operariado, os movimentos dos trabalhadores do campo por melhores condies de trabalho,
bem como a crescente incorporao de mulheres da classe mdia pelo mercado de trabalho.
A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional formulada em 1971 Lei n. 5.692/71
trouxe novos elementos para a rea do ensino ao declarar: Os sistemas velaro para que as
crianas de idade inferior a 7 anos recebam Educa-o em escolas maternais, jardins de infncia
ou instituies equivalentes.(art.19,2)
Alguns estudos realizados nos Estados Unidos e na Europa trouxeram novas concepes
pedaggicas que sustentavam que as crianas das camadas sociais pobres sofriam de privao
cultural e, assim, justificavam seu fracasso escolar. A partir disso, no Brasil passaram a ser
realizados debates vigorosos em defesa do atendimento pr-escolar pblico, o qual, em virtude
de receber uma clientela pobre, poderia remediar as carncias dessas crianas. Uma vez que
fossem atendidas em creches, parques infantis e pr-escolas, conseguiriam superar as condies
desprivilegiadas em que viviam, ainda que no fossem alteradas as estruturas e razes sociais
que geravam esses problemas.
Sob o nome de educao compensatria, foram elaboradas propostas de trabalho, para
a populao de baixa renda em creches e pr-escolas, que inseriam estimulao precoce e
preparo para a alfabetizao. No entanto, mantinham-se as prticas educativas geradas por uma
viso assistencialista da educao em geral e do ensino em particular.
Por outro lado, cada vez um nmero maior de mulheres das camadas mdias da populao
entravam no mercado de trabalho, o que levou a um crescimento significativo de creches
e pr-escolas, principalmente as de redes particulares. Estas instituies respondiam ao
desejo dessas mes, tendo em vista que ofereciam aprimoramento intelectual a seus filhos e
as liberavam para o mercado de trabalho. Nelas era mantido um padro educativo voltado
para os aspectos cognitivos, emocionais e sociais da criana pequena, com destaque
criatividade e sociabilidade.
Voc deve estar percebendo que estes fatores trouxeram alteraes na forma como a
Educao pr-escolar e o atendimento em creches eram efetivados. A consequncia foi um
aumento de creches, de classes pr-primrias e de jardins de infncia no pas, bem como foram
sendo modificadas algumas representaes sobre Educao Infantil. Tambm foi valorizado o
atendimento fora da famlia a crianas de idade cada vez menor.

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Unidade: Histria da Educao Infantil

Em parques que atendiam filhos de operrios e em creches que cuidavam das crianas de
famlias de baixa renda permaneciam discursos compensatrios ou assistencialistas. J nos
jardins de infncia, onde eram educadas as crianas de classe mdia, eram adotadas propostas
de desenvolvimento afetivo e cognitivo. A superao desta desigualdade de acesso aos benefcios
da Educao da criana pequena continuava uma tarefa difcil.
Na segunda metade da dcada de 70, a luta de movimentos operrios e feministas pela
redemocratizao do pas e pelo combate s desigualdades sociais levou o regime militar a adotar
medidas para ampliar o acesso da populao pobre escola (pr, primeiro e segundo graus) e
sua permanncia nela, para garantir os aprendizados bsicos. Enquanto isso, nos grandes centros
urbanos, a reivindicao por creches e pr-escolas por parte de amplas parcelas da populao
de mes, que precisavam trabalhar fora do lar pela subsistncia da famlia, intensificou-se e
adquiriu novos sentidos. Tais movimentos substituram a histrica postura de aceitao do
paternalismo estatal ou empresarial por uma viso da creche e da pr-escola como um direito
do trabalhador e um dever do Estado. Isso criou novas formas de presso sobre o poder pblico,
que, naqueles centros, ampliou o nmero de creches por ele diretamente mantidas e geridas e
o nmero de convnios de atendimento feito com entidades sem fins lucrativos.
Apesar da resistncia dos setores envolvidos em efetivar novas prticas educativas, em
socializar as vantagens observadas em certas formas de trabalho pedaggico - j que essas
mudanas acarretavam investimentos financeiros e, principalmente, de formao de pessoal cresceu o nmero de crianas pequenas atendidas em creches e pr-escolas.

