EDUCACIN

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL

SUPERIOR DE
2021
CALIDADOBJETIVO ESTRATGICO 5
POLTICAS Y PRINCIPALES
MEDIDAS

UNIVERSIDAD CESAR
VALLEJO
PROGRAMA DE COMPLEMENTACIN
CURSO
EVALUACIN

DOCENTE

MONICA J. ARANDA PAZOS

GESTIN DE LA

EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Es un conjunto de ideas que una persona o grupo de personas (que llamaremos
agentes educativos) establecen para efectuar cambios respecto de la realidad de los
procesos educativos de determinados sujetos.
Adems, es una intervencin en la realidad para transformarla.
Propone seis grandes cambios para la educacin peruana:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Equidad
Aprendizajes
Desarrollo Magisterial
Gestin de la Educacin
Educacin Superior
Sociedad Educadora
Proyecto

Educativo

Nacional

al

2021.

La

educacin que queremos para el Per. Aprobado

como poltica de Estado por Resolucin Suprema
N 001-2007-ED.

OBJETIVO ESTRATEGICO 5
EDUCACIN
SUPERIOR
DE

RENOVADO

CALIDAD

EN

EDUCACIN

EL

ARTICULADO AL DESARROLLO

LA

SE

FACTOR

SE

CONVIERTE

FAVORABLE

DESARROLLO

PARA

COMPETITIVIDAD NACIONAL

RESULTADO
SISTEMA

DE

SUPERIOR

PRODUCE

RELEVANTES

CONOCIMIENTOS
PARA

EL

DESARROLLO Y LA LUCHA CONTRA

LA POBREZA
CENTROS

UNIVERSITARIOS

TCNICOS
PROFESIONALES

FORMAN
TICOS,

COMPETENTES Y PRODUCTIVOS

EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD

EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE

PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL
Nos proponemos asegurar una educacin superior de calidad que brinde aportes
efectivos al desarrollo socioeconmico y cultural del pas a partir de una adecuada
fijacin de prioridades y teniendo como horizonte la insercin competitiva del Per en
el mundo.

SITUACIN
El problema de la educacin superior es que representa una extensin de los once
aos de mala calidad e inequidad de la educacin bsica. Desde hace ya muchos
aos la excelencia acadmica en las universidades es un dficit recurrente y la
investigacin e innovacin ya casi han desaparecido del imaginario de miles de
estudiantes en todo el pas.
De otro lado, existen decenas de universidades e institutos pblicos, incluso privados,
que brindan formacin tcnica y profesional en condiciones muy cuestionables. Crece
la poblacin y crecen las universidades pero sin criterios de calidad y sin una entidad
que acredite un buen servicio educativo.
Otro de los grandes problemas, aparte de la gran oferta de instituciones, es la poca
valoracin que se da a la investigacin cientfica o acadmica.
Y el desempleo o subempleo de miles de profesionales producto de la desconexin
entre la universidad peruana y el pas, que se muestra tanto en los contenidos
curriculares bsicos, como en la inadecuada oferta profesional a las necesidades
actuales y estratgicas del pas, es otra de las trabas que delatan la desarticulacin
entre la universidad y el desarrollo.
La escasa y poco pensada oferta de educacin tcnica la vuelve poco atractiva a miles
de estudiantes que siguen insistiendo en postular a la universidad.

RESULTADOS CON UNA EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD

RESULTADO ESPERADO 1:
RENOVADO

SISTEMA

DE

EDUCACIN

SUPERIOR

ARTICULADO

AL

DESARROLLO
Sistema de educacin superior universitaria y tcnico-profesional que responde a los
retos del desarrollo y a las necesidades de las polticas de desarrollo y que hace
posible la articulacin de sus diversos componentes, un mayor financiamiento pblico
y privado, la renovacin y superior calificacin de la carrera docente.

POLTICAS PROPUESTAS:

A. RENOVAR LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA EDUCACIN SUPERIOR,

TANTO UNIVERSITARIA CUANTO TCNICO-PROFESIONAL.
El sistema de educacin superior necesita una articulacin ms clara, ordenada y
racional entre sus distintos componentes. Esta poltica busca atender esa necesidad
mediante un nuevo sistema nacional de educacin superior en el que se garantice el
ejercicio de la autonoma combinada con un claro sentido de responsabilidad social y
en el que se fortalezca la formacin tcnico profesional.
Este sistema debe atender adems a la necesaria articulacin de los dos
componentes universitario y tcnico-profesional de la educacin superior en el
pas.
PRINCIPALES MEDIDAS
a) Nueva Ley de Educacin Superior que articule la educacin universitaria y
tcnico-profesional mediante un proceso de debate y concertacin plural y con
una adecuacin inmediata y exhaustiva del marco normativo actual.
b) rgano rector autnomo que disee polticas, supervise el cumplimiento de
requisitos mnimos de funcionamiento y tenga capacidad de sancin.
c) Fomento de convenios entre instituciones de educacin superior a nivel
nacional e internacional para optimizar la gestin.
B. CONSOLIDAR Y DAR FUNCIONAMIENTO EFECTIVO AL SISTEMA NACIONAL
DE ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
SUPERIOR.
Esta poltica busca promover la evaluacin voluntaria y la autoevaluacin de las
instituciones de educacin superior, pblicas y privadas a travs del SINEACE por
medio de parmetros de calidad aplicables en la evaluacin de la gestin institucional,
los programas y las carreras de educacin superior universitaria, de la educacin
tcnico-profesional y de los postgrados.
PRINCIPALES MEDIDAS
a) Programa de acreditacin de las instituciones basado en estndares de calidad
nacionales

internacionales

evaluables

peridicamente,

considerando

resultados y procesos, as como las exigencias del sector productivo y el

desarrollo nacional, con difusin amplia de los resultados.
b) Fomento de una cultura de evaluacin y autoevaluacin de la calidad de la
educacin superior la cual incluya el acompaamiento y la asesora necesarios
para el cumplimiento de los estndares y tambin los incentivos a quienes
voluntariamente la asuman.
c) Programa de incentivos para las instituciones que estn acreditadas
(proyectos, becas para los estudiantes, etc.) a travs del FONDEP y otros
mecanismos o fondos pertinentes.

C. INCREMENTAR

EL

FINANCIAMIENTO

DEL

SISTEMA

NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR Y ENFOCAR LOS

RECURSOS EN LAS PRIORIDADES DE DICHO SISTEMA.
Esta poltica se propone incrementar la inversin del Estado y la inversin privada para
el financiamiento de la investigacin, la innovacin, el desarrollo tecnolgico y la
formacin profesional.

PRINCIPALES MEDIDAS
a) Fondos concursables para promover la investigacin en la educacin superior,
incluyendo conocimientos tradicionales, dando beneficios a las poblaciones
originarias y poniendo nfasis en reas prioritarias de desarrollo nacional,
social y productivo.
b) Sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con
rendimientos destacados (primeros puestos en secundaria, en exmenes de
ingreso o en cada ao acadmico, etc.), que incluyan estipendios para libros,
alimentacin, transporte, etc.
c) Lnea especial de financiamiento no menor al promedio latinoamericano (0.5%
del PBI) para la innovacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en
temas prioritarios de una agenda nacional de investigacin, diferenciada del
financiamiento para la formacin profesional.

D. RENOVAR LA CARRERA DOCENTE EN EDUCACIN SUPERIOR SOBRE

LA BASE DE MRITOS ACADMICOS.
Esta poltica busca elevar el nivel de los docentes de instituciones formadoras a travs
de mecanismos de seleccin, promocin y desarrollo profesional basados en el mrito,
la capacidad demostrada, la capacidad de innovacin, la especializacin y la
experiencia profesional.
PRINCIPALES MEDIDAS
Las medidas principales en las universidades son:
-

Conformacin de mecanismos tcnicos y autnomos para evaluar el nivel de

desempeo profesional de los catedrticos y su conducta tica en el ejercicio
de su rol educador.

Las medidas en los institutos y escuelas de formacin superior son:

Establecimiento y desarrollo de un plan nacional de actualizacin y

capacitacin continua para los agentes vinculados a la formacin profesional
de las instituciones pblicas. El plan cubrir las reas pedaggica, cientfica,
tecnolgica, de gestin y de desarrollo personal y social.