A dcada de 1980: Discurso pedaggico e a expanso do atendimento

Na dcada de 1980, o aumento de procura por pr-escola por parte da populao continuou a
intensificar-se, pressionando os rgos governamentais. Com o trmino do perodo de governos
militares, em 1985, novas polticas de Educao passaram a admitir a ideia de que as creches
no diziam respeito apenas mulher ou famlia, mas tambm ao Estado e s empresas.
Diversos discursos polticos apresentavam a Educao pr-escolar como instrumento de preparo
para a escolarizao obrigatria, por influncia de concepes expressas pelas camadas mdias
da populao. E cada vez mais as camadas de baixa renda apoiavam essa ideia.
Estes fatores sociais, aliados a discusses de pesquisadores em Psicologia e Educao sobre
a importncia dos primeiros anos de vida no desenvolvimento da criana, propiciaram algumas
mudanas no trabalho ento proposto pelos discursos oficiais. Com isso, eram valorizadas
atividades pedaggicas mais sistematizadas, embora a preocupao com medidas de combate
desnutrio continuasse a existir.

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Ao mesmo tempo, os educadores envolveram-se em discusses e questionamenos

polticos sobre o atendimento s crianas, pois os mesmos acreditavam que o trabalho
realizado em creches e pr-escolas poderia efetivamente contribuir para promover a luta
contra desigualdades sociais.
As negociaes ocorridas no perodo que antecedeu a elaborao da Constituio de 1988,
intensificaram a discusso do atendimento ao filho do trabalhador. Isso resultou em aumento
das creches mantidas por empresas industriais, comerciais e por rgos pblicos para os filhos
de seus funcionrios. Alm disso, algumas empresas comearam a conceder ajuda de custo s
funcionrias com filhos pequenos, para pagarem creches particulares de sua livre escolha.
Ainda assim havia insuficincia de vagas em creches. Diante disso, o poder pblico incentivou
outras iniciativas de atendimento criana pequena. Foram implementados programas
assistenciais de baixo custo, estruturados com auxlio de recursos comunitrios, tal como ocorria
em muitos pases do chamado Terceiro Mundo. Eles eram realizados por mes-crecheiras
ou lares vicinais, creches domiciliares ou creches lares. Essas formas de atendimento,
que havia muito a comunidade carente j utilizava, constituam alternativas emergenciais e
inadequadas, devido precariedade com que geralmente eram realizadas.
A partir de iniciativas da prpria populao, houve tambm aumento de creches comunitrias,
que recebiam verbas pblicas para atendimento de crianas de famlias de baixa renda. s vezes,
eram instituies desvinculadas do apoio governamental e geridas pelos prprios usurios, em
geral populao de classe mdia. Algumas dessas experincias conseguiram concretizar um
trabalho pedaggico consistente e direcionado ao resgate da cultura popular das comunidades.

Redemocratizao e crescimento

Nesse mesmo perodo, a dcada de 80, os parques infantis e outras modalidades de

instituies educativas pblicas foram abandonando a educao informal das crianas em idade
de escolarizao regular bsica. Abriam suas vagas apenas para o atendimento daquelas em
idade pr-escolar. Expandiram-se as escolas municipais de Educao Infantil, que abrangiam o
trabalho anteriormente feito em parques infantis e jardins de infncia, e tambm as classes prprimrias em escolas de Ensino Fundamental.
No incio da dcada de 1980, muitos questionamentos eram feitos pelos tcnicos e
professores em relao aos programas de cunho compensatrio e abordagem da privao
cultural nas pr-escolas. Tais programas definiam as crianas por suas carncias ou dificuldades
em relao ao padro das camadas mdias exigido nas escolas. Elas eram consideradas por
terem vocabulrio diferente, dificuldade de comunicao, relacionamento, controle, orientao
espacial, discriminao visual e auditiva, m condio fsica, autoimagem negativa, desateno,
apatia e irritabilidade.
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Unidade: Histria da Educao Infantil

Para superar os problemas apontados, as propostas compensatrias defendiam uma detalhada

programao de atividades. Contudo, acumulavam-se evidncias de que as crianas das classes
populares no estavam sendo efetivamente beneficiadas por esses programas. As pr-escolas
continuaram limitadas a prticas recreativas e assistenciais em virtude da falta de oportunidades
reais para seus professores absorverem as programaes propostas.
A discusso das funes da creche e da pr-escola foi retomada e novas programaes
pedaggicas foram elaboradas. Eram as que buscavam romper com concepes de creche e de
pr-escola como instituies meramente assistencialistas e/ou compensatrias, propondo uma
funo pedaggica que enfatizava o desenvolvimento lingustico e cognitivo das crianas.
No perodo de redemocratizao do pas, aps o perodo militar, presses de movimentos
feministas e de movimentos sociais de lutas por creches possibilitaram a conquista, na Constituio
de 1988, do reconhecimento da Educao em creches e pr-escolas como um direito da criana
e um dever do Estado a ser cumprido nos sistemas de ensino.

O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a garantia de:

IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade (...)
(BRASIL, Constituio Federal, art, 208, 1998).

Tambm a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em 1990, concretizou

conquistas em relao aos direitos de crianas declarados na Constituio.