RESULTADO ESPERADO 2:
SE PRODUCE CONOCIMIENTOS RELEVANTES PARA EL DESARROLLO Y LA
LUCHA CONTRA LA POBREZA

Produccin permanente y acumulativa de conocimiento relevante para el desarrollo

humano, socioeconmico y cultural que permita igualar el nivel de investigacin,
innovacin y avance tecnolgico de los pases vecinos.

POLTICAS PROPUESTAS:
A. ARTICULACIN

DE

LA EDUCACIN

SUPERIOR

CON

LA REALIDAD

ECONMICA Y CULTURAL.
Fomentar la investigacin para la innovacin y el desarrollo tecnolgico en
actividades competitivas.
Vincular las instituciones de educacin superior al desarrollo regional.
Desarrollar el potencial artstico, cultural, deportivo y natural del pas.
B. EDUCACIN

SUPERIOR

LIGADA

LA

INVESTIGACIN

LA

PLANIFICACIN.
Hacer de los estudios de postgrado un sistema orientado a la investigacin y
produccin de conocimiento.
Fomentar la planificacin y prospectiva sobre el desarrollo nacional.

RESULTADO ESPERADO 3:
CENTROS UNIVERSITARIOS Y TCNICOS FORMAN PROFESIONALES TICOS,
COMPETENTES Y PRODUCTIVOS.

Profesionales desarrollan principios ticos, talentos y vocacin personal; son

altamente competentes frente a demandas del entorno econmico productivo y laboral
nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos en el marco
de un proyecto de desarrollo nacional y regional.

POLTICAS PROPUESTAS:
TRANSFORMACIN DE LA CALIDAD DE LA FORMACIN PROFESIONAL.
a) Mejorar la formacin de las instituciones de educacin superior, universitaria y
tcnico-profesional.
b) Fortalecer la educacin tcnico-productiva articulada a reas claves del
desarrollo.
c) Asegurar oportunidades continuas de actualizacin profesional de calidad.

POLTICAS PRIORITARIAS DE UNA EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD

INICIAR LA ARTICULACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR AL DESARROLLO

NACIONAL
Impulsar una reforma de la educacin superior que eleve su nivel de produccin de
ciencia y tecnologa, en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, racionalizando a la vez la oferta nacional y
regional de formacin profesional de la educacin superior; creando un sistema
nacional de acreditacin de excelencia en la educacin superior.

POLTICAS PRIORIZADAS EN EDUCACIN SUPERIOR:

A. EDUCACIN SUPERIOR PRODUCTORA DE CIENCIA Y TECNOLOGA
APROPIADA.
Reforma de la educacin superior que eleve su nivel de produccin de ciencia
y tecnologa, en el marco del Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa del
CONCYTEC.
B. RACIONALIZACIN DE LA OFERTA NACIONAL Y REGIONAL DE
FORMACIN PROFESIONAL DE LA EDUCACIN SUPERIOR.
Ordenamiento y racionalizacin de la formacin de profesionales en el pas,
segn reas de desarrollo prioritarias.
C. PROGRAMA NACIONAL DE ACREDITACIN DE EXCELENCIA EN LA
EDUCACIN SUPERIOR.
Promocin de la excelencia en la educacin superior en sus diversas
modalidades basada en estndares internacionales.

D. REFORMA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR.

Reforma integral de la gestin de las instituciones de educacin superior
universitaria y no universitaria.

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

BALANCES Y RECOMENDACIONES DEL QUINTO OBJETIVO
EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD

La educacin superior es un sistema conformado por la educacin superior

universitaria y la educacin superior que imparten institutos y escuelas. Aunque
debemos reconocer que en nuestro pas, por las normas legales existentes, ambas
partes del sistema funcionan por separado.
La universidad contribuye a proveer de un saber operante, profesional, tcnico,
humanista, que dota al individuo del soporte terico pertinente, de una conciencia
histrica y ciudadana y de una perspectiva crtica que lo lleve a reconocer las
condiciones de posibilidad del ejercicio de su profesin.
La educacin superior tcnica y tecnolgica tiene como objetivo fundamental proveer
al individuo conocimientos, destrezas e instrumentos con que funciona el mundo en
que le ha tocado vivir, de modo que pueda operar eficientemente con ellos; atiende,
por tanto, a una formacin eminentemente tcnica, operativa.
El quinto objetivo estratgico propone asegurar una educacin superior de calidad
que brinde aportes efectivos al desarrollo socioeconmico y cultural del pas a partir de
una adecuada fijacin de prioridades y teniendo como horizonte la insercin
competitiva del Per en el mundo.

LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA AGENDA NACIONAL

La economa contempornea tiene la tendencia a incorporar en la produccin mayor
conocimiento como fuente de valor agregado, lo que va de la mano con la tendencia a
la innovacin. El resultado es un ritmo creciente en la velocidad de obsolescencia de
los dispositivos tecnolgicos y, por tanto, de los saberes tcnicos. Por tanto, en el
diseo de polticas para la educacin superior es preciso tomar en cuenta que es
necesario fomentar la ampliacin de la oferta de formacin profesional tcnica, tanto
en la universidad como en los institutos y escuelas de educacin superior.

Ciertamente, el aumento de la matrcula en la educacin superior de nuestro pas ha

sido acelerado en las ltimas dcadas. No obstante, no ha ido acompaado de
polticas que garantizasen su pertinencia para el logro de los objetivos nacionales,
mediante la exigencia del cumplimiento de estndares mnimos de calidad.

LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA

El 9 de julio del ao 2014 se aprob la Ley Universitaria N 30220. Ese constituye el
hecho ms saltante en el contexto actual de la educacin superior peruana. No
obstante, su aplicacin deber ser progresiva, pues requiere, en primera instancia, de
la aprobacin de un nuevo estatuto en cada universidad.
Adems, debido a la creacin de un alto nmero de universidades en la ltima dcada,
la mayora de ellas privadas- estn en proceso de institucionalizacin o formalizacin,
es decir, en observacin con respecto al cumplimiento de estndares mnimos de
calidad.
El programa ProCalidad, cuyo objetivo central es promover el mejoramiento de la
calidad en la educacin superior.
Por su parte, Concytec, que ha desarrollado concursos de becas para programas de
posgrado, financia, mediante el FINCyT, proyectos y programas de investigacin
cientfica y tecnolgica en el pas.
LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR
La educacin del tipo que, en nuestro pas, imparten los institutos de educacin
superior tecnolgica tiene la funcin, decisiva en el mundo contemporneo, de formar
operadores de la tecnologa. Igualmente, debe crear expertos en la produccin y
manejo de referentes simblicos, los cuales tienen un papel relevante en el desarrollo
de la base productiva.
El Minedu y las instituciones de educacin superior deben propiciar la conformacin de
un

cuerpo

docente

idneo,

multidisciplinario

competente

para

responder

adecuadamente a los requerimientos actuales de profesionales o tcnicos.

SISTEMA DE ACREDITACIN
En nuestro caso, el ao 2006 se cre el Sistema Nacional de Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace). En esos aos haba ausencia de
definiciones bsicas en relacin a qu tipo de instituciones de educacin superior
convenan al desarrollo nacional o, lo que es lo mismo, el marco era una ley
universitaria de cuya obsolescencia ya haba suficientes indicadores. El ao 2014, al
aprobarse la Ley Universitaria N 30220, su 12a disposicin complementaria final
declar en reorganizacin el Sineace. As, se conform un equipo de trabajo

encargado de evaluar sus alcances y de elaborar un proyecto de ley para su reforma,

el mismo que inform haber concluido su trabajo en diciembre del 2014.
Ante una demanda de Educacin Bsica, de Educacin Superior Universitaria y de
Educacin Superior No Universitaria surgen los mecanismos de certificacin y
acreditacin, a fin de asegurar la calidad educativa que las instituciones deben brindar.
Segn el Artculo 11 de la Ley 28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
La Acreditacin es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin
educativa, rea, programa o carrera profesional que voluntariamente ha
participado en un proceso de evaluacin de su gestin pedaggica,
institucional y administrativa. Se considera la acreditacin institucional
especializada por rea, programas o carreras; y acreditacin institucional
integral.
Segn el artculo 14 del reglamento de la Ley 28740:
La acreditacin es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una
institucin o programa educativo, otorgado por el Estado, a travs del rgano
operador correspondiente, segn el informe de evaluacin externa emitido por
una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con las normas
vigentes. La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente
un nuevo proceso de autoevaluacin y evaluacin externa.
OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN:

Aseguramiento de la calidad educativa en el pas.

Instrumento para la mejora continua, tambin es la fuente del saber de padres
de familia y futuros estudiantes para una idnea seleccin del qu estudiar y

dnde hacerlo.
La Acreditacin busca garantizar que las competencias profesionales de los
egresados de las instituciones acreditadas sean eficientes y, por ende, reflejen
una formacin educativa de calidad.

ETAPAS DE LA MEDICIN DE LA CALIDAD PARA LA EVALUACIN

MODELO DE CALIDAD CON ESTANDARES PARA SISTEMATIZAR

LOS PROCESOS.

MODELO

DE CALIDAD CON ESTNDARES PARA EVALUAR

EFICACIA DE LOS PROCESOS.

C

MODELO

DE

CALIDAD

CON

ESTANDARES

PARA EVALUAR

ESTANDARES

PARA EVALUAR

EFICIENCIA DE LOS PROCESOS.

D

MODELO

DE

CALIDAD

CON

EFECTIVIDAD DE LOS PROCESOS.

TIPOS DE ACREDITACIN:
Acreditacin Institucional especializada, por reas, programas o carreras.
Acreditacin Institucional integral

NIVELES PARA LA ACREDITACIN:

El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad

Educativa (SINEACE) trabaja con las instituciones educativas para lograr su
Acreditacin en estos tres niveles:
EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA: la acreditacin que busca lograr un
estndar de calidad en la enseanza es voluntaria para las universidades, a excepcin
de las carreras de ciencias de la salud, educacin y derecho.
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR: en el mbito de los
Institutos y Escuelas de Educacin Superior, la Acreditacin de la calidad educativa es
el reconocimiento pblico y temporal que en nombre del Estado Peruano, otorga el
CONEACES, como rgano operador del SINEACE, a la institucin educativa,
programa o carrera profesional, que cumple con los niveles de aceptacin establecidos
en cada uno de los Estndares y Criterios de Evaluacin con fines de Acreditacin,
debidamente verificados e informado por la Entidad Evaluadora Externa debidamente
autorizada y registrada.
EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA: El proceso de acreditacin de la
calidad de la gestin se plantea como una herramienta que contribuye a asegurar el
derecho a una Educacin Bsica y Tcnico Productiva de calidad, ya que promueve
que

las

instituciones

educativas

brinden

todos

los

peruanos

las condiciones necesarias para el logro de aprendizajes, favoreciendo de este modo

el cierre de las brechas de inequidad educativa.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES (2013). Resumen Estadstico 2013.

Lima: Direccin General de Planificacin Universitaria Direccin de Estadstica

e Informtica.
ASISTE PER (2014). Propuestas para una nueva ley de Institutos y Escuelas

de Educacin Superior. Exposicin a la Comisin de

1982 Ley N 23384, Ley General de Educacin
1983 Ley N 23733, Ley Universitaria
2014 Ley N 30220, Ley Universitaria
CONAFU, Portal Web 54 http://www.anr.edu.pe/conafu/index.html.
CONEAU, Portal Web http://coneau.gob.pe/
CONEACES, Portal Web http://www.coneaces.gob.pe/
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN (2007). Proyecto Educativo Nacional

al 2021. La educacin que queremos para el Per. Lima: CNE

DELORS, Jacques (1998). La educacin encierra un tesoro. Informe a la

UNESCO. Paris: Ediciones UNESCO

ROS BURGA, Jaime (2009): La universidad en el Per: Historia, presente y

futuro (6 vols.). Lima: ANR.

RODRIGUEZ CUBA, Javier (2014). Diagnstico sobre la Educacin TcnicoProfesional. Estudio elaborado para la Comisin de Educacin Superior del

CNE del Per, abril 2014

YAMADA, Gustavo y otros (2013). Educacin Superior en el Per: Retos para
el aseguramiento de la calidad. Lima: SINEACE.

GRUPO DE TRABAJO

A.

CALAGUA

LA

ROSA

RICHARD

ROLANDO
B.
LOAYZA HUICHI MIGUEL
C.
MARQUINA CUBA PABLO
D.
ROJAS MORALES EDUARDO JOS
E. SOTELO SANCHEZ MERCEDES MADELEINE