Artigo 53. A criana e o adolescente tm o direito Educao, visando ao

pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho.
Artigo 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente: (...)
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de O (zero) a 6 (seis) anos
de idade. (...)

Na rea de Educao Infantil, houve expanso do nmero de pr-escolas, e em menor escala,

de creches, e alguma melhoria do nvel de formao de seus docentes, muitas vezes j includos
em quadros de magistrio.
O debate em torno de uma lei que desse nova orientao Educao Nacional na Cmara
de Deputados e no Senado Federal impulsionou diferentes setores educacionais na defesa de
um novo modelo de Educao Infantil. Foram particularmente estimulados as universidades e
instituies de pesquisa, sindicatos de educadores e organizaes no-governamentais.
Esse contexto preparou um ambiente para a aprovao da nova Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n. 9.394/96), que designou a Educao Infantil como etapa inicial da
Educao Bsica, e que j estudamos no incio deste mdulo.
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Em Sntese
Pela leitura realizada, voc pde perceber e analisar como era oferecida a educao aos pequenos no
Brasil, cujo objetivo inicial era proteger e assistir. Conheceu o movimento de insero das mulheres
no mercado de trabalho, o que pedia locais para deixarem seus filhos, muito combatidas pelos
empresrios. Passamos a partir da dcada de 20 por polticas assistencialistas, que focavam na
sade das crianas, sua insero no sistema de ensino com uma educao compensatria, chegando
democratizao do pas, com um aumento de procura de vagas para as crianas das mulheres
trabalhadoras. O discurso pedaggico para esta faixa etria intensificado, porm a expanso de
atendimento ainda insuficiente para a procura.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB 9394/96 - foi muito importante para a
educao infantil, fazendo com que os profissionais envolvidos com este nvel de ensino reivindicassem
mais verbas e mais programas de formao profissional para os professores da Educao Infantil.
Mesmo com todo envolvimento e comprometimento, ainda h muito a se realizar na superao
de polticas assistencialistas e em uma transformao de prticas didticas em creches e prescolas. necessrio trilhar coletivamente uma nova trajetria para aperfeio-las por meio da
formao continuada.
Com estas reflexes voc chegou aos nossos dias, ao trabalho realizado hoje na educao
infantil, enxergando nossa realidade com conhecimento dos caminhos trilhados para chegarmos
at aqui. Assim, voc poder entender um pouco mais sobre os fundamentos metodolgicos da
educao infantil.

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Unidade: Histria da Educao Infantil

Material Complementar
Para aprofundar seu conhecimento sobre o tema desta unidade, seguem sugestes de
leituras complementares:

Explore
1) CARTAXO, Simone Regina Manosso. Pressupostos da Educao Infantil. Curitiba: Ibpex,
2011. Srie Fundamentos da Educao. Disponvel em
https://cruzeirodosul.bv3.digitalpages.com.br/users/sign_in

Navegue pelo livro e procure pontos de interesse para sua aprendizagem. O captulo 1 especialmente
interessante, pois a autora trata dos assuntos discutidos nesta unidade.
2) Leia o artigo sobre John Dewey e a escola nova, movimento que influenciou o crescimento em
defesa da educao e consequentemente da educao infantil.
http://revistaescola.abril.com.br/historia/pratica-pedagogica/john-dewey-428136.shtml
3) OLIVEIRA, Zilma Ramos de. Educao infantil: fundamentos e mtodos. So Paulo: Cortez,
2002 (Coleo Docncia em Formao)
Leia especialmente o captulo V deste livro, intitulado: Os primeiros passos da histria da educao
infantil no Brasil.
Embora no esteja disponvel na biblioteca virtual, pode ser encontrado nas bibliotecas das
universidades ou livrarias.

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Referncias

BASSEDAS, Eullia . Aprender e Ensinar na Educao Infantil. Porto Alegre: Artmed, 1999.
GADOTTI, Moacir. Histria das Ideias Pedaggicas. So Paulo: tica, 2001.
KRAMER, Snia. A poltica do pr-escolar no Brasil: a arte do disfarce. So Paulo: Cortez, 2001.
OLIVEIRA, Zilma; FERREIRA, Clotilde; MELLO, Ana Vitria Telma. Creches: Crianas, Faz de
conta & Cia. Rio de Janeiro, Editora Vozes, 1992.
ROSSETTI-FERREIRA,Maria Clotilde et al, org. Os Fazeres na Educao infantil. So Paulo:
Cortez, 2001.
Secretaria Municipal de Educao de So Paulo: ADI Magistrio srie Rotas de
Aprendizagem. 2002.

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Unidade: Histria da Educao Infantil

Anotaes

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